2021年沈陽市法庫縣政府工作報(bào)告（全文）
法庫縣人民政府代縣長(zhǎng) 徐 強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員提出意見。
一、2020年和“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
今年是全面建成小康社會(huì)和脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，最大程度對(duì)沖疫情不利影響，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、人民生活不斷改善、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
預(yù)計(jì)全年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成190.5億元，同比增長(zhǎng)2%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值128.5億元，同比增長(zhǎng)5%;固定資產(chǎn)投資50.7億元，同比增長(zhǎng)3.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額61億元，同比增長(zhǎng)1.5%;一般公共預(yù)算收入12.1億元，同比增長(zhǎng)1%;農(nóng)村居民人均可支配收入18266元，同比增長(zhǎng)7.6%。
一年來，我們主要做了以下重點(diǎn)工作。
(一)調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)升級(jí)，三次產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。克服旱災(zāi)影響，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，預(yù)計(jì)產(chǎn)量14.9億斤。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，新增特色經(jīng)濟(jì)作物1.2萬畝。推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展，牛飼養(yǎng)量28.6萬頭，同比增長(zhǎng)19.8%;羊飼養(yǎng)量37.5萬頭，同比增長(zhǎng)6.1%;家禽飼養(yǎng)量1974.1萬只，同比增長(zhǎng)16.6%。非洲豬瘟疫情得到有效防控，生豬存欄量基本恢復(fù)到2017年末水平。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.12萬畝，完成吉祥街道小房申村坡改梯田770畝。啟動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，秀水河子高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目順利開工，菲仕蘭乳業(yè)完成生產(chǎn)線升級(jí)改造，涌合肉業(yè)肉牛深加工項(xiàng)目簽約落地。國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心提質(zhì)升級(jí)，代表遼寧省通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部驗(yàn)收。全縣9個(gè)專業(yè)村被評(píng)為市級(jí)“一村一品”專業(yè)村。
陶瓷建材產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。幫助陶瓷企業(yè)協(xié)調(diào)降低燃?xì)鈨r(jià)格，延期繳納電費(fèi)，生產(chǎn)成本穩(wěn)步下降。興發(fā)陶瓷、廣梵希陶瓷等5家企業(yè)完成技術(shù)改造。科勒衛(wèi)浴第三條智能生產(chǎn)線竣工投產(chǎn)。首屆網(wǎng)上陶博會(huì)成功舉辦，40余家生產(chǎn)企業(yè)60余款陶瓷新品同步上線。法庫陶瓷產(chǎn)品成功打入華北市場(chǎng)，銷售額突破29.5億元，同比增長(zhǎng)28%。
通航產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圣宏植保無人機(jī)、旋飛無人機(jī)等輕資產(chǎn)項(xiàng)目入駐通航研究院。美國(guó)小熊輕型越野飛機(jī)組裝項(xiàng)目簽約落地。機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。財(cái)湖生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目如期竣工。第九屆沈陽法庫國(guó)際飛行大會(huì)暨通航應(yīng)急應(yīng)用產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)成功舉辦，航空消防應(yīng)急救援綜合演練得到省市充分肯定。遼寧省應(yīng)急救援基地正式掛牌。沈陽通航基地獲批全國(guó)首批民用無人駕駛航空試驗(yàn)基地。
服務(wù)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，十間房鎮(zhèn)尚屯村、登仕堡子鎮(zhèn)張家堡村等7個(gè)村被評(píng)為沈陽市美麗休閑鄉(xiāng)村。大孤家子鎮(zhèn)半拉山子村被評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、中國(guó)休閑美麗鄉(xiāng)村。開展“惠民消費(fèi)季”活動(dòng)，發(fā)放五期“電子消費(fèi)券” 92.6萬元，拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)4.2倍。發(fā)展直播經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，“直播助農(nóng)，嗨購法庫”網(wǎng)絡(luò)直播帶貨節(jié)接單1372單。發(fā)展農(nóng)村電商，建成電商示范村24個(gè)，我縣獲批全市首家“2020年國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。依托電商村，“大糧洞香瓜” “丁家房葡萄”等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力加速擴(kuò)大。
(二)優(yōu)化服務(wù)，狠抓環(huán)境，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化“放管服”改革，順利承接市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)82項(xiàng)。推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”改革，“最多跑一次”事項(xiàng)占比100%，網(wǎng)辦率100%。深入開展“營(yíng)商下午茶” “萬人進(jìn)萬企”活動(dòng)，有效解決企業(yè)困難和訴求154件。“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大討論”掀起全域全民優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新熱潮?？h法院創(chuàng)新涉市場(chǎng)主體判后答疑模式，將訴前“預(yù)斷”向判后“解明”延伸。縣公安局交管部門推出12項(xiàng)新舉措，輕微交通違法行為首犯免罰，獲得企業(yè)群眾高度認(rèn)可。
招商引資取得新成效。盯緊“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力招引補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目。簽約億元以上項(xiàng)目49個(gè)，同比增長(zhǎng)28.9%;落地32個(gè)，同比增長(zhǎng)28%，簽約落地轉(zhuǎn)化率65.3%?？偼顿Y35.65億元的新希望現(xiàn)代化生豬繁育加工一體化項(xiàng)目，當(dāng)年簽約當(dāng)年開工。通過“騰籠換鳥” “筑巢引鳳”盤活土地193畝，開發(fā)區(qū)土地畝均效益進(jìn)一步提升。
項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效。開復(fù)工億元以上項(xiàng)目80個(gè)，其中“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目34個(gè)，同比增長(zhǎng)21.4%。積極爭(zhēng)取“兩新一重”項(xiàng)目，總投資15000萬元的開發(fā)區(qū)給水工程、總投資5792萬元的團(tuán)山子污水處理廠改擴(kuò)建工程、總投資1850萬元的縣中心醫(yī)院救治能力提升項(xiàng)目、總投資1542萬元的團(tuán)結(jié)街排水防澇設(shè)施改造工程等4個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。我縣爭(zhēng)取的“兩新一重”項(xiàng)目數(shù)量、資金額度位于全市區(qū)縣前列。
