2021年湖南省株洲市政府工作報(bào)告（全文）
政府工作報(bào)告
——2021年1月18日在株洲市第十五屆人民代表大會第五次會議上
株洲市人民政府市長 陽衛(wèi)國
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2020年和“十三五”取得歷史性成就
2020年是極不平凡、極其不易的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，披荊斬棘，奮勇前進(jìn)，交出了亮點(diǎn)紛呈、必將載入史冊的優(yōu)異答卷。
——過去的一年，我們著力推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想走深走實(shí)，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神和習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，迅速把習(xí)近平總書記對湖南提出的打造“三個(gè)高地”、踐行“四新”使命、落實(shí)五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的要求，轉(zhuǎn)化為株洲改革發(fā)展的戰(zhàn)略使命，科學(xué)制定了株洲“十四五”規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要。主動(dòng)對標(biāo)對表黨中央、國務(wù)院和省委、省政府，以及市委決策部署，進(jìn)一步完善了政府重點(diǎn)工作督查考評等執(zhí)行落實(shí)機(jī)制，推動(dòng)工作具體化、責(zé)任化、清單化，切實(shí)將“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到具體行動(dòng)中，體現(xiàn)到實(shí)際成效上。
——過去的一年，我們面對新中國成立以來傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的新冠肺炎疫情，始終把人民生命安全和身體健康放在第一位，迅速打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。第一時(shí)間啟動(dòng)一級響應(yīng)，組建戰(zhàn)時(shí)機(jī)制。創(chuàng)造性采取“一摸四查”摸排、“一人一專案”流調(diào)、打好“五區(qū)”口袋仗、推廣“健康碼”、實(shí)行“閉環(huán)管理”等措施，及時(shí)遏制了疫情擴(kuò)散。堅(jiān)持群防群控，選派1.7萬余名黨員干部奔赴一線，帶動(dòng)30多萬名志愿者和全市人民合力抗疫。堅(jiān)持生命至上，對重癥患者實(shí)行“一人一團(tuán)隊(duì)、一人一方案”，成功治愈了全省年齡最大的患者。第一批選派醫(yī)療救援隊(duì)馳援湖北。堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，從應(yīng)急性超常規(guī)防控向常態(tài)化防控轉(zhuǎn)變，僅用34天實(shí)現(xiàn)本土確診病例零新增，用54天實(shí)現(xiàn)確診病例全部清零，做到了患者零死亡、醫(yī)護(hù)人員零感染，有力地保障了人民生命安全和身體健康。在這場與嚴(yán)重疫情的殊死較量中，株洲人民眾志成城，堅(jiān)韌不拔，鑄就了一道抵御疫情、護(hù)佑生命的銅墻鐵壁，譜寫了一曲舍生忘死、感天動(dòng)地的抗疫壯歌，奪取了抗疫斗爭重大戰(zhàn)略成果。
——過去的一年，我們統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，大力開展“奮戰(zhàn)一百天、沖刺雙過半”和“雙比雙看”大競賽活動(dòng)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，守牢了“保”的底線，夯實(shí)了“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，提高了“進(jìn)”的質(zhì)效。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.1%，增速居全省第二;固定資產(chǎn)投資增長9.7%、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長52.6%、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長13.8%、社會消費(fèi)品零售總額增速下降2.3%，增速均居全省第一;規(guī)模工業(yè)增加值增長5.1%;地方一般公共預(yù)算收入增長1.8%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長5.6%。
清水塘老工業(yè)區(qū)調(diào)整改造、質(zhì)量工作獲國務(wù)院真抓實(shí)干通報(bào)表彰。全市商事制度改革、天元區(qū)創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展、攸縣創(chuàng)新農(nóng)村公共服務(wù)典型經(jīng)驗(yàn)獲省政府通報(bào)表揚(yáng)。獲省政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)表揚(yáng)事項(xiàng)38項(xiàng)次，居全省第三。
各位代表!這份在大變局和大戰(zhàn)大考中交出的成績單再次證明，只要全市上下團(tuán)結(jié)一心、敢拼善戰(zhàn)，就一定能夠戰(zhàn)勝任何艱難險(xiǎn)阻，不斷從勝利走向新的勝利!
這一年，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展新成效。
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。創(chuàng)造性推行鏈長制、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、企業(yè)聯(lián)合黨委“三方發(fā)力、同頻共振”的工作機(jī)制，17個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈加速壯大。新能源(風(fēng)電)、電子信息、新材料產(chǎn)業(yè)分別增長618%、22.7%、28%。深入開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資超1100億元，產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)58.6%。“兩機(jī)”重大專項(xiàng)主體工程、功率半導(dǎo)體二期、中鹽紅四方、鉆石精密工業(yè)園等一大批項(xiàng)目相繼建成。打造園區(qū)“135”工程升級版，醴陵經(jīng)開區(qū)、攸縣高新區(qū)完成調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，園區(qū)承載能力顯著增強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)溫暖企業(yè)行動(dòng)，各項(xiàng)紓困措施直達(dá)基層、直惠市場主體，減稅降費(fèi)40多億元，新增市場主體4.5萬家，新增“四上”企業(yè)700家。企業(yè)上市培育工程成效初顯，歐科億成為全國貧困縣首家科創(chuàng)板上市企業(yè)，華銳工具科創(chuàng)板上市獲批復(fù)。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，全社會研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3%，新增各類創(chuàng)新平臺62家，新增高新技術(shù)企業(yè)170余家，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”經(jīng)驗(yàn)在全省推介。全球最大功率電力機(jī)車等一批創(chuàng)新成果相繼問世。
(二)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就。全面開展脫貧質(zhì)量“回頭看”，摸排問題動(dòng)態(tài)清零，高質(zhì)量通過國家脫貧攻堅(jiān)普查驗(yàn)收，絕對貧困問題得到歷史性解決。黃詩燕同志獲評“時(shí)代楷?！薄叭珖撠毠?jiān)模范”，“脫貧立志、星級創(chuàng)建”入選國務(wù)院扶貧典型案例。持續(xù)推進(jìn)“四戰(zhàn)兩行動(dòng)”，切實(shí)抓好中央和省環(huán)保督察及“回頭看”、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改，“夏季攻勢”131項(xiàng)任務(wù)落地見效，長江流域禁捕退捕工作取得顯著成效，國省市監(jiān)控的黑臭水體整治任務(wù)全面完成，清理整改小水電站267座，城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作全面啟動(dòng)，在全國168個(gè)重點(diǎn)城市中，空氣質(zhì)量改善幅度居全國第十、全省第一。全面落實(shí)“151”化債機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)平臺公司整合轉(zhuǎn)型，全市政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警下降一個(gè)等級，處非平安建設(shè)考核排名全省第一。
(三)改革開放持續(xù)深化。財(cái)政支持民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合試點(diǎn)、混合所有制、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、工程建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度等重點(diǎn)改革取得突破。“一件事一次辦”“證照分離”改革不斷深化，“智慧株洲·諸事達(dá)”APP上線運(yùn)行，在全省率先實(shí)現(xiàn)基層公共服務(wù)“一門式”全覆蓋。33條惠企政策列入“免申即享”首批事項(xiàng)，公積金貸款實(shí)現(xiàn)“面簽當(dāng)天即放款”。成功舉辦瓷博會、服博會、住博會、全國工業(yè)APP和信息消費(fèi)大賽等活動(dòng)，新簽約項(xiàng)目391個(gè)，其中“500強(qiáng)”企業(yè)投資項(xiàng)目32個(gè)。獲批全國信息消費(fèi)示范城市、全省唯一的國家二手車出口試點(diǎn)城市。
