2021年瀘州市合江縣政府工作報(bào)告（全文）
政府工作報(bào)告(2021年2月20日在合江縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2020年及“十三五”工作回顧
過(guò)去的一年是極不尋常、極其難忘的一年。突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)嚴(yán)重影響，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。我們深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下眾志成城、共克時(shí)艱，以責(zé)任和擔(dān)當(dāng)戰(zhàn)疫情、抓發(fā)展、穩(wěn)脫貧;以實(shí)干和奉獻(xiàn)頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，保持發(fā)展定力，從容應(yīng)考，沉著應(yīng)戰(zhàn)，交出了一份同心�哿?、实干担典^拇鵓懟�
面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情考驗(yàn)，全縣上下萬(wàn)眾一心、嚴(yán)防死守，疫情防控取得階段性成效。我們聞令而動(dòng)、聽(tīng)令而行，“5+2”“白+黑”，同時(shí)間賽跑、與疫情較量，以非常之舉有效應(yīng)對(duì)非常之事。派出4名醫(yī)護(hù)人員馳援武漢，守望相助、共渡難關(guān)。投入資金5842萬(wàn)元，采購(gòu)口罩355.8萬(wàn)個(gè)、防護(hù)服1.3萬(wàn)套等抗疫物資，建成核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室5個(gè)，累計(jì)檢測(cè)9.9萬(wàn)人次，全縣實(shí)現(xiàn)新冠肺炎零確診。
面對(duì)前所未有的經(jīng)濟(jì)下行壓力，全縣上下不等不靠、主動(dòng)作為，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回穩(wěn)向好。我們堅(jiān)持疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩手抓，出臺(tái)《支持企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)崗十八條政策》，制定“1+1+1”企業(yè)聯(lián)系制度[1]，全縣企業(yè)、項(xiàng)目有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)?！按猴L(fēng)行動(dòng)”[2]助力21.9萬(wàn)務(wù)工群眾復(fù)工返崗?！按河晷袆?dòng)[3]助農(nóng)春耕”被央視等媒體報(bào)道。
面對(duì)艱巨繁重的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，全縣上下齊心協(xié)力、堅(jiān)韌作戰(zhàn)，即將如期實(shí)現(xiàn)全面小康。我們堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿脫貧工作始終，持續(xù)發(fā)揚(yáng)“四種精神”[4]，199名第一書(shū)記、194名駐村工作隊(duì)員、4700余名幫扶責(zé)任人風(fēng)雨兼程、奮戰(zhàn)一線(xiàn)，廣大社會(huì)團(tuán)體、愛(ài)心人士慷慨解囊，貧困群眾自力更生、艱苦奮斗，共同書(shū)寫(xiě)了壯麗的脫貧篇章。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。面對(duì)百年未有之嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們未能完成十六屆人大第四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，但通過(guò)全縣上下不懈努力和奮斗，依然實(shí)現(xiàn)了地區(qū)生產(chǎn)總值255.6億元、增長(zhǎng)4.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.6%，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.4%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，地方一般公共預(yù)算收入9.7億元、增長(zhǎng)5.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額98.9億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33101元、增長(zhǎng)6.3%，農(nóng)村居民人均可支配收入18999元、增長(zhǎng)8.9%。
一年來(lái)，我們著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效在轉(zhuǎn)型升級(jí)中持續(xù)優(yōu)化
工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。臨港園區(qū)調(diào)位取得重大進(jìn)展，循環(huán)園區(qū)擴(kuò)區(qū)完成初步方案，臨港園區(qū)污水處理廠(二期)、管網(wǎng)(三期)等項(xiàng)目建成投用。三匯物流、金成新材料等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，鑫陽(yáng)鋼鐵、銘宇陶瓷(二期)等項(xiàng)目加快推進(jìn)。天華公司、華藝陶瓷稅收同比增長(zhǎng)26.6%、50%。園區(qū)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入282.4億元、增長(zhǎng)11.3%，入庫(kù)稅收3.58億元、增長(zhǎng)23.88%。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)14家，累計(jì)達(dá)93家。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。持續(xù)鞏固全國(guó)糧食生產(chǎn)大縣和生豬調(diào)出大縣地位，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.2萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量50.9萬(wàn)噸，完成全年生豬出欄任務(wù)。荔枝、真龍柚、金釵石斛三大特色產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)34.5億元。荔枝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為省五星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為四川省第一批省級(jí)竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)。新發(fā)展國(guó)家級(jí)專(zhuān)合社1家、省級(jí)專(zhuān)合社6家、省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)2家。成功創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興省級(jí)先進(jìn)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村3個(gè)。
第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。金龍湖項(xiàng)目開(kāi)園迎客，被評(píng)為全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)單位。龍掛山景區(qū)入選四川省文旅融合示范項(xiàng)目。福寶鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為第二批省級(jí)文旅特色小鎮(zhèn)。堯壩鎮(zhèn)被評(píng)為四川省第三批最美古鎮(zhèn)。全年接待游客440萬(wàn)人次。中聯(lián)萬(wàn)國(guó)商貿(mào)城開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。舉辦第二屆中國(guó)晚熟荔枝新零售高峰論壇、首屆電商直播主題論壇，荔枝、真龍柚、先市醬油等農(nóng)特產(chǎn)品線(xiàn)上銷(xiāo)售額破億元大關(guān)。新培育限額以上批零住餐企業(yè)21家、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)9家。金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額167億元、增長(zhǎng)16.57%。
一年來(lái)，我們著力抓改革、促開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)活力在強(qiáng)基固本中持續(xù)迸發(fā)
開(kāi)放合作步伐加快?！昂辖?#183;江津(珞璜)”產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)獲批為首批成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。引進(jìn)廣東中荔集團(tuán)建設(shè)荔枝加工廠和出口備案基地，合江荔枝走進(jìn)粵港澳大灣區(qū)市場(chǎng)。開(kāi)通“白鹿—塘河—石龍”首條跨省公交線(xiàn)路。川渝地區(qū)首個(gè)治安聯(lián)防調(diào)解室落地合江，舉辦川渝農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)啟動(dòng)儀式，聯(lián)合江津區(qū)、赤水市等地開(kāi)展跨區(qū)域涉水執(zhí)法15次。
上爭(zhēng)外引成效突出。分組團(tuán)推進(jìn)“大招商、招大商”行動(dòng)，引進(jìn)鑫陽(yáng)鋼鐵配套物流、中國(guó)藍(lán)田(西南)特色農(nóng)產(chǎn)品交易中心等億元以上優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目8個(gè)，實(shí)現(xiàn)市外到位資金78億元。全年共爭(zhēng)取項(xiàng)目資金13.5億元、政策資金8.7億元、抗疫特別國(guó)債1.77億元、新增債券11.01億元，報(bào)批土地913.3畝。合江獨(dú)立工礦區(qū)改造試點(diǎn)工程順利通過(guò)國(guó)家發(fā)改委批復(fù)。
改革創(chuàng)新持續(xù)深化。成功爭(zhēng)取成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)縣域集成改革試點(diǎn)落戶(hù)合江。持續(xù)推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體[5]改革，醫(yī)共體[6]改革經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革“后半篇”文章，全面完成村級(jí)建制調(diào)整及社區(qū)優(yōu)化改革、供銷(xiāo)社綜合改革，有序推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、事業(yè)單位、電力體制等改革。金田紙業(yè)被認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，忠孝農(nóng)業(yè)、潤(rùn)澤果業(yè)等31家企業(yè)通過(guò)國(guó)家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)。
