2021年株洲市茶陵縣政府工作報告（全文）
政 府 工 作 報 告
——2021年2月1日在茶陵縣第十七屆人民代表大會第六次會議上
茶陵縣人民政府縣長 鄧元連
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2020年及“十三五”時期工作回顧
2020年是極不平凡、極其不易的一年。在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，交出了“雙勝利”的優(yōu)異答卷。
(一)頂住壓力，逆勢而上，經(jīng)濟發(fā)展破浪前行。面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢、艱巨繁重的脫貧攻堅任務(wù)，特別是面對新冠肺炎疫情嚴重沖擊，我們始終保持戰(zhàn)略定力，堅持精準施策，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)224.3億元，同比增長3.9%;完成規(guī)模工業(yè)增加值30.6億元，同比增長5.3%;實現(xiàn)社會固定資產(chǎn)投資150.95億元，同比增長15.4%;實現(xiàn)社會消費品零售總額88.74億元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37867元、農(nóng)村居民人均可支配收入11532元;完成地方財政預(yù)算收入8.11億元，增速由負轉(zhuǎn)正，達到5.11%，地方稅收比重72.6%，呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、進中提質(zhì)的良好態(tài)勢。
(二)眾志成城，共克時艱，抗疫壯歌感天動地。面對新中國成立以來傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的新冠疫情，我們始終堅持人民至上、生命至上，以最廣泛的防疫動員、最嚴格的責任落實、最有力的隔離阻斷、最及時的醫(yī)療救治推進疫情防控，用16天時間實現(xiàn)新增確診病例、疑似病例“零增長”，用最快速度保障確診病例、無癥狀感染者康復(fù)出院，有效打好了腰潞鎮(zhèn)聚集性疫情殲滅仗、“五區(qū)”防控口袋仗，做到了患者零死亡、醫(yī)護零感染，書寫了氣勢磅礴的戰(zhàn)疫篇章。根據(jù)疫情形勢變化，及時出臺了《支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)用工獎勵政策的若干規(guī)定》等一系列政策，選派154名科級干部指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)122家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，快速推動安全、有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，保持了經(jīng)濟社會秩序穩(wěn)定。
(三)凝心聚力，一鼓作氣，脫貧攻堅圓滿收官。切實抓好貧困戶穩(wěn)崗就業(yè)工作，引導(dǎo)推介31611個貧困人口實現(xiàn)就業(yè);著力促推消費扶貧，全縣完成消費扶貧金額2.61億元，為省下達任務(wù)的154.52%;堅持“一手抓存量清收，一手抓增量放貸”，扎實做好金融扶貧，完成新增貸款7995萬元;開展脫貧質(zhì)量“回頭看”，走訪排查建檔立卡貧困戶17343戶、檔外“四類對象”11466人、邊緣戶718戶，排查各類問題2542個，并全部實現(xiàn)清零;剩余貧困人口408戶918人在2020年全部脫貧。圓滿完成了國家脫貧攻堅普查現(xiàn)場登記和省脫貧攻堅考核。
(四)攻堅克難，擔當作為，產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)持續(xù)升溫。深入推進“一活動一行動”，高位推動、分類調(diào)度、專班推進17個重點項目建設(shè);堅持掛圖作戰(zhàn)、以上率下、久久為功，著力攻堅“硬骨頭”，全面開展“月清三地”，完成項目征地拆遷清零54宗;堅持積極主動、實事求是、依法依規(guī)，妥善處理面對的各種問題，一系列“卡脖子”矛盾得到解決，地產(chǎn)•鐵牛標廠、西環(huán)線、居然之家、園區(qū)BT道路等一批項目啟動建設(shè)或竣工，全年新開工項目59個，竣工35個;實施精準招商、商會招商、以商招商，通過舉辦電子信息產(chǎn)業(yè)深圳招商專題推介會、招商引資集中簽約等多種形式，全年簽約項目47個，引進資金157.25億元。
(五)抓綱舉要，創(chuàng)新理念，行政水平不斷提升。出臺和完善了《茶陵縣土地交易議事規(guī)則和流程》《加強政府投資項目規(guī)范管理八條措施》等一系列規(guī)章制度，用制度管事管人，用過程管控結(jié)果;廣納民意、廣聚民智，以辦結(jié)人大代表、政協(xié)委員建議意見為切入口，著力解決群眾最急最盼問題，全年辦理人大代表建議116件、政協(xié)委員提案71件，辦理率和滿意率均為100%;堅持把底線工作放在心上、抓在手上、扛在肩上，扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，對19個尾礦庫的安全和環(huán)保隱患實施一庫一策、整治銷號，潞水煤礦、思聰煤礦實現(xiàn)關(guān)閉退出;積極推進平臺公司薪酬制度改革和機制體制創(chuàng)新，提升平臺公司市場運營能力;探索片區(qū)綜合開發(fā)模式，植入項目建設(shè)投資產(chǎn)出平衡理念，鼓勵并引導(dǎo)社會資本參與市政基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，努力創(chuàng)建“財政資金保運轉(zhuǎn)、市場運作謀發(fā)展”區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展之路。
