2021年大連市莊河市政府工作報(bào)告（全文）
——2021年1月23日在莊河市第七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
市長謝德洋
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2020年和“十三五”時(shí)期政府工作回顧
剛剛過去的2020年極不平凡、極不容易，困難多于預(yù)想，結(jié)果好于預(yù)期。面對(duì)新冠疫情、甲肝疫情以及洪澇災(zāi)害的多重侵襲，在上級(jí)黨委、政府和莊河市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)大力支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作重要講話精神，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，凝心聚力、迎難而上、擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。預(yù)計(jì)，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值462.4億元，增長3%;一般公共預(yù)算收入57.2億元，按可比口徑計(jì)算增長16%;固定資產(chǎn)投資完成85億元，增長39%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅與大連市持平;進(jìn)出口總額完成111億元，增長0.4%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長0.1%和7.4%，較好地完成了市七屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
(一)群防群控，有力抗擊新冠肺炎疫情
在市委領(lǐng)導(dǎo)下，市政府堅(jiān)定信心，堅(jiān)持人民至上、生命至上、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，抓早設(shè)置集中醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)、封閉高速路口;穩(wěn)妥實(shí)施專列“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”接返復(fù)工人員;精細(xì)化開展外防輸入全流程閉環(huán)管理，動(dòng)態(tài)實(shí)行分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)管控，建立“雙檢測(cè)雙周期”嚴(yán)防擴(kuò)散管理流程，每一步都走在了大連乃至全省的前列。市政府投入5651萬元保障抗疫應(yīng)急物資供應(yīng);選派“六勇士”馳援武漢，出臺(tái)政策褒獎(jiǎng)英雄壯舉。2000余名醫(yī)務(wù)人員、5000余名市鄉(xiāng)村(社區(qū))干部、1.2萬名網(wǎng)格員、545名志愿者持續(xù)奮戰(zhàn)在聯(lián)防聯(lián)控一線陣地，廣大群眾眾志成城，全力配合，構(gòu)筑起疫情防控堅(jiān)強(qiáng)防線。應(yīng)急處置大連“7·22”“12·15”疫情及我市“11·28”“12·12”進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称吠獍b核酸檢測(cè)陽性事件，創(chuàng)造了3天時(shí)間核酸檢測(cè)覆蓋全市的莊河速度，建立了冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)人員、貨物和環(huán)境全鏈條排查管控機(jī)制，護(hù)佑莊河一方平安。面對(duì)疫情，人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)各界人士建言獻(xiàn)策、慷慨解囊，捐贈(zèng)物資1300余萬元，有力支持了防控工作開展。
(二)聚力攻堅(jiān)，項(xiàng)目建設(shè)取得重大進(jìn)展
精準(zhǔn)發(fā)力保障要素供給。以“項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年”活動(dòng)為抓手，在全省率先啟動(dòng)土地報(bào)批，投入6.55億元，累計(jì)報(bào)批63批次近6000畝;完成國土空間規(guī)劃“一張底圖”及初步方案編制、自然保護(hù)地整合優(yōu)化和生態(tài)紅線評(píng)估調(diào)整工作;一周內(nèi)完成大學(xué)城東區(qū)土地流轉(zhuǎn)300畝，兩個(gè)月完成動(dòng)遷墳地600余盔，保障項(xiàng)目用地需求;出臺(tái)《海域使用權(quán)審批管理意見》，規(guī)范用海秩序，清理無證浮筏100排、征占海域3390畝，保障海上風(fēng)電項(xiàng)目用海需求。累計(jì)爭(zhēng)取到位地方政府專項(xiàng)債券、抗疫特別國債和中央轉(zhuǎn)移支付等政策性資金9.9億元，莊河港201-206#泊位、北黃海冷鏈物流基地二期、中小企業(yè)孵化基地等一批重大項(xiàng)目加快實(shí)施。
傾力協(xié)調(diào)提升服務(wù)質(zhì)效。組建九大項(xiàng)目專班，跨領(lǐng)域、統(tǒng)全局保障服務(wù)。聚焦項(xiàng)目建設(shè)瓶頸問題，領(lǐng)導(dǎo)干部“去連跑省進(jìn)京”，全力爭(zhēng)取多方支持。抽水蓄能電站項(xiàng)目水源地保護(hù)區(qū)調(diào)整、土地和林地手續(xù)辦理、“封庫令”發(fā)布等可研階段，僅用時(shí)一年零三個(gè)月，創(chuàng)造國內(nèi)同類項(xiàng)目用時(shí)最短記錄。全市373名企業(yè)“服務(wù)秘書”及40余名項(xiàng)目“服務(wù)秘書”深入開展“走企業(yè)·解難題”活動(dòng)，幫助企業(yè)破解融資、用工、用地和訂單等方面的困難問題400余個(gè)，15家銀行為438家企業(yè)辦理新貸、展期、續(xù)貸業(yè)務(wù)1680筆，累計(jì)金額92億元。
狠抓落實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)。億元以上項(xiàng)目開復(fù)工44個(gè)，完成率122.2%，居大連首位。市政府通過嚴(yán)控節(jié)點(diǎn)，倒排時(shí)限，強(qiáng)化調(diào)度，大學(xué)城東區(qū)項(xiàng)目完成投資9.28億元，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工當(dāng)年建成招生;海上風(fēng)電項(xiàng)目推進(jìn)有力，三峽Ⅲ風(fēng)場(chǎng)30萬千瓦項(xiàng)目全容量并網(wǎng)發(fā)電，累計(jì)完成投資48.3億元;華能Ⅱ風(fēng)場(chǎng)30萬千瓦項(xiàng)目完成投資31.6億元，吊裝風(fēng)機(jī)24臺(tái)，陸上集控中心工程主體完工;總投資67億元的抽水蓄能電站項(xiàng)目完成勘探工程施工，淹沒區(qū)動(dòng)遷范圍內(nèi)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查高效完成，于2020年12月28日完成核準(zhǔn)程序，已具備開工條件，將成為莊河有史以來開工建設(shè)投資最大的單體項(xiàng)目;總投資1200億元的核電項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，被納入國家核電發(fā)展“十四五”規(guī)劃，已上報(bào)國務(wù)院待批。注冊(cè)成立核電項(xiàng)目公司，到位資金3.6億元，核電廠址保護(hù)已開展動(dòng)遷核量。
(三)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效穩(wěn)中有進(jìn)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。播種糧油作物143.8萬畝，糧食產(chǎn)量52萬噸。投資2億元新建設(shè)施農(nóng)業(yè)2414畝，新認(rèn)證綠色食品2個(gè)。光明山鎮(zhèn)榮獲“全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)”稱號(hào)。“福來寶”藍(lán)莓榮獲2020國際藍(lán)莓品牌大會(huì)“十大好吃藍(lán)莓”稱號(hào)。大連頤和食品有限公司升級(jí)為國家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。投資1.9億元完成11.6萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造，修復(fù)灌渠34公里，新增節(jié)水灌溉面積5萬畝。投資1.2億元建設(shè)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)1.7萬畝，投放人工魚礁1876個(gè)，投放海參苗種1400萬頭。發(fā)展省級(jí)良種場(chǎng)3家，增殖放流各類魚苗種4920萬只。
工業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。工業(yè)企業(yè)完成稅收9.7億元，同比增長9%，規(guī)上工業(yè)增加值增速達(dá)8.2%，超過預(yù)期指標(biāo)6.7個(gè)百分點(diǎn)。全年企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入3億元、完成技術(shù)合同交易額1800萬元，分別增長50%;新增高新技術(shù)企業(yè)8家。欣和重工獲得省級(jí)“瞪羚企業(yè)”認(rèn)定。安泰化工被認(rèn)定為省級(jí)“專精特新”企業(yè);實(shí)達(dá)建工、亞洲漁港入圍省級(jí)民營企業(yè)100強(qiáng);雙瑞風(fēng)電葉片、鈺霖電機(jī)變頻電動(dòng)機(jī)等5個(gè)產(chǎn)品被認(rèn)定為省級(jí)“專精特新”產(chǎn)品;培育“小升規(guī)”企業(yè)14家，金河鑄造獲“規(guī)升巨”企業(yè)認(rèn)定。