一年來(lái)，我們著力抓重點(diǎn)、守底線(xiàn)，三大戰(zhàn)役在綜合施策中有序推進(jìn)
脫貧攻堅(jiān)圓滿(mǎn)收官。重點(diǎn)圍繞“四不摘”“三落實(shí)”[7]工作要求，投入資金7.65億元，實(shí)施扶貧專(zhuān)項(xiàng)18個(gè)。積極開(kāi)展問(wèn)題整改清零行動(dòng)。全面完成脫貧攻堅(jiān)調(diào)查工作。順利通過(guò)脫貧攻堅(jiān)省級(jí)成效考核，代表四川省接受脫貧攻堅(jiān)成效省際交叉考核，被省委、省政府表?yè)P(yáng)為脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)320天，同比增加19天，創(chuàng)歷史新高。完成7條縣級(jí)重點(diǎn)河流水功能區(qū)劃定，深入推進(jìn)長(zhǎng)江、赤水河流域“全面禁漁”，做好325名轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸漁民安置后續(xù)工作，水質(zhì)保持Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，水生生物多樣性開(kāi)始恢復(fù)。狠抓土壤污染防治，治理水土流失面積33平方公里。整改環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題16個(gè)，排查整治長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問(wèn)題122個(gè)，整改入河排污口37個(gè)，關(guān)閉取締“散亂污”企業(yè)71家。合江生態(tài)環(huán)境局被省政府表彰為四川省環(huán)保工作先進(jìn)集體。
風(fēng)險(xiǎn)防控成效顯著。排查整改安全生產(chǎn)隱患3003項(xiàng)，打擊違法行為159起，連續(xù)13年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。調(diào)整完善森林防滅火指揮體系，組建“1+10”專(zhuān)班[8]、101人的縣級(jí)專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍，深入開(kāi)展10個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治[9]。建立健全政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，有序化解存量債務(wù)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。成功舉辦全市食品安全(Ш級(jí))應(yīng)急演練，被評(píng)為四川省食品安全示范縣。
一年來(lái)，我們著力夯基礎(chǔ)、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌在統(tǒng)籌發(fā)展中不斷改善
城市功能不斷提升。完成江北城市概念規(guī)劃、江北新城城市設(shè)計(jì)編制。少岷大道完成升級(jí)改造，利城半島人行天橋竣工投用。筆架山城市公園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(一期)有序推進(jìn)。江北濱江路、濱江公園等項(xiàng)目啟動(dòng)前期工作。數(shù)字化城管中心建成投用，新改擴(kuò)建城市污水管網(wǎng)15.4公里。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)化率達(dá)44.1%。
城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美。提標(biāo)改造污水處理廠6座，新建污水處理站18座，新改擴(kuò)建農(nóng)村污水管網(wǎng)70.9公里?？h城生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建成投用。新改建農(nóng)戶(hù)無(wú)害化衛(wèi)生廁所10210個(gè)、村級(jí)公廁100座。成功創(chuàng)建“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村省級(jí)87個(gè)、市級(jí)76個(gè)。順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市、省級(jí)文明城市復(fù)查和人居環(huán)境整治三年行動(dòng)考核驗(yàn)收。
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)日趨完善。新改建農(nóng)村公路100公里，車(chē)輞大橋建成投用。合江長(zhǎng)江公路大橋全線(xiàn)貫通，G546完成路基工程，S438(江北段)、赤水河環(huán)線(xiàn)旅游公路分別完成路基工程量30%和80%。先市、九支、白沙、大沱子4座渡改橋快速推進(jìn)，榕山長(zhǎng)江大橋開(kāi)工建設(shè)。黃溪水廠建成投用，鎖口水庫(kù)順利通過(guò)蓄水驗(yàn)收，縣城應(yīng)急備用水源供水管網(wǎng)建成投用。新安裝農(nóng)村安全飲水管網(wǎng)332公里，完成22萬(wàn)戶(hù)智能電表改造，新建5G基站123個(gè)。
一年來(lái)，我們著力抓民生、增福祉，幸福指數(shù)在共建共享中逐步提高
社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。投入財(cái)政資金10.9億元，實(shí)施教育項(xiàng)目22個(gè)，新改建公辦幼兒園9所。高考本科上線(xiàn)2511人，重點(diǎn)本科上線(xiàn)537人，本科上線(xiàn)率達(dá)52.94%，普通高中、中職教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)均獲瀘州市一等獎(jiǎng)。縣人民醫(yī)院門(mén)診綜合樓主體完工，縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷運(yùn)行。開(kāi)展全民預(yù)防保健，累計(jì)體檢29.92萬(wàn)人次。實(shí)施1.3億元抗疫特別國(guó)債項(xiàng)目，大幅提升疾病防控能力，公共衛(wèi)生工作走在全市前列。成功命名為全國(guó)生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，創(chuàng)建國(guó)衛(wèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、省衛(wèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)。入選全國(guó)第二批革命文物保護(hù)利用片區(qū)，石頂山起義指揮部舊址納入長(zhǎng)征國(guó)家文化公園(四川段)規(guī)劃，先市醬油釀造作坊群被評(píng)為國(guó)家級(jí)工業(yè)遺產(chǎn)。完成第七次全國(guó)人口普查工作。
社會(huì)保障更加有力。推進(jìn)13個(gè)老舊小區(qū)、173戶(hù)棚戶(hù)區(qū)改造。民生服務(wù)中心、殯儀服務(wù)中心建成投用，江北養(yǎng)老康復(fù)中心完成主體工程。政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)1.2萬(wàn)人，殘疾人“量體裁衣”精準(zhǔn)服務(wù)[10]3.4萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保78.5萬(wàn)人，參保率98.1%。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)30.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5727人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.82%。創(chuàng)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)省級(jí)1個(gè)、市級(jí)3個(gè)。榮獲“四川省雙擁模范縣”“省級(jí)農(nóng)民工服務(wù)先進(jìn)縣”稱(chēng)號(hào)。
社會(huì)治理有效加強(qiáng)。圍繞“三治融合”[11]，深入推進(jìn)基層社會(huì)治理，縣醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)被表彰為“全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)”，堯壩派出所被評(píng)為全省首批“楓橋式公安派出所”[12]。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)、“奮進(jìn)”系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)[13]戰(zhàn)果顯著，刑事發(fā)案和侵財(cái)案件同比下降17.57%、26.53%，社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定向好。
一年來(lái)，我們著力轉(zhuǎn)職能、樹(shù)形象，自身建設(shè)在履職擔(dān)當(dāng)中全面提升
法治建設(shè)有力推進(jìn)。主動(dòng)接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議106件、政協(xié)委員提案133件，辦復(fù)率、滿(mǎn)意率100%。堅(jiān)持依法行政，落實(shí)重大行政決策事項(xiàng)合法性審查制度。深入開(kāi)展“法律八進(jìn)”[14]，在全省率先推出“荔城法治快遞”服務(wù)品牌[15]，順利通過(guò)“七五”普法驗(yàn)收。建立府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完成“三級(jí)公共法律服務(wù)”體系[16]建設(shè)。在全市率先成立社區(qū)矯正委員會(huì)。
效能建設(shè)不斷深化。出臺(tái)深化“放管服”、建設(shè)項(xiàng)目審批制度等改革政策，建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限縮減至90個(gè)工作日，推行辦事告知承諾、容缺受理。實(shí)現(xiàn)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)232項(xiàng)不出鎮(zhèn)、44項(xiàng)不出村。探索便民服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”新模式，與赤水市合作首批開(kāi)通“跨省通辦”事項(xiàng)74個(gè)。
作風(fēng)建設(shè)持續(xù)鞏固。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)，強(qiáng)化審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督，完成政府投資項(xiàng)目審計(jì)115個(gè)，節(jié)約財(cái)政資金7289萬(wàn)元，節(jié)約率6.53%。全力支持紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)查辦案件，廉潔政府建設(shè)持續(xù)深化。
一年來(lái)，國(guó)防、氣象、保密、民宗、人防、老齡、工青婦兒、機(jī)關(guān)事務(wù)、外事僑務(wù)、檔案史志等工作都取得新成績(jī)!