(三)深化改革，推動(dòng)創(chuàng)新，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。
開發(fā)區(qū)改革不斷深入。制定了《關(guān)于推進(jìn)遼寧法庫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展深化體制機(jī)制創(chuàng)新改革的實(shí)施意見》，以“一區(qū)三園”為基礎(chǔ)，成立沈陽瓷都等3家平臺(tái)公司。所有合同制人員全部下沉到公司，推進(jìn)企業(yè)化管理，實(shí)現(xiàn)去行政化。建立績(jī)效考核評(píng)價(jià)辦法，打破傳統(tǒng)“吃大鍋飯”的管理壁壘，將任務(wù)指標(biāo)全員化，調(diào)動(dòng)員工積極性和創(chuàng)造性，推進(jìn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)推進(jìn)。深化農(nóng)村綜合改革，完成了309個(gè)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。探索“三塊地” “三權(quán)分置”改革，流轉(zhuǎn)土地52萬畝。推進(jìn)“確權(quán)、確股、不確地”，丁家房葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式獲《人民日?qǐng)?bào)》宣傳報(bào)道。在全市首創(chuàng)兼職金融助理制度，為農(nóng)戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供全方位服務(wù)。推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，魚梁集團(tuán)、富翔城建集團(tuán)和宗源網(wǎng)絡(luò)公司混改工作穩(wěn)步實(shí)施，國(guó)企退休人員社會(huì)化管理順利完成。
創(chuàng)新活力不斷釋放。培育科技創(chuàng)新主體，新增山山偉業(yè)、晟和景觀陶業(yè)等12家高新技術(shù)企業(yè)。扶持重點(diǎn)科技項(xiàng)目，幫助東北大學(xué)天然礦物釉料、山山偉業(yè)山楂深加工、通用航空產(chǎn)業(yè)研究院等3個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)取市級(jí)資金600萬元。創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)取得新進(jìn)展，遼河正蓉科技企業(yè)孵化器獲得市級(jí)認(rèn)定。
中心鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。十間房鎮(zhèn)獲批全市第一批中心鎮(zhèn)。積極培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通用航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院等9個(gè)項(xiàng)目全部開工。不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，通航三路、七路工程投入使用。拉馬河上游生態(tài)綜合治理、尚屯水庫護(hù)岸等工程有序推進(jìn)。不斷健全公共服務(wù)體系，選派9名優(yōu)秀教師到十間房小學(xué)支教，縣中心醫(yī)院十間房分院掛牌成立，新建中醫(yī)館投入使用。堅(jiān)持推進(jìn)管理體制改革，農(nóng)業(yè)推廣中心分中心正式成立，城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法勤務(wù)區(qū)大隊(duì)組建完成，網(wǎng)格化服務(wù)管理扎實(shí)推進(jìn)。
(四)建管并重，強(qiáng)化治理，城鄉(xiāng)面貌逐步改善。
城市建管持續(xù)加強(qiáng)。設(shè)計(jì)供水能力55000噸凈水廠投入運(yùn)行，日均供水量達(dá)22000噸。通訊基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，79個(gè)5G基站開通運(yùn)行。居住環(huán)境穩(wěn)步提升，21棟樓5萬平米暖房子工程如期竣工。實(shí)施“123”市容環(huán)境提升工程，拆除高空廣告1000余平方米，清理流動(dòng)商販1400余家，清除招貼、噴涂4000余處。開展油煙凈化設(shè)施專項(xiàng)檢查行動(dòng)，查處整改餐飲企業(yè)36家。
宜居鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。完成“四好農(nóng)村路” “一事一議”村內(nèi)道路216.4公里，美麗示范村村內(nèi)道路60.1公里。完成農(nóng)村安全飲水工程27處，農(nóng)村改廁5818座。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化穩(wěn)步運(yùn)行，農(nóng)村生活垃圾治理工作扎實(shí)推進(jìn)，糞污治理整縣推進(jìn)工作有序開展。全縣新增美麗示范村20個(gè)。
生態(tài)環(huán)境顯著改善。中央環(huán)保督察和“回頭看”反饋意見及信訪案件整改工作基本完成。新增遼河生態(tài)封育面積2.1萬畝，完成拉馬河、王河等18條河流劃界工作。新增水土流失治理面積9.89平方公里，完成38條侵蝕溝治理工作。縣域生態(tài)保護(hù)紅線和生態(tài)控制線全面劃定。獾子洞濕地“退耕還濕” 3600余畝，白鶴等候鳥棲息地范圍顯著擴(kuò)大。水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著，拉馬河等斷面全面完成水質(zhì)考核目標(biāo)。大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)統(tǒng)籌推進(jìn)，秸稈綜合利用和離田工作有序開展,秸稈焚燒有效管控，“散亂污”企業(yè)整治全面完成。土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)，加油站雙層罐及防滲改造全部完成。
(五)保障民生，增強(qiáng)福祉，群眾生活更加幸福。
脫貧攻堅(jiān)成果豐碩。6個(gè)省級(jí)重點(diǎn)貧困村全部摘帽，623戶1645人全部脫貧，新增建檔立卡貧困人口“動(dòng)態(tài)為零”。產(chǎn)業(yè)扶貧成效顯著，投入101萬元扶持326戶發(fā)展高效種養(yǎng)殖業(yè)，《中國(guó)新聞》等主流媒體對(duì)四家子鄉(xiāng)紅砂地村“代養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)扶貧模式”進(jìn)行了宣傳報(bào)道。健康扶貧分類救助，落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人補(bǔ)助政策，提供慢性疾病患者簽約服務(wù)。教育扶貧提標(biāo)擴(kuò)面，152名建檔立卡貧困學(xué)生得到資助。就業(yè)扶貧穩(wěn)步推進(jìn)，有就業(yè)意愿的489名建檔立卡貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。危房改造應(yīng)改盡改，173戶建檔立卡貧困戶喜遷新居。兜底扶貧應(yīng)納盡納，538名建檔立卡貧困人口全部納入兜底保障。
