2021年九江市武寧縣政府工作報告（全文）
政 府 工 作 報 告
(2021年1月13日在武寧縣第十六屆人民代表大會第六次會議上)
縣人民政府縣長 李廣松
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2020年及“十三五”工作回顧
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。在省委省政府、市委市政府以及縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央、省、市和縣委決策部署，緊緊圍繞“始終堅持生態(tài)立縣，全面推進(jìn)綠色崛起”發(fā)展主題，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，奮力實現(xiàn)“五大生態(tài)”“三個示范”再添新彩。預(yù)計完成生產(chǎn)總值175.79億元，同比增長4%;財政總收入22.57億元，同比增長7.8%;全社會固定資產(chǎn)投資同比增長9%;社會消費(fèi)品零售總額58.67億元，同比增長2.5%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入同比分別增長7%、8%。
一年來，我們主要做好了以下幾個方面工作。
(一)團(tuán)結(jié)一心筑防線，疫情防控有力有序。一是全程管控守紅線。堅決貫徹落實習(xí)總書記重要指示精神，快速響應(yīng)、高效指揮，推動疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。3例確診病例在30天內(nèi)“清零”，實現(xiàn)確診病例零死亡、醫(yī)務(wù)人員零感染、輸入病例零傳播，守住長約61.8公里贛鄂邊界線。3名醫(yī)護(hù)人員最美逆行、馳援隨州，為打贏湖北保衛(wèi)戰(zhàn)貢獻(xiàn)了武寧力量。二是全盤統(tǒng)籌抓雙線。及時出臺穩(wěn)增長30條，扎實推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、復(fù)學(xué)復(fù)課，企業(yè)同期復(fù)工率、產(chǎn)能恢復(fù)率、員工返崗率居全市前列。積極做好秋冬季疫情防控，集中隔離醫(yī)學(xué)觀察入境人員205名，嚴(yán)格進(jìn)口冷凍產(chǎn)品檢測檢疫，牢牢守住“兩條底線”。三是全面提升筑防線。建立核酸實驗室3個，組建核酸檢測采樣工作隊203支，可一周內(nèi)完成全員檢測。投入7200萬元，完成疾控中心和6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院實驗室提升，新增規(guī)范化發(fā)熱門診1處以及CT、呼吸機(jī)等一批醫(yī)療器械。醫(yī)療物資儲備可30天滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。完成九類重點人群新冠疫苗接種4200人。
(二)做大產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展企穩(wěn)回升。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)蓄勢向好。深入實施鏈長制，全年引進(jìn)工業(yè)項目70個，其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目54個，“5020”項目1個。安譜達(dá)新能源、上峰上水、朗拓電子等一批項目竣工投產(chǎn)，吳淞機(jī)械、三同生物、泓祥盛紡織等一批項目落地實施。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)26家、高新技術(shù)企業(yè)11家，認(rèn)定科技型中小企業(yè)35家。實施耀潤新材料等市縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級項目8個，扶持資金2550萬元。奧普照明、宏輝新材料獲評江西名牌。小微企業(yè)普惠性減稅4822萬元，社會保險費(fèi)減免5100萬元;發(fā)放財園信貸通、轉(zhuǎn)貸通16.5億元、科貸通2100萬元、科技創(chuàng)新獎勵基金85萬元。園區(qū)完成體制改革和調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，總規(guī)劃面積擴(kuò)至570公頃。盤活閑置廠房9.7萬�O、閑置土地334畝，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房15萬�O，領(lǐng)諾電子、群茂電子、楚新電子等一批優(yōu)質(zhì)項目“拎包入駐”。盤溪工業(yè)園拆除老舊廠房1.4萬�O，盤活土地80畝。二是文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。引進(jìn)九嶺云棲小鎮(zhèn)、天德房車、金色家園等項目，長水景區(qū)道路拓寬、民俗工坊等一批項目全面完工，歡樂灣小鎮(zhèn)、西海嘉華、國際網(wǎng)球中心、魯溪洞和神霧山景區(qū)改造提升等重點項目有序推進(jìn)?！队鲆娢鋵帯帆@評省文旅融合示范項目十強(qiáng)。成功舉辦文旅促進(jìn)消費(fèi)月系列活動，國家級媒體聚焦報道110余次。全縣旅游接待人次970.9萬，同比增長20.9%;實現(xiàn)旅游收入80.9億元，同比增長21.2%。成功創(chuàng)建第二批國家全域旅游示范區(qū)，長水、北灣分別獲評國家、省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展重點村，楊洲評為省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，逍遙島入選省旅游度假區(qū)，情緣谷、云水灣獲評國家3A景區(qū)，七彩長樂獲評省4A鄉(xiāng)村旅游點。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色呈現(xiàn)。完成水庫除險加固10個、山塘整治41座。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.1萬畝，播種糧食43.7萬畝，出欄生豬13.4萬頭。新增新寧、橫路等6個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，認(rèn)定市級以上龍頭企業(yè)9家。引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目10個，簽約資金8.5億元。打造種養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)10個，新增特色種植5000畝、設(shè)施蔬菜2000畝。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體65家，產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體4個。創(chuàng)建綠色有機(jī)食品12個，“武寧蜂蜜”“武寧寧紅”地理性標(biāo)志通過省級評審。掛牌成立箬溪生態(tài)農(nóng)業(yè)專家工作站、江西農(nóng)大茶葉教育基地等科研平臺?！凹喬固柤t”野生有機(jī)茶榮獲國際茶博會兩項金獎。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，經(jīng)省市驗收獲評優(yōu)秀。