各位代表，2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。五年來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我縣全面貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委和縣委決策部署，強(qiáng)力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、商旅活縣”核心發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了優(yōu)異成績(jī)。
這五年，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，實(shí)力合江加速崛起。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值是2015年的1.58倍，年均增長(zhǎng)6.9%;地方一般公共預(yù)算收入突破9.7億元，稅收占比較“十二五”末增加16.4個(gè)百分點(diǎn);全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)超996億元，是“十二五”的1.43倍;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比從“十二五”末的20.0:44.3:35.7優(yōu)化為18.6:43.9:37.5。
這五年，基礎(chǔ)不斷完善，暢通合江內(nèi)聯(lián)外拓。G4215成自瀘赤法王寺互通、醫(yī)化大道等建成投用，G353瀘合產(chǎn)城大道、園區(qū)大道完成升級(jí)改造。建成黔魚(yú)洞、三江咀等5座渡改橋。國(guó)省干線(xiàn)總里程由2015年的43公里增加到2020年的307公里。農(nóng)村公路通車(chē)?yán)锍逃?015年的1012公里增加到2020年的3156公里。
這五年，區(qū)域同頻共振，開(kāi)放合江煥發(fā)生機(jī)。完成川渝合作示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制，瀘州市合江循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲批成立。成功引進(jìn)投資20億元的鑫陽(yáng)鋼鐵重組和升級(jí)改造建設(shè)項(xiàng)目、四川中藍(lán)國(guó)塑聚碳酸酯系列項(xiàng)目等億元以上重大項(xiàng)目42個(gè)，五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)市外到位資金888.6億元。
這五年，社會(huì)公平正義，法治合江縱深推進(jìn)。榮獲“七五”普法中期先進(jìn)縣，順利通過(guò)全國(guó)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)建設(shè)驗(yàn)收?！白疃嗯芤淮巍笔马?xiàng)達(dá)97%以上，實(shí)現(xiàn)證明事項(xiàng)“0”保留。“雪亮工程”[17]實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，刑事發(fā)案數(shù)同比下降33.72%，平安建設(shè)群眾滿(mǎn)意度躍居全省第41位，群眾安全感進(jìn)一步提升。
這五年，民生持續(xù)改善，幸福合江不斷向好。實(shí)現(xiàn)貧困縣摘帽、61個(gè)貧困村退出、8.2萬(wàn)貧困人口全部脫貧，消除絕對(duì)貧困。2020年城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入較2015年分別增長(zhǎng)10852元、6972元，與全國(guó)同步奔康。民生支出由“十二五”末的29.2億元增長(zhǎng)到33.28億元。教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)保障水平不斷提高。
各位代表，回顧五年來(lái)的奮斗歷程，我們深深地感到發(fā)展成就來(lái)之不易，這是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、積極參與的結(jié)果，是全縣廣大黨員干部和人民群眾風(fēng)雨同舟、攜手共進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向駐合部隊(duì)、武警官兵、政法干警，向關(guān)心、支持、參與合江發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以誠(chéng)摯的敬意和衷心的感謝!
志不求易者成，事不避難者進(jìn)?；仡櫸迥辏诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，發(fā)展道路上還面臨許多困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)不確定性風(fēng)險(xiǎn)多，經(jīng)濟(jì)下行壓力大;經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理;鎮(zhèn)街整體財(cái)力偏弱、欠賬較多，保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保發(fā)展任務(wù)艱巨;教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等民生事業(yè)與群眾期盼還存在一定差距;同時(shí)，少數(shù)干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足，政府效能還需進(jìn)一步提升。
“十四五”總體目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，更是合江搶抓國(guó)家重大戰(zhàn)略機(jī)遇的關(guān)鍵時(shí)期?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、西部陸海新通道建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略疊加，為合江帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。我們有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、廣闊的發(fā)展空間，完全有基礎(chǔ)、有條件、有能力，創(chuàng)造新時(shí)代更加輝煌的業(yè)績(jī)。站在新的歷史起點(diǎn)，我們要保持戰(zhàn)略定力，把握發(fā)展規(guī)律，在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開(kāi)新局，努力把合江發(fā)展推向新的更高水平。
“十四五”時(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神和省委、市委、縣委戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，深入實(shí)施“1146”發(fā)展工程，緊緊圍繞“撤縣設(shè)市”總體目標(biāo)，牢牢把握“建成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈川南渝西融合發(fā)展戰(zhàn)略支點(diǎn)”發(fā)展定位，全力攻堅(jiān)“建設(shè)跨行政區(qū)發(fā)展模式的融合發(fā)展示范區(qū)、改革創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、高品質(zhì)生活宜居地”四大重點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真做好“融合、承接、配套、服務(wù)、改革、共享”六篇文章，開(kāi)啟合江現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
縣委十三屆十一次全會(huì)確定了合江“十四五”時(shí)期目標(biāo)和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)。
“十四五”時(shí)期，合江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持高于全省、全市平均水平。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)成群成鏈發(fā)展，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提升，爭(zhēng)創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)步縣，成功實(shí)現(xiàn)“撤縣設(shè)市”。
——開(kāi)放合作取得新突破。主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等戰(zhàn)略，積極對(duì)接沿江沿海重點(diǎn)城市，突出大招商、招大商，大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。
——改革創(chuàng)新邁出新步伐。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性突破，縣域集成改革試點(diǎn)取得實(shí)效，打造縣域“政策洼地”“改革高地”。政府職責(zé)體系持續(xù)優(yōu)化，“放管服”改革成效深入推進(jìn)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)科研水平和科技成果轉(zhuǎn)化能力不斷提升。
——城鄉(xiāng)發(fā)展形成新格局。城市實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容提質(zhì)，現(xiàn)代城區(qū)、中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展能力明顯提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善，城鄉(xiāng)資源配置更趨合理。
——生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展取得關(guān)鍵性進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升，進(jìn)一步筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障?！吧鷳B(tài)+”模式全面推行，“綠水青山”向“金山銀山”價(jià)值轉(zhuǎn)化能力得到提高，綠色空間格局、綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、綠色生產(chǎn)和生活方式基本形成，生態(tài)文明水平得到全面提升。
——民生福祉獲得新改善。就業(yè)更加充分，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鄉(xiāng)收入差距明顯縮小。社會(huì)文明程度不斷提升，公共文化服務(wù)體系更加健全，醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、體育等服務(wù)供給更加優(yōu)質(zhì)。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。
