2021年齊齊哈爾市甘南縣政府工作報(bào)告（全文）
——2021年1月6日在甘南縣第十七屆
人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
甘南縣人民政府縣長(zhǎng) 苑正紅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
一、2020年工作簡(jiǎn)要回顧
過(guò)去一年，在省市和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，較好完成了全年既定目標(biāo)。2020年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)91.1億元，同比增長(zhǎng)6.5%。全口徑財(cái)政收入完成10.1億元，增長(zhǎng)9.5%。稅收收入完成7.8億元，增長(zhǎng)6.3%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別增長(zhǎng)7%、10.4%。單位GDP綜合能耗持續(xù)下降，主要污染物減排完成年度任務(wù)。
——疫情防控精準(zhǔn)有效。準(zhǔn)確把握形勢(shì)變化，因時(shí)因勢(shì)精準(zhǔn)施策，全力保障人民群眾生命健康安全。累計(jì)投入抗疫資金6406萬(wàn)元，出動(dòng)干部7919人，發(fā)動(dòng)群眾8197人，排查重點(diǎn)人員6.7萬(wàn)人，集中隔離292人，居家隔離1.7萬(wàn)人，健康監(jiān)測(cè)4.5萬(wàn)人，核酸檢測(cè)4.8萬(wàn)人次，全縣疫情形勢(shì)總體可防可控。
——招商引資成效顯著。創(chuàng)新打造招商綠色通道，簽約皓天弘毅百萬(wàn)噸玉米深加工、首農(nóng)百萬(wàn)頭生豬屠宰、奧瑞金印鐵制罐等招商項(xiàng)目26個(gè)，總投資額45.5億元。其中，5億元以上、1億元以上項(xiàng)目各5個(gè)。前三季度到位資金16.4億元，全省排名第一。
——項(xiàng)目建設(shè)步伐加快。嚴(yán)格落實(shí)“項(xiàng)目+專班”工作機(jī)制，完善項(xiàng)目落地要素保障，全年開(kāi)復(fù)工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目38個(gè)，建成富華錦河熱電聯(lián)產(chǎn)、牧原35萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖、首農(nóng)萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)，固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成18億元，同比增長(zhǎng)83.6%。
——工業(yè)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。落實(shí)紓困惠企政策，減免稅費(fèi)2.1億元，發(fā)放涉企貸款9.7億元、抗疫補(bǔ)貼1015萬(wàn)元。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家，產(chǎn)值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)55億元，同比增長(zhǎng)10%。飛鶴乳業(yè)、奧瑞金、洽洽食品產(chǎn)值分別實(shí)現(xiàn)32.3億元、2.1億元和1.2億元，增長(zhǎng)15%、23%和36%。宏光米業(yè)、雙河米業(yè)產(chǎn)值分別實(shí)現(xiàn)1.5億元和8000萬(wàn)元，增長(zhǎng)27%和60%。鶴城酒業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)5801萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.6倍。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)31.2億斤。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬(wàn)畝。新增特色林果面積8800畝。新增中草藥種植面積9.3萬(wàn)畝，種植規(guī)模、參與戶數(shù)、組織程度實(shí)現(xiàn)新突破，被評(píng)為全省中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)示范縣。新增股份制合作社15家、市級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)11家。土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)128萬(wàn)畝。培育“一村一品”示范村30個(gè)、“菜園革命”示范村40個(gè)。新建生豬、肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)7個(gè)，畜牧業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)33.5億元。國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建順利通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收。我縣被評(píng)為全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。