(三)完善機(jī)制抓長效，生活環(huán)境更加宜居。一是生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面打好污染防治八大標(biāo)志性戰(zhàn)役、30個專項行動，“8+1”類環(huán)保督察審計反饋問題及水利部河湖“清四亂”進(jìn)駐式暗訪督查反饋問題基本銷號。全面推行禁捕退捕，船網(wǎng)回收率、轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)率、參保率均達(dá)100%。石渡洞口、甫田煙港清潔小流域國家水土保持重點工程有序?qū)嵤?，生活污水處理廠完成提標(biāo)改造。一般工業(yè)固廢填埋場建成使用。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工業(yè)園)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站全覆蓋。在全省率先啟動生態(tài)產(chǎn)品儲蓄銀行試點。成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣和省級“兩山”實踐創(chuàng)新基地。二是城市品位不斷提升。投資17.3億元實施重點項目53個。完成女人街周邊、古艾城市花園、豫寧市場周邊等8個老舊小區(qū)精品式改造，既有住宅加裝電梯20部。新改建垃圾中轉(zhuǎn)站7座、公廁11座，建設(shè)城市驛站2座。豫寧西護(hù)岸防洪工程、生活污水廠擴(kuò)容工程、第三幼兒園等重點項目有序推進(jìn)。持續(xù)開展車亂停、道亂占、線亂拉、餐飲油煙等專項整治，施劃各類停車位1.6萬個。三是秀美鄉(xiāng)村亮點紛呈。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動勝利收官，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新村點257個、美麗宜居示范村5個。農(nóng)村垃圾分類試點全域推進(jìn)，無害化處理率達(dá)98%。無害化改廁6780戶，普及率達(dá)95.1%。建成村莊污水處理點41個?！叭f村碼上通”5G+長效管護(hù)平臺在全省率先投入使用。羅坪榮獲國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，官蓮東山獲評全國文明村鎮(zhèn)，宋溪南皋、甫田太平、清江龍石等12個村入選第一批國家森林鄉(xiāng)村。
(四)以人為本惠民生，全面小康勝利在望。一是脫貧攻堅成果豐碩。出臺兩業(yè)扶貧舉措33條，統(tǒng)籌涉農(nóng)資金2.9億元，教育、醫(yī)療等各項政策有效落地實施，全面完成危房改造、飲水安全檢測及整改，剩余貧困人口1108戶1700人全部脫貧。規(guī)范發(fā)展扶貧龍頭企業(yè)7家、“一領(lǐng)辦三參與”合作社70個、扶貧基地39個、扶貧車間38個，貧困勞動力就業(yè)同比增長9.3%，貧困戶收入同比增長26.2%。武安錦城獲評全國十三五美麗搬遷安置區(qū)，入選全國易地扶貧搬遷典型案例。全國水庫移民暨扶貧資金全過程咨詢現(xiàn)場會在我縣召開。官蓮東山第一書記譚翊泉榮獲全國先進(jìn)工作者，大洞彭坪第一書記冷秋紅獲評全省最美扶貧干部。二是民生事業(yè)全面發(fā)展?？h人大代表票決民生實事項目17個竣工、3個正在積極推進(jìn)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3400人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4750人，開展職業(yè)技能培訓(xùn)9916人次，發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.5億元。支付養(yǎng)老金6億元、醫(yī)保金4.5億元;發(fā)放低保金5042萬元、殘疾人兩項補(bǔ)貼565萬元、醫(yī)療救助和臨時救助1955萬元、優(yōu)撫資金1710萬元。深化高中辦學(xué)體制改革，振風(fēng)高級中學(xué)掛牌并啟動改擴(kuò)建。投入2691萬元，改造薄弱學(xué)校26個。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院2所、農(nóng)村頤養(yǎng)之家和社區(qū)嵌入式養(yǎng)老中心65個。文化館入選國家一級館，新改建村級文化活動場所68個。認(rèn)定市級非遺項目4個、傳承人21名。改造巷口至彭坪等縣鄉(xiāng)道路72公里，武通高速、盤溪至羅溪二級公路改造有序推進(jìn)，建制村實現(xiàn)客運(yùn)全覆蓋。完成35千伏泉口主變擴(kuò)建工程，新增配變178臺，新改建線路398公里。圓滿完成第七次全國人口普查、第三次全國國土調(diào)查，農(nóng)村房地一體確權(quán)發(fā)證通過省級驗收。三是社會大局和諧穩(wěn)定。成功抵御歷史罕見大洪水，積極籌措資金3270萬元，順利完成災(zāi)后重建。深入開展“三訪”活動，著力化解信訪矛盾?！捌呶濉逼辗▓A滿收官。掃黑除惡專項斗爭走好“最后一公里”，社會治理現(xiàn)代化穩(wěn)定推進(jìn)，完成“雪亮工程”、智能安防工程、多元調(diào)解中心建設(shè)，公眾安全感位列全市第一，政法工作滿意度位列全省、全市第一方陣。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實開展專項整治三年行動，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。
(五)轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效能，自身建設(shè)不斷增強(qiáng)。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續(xù)推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，大力整治“怕慢假庸散”等作風(fēng)頑疾。推動政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，“一門式服務(wù)、一窗式受理”模式基本成型，全年辦理“一次不跑”“只跑一次”106萬件。推行“寧靜生產(chǎn)日”“首查不罰，首罰取下限”等制度，嚴(yán)格控制和規(guī)范涉企檢查行為?！摆M服通”3.0武寧分廳上線運(yùn)行。“智慧武寧”加快推進(jìn)，完成數(shù)據(jù)中心、指揮中心主體建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)改革基本完成，羅坪入選省級“五型”政府示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。持續(xù)推進(jìn)“三減三強(qiáng)兩倡導(dǎo)”，精減文件簡報18.2%、精減會議活動10%。牢固樹立過緊日子思想，一般性支出壓縮15%;加強(qiáng)財政預(yù)算執(zhí)行管理，盤活存量資金1.1億元，政府性債務(wù)風(fēng)險可控。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦結(jié)市人大代表建議及政協(xié)提案5件、縣人大代表建議123件、縣政協(xié)提案165件。
與此同時，統(tǒng)計、審計、金融、氣象、郵政、通信、無線電、檔案、保密、編制、史志、對臺、外事僑務(wù)、民族宗教等工作進(jìn)一步加強(qiáng);國防動員、民兵預(yù)備役、人民防空、消防救援等工作取得新成績;婦女兒童、老齡、殘疾人、青少年、工商聯(lián)、紅十字和慈善等事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
各位代表，2020年各項工作任務(wù)的圓滿收官，標(biāo)志著“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的全面實現(xiàn)。預(yù)計“十三五”時期，全縣生產(chǎn)總值由97.01億元增長到175.79億元，年均增長12.6%;財政總收入由17.37億元增長到22.57億元，年均增長2.7%;社會消費(fèi)品零售總額年均增長10.3%，固定資產(chǎn)投資年均增長10.2%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別年均增長8.2%、8.8%。