——社會(huì)治理能力得到新提升。法治合江建設(shè)取得新成效，社會(huì)公平正義法治保障制度更加健全，城鄉(xiāng)基層治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平不斷提升，共建共治共享格局基本形成，基層治理水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。
展望二��三五年，我們的遠(yuǎn)景目標(biāo)是：我縣綜合實(shí)力大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺(tái)階;新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平大幅提高，基本建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系;形成對(duì)外開(kāi)放新格局，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本建立，開(kāi)放發(fā)展新優(yōu)勢(shì)顯著增強(qiáng);城市建設(shè)取得新突破，城市品牌影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度;生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式;民生福祉顯著改善，全體人民共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化;基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，平安合江建設(shè)達(dá)到更高水平。到二��三五年，力爭(zhēng)將我縣建設(shè)成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈具有輻射帶動(dòng)作用的“綜合實(shí)力強(qiáng)縣”，與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
圍繞上述目標(biāo)，做好未來(lái)五年政府工作，我們要始終做到“五個(gè)堅(jiān)持”。
(一)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展為第一抓手。把發(fā)展著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)成鏈成群。大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，加快推進(jìn)綠色化工和新材料、綠色建材、食品加工、包裝材料四大百億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，前瞻性布局新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)數(shù)字合江，協(xié)同打造世界一流的白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)合江組團(tuán)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鞏固全國(guó)糧食生產(chǎn)大縣、全國(guó)生豬調(diào)出大縣地位，做優(yōu)荔枝、真龍柚、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，壯大特色養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)、高效林竹等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，強(qiáng)化政策體系建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，與江津區(qū)、永川區(qū)、赤水市共同打造“中國(guó)康旅金三角”，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)和天府旅游名縣。實(shí)施商業(yè)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展工程，高品質(zhì)打造城西百億級(jí)城市核心商圈，科學(xué)規(guī)劃江北新城商業(yè)布局。優(yōu)化發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
(二)堅(jiān)持改革開(kāi)放為第一動(dòng)力。牢牢把握國(guó)家、省、市重大戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同發(fā)展，打造瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)核心區(qū)、赤水河流域綠色發(fā)展樣板區(qū)。將縣域集成改革試點(diǎn)作為融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)改革破題的重要支撐，持續(xù)優(yōu)化政府職責(zé)體系，深入推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、擴(kuò)投資促消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)發(fā)展活力。
(三)堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)為第一載體。按照“發(fā)展為要、創(chuàng)新為先、項(xiàng)目為王”理念和“四個(gè)一批”[18]工作思路，大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目。強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃，緊盯國(guó)家、省市重點(diǎn)項(xiàng)目政策、債券投向，以產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)、民生為支撐，分類(lèi)謀劃生成項(xiàng)目。強(qiáng)化項(xiàng)目招引，準(zhǔn)確把握國(guó)際國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)和上下游配套企業(yè)投資動(dòng)向，創(chuàng)新招引方式，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理，搭建班子抓項(xiàng)目，建立機(jī)制推項(xiàng)目，確保項(xiàng)目早日投產(chǎn)達(dá)效。
(四)堅(jiān)持改善民生為第一宗旨。始終將人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步加大民生投入，加快補(bǔ)齊教育體育、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老服務(wù)、城市建設(shè)等短板，改善城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，做好五年過(guò)渡期“四不摘”工作。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。加強(qiáng)多層次社會(huì)保障體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，強(qiáng)化困難群體社會(huì)救助，保障重點(diǎn)群體合法權(quán)益，發(fā)展適度普惠型社會(huì)福利。推動(dòng)文化事業(yè)大繁榮，加快建設(shè)文化強(qiáng)縣。推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)更加和諧的平安合江。
(五)堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)為第一保證。始終把政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。大力弘揚(yáng)抓鐵有痕、踏石留印的務(wù)實(shí)政風(fēng)，提升實(shí)干質(zhì)效、堅(jiān)守“親”“清”原則，打造“實(shí)干型、創(chuàng)新型”政府，著力強(qiáng)化依法行政、持續(xù)提升政府效能，確保上級(jí)決策部署不折不扣落地落實(shí)，為“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵、勇做先行者”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
2021年工作安排
2021年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的關(guān)鍵之年，做好今年的工作意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示、省委十一屆七次全會(huì)、市委八屆九次全會(huì)、縣委十三屆十次和十一次全會(huì)精神，堅(jiān)持以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為統(tǒng)攬，圍繞“三強(qiáng)兩建一夯實(shí)”[19]工作思路，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為加快建設(shè)川南渝西融合發(fā)展戰(zhàn)略支點(diǎn)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化合江開(kāi)好局、起好步。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下工作：
一、聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)，在做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)上力爭(zhēng)更大作為
夯實(shí)提升工業(yè)平臺(tái)。全面完成臨港工業(yè)園區(qū)調(diào)位，積極推進(jìn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)。實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入320億元、稅收3.78億元。強(qiáng)化土地、水電氣路等要素保障，配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目11個(gè)，年度計(jì)劃投資4億元?？茖W(xué)編制土地征收成片開(kāi)發(fā)方案，實(shí)施“畝均論英雄”改革[20]，實(shí)現(xiàn)土地綜合高效利用。強(qiáng)化能源保障，深化電力體制改革。循環(huán)園區(qū)四橫道路、工業(yè)燃?xì)夤芫W(wǎng)項(xiàng)目建成投用，循環(huán)園區(qū)污水處理廠擴(kuò)容改造、臨港園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，臨港園區(qū)清潔熱能島加快前期工作。