(六)以人為本，強化保障，民生事業(yè)不斷改善。義務(wù)教育大班額全部清零，馬江鎮(zhèn)芙蓉學(xué)校、教師周轉(zhuǎn)房、人民醫(yī)院二期工程等民生項目有序推進。成功舉辦2020中國紅色旅游博覽會株洲茶陵分會。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)2505人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2522人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.47%以內(nèi)。開展城區(qū)市容市貌提質(zhì)“百日攻堅”專項整治行動，查處亂停車輛6820輛，拆除違章建筑112處13230平方米。全面啟動城區(qū)供水管網(wǎng)提質(zhì)改造工程，完成天然氣支線管道鋪設(shè)40.2公里。新建停車場6個，增設(shè)停車位500余個，新建和改建公廁5座。深入推進交通問題頑瘴痼疾集中整治行動，取締馬路市場28處，整治達標率100%，工作經(jīng)驗被省交通問題頑瘴痼疾集中整治工作專報推介。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“四治一改”專項行動，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動圓滿收官。大力推進禁捕退捕，2020年獲全市禁捕退捕工作考核第一名。成功創(chuàng)建第二輪省級文明縣城，秩堂鎮(zhèn)馬吉村獲評“第六屆全國文明村鎮(zhèn)”。深化“平安茶陵”建設(shè)，全力開展掃黑除惡專項斗爭，積極做好全國“兩會”等重大敏感節(jié)點特護期信訪維穩(wěn)工作。國防動員和后備力量建設(shè)不斷加強，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
與此同時，廣電、移民、檔案、氣象、民族宗教、醫(yī)療保障、住房公積金、工會、共青團、婦女兒童、紅十字、殘聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)等工作都有新進步。
各位代表!2020年主要目標任務(wù)的順利完成，為“十三五”畫上了圓滿句號?！笆濉睍r期，是我縣發(fā)展歷程中極為重要的五年，是應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗的五年，是難忘之中有更大的難忘、驚喜之中有更大的驚喜、進展之中有更大的進展的五年。這五年，最令人鼓舞的是，經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。我們堅持以新發(fā)展理念為指揮棒，堅定不移推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。GDP突破200億元、年均增長9.21%，財政總收入、社會消費品零售總額、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別年均增長4.52%、11.52%、10.13%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2015年的19.7:40.9:39.4調(diào)整為2020年的17.5:33.6:48.9，科技進步貢獻率達53.8%，較“十二五”提高了9.2個百分點，縣域經(jīng)濟綜合實力在全市排名逐年前移。這五年，最令人振奮的是，三大攻堅戰(zhàn)取得新成就。我們堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程來抓，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅取得決定性勝利，全縣68個貧困村全部退出，17343戶64637個貧困人口全部脫貧，央視《新聞聯(lián)播》頭條推介茶陵脫貧攻堅做法。深入推進污染防治“夏季攻勢”，切實抓好中央、省環(huán)保督察及“回頭看”交辦問題整改，�λ�河茶陵段持續(xù)保持國家Ⅱ類標準，城區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良率全省排名第12。全面落實“151”化債機制，重大風險得到有效防范和化解。這五年，最令人欣慰的是，民生保障得到新加強。我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，民生支出占財政總支出保持在70%以上，大力實施“民生100”工程，集中力量辦成了一批民生實事。新建思源、芙蓉、城東學(xué)校，改擴建金星、城北等一批中小學(xué)，新增城區(qū)學(xué)位1萬多個;人民醫(yī)院新住院大樓、婦幼保健院綜合大樓投入使用;步云街、望云街、汶江路等城市支路相繼拉通，沿江風光帶、茶祖公園、東陽公園全面建成并向市民開放;人民群眾就學(xué)難、看病難、出行難等一大批民生難題得到有效解決。