服務(wù)業(yè)市場(chǎng)活力有效彰顯。成功舉辦莊河購物節(jié)、冬季促消費(fèi)系列活動(dòng)，主要商業(yè)綜合體客流量在下半年恢復(fù)至上年同期水平;東方湖濕地公園夜經(jīng)濟(jì)一條街和萬達(dá)廣場(chǎng)網(wǎng)紅夜市“激活”城市夜經(jīng)濟(jì)。電子商務(wù)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能力不斷凸顯，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參與“戰(zhàn)疫助農(nóng)”、新華社“山海之味”直播帶貨，引領(lǐng)線上線下營銷新模式。快遞年業(yè)務(wù)量突破2000萬件，增長33.3%。我市獲評(píng)省級(jí)“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。
(四)建管并重，城鄉(xiāng)功能品質(zhì)持續(xù)提升
路網(wǎng)先行拉開城市框架。強(qiáng)力攻堅(jiān)，成功打通一批“斷頭路”。投資3億元，建設(shè)大街東延連通濱海路，西延連通中環(huán)路;世紀(jì)大街西段完成拓寬改造并西延至中環(huán)路，東延連通建設(shè)大街;內(nèi)環(huán)路財(cái)政局南側(cè)連接線、中環(huán)路南延至濱海路路段、中環(huán)路隧道北路段、國際商貿(mào)城南側(cè)“斷頭路”得以開通。內(nèi)環(huán)路南延至大學(xué)城三號(hào)路、世紀(jì)大街東延至濱海路啟動(dòng)路基清表。路網(wǎng)牽動(dòng)形成可出讓建設(shè)用地5550畝，莊河灣、九頂梅花山、觀駕山三大城市組團(tuán)成為城市開發(fā)建設(shè)新熱點(diǎn)。
完善設(shè)施提升城市品質(zhì)。投資1億元實(shí)施小寺河、莊河、鮑碼河城區(qū)段水環(huán)境治理16公里，清淤15萬立方米，沿河排污口全部截流。投資1.4億元的將軍湖水環(huán)境治理等7個(gè)海綿工程全部完工。城東污水處理廠、張屯污水處理廠中水利用項(xiàng)目建成運(yùn)行，城市水體環(huán)境全面優(yōu)化。投資2.2億元新建和改造供水、污水、燃?xì)?、供熱管網(wǎng)200余公里，地下管線運(yùn)行更加平穩(wěn)。社會(huì)投資2400萬元實(shí)施90余棟樓體、7座橋梁亮化工程，點(diǎn)亮城市夜景。新建5G基站227處，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)5G信號(hào)基本覆蓋。投資445萬元完成13個(gè)老舊小區(qū)提升改造任務(wù)，惠及居民4850戶。
精細(xì)管理創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。深入開展國家衛(wèi)生城市和全國文明城市創(chuàng)建活動(dòng)。嚴(yán)厲整治私搭亂建、占道經(jīng)營、亂停亂放等城市頑疾，累計(jì)拆除違章建筑1萬平方米，依法取締影響市容環(huán)境臨時(shí)市場(chǎng)2個(gè)。完成5萬平方米人行道升級(jí)改造。對(duì)25條城市道路重新施劃交通標(biāo)志線，新增停車位1500處，城區(qū)交通秩序更加規(guī)范。爛尾樓整治成效明顯，鑫興九號(hào)完成主體封頂，實(shí)力大廈遺留問題明確了解決路徑，紫陽麗景二期完成低洼區(qū)動(dòng)遷。成功創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”。
全面整治改善農(nóng)村人居環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，1222家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶全部完成糞污處理設(shè)施建設(shè)，4個(gè)畜禽糞污處理中心完成主體工程建設(shè)。清理“三堆”5.6萬個(gè)，投資1.4億元改廁4.6萬座，無害化衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)93%。投資3000萬元新修農(nóng)村硬化路40萬平方米。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類處理，農(nóng)村垃圾減量71%，我市“1945模式破解農(nóng)村垃圾治理難題”經(jīng)驗(yàn)做法，成為東北地區(qū)唯一的第二批全國農(nóng)村公共服務(wù)典型案例。王家鎮(zhèn)東灘村獲評(píng)“中國最美村鎮(zhèn)最美旅游目的地”，步云山鄉(xiāng)步云山村、仙人洞鎮(zhèn)馬道口村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。
(五)擔(dān)當(dāng)作為，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”成效明顯
防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)扎實(shí)有效。通過土地出讓、盤活資產(chǎn)、低利率融資置換等方式，化解政府性債務(wù)73億元?；獗秉S海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)債務(wù)4.8億元。成功爭(zhēng)取債務(wù)化解政策，債務(wù)還本付息壓力得到有效緩解。建立政銀企信息共享機(jī)制，著力緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難問題，金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額303.9億元，同比增長3.2%。掛牌成立大連市首家“金融糾紛調(diào)解中心”，成功調(diào)解糾紛11件。持續(xù)加大互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)、非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查力度，立案調(diào)查8件，打處11人，挽回資金900萬元。精準(zhǔn)調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，去化周期保持在18個(gè)月以內(nèi)。
脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成。投資3000余萬元，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目13個(gè)，最后3個(gè)低收入村全部摘帽。建成集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”和“薄弱村”增收項(xiàng)目25個(gè)，最后8個(gè)“空殼村”全部脫殼，60個(gè)“薄弱村”集體經(jīng)濟(jì)年收入超過5萬元“脫薄”標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村最低生活保障提標(biāo)后新納入371戶458人、特困供養(yǎng)253人?？剌z保學(xué)投入592.2萬元，救助學(xué)生6092人次，無因貧失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象。扎實(shí)開展東西部對(duì)口扶貧協(xié)作，六盤水“水城印象”莊河店開門營業(yè)。
污染防治從嚴(yán)有力。中央環(huán)保督察信訪案件全部銷號(hào)。治理裸露地面762公頃，改造20噸以上燃煤鍋爐47臺(tái)，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)342天。三級(jí)河(庫)長巡河9100余次，清理河道亂占、亂采、亂堆、亂建行為80余公里，依法取締非法采砂場(chǎng)12家;水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)8處違章建筑全部拆除，31家“散亂污”企業(yè)和52個(gè)超標(biāo)入海排污口通過環(huán)保設(shè)施改造升級(jí)、截流等方式全部完成整治，國家考核河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)國家森林督察、“綠盾”行動(dòng)反饋問題整改，深入開展五礦共治和礦山生態(tài)修復(fù)，關(guān)閉非煤礦山26家，莊河綠水青山的生態(tài)本底日益鞏固。
(六)把握大勢(shì)，重點(diǎn)領(lǐng)域改革堅(jiān)定不移
扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)和國企改革。整合原北黃海經(jīng)濟(jì)區(qū)、原花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)，組建大連北黃海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，界定園區(qū)范圍51.2平方公里。出臺(tái)《莊河市園區(qū)改革方案》，承接原花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)社會(huì)管理職責(zé)376項(xiàng)，向北黃海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)賦權(quán)190項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，園區(qū)發(fā)展環(huán)境得以優(yōu)化。深化國企改革，28家國有企業(yè)按照“同行業(yè)同板塊”原則，重組為八大集團(tuán)公司，資源配置更為合理，國有資產(chǎn)保值增值，國有企業(yè)自我發(fā)展、服務(wù)社會(huì)能力不斷提升。
深入推進(jìn)“放管服”改革。簡(jiǎn)政放權(quán)持續(xù)深化，取消調(diào)整行政職權(quán)68項(xiàng)。完成五大領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，全市22支執(zhí)法隊(duì)伍整合為5支，有效解決了多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問題。全市775項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%，769項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，平均審批時(shí)限壓縮至法定時(shí)限的40%以下。106項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)支持郵寄服務(wù)，群眾辦事更加便利。市場(chǎng)主體登記全程電子化，全年新登記各類市場(chǎng)主體7175戶。營商環(huán)境全國排名從2019年的第76名提升至第63名。