優(yōu)化壯大現(xiàn)代制造業(yè)。堅(jiān)持調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建“4+1”現(xiàn)代工業(yè)體系[21]。實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目28個(gè)，年度計(jì)劃投資12億元。力爭(zhēng)培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家以上。確保鑫陽(yáng)鋼鐵、智能機(jī)器人釀酒設(shè)備、永興誠(chéng)醬油等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。加快推進(jìn)華藝陶瓷(一期二階段)、奮安鋁業(yè)、銘宇陶瓷(二期)、金田紙業(yè)(三期)等項(xiàng)目建設(shè)。做好瀘天化油脂、碳酸二甲酯等項(xiàng)目前期工作。
提質(zhì)發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。做優(yōu)增量，加快建設(shè)合江縣建筑總部基地，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值增速5%，稅收突破3億元，全年新增建筑企業(yè)50家。盤(pán)活存量，鼓勵(lì)資質(zhì)晉升，實(shí)施建筑技工千人培育計(jì)劃，力爭(zhēng)培育1家綜合資質(zhì)建筑企業(yè)[22]，增加高資質(zhì)企業(yè)比重。鼓勵(lì)本地建筑企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步鞏固川黔渝等傳統(tǒng)市場(chǎng)，開(kāi)拓沿海新興市場(chǎng)，不斷提升“合江建工”的知名度、美譽(yù)度。
二、聚焦鄉(xiāng)村振興，在優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村上開(kāi)創(chuàng)更新局面
鞏固拓展脫貧成果。構(gòu)建解決相對(duì)貧困制度體系，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果。保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有脫貧攻堅(jiān)政策，強(qiáng)化就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶措施，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。力爭(zhēng)創(chuàng)建為省級(jí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進(jìn)縣，爭(zhēng)創(chuàng)鄉(xiāng)村振興省級(jí)先進(jìn)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村3個(gè)。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)荔枝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)納入國(guó)家產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建管理體系，創(chuàng)建為省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，“巴蜀魚(yú)米之鄉(xiāng)”園區(qū)創(chuàng)建為市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。做大做強(qiáng)荔枝、真龍柚、金釵石斛三大特色產(chǎn)業(yè)，扶持培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提升科學(xué)管護(hù)和社會(huì)化服務(wù)水平。加快推進(jìn)荔枝出口備案基地、標(biāo)準(zhǔn)示范園和中國(guó)藍(lán)田(西南)特色農(nóng)產(chǎn)品交易中心項(xiàng)目建設(shè)，確保荔枝種質(zhì)資源圃、中荔集團(tuán)荔枝加工廠建成投用。推進(jìn)文化為產(chǎn)業(yè)賦能，持續(xù)做優(yōu)合江荔枝品牌，力爭(zhēng)合江真龍柚、參寶花椒申報(bào)為全國(guó)地理標(biāo)志商標(biāo)。推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)“兩園三區(qū)四線(xiàn)”[23]建設(shè)，現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為省四星級(jí)園區(qū)，力爭(zhēng)創(chuàng)建為四川省竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展縣。加快生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力推進(jìn)現(xiàn)代生豬養(yǎng)殖園建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)出欄生豬75萬(wàn)頭。守好糧食安全底線(xiàn)，加強(qiáng)撂荒地整治，實(shí)施優(yōu)質(zhì)水稻種植結(jié)構(gòu)調(diào)整示范和郎酒10萬(wàn)畝糯紅高粱項(xiàng)目，確保糧食播種面積不低于119萬(wàn)畝、總產(chǎn)保持十億斤水平。
全面實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)。做好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格農(nóng)村建房審批和風(fēng)貌管控。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，新建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施7座、污水管網(wǎng)30公里。積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)，確保農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系全覆蓋。整村推進(jìn)“廁所革命”示范村建設(shè)，新改建無(wú)害化衛(wèi)生廁所2600戶(hù)。加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)路長(zhǎng)管理體系和農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，打通產(chǎn)業(yè)路、旅游路、斷頭路，新改建農(nóng)村公路100公里。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬(wàn)畝，推進(jìn)鎖口水庫(kù)渠系工程和供水工程建設(shè)，實(shí)施13座集中供水站規(guī)范化改造和84個(gè)村電網(wǎng)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村千兆寬帶和網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。
三、聚焦活力提升，在繁榮商貿(mào)旅游上謀求更大突破
積極推進(jìn)全域旅游。積極爭(zhēng)創(chuàng)天府旅游名縣。推進(jìn)景區(qū)提質(zhì)，龍掛山景區(qū)完成天街、索橋建設(shè)，正式投入運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)。金龍湖景區(qū)完成青桿坪民宿、景觀廣場(chǎng)等旅游配套設(shè)施，啟動(dòng)商業(yè)街(二期)、臨崖酒店前期工作，推動(dòng)創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)。福寶景區(qū)力爭(zhēng)土玉路建成投用，正式開(kāi)園迎客。堯壩景區(qū)啟動(dòng)連接線(xiàn)建設(shè)，實(shí)施古鎮(zhèn)業(yè)態(tài)提檔升級(jí)。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施，打造農(nóng)旅融合百里產(chǎn)業(yè)環(huán)線(xiàn)。力爭(zhēng)永興誠(chéng)醬油文化產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建為省級(jí)工業(yè)旅游示范基地。
大力發(fā)展商貿(mào)物流。力爭(zhēng)培育規(guī)上(限上)企業(yè)20家。積極爭(zhēng)創(chuàng)電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，打造縣域電商孵化基地，建設(shè)縣域電商服務(wù)中心和跨境電商合江分園區(qū)。巴黎金街、尚西國(guó)際商業(yè)綜合體開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，加快推進(jìn)榮馭汽博城、循環(huán)園區(qū)物流園建設(shè)，力爭(zhēng)城市倉(cāng)儲(chǔ)物流中心項(xiàng)目招引落地，逐步形成輻射川南渝西的商貿(mào)物流中心。整合大進(jìn)大出企業(yè)物流資源，加快園區(qū)智慧物流平臺(tái)建設(shè)，完善生產(chǎn)性物流體系;引導(dǎo)縣內(nèi)寄遞物流企業(yè)整合資源，積極推動(dòng)城市共配中心、倉(cāng)儲(chǔ)物流中心落地，健全生活性物流功能。全面激發(fā)消費(fèi)活力，大力培育美食經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)江南美食城、特色美食街等一批項(xiàng)目落地，建設(shè)長(zhǎng)江上游碼頭餐飲文化示范區(qū)。
四、聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在改善人居環(huán)境上邁出更快步伐
優(yōu)化城鄉(xiāng)功能布局。高水平編制縣域國(guó)土空間規(guī)劃，構(gòu)建“四區(qū)協(xié)同”“一核五中心”[24]發(fā)展格局，加快融入瀘州中心城區(qū)一體化發(fā)展，打造高品質(zhì)生活宜居地。加快江北新城建設(shè)，確保新城主干道AB段開(kāi)工建設(shè)、C段加快前期工作，有序推進(jìn)江北濱江路(一期)、江北污水處理廠(一期)等項(xiàng)目。推進(jìn)舊城更新，完成老舊小區(qū)改造6個(gè)、棚戶(hù)區(qū)改造120戶(hù)，建成筆架山城市公園(二期)、江南大道支線(xiàn)，加快推進(jìn)32111石油文化主題公園(一期)建設(shè)。支持大橋、九支、福寶、白鹿、白沙中心鎮(zhèn)發(fā)展，符合條件的積極推報(bào)創(chuàng)建省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)。依托瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)、瀘東新城、“巴蜀魚(yú)米之鄉(xiāng)”“中國(guó)醬油小鎮(zhèn)”等，打造一批“產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、機(jī)制新而活”的特色鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)。積極支持其他鎮(zhèn)街錯(cuò)位發(fā)展。