(四)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快城鎮(zhèn)品質(zhì)升級，響石廣場立體化改造全面完成，火車站改擴(kuò)建、綜合客運(yùn)樞紐等項(xiàng)目加快推進(jìn)，鐵東路核心段、清水塘大道一期建成通車。完成改造老舊小區(qū)2.8萬戶、棚戶區(qū)3678套，實(shí)施既有住宅加裝電梯300臺，動(dòng)態(tài)新增農(nóng)村危房改造全部完成。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制定出臺鄉(xiāng)村五大振興方案，“六大強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)”成效顯著。完成種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整75.8萬畝，超額完成省下達(dá)我市糧食產(chǎn)量155萬噸、生豬出欄230萬頭任務(wù)。全省首個(gè)市級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺掛牌運(yùn)營。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)圓滿收官，新創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村6個(gè)，建成運(yùn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠31座。攸縣“門前三小”建設(shè)模式入選第二批全國農(nóng)村公共服務(wù)典型案例，農(nóng)村生活垃圾治理工作經(jīng)驗(yàn)在全國推介。炎陵縣密花村、攸縣酒仙湖村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。積極推動(dòng)長株潭城市群一體化，云龍大道快速化改造等“三干”項(xiàng)目如期建成。加快建設(shè)湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)，醴婁、茶常高速開工建設(shè)，“湘贛紅”等區(qū)域公用品牌影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。
(五)民生保障有力有效。大力實(shí)施“民生100”工程，“六位”建設(shè)得到新華社和中央“不忘初心、牢記使命”主題教育辦推介。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，就業(yè)目標(biāo)任務(wù)全面完成。推進(jìn)教育均衡發(fā)展，公辦和普惠性幼兒園占比穩(wěn)步提高，義務(wù)教育和普通高中大班額全面“清零”，鄉(xiāng)村學(xué)校全部達(dá)標(biāo)辦學(xué)，義務(wù)教育招生更加規(guī)范公平，教師編制管理突出問題整治成效顯著。深化公立醫(yī)院綜合改革，加快推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、縣域醫(yī)共體建設(shè)和醫(yī)藥集中帶量采購試點(diǎn)工作，縣域內(nèi)就診率上升到94%，公立醫(yī)院次均住院費(fèi)用下降12%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級統(tǒng)籌，獲批全國安寧療護(hù)試點(diǎn)城市。市博物館美術(shù)館正式開館，市婦女兒童中心、市青少年活動(dòng)中心、市夕陽紅藝術(shù)活動(dòng)中心和市第二工人文化宮建成啟用。高質(zhì)量編撰《株洲古樹名木》并公開出版。分袂亭、廟橋等一批歷史建筑公布并掛牌保護(hù)。特殊困難群體生活保障、最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等再提標(biāo)。大力推進(jìn)公益性、生態(tài)化殯葬改革，殯葬費(fèi)用整體降低近四成。深化平安株洲建設(shè)，推進(jìn)社會治安“四巡四防”，實(shí)施掃黑除惡“六清”行動(dòng)，開展信訪矛盾化解攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)“五降三無”目標(biāo)，化解房地產(chǎn)辦證信訪突出問題1.2萬戶。市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)市經(jīng)驗(yàn)在中央電視臺推介，6個(gè)案例入選“全國創(chuàng)新社會治理典型案例”。第七次人口普查圓滿完成。全市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，連續(xù)三年獲評全省安全生產(chǎn)先進(jìn)市。國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，天元區(qū)人武部獲評全軍10個(gè)正規(guī)化建設(shè)先進(jìn)單位之一。
(六)政府效能不斷提升。堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的決議和決定，自覺接受人大工作監(jiān)督和法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，定期向市人大報(bào)告工作，向市政協(xié)通報(bào)情況。辦理人大代表建議341件、政協(xié)委員提案195件，辦復(fù)率均為100%。堅(jiān)持辦用結(jié)合，促進(jìn)建議提案成果轉(zhuǎn)化?！吨曛奘行笄蒺B(yǎng)殖污染防治條例》頒布實(shí)施。開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，規(guī)范重大行政決策、公正文明執(zhí)法，推動(dòng)行政糾紛多元化解，依法辦理行政復(fù)議案件249件、行政應(yīng)訴案件1223件。堅(jiān)持過“緊日子”，大力開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建，在年初預(yù)算壓減10%的基礎(chǔ)上，對市直預(yù)算單位一般性支出再壓減20%，車輛購置經(jīng)費(fèi)和出國經(jīng)費(fèi)壓減30%。市長熱線群眾訴求辦結(jié)率、滿意率穩(wěn)步提升。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等監(jiān)督，營造了風(fēng)清氣正的良好氛圍。
各位代表!2020年主要目標(biāo)任務(wù)的順利完成，為“十三五”畫上了圓滿句號?！笆濉睍r(shí)期，是我市發(fā)展歷程中極不平凡、極為重要的五年，是應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗(yàn)的五年，是取得全方位歷史性成就、發(fā)生深層次結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變的五年。經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺階，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破3000億元，地方一般公共預(yù)算收入突破200億元，農(nóng)村居民人均可支配收入突破2萬元大關(guān)。入選“中國改革開放40周年經(jīng)濟(jì)發(fā)展最成功的40個(gè)城市”，中國百強(qiáng)城市排名由2015年的83位上升到2020年的71位。
“十三五”期間，我們以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。中國動(dòng)力谷建設(shè)成果豐碩，“3+5+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，軌道交通和服飾產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為千億產(chǎn)業(yè)集群，中國動(dòng)力谷開拓了中國制造新版圖。清水塘老工業(yè)區(qū)整體關(guān)停搬遷，261家企業(yè)關(guān)停搬遷，5萬多職工轉(zhuǎn)崗再就業(yè)，3萬多居民全部搬遷。打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，2020年實(shí)現(xiàn)“藍(lán)天三百天，全域二類水”重大目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅提升?！胺殴芊备母锶〉猛黄菩赃M(jìn)展，市民中心建成運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“中心之外無審批”，基本實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。對外開放平臺不斷拓展，保稅物流中心封關(guān)運(yùn)營，中歐株洲國際班列、株洲至深圳鐵港海聯(lián)運(yùn)班列開通運(yùn)營。決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，全市166個(gè)貧困村全部退出，16.34萬貧困人口全部脫貧，炎陵縣、茶陵縣成功脫貧摘帽，提前三年實(shí)現(xiàn)整體脫貧、全面建成小康社會。一批暢通內(nèi)外循環(huán)的重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成使用，長株潭城際鐵路、中環(huán)大道、東城大道、蓮易高速和湘江六橋、七橋建成通車，醴茶鐵路恢復(fù)運(yùn)營。湖南(株洲)職業(yè)教育科技園基本建成，9所院校入園辦學(xué)，在校學(xué)生過10萬，年均輸送各類技能人才近3萬。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展加快推進(jìn)，株洲縣完成撤縣設(shè)區(qū)，株醴都市圈加快建設(shè)，長株潭區(qū)域一體化、湘贛邊區(qū)域開放合作取得新突破。城市影響力不斷提升，成功奪取全國文明城市“三連冠”，實(shí)現(xiàn)國家衛(wèi)生城市全域化，蟬聯(lián)全國雙擁模范城市，成功創(chuàng)建全國水生態(tài)文明城市、國家森林城市、國家公交都市、國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，炎帝陵晉升為國家5A級旅游景區(qū)，“廁所革命”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)全國推介。
過去的五年，我們大力實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級”戰(zhàn)略，聚焦“一谷三區(qū)”建設(shè)，一張藍(lán)圖，一繪到底，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，高質(zhì)量發(fā)展取得重大成效。