五年來，我們聚力構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)生態(tài)，產(chǎn)業(yè)實力顯著增強(qiáng)。三產(chǎn)結(jié)構(gòu)由14.9∶50∶35.1優(yōu)化為12.5:43.2:44.3。新型工業(yè)加快向集約化集群化轉(zhuǎn)型，規(guī)上工業(yè)企業(yè)由98家增長至138家，其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)占比75%，產(chǎn)值占比85%。綠色光電總產(chǎn)值由99億元增加到135億元，入選全省首批產(chǎn)值過百億重要產(chǎn)業(yè)集群。高新技術(shù)企業(yè)由3家增長至35家。園區(qū)先后被評為省綠色光電產(chǎn)業(yè)基地、省綠色園區(qū)、省“兩率一度”先進(jìn)園區(qū)。旅游業(yè)態(tài)更加豐富，六條風(fēng)景線、四季主題、海陸空、晝+夜開啟全時全季全域全業(yè)旅游新模式。成功創(chuàng)建國家3A景區(qū)8個，A級景區(qū)數(shù)躍升至全市第一;認(rèn)定省4A鄉(xiāng)村旅游點3個，省3A鄉(xiāng)村旅游點5個，省旅游度假區(qū)1個，省生態(tài)旅游示范區(qū)2個。大力發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)，打造特色民宿30余家、床位1439張。連續(xù)四年獲評省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更具特色，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.9萬畝、高效節(jié)水農(nóng)田1.3萬畝，新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園3個、市級8個;百畝以上特色產(chǎn)業(yè)基地52個，其中千畝以上5個;國家級休閑農(nóng)業(yè)品牌4個、“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證65個。種植特色水果13萬畝、茶園3.7萬畝、油茶9.2萬畝，魯溪白茶、石渡福橙等一批特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
五年來，我們聚力構(gòu)建優(yōu)美自然生態(tài)，綠色發(fā)展揚(yáng)優(yōu)成勢。污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)基本實現(xiàn)。林地面積增長至418萬畝，森林覆蓋率達(dá)75.96%。城區(qū)PM2.5濃度均值控制到21微克/m³，空氣質(zhì)量穩(wěn)居全市第一?？h域飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，界牌斷面柘林湖水域被評為全省唯一的I類水質(zhì)水域，廬山西海(武寧段)水質(zhì)在全國56個重點湖泊中位居前三。林長制寫入《森林法》，在全國推廣;“多員合一”生態(tài)管護(hù)員制度被列入《國家生態(tài)文明試驗區(qū)改革舉措和經(jīng)驗做法推廣清單》，為生態(tài)扶貧類全省唯一入選項目。建成省級生態(tài)文明示范基地5個，入選全省首批生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點縣、省綠色低碳試點縣。
五年來，我們聚力構(gòu)建養(yǎng)生宜居生態(tài)，城鄉(xiāng)面貌深刻變化。匠心勾勒城市輪廓，湖濱橋和“環(huán)城-濱湖”最美岸線景觀鏈成功打通城市外環(huán)瓶頸，中心城區(qū)開始邁入西海湖時代，面積擴(kuò)展19.6%，城鎮(zhèn)化率達(dá)51.7%，綠地率38.4%。打造橋中橋、鰲魚商貿(mào)綜合體、新客運(yùn)中心、新黨校、老年體協(xié)活動中心、建材大市場等功能性項目，宜居宜業(yè)宜游品質(zhì)更加凸顯。實施12個老舊小區(qū)改造、20公里道路“白改黑”、6公里沿街外立面改造、50公里雨污管網(wǎng)升級、5條主干道網(wǎng)線下地和3個行業(yè)劃行規(guī)市，老城區(qū)舊貌換新顏。獲評省特色小鎮(zhèn)1個、省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)2個。省道婺桃線、宋水線羅溪至靖安段全線通車，國道長同線完成全線“白改黑”，硬化道路800余公里，改造危橋59座，25戶以上自然村實現(xiàn)水泥路“組組通”，獲評“四好農(nóng)村路”省級示范縣。新改建電網(wǎng)2157公里。完成農(nóng)村飲水安全項目128處，惠及村民11.3萬。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施及保潔員隊伍實現(xiàn)全覆蓋。建成農(nóng)村污水處理終端設(shè)施194個，所有行政村基本達(dá)到“五無五凈”標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)新村點998個，打造美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、示范村莊40個、美麗庭院4000余戶，110公里美麗示范風(fēng)景線基本成型。創(chuàng)建國家文明村鎮(zhèn)4個、省文明村鎮(zhèn)7個。獲評全國村莊清潔行動先進(jìn)縣、全省首批美麗宜居示范縣、全省最干凈縣，連續(xù)兩年以全省第一成績榮登中國最美縣域榜單。
五年來，我們聚力構(gòu)建和諧人文生態(tài)，幸福指數(shù)明顯上升。累計投入民生資金114.7億元，占公共財政支出70.5%。脫貧攻堅取得決定性勝利，貧困群眾人均純收入由3422元增長到12422元，11個貧困村全部出列，7773戶24321人全部脫貧。全面消除“薄弱村”，12個村集體經(jīng)營性收入突破20萬元。教育經(jīng)費(fèi)由5.5億元增至21.5億元，新改建校舍20萬�O，招錄教師1074名，通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣國家復(fù)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建幼兒園1所以上，普惠性幼兒園在園人數(shù)占比達(dá)87.1%。醫(yī)療改革順利推進(jìn)，建成新中醫(yī)院，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院9所。通過國家衛(wèi)生縣城兩輪復(fù)審和全國健康促進(jìn)縣省級初審。改造提升文化廣場，建成甫田、泉口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心。獲評江西省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。武寧劇院成為首個納入全省劇場聯(lián)盟的縣級劇場，上演優(yōu)質(zhì)劇目40場。完成城區(qū)棚改2293戶、農(nóng)村危舊房改造3757戶。綠色殯葬改革扎實推進(jìn)，遺體火化率達(dá)100%。掃黑除惡專項斗爭全勝收官，共破獲涉黑涉惡案件140起，抓獲涉案成員356人，其中打掉黑社會性質(zhì)組織2個51人，惡勢力犯罪集團(tuán)6個58人。通過全國平安建設(shè)縣復(fù)審。
五年來，我們聚力構(gòu)建清明政治生態(tài)，行政效能不斷提高。堅定發(fā)展理念。堅決貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，在貫徹落實中央重大決策部署方面獲國務(wù)院表彰。破解發(fā)展桎梏。解決禁捕退捕、砂石采運(yùn)、中介市場規(guī)范整頓、計生臨聘人員安置、茶場改制、園區(qū)土地“以租代征”等一批棘手難題和遺留問題。頂住發(fā)展壓力。徹底擺脫土地財政怪圈，累計僅出讓城市居住用地543.9畝，完成收入5.9億元，占“十二五”土地收入的14.8%。全面提升財政保障能力，公務(wù)費(fèi)人均保障標(biāo)準(zhǔn)由6千元提高到3萬元，落實義務(wù)教育教師工資收入不低于公務(wù)員平均工資收入水平。增強(qiáng)發(fā)展后勁。推動低效規(guī)上工業(yè)企業(yè)退庫90家，切實提升工業(yè)內(nèi)涵質(zhì)量。實施“三區(qū)”重點項目205個，完成政府性投資49.8億元。組建城投集團(tuán)，融資成本明顯降低，平均利率降幅達(dá)24%。釋放發(fā)展活力?！胺殴芊备母锟v深推進(jìn)，行政許可事項精簡到163項，精簡率達(dá)47.2%;“一次不跑、只跑一次”1431項，占所有依申請類政務(wù)服務(wù)事項88%，網(wǎng)上可辦率100%;推行錯時延時預(yù)約服務(wù);社會投資項目行政審批時限壓減至27個工作日。