——三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新進(jìn)展。投資2.3億元，新建扶貧項(xiàng)目12個(gè)、農(nóng)村人飲工程11處，改造危房218戶。發(fā)放孝心養(yǎng)老金2957萬(wàn)元、扶貧小額貸款1252萬(wàn)元、貧困助學(xué)金330萬(wàn)元。繳納各類醫(yī)療保險(xiǎn)633萬(wàn)元。高質(zhì)量通過(guò)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查驗(yàn)收。投資1.1億元，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)直集中供熱項(xiàng)目7個(gè)、鄉(xiāng)村污水處理點(diǎn)2個(gè)、糞污收集處理中心4個(gè)、垃圾中轉(zhuǎn)分揀站86個(gè)。清理河湖“四亂”問(wèn)題102處，治理“散亂污”問(wèn)題24個(gè)，實(shí)施清潔能源替代改造19家，秸稈綜合利用率達(dá)98%，糞污資源化利用率達(dá)93%，中央環(huán)保督察問(wèn)題整改全面完成。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，守住區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
——城鄉(xiāng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。完成《中心城區(qū)總體城市設(shè)計(jì)及棚戶區(qū)改造地段詳細(xì)城市設(shè)計(jì)》規(guī)劃編制。投資2億元，完成原二糧庫(kù)、看守所、啤酒廠片區(qū)土地征收工作。投資1695萬(wàn)元，改造老舊單散樓24棟、二級(jí)供熱管網(wǎng)2.3公里。投資2億元，新建、改擴(kuò)建城鄉(xiāng)公路310公里、危橋19座。完成自然屯撤并10個(gè)，全市空心屯撤并現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。
——民生事業(yè)全面發(fā)展。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2690人，登記失業(yè)率保持在3.8%以下。發(fā)放各類救助救濟(jì)、福利優(yōu)撫資金1.2億元。投資6418.3萬(wàn)元，新建、維修縣第一中學(xué)、第三中學(xué)教學(xué)樓等項(xiàng)目34個(gè)，購(gòu)置教學(xué)設(shè)施設(shè)備7100套。招錄教師190人。創(chuàng)新開(kāi)展教育論壇2次。高考二本進(jìn)段人數(shù)突破千人?？h職教中心開(kāi)展各類技能培訓(xùn)95班次、培訓(xùn)3.4萬(wàn)人次。投資1.3億元，新建、維修縣傳染病救治中心、寶山鄉(xiāng)衛(wèi)生院等項(xiàng)目4個(gè)。招聘基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才59人，中醫(yī)診療服務(wù)全面推廣。新建公共足球場(chǎng)4個(gè)。舉辦各類文體活動(dòng)151場(chǎng)次。
——政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。全年召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議15次，議定事項(xiàng)250項(xiàng)。辦理人大代表建議61件、政協(xié)委員提案51件。壓減一般性支出1000萬(wàn)元。“強(qiáng)鄉(xiāng)擴(kuò)權(quán)”改革扎實(shí)推進(jìn)，下放行政權(quán)力203項(xiàng)，新建村級(jí)便民服務(wù)站110個(gè)。企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)零成本、零收費(fèi)、半日結(jié)。深化農(nóng)墾系統(tǒng)改革，涉改部門職能按要求移交到位。全年化解疑難信訪積案96件，信訪量同比下降54.4%。全市雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)，源頭治超工作代表全省順利通過(guò)國(guó)家評(píng)估檢查。
此外，人民武裝、退役軍人、雙擁共建、民族宗教、外事僑務(wù)、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、婦女兒童等工作都取得了長(zhǎng)足發(fā)展。
各位代表，2020年各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成，標(biāo)志著“十三五”順利收官。五年來(lái)，全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.7%，步入全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合排名前十位。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)84個(gè)，完成投資50.2億元，“3+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成。基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，新建、改擴(kuò)建國(guó)道301、省道309等城鄉(xiāng)公路1234公里，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15萬(wàn)畝，諾敏河治理工程全面完成。脫貧攻堅(jiān)圓滿收官，55個(gè)貧困村全部出列、9464名貧困人口全部脫貧。城鄉(xiāng)保障性安居工程住房建設(shè)6344套，近2萬(wàn)群眾喜遷新居。教育質(zhì)量、醫(yī)療水平持續(xù)提升，政務(wù)服務(wù)更加便捷高效，社會(huì)保障能力和水平全面加強(qiáng)。這些成績(jī)的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)鼎力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是縣政府歷屆班子接續(xù)奮斗、不懈努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持甘南發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，向勤勞質(zhì)樸的37萬(wàn)甘南人民，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)總量偏小、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不高、城鎮(zhèn)建設(shè)相對(duì)滯后、民生短板欠賬較多，人口外流趨勢(shì)明顯;部分領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)精神不夠、執(zhí)行能力不強(qiáng)，資金項(xiàng)目爭(zhēng)取動(dòng)力不足，群眾身邊微腐敗問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生。針對(duì)這些問(wèn)題，我們必須采取有力有效措施，切實(shí)加以解決。