五年來，我們加快建設(shè)中國動(dòng)力谷，產(chǎn)業(yè)體系得到結(jié)構(gòu)性優(yōu)化。堅(jiān)持把中國動(dòng)力谷作為株洲轉(zhuǎn)型升級的最大引擎、產(chǎn)業(yè)振興的動(dòng)力源泉、科技創(chuàng)新的主要陣地，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十二五”期末的6.9:53.4:39.7調(diào)整為8.2:46.3:45.5。“十大產(chǎn)業(yè)”占工業(yè)比重由65%提升到78%。軌道交通獲評國家先進(jìn)制造業(yè)集群，中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)、先進(jìn)陶瓷、先進(jìn)硬質(zhì)材料獲批省級產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)試點(diǎn)。長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家創(chuàng)新型城市建設(shè)取得重大進(jìn)展，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到65%，全社會研發(fā)投入強(qiáng)度、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速持續(xù)保持全省第一?！叭?00強(qiáng)”企業(yè)由80家增加到121家。園區(qū)技工貿(mào)總收入年均增長12%以上，園區(qū)工業(yè)集中度由64%提高到76.7%，園區(qū)綜合實(shí)力上升至全省第三。株洲高新區(qū)獲評國家新型工業(yè)化五星級示范基地、國家雙創(chuàng)示范基地。
五年來，我們加快建設(shè)“一帶一部”開放發(fā)展先行區(qū)，發(fā)展動(dòng)能發(fā)生系統(tǒng)性變革。系統(tǒng)推進(jìn)9大領(lǐng)域490多項(xiàng)改革，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重大成果，投融資體制、財(cái)政預(yù)算管理、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)等改革成效明顯?！胺殴芊备母锊粩嗌罨?，徹底取消非行政許可審批事項(xiàng)類別，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，開辦企業(yè)“一天即辦結(jié)”、工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”、新建商品房“交房即交證”、建設(shè)工程領(lǐng)域“多測合一”等改革經(jīng)驗(yàn)得到國省推廣。誠信株洲建設(shè)進(jìn)入全國百強(qiáng)。全面推進(jìn)“五大開放”行動(dòng)，打響了軌道交通、汽車、陶瓷、服飾等產(chǎn)業(yè)節(jié)會品牌，貿(mào)易往來的國家和地區(qū)達(dá)到167個(gè)，連續(xù)5年入選中國外貿(mào)百強(qiáng)城市。
五年來，我們加快建設(shè)老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。以壯士斷腕、背水一戰(zhàn)的決心和意志，整體關(guān)停搬遷清水塘老工業(yè)區(qū)，以“傷筋動(dòng)骨”換取“脫胎換骨”，以“戰(zhàn)天斗地”實(shí)現(xiàn)“改天換地”。旗濱玻璃、昊華化工等企業(yè)在轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)型中煥發(fā)新活力，清水塘“一橋一塘二十二條路”、三一石油裝備和智慧鋼鐵城、綠地濱江科創(chuàng)園等重大項(xiàng)目加快建設(shè)，生態(tài)科技新城加速崛起，清水塘老工業(yè)區(qū)搬遷改造、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換典型經(jīng)驗(yàn)獲中央電視臺《焦點(diǎn)訪談》專題推介。兩型社會試驗(yàn)區(qū)建設(shè)改革任務(wù)全面完成，湘江保護(hù)治理“一號工程”基本完成，綠心地區(qū)工業(yè)企業(yè)全面退出。入圍全國低碳試點(diǎn)城市，獲評國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級優(yōu)秀城市，株洲由一座全國老工業(yè)城市華麗蝶變?yōu)橹袊G水青山典范城市。
五年來，我們加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展幸福區(qū)，民生福祉得到持續(xù)性改善。國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)成功通過驗(yàn)收，市區(qū)面積由853平方公里拓展到1907平方公里，城鎮(zhèn)化率由62.1%提升到67.9%。市域“五張網(wǎng)”建設(shè)和城區(qū)“五大行動(dòng)”取得明顯成效，新增城區(qū)道路326公里，建成農(nóng)村公路1.1萬公里;農(nóng)村飲水安全實(shí)現(xiàn)全覆蓋;管道天然氣覆蓋39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、502個(gè)村;農(nóng)村電網(wǎng)升級改造全面完成，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有縣城以上城市及工業(yè)園區(qū)，獲批全國5G試點(diǎn)城市。連續(xù)實(shí)施“民生100”工程，大力推動(dòng)民生“六位”建設(shè)，解決了一大批群眾“急難愁盼”問題?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村五保對象基本醫(yī)療費(fèi)全額減免，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十六連漲”。獲批全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)城市、全國智慧健康養(yǎng)老示范基地。義務(wù)教育在全省率先邁入基本均衡發(fā)展行列，湖南工業(yè)大學(xué)升為一本高校，株洲師范高等?？茖W(xué)校獲批恢復(fù)辦學(xué)。連續(xù)十次獲評全國無償獻(xiàn)血先進(jìn)城市，獲批全國城市醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)試點(diǎn)城市。第四次捧得“長安杯”。
各位代表!艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是中共株洲市委帶領(lǐng)全市上下萬眾一心、拼搏奮斗的結(jié)果，是各級人大、政協(xié)監(jiān)督與支持的結(jié)果，飽含了各位代表、各位委員的智慧和力量，凝聚了全市人民的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐株部隊(duì)官兵以及中央、省駐株單位，向所有關(guān)心支持株洲的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!回顧五年的發(fā)展歷程，我們深刻體會到：越是形勢復(fù)雜、任務(wù)艱巨，越要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。越是形勢復(fù)雜、任務(wù)艱巨，越要堅(jiān)持人民至上。始終把人民放在心中最高位置，堅(jiān)持以人民為中心，一切為了人民，一切依靠人民。越是形勢復(fù)雜、任務(wù)艱巨，越要深化改革創(chuàng)新。堅(jiān)定不移踐行新發(fā)展理念，在攻堅(jiān)克難中干在實(shí)處，在搶抓機(jī)遇中走在前列。越是形勢復(fù)雜、任務(wù)艱巨，越要敢于擔(dān)當(dāng)作為。緊盯戰(zhàn)略目標(biāo)，保持戰(zhàn)略定力，勇于擔(dān)當(dāng)，善作善成。
我們也清醒認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和問題：新興發(fā)展動(dòng)能支撐不足，發(fā)展質(zhì)量有待提升，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨不少難題，外向型經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng);發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，政府債務(wù)、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等方面隱患不容忽視;公共服務(wù)供給保障能力還需加強(qiáng)，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、出行等方面還存在短板;政府效能有待提高，現(xiàn)代化治理能力和水平與高質(zhì)量發(fā)展要求還有差距，部分干部擔(dān)當(dāng)作為的本領(lǐng)有待增強(qiáng)，部分地方營商環(huán)境有待優(yōu)化。對此，我們一定高度重視，切實(shí)加以解決。
二、科學(xué)謀劃“十四五”發(fā)展新藍(lán)圖
“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、向第二個(gè)百年目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。進(jìn)入新發(fā)展階段，國際國內(nèi)形勢發(fā)生深刻變化。把株洲放在全國發(fā)展大局來看，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育發(fā)展新動(dòng)力，構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局形成發(fā)展新支撐，湖南全力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢，長江經(jīng)濟(jì)帶、中部地區(qū)崛起、長株潭一體化、湘贛邊區(qū)域合作等國省戰(zhàn)略疊加拓展發(fā)展新空間，株洲發(fā)展前景可期、大有可為。我們要準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，謀定而動(dòng)，迎難而上，以“可上九天攬?jiān)隆钡暮狼閴阎?，奮力開啟新的偉大征程!