各位代表!回首過去的五年，歷經(jīng)的考驗前所未有，付出的努力非比尋常，取得的成績來之不易。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民擼起袖子干出來的、揮灑汗水拼出來的。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向駐茶部隊官兵、各人民團體和離退休干部，向所有關(guān)心、支持茶陵發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!回顧過去五年發(fā)展，我們深深感到：做好經(jīng)濟工作，必須始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹中央大政方針，全面落實省委省政府、市委市政府、縣委決策部署，務(wù)求思想上悟深悟透、行動上緊跟緊隨、工作上落地落細;必須始終堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，突出項目第一支撐、創(chuàng)新第一動力，堅持發(fā)展中產(chǎn)生的問題在發(fā)展中不斷解決;必須始終保持戰(zhàn)略定力，以踏石留印、抓鐵有痕的作風和釘釘子的精神，一以貫之抓落實，推動各項工作干在實處、走在前列;必須始終堅持系統(tǒng)觀念、法治觀念和底線思維，正確處理好政府與市場、繼承與創(chuàng)新、發(fā)展與安全等關(guān)系，牢牢守住穩(wěn)定、安全、生態(tài)、廉潔四條底線。
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈還沒有完全形成;二是園區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)尚未完全構(gòu)建到位，大項目、好項目不多;三是平臺公司轉(zhuǎn)型相對滯后，市場發(fā)展能力偏弱;四是現(xiàn)代化社會治理能力和水平與高質(zhì)量發(fā)展要求還有差距，部分干部擔當作為的本領(lǐng)有待增強，等等。對此，我們一定高度重視，認真解決。
二、“十四五”時期主要目標任務(wù)
“十四五”是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的第一個五年。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加，在加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中，新的危機和新的機遇不斷呈現(xiàn)。借乘湖南“三高四新”發(fā)展戰(zhàn)略、長株潭一體化高位推進、湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)等大勢，茶陵作為處于“一核一圈一廊”中南四縣經(jīng)濟走廊重要節(jié)點和湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)重點縣，隨著脫貧攻堅的完成、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的基本構(gòu)建、一些重要基礎(chǔ)設(shè)施的建成，特別是干部抓經(jīng)濟工作的能力、市場意識和專業(yè)素養(yǎng)的提升，茶陵高質(zhì)量發(fā)展其勢已成、其時已至?？梢灶A(yù)見，各種優(yōu)勢機遇交匯疊加，各類有利因素加速集聚，必將推動茶陵蝶變得更加富饒美麗幸福。
“十四五”時期，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：“一心四區(qū)”建設(shè)取得重大突破，湘贛邊界中心縣的地位基本確立。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升，改革開放邁出新的步伐，社會文明程度全面提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，民生福祉達到更高水平，縣域治理效能有力提升。
實現(xiàn)上述目標，我們將重點推進四個方面工作：
(一)持續(xù)培育縣域支柱產(chǎn)業(yè)，在踐行“三高四新”中闖出新路子。以“三高四新”戰(zhàn)略為指引，盯緊振興實體經(jīng)濟、精準服務(wù)市場主體、強化重大產(chǎn)業(yè)項目的支撐性和帶動性，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，重點發(fā)展電子信息主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，服飾服裝特色產(chǎn)業(yè)以及商貿(mào)物流、家居建材、食品藥品等輔助產(chǎn)業(yè)，大力助推建安產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，構(gòu)建“一主一特、多點支撐”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、融合化方向發(fā)展。
(二)全面推進紅色文旅融合，在湘贛邊區(qū)域合作中彰顯新?lián)?。緊緊抓住湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)、建黨100周年等契機，將茶陵融入韶山、井岡山“兩山”紅色旅游專線，借勢連山，借山連線，借線興業(yè)，打通湘贛邊革命老區(qū)的“紅色路”“連心路”“致富路”，努力在紅色文化與旅游資源深度融合、區(qū)域協(xié)同發(fā)展和社會治理能力共同提升、紅色旅游經(jīng)濟功能釋放等路徑方面進行積極探索，在湘贛邊區(qū)域合作創(chuàng)新示范中發(fā)出茶陵強音、見之茶陵行動、體現(xiàn)茶陵擔當。