各位代表，奮斗歷程鏗鏘激越，發(fā)展成就催人奮進(jìn)。五年來，我們著力構(gòu)建“五大生態(tài)”，全力打造“三個示范”，在收獲全面建成小康社會決定性成就的同時，山水武寧魅力盡顯，聲名遠(yuǎn)揚(yáng)。先后榮獲國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、國家全域旅游示范區(qū)、全國森林旅游示范縣、國家森林城市等30余項“國字號”殊榮，連續(xù)四年蟬聯(lián)全省高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣?；仡欉^往，我們深切地感受到：所有成績的取得，離不開市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、縣政協(xié)以及社會各界的關(guān)心支持，離不開歷屆班子打下的堅實基礎(chǔ)，離不開全縣人民的共同努力。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向所有關(guān)心、支持和參與武寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為武寧建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大，綜合競爭力不強(qiáng);新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)培育相對落后，工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益不高，具有支撐引領(lǐng)作用的大項目好項目不夠多;環(huán)境和資源約束趨緊，發(fā)展與保護(hù)的矛盾仍然突出;教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等民生事業(yè)與群眾的期盼還存在一定差距;防災(zāi)減災(zāi)體系存在薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)急保障能力需要進(jìn)一步提高。同時，部分干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神不足，“四風(fēng)”問題仍有發(fā)生。對此，我們一定采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、“十四五”發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時期是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的開局起步期，是我國向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。我們將深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會“兩個大局”重要論述，科學(xué)把握當(dāng)前發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的新變化新特征，辯證看待新發(fā)展階段的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，努力在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，以更大信心和決心奮力開啟建設(shè)現(xiàn)代化山水武寧新征程。
“十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅決貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神和新發(fā)展理念，聚焦“作示范、勇爭先”目標(biāo)定位和“五個推進(jìn)”重要要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，以生態(tài)立縣為總方向，以綠色崛起為總路徑，以暢通“兩山”轉(zhuǎn)化通道為總抓手，以建設(shè)武寧特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為總目標(biāo)，堅持內(nèi)涵式高質(zhì)量跨越發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，在更高層次把武寧打造成國內(nèi)聞名，省內(nèi)一流的生態(tài)文明標(biāo)桿、全域旅游典范、城鄉(xiāng)建設(shè)樣板、鄉(xiāng)村振興熱土，享譽(yù)全國、接軌國際的康養(yǎng)福地、最美小城、新型旅游城市、投資洼地，遠(yuǎn)近聞名、人人向往的宜居宜業(yè)宜游宜學(xué)宜養(yǎng)“人在畫中的城市”和中部城市群、都市圈“后花園”，為到2035年與全國、全省、全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。
“十四五”時期我們的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，人民群眾生活更加美好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)在同等條件縣域爭上游、全省年年有進(jìn)位，確保我縣社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開好局起好步。
未來五年，將重點抓好以下六大任務(wù)：
(一)抓好優(yōu)化升級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為導(dǎo)向，縱深推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展行動。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，全面提升創(chuàng)新能力和創(chuàng)新活力。深入推進(jìn)鏈長制，聚力打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，加快提升產(chǎn)業(yè)鏈水平和競爭力，構(gòu)建以“1+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)體系。培育壯大龍頭企業(yè)，做好延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈文章，打造一批產(chǎn)業(yè)鏈暢通完善、產(chǎn)業(yè)配套齊全的產(chǎn)業(yè)集群。力爭地區(qū)生產(chǎn)總值保持年均7%的增長，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總營業(yè)收入過千億。
(二)深化改革開放，增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能。持續(xù)深化“放管服”改革，推動政府職能向全面履行政府公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理轉(zhuǎn)變。加快適應(yīng)國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展新格局，全面參與江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)、九江跨境電商綜合實驗區(qū)等大戰(zhàn)略的實施，積極融入共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、大南昌都市圈的發(fā)展建設(shè)中，擴(kuò)大內(nèi)外雙向開放，構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開放大格局。
(三)聚焦生態(tài)建設(shè)，打造綠色發(fā)展樣板。深入推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅行動，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。重點實施三大生態(tài)修復(fù)工程，推動山水林田湖草一體化保護(hù)與修復(fù)。拓展“兩山”轉(zhuǎn)換通道，推廣“兩山”銀行、生態(tài)銀行等模式，加快建立以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)積勢蓄能、路徑轉(zhuǎn)化、支撐保障等三個機(jī)制，全面推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，探索建立重點領(lǐng)域資源環(huán)境價格制度、環(huán)境修復(fù)與開發(fā)建設(shè)占補(bǔ)平衡機(jī)制，創(chuàng)建全國生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)示范縣。