“十四五”時(shí)期，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：“一谷三區(qū)”建設(shè)取得重大突破，社會主義現(xiàn)代化新株洲建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開局。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提升，科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，改革開放邁出重大步伐，區(qū)域發(fā)展形成新的格局，社會文明程度全面提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，民生福祉達(dá)到更高水平，市域治理效能明顯提升。到二��三五年，“一谷三區(qū)”建設(shè)取得決定性成效，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，基本建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、科教強(qiáng)市、文化強(qiáng)市、生態(tài)強(qiáng)市、開放強(qiáng)市、法治株洲、健康株洲。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將堅(jiān)持遵循以下要求：
準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段。新發(fā)展階段是我們黨帶領(lǐng)人民迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來歷史性跨越的新階段。經(jīng)過建市70年來特別是改革開放40多年的不懈奮斗，我市已經(jīng)擁有開啟新征程、實(shí)現(xiàn)新的更高目標(biāo)的雄厚基礎(chǔ)。
深入貫徹新發(fā)展理念。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端、社會管理向社會治理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌向城鄉(xiāng)融合轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活。
積極融入新發(fā)展格局。牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，發(fā)揮株洲區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)等比較優(yōu)勢，積極擴(kuò)大有效投資，著力繁榮居民消費(fèi)，在生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)全面發(fā)力，打造國家重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)城市。
建設(shè)現(xiàn)代化新株洲，我們將以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向堅(jiān)定前行，在全省實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略中干在實(shí)處、走在前列。
——勇當(dāng)湖南打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地的行業(yè)引領(lǐng)者。加快建設(shè)更具實(shí)力的中國動(dòng)力谷，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提升、先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)、質(zhì)量品牌提升、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能、軍民融合發(fā)展、園區(qū)提質(zhì)升級等“制造強(qiáng)市七大工程”，切實(shí)打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷提升中國動(dòng)力谷在中國制造版圖中的影響力。
——勇當(dāng)湖南打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地的重要支撐者。加快建設(shè)具有核心競爭力的科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，大力實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、基礎(chǔ)研究發(fā)展、創(chuàng)新主體增量提質(zhì)、中國動(dòng)力谷人才、創(chuàng)新平臺建設(shè)、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化、科技成果轉(zhuǎn)化等“創(chuàng)新引領(lǐng)七大計(jì)劃”，推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈、服務(wù)鏈深度融合，全面塑造創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢。
——勇當(dāng)湖南打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地的先行探索者。加快建設(shè)“一帶一部”改革開放先行區(qū)，更加主動(dòng)融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，大力實(shí)施深化國資國企、投融資體制、要素市場化配置、營商環(huán)境優(yōu)化、“走出去”、“引進(jìn)來”、開放平臺建設(shè)等“改革開放七大行動(dòng)”，推動(dòng)有為政府和有效市場更好結(jié)合，推動(dòng)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放。
“十四五”期間，我們將全力辦好以下大事：新增3個(gè)以上千億產(chǎn)業(yè)集群;新增3個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模過千億園區(qū);建成國家創(chuàng)新型城市;建成清水塘生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)新城，打造實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略樣板區(qū);完成株洲電廠“退城進(jìn)郊”，建成指標(biāo)先進(jìn)、環(huán)境友好的一流發(fā)電廠;貫通韶山至井岡山鐵路，通過醴茶鐵路電氣化改造達(dá)到160—200公里時(shí)速;建成火車站綜合交通樞紐;新增2個(gè)以上全日制本科院校;建成國家生態(tài)園林城市;建設(shè)湘贛邊美麗鄉(xiāng)村走廊。我們將舉全市之力，辦好大事，辦成實(shí)事，努力繪就現(xiàn)代化新株洲的壯美畫卷!