(三)著力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)中展現(xiàn)新作為。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進品牌強農(nóng)、特色強農(nóng)、質(zhì)量強農(nóng)、產(chǎn)業(yè)融合強農(nóng)、科技強農(nóng)、開放強農(nóng)等六大強農(nóng)行動，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，努力繪就鄉(xiāng)村振興的壯美畫卷。
(四)加快“四個中心”建設(shè)，在推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中開創(chuàng)新局面。在湖南高位推動長株潭一體化、湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)中，充分利用茶陵交通區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，努力打造“湘贛邊區(qū)域性商貿(mào)物流中心、湘贛邊區(qū)域性鮮肉供應(yīng)中心、湘贛邊區(qū)域性城鄉(xiāng)供水一體化示范中心、湘贛邊區(qū)域性紅色旅游集散中心”，以新的姿態(tài)、新的理念、新的擔當、新的發(fā)展，見之茶陵新的氣象。
三、2021年主要工作
2021年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年，是“十四五”開局之年，也是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，做好今年工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記對湖南工作系列重要講話指示精神，認真落實黨中央、國務(wù)院、省委省政府、市委市政府以及縣委的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，認真落實“三高四新”戰(zhàn)略部署，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險等各項工作，圍繞“一心四區(qū)”建設(shè)目標，加快譜寫茶陵新時代發(fā)展的新篇章。
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標是：GDP增長8%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長5%，規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長9%，社會消費品零售總額增長10%;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于全省平均水平，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長高于經(jīng)濟增長;生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化，全面完成能耗“雙控”目標;糧食播種面積和產(chǎn)量保持穩(wěn)定有增加。
圍繞上述目標，主要抓好以下幾個方面的工作。
(一)落實“三高四新”，著力推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。一是實施園區(qū)提質(zhì)行動。加快園區(qū)道路、管網(wǎng)、綠化、通信等基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)改造，實現(xiàn)路網(wǎng)、污水處理管網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)全園貫通，力爭新建標廠10萬平方米，全面開展園林式單位創(chuàng)建和規(guī)范管理競賽活動。大力推進產(chǎn)品檢測、工程設(shè)計、企業(yè)服務(wù)中心、總部辦公、金融等生產(chǎn)配套設(shè)施建設(shè)，加快幼兒托管、生活超市、定制公交、員工食堂、文體活動場所、人才公寓等生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促推園區(qū)全面提質(zhì)升級。圍繞專業(yè)園區(qū)量體裁衣出臺優(yōu)惠政策，創(chuàng)新招商模式，推行茶陵在外城市商會招商、專業(yè)招商、行業(yè)協(xié)會招商，對接產(chǎn)業(yè)鏈上下游強鏈補鏈精準招商，在沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，力爭整體引入一至兩個中小型產(chǎn)業(yè)園區(qū)或一至兩條全產(chǎn)業(yè)鏈。二是實施電子信息支柱產(chǎn)業(yè)構(gòu)建行動。著力打造縣域電子信息產(chǎn)業(yè)“一都三基地”，即馬達智能電器“動力之都”、LCD顯示器件制造基地、電腦手機周邊配套產(chǎn)品制造基地和石墨烯新材料生產(chǎn)基地;加快企業(yè)技改，提高科技創(chuàng)新能力，加快人才引進，提高企業(yè)現(xiàn)代化管理能力，實現(xiàn)“1513”目標，即在茶陵經(jīng)開區(qū)三園區(qū)規(guī)劃電子信息產(chǎn)業(yè)核心園，第一期建設(shè)1平方公里，用5年時間，實現(xiàn)100億產(chǎn)值，創(chuàng)稅收3億元。