(四)實施品牌戰(zhàn)略，推動全域旅游提標(biāo)。緊盯建設(shè)全國旅居時代最佳目的地戰(zhàn)略目標(biāo)，重點打造歡樂灣小鎮(zhèn)、華夏度假區(qū)、九嶺云棲小鎮(zhèn)、太平山、東山等一批景區(qū)，著力推進(jìn)西海灣、魯溪洞、神霧山等景區(qū)創(chuàng)A升級。以易省長在武寧視察時提出的“五游”理念繼續(xù)寫好“旅游+”融合文章，完善服務(wù)配套設(shè)施，豐富深度體驗業(yè)態(tài)，創(chuàng)新特色產(chǎn)品供給，打造不可不去的打卡勝地，提供不能沒有的游樂體驗，推出不買后悔的旅游商品，將武寧打造成“江西風(fēng)景獨好”的靚麗名片。
(五)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，打造新時代“五美”鄉(xiāng)村武寧樣板。扎實推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食面積和產(chǎn)量保持穩(wěn)定。加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，實施農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品品牌和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，推動“一鄉(xiāng)一園”“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”差異化發(fā)展，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。深入開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)制度并軌、標(biāo)準(zhǔn)銜接。持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，梯次推進(jìn)“管線下地”。加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。完成濱湖生態(tài)新城綜合開發(fā)，持續(xù)打造最美修河岸線。實施朝陽壩片區(qū)拆遷，連通朝陽湖與西海湖。老城區(qū)道路 “白改黑”全覆蓋，老舊小區(qū)精品式改造提升應(yīng)改盡改。創(chuàng)建全國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。
(六)完善保障體系，建設(shè)和諧幸福武寧。千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。改擴(kuò)建二中、特教學(xué)校及一批鄉(xiāng)村學(xué)校，推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。建設(shè)革命烈士紀(jì)念廣場、新圖書館，完善鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施，促進(jìn)公共文化服務(wù)普惠升級。全面推進(jìn)健康武寧建設(shè)，支持人民醫(yī)院、中醫(yī)院提標(biāo)提級，建設(shè)應(yīng)急救治中心，推動疾控中心整體搬遷。積極爭取常岳昌高鐵途經(jīng)武寧并設(shè)站，建成通用機(jī)場和武通、武陽、武靖高速，推進(jìn)修河兩岸公路連通。創(chuàng)建全國文明城市。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，縱深推進(jìn)平安武寧建設(shè)。
三、2021年工作任務(wù)
2021年是我縣現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，做好今年政府工作意義重大。2021年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，認(rèn)真落實中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議、省委市委縣委全會決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動適應(yīng)新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，聚焦做大經(jīng)濟(jì)總量、做亮生態(tài)品牌、做活全域旅游、做旺城市人氣、做強(qiáng)秀美鄉(xiāng)村、做實民生事項等“六項”重點工作，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%左右;財政總收入增長6%左右;固定資產(chǎn)投資增長8%左右;社會消費(fèi)品零售總額增長5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%和8%左右;完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好以下幾個方面工作：
(一)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，持續(xù)提升工業(yè)實力。堅定不移實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次向中高端邁進(jìn)。
提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。深入推進(jìn)鏈長制，加快推動產(chǎn)業(yè)集約化集群化發(fā)展。綠色光電。支持奧普照明、恒益電子、耀潤磁電等龍頭企業(yè)一體化延伸，吸引上下游配套企業(yè)入駐;重點推進(jìn)精鋒電子、利浦光電等一批項目落地見效，加快形成全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)。大健康。圍繞“一谷一園兩區(qū)三帶”布局，積極推進(jìn)人民醫(yī)院和中醫(yī)院康養(yǎng)中心、昂泰大健康一體化等項目，支持上峰上水延伸鏈條、做大做強(qiáng)，著力構(gòu)建醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老、現(xiàn)代中醫(yī)藥、綠色健康食品、健康養(yǎng)生旅游、運(yùn)動健身等五大產(chǎn)業(yè)體系。礦業(yè)。推動官蓮灰?guī)r礦投產(chǎn)見效;加快鎢、銻、大理石、砂石等資源整合，促進(jìn)優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，構(gòu)建礦產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)體系。新能源新材料。依托安譜達(dá)新能源、誠輝機(jī)動車等龍頭企業(yè)，重點發(fā)展鋰電池、5G新材料、機(jī)動車配件等，推動形成新的產(chǎn)業(yè)集群。數(shù)字經(jīng)濟(jì)。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)智慧園區(qū)，大力發(fā)展電子商務(wù)、跨境電商，快速形成集聚效應(yīng)，以數(shù)字賦能延長園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)城融合新典范。
扶持企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大。深入開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯次培育行動，集中力量打造主營業(yè)務(wù)收入十億級、稅收千萬級的頭部企業(yè)，加快培育一批“專精特新”“小巨人”“獨角獸”“瞪羚”企業(yè)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家。發(fā)揮技改資金、科技創(chuàng)新獎勵基金、科貸通等撬動作用，鼓勵企業(yè)與科研院所、博士聯(lián)合會對接聯(lián)姻，切實加大全社會研發(fā)投入，新增高新技術(shù)企業(yè)10家。實施企業(yè)上市“映山紅行動”，支持遼�D等企業(yè)開展資本化運(yùn)作，力爭實現(xiàn)上市零突破。