三、奮力實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局
2021年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，是“十四五”開局之年，是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，也是株洲市建市70周年，做好今年工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對湖南工作系列重要講話指示精神和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中爭先工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級，大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和底線思維，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，加快建設(shè)“一谷三區(qū)”，加快建設(shè)現(xiàn)代化新株洲，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
2021年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長8%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長5%，規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長9%，社會消費(fèi)品零售總額增長10%。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于全省平均水平，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長高于經(jīng)濟(jì)增長。生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步提質(zhì)，全面完成能耗“雙控”目標(biāo)。糧食播種面積和產(chǎn)量保持穩(wěn)定。
實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：
(一)堅(jiān)持制造強(qiáng)市，著力打造中國動(dòng)力谷
提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。加快“3+5+2”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展軌道交通、航空航天、新能源汽車三大動(dòng)力產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、新材料、新能源與節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥與大健康、新型功能玻璃五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，升級發(fā)展服飾、陶瓷兩大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提高制造業(yè)比重，推動(dòng)中國動(dòng)力谷“十大產(chǎn)業(yè)”增長10%以上。大力涵養(yǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)本地配套率，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈上中下游貫通融合。做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，培育發(fā)展專精特新“小巨人”企業(yè)，建立與在株央企、“500強(qiáng)”企業(yè)的常態(tài)化對接協(xié)調(diào)機(jī)制，引進(jìn)配套企業(yè)150家以上，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)180家以上。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)宏達(dá)5G電子元器件生產(chǎn)基地、清水塘數(shù)字智造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目;加快推進(jìn)三一株洲基地、中建材碲化鎘玻璃等項(xiàng)目建設(shè);推動(dòng)“兩機(jī)”重大專項(xiàng)、意華軌道交通及新能源汽車產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，申報(bào)國家氫燃料電池汽車示范城市。
推動(dòng)制造業(yè)融合發(fā)展。促進(jìn)“兩化”融合，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快建設(shè)數(shù)字株洲。大力培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)一批智能制造公共服務(wù)平臺，新建智軌、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等20個(gè)以上應(yīng)用場景，新建成5G基站1500個(gè)以上。加快建設(shè)湖南(云龍)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、淥口海洋裝備產(chǎn)業(yè)園，致力打造國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用示范區(qū)。推進(jìn)軍民融合，搶抓湖南全域低空空域管理改革試點(diǎn)機(jī)遇，積極培育軍民兩用新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)國防科技工業(yè)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。加強(qiáng)“兩業(yè)”融合，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢、數(shù)字創(chuàng)意等新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。推進(jìn)國家新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快建成質(zhì)量強(qiáng)市。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)升級。深入推進(jìn)園區(qū)“135”工程升級版，全市園區(qū)技工貿(mào)總收入達(dá)到4000億元，園區(qū)工業(yè)集中度達(dá)到78%以上。持續(xù)提升園區(qū)承載能力，加大園區(qū)規(guī)劃提質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施配套力度，動(dòng)態(tài)儲備土地3000畝以上，新建成標(biāo)準(zhǔn)廠房160萬平方米以上。全面啟動(dòng)國家級園區(qū)創(chuàng)建、省級高新區(qū)轉(zhuǎn)型工作。系統(tǒng)推進(jìn)園區(qū)行政審批、績效薪酬、畝均效益、投融資體制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司轉(zhuǎn)型等改革，穩(wěn)步提升園區(qū)工業(yè)用地畝均稅收水平。
(二)堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，著力創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市
提升技術(shù)創(chuàng)新能力。聚焦軌道交通、航空航天、新能源汽車、功率半導(dǎo)體、人工智能、新材料等領(lǐng)域，滾動(dòng)編制關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)清單，突破一批“卡脖子”技術(shù)，新增重點(diǎn)科技創(chuàng)新項(xiàng)目100個(gè)以上、國省科技計(jì)劃立項(xiàng)100個(gè)以上。依托現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)品，加快推動(dòng)產(chǎn)品迭代升級，新增重點(diǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新項(xiàng)目100個(gè)以上。完善成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，打通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的堵點(diǎn)，提高科技成果本地轉(zhuǎn)化率，轉(zhuǎn)化科技成果100項(xiàng)以上。
大力培育創(chuàng)新主體。發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，落實(shí)企業(yè)研發(fā)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，實(shí)施創(chuàng)新主體增量提質(zhì)計(jì)劃，力爭高新技術(shù)企業(yè)突破900家。開展創(chuàng)新平臺建設(shè)計(jì)劃，加快國家先進(jìn)軌道交通裝備創(chuàng)新中心等平臺建設(shè)，爭創(chuàng)國家功率半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺。大力推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，新增一批孵化載體。
優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。加大全社會研發(fā)投入，發(fā)展科技金融，壯大創(chuàng)業(yè)投資，構(gòu)建市場化多元化科技投入機(jī)制。實(shí)施中國動(dòng)力谷人才行動(dòng)，對接國家“萬名人才”、省“芙蓉人才”計(jì)劃，建立靶向引才、專家薦才、社會舉才機(jī)制，培養(yǎng)引進(jìn)一批領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。深化科技體制改革，優(yōu)化科技資源配置，建立以運(yùn)用為導(dǎo)向的高價(jià)值專利培育機(jī)制，推行職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)益分享制度等改革，讓創(chuàng)新源泉充分涌流，讓創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。
(三)堅(jiān)持改革開放，著力培育發(fā)展新動(dòng)能
推動(dòng)更深層次改革。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，優(yōu)化辦事流程，增強(qiáng)數(shù)據(jù)賦能，推進(jìn)工程建設(shè)審批全流程幫辦代辦。深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，推動(dòng)國企轉(zhuǎn)型發(fā)展。深化要素市場化配置改革，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)特許經(jīng)營權(quán)價(jià)值評估和運(yùn)營試點(diǎn)。深化預(yù)算管理制度改革，分領(lǐng)域推進(jìn)市與縣市區(qū)事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。深化農(nóng)村宅基地改革、農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”、供銷合作社綜合改革，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺功能，增加農(nóng)民經(jīng)營性和財(cái)產(chǎn)性收入。
實(shí)施更高水平開放。主動(dòng)對接湖南自貿(mào)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大外貿(mào)主體，加快建成國際會展中心，承辦中國國際軌道交通和裝備制造產(chǎn)業(yè)博覽會，爭取舉辦第二屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會機(jī)電洽談會，辦好通用航空、汽車、服飾、陶瓷等產(chǎn)業(yè)博覽會。積極搭建多層次外貿(mào)供應(yīng)鏈平臺，申報(bào)國家跨境電商試點(diǎn)城市，推進(jìn)國家二手車出口試點(diǎn)城市建設(shè)，完善優(yōu)化保稅物流中心、中歐株洲國際班列、鐵港海聯(lián)運(yùn)等平臺通道功能。瞄準(zhǔn)“三類500強(qiáng)”、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)實(shí)施精準(zhǔn)招商，引進(jìn)一批科技含量高、成長性好的項(xiàng)目和企業(yè)。