穩(wěn)妥推進(jìn)民生事業(yè)改革。教育體制機(jī)制改革成效初顯。合并農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)54個(gè)、初中分校1所，近3000名學(xué)生享受到更加優(yōu)質(zhì)的教育資源。節(jié)余120萬平方米校舍全部移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)盤活使用。創(chuàng)新教師交流機(jī)制，通過頂崗鍛煉和有條件調(diào)轉(zhuǎn)，安排212名農(nóng)村教師到城區(qū)學(xué)校工作，教師“城缺鄉(xiāng)余”狀況有效改善。醫(yī)療體制改革持續(xù)深化。分別以中心醫(yī)院和中醫(yī)院為龍頭組建2支醫(yī)共體，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部納入一體化管理，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、資源下沉，方便群眾就醫(yī)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革正式起步。啟動(dòng)全市21家敬老院資源整合，實(shí)行“公建民營”改革，著力提高養(yǎng)老設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)化服務(wù)水平。城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革穩(wěn)步推進(jìn)，啟動(dòng)“市場(chǎng)化運(yùn)營、契約化管理”模式，實(shí)行“管干分離”，明確作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量。
(七)民生為本，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
社會(huì)保障不斷完善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7449人，登記失業(yè)率2.4%。財(cái)政民生支出比重達(dá)到72%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高4%和8%，城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高3%，優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高9%。保障退役軍人合法權(quán)益，辦結(jié)退役士兵社保接續(xù)1793人。發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼1300余萬元，惠及1萬多名困難和重度殘疾人。完成農(nóng)村危房改造178戶、棚戶區(qū)動(dòng)遷152戶。新建維修農(nóng)村飲水工程14項(xiàng)，2.9萬人受益。完成氣象與健康科普館建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“8·31”強(qiáng)降雨救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。投資2500萬元完成縣級(jí)以上道路修復(fù)工程，農(nóng)村公路、重點(diǎn)河道完成應(yīng)急施工。計(jì)劃投資1.2億元的農(nóng)村公路、河道修復(fù)工程正在開展招標(biāo)工作，將于2021年全面完工。出臺(tái)倒損房屋補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)房保險(xiǎn)按時(shí)發(fā)放。災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活得到有效保障。
社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。精細(xì)調(diào)配現(xiàn)有校舍資源，投資1200萬元完成小寺小學(xué)改擴(kuò)建，城區(qū)剩余20個(gè)“大班額”全部消除;完成47所中小學(xué)、幼兒園旱廁改造。新認(rèn)定2所普惠性民辦幼兒園，增加幼兒學(xué)位360個(gè)。中醫(yī)院改擴(kuò)建和大鄭新城醫(yī)院項(xiàng)目正在內(nèi)部裝修。中心醫(yī)院榮膺“最具價(jià)值標(biāo)桿縣醫(yī)院獎(jiǎng)”。第二批集中帶量采購藥品覆蓋所有公立醫(yī)院，中選藥品價(jià)格平均降幅50%。成功應(yīng)對(duì)甲肝疫情，完成甲肝疫苗接種32832人，確診病例全部康復(fù)。文化惠民活動(dòng)開辟“線下創(chuàng)作+線上演出”新模式，舉辦抗疫主題歌曲、攝影、書畫展，激發(fā)市民情感、豐富市民文化生活。
社會(huì)治理全面加強(qiáng)。圓滿完成人口普查工作。健全應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理體系，整改安全隱患1265處，實(shí)現(xiàn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失“三下降”。持續(xù)鞏固食品安全示范城創(chuàng)建，完成260家餐飲企業(yè)“明廚亮灶”改造，立案查處食品藥品違法案件60起。踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，矛盾調(diào)處成功率達(dá)98.2%。高位推動(dòng)信訪矛盾減存控增，108件信訪案件得到有效化解。為383名農(nóng)民工追回拖欠工資782萬元。加密視頻監(jiān)控系統(tǒng)布局，“平安城市”信息化防控體系換擋升級(jí)，查處各類交通違法行為12萬起，刑事和治安警情分別下降13.2%和8.9%。
(八)強(qiáng)化執(zhí)行，政府效能建設(shè)不斷加強(qiáng)
黨的建設(shè)不斷強(qiáng)化。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，市政府嚴(yán)守政治規(guī)矩，不折不扣落實(shí)上級(jí)決策部署，強(qiáng)力推進(jìn)中央和省委巡視反饋意見整改落實(shí)，“三重一大”事項(xiàng)全部提交市委常委會(huì)會(huì)議討論。牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)，各類網(wǎng)絡(luò)輿情得到及時(shí)回應(yīng)。各級(jí)干部強(qiáng)化斗爭(zhēng)精神錘煉，奮力進(jìn)取、作風(fēng)扎實(shí)、昂揚(yáng)向上，盡心盡力踐行一線工作法，237項(xiàng)年度重點(diǎn)工作實(shí)行清單管理、責(zé)任到人，強(qiáng)化跟蹤督辦，確保落實(shí)落地。政府職能部門嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化廉政建設(shè)，完成政府投資項(xiàng)目、專項(xiàng)資金和國有企業(yè)審計(jì)項(xiàng)目29項(xiàng);嚴(yán)控行政支出，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降36.8%。
法治政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。深入開展省級(jí)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作。圓滿完成“七五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作。通過組織集中學(xué)習(xí)、發(fā)放宣傳手冊(cè)、開展普法大集等活動(dòng)掀起《民法典》學(xué)習(xí)熱潮。堅(jiān)持依法行政，政府重大行政決策事項(xiàng)、對(duì)外簽訂合同全部實(shí)行合法性審查。積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部出庭應(yīng)訴、旁聽庭審，強(qiáng)化行政敗訴案件責(zé)任追究，干部依法行政意識(shí)和能力進(jìn)一步提高。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議137件、政協(xié)提案126件，辦復(fù)率100%。
誠信政府建設(shè)成效明顯。10大類59件民生工程全部完成年度計(jì)劃;市政府門戶網(wǎng)站改版上線，暢通政民互動(dòng)渠道，公開各類政務(wù)信息6165條，辦復(fù)“8890”民意訴求16500余件。為社會(huì)企業(yè)和個(gè)人減稅降費(fèi)1.96億元，清欠民營中小企業(yè)賬款6534萬元。大力整治“中梗阻”等突出問題，政府公信力和執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)。莊河城市信用監(jiān)測(cè)排名位列全國縣級(jí)城市第13名，較上年同期上升66名。