社會(huì)保障精準(zhǔn)有力。抓好穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)工作，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7631人，城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)2302人。堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人80人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3771萬元。鞏固居民最低生活保障制度，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)5%。發(fā)放特困人員供養(yǎng)金、殘疾人補(bǔ)貼、老年人補(bǔ)貼共2763萬元。加強(qiáng)養(yǎng)老為老服務(wù)，樂齡陪伴試點(diǎn)項(xiàng)目成效顯著。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。推進(jìn)學(xué)前教育普惠性發(fā)展，幼兒園普惠率實(shí)現(xiàn)100%。臥牛石小學(xué)等20所學(xué)校供暖管網(wǎng)改造、校舍維修工程全部竣工。中高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)新高。王唯佳同學(xué)，以優(yōu)異成績(jī)考取南開大學(xué)的勵(lì)志事跡在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響。加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)，深化與301醫(yī)院、北部戰(zhàn)區(qū)總醫(yī)院合作，醫(yī)療保障能力逐步增強(qiáng)。馮貝堡鎮(zhèn)富拉堡子村等28個(gè)村文化廣場(chǎng)完成提質(zhì)升級(jí)。開展全民健身活動(dòng)，遼寧省第九屆戶外運(yùn)動(dòng)大會(huì)、“我在法庫跑沈馬”等賽事活動(dòng)成功舉辦。融媒體中心建設(shè)不斷加強(qiáng)，“新聞+政務(wù)+服務(wù)”功能不斷完善。第七次人口普查工作扎實(shí)推進(jìn)。我縣獲得市級(jí)“雙擁模范縣”稱號(hào)。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。矛盾糾紛多元化解機(jī)制進(jìn)一步完善，法官指導(dǎo)基層化解矛盾在《人民日?qǐng)?bào)》專題報(bào)道，得到最高法院院長(zhǎng)周強(qiáng)批示。社會(huì)面常態(tài)化打擊破案能力顯著提高，化解信訪積案三年攻堅(jiān)專項(xiàng)工作提前完成，安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建任務(wù)基本完成，防汛抗旱、森林防滅火、食品藥品專項(xiàng)整治等工作取得積極成效。
(六)依法行政，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，政府作風(fēng)日趨優(yōu)化。
全面落實(shí)從嚴(yán)治黨。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興重要講話及指示批示精神，始終堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位。認(rèn)真開展省委巡視整改，進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。制定全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，針對(duì)黨的建設(shè)、正風(fēng)肅紀(jì)等反腐工作，召開專題會(huì)議進(jìn)行研究部署，堅(jiān)持不懈“糾四風(fēng)，轉(zhuǎn)作風(fēng)”。
扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)。自覺接受縣人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，72件人大代表建議、101件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，提請(qǐng)縣委常委會(huì)、縣人大常委會(huì)審議43件，召開縣政府黨組會(huì)審議43件。
深入開展廉政建設(shè)。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定。充分發(fā)揮行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督作用，政府投資、政府采購、項(xiàng)目招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管力度持續(xù)加大。
堅(jiān)持謀大事抓大事。錨定全面建成小康社會(huì)、脫貧攻堅(jiān)、專項(xiàng)督查整改、創(chuàng)建安全城等任務(wù)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，全力推進(jìn)。先后完成了“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估檢查” “中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于中央一號(hào)文件貫徹落實(shí)情況督查”等迎檢工作。
各位代表，年初以來，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，全縣上下深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，全面落實(shí)省市決策部署，打響了一場(chǎng)抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。我們堅(jiān)持統(tǒng)籌指揮，協(xié)同作戰(zhàn)。迅速啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，成立戰(zhàn)時(shí)指揮部，聚焦“四防” “五早” “六快” “八條主線”，建立五級(jí)防控體系，因時(shí)因勢(shì)動(dòng)態(tài)調(diào)整防控策略。我們堅(jiān)持外防輸入，內(nèi)防反彈。落實(shí)落細(xì)人員排查、隔離管控、核酸檢測(cè)、環(huán)境消殺、溯源閉環(huán)等各項(xiàng)防控措施。15個(gè)工作組分兵把守，533個(gè)檢查站嚴(yán)密防控，構(gòu)筑起防止疫情輸入和蔓延的“銅墻鐵壁”。及時(shí)有效處置了確診病例，取得了“零傳染”的重大戰(zhàn)果。分級(jí)分區(qū)精準(zhǔn)防控以來，我縣285天保持低風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別無反復(fù)。我們堅(jiān)持人民至上，補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板。第一時(shí)間啟動(dòng)縣中醫(yī)院發(fā)熱門診，開設(shè)留觀床位25張，調(diào)配醫(yī)務(wù)人員60名?？h中心醫(yī)院核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室投入使用，日檢測(cè)能力800人份。縣疾控中心PCR核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)完成，預(yù)計(jì)年底通過省級(jí)驗(yàn)收后投入使用，新增檢測(cè)能力800人份。我們堅(jiān)持“兩手抓，兩手緊”，加快推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。積極出臺(tái)縣級(jí)幫扶政策，《法庫出臺(tái)8項(xiàng)措施助推中小企業(yè)有序復(fù)工》在人民日?qǐng)?bào)客戶端刊發(fā)。全面落實(shí)各級(jí)各類扶持措施，累計(jì)落實(shí)政策資金3.9億元，平安贈(zèng)險(xiǎn)12.5億元，免費(fèi)發(fā)放口罩4萬余片，惠及各類企業(yè)、個(gè)體工商戶3237家。
在這場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)中，我們�哿ν�心、共克時(shí)艱，涌現(xiàn)出眾多“父子兵” “夫妻檔”、老黨員、90后等奮戰(zhàn)一線的先進(jìn)典型。他們也有妻兒老小，父母親人也需要照顧，然而他們卻將群眾的安?？吹酶哂谝磺?，舍小家顧大家，以“疫情就是命令，防控就是責(zé)任”的強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)，展現(xiàn)了新時(shí)代法庫人民的英雄本色。在此，我代表縣政府向各級(jí)黨政組織，廣大黨員、干部，特別是堅(jiān)守一線的醫(yī)務(wù)工作者、公安干警，村屯、社區(qū)基層工作者，值守在檢查站的工作人員和志愿者，以及全縣各界“抗疫”人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，今年是“十三五”規(guī)劃的收官之年。五年來，我們積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，堅(jiān)持新發(fā)展理念不動(dòng)搖，堅(jiān)持項(xiàng)目為王不松勁，堅(jiān)持民生為先不懈怠，堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)不停步，攻堅(jiān)克難，砥礪前行，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展征程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有升。