二、2021年主要工作任務(wù)
今年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，我們必須堅(jiān)定信心，奮勇?tīng)?zhēng)先，力爭(zhēng)到2025年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。“3+3”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提高，全要素生產(chǎn)率顯著提升，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)150億元。城市建設(shè)邁出新步伐。棚改任務(wù)全面完成，城市形象全面升級(jí)，對(duì)龍江縣、碾子山、阿榮旗、莫旗等周邊地區(qū)人口吸附能力不斷增強(qiáng)，縣城區(qū)常駐人口突破13萬(wàn)人。社會(huì)文明程度得到新提高。人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系更加健全，特色文化更加繁榮。生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。綠色生產(chǎn)生活方式普遍推廣，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。民生福祉達(dá)到新水平。居民就業(yè)充分保障，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大。教育教學(xué)質(zhì)量達(dá)到九縣領(lǐng)先水平。完成三級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建，區(qū)域醫(yī)療中心地位逐步凸顯。
2021年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真按照縣委第十五屆八次全會(huì)的總體部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以推動(dòng)發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以項(xiàng)目建設(shè)為突破，以民生改善為根本，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，全力推進(jìn)招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、棚戶區(qū)改造等工作，奮力開(kāi)創(chuàng)“五個(gè)甘南”建設(shè)新征程。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.5%。全口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)4.1%。公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)2%。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和10%。單位GDP綜合能耗持續(xù)下降，主要污染物減排完成年度任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著力做好以下五方面工作：
(一)堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。
加大招商引資力度。支持飛鶴乳業(yè)提質(zhì)擴(kuò)能，新建萬(wàn)頭生態(tài)牧場(chǎng)和5萬(wàn)噸嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)線，打造百億級(jí)奶粉生產(chǎn)基地。積極承接首農(nóng)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)引進(jìn)大豆產(chǎn)業(yè)園、“中央廚房”等項(xiàng)目，打造雙河百億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)牧原、德昱成延伸鏈條，建設(shè)屠宰分割、肉制品精深加工等項(xiàng)目，打造十億級(jí)肉產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)洽洽新上堅(jiān)果、小包裝零食生產(chǎn)線，推動(dòng)葵花產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托中草藥種植優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)加工項(xiàng)目，建設(shè)交易集散市場(chǎng)，構(gòu)建全鏈條產(chǎn)業(yè)體系。牢牢抓住政策調(diào)整機(jī)遇，搶碼工業(yè)大麻加工項(xiàng)目，積極打造先發(fā)優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮招商引薦人獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)作用，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部招商責(zé)任，形成全民招商合力，全年計(jì)劃簽約招商項(xiàng)目20個(gè)，投資金額力爭(zhēng)突破100億元。