各位代表，“十三五”時(shí)期，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，市政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北振興發(fā)展的重要講話精神，緊緊圍繞省、大連市和莊河市委的系列部署，狠抓落實(shí)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，在蓄勢(shì)崛起中擔(dān)當(dāng)作為、真抓實(shí)干，經(jīng)過五年的接續(xù)奮斗，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)全面完成，全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，為“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五年來，我們緊扣新時(shí)代發(fā)展脈搏，穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提高。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長4.3%，一般公共預(yù)算收入年均增長24.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成445億元，其中二、三產(chǎn)業(yè)投資占比由71.4%提升至94.2%。規(guī)模以上工業(yè)每百元產(chǎn)值創(chuàng)造稅收從1.24元提升至2.96元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長30.7%和44.9%。2020年位列賽迪智庫中國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)第89位，較2019年上升3位。
五年來，我們持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)改革，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。新發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)12家，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入累計(jì)超過7.5億元。建設(shè)現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)11.2萬畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積4.9萬畝。主推農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種171個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品特色化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化水平進(jìn)一步提升，獲評(píng)國家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和“中國貝類產(chǎn)業(yè)之都”。清潔能源、教育科創(chuàng)和文旅康養(yǎng)三大新興產(chǎn)業(yè)累計(jì)投資123億元，占全部固定資產(chǎn)投資的27.6%。海上風(fēng)電、光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)容量42.7萬千瓦。大學(xué)城東西兩個(gè)校區(qū)占地近2500畝，累計(jì)完成投資18.4億元，在校生達(dá)2萬人。海王九島、石城島分別晉升國家4A級(jí)、3A級(jí)景區(qū)。萬達(dá)廣場(chǎng)、居然之家等商業(yè)綜合體建成運(yùn)營，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重提高6個(gè)百分點(diǎn)。
五年來，我們堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)補(bǔ)短板，完善功能，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投資135億元。調(diào)增建設(shè)用地3000畝，打通擱置5-10年的“斷頭路”15條，新建城市道路9條，城市路網(wǎng)更加完善，南城區(qū)城市組團(tuán)向西向東全面展開。投資11.8億元新建農(nóng)村公路1002公里，維修改造農(nóng)村公路672公里，獲評(píng)“四好農(nóng)村路”全國示范縣。投資26.2億元，建成莊河港生產(chǎn)性泊位6個(gè)，年吞吐能力達(dá)600萬噸，成為北黃海區(qū)域重型裝備、木材、水產(chǎn)品、礦產(chǎn)資源重要出海通道。莊河北站建成投用，丹大快鐵、莊岫鐵路開通運(yùn)營。城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)累計(jì)投資13.4億元，電力保障能力顯著提升。
五年來，我們堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，捍衛(wèi)底線，生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。海綿城市建設(shè)進(jìn)一步夯實(shí)綠色發(fā)展基礎(chǔ)。中央環(huán)保督察、國家海洋督察反饋問題全部完成整改。單位生產(chǎn)總值能耗、萬元GDP用水量分別下降15.5%和20.34%。累計(jì)營造林13.1萬畝，治理水土流失15.3萬畝。城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到41.7%，年均空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)329天。投資4億元新建城東、張屯和大鄭污水處理廠，改造提升莊河污水處理廠，城市污水集中處理率超過90%。全面實(shí)行河(庫)長制，集中式飲用水水源水質(zhì)、近岸海域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾分類，垃圾集中收運(yùn)及無害化處理率均達(dá)到100%。獲評(píng)“全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣”。
五年來，我們秉持共享發(fā)展目標(biāo)取向，改善民生，群眾幸福指數(shù)獲得新提升。累計(jì)民生投入224.7億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人，登記失業(yè)率始終控制在3%以內(nèi)。投資1.3億元發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，55個(gè)低收入村全部脫貧。82個(gè)集體經(jīng)濟(jì)“空殼”村全部“脫殼”。投資24.6億元實(shí)施棚改搬遷3817戶、改造農(nóng)村危房2599套。1.4萬戶居民“辦證難”問題得到解決。九洲世紀(jì)醫(yī)院建成開診，全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位達(dá)4478張，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位達(dá)5228張，分別比2015年增加2373張和1332張。投資7900萬元新建擴(kuò)建城區(qū)中小學(xué)校舍面積2.5萬平方米。合并農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)83個(gè)，配備校車264輛，學(xué)生接送實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)全覆蓋。國家級(jí)區(qū)域性食品檢測(cè)中心投入使用，“舌尖上的安全”保障有力。新建社區(qū)足球場(chǎng)10個(gè)，公益性文體服務(wù)場(chǎng)所全部免費(fèi)開放。社會(huì)安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定，刑事案件發(fā)案下降19.5%，人民群眾幸福感獲得感安全感不斷增強(qiáng)。
五年來，我們創(chuàng)新體制機(jī)制，敢破敢立，全面深化改革取得新進(jìn)展。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，優(yōu)化設(shè)置政府部門25個(gè)，287家事業(yè)單位整合精簡(jiǎn)至20家?？h鄉(xiāng)財(cái)政體制改革全面完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)一般公共預(yù)算收入年均增長9.5%。嚴(yán)格貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定，公務(wù)用車、公務(wù)接待、辦公用房管理更加規(guī)范，“三公”經(jīng)費(fèi)年均下降25.3%。國資國企改革平穩(wěn)推進(jìn)，完善國有資產(chǎn)運(yùn)營主體管理架構(gòu)，盤活國有房屋2.6萬平方米。深入實(shí)施農(nóng)村“三變”改革。完成140萬畝耕地的承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，量化集體經(jīng)營性資產(chǎn)4.56億元、資源性資產(chǎn)113.7萬畝，216個(gè)村完成股份合作制改革并成立合作社，為構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系奠定了基礎(chǔ)?！胺殴芊备母锟v深推進(jìn)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“進(jìn)廳上網(wǎng)”，行政審批制度不斷優(yōu)化，營商環(huán)境持續(xù)改善。
供電、通信、海關(guān)、消防、邊檢等單位為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)，民族宗教、廣播電視、人民武裝、老干、雙擁、人防、供銷、檔案、史志、慈善等工作取得新成績(jī)，共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。