強(qiáng)化園區(qū)平臺承載能力。啟動自來水管網(wǎng)改造(三期)、巨通大道污水管網(wǎng)改造和南市集鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)建設(shè)等工程。深入建設(shè)智慧園區(qū)，實施新企業(yè)服務(wù)中心、智慧物流園等項目，健全企業(yè)融資、創(chuàng)新孵化、物流配送、人力資源等服務(wù)載體，加快創(chuàng)新資源要素集聚。用好用活中城產(chǎn)業(yè)園平臺，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房40萬�O，推動集群式項目“滿園擴(kuò)園”。強(qiáng)化“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，實行投資強(qiáng)度和稅收雙責(zé)履諾制;扎實做好“騰籠換鳥”文章，力爭盤活閑置土地300畝。
(二)推動改革開放升級，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力。通過全面深化改革、全面擴(kuò)大開放打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大動力。
實現(xiàn)更高質(zhì)量的招商。以江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)為指引，積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶投資洽談會等省市經(jīng)貿(mào)活動，力爭引進(jìn)“5020”項目2個。突出“1+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，緊咬產(chǎn)業(yè)鏈缺失、高端環(huán)節(jié)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商和點對點精準(zhǔn)招商，加快延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈步伐。強(qiáng)化“投資”理念抓招商，大力推行“園區(qū)+平臺公司+投資基金+項目+產(chǎn)業(yè)”的招商模式。深入實施“五個一”工作機(jī)制，全面提升項目履約率、資金到位率、項目開工率、開工項目投產(chǎn)率。聚焦“十四五”開局，緊盯國家、省、市重大戰(zhàn)略部署，爭取把更多武寧元素納入省、市“總盤子”。
推進(jìn)更深層次的改革。持續(xù)深化“放管服”改革，積極推廣“贛服通”平臺，加快推行“不見面”辦事。深化商事制度改革，探索實施“證照分離”“一照多址”;全面落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，堅決消除隱形壁壘，實現(xiàn)清單之外“零門檻”。深化要素市場化改革，暢通土地、勞動力、資金、技術(shù)、水電油氣網(wǎng)以及數(shù)據(jù)等各類生產(chǎn)要素流通渠道。深化財稅金融體制改革，強(qiáng)化預(yù)算績效管理，確保財政資金花得其所、用得安全;加強(qiáng)政銀企對接，擴(kuò)大金融普惠覆蓋面和有效性。
營造更具活力的環(huán)境。堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工作來抓，加快打造“四最”營商環(huán)境。持續(xù)抓好“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項行動，鞏固減稅降費(fèi)成果。加快政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動政務(wù)服務(wù)“一窗受理”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)延伸。大力推行工程領(lǐng)域“六多合一”改革和“容缺審批+承諾制”辦理模式，最大限度壓縮全流程審批時間。完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，降低企業(yè)合規(guī)成本。全面開展政務(wù)服務(wù)“好差評”，依托12345市民服務(wù)熱線平臺，實現(xiàn)企業(yè)群眾訴求“一號響應(yīng)”。
(三)推動綠色發(fā)展升級，持續(xù)做優(yōu)生態(tài)環(huán)境。踐行“兩山”理念，做好治山理水、顯山露水文章，繪就山水人城和諧畫卷。
提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”專項行動，鞏固提升問題整改成效。開展森林撫育和退化林修復(fù)5萬畝，全面落實重點水域禁捕退捕和松材線蟲病防控，嚴(yán)厲打擊破壞野生動物資源行為，筑牢綠色生態(tài)屏障。堅決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，建立完善大氣污染監(jiān)測平臺，繼續(xù)抓好“四塵三煙三氣”整治，力爭空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)95%、排名進(jìn)入全省前十;完成湖濱水生態(tài)提升、生活污水廠擴(kuò)容，實施澧溪、泉口中小河流治理和石渡、新寧小流域生態(tài)清潔治理;開展國土空間全域綜合整治，深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量和土壤污染治理。
打通“兩山”轉(zhuǎn)換通道。積極申報全省生態(tài)文明示范基地，新增省級鄉(xiāng)村森林公園2個、省級森林鄉(xiāng)村6個。推進(jìn)自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記，健全生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系，拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。加快生態(tài)產(chǎn)品儲蓄銀行試點，實行市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償，探索環(huán)境修復(fù)與開發(fā)建設(shè)占補(bǔ)平衡，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和居民收入雙提升，生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值和地區(qū)生產(chǎn)總值雙增長。
健全環(huán)境治理體系。打造河(湖)長制、林長制升級版，完善5G+長效管護(hù)平臺和生態(tài)管護(hù)員制度，形成全方位、多手段、快響應(yīng)的生態(tài)管護(hù)綜合處置系統(tǒng)。優(yōu)化環(huán)境資源司法保護(hù)機(jī)制，推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。探索建立網(wǎng)格化監(jiān)管和責(zé)任落實機(jī)制，形成生態(tài)治理合力。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)任中和離任審計制度作用，推動生態(tài)治理常態(tài)化。
(四)推動服務(wù)體驗升級，持續(xù)發(fā)展全域旅游。以“各行各業(yè)+旅游”推進(jìn)旅游供給側(cè)改革，打造國家級全域旅游示范區(qū)典范。
聚力旅游理念創(chuàng)新。對標(biāo)“五游”全面推動景區(qū)景點提標(biāo)改造，完善交通、衛(wèi)生、網(wǎng)絡(luò)、信息咨詢等旅游基礎(chǔ)設(shè)施。啟動西海灣創(chuàng)國家5A景區(qū)和國家旅游度假區(qū)、長水創(chuàng)國家4A景區(qū);新增3A景區(qū)2個、省3A及以上鄉(xiāng)村旅游點3個。積極促進(jìn)要素增值，突出武寧文化元素，增強(qiáng)游客深度體驗。圍繞四季游主題產(chǎn)品和六條精品線路，發(fā)展定制游、家庭游、自駕游等模式。健全旅游綜合監(jiān)管機(jī)制，針對性開展市場秩序?qū)ｍ椪?，?qiáng)化從業(yè)人員服務(wù)監(jiān)管和誠信體系建設(shè)，切實維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