加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。深化“項(xiàng)目+專班”“目標(biāo)+考核”推進(jìn)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“4個(gè)1”包保責(zé)任制，聚焦皓天弘毅玉米加工、首農(nóng)生豬屠宰等簽約項(xiàng)目，提前抓好土地供給、規(guī)劃設(shè)計(jì)、手續(xù)辦理等前期工作，確保4月份開(kāi)工建設(shè)。重點(diǎn)圍繞奧瑞金印鐵制罐、瑞源生物質(zhì)天然氣等續(xù)建項(xiàng)目，統(tǒng)籌做好材料儲(chǔ)備、設(shè)備采購(gòu)、防疫措施等準(zhǔn)備工作，確保早復(fù)工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。全年計(jì)劃開(kāi)復(fù)工建設(shè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，建成運(yùn)行10個(gè)，完成投資額突破20億元。
優(yōu)化要素資源保障。運(yùn)用“專項(xiàng)債券+市場(chǎng)化融資”和“專項(xiàng)債券作項(xiàng)目資本金”等政策，推動(dòng)“工業(yè)地產(chǎn)”建設(shè)，減少企業(yè)投入成本，實(shí)現(xiàn)輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。探索成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，撬動(dòng)社會(huì)資本助力中草藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聯(lián)合中核工業(yè)集團(tuán)、國(guó)建投資集團(tuán)，積極引進(jìn)核電小堆、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目，降低企業(yè)用電、用氣、用熱成本。加快推進(jìn)雙河產(chǎn)業(yè)園“七通一平”、城北產(chǎn)業(yè)園給水管網(wǎng)、興十四產(chǎn)業(yè)園污水管網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升園區(qū)承載能力。開(kāi)展僵尸企業(yè)、爛尾項(xiàng)目清理處置，盤活閑置資產(chǎn)，提高園區(qū)土地資源利用率。研究制定高端、緊缺人才目錄，完善人才引進(jìn)政策，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。
強(qiáng)化資金項(xiàng)目爭(zhēng)取。緊盯國(guó)家和省政府投資方向，圍繞全縣產(chǎn)業(yè)配套、民生發(fā)展、基礎(chǔ)完善等方面需求，重點(diǎn)做好甘阿鐵路貨運(yùn)專線、中草藥產(chǎn)業(yè)園、雙河產(chǎn)業(yè)園變電站等項(xiàng)目謀劃、包裝、申報(bào)工作。力爭(zhēng)2023年甘阿鐵路實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)用地、匹配資金等要素保障，做好與城市規(guī)劃銜接，全面加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。嚴(yán)格招投標(biāo)監(jiān)管，落實(shí)招標(biāo)人首要責(zé)任，嚴(yán)把入場(chǎng)關(guān)、程序關(guān)、備案關(guān)，嚴(yán)厲打擊串通投標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為。嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程管控，將行政監(jiān)督、信息公開(kāi)和社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，確保工程質(zhì)量。建立健全資金項(xiàng)目爭(zhēng)取激勵(lì)機(jī)制和項(xiàng)目建設(shè)容錯(cuò)糾錯(cuò)盡職免責(zé)機(jī)制，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。
(二)優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，統(tǒng)籌整合輪作、休耕等相關(guān)惠農(nóng)政策，優(yōu)先向家庭農(nóng)場(chǎng)傾斜，鼓勵(lì)各類人才創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)，積極引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展合作經(jīng)營(yíng)。全年計(jì)劃發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化家庭農(nóng)場(chǎng)200家。創(chuàng)新規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極引進(jìn)、推廣代耕代種、土地托管等經(jīng)營(yíng)模式，全面提升土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平。全年土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積力爭(zhēng)突破150萬(wàn)畝。探索開(kāi)展“保險(xiǎn)+期貨”等保險(xiǎn)新模式，提升規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。
