2021年撫州市樂安縣政府工作報(bào)告（全文）
──2021年3月7日在樂安縣第十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
縣 長(zhǎng) 吳宜文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2020年及“十三五”時(shí)期發(fā)展回顧
2020年是極不平凡、極為不易、極其艱辛的一年。面對(duì)前所未有的挑戰(zhàn)，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)和縣委工作部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得較好成效。在全市2020年度縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大巡察中榮獲生態(tài)功能區(qū)第一名，創(chuàng)歷史最好成績(jī)。
這一年，我們眾志成城、共克時(shí)艱，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好局面。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值76.02億元，增長(zhǎng)3.5%;財(cái)政總收入9.8億元，增長(zhǎng)4.6%，一般公共預(yù)算收入6.28億元，增長(zhǎng)13.8%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.3%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)2.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27666元，增長(zhǎng)5.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入11834元，增長(zhǎng)9.5%。其中財(cái)政總收入、一般公共預(yù)算收入、規(guī)上工業(yè)增加值、農(nóng)村居民人均可支配收入四項(xiàng)增幅居全市第一。疫情防控扎實(shí)有效。堅(jiān)持人民至上、生命至上，全力以赴打好疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，疫情防控取得階段性勝利。從2020年2月8日?qǐng)?bào)告最后一例疑似病例至今，無(wú)新增確診病例和疑似病例。派出2批次7名藍(lán)天志愿者和1名醫(yī)護(hù)人員馳援湖北，展現(xiàn)了非常時(shí)期的樂安擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)格落實(shí)秋冬季疫情防控各項(xiàng)舉措，扎實(shí)做好重點(diǎn)人群和進(jìn)口冷鮮食品檢測(cè)檢疫工作，深入開展人、物同防，守牢了全縣不發(fā)生本地新增病例、縣內(nèi)不發(fā)生擴(kuò)散病例兩條底線。復(fù)工復(fù)產(chǎn)有力有序。全力落實(shí)抗疫情、促發(fā)展兩手抓、兩促進(jìn)的要求，在全市較早啟動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。大力發(fā)展“疫情經(jīng)濟(jì)”，支持引導(dǎo)10家本地企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)衛(wèi)生防護(hù)物資，既有效地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，又為全省、全市抗疫貢獻(xiàn)了樂安力量。扎實(shí)開展“兩宣一幫”活動(dòng)、“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)和優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)，全面落實(shí)惠企紓困政策，為企業(yè)減負(fù) 5200多萬(wàn)元，新增市場(chǎng)主體1926戶、增長(zhǎng)27.02%，市場(chǎng)主體總量達(dá)12676戶。爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金30.23億元、債券資金11.2億元，爭(zhēng)資總量創(chuàng)歷史新高。脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，扎實(shí)推進(jìn)“兩基兩業(yè)”扶貧，持續(xù)鞏固拓展脫貧成果。全面完成剩余162戶384人的脫貧摘帽任務(wù)。我縣率先創(chuàng)新推出的精準(zhǔn)防貧保險(xiǎn)機(jī)制持續(xù)發(fā)揮作用，全年受理保險(xiǎn)案例117例、理賠180.7萬(wàn)元，有效遏制了邊緣戶、脫貧不穩(wěn)定戶的致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，被評(píng)為全國(guó)防貧效率“百高縣”。順利通過(guò)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查、國(guó)家脫貧攻堅(jiān)資金績(jī)效評(píng)估以及省級(jí)脫貧攻堅(jiān)成效考核。
這一年，我們迎難而上、真抓實(shí)干，邁出了產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新步伐。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。圍繞發(fā)展綠色工業(yè)，在打造“雙百億”產(chǎn)業(yè)鏈上持續(xù)發(fā)力，新引進(jìn)了唄樂科技、火眼智能、蜜蜂科技等一批物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的好項(xiàng)目，新能源新材料和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入分別增長(zhǎng)126.79%、126.52%。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，連續(xù)三年在全省互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上設(shè)立分論壇，進(jìn)一步擴(kuò)大了我縣數(shù)字領(lǐng)域企業(yè)在省市的影響力。注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全縣新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)13家，品升電子、開車問(wèn)問(wèn)入選江西省種子獨(dú)角獸企業(yè)。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)16家，園區(qū)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入28.04億元，同比增長(zhǎng)55.89%，增幅居全省第一;工業(yè)稅收1.7億元，同比增長(zhǎng)47.5 %，增幅居全市第一;工業(yè)用電量1.67億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)33.27%，增幅居全市第二;新增納稅千萬(wàn)元以上企業(yè)3家。