聚力旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新。加快推進(jìn)歡樂灣小鎮(zhèn)、華夏度假區(qū)等大型綜合性旅游項目，完成魯溪洞、神霧山等經(jīng)典景區(qū)改造提升。支持國際網(wǎng)球中心承辦十六屆全省運(yùn)動會網(wǎng)球賽事。大力發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)民宿主體走差異化、精品化發(fā)展道路，創(chuàng)建星級民宿8家。集聚壯大文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，培育本土特色文創(chuàng)企業(yè)，推進(jìn)文創(chuàng)園迅速發(fā)展。實施商貿(mào)消費(fèi)升級行動，重點圍繞夜間造景、民俗活動、商街夜市、演藝活動等，精心開發(fā)夜游主題活動和沉浸體驗式夜生活項目。
聚力旅游營銷創(chuàng)新。對“山水武寧”品牌特質(zhì)進(jìn)行深度分析和有效延展，深入挖掘易煉紅省長“人在畫中，一座大5A級景區(qū)”贊譽(yù)的深刻內(nèi)涵，打造“山水武寧+”系列子品牌。積極培育本土網(wǎng)紅、媒體達(dá)人，以帶貨體驗、戶外真人秀、影視綜藝節(jié)目等方式開展宣傳營銷。用好“云游江西”平臺，充實武寧上云內(nèi)容、提高內(nèi)容質(zhì)量，實現(xiàn)足不出戶“云游武寧”。辦好“一季一主題，一月一活動”，真正將武寧打造成游客“來了不想走，走了還想來”的全國旅居時代最佳目的地。
(五)推動美麗宜居升級，持續(xù)建設(shè)最美小城。堅持以人為核心，加快城市功能與品質(zhì)提升步伐，努力創(chuàng)建全國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣。
完善國土空間結(jié)構(gòu)。優(yōu)化城鄉(xiāng)功能布局，構(gòu)建以新老城區(qū)為主體，濱湖生態(tài)新城與特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。完成國土空間總體規(guī)劃，嚴(yán)守“三條紅線”，建設(shè)“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，實現(xiàn)一張藍(lán)圖統(tǒng)籌全縣空間布局。編制老城區(qū)及濱湖生態(tài)新城控規(guī)，陸續(xù)啟動宋溪片區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)控規(guī)修編，進(jìn)一步完善規(guī)劃體系，夯實城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)。
提升城市功能品質(zhì)。實施城市更新行動，完成6個老舊小區(qū)精品式改造和豫寧市場、東門市場整治提升，啟動環(huán)城大道、九嶺大道等主次干道改造。推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)，實施城東廬山西海最美岸線、湖濱西路景觀提升等工程，打造最美修河岸線升級版。補(bǔ)齊城市功能短板，推動綜合運(yùn)動館、通用機(jī)場、快遞物流中心、第三自來水廠等項目建設(shè)，完成生活污水處理廠擴(kuò)容工程，提升天然氣管網(wǎng)覆蓋面。貫徹海綿城市理念，推進(jìn)城市易澇點整治，有力消除城區(qū)內(nèi)澇。
提高城市治理水平。完成“智慧武寧”一期建設(shè)，構(gòu)建多渠道、多手段、全覆蓋的感知網(wǎng)絡(luò)和統(tǒng)一的信息共享平臺，實現(xiàn)城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。創(chuàng)新城市管理機(jī)制，全面落實網(wǎng)格化管理、“路長制”;常態(tài)化開展環(huán)境綜合整治，繼續(xù)推行劃行規(guī)市，持續(xù)改善市容市貌。探索建立城市運(yùn)行安全管理機(jī)制，加強(qiáng)城市應(yīng)急和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高城市安全和韌性。重啟全國文明城市創(chuàng)建，營造全域精神文明創(chuàng)建濃厚氛圍。
(六)推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村升級，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，深入開展鄉(xiāng)村振興大競賽，努力建成全國鄉(xiāng)村振興示范樣板。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)禁亂占耕地及耕地非糧化。堅持穩(wěn)糧保供，落實糧食作物播種43.7萬畝，保障生豬復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.4萬畝，實施小(Ⅰ)型水庫除險加固2個、山塘整治41座。加快推進(jìn)“一鄉(xiāng)一園”，實現(xiàn)市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園全覆蓋，新增省級示范園2個。支持魯溪、宋溪打造國家級產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，新建種養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)15個。聚焦綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)3000萬元以上農(nóng)業(yè)加工企業(yè)10家。加大農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建力度，新增綠色有機(jī)食品10個。
實施鄉(xiāng)村建設(shè)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)能力，加快把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，支持條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化供水，完善硬化路面、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公共照明等基礎(chǔ)設(shè)施。實施城鄉(xiāng)高效配送專項行動，實現(xiàn)鄉(xiāng)村物流集中配送網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。持續(xù)開展村莊整治和美麗宜居示范建設(shè)，開發(fā)太平山合港國家級古村落，新建美麗宜居示范片5個、提升點57個。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，深化農(nóng)村生活垃圾治理，逐步推進(jìn)垃圾分類和農(nóng)村管網(wǎng)整治;新建農(nóng)村生活污水處理點40個;全面完成無害化改廁掃尾。嚴(yán)格農(nóng)民建房管理，推進(jìn)房屋安全隱患排查整治，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。
激發(fā)鄉(xiāng)村活力。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式，積極盤活閑置宅基地和閑置住宅，拓寬村民和村集體經(jīng)濟(jì)增收渠道。加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，發(fā)展多形式適度規(guī)模經(jīng)營。打造鄉(xiāng)村消費(fèi)綜合體和服務(wù)中心，深挖農(nóng)村消費(fèi)潛力。引導(dǎo)外出農(nóng)民工、退伍軍人和農(nóng)村大中專畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培養(yǎng)造就一批扎根農(nóng)村的“土專家”“田秀才”。全面推進(jìn)文明村鎮(zhèn)建設(shè)，扎實開展新時代文明實踐、鄉(xiāng)風(fēng)文明行動。
(七)推動公共服務(wù)升級，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持盡力而為、量力而行，更好滿足人民美好生活需要。