三是實施現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建鏈延鏈行動。抓住湖南省推進中醫(yī)藥振興發(fā)展和打造千億產(chǎn)業(yè)的契機，立足茶陵中藥材種植和泰陽藥業(yè)、保靈生物等現(xiàn)有醫(yī)藥企業(yè)良好的基礎(chǔ)，順勢而為，進一步擴大中藥材種植面積，提升中藥材品質(zhì)，大力推進中醫(yī)藥一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。四是實施企業(yè)培優(yōu)行動。實施園區(qū)畝產(chǎn)均效綜合評估機制，促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和提質(zhì)增效。建立產(chǎn)業(yè)基金，分類出臺扶持政策，啟動企業(yè)小巨人、獨角獸培育計劃，實施企業(yè)產(chǎn)值過“一三五十”億培優(yōu)行動，培育一批行業(yè)領(lǐng)頭羊企業(yè)。建立專精特新中小企業(yè)梯度培育體系，力爭新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)14家。弘揚企業(yè)家精神，依法保護企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益，構(gòu)建親清政商關(guān)系。五是實施綠色食品產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈行動。依托龍華農(nóng)牧科技園和現(xiàn)有的養(yǎng)殖規(guī)模，整合相關(guān)資源，打造生豬養(yǎng)殖配套產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建生豬養(yǎng)殖產(chǎn)學(xué)研中心。合理布局正邦集團、林豐農(nóng)業(yè)等養(yǎng)殖基地，加快形成集鮮肉切割、凍肉儲存于一體的湘贛邊綠色食品冷鏈供應(yīng)中心。優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計，科學(xué)有序供地，加快茶祖文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，進一步擴大茶葉種植規(guī)模，著力引進茶葉精、深加工企業(yè)，將茶陵建成湘贛邊最大的茶葉集散地、湖南最大的有機茶及茶產(chǎn)品產(chǎn)銷基地。六是實施平臺公司改革轉(zhuǎn)型攻堅行動。穩(wěn)步推進平臺公司改革轉(zhuǎn)型發(fā)展，進一步整合盤活優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，用好政府特許經(jīng)營權(quán)，提升公司信用等級。完善績效評價體系，以改革薪酬制度和人事管理制度為突破口，加強平臺公司企業(yè)化管理，提高市場運作和盈利能力。
(二)全面夯實基礎(chǔ)，著力推動湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。加快茶常高速茶陵段、G356浣溪至太英段、S337嚴塘至和呂段等國省干線建設(shè)，實施湘贛邊邊際道路連通、“斷頭路”接通、堵點道路貫通工程和部分景區(qū)道路砼改油工程。高標準做好南站新區(qū)湘贛邊區(qū)域商貿(mào)物流園規(guī)劃設(shè)計，加快湖南佳家歡食品冷鏈物流園、新農(nóng)湘贛農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等項目建設(shè)和各類專業(yè)市場品質(zhì)提升。暢通縣鄉(xiāng)村三級物流配送網(wǎng)絡(luò)，促進人流、物流、信息流、資金流城鄉(xiāng)融通。精心策劃包裝項目，積極向上爭取預(yù)算內(nèi)資金和專項債資金，盡快啟動湘贛邊區(qū)域性城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)。以灣里紅軍村、湖口挽瀾為基礎(chǔ)，結(jié)合茶陵“古、綠”旅游資源，構(gòu)建中國湘贛邊•茶陵紅色文化園創(chuàng)新體系;以工農(nóng)兵政府舊址為基礎(chǔ)，構(gòu)建中國湘贛邊•茶陵紅色文化展館體系，用聲光電等現(xiàn)代手法，系統(tǒng)再現(xiàn)1921—1937年湘贛邊這段紅色歷史;以列寧學(xué)校為基礎(chǔ)，構(gòu)建中國湘贛邊•茶陵紅色培訓(xùn)學(xué)院體系，主動出擊，搶占先機，組建工作小分隊，加強與株洲職業(yè)院校、大中小學(xué)、企業(yè)以及茶陵籍25位開國將軍原主要工作單位走訪對接，爭取各方面的支持;圍繞“兩打茶陵”“將軍故里”等構(gòu)建紅色旅游廊道體系;以凸顯紅色文化內(nèi)涵為主線，融合茶祖文化、道教文化、古城文化、祖庵湘菜文化，形成集紅色文化研學(xué)、生態(tài)旅游、教育培訓(xùn)、主題娛樂等多功能于一體的區(qū)域紅色文化旅游示范基地。