打造更優(yōu)營商環(huán)境。深入推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)，營造市場化法治化國際化營商環(huán)境。繼續(xù)開展溫暖企業(yè)行動(dòng)，加大政策支持和跟蹤問效力度，落實(shí)減稅降費(fèi)、援企穩(wěn)崗政策，強(qiáng)化普惠金融服務(wù)，支持國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，推動(dòng)民營企業(yè)發(fā)展壯大，助推中小微企業(yè)蓬勃發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市工作，新增“四上”企業(yè)600個(gè)以上。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，支持企業(yè)家扎根株洲發(fā)展，構(gòu)建安心舒心暖心的投資環(huán)境。
(四)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，著力融入新發(fā)展格局
促進(jìn)消費(fèi)升級。推動(dòng)傳統(tǒng)和新型消費(fèi)融合，大力開展汽車、家電等大宗商品促銷活動(dòng)，提質(zhì)升級餐飲住宿、文化體育、健康養(yǎng)老、家政等服務(wù)消費(fèi)，積極培育體驗(yàn)消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，打造時(shí)尚消費(fèi)和“夜經(jīng)濟(jì)”地標(biāo)，鼓勵(lì)發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)線上線下消費(fèi)雙向提速。充分挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)能力，加快縣鄉(xiāng)商貿(mào)流通載體建設(shè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)渠道。推進(jìn)國家文旅消費(fèi)試點(diǎn)城市工作，爭創(chuàng)國家工業(yè)旅游示范城市。
擴(kuò)大有效投資。持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，全市重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資1000億元以上。統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“兩新一重”、生態(tài)環(huán)保、公共安全與應(yīng)急能力提升，實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的項(xiàng)目。統(tǒng)籌政府投資和民間投資，支持民企參與交通、水利、市政公用事業(yè)領(lǐng)域建設(shè)運(yùn)營。全力爭取專項(xiàng)債等政策資金，擴(kuò)大直接融資，新增社會融資500億元以上。提高土地利用率和產(chǎn)出效益，保障重大產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)、重要民生項(xiàng)目用地需求，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，完成集體土地征地拆遷3萬畝、國有土地房屋征收20萬平方米、城市拆違30萬平方米。
暢通循環(huán)通道。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游、產(chǎn)供銷有效銜接。加快通用機(jī)場和直升機(jī)起降點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系軟硬件建設(shè)，加快建設(shè)長株潭國家物流樞紐，培育壯大現(xiàn)代物流企業(yè)，發(fā)展流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，提升流通體系運(yùn)行效率。打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，降低交易成本。
(五)堅(jiān)持融合發(fā)展，著力提升區(qū)域競爭力
加快推進(jìn)長株潭區(qū)域一體化發(fā)展。加強(qiáng)與長沙臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)深度對接，規(guī)劃建設(shè)長株產(chǎn)業(yè)新城，打造長株潭東部先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展帶。加快推進(jìn)湘潭北至株洲西城軌、株洲西至長沙人民路快軌、京港澳高速擴(kuò)容、長株干線公路等項(xiàng)目前期工作。實(shí)施長株潭高層次人才聚集工程，提升優(yōu)質(zhì)教育、高端醫(yī)療、公共文化資源等公共服務(wù)共享水平。
加快推進(jìn)湘贛邊區(qū)域合作發(fā)展。大力推進(jìn)湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)十大工程百大項(xiàng)目建設(shè)。加快區(qū)域內(nèi)高速鐵路、高速公路、國省干線及景區(qū)道路的連通對接，推動(dòng)吉衡高鐵、吉邵高速等項(xiàng)目前期工作。實(shí)施特色縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣工程，加快建設(shè)醴炎縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展走廊，打造醴陵國際陶瓷之都和玻璃產(chǎn)業(yè)基地、攸縣高分子新材料和綠色建材產(chǎn)業(yè)基地、茶陵鮮肉供應(yīng)基地、炎陵康養(yǎng)旅游基地，建設(shè)“湘贛紅”農(nóng)產(chǎn)品樣板基地。推動(dòng)紅色旅游合作開發(fā)，加快構(gòu)建以韶山至井岡山鐵路為主軸的紅色文化旅游精品線路，合力舉辦中國紅色文化藝術(shù)節(jié)、中國紅色旅游博覽會等品牌節(jié)會。推動(dòng)環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)治，有序?qū)嵤O江水系綜合治理項(xiàng)目。
加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。實(shí)施城市更新行動(dòng)，建設(shè)海綿城市、韌性城市、宜居城市。扎實(shí)推進(jìn)清水塘大橋、湘江大道二期、響田大橋、鐵東路、火車站改擴(kuò)建、智軌一期、紅旗廣場地下通道等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，加快推進(jìn)田心、331片區(qū)更新改造，大力推進(jìn)清水塘新城建設(shè)。加快綠色裝配式和超低能耗、近零能耗建筑發(fā)展。全面推進(jìn)既有住宅加裝電梯。實(shí)施“廁所革命”延伸工程，推動(dòng)市政公用設(shè)施提檔升級。加快云峰森林植物園和博古山、清水塘城市公園二期等8個(gè)公園建設(shè)，加快國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建。穩(wěn)步推進(jìn)下河街、杜甫草堂等歷史文化街區(qū)及建筑保護(hù)和修復(fù)。深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，加快攸縣撤縣設(shè)市步伐。做實(shí)城市精細(xì)化管理，不斷提升城市品質(zhì)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，確保高質(zhì)量通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。堅(jiān)持房住不炒定位，加快完善長租房政策，促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，盡最大努力讓市民住有其屋，安居樂業(yè)。
(六)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水利設(shè)施、種質(zhì)資源場(圃)建設(shè)，推進(jìn)耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和修復(fù)治理，基本完成農(nóng)村亂占耕地建房問題整治，穩(wěn)定糧食種植面積320萬畝以上。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造農(nóng)業(yè)“百千萬”工程和“六大強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)升級版。推動(dòng)“一縣一特、一特一片”發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，打造炎陵黃桃、茶陵紅茶、攸縣香干、醴陵油茶、白關(guān)絲瓜、王十萬黃辣椒等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快生豬產(chǎn)業(yè)恢復(fù)性生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品智慧冷鏈物流園等項(xiàng)目建設(shè)。加大綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)力度，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。舉辦農(nóng)民豐收節(jié)、茶祖節(jié)。實(shí)施扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，制定農(nóng)業(yè)招商引資政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面。建設(shè)環(huán)城休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，創(chuàng)建一批省級休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。編制完善鄉(xiāng)村空間規(guī)劃，分類推進(jìn)村莊建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)。補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，繼續(xù)創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣，深化攸縣、天元區(qū)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化試點(diǎn)，健全鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營管護(hù)長效機(jī)制。推動(dòng)衡炎天然氣支線管道工程通氣運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道天然氣全覆蓋。開展數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)，實(shí)施“寬帶通”工程。布局農(nóng)村快遞網(wǎng)點(diǎn)。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)，開展農(nóng)村危房改造“回頭看”，落實(shí)農(nóng)民建房管理機(jī)制，提升農(nóng)村建房質(zhì)量。推進(jìn)農(nóng)村改廁。推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村示范村向示范片、示范帶發(fā)展。加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才建設(shè)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。現(xiàn)有幫扶政策保持總體平穩(wěn)，逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整，留足5年的政策過渡期。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。深入推進(jìn)同心美麗鄉(xiāng)村、同心扶貧車間建設(shè)，大力開展“萬企幫萬村”和“文明致富之星”評選等活動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。
(七)堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力建設(shè)生態(tài)宜居城市