各位代表，“十三五”發(fā)展成績(jī)令人振奮，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。五年的實(shí)踐告訴我們：實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，一是必須堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。過去五年，我們堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和群眾獲得感為立足點(diǎn)，不斷增強(qiáng)改革創(chuàng)新活力，推動(dòng)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展。不僅頂住了經(jīng)濟(jì)下行壓力，還解決了一批過去粗放發(fā)展積累的問題，生態(tài)環(huán)境、城市功能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、民生事業(yè)都發(fā)生了歷史性變化。實(shí)踐證明，新發(fā)展理念具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性，管全局、管根本、管長遠(yuǎn)，必須堅(jiān)定不移貫徹下去，才能不斷取得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。二是必須立足資源稟賦，精準(zhǔn)謀劃發(fā)展方向。面對(duì)著更高更嚴(yán)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，我們準(zhǔn)確識(shí)變、主動(dòng)求變、科學(xué)應(yīng)變，科學(xué)規(guī)劃資源換產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，加大資源優(yōu)勢(shì)的生態(tài)利用、綜合利用，形成了以三大新興板塊為引領(lǐng)、三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐的新發(fā)展格局，走出了一條適合莊河高質(zhì)量發(fā)展的新路子。三是必須加強(qiáng)政策解讀和爭(zhēng)取，融入國家和區(qū)域發(fā)展大局。無論是從莊河的資源本底、發(fā)展條件看，還是從防范重大風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求看，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)都要把握好政策邊界，強(qiáng)化上級(jí)政策分析和解讀，善于借政策之勢(shì)、抓政策之機(jī)、謀政策之利，從而獲得重大產(chǎn)業(yè)布局和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目支持，進(jìn)而更好融入國家戰(zhàn)略和全省發(fā)展大局，推動(dòng)高質(zhì)量崛起。四是必須增強(qiáng)克難攻堅(jiān)的勇氣，保持砥礪奮進(jìn)的姿態(tài)。五年來，莊河每一步前行，都經(jīng)歷了種種困難和挑戰(zhàn);每一點(diǎn)成績(jī)的取得，都源自迎難而上、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)摹熬珰馍瘛?。政策來了要抓落?shí)，部署有了要抓落實(shí)，項(xiàng)目落地了也要抓落實(shí)。落實(shí)中的困難繞不過也等不起，唯有拿出敢于亮劍斗爭(zhēng)的勇氣和善于變通突破的智慧，才能撥云見日、一往無前。五是必須矢志不渝守初心、擔(dān)使命，共謀民生福祉。五年來，我們始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不忘初心、牢記使命，堅(jiān)持把事情做到老百姓心坎上，推動(dòng)財(cái)政投入向民生集中、政策供給向民生傾斜、公共服務(wù)向民生覆蓋。實(shí)踐證明，只有用心用情用力履職，讓群眾有獲得感，才能贏得人民群眾擁護(hù)，才能在前進(jìn)的征程中獲得源源不斷的動(dòng)力。
各位代表，“十三五”取得的發(fā)展成績(jī)主要得益于上級(jí)黨委政府和莊河市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督與指導(dǎo)，得益于中、省和大連市直部門和駐莊部隊(duì)的支持與配合，得益于社會(huì)各界、家鄉(xiāng)在外兒女、離退休老同志的關(guān)心與幫助，更得益于全市廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，“十三五”時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)雖然實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，但仍然存在不少困難和問題。主要是：一是防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)繁重。我市與原花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)債務(wù)合表后，還本付息壓力依然較大。二是營商環(huán)境仍待優(yōu)化。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，體制機(jī)制不夠靈活，創(chuàng)新要素短板明顯，“監(jiān)管跟不上、服務(wù)不到位”的問題并存，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍需改善。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐較慢，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)實(shí)力整體偏弱，對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的引領(lǐng)支撐作用有限。四是一些干部思想觀念相對(duì)滯后?！肮俦疚弧彼枷脒€比較重，思想不夠解放，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，工作中習(xí)慣于墨守陳規(guī)。下一步，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，細(xì)化各項(xiàng)措施，確?！笆奈濉睍r(shí)期各項(xiàng)問題得到有效解決。
二、“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)和2021年主要工作任務(wù)
各位代表!“十四五”時(shí)期是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是我市承前啟后、繼往開來，加快推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段?！笆奈濉睍r(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧、大連振興發(fā)展的重要講話和指示精神，牢牢把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需求為根本目的，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎朴谠谖C(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，進(jìn)一步對(duì)標(biāo)新定位，落實(shí)新要求，拿出新舉措，做出新成績(jī)，在大連“兩先區(qū)”建設(shè)中精心打造綠色經(jīng)濟(jì)示范樣板區(qū)，全面開啟莊河縣域經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展新征程。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.5%，財(cái)政綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長，縣域經(jīng)濟(jì)綜合排名實(shí)現(xiàn)晉位。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)加快培育發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能不斷提升，農(nóng)業(yè)、漁業(yè)現(xiàn)代化、智慧化取得新進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升。
——改革開放邁出新步伐。積極探索推進(jìn)制度創(chuàng)新。市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境建設(shè)取得明顯成效。國資國企改革縱深推進(jìn)，民營經(jīng)濟(jì)不斷壯大，各類市場(chǎng)主體活力更大激發(fā)，民生事業(yè)領(lǐng)域改革成效不斷提升。中英、中日合作深入推進(jìn)，開放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化。
——創(chuàng)新推動(dòng)取得新進(jìn)展。堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動(dòng)力，人才、企業(yè)創(chuàng)新主體活力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)學(xué)研融合不斷深化，創(chuàng)新體制機(jī)制不斷完善，創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地建設(shè)取得新成效，科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力不斷增強(qiáng)。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、技術(shù)合同成交額均實(shí)現(xiàn)大幅提升。
——城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展開創(chuàng)新格局。農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步改善，國土空間開發(fā)保護(hù)配置更加合理，城鎮(zhèn)發(fā)展布局不斷優(yōu)化，城市功能品質(zhì)提升轉(zhuǎn)變，綜合交通體系進(jìn)一步拓展完善，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和基本公共服務(wù)均等化水平持續(xù)提升，新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程加快推進(jìn)。