(三)突出項目攻堅，著力筑牢經(jīng)濟發(fā)展壓艙石。一是包裝策劃大項目，跑部進省爭大資。圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)鏈、重要民生領(lǐng)域，搶抓機遇“窗口期”，策劃、包裝、爭取有一定影響、有一定品位、有一定區(qū)域帶動作用的中央省市預(yù)算內(nèi)項目5個以上，專項債資金5億元以上;著力推動金思達、正邦集團循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)園等55個重點項目新開工;努力推進強強陶瓷數(shù)字化生產(chǎn)線建設(shè)、地產(chǎn)•鐵牛電子信息產(chǎn)業(yè)園等7個重點項目實現(xiàn)竣工投產(chǎn);加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、原電力公司地塊提質(zhì)改造、高標準農(nóng)田等項目建設(shè);高標準完善西環(huán)線配套設(shè)施，加快啟動文體中心等片區(qū)綜合開發(fā)，力爭重點項目完成投資超80億元。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快投融資機制改革。嚴格落實《茶陵縣專項債券資金“雙控”管理辦法》，明晰債券主體責任和監(jiān)管責任，提高資金使用效益。啟動財政預(yù)算編制改革，力促政府預(yù)算與部門預(yù)算有效銜接，出臺專項管理制度，實現(xiàn)本級財政預(yù)算、上級專項資金、平臺公司融資資金全口徑管理。解放思想，吸引社會資本投入片區(qū)綜合開發(fā)，實現(xiàn)片區(qū)開發(fā)投入產(chǎn)出平衡和資金循環(huán)，確保投入資金和債券資金“投得出、管得好、還得起”。加快研究土地報批計劃、土地征拆計劃、項目節(jié)點推進計劃、平臺公司融資計劃，做到四個計劃一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)相扣。三是擺開五大戰(zhàn)場，真刀實槍比著干。著力打好“項目推動攻堅、征地拆遷清零攻堅、產(chǎn)業(yè)項目招商攻堅、脫貧固基工程攻堅、市容環(huán)境提質(zhì)攻堅”等五場硬仗，持續(xù)開展招商項目集中簽約、征拆成果集中曬單、項目建設(shè)集中開竣工活動，確保項目早簽約、早落地，早開工、早竣工、早投產(chǎn)。
(四)聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村，著力打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范縣。一是鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴格落實鞏固、完善、過渡要求，扎實推進工作銜接、政策銜接、機構(gòu)隊伍銜接，執(zhí)行好防止返貧監(jiān)測幫扶機制，強化就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、易地搬遷后續(xù)扶持等幫扶措施，堅決守住脫貧攻堅勝利果實。二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和減災(zāi)防災(zāi)能力建設(shè)，以種子和耕地為重點保障糧食安全，確保糧食種植面積穩(wěn)定在57.4萬畝以上。大力開展鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村建設(shè)，加快村莊規(guī)劃，嚴禁非法占用耕地建房，新農(nóng)村建房要結(jié)合當?shù)靥攸c，不搞千篇一律，體現(xiàn)地域新特色。充分發(fā)揮村委會、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)大戶、新型農(nóng)民的帶動作用，提高農(nóng)副產(chǎn)品向商品的轉(zhuǎn)化率。用好用活“湘贛紅”區(qū)域品牌，以全縣“農(nóng)業(yè)品牌打造年”為抓手，突出“產(chǎn)品提質(zhì)、品牌提升，產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收”，大力發(fā)展生豬、黃牛、蔬菜、臍橙、油茶等特色產(chǎn)業(yè)，加快國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作，努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。三是圍繞秀美鄉(xiāng)村和幸福家園的打造，重點抓好五項工作。推進“三清三小”鄉(xiāng)村美麗庭院創(chuàng)建行動。堅持以“四類房”整治和“最美庭院”創(chuàng)建為抓手，積極探索“清單化、專業(yè)化、競爭化”創(chuàng)新機制，在全縣廣泛實施“三清三小”鄉(xiāng)村秀美庭院創(chuàng)建計劃，助推美麗庭院創(chuàng)建由人美、院美向村莊美、民風美蛻變升華。實施鄉(xiāng)村中小學(xué)“五小”改造計劃。推進鄉(xiāng)村中小學(xué)食堂、澡堂、廁所、宿舍、運動場等“五小”改造計劃，切實改善鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生的學(xué)習生活環(huán)境，讓鄉(xiāng)村孩子享有更加公平更有質(zhì)量的教育，讓農(nóng)村家庭、特別是外出務(wù)工家庭在孩子教育方面多一份放心。積極開展鄉(xiāng)村致富領(lǐng)頭雁、鄉(xiāng)土技術(shù)人才、新型農(nóng)民、務(wù)工勞動力等免費培訓(xùn)工作。