拓展中草藥種植成果。圍繞種植發(fā)展規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中草藥種子種苗繁育基地2000畝以上，確保滿足全縣種植需求。制定扶持政策，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)庭院種植，平均每村發(fā)展到200畝以上。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項(xiàng)目向中草藥種植傾斜，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)公司、種植大戶擴(kuò)大種植規(guī)模，全年新增規(guī)模種植面積6.6萬(wàn)畝以上。充分發(fā)揮中草藥協(xié)會(huì)、種植合作社作用，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和銷售服務(wù)，確保種植散戶增產(chǎn)增收。積極推進(jìn)甘南防風(fēng)、甘南黃芩地理標(biāo)識(shí)認(rèn)證，不斷擴(kuò)大甘南中藥影響力。2021年，全縣計(jì)劃新增中草藥種植面積8.3萬(wàn)畝，力爭(zhēng)5年內(nèi)種植規(guī)模發(fā)展到25萬(wàn)畝以上，赤芍、黃芩、關(guān)防風(fēng)等主要品種在全國(guó)范圍內(nèi)占有一定的話語(yǔ)權(quán)。
提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。落實(shí)“藏糧于地”戰(zhàn)略，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11萬(wàn)畝，實(shí)施灌區(qū)綜合治理等工程4個(gè)，高質(zhì)量推進(jìn)音河、阿倫河治理工程建設(shè)，持續(xù)鞏固提升糧食產(chǎn)能。圍繞龍頭企業(yè)需求，推廣試種鮮食玉米、黑玉米種植面積3.5萬(wàn)畝以上，落實(shí)青貯、苜蓿等飼料種植面積4萬(wàn)畝、高效優(yōu)質(zhì)大豆種植面積80萬(wàn)畝，新增林果栽植面積2萬(wàn)畝。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)預(yù)警、溯源和誠(chéng)信體系建設(shè)，計(jì)劃培育綠色有機(jī)食品認(rèn)證企業(yè)3家、A級(jí)綠色有機(jī)食品標(biāo)識(shí)8個(gè)。
規(guī)模發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以規(guī)?；?、高端化養(yǎng)殖為方向，推動(dòng)畜牧大縣向畜牧強(qiáng)縣轉(zhuǎn)型。支持龍頭企業(yè)選育A2奶牛種群，探索引進(jìn)西門塔爾、安格斯等優(yōu)良品種，促進(jìn)“兩?！别B(yǎng)殖向高端化轉(zhuǎn)型。全年力爭(zhēng)高產(chǎn)奶牛存欄突破1萬(wàn)頭，中高端肉牛出欄達(dá)到1.5萬(wàn)頭。完成牧原和首農(nóng)生豬養(yǎng)殖、德昱成肉種雞養(yǎng)殖等項(xiàng)目建設(shè)，積極推廣湖羊、山綿羊舍飼技術(shù)，全面提升畜牧業(yè)綜合產(chǎn)能。全年力爭(zhēng)生豬、肉羊、家禽分別出欄90萬(wàn)頭、50萬(wàn)只和220萬(wàn)羽，增長(zhǎng)84.6%、3.9%和22.9%。健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。
壯大村集體經(jīng)濟(jì)。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，繼續(xù)抓實(shí)“三資”管理工作，發(fā)揮新型集體經(jīng)濟(jì)組織作用，通過(guò)資產(chǎn)兌換、股份經(jīng)營(yíng)等方式，盤活村級(jí)閑置資產(chǎn)資源，全面提升“三資”綜合管理水平。大力實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，完善利用村級(jí)資產(chǎn)吸引人才創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本、人才技術(shù)向農(nóng)村聚集。加快推進(jìn)空心屯撤并工作，利用騰退土地發(fā)展特色項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)村集體穩(wěn)定增收。全年計(jì)劃新增“一村一品”市級(jí)示范村10個(gè)、梯隊(duì)村20個(gè)。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。優(yōu)化扶貧資金配置，優(yōu)先補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，加大脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)力度，強(qiáng)化消費(fèi)扶貧、電商扶貧，確保扶貧政策接續(xù)穩(wěn)定性。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低收入人口分類幫扶，持續(xù)提升脫貧群眾生活水平。不斷增強(qiáng)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展能力，健全長(zhǎng)效防返貧機(jī)制。
(三)加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，打造宜居生活環(huán)境。
全面啟動(dòng)棚改建設(shè)。堅(jiān)持“規(guī)劃引領(lǐng)、連片開(kāi)發(fā)、棚改優(yōu)先”原則，依托黑建投、辰能等大型國(guó)有企業(yè)，高質(zhì)量開(kāi)展棚改建設(shè)，完善棚改小區(qū)幼兒園、公共廁所、社區(qū)活動(dòng)用房等功能配套，全力打造群眾滿意精品工程。發(fā)揮建筑與景觀藝術(shù)委員會(huì)作用，強(qiáng)化城市整體風(fēng)貌塑造，促進(jìn)品質(zhì)提升與特色彰顯同步。開(kāi)通行政審批綠色通道，對(duì)符合政策的棚改項(xiàng)目，壓縮立項(xiàng)、規(guī)劃許可、土地使用等前期手續(xù)審批時(shí)限，保障施工時(shí)間。2021年，計(jì)劃新增商品房面積30萬(wàn)平方米以上，回遷安置征收戶3000戶以上。