全方位推進(jìn)招商引資，全年新引進(jìn)2000萬(wàn)元以上項(xiàng)目47個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目31個(gè)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯提升?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)。糧食播種面積73.96萬(wàn)畝，總產(chǎn)量33.45萬(wàn)噸。種植綠色(有機(jī))水稻3萬(wàn)畝、白蓮1.4萬(wàn)畝，發(fā)展設(shè)施蔬菜1.1萬(wàn)畝、稻田養(yǎng)魚1.2萬(wàn)畝、雙孢菇近100萬(wàn)平方米，黃牛養(yǎng)殖2.2萬(wàn)頭，生豬出欄25.4萬(wàn)頭。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)3.22萬(wàn)畝，連續(xù)三年獲全省表彰?！皹钒仓窆S”入選中國(guó)首批受歐盟保護(hù)地理標(biāo)志名錄，“樂安茅苔韭菜”國(guó)家地理標(biāo)志申報(bào)通過(guò)初評(píng)，新增“兩品一標(biāo)”6個(gè)。全域旅游加快推進(jìn)。成功創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)了流坑古村落文化風(fēng)貌提升工程和樟樹林品質(zhì)提升工程，順利迎接了我省全國(guó)人大代表的實(shí)地調(diào)研，得到了代表們的廣泛認(rèn)可。深入開展景區(qū)創(chuàng)建工作，蝶棲谷、登云嶺景區(qū)納入4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建預(yù)備名單，全縣4A級(jí)景區(qū)數(shù)量有望達(dá)到5家。紅色資源和文化底蘊(yùn)得到有效挖掘，紅軍標(biāo)語(yǔ)保護(hù)利用模式入選全國(guó)革命文物保護(hù)利用十佳案例，全省唯一;《大儺·董春女》在國(guó)內(nèi)正式上映。旅游業(yè)態(tài)不斷豐富，與“寫生中國(guó)”合作，在流坑古村、稠溪古村、九瀑峽景區(qū)規(guī)劃建設(shè)寫生基地，舉辦了“寫生中國(guó)百名畫家繪樂安”作品展;大力發(fā)展網(wǎng)紅直播等創(chuàng)新營(yíng)銷模式，金竹飛瀑、流坑古村納入2020年十大“江西網(wǎng)紅旅游線路”，“十一”黃金周邀請(qǐng)江西二套對(duì)樂安專題開展融媒體大直播，打造“探千年秘境、品絕美樂安”旅游品牌，點(diǎn)擊量達(dá)到1980萬(wàn)次。
這一年，我們建管并重、精準(zhǔn)發(fā)力，促進(jìn)了城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城市品質(zhì)持續(xù)提升。積極開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，持續(xù)完善城市功能，不斷提升城市品質(zhì)，成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城。新行政服務(wù)中心投入使用;棚改安置房(旭日佳苑、朝陽(yáng)新區(qū))、登云嶺景區(qū)提升改造等項(xiàng)目基本建成;濱湖公園、北片區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等項(xiàng)目進(jìn)展順利。推進(jìn)棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)改造，完成棚戶區(qū)改造911戶、老舊小區(qū)改造21個(gè)513戶，新建安置房1345套，回購(gòu)棚改安置房308套;超額完成了“廁所革命”三年行動(dòng)任務(wù)。持續(xù)加大市容市貌管控力度，城區(qū)拆除鐵皮棚等各類違章建筑約6.5萬(wàn)平方米，完成背街小巷治理14處、1.6萬(wàn)余平方米，裸露菜地治理1.5萬(wàn)余平方米，累計(jì)清理城鎮(zhèn)生活垃圾6.6萬(wàn)噸。秀美鄉(xiāng)村建設(shè)有序?qū)嵤＞o扣“整潔美麗，和諧宜居”的目標(biāo)要求，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，提升秀美鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)10個(gè)，農(nóng)村改水、改廁基本完成，“五有”長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制更加完善，農(nóng)民建房更加規(guī)范，被提前納入全省第二批美麗宜居示范縣創(chuàng)建單位。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證工作和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，被評(píng)為全國(guó)農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證工作典型地區(qū)。同時(shí)，村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步提升，全縣176個(gè)行政村全部通過(guò)市級(jí)審核驗(yàn)收，提前實(shí)現(xiàn)“脫殼消薄”目標(biāo)，其中村集體經(jīng)濟(jì)10萬(wàn)元以上的行政村超過(guò)80%，50萬(wàn)元以上的村16個(gè)，100萬(wàn)元以上的村2個(gè)?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善。實(shí)施城市“排澇”工程，暢通城市“毛細(xì)血管”，基本解決困擾居民多年的城區(qū)內(nèi)澇問(wèn)題;完成迎賓大道建筑風(fēng)貌治理8萬(wàn)余平方米，城區(qū)新增停車位1800余個(gè)。污水處理廠水質(zhì)提標(biāo)改造工程全面完成。被水利部列為水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)縣，總投資5.89億元的試點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。開通城鄉(xiāng)公交線路45條，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化。招攜至金竹徐莊道路改造工程已建成通車。全力推進(jìn)“四好農(nóng)村公路”建設(shè)，完成通村公路140公里，X916萬(wàn)崇至遇元段被評(píng)為全省“最美十大農(nóng)村公路”。生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。