加大污染防治力度。持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，統(tǒng)籌推進(jìn)“五控”行動(dòng)，加快株洲電廠搬遷步伐。完成湘江保護(hù)和治理第三個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，扎實(shí)推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改，推進(jìn)河湖長制工作，加強(qiáng)河湖生態(tài)監(jiān)管，打造淥水省際樣板河。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理。抓好固體廢物綜合治理，全面完成世界銀行貸款土壤治理修復(fù)項(xiàng)目，推進(jìn)株化、株冶等5家大型企業(yè)場地治理。確保環(huán)境質(zhì)量在鞏固“藍(lán)天300天、全域二類水”成果的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新提升，讓群眾共享藍(lán)天白云、鳥語花香。
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。深化生態(tài)文明機(jī)制改革。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”制度。推進(jìn)長江流域禁捕退捕工作，管控禁食野生動(dòng)物。推行林長制，開展國土綠化行動(dòng)，新造林9萬畝以上。增強(qiáng)城市防洪排澇能力，提高水安全保障水平。
促進(jìn)資源高效利用?？偨Y(jié)推廣兩型社會建設(shè)經(jīng)驗(yàn)并不斷深化，推進(jìn)更高水平生態(tài)文明建設(shè)。圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)節(jié)點(diǎn)，實(shí)施工業(yè)低碳行動(dòng)和綠色制造工程。完成“散亂污”企業(yè)關(guān)停或升級改造。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，開展大中型沼氣工程、畜禽糞污還田等建設(shè)。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類和減量化、資源化，建成城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期，加快固廢填埋場等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)綠色消費(fèi)，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式。
(八)堅(jiān)持人民至上，著力增進(jìn)民生福祉
穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.2萬人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬人。切實(shí)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員、退捕漁民等重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零。深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，年培訓(xùn)5萬人次以上。積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，全力做好農(nóng)民工工資支付保障工作。
辦好人民滿意教育。堅(jiān)持立德樹人，落實(shí)“五育”并舉，注重城鄉(xiāng)一體，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育覆蓋面，公辦園在園幼兒占比提升至50%。持續(xù)增加城區(qū)學(xué)位供給，嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)。確保雪峰山學(xué)校、市二中附二小學(xué)、攸縣網(wǎng)嶺芙蓉學(xué)校和茶陵馬江芙蓉學(xué)校建成開學(xué)。提升鄉(xiāng)村教育發(fā)展水平，加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。大力創(chuàng)建全國產(chǎn)教融合示范城市，實(shí)施產(chǎn)教融合三年行動(dòng)計(jì)劃，辦好株洲師范高等專科學(xué)校。大力支持和規(guī)范民辦學(xué)校發(fā)展。推進(jìn)教育評價(jià)、教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范教師編制管理，實(shí)施基層中小學(xué)教師職稱制度，全力保障教師待遇，堅(jiān)決落實(shí)教師減負(fù)工作要求，讓廣大教師在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會上有榮譽(yù)感。
加快健康株洲建設(shè)。實(shí)施健康株洲15項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)。大力加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機(jī)制，全面提升公共衛(wèi)生防控救治能力?？茖W(xué)精準(zhǔn)做好常態(tài)化疫情防控工作，鞏固疫情防控成果。健全分級診療制度，推進(jìn)市醫(yī)療健康集團(tuán)、城區(qū)醫(yī)療聯(lián)合體、縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)。深化臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)。加大向鄉(xiāng)村“支醫(yī)”力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，注重村醫(yī)本土化培養(yǎng)。加快推進(jìn)醫(yī)藥集中帶量采購及相關(guān)配套改革試點(diǎn)，全面落實(shí)醫(yī)保市級統(tǒng)籌。鼓勵(lì)支持中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新，大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)。
繁榮文化體育事業(yè)。鞏固國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)成果。打造“神農(nóng)綠軸”文化體育集聚區(qū)。實(shí)施“雅韻三湘”“送戲曲進(jìn)萬村、送書畫進(jìn)萬家”等文化惠民工程。進(jìn)一步辦好讀書月活動(dòng)，打造“書香株洲”。開展“智慧社區(qū)健身房”試點(diǎn)示范。辦好辛丑年祭祀炎帝陵典禮、湖南省首屆非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會、中國第二屆國際女子羽毛球公開賽等活動(dòng)。
健全多層次社會保障體系。推動(dòng)民政事業(yè)發(fā)展，適度擴(kuò)大低保覆蓋面，完善特困人員救助供養(yǎng)制度，確保分散供養(yǎng)特困人員實(shí)現(xiàn)100%委托照料，有集中供養(yǎng)需求的生活不能自理特困人員實(shí)現(xiàn)100%集中供養(yǎng)。新增企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保3萬人，推進(jìn)工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌和補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)試點(diǎn)。完善農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛保護(hù)保障體系。建立健全多層級養(yǎng)老服務(wù)體系，深入開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，加快市第一老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)，全市每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)提高至40張。推進(jìn)殯葬改革，加快南山公園建設(shè)，倡導(dǎo)節(jié)地生態(tài)安葬。
提升社會治理現(xiàn)代化水平。深入推進(jìn)全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格市創(chuàng)建，大力開展十大平安創(chuàng)建，建設(shè)更高水平的平安株洲。推動(dòng)社會治理和服務(wù)重心向基層下移，推進(jìn)“1+4”綜合平臺、城鄉(xiāng)“雪亮工程”、新時(shí)代縣域警務(wù)等工作。暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，健全社會治安立體化防控體系。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)政府債務(wù)全生命周期管理，堅(jiān)決控增量、化存量，加快推進(jìn)市屬國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型。打擊各類非法金融活動(dòng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)和行政監(jiān)管。完善人民來訪接待平臺，創(chuàng)建人民滿意窗口。深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加快建設(shè)應(yīng)急綜合指揮平臺，開展全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，堅(jiān)決防范遏制重特大安全生產(chǎn)事故。強(qiáng)化全過程監(jiān)管，全力確保食品藥品安全。同時(shí)，切實(shí)做好國防教育、國防動(dòng)員、雙擁共建、人民防空、退役軍人等工作，大力支持駐株部隊(duì)改革發(fā)展。
各位代表!我們將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)解決群眾“急難愁盼”問題，持續(xù)實(shí)施“民生100”工程，重點(diǎn)辦好以下民生實(shí)事：推廣“門前三小”經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)城鄉(xiāng)居民家門口小游園、小課堂、小書屋;實(shí)施美麗鄉(xiāng)村“鵲橋工程”，幫助農(nóng)村大齡單身青年脫貧之后“脫單”;建設(shè)20個(gè)“長者餐廳”，解決留守老人、孤寡老人的吃飯問題;資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生6萬人，不讓一名學(xué)生因貧失學(xué);完成袁家灣社區(qū)、金錦路等55個(gè)微亮化項(xiàng)目，點(diǎn)亮市民回家的路;新建城區(qū)道路停車位4400個(gè)，緩解停車難問題;拉通南塘路、白云路等10條“斷頭路”，打通新華橋、先鋒路等7個(gè)交通堵點(diǎn)，建設(shè)建寧大橋等4個(gè)城區(qū)匝道，讓市民出行更通暢。有利于百姓的事，再小也要做好，確保把每一件民生實(shí)事都辦到群眾的心坎上!
“十四五”大幕已啟，邁進(jìn)新征程，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，必須不斷提升政府治理能力現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，推動(dòng)政府系統(tǒng)政治建設(shè)長效化、常態(tài)化，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。突出依法行政。加快推進(jìn)法治株洲、法治政府、法治社會建設(shè)，推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，著力解決一批法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，確保全面依法治市各項(xiàng)任務(wù)落地見效。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。提升行政效能。不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平。全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度、政務(wù)服務(wù)“好差評”制度和告知承諾制，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。完善數(shù)字化平臺、項(xiàng)目式管理、臺賬式督辦、精細(xì)化考核，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見效。建設(shè)廉潔政府。政府機(jī)關(guān)帶頭過“緊日子”，全面推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。加大文山會海、追求留痕、“指尖上”的形式主義等治理力度，馳而不息糾“四風(fēng)”。加大基層減負(fù)力度，關(guān)心基層干部。弘揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，倡導(dǎo)實(shí)干巧干苦干。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，讓忠誠干凈擔(dān)當(dāng)成為株洲干部的共同標(biāo)簽!