截至2019年，地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)兩年增長(zhǎng)5%以上;一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)7%以上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)9%以上。陶瓷產(chǎn)業(yè)集群成為全國(guó)第四大建筑瓷生產(chǎn)基地。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。堅(jiān)持把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)擺在突出位置，統(tǒng)籌推進(jìn)“辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居”四個(gè)環(huán)境建設(shè)，無距科技、美國(guó)科勒等企業(yè)紛至沓來，凈增市場(chǎng)主體2819戶，增長(zhǎng)7.6%。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。重大風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。成功獲批建制縣隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解試點(diǎn)，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到一定緩解。新冠肺炎疫情防控取得重大成果。脫貧攻堅(jiān)成果豐碩，建檔立卡貧困人口全部穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“一超過兩不愁三保障加飲水安全”。生態(tài)環(huán)境不斷改善，陶瓷產(chǎn)業(yè)全面推行“煤改氣”，實(shí)現(xiàn)二氧化硫等主要污染物排放比2015年下降超15%。
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。凈水廠及配套管網(wǎng)改造工程投入使用，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到99.5%，居民飲水安全得到保障。維修建設(shè)縣、鄉(xiāng)公路800余公里，串聯(lián)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)節(jié)點(diǎn)，路網(wǎng)骨架更加完善。實(shí)施電力項(xiàng)目154個(gè)，龍山街道、葉茂臺(tái)等地區(qū)供電能力、電能質(zhì)量顯著提升。完成燃?xì)夤芫W(wǎng)鋪設(shè)80公里。城南污水處理廠、開發(fā)區(qū)給排水、凈水廠等項(xiàng)目投入使用。
人民生活顯著改善。農(nóng)村居民人均可支配收入18266元，年均增長(zhǎng)7.7%。就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升，參保人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，養(yǎng)老金、低保補(bǔ)助穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社會(huì)治理能力穩(wěn)步提升。“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”社會(huì)治理模式成效顯著，“王公正”調(diào)解室晉升為全市第一品牌調(diào)解室。
各位代表，這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆縣委、縣政府奮力拼搏的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣上下和衷共濟(jì)、銳意進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體及離退休老同志，向駐縣部隊(duì)官兵、消防救援隊(duì)伍和省市直各單位，向關(guān)心支持法庫高質(zhì)量發(fā)展的各界朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，2020年地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，一些基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目未能如期完成。這其中，既有新冠肺炎疫情、國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)低迷、企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本增加等客觀因素影響，也有謀劃不深、措施不細(xì)、工作不實(shí)等原因。對(duì)標(biāo)對(duì)表先進(jìn)地區(qū)，當(dāng)前法庫經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在體制機(jī)制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、開放合作、思想理念等方面短板，面臨新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐不快等難題。發(fā)展活力不足，營(yíng)商環(huán)境與企業(yè)和群眾要求仍有較大差距。結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出，新興產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，結(jié)構(gòu)單一。農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，文旅產(chǎn)業(yè)開發(fā)和宣傳力度不夠。民生領(lǐng)域存在短板，距離百姓期待還有差距。政府服務(wù)能力有待提升，一些干部遇到問題繞著走，個(gè)別部門之間協(xié)調(diào)配合不夠，作風(fēng)建設(shè)始終在路上。所有這些問題，我們要加大力氣認(rèn)真解決。
二、“十四五”時(shí)期的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是沈陽市加快推動(dòng)國(guó)家中心城市建設(shè)、推進(jìn)老工業(yè)基地全面振興、全方位振興的關(guān)鍵時(shí)期，是法庫縣進(jìn)入轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能，拓展發(fā)展空間的重要階段。從國(guó)內(nèi)看，改革開放持續(xù)深化，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐，正努力構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。從沈陽看，面臨著主動(dòng)融入共建“一帶一路”、對(duì)接京津冀、長(zhǎng)三角發(fā)展一體化等國(guó)家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，以及遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、沈大自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的重要契機(jī)。從法庫看，通用航空、陶瓷建材、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，重大項(xiàng)目投資持續(xù)增加，集群化水平不斷提升，內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。特別是遼寧提出“創(chuàng)建遼河國(guó)家公園”目標(biāo)，啟動(dòng)實(shí)施遼河流域生態(tài)修復(fù)等工程，為法庫遼河沿岸空間拓展、總體開發(fā)帶來新機(jī)遇。