——生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)步。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，綠色發(fā)展方式和生活方式加快形成，能源資源利用效率進(jìn)一步提高，生態(tài)監(jiān)管體制更加健全，生態(tài)保護(hù)和修復(fù)取得新進(jìn)展，藍(lán)天、碧水、凈土工程治理成效不斷進(jìn)步，主要污染物達(dá)標(biāo)排放，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)生態(tài)宜居水平邁上新臺(tái)階。
——民生福祉達(dá)到新水平。就業(yè)總量進(jìn)一步擴(kuò)大，就業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步提升，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速不低于經(jīng)濟(jì)增長，教育資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展質(zhì)量不斷提升，社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，衛(wèi)生健康和養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全，文化、體育、旅游融合發(fā)展的基礎(chǔ)日益完善。
——社會(huì)治理取得新成效。依法治市邁出堅(jiān)實(shí)步伐，智能化、專業(yè)化、法治化和社會(huì)化社會(huì)治理體系更加健全，法治莊河、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)邁出更大步伐。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng)，發(fā)展安全得到有效保障。
各位代表，2021年是建黨100周年，是落實(shí)“十四五”規(guī)劃的開局之年，做好全年工作意義重大。政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹中央及省、大連市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)市委六屆十三次全會(huì)部署，按照“十四五”既定發(fā)展思路，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康、高質(zhì)量發(fā)展，確?！笆奈濉逼鸷貌?、開好局。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，財(cái)政一般公共預(yù)算收入增長7%，固定資產(chǎn)投資增長10%，規(guī)上工業(yè)增加值增速7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要突出抓好以下七項(xiàng)工作。
(一)聚焦項(xiàng)目牽動(dòng)，推動(dòng)三大新興產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展
推動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。加大海上風(fēng)電開發(fā)力度，完成華能Ⅱ風(fēng)場(chǎng)海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)220千伏送出線路工程建設(shè);啟動(dòng)總投資105億元的華能Ⅳ風(fēng)場(chǎng)、總投資17.4億元的大唐Ⅰ風(fēng)場(chǎng)海上風(fēng)電項(xiàng)目和總投資67億元的抽水蓄能電站項(xiàng)目開工建設(shè)。加快完成核電項(xiàng)目動(dòng)遷范圍內(nèi)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查。推動(dòng)永記水庫光伏發(fā)電項(xiàng)目二期開工建設(shè)。力爭(zhēng)清潔能源項(xiàng)目年度完成投資80億元。啟動(dòng)可再生能源電解水制氫試點(diǎn)創(chuàng)建，延長清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈條。
推動(dòng)教育科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)大學(xué)城東區(qū)二期工程建設(shè)，確保國際化學(xué)校項(xiàng)目年內(nèi)建成投用，推動(dòng)職業(yè)教育項(xiàng)目加快落地。完成大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。支持大學(xué)城結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，鼓勵(lì)企業(yè)與高校科研院所聯(lián)合建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，深化校企融合、產(chǎn)教結(jié)合。繼續(xù)舉辦“觸摸莊河”系列活動(dòng)，加速大學(xué)城人才資源向我市高質(zhì)量轉(zhuǎn)化。
加快文旅產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。深化與遼寧旅游集團(tuán)合作，加快石城島和海王九島旅游開發(fā)前期工作。開發(fā)海上風(fēng)電場(chǎng)觀光養(yǎng)殖和海洋垂釣項(xiàng)目。啟動(dòng)“天步線”工程動(dòng)遷和前期手續(xù)辦理;加快推進(jìn)步云山文旅康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)建設(shè);培育打造一批特色民宿。推進(jìn)文旅融合發(fā)展，舉辦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演、環(huán)英那湖自行車公開賽等文體活動(dòng)，提升文旅產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，擴(kuò)大莊河旅游產(chǎn)業(yè)的影響力，創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。
健全創(chuàng)新投入機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)開展設(shè)備更新、技術(shù)改造和科技創(chuàng)新。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策效應(yīng)和政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)社會(huì)資本投資創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，保持全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長10%以上。力爭(zhēng)年度新培育高新技術(shù)企業(yè)5家。引導(dǎo)大中小微企業(yè)融入省市創(chuàng)新平臺(tái)，開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。推動(dòng)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備研發(fā)。支持中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，力爭(zhēng)年內(nèi)新增“專精特新”企業(yè)5家。
打造北黃海經(jīng)開區(qū)項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。深化園區(qū)改革，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。全力推進(jìn)汽車檢測(cè)中心、中英先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)孵化園等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)華威模切機(jī)、紅順電控設(shè)備、維尼綸安全帽等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。推動(dòng)新德隆特種陶瓷、水城新材料產(chǎn)業(yè)園、漢頓環(huán)保設(shè)備加工等項(xiàng)目加快落地開工。以“產(chǎn)業(yè)鏈招商”為抓手，以中日(大連)地方發(fā)展合作示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)在談項(xiàng)目簽約落地。
推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。深入開展“走企業(yè)·解難題”活動(dòng)，支持引導(dǎo)機(jī)械加工、食品加工、家具制造中小微企業(yè)拓展上下游業(yè)務(wù)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈配套服務(wù)能力。鼓勵(lì)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)加快關(guān)鍵裝備數(shù)字化、智能化升級(jí)改造，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游和跨行業(yè)智能制造融合能力，深挖增值空間。提升“莊字號(hào)”產(chǎn)品對(duì)國內(nèi)需求的適配性，用足用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源。
(三)聚焦鄉(xiāng)村振興，實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。重視種子和耕地問題，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，做優(yōu)糧油、畜牧、漁業(yè)、果蔬、林業(yè)等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)2000畝，推廣大網(wǎng)箱養(yǎng)殖3萬畝。強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和區(qū)域公用品牌建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)科技投入，大力培育“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品。高質(zhì)量開展人工影響天氣工作，提升氣象服務(wù)保障水平。深化農(nóng)村“三變”改革，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)作用，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)農(nóng)民增收。