提高城市管理水平。強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，規(guī)范城區(qū)建設(shè)秩序。繼續(xù)發(fā)揮“數(shù)字城管”監(jiān)督作用，重點(diǎn)整治占道經(jīng)營(yíng)、違規(guī)停車、亂栽亂種等行為，營(yíng)造文明有序的生活環(huán)境。倡導(dǎo)文明交通，著力整治電瓶車違章行駛、違規(guī)營(yíng)運(yùn)等問(wèn)題，規(guī)范交通秩序。提升物業(yè)服務(wù)品質(zhì)，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管考核，暢通引進(jìn)退出渠道。發(fā)揮“公辦”物業(yè)作用，全面接管棄管小區(qū)，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)全覆蓋。繁榮發(fā)展城市服務(wù)業(yè)，完善城市綜合服務(wù)功能，提升居民生活品質(zhì)，吸引更多人口向城區(qū)集聚。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。綜合考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口分布等因素，科學(xué)推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)直和中心村為重點(diǎn)的農(nóng)民生活圈建設(shè)。鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)營(yíng)，新建農(nóng)村污水處理站點(diǎn)10座，改造農(nóng)村室內(nèi)廁所1900戶，實(shí)施村屯綠化面積1500畝。持續(xù)完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)體系，新建農(nóng)村道路173公里，改擴(kuò)建國(guó)道301公路8公里。深入實(shí)施“現(xiàn)代化新鄉(xiāng)村”建設(shè)工程，以長(zhǎng)山鄉(xiāng)、甘南鎮(zhèn)、興十四鎮(zhèn)和省道309公路沿線為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌改善、小院經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作，重點(diǎn)打造一批鄉(xiāng)村振興示范村屯。
(四)著力保障和改善民生，不斷提高人民生活品質(zhì)。
常態(tài)化開(kāi)展疫情防控。堅(jiān)持人民至上、生命至上，按照“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”總體要求，不斷完善疫情防控方案預(yù)案。堅(jiān)持“人、物、環(huán)境同防”，嚴(yán)格境外及國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員排查，強(qiáng)化進(jìn)口食品、快遞包裹和企業(yè)生產(chǎn)原料管控力度，切實(shí)阻斷外疫流入風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、客運(yùn)站和大型商超等重點(diǎn)場(chǎng)所管控，杜絕聚集性疫情發(fā)生。全面開(kāi)展宣傳教育，引導(dǎo)全社會(huì)居民養(yǎng)成勤洗手、多通風(fēng)、戴口罩、分餐制等良好生活習(xí)慣，切實(shí)守住疫情防控“最后一公里”。
辦好人民滿意教育。強(qiáng)化校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，公開(kāi)選聘優(yōu)秀人才充實(shí)校長(zhǎng)隊(duì)伍。健全校長(zhǎng)考評(píng)機(jī)制，實(shí)行輪崗交流、競(jìng)聘上崗，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。嚴(yán)把新任教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，全面提升教師教育教學(xué)能力。全年計(jì)劃招聘教師180人，開(kāi)展各類教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)15期。完善以重師德、重能力、重業(yè)績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)的教師考核評(píng)價(jià)體系，定期組織業(yè)務(wù)能力考試和教學(xué)成果考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，不斷提高教師工作積極性。切實(shí)發(fā)揮班主任導(dǎo)師作用，構(gòu)建平等、互助型師生關(guān)系。落實(shí)“五育并舉”，推進(jìn)“三全育人”，全面提升學(xué)生綜合素養(yǎng)。計(jì)劃投資9406萬(wàn)元，新建興十四鎮(zhèn)中心學(xué)校教學(xué)樓、縣職教中心產(chǎn)教融合綜合樓等項(xiàng)目7個(gè),持續(xù)提升教育教學(xué)環(huán)境。強(qiáng)化職業(yè)教育改革，重點(diǎn)圍繞全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)用人需求，優(yōu)化課程設(shè)置，創(chuàng)新教學(xué)模式，通過(guò)校企合作、聯(lián)合辦學(xué)、市場(chǎng)教學(xué)等方式，打破校園、市場(chǎng)壁壘，實(shí)現(xiàn)學(xué)生“畢業(yè)即就業(yè)、學(xué)校企業(yè)零過(guò)渡”目標(biāo)。全年計(jì)劃開(kāi)展成人繼續(xù)教育培訓(xùn)4萬(wàn)人次。
提升醫(yī)療服務(wù)水平。穩(wěn)步推進(jìn)縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院三級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)5年內(nèi)將我縣打造成周邊區(qū)域醫(yī)療中心。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)院運(yùn)行、聘任、薪酬等機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。研究制定高端人才引進(jìn)政策，完善本地醫(yī)生培養(yǎng)機(jī)制，著力打造一支以省級(jí)人才為核心、名醫(yī)名師為骨干、青年拔尖人才為支撐的醫(yī)療隊(duì)伍。深化縣人民醫(yī)院與首都醫(yī)科大學(xué)三博腦科醫(yī)院合作，創(chuàng)建神經(jīng)外科救治中心。強(qiáng)化縣中醫(yī)院與省市重點(diǎn)中醫(yī)診療機(jī)構(gòu)合作，打造名醫(yī)工作室2個(gè)。計(jì)劃投資2.4億元，新建縣疾病預(yù)防控制中心、縣中醫(yī)院傳染病房及重癥病房建設(shè)等項(xiàng)目5個(gè)。均衡醫(yī)療資源分配，全面提升縣人民醫(yī)院寶山分院整體建設(shè)水平，擴(kuò)大醫(yī)療覆蓋范圍。