提升城市管理水平。完成張灣污水處理廠(三期)、垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)改造(一期)，完善城鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)體系，縣城區(qū)生活垃圾分類(lèi)覆蓋率50%以上。啟動(dòng)縣城智慧停車(chē)項(xiàng)目。持續(xù)開(kāi)展違建整治、占道經(jīng)營(yíng)、揚(yáng)塵污染等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加快生活污水處理設(shè)施一體化運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)全域安全供氣。提升物業(yè)服務(wù)水平，培育紅色物業(yè)陣地，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
完善城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)。不斷拓展對(duì)外開(kāi)放通道，力促瀘遵高鐵在合江過(guò)境設(shè)站，配合省市加快推進(jìn)長(zhǎng)江、赤水河生態(tài)航道整治和渝敘筠高速公路前期工作。完成G353初步設(shè)計(jì)和S311工程可行性研究，全力爭(zhēng)取S438(江南段)、S439(佛蔭至堯壩段)初步設(shè)計(jì)獲批。確保合江長(zhǎng)江公路大橋正式通車(chē)，大沱子大橋、G546(合江段)、赤水河環(huán)線(xiàn)旅游公路建成投用。S438(江北段)完成總工程量的60%，林下經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)公路完成總工程量的70%。加快推進(jìn)先市、九支、白沙、榕山4座渡改橋建設(shè)和甘自路升級(jí)改造復(fù)工。開(kāi)工建設(shè)白沙長(zhǎng)江大橋左岸連接線(xiàn)。
五、聚焦開(kāi)放合作，在塑造發(fā)展優(yōu)勢(shì)上蓄積更強(qiáng)后勁
深度融入“雙圈”戰(zhàn)略。強(qiáng)化與江津區(qū)、永川區(qū)等毗鄰地區(qū)合作，推進(jìn)跨行政區(qū)域組團(tuán)發(fā)展?？茖W(xué)規(guī)劃合江—江津高質(zhì)量發(fā)展合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)啟動(dòng)前期建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展綠色化工、新材料和智能輕工，配套發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)合江—江津高質(zhì)量發(fā)展合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)、100萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)糧油及稻田綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶、川南渝西城際鐵路等項(xiàng)目納入瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃。打造川渝合作融合發(fā)展人力資源共享平臺(tái)，推動(dòng)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系無(wú)障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)和社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)同互認(rèn)。
不斷深化改革創(chuàng)新。以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)縣域集成改革試點(diǎn)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌“七大領(lǐng)域改革”[25]。積極推進(jìn)撤縣設(shè)市，補(bǔ)齊指標(biāo)短板，力爭(zhēng)達(dá)到申報(bào)條件。扎實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革“后半篇”文章。持續(xù)深化行政審批制度和“最多跑一次”改革，推進(jìn)企業(yè)登記負(fù)面清單管理，精簡(jiǎn)工程審批流程，減降企業(yè)融資、用電成本，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，確保市場(chǎng)主體總戶(hù)數(shù)達(dá)4.6萬(wàn)戶(hù)。加大“跨省通辦”力度，實(shí)現(xiàn)與重慶、貴州等地戶(hù)口遷移、就醫(yī)結(jié)算備案等132項(xiàng)政務(wù)服務(wù)異地辦理。持續(xù)開(kāi)展綜合行政執(zhí)法、農(nóng)村土地制度等改革。深化醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，探索建立毗鄰地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生聯(lián)合體。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1家以上，確保研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重1%以上。
持續(xù)加強(qiáng)上爭(zhēng)外引。緊盯國(guó)家政策投向，圍繞重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)、重大改革，強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃生成，實(shí)施省、市重點(diǎn)項(xiàng)目34個(gè)，完成上爭(zhēng)資金25億元。持續(xù)開(kāi)展“大招商、招大商，大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”行動(dòng)，優(yōu)化“1+1+N”招商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系[26]，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭(zhēng)可降解塑料、精品軋鋼、裝配式建筑等項(xiàng)目落戶(hù)合江。全年實(shí)現(xiàn)市外到位資金80億元。
六、聚焦優(yōu)質(zhì)均衡，在增進(jìn)民生福祉上取得更大成效
抓好常態(tài)化疫情防控。統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，落實(shí)“四早”措施[27]，外防輸入、內(nèi)防反彈。持續(xù)健全公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，不斷夯實(shí)核酸檢測(cè)、院感防控、隔離準(zhǔn)備、醫(yī)療救治、物資儲(chǔ)備和應(yīng)急處置能力建設(shè)，全面完成抗疫特別國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目。堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合、人物同防，堅(jiān)決守牢重點(diǎn)人群監(jiān)測(cè)防線(xiàn)，突出抓好重要節(jié)點(diǎn)人流管控和服務(wù)，嚴(yán)把冷鏈物流防控關(guān)，有序開(kāi)展新冠肺炎疫苗接種。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明生活方式，鞏固來(lái)之不易的抗疫成果。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。圍繞“教育強(qiáng)縣”目標(biāo)，落實(shí)“立德樹(shù)人”要求，辦好人民滿(mǎn)意教育。優(yōu)化教育資源配置，新改擴(kuò)建校舍2.5萬(wàn)平方米，全力推進(jìn)江北中學(xué)建設(shè)。狠抓教育質(zhì)量提升，鞏固學(xué)前教育“5080”工程[28]，大力發(fā)展普惠性幼兒園，先市職高完成省級(jí)特色示范專(zhuān)業(yè)建設(shè)。深入實(shí)施“健康合江”工程，縣人民醫(yī)院門(mén)診綜合樓建成投用，啟動(dòng)公共衛(wèi)生臨床醫(yī)療救治中心項(xiàng)目前期工作。深入推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體改革，完善“主動(dòng)健康”服務(wù)體系[29]，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)1個(gè)、衛(wèi)生村42個(gè)。繁榮文化體育事業(yè)，啟動(dòng)城西帶狀文體公園、體訓(xùn)中心、“四館一中心”[30]項(xiàng)目前期工作。
健全社會(huì)保障體系。持續(xù)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，打造合江特色勞務(wù)品牌，深入開(kāi)展“荔城工匠”技能提升行動(dòng)，新增就業(yè)5400人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。大力開(kāi)展根治欠薪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。全力推進(jìn)民政服務(wù)設(shè)施建設(shè)，合江縣兒童福利院、符陽(yáng)特困人員供養(yǎng)設(shè)施項(xiàng)目完成主體工程。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，深入推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)改革，購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)1.2萬(wàn)人，確保江北養(yǎng)老康復(fù)中心竣工投用。完善社會(huì)救助服務(wù)體系，搭建“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”社會(huì)救助平臺(tái)，持續(xù)做好殘疾人、困境兒童等弱勢(shì)群體關(guān)愛(ài)服務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)留守兒童和困境兒童保障示范縣。大力推廣電子社保卡，加強(qiáng)醫(yī)保、社?；鸨O(jiān)管，持續(xù)打擊欺詐騙保，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋率達(dá)98%。
七、聚焦安全發(fā)展，在夯實(shí)穩(wěn)定基石上扛起更大責(zé)任
嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線(xiàn)。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，以安全生產(chǎn)清單制管理為抓手，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)安全生產(chǎn)管理體系和能力建設(shè)，強(qiáng)化源頭管控，提高安全保障、綜合管理和協(xié)調(diào)能力。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，開(kāi)展安全監(jiān)管精準(zhǔn)執(zhí)法，將安全責(zé)任落實(shí)到最小單元，加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控力度。持續(xù)運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，鐵心布置、鐵面檢查、鐵腕執(zhí)法，以鐵的作風(fēng)有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。建立健全食品發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，完成省級(jí)有機(jī)產(chǎn)品示范縣創(chuàng)建，推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建。
密織森林防滅火網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)決落實(shí)“高位推動(dòng)、群防群治、末端發(fā)力、終端見(jiàn)效”機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“三張清單”“兩書(shū)一函”[31]等工作制度。全面推行林長(zhǎng)制，重點(diǎn)林區(qū)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)建成投用，全面完成森林防滅火專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)。落實(shí)精準(zhǔn)防控措施，實(shí)行森林火險(xiǎn)差異化防控，聚焦重點(diǎn)時(shí)段重點(diǎn)區(qū)域加大巡邏巡查力度，依法打擊違法行為，做到“封住山、看住人、管住火”。用好人民戰(zhàn)爭(zhēng)這個(gè)“法寶”，創(chuàng)新宣傳方式，營(yíng)造全民防火、全民監(jiān)督的濃厚氛圍，提升群防群治能力。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。持續(xù)打好污染防治“三大戰(zhàn)役”。嚴(yán)格落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，扎實(shí)抓好入河排污口問(wèn)題排查整治，持續(xù)強(qiáng)化集中式飲用水源保護(hù)，打好禁捕退捕持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)攻堅(jiān)冬季顆粒物、夏季臭氧污染，開(kāi)展工業(yè)企業(yè)、建筑工地等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，強(qiáng)化秸稈露天焚燒監(jiān)管和重污染天氣應(yīng)對(duì)，確?？諝赓|(zhì)量同比持續(xù)改善。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)，有序推進(jìn)耕地質(zhì)量分類(lèi)管理試點(diǎn)，加快危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目建設(shè)，確保全縣土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。積極倡導(dǎo)綠色生活方式，全面實(shí)施節(jié)水行動(dòng)、“光盤(pán)行動(dòng)”，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。重拳打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為，全力推進(jìn)中央、省級(jí)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改，確保不發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境污染事故。
提升社會(huì)治理效能。整合縣域社會(huì)治理資源，完善社會(huì)綜合治理體系，扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查，推動(dòng)重復(fù)信訪專(zhuān)項(xiàng)治理三年任務(wù)兩年完成，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。持續(xù)推進(jìn)“平安合江”建設(shè)，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，保持嚴(yán)打違法犯罪、整治社會(huì)亂象高壓態(tài)勢(shì)，加快推進(jìn)“天網(wǎng)”(四期)、縣公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房等項(xiàng)目建設(shè)，著力構(gòu)建社會(huì)公共法律服務(wù)和全時(shí)全域全方位治安防控體系，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感、獲得感和幸福感。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，加快合江經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，我們重任在肩、使命光榮。我們將始終把發(fā)展的重任扛在肩上，把群眾的利益放在心上，把改革的探索落實(shí)到行動(dòng)上，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)廉潔、高效、人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。
堅(jiān)持人民至上。把群眾滿(mǎn)意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓發(fā)展更有溫度，幸福更有質(zhì)感。從最困難的群體入手，從最突出的問(wèn)題著眼，從最具體的工作抓起，通堵點(diǎn)、疏痛點(diǎn)、消盲點(diǎn)，著力解決好與人民群眾息息相關(guān)的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、住房等問(wèn)題，集中全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，著力抓好疫情防控、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安等底線(xiàn)工作。
堅(jiān)持忠誠(chéng)為政。把對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)作為永恒信念，貫穿于政府工作始終。持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，積極為群眾辦實(shí)事、解難題。嚴(yán)明政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。把抓落實(shí)作為政府工作的生命線(xiàn)，確?？h委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
堅(jiān)持依法行政。深化法治政府建設(shè)，嚴(yán)格遵守憲法和法律法規(guī)，依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，把政府工作全面納入法治軌道。持續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)決執(zhí)行重大行政決策程序，建立健全法律顧問(wèn)制度，全面強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查，完善行政復(fù)議審理機(jī)制，加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)，做好行政訴訟對(duì)接，積極爭(zhēng)創(chuàng)法治政府建設(shè)示范縣。扎實(shí)開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”[32]，加強(qiáng)事中事后監(jiān)督。自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
堅(jiān)持實(shí)干勤政。大力倡導(dǎo)真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，堅(jiān)持一級(jí)帶著一級(jí)干、一級(jí)做給一級(jí)看。推行“一線(xiàn)工作法”，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入一線(xiàn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、一線(xiàn)研究問(wèn)題、一線(xiàn)解決問(wèn)題。實(shí)施“閉環(huán)管理法”，加強(qiáng)政府績(jī)效管理，強(qiáng)化督查考核，切實(shí)完善抓落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。著力營(yíng)造千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流、干事創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面。
堅(jiān)持廉潔從政。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，旗幟鮮明批評(píng)和糾正違規(guī)違紀(jì)行為。加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約，加大對(duì)公共資金、國(guó)資國(guó)企、公共資源交易、群眾身邊腐敗等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)，構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”長(zhǎng)效機(jī)制，扎緊約束權(quán)力的制度籠子，打造陽(yáng)光政府，營(yíng)造清新政風(fēng)。
各位代表，同志們!日拱一卒無(wú)有盡，功不唐捐終入海。新時(shí)代面臨新機(jī)遇，新形勢(shì)砥礪新作為，新征程譜寫(xiě)新輝煌。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民同心同德、頑強(qiáng)奮斗，搶抓機(jī)遇、開(kāi)拓進(jìn)取，為推動(dòng)合江高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“撤縣設(shè)市”、打造川南渝西融合發(fā)展戰(zhàn)略支點(diǎn)作出新的更大貢獻(xiàn)!