深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。繼續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，開展農(nóng)房隱患排查整治，完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)和畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)石城島、王家島自來水工程前期工作，加快推進(jìn)石城島35千伏海底電纜改造工程;推進(jìn)蓉花山220千伏，黑島、吳爐、郭店、孫屯、復(fù)興等66千伏變電站新、擴(kuò)建工程，花園口66千伏聯(lián)網(wǎng)工程及農(nóng)配網(wǎng)工程建設(shè)。新建、改造硬化路50萬平方米，全面完成“8·31”水毀道路、水利等工程修復(fù)。
堅(jiān)守生態(tài)安全底線。大力提升空氣環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)良天數(shù)比例不低于90%。建立巡河手機(jī)管理平臺(tái)，常態(tài)化推進(jìn)河湖“清四亂”行動(dòng)。改善河流水質(zhì)，確保國考河流斷面、飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)水域岸線保護(hù)，完成10平方公里以上河道及小型水庫劃界工作。深入推進(jìn)“綠盾”行動(dòng)、森林督察反饋問題整改，加快造林綠化和礦山生態(tài)修復(fù)。
(四)聚焦擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)消費(fèi)供給提質(zhì)升級(jí)
提升商業(yè)活力。推進(jìn)長河悅湖中心廣場(chǎng)、實(shí)力大廈等星級(jí)酒店項(xiàng)目建設(shè)。繁榮萬達(dá)廣場(chǎng)商圈，提升黃海大街、延安路商圈功能品質(zhì)，改善供給質(zhì)量。創(chuàng)新舉辦系列展銷、促銷活動(dòng)，活躍消費(fèi)市場(chǎng)。支持盤活門頭房，打造長河悅湖夜經(jīng)濟(jì)一條街，進(jìn)一步激發(fā)夜間消費(fèi)活力。積極爭(zhēng)取農(nóng)村電商扶持政策，助推電子商務(wù)向農(nóng)村延伸，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
大力發(fā)展現(xiàn)代物流體系。加快推進(jìn)莊河港泊位及配套工程建設(shè)，完成205-206#泊位工程建設(shè)并交付使用，完成莊河港冷鏈物流基地二期建設(shè)并實(shí)現(xiàn)試運(yùn)行。完成莊河港國際客運(yùn)站改造和新港區(qū)海關(guān)查驗(yàn)場(chǎng)所建設(shè)工作，啟動(dòng)750畝港后物流園建設(shè)。推進(jìn)疏港公路工程建設(shè)。實(shí)施莊河汽車站整體搬遷至莊河北站綜合交通樞紐。全面提升交通運(yùn)輸綜合管理數(shù)字化、智能化水平，保障物流車輛安全運(yùn)行。
大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施布局向小城鎮(zhèn)延伸。培育發(fā)展大數(shù)據(jù)企業(yè)，深入推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)向各行業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，積極發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。完成中小企業(yè)孵化基地及基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)并投入使用。大力盤活包裝商務(wù)樓盤，高質(zhì)量發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。完善政銀企融資信息對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，拓寬中小微企業(yè)融資渠道，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的金融支持。
(五)聚焦內(nèi)涵提升，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
優(yōu)化國土空間布局。全面完成莊河市國土空間總體規(guī)劃編制及報(bào)批工作，同步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國土空間總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃及村莊規(guī)劃編制工作，構(gòu)建完整的國土空間規(guī)劃體系，完成批而未供土地處置任務(wù)，建立高效集約用地機(jī)制。按照“東進(jìn)、南拓、西擴(kuò)”建設(shè)布局，圍繞城市規(guī)劃和土地利用開發(fā)，全面完善新開發(fā)土地配套路網(wǎng)、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市承載能力。
加快提升城區(qū)功能品質(zhì)。開工建設(shè)徐嶺凈水廠、城東污水處理廠二期及配套管網(wǎng)工程。啟動(dòng)天然氣高壓管道項(xiàng)目。積極推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。完成內(nèi)環(huán)路南延、世紀(jì)大街東延等城市道路建設(shè)。盤活秋實(shí)大廈項(xiàng)目。實(shí)施海綿城市第四匯水分區(qū)生態(tài)公園建設(shè)和五一廣場(chǎng)、明珠灣廣場(chǎng)功能升級(jí)改造。實(shí)施莊河、鮑碼河兩岸生態(tài)改造和防御能力提升工程，鋪設(shè)將軍湖環(huán)湖塑膠人行步道。積極爭(zhēng)取棚戶區(qū)改造政策，編制新一輪棚戶區(qū)改造行動(dòng)計(jì)劃。
不斷提升城市管理水平。進(jìn)一步鞏固提升國家衛(wèi)生城市和全國文明城市創(chuàng)建成果，常態(tài)化治理占道經(jīng)營、亂停亂放、私搭亂建等城市頑疾。完成城市垃圾處理廠二期、固體廢棄物處理中心和垃圾焚燒項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，完成50萬平方米非物業(yè)小區(qū)改造，加快物業(yè)小區(qū)和非物業(yè)小區(qū)規(guī)范化管理，探索既有住宅加裝電梯工作。深入推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革，提升全域保潔水平。
(六)聚焦民生福祉，共建共享改善人民生活品質(zhì)
進(jìn)一步深化民生領(lǐng)域改革。投資3.7億元加快推進(jìn)城鄉(xiāng)中小學(xué)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施“一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所初中一所小學(xué)一所幼兒園”布局規(guī)劃;通過土地推介，由社會(huì)資本配套建設(shè)于東于西、明珠灣區(qū)域兩所九年一貫制學(xué)校，啟動(dòng)文旅小鎮(zhèn)區(qū)域小學(xué)建設(shè);完成第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)、新華路小學(xué)、紅崖學(xué)校擴(kuò)建工程;新認(rèn)定普惠性幼兒園1所。加快推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，確保中醫(yī)院改擴(kuò)建、大鄭新城醫(yī)院項(xiàng)目投入使用。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院體制改革，加快居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范中心建設(shè)。扎實(shí)開展好文體惠民工程，豐富城鄉(xiāng)居民業(yè)余文化生活。
全面提升社會(huì)保障水平。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)救助政策，及時(shí)將符合條件的困難人口納入低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助范圍，保障重病殘疾人、生活困難退役軍人等特殊群體的基本生活，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。強(qiáng)化保就業(yè)和穩(wěn)就業(yè)政策落實(shí)，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。加大農(nóng)民工工資清欠力度，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。守好“米袋子”和“菜籃子”，保障生活必需品供應(yīng)充足。
堅(jiān)守疫情防控底線。全面壓實(shí)“四方責(zé)任”，強(qiáng)化進(jìn)口冷鏈企業(yè)防控措施落實(shí)，毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作。嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，突出重點(diǎn)場(chǎng)所重點(diǎn)領(lǐng)域人防物防。狠抓校園防控，確保不發(fā)生校園疫情。落實(shí)落細(xì)社區(qū)管控措施，織密織牢基層防控網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮發(fā)熱門診、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)前哨作用，做到早發(fā)現(xiàn)早報(bào)告。做好物資保障，加強(qiáng)藥品、口罩、檢測(cè)試劑及設(shè)備等重點(diǎn)物資儲(chǔ)備，確保各類防疫物資供應(yīng)充足。著力提升核酸檢測(cè)能力和疫苗接種能力，儲(chǔ)備充足集中隔離場(chǎng)所。加強(qiáng)防控人員、流調(diào)溯源等專業(yè)人員培訓(xùn)，全面提升疫情應(yīng)對(duì)處置能力。