充分利用好縣委黨校、職業(yè)中專、農(nóng)民夜校等培訓(xùn)場所，整合各類培訓(xùn)資金，按照“請進來、送出去，點對點、理論加實訓(xùn)”的原則，讓有志于鄉(xiāng)村振興的有識之士，能夠及時并精準得到創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)，為我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展插上騰飛的翅膀。積極搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺和農(nóng)村電商平臺。不斷深化承包地“三權(quán)分置”、集體產(chǎn)權(quán)制度改革，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入;建立產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)場所，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易提供專業(yè)化、一站式服務(wù);改變農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品傳統(tǒng)的銷售方式，充分發(fā)揮郵政公司、農(nóng)村電商公共服務(wù)運營中心的作用，建立健全縣鄉(xiāng)村三級電商平臺，打通農(nóng)村物流“最后一公里”，讓茶陵優(yōu)質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品走向湖南、面向全國。著力打造以人為本的鄉(xiāng)村特色小鎮(zhèn)。統(tǒng)籌農(nóng)村集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、燃氣管道、鄉(xiāng)村小游園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力完善村鎮(zhèn)文化設(shè)施，不斷提高農(nóng)村集鎮(zhèn)綜合承載能力，并成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。立足鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照“政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體，規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)先行，村組參與、市場運作”的原則，推動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，重點打造嚴塘、界首、腰潞、高隴等特色小鎮(zhèn)。
(五)注重品質(zhì)升級，著力打造宜居宜業(yè)宜養(yǎng)山水城。加大教育軟硬件建設(shè)，通過一定的激勵機制，充分發(fā)揮各學(xué)科帶頭人的引領(lǐng)示范作用，全面實施“名師帶名徒”計劃，讓學(xué)科帶頭人“助催百花齊開放”;抓好茶陵一中、二中、三中擴容提質(zhì)工程，重振茶陵教育雄風，讓茶陵的孩子在家門口得到更好的教育。加快茶陵縣人民醫(yī)院二期、疾控中心防疫物資儲備中心建設(shè)，全力推動縣人民醫(yī)院與湘雅醫(yī)院進行緊密型醫(yī)聯(lián)體合作，縣中醫(yī)醫(yī)院與株洲市中心醫(yī)院康復(fù)醫(yī)院打造特色專科，讓茶陵的患者在屋門口得到更好的治療。深化城市管理和綜合執(zhí)法體制改革，壓緊壓實街道、社區(qū)屬地責任，整合“智慧茶陵”、數(shù)字城管等“互聯(lián)網(wǎng)+”力量，提高城市科學(xué)化、精細化、智能化管理水平，做足城市管理“繡花功夫”。堅持“政府指導(dǎo)、居民自治、社會參與、齊抓共管”原則，推動老舊小區(qū)、安置小區(qū)物業(yè)管理社會化、專業(yè)化、市場化。以停車場建設(shè)、綠化提質(zhì)、垃圾分類、整治亂停亂擺等為重點，全面提升城市治理水平。通過政府主導(dǎo)、財政獎補、業(yè)主參與、市場運作，在縣城啟動一至兩條可復(fù)制的高標準示范性樣板街建設(shè)。
(六)堅持和諧共建，著力打造平安幸福新茶陵。健全就業(yè)服務(wù)體系，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。加快完成界首、桃坑、嚴塘、��江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院修繕項目。建立鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，鼓勵引導(dǎo)并扎實開展形式多樣的群眾文化活動，深化文明村鎮(zhèn)和文明家庭創(chuàng)建，推進農(nóng)村移風易俗。加強城鄉(xiāng)社保、醫(yī)保、低保動態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保。堅持常態(tài)化疫情防控不懈怠，鞏固疫情防控成果。加快環(huán)保督察交辦問題后續(xù)整改，嚴格落實“河長制”，加強�λ�流域保護，統(tǒng)籌推進“五控”行動，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。加強政府債務(wù)全生命周期管理，打擊各類非法金融活動。深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加快建設(shè)應(yīng)急綜合指揮平臺，堅決遏制重特大事故發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全。