常態(tài)化推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大排查大整治“十大”行動(dòng)，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣。全縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為98.1%;國(guó)考斷面水質(zhì)全年保持在II類，全縣水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;城區(qū)全面消除了黑臭水體，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。全面完成了整縣推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理及配套管網(wǎng)項(xiàng)目18個(gè)點(diǎn)位的建設(shè)，農(nóng)村污水處理能力進(jìn)一步提升。“林長(zhǎng)制”、“河長(zhǎng)制”工作穩(wěn)步推進(jìn)，全年造林綠化1.1萬(wàn)畝。嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)物及制品交易，禁止人工馴養(yǎng)野生動(dòng)物處置率達(dá)100%，系統(tǒng)做好了重點(diǎn)水域禁捕退捕工作。深入推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，開展“兩權(quán)”和水權(quán)抵押貸款，創(chuàng)新推出畜禽智能潔養(yǎng)貸、河道采砂收益權(quán)抵押貸等“信用+多種經(jīng)營(yíng)權(quán)”生態(tài)產(chǎn)品抵押、質(zhì)押貸款，生態(tài)產(chǎn)品貸款余額達(dá)19.39億元。成立了“生態(tài)銀行”，積極探索將生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的實(shí)現(xiàn)路徑。
這一年，我們以人為本、真心為民，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展成果共建共享。堅(jiān)持可用財(cái)力向民生傾斜，全年各項(xiàng)民生支出占一般公共預(yù)算支出的73.13%，較好地完成了上級(jí)下達(dá)的51項(xiàng)民生任務(wù)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2560人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5300人。城鎮(zhèn)困難群眾脫貧解困工作扎實(shí)推進(jìn)，順利通過(guò)市級(jí)成效考核。教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升。全縣高考600分以上46人，3人被清華北大錄取，創(chuàng)造了樂安教育史上的新紀(jì)錄;中職招生完成任務(wù)的175%，居全市第一;縣實(shí)驗(yàn)學(xué)校、縣六小投入使用，新增學(xué)位8000余個(gè);縣幼兒園晉級(jí)為省級(jí)示范園，“一鄉(xiāng)一園”實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，“大班額”和“入園難”“入園貴”問(wèn)題得到有效化解。城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)特困人員、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保及其他困難群體財(cái)政保障水平不斷提高。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投入力度加大，縣新區(qū)醫(yī)院、縣應(yīng)急醫(yī)療中心和8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度加快。中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展成效顯著，被評(píng)為全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全縣未發(fā)生重特大安全事故。持續(xù)推進(jìn)“法通村”、農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程建設(shè)，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，不斷完善社會(huì)治安防控體系，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
這一年，我們堅(jiān)守初心、積極作為，推動(dòng)了政府效能持續(xù)提升。深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“一門式”服務(wù)，縣本級(jí)依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“只跑一次”、“一次不跑”辦理率提高到90%，錯(cuò)時(shí)延時(shí)和預(yù)約服務(wù)增加的事項(xiàng)分別增長(zhǎng)3倍和2倍。率先在全市完成了52項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“無(wú)證辦理”和38項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)錄入對(duì)接，“贛服通”樂安分廳本地特色服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”200余項(xiàng)?？v深推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，扎實(shí)開展“好人主義之害”解放思想大討論活動(dòng)，持續(xù)整治“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)頑疾，不斷鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理縣人大代表建議58件、政協(xié)委員提案40件，辦復(fù)率100%。
同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、征兵、擁軍優(yōu)屬、退役軍人事務(wù)、軍民融合等工作全面加強(qiáng)。司法行政、民族宗教、審計(jì)、煙草、統(tǒng)計(jì)、人防、氣象、防震減災(zāi)、保密檔案、地方志、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等工作穩(wěn)步推進(jìn)。
各位代表，經(jīng)過(guò)2020年奮力沖刺和五年接續(xù)奮斗，縣“十三五”規(guī)劃目標(biāo)總體實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得較好成績(jī)。