(七)聚焦政府建設(shè)，全面營造良好發(fā)展環(huán)境
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。推進(jìn)莊河市政務(wù)服務(wù)中心項(xiàng)目落地，深度推行“一網(wǎng)通辦”和一窗受理模式，提升企業(yè)群眾辦事便捷程度，降低辦事成本。深入開展“中梗阻”問題專項(xiàng)整治，堅(jiān)決查處影響和破壞營商環(huán)境的違紀(jì)違規(guī)案件。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，深入開展失信問題專項(xiàng)整治，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法模式，依法維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。
提升政府治理能力和水平。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，馳而不息糾正“四風(fēng)”，提升工作執(zhí)行力。堅(jiān)持用法治為行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，公正文明執(zhí)法，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，不斷深化政務(wù)公開，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。堅(jiān)持勇于擔(dān)當(dāng)實(shí)干，健全激勵(lì)保障體系，推動(dòng)政府工作高效落實(shí)。深化國資國企改革，建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，盤活閑置國有資產(chǎn)，提高國有資源資產(chǎn)資本運(yùn)營能力。提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)持過緊日子，抓實(shí)化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作。
加強(qiáng)社會(huì)治理。啟動(dòng)“八五”普法工作，著力推進(jìn)信訪積案化解。積極穩(wěn)妥推進(jìn)村(居)委會(huì)換屆選舉，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理工作水平。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，大力推進(jìn)“網(wǎng)格化”社會(huì)治理體系建設(shè)。抓好食品藥品全方位監(jiān)管，全力推進(jìn)食品安全示范城市創(chuàng)建。強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患排查和預(yù)防控制體系建設(shè)，建強(qiáng)應(yīng)急救援力量，堅(jiān)決防止重特大安全事故發(fā)生。加大“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作力度，在大要案攻堅(jiān)、打傘破網(wǎng)、行業(yè)治亂等方面持續(xù)發(fā)力，著力營造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
各位代表，新階段開啟新征程，新征程承載新使命。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，風(fēng)雨無阻，勇往直前，奮力譜寫莊河縣域經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代篇章!以更加優(yōu)異的成績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮!
名詞解釋
[1]六穩(wěn)、六保：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期;保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
[2]雙檢測(cè)、雙周期：“雙檢測(cè)”即對(duì)所有境外返莊人員全部實(shí)施兩次核酸檢測(cè)，落地開始隔離管控進(jìn)行第1次檢測(cè)，解除14天隔離前進(jìn)行第2次檢測(cè)?！半p周期”即對(duì)居家或集中觀察14天期滿且兩次核酸檢測(cè)均為陰性人員，納入社區(qū)(村)管控，進(jìn)入跟蹤監(jiān)管周期，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立副鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為組長的居家跟蹤包保責(zé)任小組繼續(xù)跟蹤監(jiān)管至14天期滿。跟蹤監(jiān)管期間，被管理人員每日2次自行測(cè)溫并向包保小組報(bào)告，14天不間斷進(jìn)行身體健康狀況跟蹤。建立一人一檔，每日一報(bào)。該項(xiàng)管理措施將根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整。
[3]封庫令：即《遼寧省人民政府關(guān)于禁止在遼寧莊河抽水蓄能電站水庫淹沒影響區(qū)及樞紐工程建設(shè)區(qū)新增建設(shè)項(xiàng)目和遷入人口的通告》。
[4]瞪羚企業(yè)：高成長型中小企業(yè)。認(rèn)定范圍主要是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域符合國家和省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，涵蓋新興工業(yè)、新一代信息技術(shù)(含大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算、高端軟件、互聯(lián)網(wǎng))、生物健康、人工智能、金融科技、節(jié)能環(huán)保、消費(fèi)升級(jí)等領(lǐng)域。
[5]專精特新：具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)。
[6]小升規(guī)：小微企業(yè)升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)。
[7]規(guī)升巨：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)升級(jí)為超億元“小巨人”企業(yè)。
[8]三堆：農(nóng)村雜物堆、柴草堆、糞土堆。
[9]1945模式：“1”即1個(gè)企業(yè)——市林水集團(tuán)負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾全程轉(zhuǎn)運(yùn)，“9”即9個(gè)固定和移動(dòng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮任務(wù)，“4”即在小城鎮(zhèn)推行垃圾“四分法”，“5”即在村屯推行農(nóng)村生活垃圾“五指分類法”。
[10]散亂污企業(yè)：“散”是指不符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的工業(yè)企業(yè)。“亂”是指違法違規(guī)建設(shè)、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的，以及使用閑置設(shè)施農(nóng)業(yè)用房、教育、農(nóng)房等非工業(yè)用房進(jìn)行非法生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)。“污”是指違法違規(guī)排放、超標(biāo)排放廢水、廢氣、廢渣的工業(yè)企業(yè)。
[11]綠盾行動(dòng)：針對(duì)自然保護(hù)區(qū)開展的專項(xiàng)監(jiān)督檢查行動(dòng)。
[12]五礦共治：以“礦權(quán)減量、礦業(yè)轉(zhuǎn)型、礦企安全、礦山生態(tài)、礦區(qū)穩(wěn)定”為主要內(nèi)容的非煤礦山綜合治理行動(dòng)。
[13]醫(yī)共體：即醫(yī)療共同體，是指以縣(區(qū))級(jí)醫(yī)院為龍頭，整合縣(區(qū))鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生資源，形成一個(gè)醫(yī)療體系，最大化發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，逐步提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建分級(jí)診療、合理診治及有序就醫(yī)新秩序。
[14]明廚亮灶：餐飲服務(wù)提供者采用透明玻璃、視頻等方式，向社會(huì)公眾展示餐飲服務(wù)相關(guān)過程的一種形式。
[15]中梗阻：各級(jí)黨政機(jī)關(guān)中層干部在行使權(quán)力過程中居關(guān)設(shè)卡、以權(quán)謀私，給投資者制造麻煩，給基層和群眾辦事設(shè)置障礙，導(dǎo)致政令不通、執(zhí)行不力、效能低下的現(xiàn)象。
[16]四好農(nóng)村路：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。
[17]農(nóng)村三變改革：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
[18]兩品一標(biāo)：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
[19]雙隨機(jī)、一公開：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開