根據(jù)《中共法庫縣委關(guān)于制定法庫縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，縣政府制定了《法庫縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》，提請(qǐng)大會(huì)審議。法庫縣“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，全面貫徹“四個(gè)著力” “三個(gè)推進(jìn)”要求，推進(jìn)“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，立足“五大安全”戰(zhàn)略定位，著力補(bǔ)齊“四個(gè)短板”，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，積極融入構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，奮力推進(jìn)全面振興全方位振興取得新突破，確保法庫在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中開好局、起好步。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：鞏固提升小康社會(huì)建設(shè)成果，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)再上新臺(tái)階，在全面振興、全方位振興上取得新突破，在現(xiàn)代化新起點(diǎn)上取得新進(jìn)展，以提升“3+1”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展質(zhì)量，做優(yōu)做強(qiáng)十間房、依牛堡子和秀水河子等中心鎮(zhèn)重點(diǎn)鎮(zhèn)，建設(shè)高品質(zhì)新縣域等為戰(zhàn)略重點(diǎn)，著力打造遼寧重要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、沈陽新興建材產(chǎn)業(yè)基地、市民慢生活的休閑之都、沈陽北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。
2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)新時(shí)代全面振興、全方位振興，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，形成營(yíng)商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、發(fā)展活力足的振興發(fā)展新局面。經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入水平邁上新臺(tái)階?；緦?shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成以陶瓷建材、通用航空、農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主導(dǎo)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?；緦?shí)現(xiàn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成綠色生產(chǎn)生活方式，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
“十四五”規(guī)劃綱要描繪了未來五年的宏偉藍(lán)圖，我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、保持定力，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，奮力譜寫新時(shí)代法庫全面振興、全方位振興新篇章。
三、2021年工作安排
2021年是“十四五”開局之年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作至關(guān)重要。2021年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%，農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)以下幾方面工作：
(一)持續(xù)推進(jìn)疫情防控常態(tài)化。堅(jiān)持常態(tài)化科學(xué)精準(zhǔn)防控與局部應(yīng)急處置相結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)防控工作，有效防范、積極應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的新冠肺炎疫情。堅(jiān)決做到“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治”，嚴(yán)防疫情反彈。
加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)。發(fā)揮各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)哨點(diǎn)作用，提高預(yù)警能力。優(yōu)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)工作流程，確保時(shí)限內(nèi)完成全人群核酸檢測(cè)篩查。強(qiáng)化流行病學(xué)調(diào)查，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)作用，切實(shí)提高流調(diào)及時(shí)性、準(zhǔn)確性、全面性。
規(guī)范重點(diǎn)場(chǎng)所管理。嚴(yán)格落實(shí)亮碼、測(cè)溫、清潔、消殺、通風(fēng)和個(gè)人防護(hù)等常態(tài)化防控措施。持續(xù)推進(jìn)人員密集場(chǎng)所環(huán)境整治、人員管理。嚴(yán)防境外疫情輸入，繼續(xù)實(shí)施入境人員十四天隔離醫(yī)學(xué)觀察和核酸檢測(cè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返男l(wèi)生檢疫。開展環(huán)境衛(wèi)生整治，做好垃圾分類管理，定期開展病媒生物防治工作。
加強(qiáng)隔離場(chǎng)所準(zhǔn)備。建立和完善集中隔離醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)目錄清單，統(tǒng)籌安排可用賓館，細(xì)化工作流程，隨時(shí)做好啟動(dòng)準(zhǔn)備。做好物資儲(chǔ)備，建立健全防護(hù)物資需求定期報(bào)送制度。實(shí)施緊缺物資即報(bào)制度，統(tǒng)籌調(diào)配全縣防控物資，滿足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展防控工作需求。
(二)構(gòu)筑營(yíng)商環(huán)境新高地。堅(jiān)持“市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化”總要求，著力打造“辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居”的營(yíng)商環(huán)境。以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。
打造“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”。實(shí)施“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”工程，把營(yíng)商環(huán)境作為戰(zhàn)略任務(wù)、“一號(hào)工程”，強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)，增加績(jī)效考核權(quán)重。推動(dòng)“人人、事事、時(shí)時(shí)、處處都是營(yíng)商環(huán)境”理念更加深入人心。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，擴(kuò)大服務(wù)企業(yè)覆蓋面，企業(yè)數(shù)量在原有基礎(chǔ)上翻一番。
營(yíng)造便利政務(wù)環(huán)境。深化“放管服”改革，加快推進(jìn)新政務(wù)服務(wù)大廳項(xiàng)目建設(shè)，確保2021年底前投入使用，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革，以“清單制+告知承諾制”為統(tǒng)領(lǐng)，優(yōu)化再造審批流程、強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控、共享區(qū)域評(píng)估成果。
建設(shè)誠(chéng)信法庫。加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，建立政務(wù)誠(chéng)信考核體系，按照權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單規(guī)范政府行政行為。完善政府守信踐諾機(jī)制，堅(jiān)持“新官理舊賬”，以共產(chǎn)黨員價(jià)值觀和創(chuàng)新思維著力解決歷史遺留問題。強(qiáng)化對(duì)全社會(huì)的宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造講誠(chéng)信的良好氛圍，讓失信者“一處失信，處處受限”，讓守信者一路綠燈，越來越便利。