各位代表!一萬年太久，只爭朝夕。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，為加快建設(shè)“一谷三區(qū)”、加快建設(shè)現(xiàn)代化新株洲而努力奮斗，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年!
名詞解釋
1. “雙比雙看”大競賽活動(dòng)：比項(xiàng)目建設(shè)，看推進(jìn)力度;比全年任務(wù)，看完成進(jìn)度。
2. “六穩(wěn)”“六?！保骸傲€(wěn)”是指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期;“六?！笔侵副＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
3. 園區(qū)“135”工程升級版：重點(diǎn)支持100個(gè)以上優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)3000萬平方米統(tǒng)一規(guī)劃、功能完善、配套齊全的標(biāo)準(zhǔn)廠房，引進(jìn)5000家以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)落地。
4. “四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級以上建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
5. 四戰(zhàn)兩行動(dòng)：藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)、凈土持久戰(zhàn)、清水塘老工業(yè)區(qū)搬遷改造攻堅(jiān)戰(zhàn)和國土綠化行動(dòng)、農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)。
6. “151”化債機(jī)制：化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的工作機(jī)制。即：“1”個(gè)公益性資產(chǎn)置換管理協(xié)議;“5”項(xiàng)機(jī)制：土地整理委托服務(wù)機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施委托建設(shè)機(jī)制、委托業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制、平臺公司治理機(jī)制、政策工具箱儲備機(jī)制;“1”套政策工具。
7. 鄉(xiāng)村五大振興：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村人才、鄉(xiāng)村生態(tài)、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村組織振興。
8. 六大強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)：品牌強(qiáng)農(nóng)、特色強(qiáng)農(nóng)、質(zhì)量強(qiáng)農(nóng)、產(chǎn)業(yè)融合強(qiáng)農(nóng)、科技強(qiáng)農(nóng)、開放強(qiáng)農(nóng)。
9. 門前三?。豪习傩占议T口的小廣場、小書屋、小講堂。
10. 民生“六位”建設(shè)：就業(yè)崗位、學(xué)校學(xué)位、醫(yī)院床位、停車車位、電梯梯位和如廁蹲位建設(shè)。
11. 社會治安“四巡四防”：社會化“夜巡”、專業(yè)化“晝巡”、武裝化“聯(lián)巡”、現(xiàn)代化“空巡”、無縫化“技防”、密集化“民防”、立體化“預(yù)防”、治安崗?fù)ぁ包c(diǎn)防”。
12. 掃黑除惡“六清”行動(dòng)：線索清倉、逃犯清零、案件清結(jié)、黑財(cái)清底、傘網(wǎng)清除、行業(yè)清源。
13. “五降三無”目標(biāo)：“五降”是指信訪總量、進(jìn)京非接待場所上訪量、到國家信訪局越級訪量、赴省上訪量、群眾來信量下降?！叭裏o”是指無因信訪問題引發(fā)的大規(guī)模聚集上訪，無極端惡性事件、無負(fù)面輿情炒作。
14. “3+5+2”產(chǎn)業(yè)體系：“3”是指軌道交通、航空航天、新能源汽車三大動(dòng)力產(chǎn)業(yè)，“5”是指新一代信息技術(shù)、新材料、新能源與節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥與大健康、新型功能玻璃五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，“2”是指服飾、陶瓷兩大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
15. “五大開放”行動(dòng)：對接500強(qiáng)、提升產(chǎn)業(yè)鏈行動(dòng)，對接新絲路、推動(dòng)走出去行動(dòng)，對接自貿(mào)區(qū)、提升大平臺行動(dòng)，對接湘商會、建設(shè)新家鄉(xiāng)行動(dòng)，對接北上廣、優(yōu)化大環(huán)境行動(dòng)。
16. 清水塘“一橋一塘二十二條路”：一橋即清水塘大橋;一塘即清水塘城市公園;二十二條路即清水塘大道一期、株冶路一期、清霞路二期、霞灣路一期、觀湖路一期、臨江路一期、清港路一期、喻家坪路一期、口岸一路、臨江路二期、老工業(yè)路一期、老工業(yè)路二期、清水塘大道二期、清霞路三期、株冶路二期(株冶廠區(qū)段)、觀湖路二期、老工業(yè)路三期、霞灣路二期、株冶路三期、株冶路四期、灣塘路、株化路。
17. 市域“五張網(wǎng)”：市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通、能源、水利、信息五張網(wǎng)。
18. 城區(qū)“五大行動(dòng)”：舊城提質(zhì)行動(dòng)、交通暢通行動(dòng)、城市綠蔭行動(dòng)、碧水藍(lán)天行動(dòng)、設(shè)施配套行動(dòng)。
19.湘贛邊美麗鄉(xiāng)村走廊：我市湘贛邊交界的18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)58個(gè)村開展美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建工作。
20.“三高四新”戰(zhàn)略：“三高”是指打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地、內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地?！八男隆笔侵冈诟哔|(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)，奮力譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章。
21. 一谷三區(qū)：加快建設(shè)更具實(shí)力的株洲·中國動(dòng)力谷，具有核心競爭力的科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，“一帶一部”改革開放先行區(qū)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展幸福區(qū)。
22. 能耗“雙控”：能源消耗總量和強(qiáng)度控制。
23. 農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”：農(nóng)村承包土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。
24. 兩新一重：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
25. 農(nóng)業(yè)“百千萬”工程：實(shí)施“百企千社萬戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，推動(dòng)100家以上涉農(nóng)企業(yè)在省區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌，培育1000家有實(shí)力、有品牌、運(yùn)行規(guī)范、與社員利益聯(lián)結(jié)緊密的農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展10000戶產(chǎn)業(yè)特色明顯、經(jīng)營管理規(guī)范、綜合效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的家庭農(nóng)(林)場示范場。實(shí)施“百片千園萬名”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技工程，建設(shè)100片優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)示范基地，推動(dòng)創(chuàng)建1000個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園，招募科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)帶動(dòng)10000名科技人員服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村。
26. 四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
27. “五控”行動(dòng)：控排、控塵、控車、控?zé)?、控煤行?dòng)。
28. 三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
29. 五育：德育、智育、體育、美育、勞育。
30. “1+4”綜合平臺：以市、縣、鄉(xiāng)、村四級綜合指揮中心為載體，融合便民服務(wù)、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、綜合治理四個(gè)功能性工作平臺的城鄉(xiāng)綜合管理服務(wù)平臺。
31. 城鄉(xiāng)“雪亮工程”：公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)。
32. 長者餐廳：創(chuàng)新推出的以養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和餐飲企業(yè)為主體、其他社會力量為補(bǔ)充、信息化服務(wù)平臺為依托的老年人助餐服務(wù)舉措，主要為低保、高齡、空巢、失能、失獨(dú)老年人及社區(qū)周邊的老年人提供助餐送餐服務(wù)。