推動(dòng)文體旅游事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)基層文體設(shè)施建設(shè)，新建“文化大院”10個(gè)、鄉(xiāng)村籃球場(chǎng)10個(gè)。繼續(xù)開(kāi)展四季音河、送戲下鄉(xiāng)等文藝活動(dòng)，恢復(fù)舉辦全縣田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)，創(chuàng)新開(kāi)展籃球、排球等競(jìng)技聯(lián)賽，豐富群眾文體生活。全年計(jì)劃開(kāi)展各類文藝活動(dòng)160場(chǎng)次，系列體育活動(dòng)4項(xiàng)。堅(jiān)持文旅融合，依托音河湖、金長(zhǎng)城、興十四、中草藥等旅游資源，強(qiáng)化景觀塑造，豐富文化內(nèi)涵，打造精品線路，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
提升社會(huì)保障能力。堅(jiān)持以農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員為重點(diǎn)，強(qiáng)化技能型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。全年計(jì)劃新增城鎮(zhèn)就業(yè)2200人，失業(yè)人員再就業(yè)1800人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下。鞏固提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)適齡人員全部參保。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，興辦適度規(guī)模養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康旅融合新模式，積極打造“候鳥(niǎo)式”養(yǎng)老養(yǎng)生基地。推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，建立健全以家庭為核心、社區(qū)為依托、上門服務(wù)為主要形式的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(五)聚焦治理能力現(xiàn)代化，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
堅(jiān)持高效執(zhí)政。完善工作推進(jìn)機(jī)制，建立健全“臺(tái)賬式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、責(zé)任制落實(shí)”督查制度。探索推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化綜合改革，逐步破除農(nóng)業(yè)人口市民化體制障礙，實(shí)現(xiàn)與戶籍人口享有同等保障，促進(jìn)縣城區(qū)人口持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。持續(xù)深化“放管服”、“強(qiáng)鄉(xiāng)擴(kuò)權(quán)”改革，扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位、農(nóng)墾系統(tǒng)和國(guó)有企業(yè)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，打造便民高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
堅(jiān)持依法行政。履行重大行政決策法定程序，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)力清單、責(zé)任清單，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，確保政府各項(xiàng)工作納入法治軌道。強(qiáng)化公共安全隱患排查和社會(huì)治安防控，優(yōu)化公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)。暢通群眾訴求表達(dá)渠道，完善信訪制度，健全社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，將矛盾化解在基層。
堅(jiān)持廉潔從政。強(qiáng)化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。強(qiáng)化關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督。樹(shù)牢過(guò)“緊日子”思想，繼續(xù)壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。構(gòu)建親清政商關(guān)系，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，杜絕“四風(fēng)”隱形變異、反彈回潮，讓清正清廉清明成為政府的鮮明底色。
各位代表，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，使命催人奮進(jìn)。讓我們?cè)谑∈泻涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝心聚力，真抓實(shí)干，奮力開(kāi)創(chuàng)“五個(gè)甘南”建設(shè)新局面，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年!