增強(qiáng)成本競(jìng)爭(zhēng)力。降低生產(chǎn)要素成本，做到各項(xiàng)收費(fèi)不高于同類地區(qū)水平。降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)性成本，多措并舉全面降低企業(yè)用工、用地、用能、物流和融資等綜合性成本。加快存量土地攻堅(jiān)，提高土地要素利用率。完善勞動(dòng)力與企業(yè)對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)勞動(dòng)力要素合理暢通有序流動(dòng)。及時(shí)公開涉及市場(chǎng)主體的稅費(fèi)、融資、獎(jiǎng)勵(lì)等政策，提高政策知曉率。
(三)掀起“大抓招商，快上項(xiàng)目”熱潮。以“沒有項(xiàng)目就沒有出路”的憂患意識(shí)，把項(xiàng)目工作作為頭等大事，一切盯著項(xiàng)目看，一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切為了項(xiàng)目干。
堅(jiān)持精準(zhǔn)招商。按照“高大上+鏈群配”要求，圍繞“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，緊盯京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)，搶抓國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)新機(jī)遇，通過以商招商，中介招商，云招商，著力招引投資強(qiáng)度大、牽動(dòng)能力強(qiáng)的大企業(yè)、大項(xiàng)目。新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目40個(gè)以上。
強(qiáng)化“三爭(zhēng)取”。對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)家和省市政策，圍繞開發(fā)區(qū)、中心鎮(zhèn)、專業(yè)村、基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等各維度各領(lǐng)域，精心包裝策劃一批項(xiàng)目。主動(dòng)爭(zhēng)取，全面對(duì)接，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省、市規(guī)劃“盤子”。
加快項(xiàng)目建設(shè)。建立完善“高位調(diào)度、集團(tuán)作戰(zhàn)、扁平協(xié)調(diào)、一站辦理”工作模式，群策群力做好項(xiàng)目全過程服務(wù)，全力促進(jìn)項(xiàng)目早簽約、早落地、早開工、早運(yùn)營(yíng)。全年推進(jìn)億元以上項(xiàng)目80個(gè)。
(四)深入改革創(chuàng)新，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育。聚焦陶瓷產(chǎn)業(yè)、通航產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育高新技術(shù)企業(yè)8家，科技型企業(yè)20家，重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。組建10個(gè)專家科技特派團(tuán)，加快農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地新品種、新技術(shù)科技成果轉(zhuǎn)化。
強(qiáng)化“雙創(chuàng)”載體建設(shè)。不斷完善提升“雙創(chuàng)”載體入駐企業(yè)的生產(chǎn)生活設(shè)施條件，推動(dòng)中國(guó)瓷谷新材料科技企業(yè)孵化器和沈陽通航產(chǎn)業(yè)孵化基地提檔升級(jí)為省級(jí)“雙創(chuàng)”載體，積極完成法庫陶瓷工業(yè)配套企業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園市級(jí)孵化器備案工作。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。依托陶瓷工程中心技術(shù)平臺(tái)，引進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)，以先進(jìn)無機(jī)非金屬材料為主攻方向，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)遼寧先進(jìn)無機(jī)非金屬材料產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范基地建設(shè)。完成沈陽通航高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院項(xiàng)目階段性建設(shè)任務(wù)，建設(shè)無人機(jī)創(chuàng)新孵化中心、無人機(jī)檢驗(yàn)檢測(cè)中心、無人機(jī)低空安全管控中心。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化開發(fā)區(qū)改革，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地作用，推動(dòng)晉位升級(jí)。深化農(nóng)村綜合改革，實(shí)施綜合行政執(zhí)法下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)工作。完成吉祥街道、柏家溝鎮(zhèn)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)的村委會(huì)與股份經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)分離工作。完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”制度，推進(jìn)集體土地入股經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。積極開展土地確權(quán)成果綜合利用，盤活農(nóng)村閑置土地資源。探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，建立與國(guó)有建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)相銜接的地價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)“同地同價(jià)”。深化國(guó)資國(guó)企改革。實(shí)施國(guó)有企業(yè)“三重一大”決策制度，健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。
(五)加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持實(shí)業(yè)興縣，強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，做優(yōu)存量，做大增量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，努力打造多點(diǎn)支撐、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)格局。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化孟家鎮(zhèn)、依牛堡子鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套服務(wù)水平，大力招引國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，打造孟家鎮(zhèn)和依牛堡子鎮(zhèn)南北兩個(gè)農(nóng)產(chǎn)品精深加工集聚區(qū)。積極培育糧油、飼料、畜禽、乳品4個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展。打造秀水河子設(shè)施農(nóng)業(yè)示范帶、葉茂臺(tái)花生產(chǎn)業(yè)示范帶，丁家房葡萄、登仕堡子樹莓經(jīng)濟(jì)作物示范帶，沈康高速沿線蔬菜和中草藥特色作物示范帶。推進(jìn)龍山街道、葉茂臺(tái)鎮(zhèn)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)14.53萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全。發(fā)揮新希望、正大集團(tuán)、輝山乳業(yè)等龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖生產(chǎn)方式，確立奶牛、生豬、肉雞、肉牛為主導(dǎo)品種的畜牧業(yè)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化。大力發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)建10個(gè)市級(jí)專業(yè)村。