名詞解釋
[1]“1+1+1”企業(yè)聯(lián)系制度：1名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和1名疫情防控指導(dǎo)員定點(diǎn)聯(lián)系1家企業(yè)，對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況進(jìn)行服務(wù)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)跟蹤、動(dòng)態(tài)監(jiān)管等。
[2]“春風(fēng)行動(dòng)”：根據(jù)民工返鄉(xiāng)返崗出行需求，采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”包車(chē)運(yùn)輸方式，從廠門(mén)到家門(mén)、行車(chē)途中做好疫情防控措施，安全有序接民工返鄉(xiāng)過(guò)年和回城返崗。
[3]“春雨行動(dòng)”：收集農(nóng)資信息、提供農(nóng)資配送服務(wù)，將農(nóng)技服務(wù)和農(nóng)技裝備“送上門(mén)”，讓農(nóng)戶(hù)不出本社完成春耕備耕。
[4]“四種精神”：“5+2、白加黑”的拼搏精神、“舍小家、為大家”的奉獻(xiàn)精神、“敢擔(dān)當(dāng)、善作為”的創(chuàng)新精神、“同甘苦、共患難”的團(tuán)隊(duì)精神。
[5]醫(yī)聯(lián)體：不同級(jí)別、類(lèi)別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間，通過(guò)縱向或橫向醫(yī)療資源整合形成的醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織。
[6]醫(yī)共體：以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭，整合縣、鎮(zhèn)街兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生資源，形成一個(gè)醫(yī)療體系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源和技術(shù)下沉，逐步提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。
[7]“四不摘、三落實(shí)”：脫貧攻堅(jiān)摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管;脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。
[8]“1+10”專(zhuān)班：建立森林防滅火專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)10個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作小組。
[9]“10個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治”：開(kāi)展思想認(rèn)識(shí)提升、體制機(jī)制和黨政責(zé)任落實(shí)、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患、違規(guī)野外用火和火案查處、林區(qū)輸配電設(shè)施火災(zāi)隱患、專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)建設(shè)、防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防滅火通道與航空滅火設(shè)施建設(shè)、撲火指揮與安全、森林防滅火宣傳教育10個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
[10]“量體裁衣”精準(zhǔn)服務(wù)：根據(jù)殘疾人實(shí)際情況，精準(zhǔn)制定措施，提供服務(wù)。
[11]“三治融合”：自治、法治和德治結(jié)構(gòu)和功能有機(jī)協(xié)同的治理體系，是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新發(fā)展的一項(xiàng)成果。
[12]“楓橋式公安派出所”：公安部決定命名的先進(jìn)公安派出所，旨在發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，忠實(shí)踐行人民公安為人民的初心使命，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境。
[13]“奮進(jìn)”系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)：四川省公安機(jī)關(guān)為有效維護(hù)全省大局穩(wěn)定部署開(kāi)展的系列打防違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
[14]“法律八進(jìn)”：法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)宗教場(chǎng)所、進(jìn)軍營(yíng)。
[15]“荔城法治快遞”服務(wù)品牌：整合法律明白人、法治帶頭人、村(社區(qū))“兩委”干部、致富帶頭人等打造“法治快遞員”隊(duì)伍，通過(guò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)法治服務(wù)，實(shí)現(xiàn)由基層群眾被動(dòng)接受的單向宣傳向“法治快遞員”與基層群眾的雙向互動(dòng)轉(zhuǎn)變。
[16]“三級(jí)公共法律服務(wù)”體系：包括縣公共法律服務(wù)中心、鎮(zhèn)(街道)公共法律服務(wù)工作站、村(社區(qū))公共法律服務(wù)工作室。
[17]“雪亮工程”：以縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)，以綜治信息化為支撐，以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
[18]“四個(gè)一批”：建成投產(chǎn)一批、加快建設(shè)一批、加快開(kāi)工一批、分析論證儲(chǔ)備一批。
[19]“三強(qiáng)兩建一夯實(shí)”：強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)、強(qiáng)隊(duì)伍，建平臺(tái)、建新城，夯底線(xiàn)。
[20]“畝均論英雄”改革：即建立以提質(zhì)增效為核心的資源利用效率評(píng)價(jià)制度，對(duì)園區(qū)及工業(yè)企業(yè)單位面積產(chǎn)出效益進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
[21]“4+1”現(xiàn)代工業(yè)體系：加快發(fā)展綠色化工和新材料、綠色建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工和包裝材料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
[22]“綜合資質(zhì)建筑企業(yè)”：因建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革，原建筑施工總承包特級(jí)資質(zhì)變更為綜合資質(zhì)，原建筑施工總承包一級(jí)資質(zhì)變更為甲級(jí)資質(zhì)，原建筑施工總承包二、三級(jí)資質(zhì)合并為乙級(jí)資質(zhì)。
[23] 竹產(chǎn)業(yè)“兩園三區(qū)四線(xiàn)”：“兩園”即合江生態(tài)林竹工業(yè)園、合江縣現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)園?！叭齾^(qū)”即福寶竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、鳳鳴竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、法王寺竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。“四線(xiàn)”即金龍湖、法王寺、玉蘭山、赤水河4條美麗鄉(xiāng)村竹林風(fēng)景線(xiàn)。
[24]“四區(qū)協(xié)同”“一核五中心”：“四區(qū)”指沿江產(chǎn)城融合發(fā)展區(qū)、“巴蜀魚(yú)米之鄉(xiāng)”核心區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、“中國(guó)康旅金三角”核心區(qū);“一核五中心”指以縣城為核心，以大橋鎮(zhèn)、九支鎮(zhèn)、福寶鎮(zhèn)、白鹿鎮(zhèn)和白沙鎮(zhèn)為中心鎮(zhèn)。
[25]“七大領(lǐng)域改革”：開(kāi)放通道共建、國(guó)土空間規(guī)劃銜接、要素綜合保障融通、開(kāi)放合作平臺(tái)共享、生態(tài)環(huán)境治理協(xié)同、公共服務(wù)共享、市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化七大領(lǐng)域改革。
[26]“1+1+N”招商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系：“1個(gè)重點(diǎn)區(qū)域+1個(gè)主招產(chǎn)業(yè)+N個(gè)配套課題”的招商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
[27]“四早”措施：早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。
[28]“5080”工程：公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%，普惠性民辦園在園幼兒占比達(dá)到80%。
[29]“主動(dòng)健康”服務(wù)體系：以主動(dòng)健康理念為主線(xiàn)，以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為核心，應(yīng)用人群醫(yī)學(xué)理論和現(xiàn)代化信息技術(shù)，促進(jìn)政策、服務(wù)、資金、技術(shù)等資源的整合，構(gòu)建政府主動(dòng)推進(jìn)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主動(dòng)服務(wù)、群眾主動(dòng)參與的主動(dòng)健康服務(wù)體系。
[30]“四館一中心”：在江北新城規(guī)劃建設(shè)縣文化館、縣圖書(shū)館、縣美術(shù)館、縣博物館、縣文化演藝中心。
[31]“三張清單”“兩書(shū)一函”：“三張清單”即責(zé)任清單、任務(wù)清單、督查清單;“兩書(shū)一函”即約談通知書(shū)、整改通知書(shū)、提醒敦促函。
[32]“雙隨機(jī)一公開(kāi)”：在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