提升民生保障水平。建成三幼，加快振風(fēng)高級中學(xué)改擴(kuò)建，啟動四幼、新職業(yè)中專和協(xié)和學(xué)校改擴(kuò)建。推動基層文化惠民工程擴(kuò)面增效，開展建黨100周年系列文藝活動。運(yùn)作好江西演出劇場聯(lián)盟，培養(yǎng)文化消費(fèi)習(xí)慣，繁榮文化演藝市場。一以貫之抓好疫情常態(tài)化防控，確保不出現(xiàn)反彈。支持人民醫(yī)院、中醫(yī)院創(chuàng)三乙，建設(shè)縣人民醫(yī)院分院，推動婦幼保健院整體搬遷，創(chuàng)成國家健康促進(jìn)縣。開展全民參保計劃擴(kuò)面專項行動，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度。
扎實推進(jìn)民生實事。全面落實援企穩(wěn)崗政策，發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3400人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4750人。推動武通、武陽高速等重大項目建設(shè)，完成羅溪至盤溪、株林至橫路道路改造升級，推進(jìn)煙港至太平山、魯溪至魯溪洞旅游公路建設(shè)，新改建橋梁20座。接入35千伏線路1條，改造電力線路763公里，擴(kuò)建35千伏變電站2個。啟動綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，推動農(nóng)村敬老院向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心升級;引導(dǎo)鼓勵民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)有效供給。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公墓管理，鞏固綠色殯葬改革成果。
嚴(yán)守安全穩(wěn)定底線。強(qiáng)化社會輿情、治安動態(tài)、熱點敏感問題的分析研判，堅決維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，扎實做好金融、鄉(xiāng)村債務(wù)、房地產(chǎn)等重點領(lǐng)域風(fēng)險防范化解。深入推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化試點。健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系，加強(qiáng)社會矛盾糾紛排查化解。加快社會治安防控體系建設(shè)，全方位常態(tài)化開展禁毒工作，鞏固深化掃黑除惡專項斗爭成果，不斷增強(qiáng)人民群眾公共安全感。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加大食品藥品監(jiān)管力度，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
與此同時，充分發(fā)揮軍民融合、民兵、統(tǒng)計、審計、金融、供銷、人民防空、郵政、海事、氣象、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、檔案、史志、保密、編制、無線電、工會、婦女兒童、共青團(tuán)、老齡、殘疾人、工商聯(lián)、紅十字、志愿者等工作在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)中的促進(jìn)作用。
(八)推動行政理念升級，持續(xù)強(qiáng)化自身建設(shè)。深入踐行“五型政府”建設(shè)，全面提升政府效能，努力打造人民更加滿意的政府。
全面提升政治能力。始終把握正確政治方向，把對黨和人民事業(yè)的絕對忠誠貫穿政府工作的全過程、各方面，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，確保中央、省、市和縣委決策部署不折不扣貫徹落實到位。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
全面提升調(diào)查研究能力。切實改進(jìn)調(diào)查研究作風(fēng)，堅持到群眾中去、到實踐中去，傾聽基層干部群眾所想所急所盼，了解和掌握真實情況，把調(diào)查研究貫穿于科學(xué)決策的全過程，切實在解決問題中發(fā)揮作用。
全面提升科學(xué)決策能力。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式，確保政府各項工作在法治軌道上全面推進(jìn)。加大政務(wù)公開力度，主動接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案，多方聽取意見，綜合評判，使政府決策更加科學(xué)。
全面提升改革攻堅能力。始終保持攻堅克難的決心和改革必勝的信心，堅持創(chuàng)新思維，跟著問題走、奔著問題去，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，在把握規(guī)律的基礎(chǔ)上實現(xiàn)變革創(chuàng)新。尊重群眾首創(chuàng)精神，把加強(qiáng)頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，使廣大人民群眾共享改革成果，共享發(fā)展紅利。
全面提升應(yīng)急處突能力。建立健全“事前主動預(yù)判、事中掌控化解、事后復(fù)盤完善”應(yīng)急處突機(jī)制，不斷增強(qiáng)風(fēng)險意識、憂患意識，努力把風(fēng)險和問題解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)應(yīng)急能力培訓(xùn)及實戰(zhàn)化演練，有效掌控局勢、化解危機(jī)。緊密結(jié)合應(yīng)對風(fēng)險實踐，查找工作和體制機(jī)制上的漏洞，及時予以完善。
全面提升群眾工作能力。堅持過緊日子，把更多資金投入到民生領(lǐng)域，切實解決群眾“急難愁盼”的問題。善于運(yùn)用媒體尤其是新媒體宣傳教育群眾，努力走好網(wǎng)上群眾路線。整合社會資源，為群眾互動參與、展示自我、實現(xiàn)價值創(chuàng)造更多平臺，讓群眾工作更接地氣、更可持續(xù)、更有實效。
全面提升抓落實能力。持續(xù)整治“怕慢假庸散”作風(fēng)頑疾，大力推行一線工作法，讓“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔(dān)當(dāng)”在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。建立及時獎勵制度，完善容錯糾錯機(jī)制，引導(dǎo)廣大干部以改革發(fā)展實踐“答卷”、用干事創(chuàng)業(yè)實績“交卷”。
各位代表!揚(yáng)帆“十四五”，奮斗正當(dāng)時。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，為奮力開啟全面建設(shè)秀美富裕幸福的現(xiàn)代化山水武寧新征程，續(xù)寫新時代武寧高質(zhì)量發(fā)展嶄新篇章而努力奮斗!
附件
《政府工作報告》有關(guān)內(nèi)容名詞注釋
1.六穩(wěn): 是指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
2.六保: 是指保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
3.兩條底線：是指不發(fā)生本地新增病例、不發(fā)生本地擴(kuò)散病例。
4.“5020”項目：是指省政府要求國家級開發(fā)區(qū)、省級開發(fā)區(qū)每年分別至少引進(jìn)一個投資超50億元、超20億元的產(chǎn)業(yè)項目。
5.兩個大局：是指中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，世界百年未有之大變局。
6.五游：是指易煉紅省長在武寧視察時提出的“安全游、快樂游、惠客游、國標(biāo)游、回頭游”理念。
7.五美：是指產(chǎn)業(yè)興旺之美、自然生態(tài)之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美。
8.一谷一園兩區(qū)三帶：一谷是指“山水武寧”國際康養(yǎng)谷;一園是指大健康產(chǎn)業(yè)園;兩區(qū)是指康養(yǎng)休閑度假區(qū)、康體運(yùn)動聚集區(qū);三帶是指健康養(yǎng)生帶、中藥種植帶、戶外運(yùn)動帶。
9.三條紅線：是指生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