大力發(fā)展陶瓷建材產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)高端化、綠色化、品牌化、智能化建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的建筑新材料全產(chǎn)業(yè)鏈基地。實(shí)施提質(zhì)工程，推動(dòng)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求實(shí)施設(shè)備改造，提升生產(chǎn)工藝，使法庫陶瓷產(chǎn)品更符合市場(chǎng)需求。引進(jìn)國(guó)內(nèi)建筑衛(wèi)生陶瓷品牌企業(yè)，為法庫陶瓷樹立新的行業(yè)標(biāo)桿。實(shí)施補(bǔ)鏈工程，借鑒意大利產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)分工細(xì)致經(jīng)驗(yàn)，保證上下游各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)及時(shí)，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。實(shí)施品牌工程，引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌意識(shí)，建立“法庫陶瓷(庫茲法爾)”的標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證體系。放大“好陶瓷、法庫造”品牌效應(yīng)，擴(kuò)大法庫產(chǎn)區(qū)影響力。
大力發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)堅(jiān)持應(yīng)用引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建以通航無人機(jī)產(chǎn)業(yè)為主體，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)為兩翼的“一體兩翼”發(fā)展格局。積極開展電力巡線、高速巡查、應(yīng)急救援、飛防作業(yè)、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)建設(shè)性業(yè)務(wù)。大力發(fā)展通航旅游、培訓(xùn)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等生活消費(fèi)性業(yè)務(wù)，拓展通用航空市場(chǎng)空間。著力引進(jìn)航材零部件、整機(jī)生產(chǎn)制造及無人機(jī)研發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)等項(xiàng)目，推動(dòng)江蘇數(shù)字鷹等項(xiàng)目落地。依托民用無人機(jī)航空試驗(yàn)基地建設(shè)，開展工業(yè)級(jí)無人機(jī)試飛驗(yàn)證、無人機(jī)空管技術(shù)驗(yàn)證、先進(jìn)載荷技術(shù)應(yīng)用綜合驗(yàn)證。大力推進(jìn)“通航+旅游”產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)水上飛行、動(dòng)力傘、滑翔傘等體驗(yàn)項(xiàng)目，豐富低空旅游資源。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持“文化+”思維舉措，深度整合域內(nèi)特色文化資源，強(qiáng)力推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。以“白酒小鎮(zhèn)” “通航小鎮(zhèn)”等特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)為突破，推進(jìn)農(nóng)旅融合、文旅融合，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等都市農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。抓住獲批國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣契機(jī)，建設(shè)縣級(jí)倉儲(chǔ)物流中心，鄉(xiāng)、村物流服務(wù)站，解決農(nóng)村物流“最后一公里”問題。打造高品質(zhì)電子商務(wù)公共服務(wù)中心，不斷完善電子商務(wù)服務(wù)體系。以電商示范縣政策驅(qū)動(dòng)招商，鎖定天貓國(guó)際、京東等龍頭企業(yè)，加快壯大電商網(wǎng)絡(luò)。高質(zhì)量舉辦飛行大會(huì)、陶博會(huì)，促進(jìn)白鶴節(jié)、登山節(jié)、葡萄節(jié)等品牌節(jié)慶活動(dòng)提質(zhì)增效，擴(kuò)大吸引域外游客“輻射圈”，打造“市民慢生活休閑之都”。
(六)建設(shè)生態(tài)宜居城鄉(xiāng)環(huán)境。積極倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，打造“城市管理年”，切實(shí)提升精細(xì)化管理水平。
統(tǒng)籌規(guī)劃布局。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和管控，加快推進(jìn)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，解決“數(shù)據(jù)沖突” “規(guī)劃矛盾”問題?？茖W(xué)劃定“三條控制線”，引導(dǎo)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和有序建設(shè)。建立健全底線約束機(jī)制，構(gòu)建“山水林田湖草”生命共同體的空間規(guī)劃體系。推進(jìn)閑置土地清理，實(shí)施“一地一策”，重點(diǎn)解決“有項(xiàng)目沒土地”問題，重點(diǎn)推進(jìn)寶龍巷、金水岸、一中等地塊實(shí)現(xiàn)凈地。
提升城市承載力。整合城市公交、農(nóng)村客運(yùn)班線，實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)行。實(shí)施團(tuán)結(jié)街等主干路排水防澇、機(jī)動(dòng)車道綜合改造。啟動(dòng)萬科周邊區(qū)域4條路網(wǎng)建設(shè)工程。推進(jìn)東郡華府等四個(gè)小區(qū)臨時(shí)電代正式電改造。實(shí)施工會(huì)小區(qū)等3個(gè)老舊小區(qū)升級(jí)改造工程，推進(jìn)老舊小區(qū)供水立管改造二期收尾工程。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加快推進(jìn)電網(wǎng)改造，提高城市運(yùn)行保障能力。組建城市管理女子巡邏隊(duì)，購置無人機(jī)等高科技設(shè)備參與城市管理執(zhí)法，全面提升城市管理執(zhí)法效能和工作水平。
推動(dòng)中心鎮(zhèn)快速發(fā)展。圍繞十間房中心鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)短途運(yùn)輸、模擬訓(xùn)練器研發(fā)生產(chǎn)基地等項(xiàng)目開工建設(shè)。推動(dòng)遼寧科技文化學(xué)院等10個(gè)在談項(xiàng)目簽約落地。建設(shè)無人機(jī)試驗(yàn)區(qū)，著力引進(jìn)一批無人機(jī)動(dòng)力傘項(xiàng)目、無人機(jī)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)庫項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。積極爭(zhēng)取政策資金，加快通航一路擴(kuò)建、財(cái)湖機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等6個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，形成“一橫二縱三環(huán)”的空間發(fā)展格局。啟動(dòng)依牛堡中心鎮(zhèn)建設(shè)，完善規(guī)劃布局，制定三年行動(dòng)方案。大力開展新能源、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)落地一批、開工建設(shè)一批。搶抓遼河國(guó)家公園建設(shè)契機(jī)，打造生態(tài)廊道，促進(jìn)休閑農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。實(shí)施鄉(xiāng)村道路建設(shè)工程，新建改造“四好農(nóng)村路” 94.1公里，“一事一議”村內(nèi)道路110公里。實(shí)施美麗示范村硬化工程，新建、維修村內(nèi)道路140公里。購置生活垃圾收運(yùn)車，農(nóng)村生活垃圾達(dá)到日產(chǎn)日清，保證城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目投入使用。實(shí)施“廁所革命”，農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造率提高到83%，省級(jí)美麗示范村無害化衛(wèi)生廁所改造率提高到85%。