大力發(fā)展和培育各行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織和志愿者組織、中介機構(gòu)，充分發(fā)揮其橋梁作用，優(yōu)化社會治理結(jié)構(gòu)。推進“平安茶陵”創(chuàng)建，鞏固提升掃黑除惡專項斗爭成果，打好打贏禁毒人民戰(zhàn)爭，全力保障食品藥品安全，有效化解一批信訪積案，維護社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表!人民對美好生活的向往，就是我們奮斗的目標。按照公益性、普惠性、區(qū)域平衡性、可操作性和階段性等原則，前期經(jīng)過廣泛征求意見、人大代表票決制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究、縣政府常務(wù)會和縣人大常委會審議、縣委常委會審定，提出了12個項目作為2021年民生實事候選項目，提請本次人民代表大會票決。對大會票決確定的項目，我們將多渠道籌集資金，用心用情用力，領(lǐng)著干、盯著干。
各位代表!事業(yè)呼喚作為，使命呼喚擔當。建設(shè)富饒美麗幸福新茶陵，需要我們始終與人民想在一起、干在一處，切實加強自身建設(shè)，為實現(xiàn)全縣人民的美好愿景付出更加艱辛的努力。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。深學(xué)篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。認真落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，加強重點領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位廉政風險防控，持之以恒正風肅紀。加強法治能力建設(shè)。推進機構(gòu)改革職能到位，規(guī)范制度管理，建設(shè)職責明確、依法行政的政府治理體系，提升行政效能。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強區(qū)域治理能力建設(shè)。完善社區(qū)治理體制機制，推進網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，充分發(fā)揮企業(yè)和社會組織的作用，提高社會治理資源整體利用效率，提升政府主導(dǎo)區(qū)域治理和公共服務(wù)的能力。加快社會信用體系建設(shè)，完善守法誠信褒獎、違法失信懲戒機制。加大基層減負力度，關(guān)心基層干部。加強現(xiàn)代經(jīng)濟能力建設(shè)。在充分尊重市場規(guī)律的基礎(chǔ)上，以提高經(jīng)濟運行效率為目標，著力推進財稅金融、社會保障等關(guān)鍵領(lǐng)域改革，用政策引導(dǎo)市場預(yù)期，用規(guī)劃明確投資方向，用法治規(guī)范市場行為，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，釋放市場活力，增添發(fā)展動力。
各位代表!繁花落葉人間事，風雨艷陽皆平常。昨天的成就是干出來的，今天的精彩也是干出來的，要創(chuàng)造明天的輝煌還是要繼續(xù)干。遙遠不遠，未來已來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，永葆“闖”的精神，“創(chuàng)”的勁頭，“干”的作風，繼續(xù)努力奔跑，加速攀登高峰，奮力建設(shè)現(xiàn)代化新茶陵，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨百年華誕!
名詞解釋：
1.“六穩(wěn)”工作：即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
2.“六?！比蝿?wù)：即保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。
3.“五區(qū)”防控：即社區(qū)(村)、園區(qū)、廠區(qū)、商區(qū)、校區(qū)。
4.“四治一改”：即治污水、治垃圾、治廁所、治村容村貌，改陋習。
5.“三高四新”：即堅持創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起，著力打造國家重要先進制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地，在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)?，奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章。
6.“四個中心”:即湘贛邊區(qū)域性商貿(mào)物流中心、湘贛邊區(qū)域性鮮肉供應(yīng)中心、湘贛邊區(qū)域性城鄉(xiāng)供水一體化示范中心、湘贛邊區(qū)域性紅色旅游集散中心。
7.“一心四區(qū)”：即湘贛邊界中心縣，紅色文旅融合區(qū)、特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代物流集聚區(qū)、電子信息集成區(qū)。
8.“三清三小”：即清垃圾、清淤泥、清雜物，小菜園、小果園、小庭院。
9.“五控”：即控塵、控車、控排、控燒、控煤。