加強(qiáng)生態(tài)治理保護(hù)。實(shí)施造林綠化工程，有效建設(shè)管理林地資源。持續(xù)加強(qiáng)獾子洞國(guó)家濕地公園保護(hù)。開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)綜合整治，確保工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。實(shí)施重點(diǎn)流域綜合治理，嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，確?？己藬嗝嫠|(zhì)全部達(dá)標(biāo)。推廣黑土地保護(hù)有效治理模式，完成70條侵蝕溝治理任務(wù)，保土2.7萬噸。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，強(qiáng)化土壤環(huán)境安全。全年主要污染物排放總量進(jìn)一步減少，大氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到280天，縣級(jí)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
(七)全力保障和改善民生。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，盡力而為、量力而行，努力滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。對(duì)退出的貧困村、貧困人口，扶上馬送一程。保持現(xiàn)有幫扶工作體制機(jī)制不變，政策不斷、投入不減、力度不降、駐村工作隊(duì)不撤。通過“村黨支部+產(chǎn)業(yè)+貧困戶” “國(guó)資公司+貧困村+貧困戶” “定點(diǎn)幫扶+村委會(huì)+貧困戶” “光伏+貧困村+貧困戶”等多種模式，推進(jìn)原有6個(gè)省級(jí)重點(diǎn)貧困村逐步形成特色支柱產(chǎn)業(yè)，確保建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)真脫貧、不返貧。
強(qiáng)化民生保障。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，優(yōu)先就業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。完善城鄉(xiāng)低保特困供養(yǎng)制度，扎實(shí)推進(jìn)分類施保，穩(wěn)步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助，著力解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、臨時(shí)性困難。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老、居家養(yǎng)老。積極探索“公建民營(yíng)”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)服務(wù)人員培訓(xùn)，提升養(yǎng)老體系服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)秀水河子鎮(zhèn)長(zhǎng)崗子村、大孤家子鎮(zhèn)興隆山村公益性公墓建設(shè)。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，提高教育質(zhì)量。打造東湖中學(xué)城教育品牌，持續(xù)推進(jìn)足球、小提琴、山水畫特色教育。開展普通高中育人模式改革，強(qiáng)化培育創(chuàng)新素養(yǎng)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)特色學(xué)科、特色項(xiàng)目創(chuàng)建工作。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，促進(jìn)職業(yè)教育轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決整治教師違規(guī)補(bǔ)課。發(fā)揮縣中心醫(yī)院龍頭作用，深化“大病不出縣”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)緊密型醫(yī)共體建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)完成縣中心醫(yī)院救治能力提升項(xiàng)目和體檢中心建設(shè)。壯大基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍，提升中醫(yī)服務(wù)能力，強(qiáng)化綜合服務(wù)水平。完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)基本公共文化服務(wù)向基層延伸。普及全民健身運(yùn)動(dòng)，組織好法庫縣全民運(yùn)動(dòng)會(huì)。加快融媒體中心建設(shè)，提升引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾能力。
推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。開展村(居)委會(huì)換屆選舉工作。健全城鄉(xiāng)基層治理體系，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，鞏固“書記抓信訪” “減存控增”三年攻堅(jiān)成果，全力開展集中整治重復(fù)信訪和積案化解專項(xiàng)工作。扎實(shí)做好安全生產(chǎn)、食品藥品安全、軍民共建、防汛抗旱、森林防滅火等工作，常態(tài)化開展掃黑除惡，保證社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
(八)著力提高政府治理效能。樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)。強(qiáng)化實(shí)干作風(fēng)，把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為推進(jìn)各項(xiàng)工作的重要保障。以“釘釘子”精神、下“繡花”功夫，把工作落實(shí)落細(xì)落到位。發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，提高斗爭(zhēng)本領(lǐng)。以擔(dān)當(dāng)帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)，以作為促進(jìn)作為。
堅(jiān)持依法行政。完善重大決策合法性審查制度，依法科學(xué)民主決策，對(duì)重大政策出臺(tái)和調(diào)整進(jìn)行綜合影響評(píng)估。健全監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，完善行政執(zhí)法的實(shí)施、評(píng)價(jià)、問責(zé)制度。自覺接受人大依法監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
堅(jiān)持清正廉潔。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，始終堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真履行從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)做到用制度管權(quán)、管事、管人，持續(xù)建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干鑄就輝煌。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，砥礪初心，努力奮斗，不負(fù)韶華，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新時(shí)代法庫全面振興全方位振興，奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利做出新的更大貢獻(xiàn)!