一是綜合實(shí)力不斷提升。生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.5%。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源新材料、高端智能裝備制造為主導(dǎo)的綠色工業(yè)異軍突起，以雙孢菇、設(shè)施蔬菜、綠色有機(jī)稻、樂安小黃牛為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)紛呈，以“五千”景區(qū)為重點(diǎn)的全域旅游格局加速形成，發(fā)展后勁更加堅(jiān)實(shí)。二是小康基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，全縣建檔立卡貧困對(duì)象12913戶46754人全部脫貧，69個(gè)貧困村全部退出，“兩不愁三保障”全面達(dá)標(biāo)。40萬(wàn)樂安人民與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)勝利在望。三是城鄉(xiāng)面貌不斷改善?；A(chǔ)設(shè)施日益完善，縣域公路網(wǎng)總里程達(dá)2319公里，比2015年增加24.72%，打通了所有出縣通道。解決了城區(qū)“三違”整治、“五車”整治、鰲河水環(huán)境治理等諸多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題，提前兩年實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)“掃一遍”目標(biāo)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變。四是生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。大力實(shí)施封山育林十年行動(dòng)，森林覆蓋率達(dá)70.43%。獲評(píng)省級(jí)生態(tài)文明示范縣，先后被授予“全國(guó)綠化模范縣”“中國(guó)天然氧吧”“江西省森林城市”等榮譽(yù)。五是群眾獲得感不斷增強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2015年分別增長(zhǎng)44.67%和67.07%。全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生保障，有力解決了一批與老百姓息息相關(guān)的教育、社保、醫(yī)療、住房、出行、飲水等問(wèn)題，人民生活品質(zhì)顯著提升。
各位代表!
這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表和政協(xié)委員、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐縣部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警，向省市駐縣單位，向所有關(guān)心支持樂安發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
五年來(lái)的發(fā)展歷程昭示我們，做好樂安的工作，必須保持政治定力，堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想內(nèi)化于心、外化于行，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前行;必須理清發(fā)展思路，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，不爭(zhēng)論、不折騰、不懈怠，持續(xù)開創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)新局面;必須堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)實(shí)干，把講政治、踐忠誠(chéng)、抓落實(shí)貫穿于政府工作全過(guò)程，大力倡導(dǎo)“事事馬上辦、人人釘釘子、個(gè)個(gè)敢擔(dān)當(dāng)”“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”，讓實(shí)干實(shí)效成為樂安的鮮明標(biāo)識(shí);必須永葆清廉本色，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，傳承紅色基因，秉公用權(quán)，一心為民，以公道正派、清風(fēng)正氣凝聚起克難而進(jìn)的磅礴力量!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題：新冠肺炎疫情影響廣泛而深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)十分艱巨;財(cái)政收支平衡矛盾突出，滿足人民群眾對(duì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通等方面的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)需求還有短板;少數(shù)干部不敢為、不愿為、不善為的情況依然存在，等等。我們將直面這些問(wèn)題，全力加以解決。
二、“十四五”時(shí)期發(fā)展的主要考慮
今后五年是樂安與全國(guó)同步開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)五年。縣委、縣政府編制了《樂安縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》，提交大會(huì)審查。
(一)關(guān)于我縣“十四五”時(shí)期發(fā)展的時(shí)代背景
總體判斷，“十四五”時(shí)期，我縣發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從宏觀環(huán)境看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，繼續(xù)發(fā)展具備多方面優(yōu)勢(shì)和條件。全省、全市正全力推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從我縣自身來(lái)看，經(jīng)過(guò)“十三五”時(shí)期發(fā)展，我縣綜合實(shí)力有了明顯增強(qiáng)，為接下來(lái)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但“差距在工業(yè)”的現(xiàn)實(shí)仍然存在，生態(tài)環(huán)境、民生保障、社會(huì)治理等都有待進(jìn)一步提升。當(dāng)前樂安已站在新的歷史起點(diǎn)上，必須著力揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局?！毒V要(草案)》充分考慮了這些背景因素。
(二)關(guān)于“十四五”時(shí)期發(fā)展的總體要求
一是堅(jiān)持根本遵循。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭(zhēng)先”的目標(biāo)定位和“五個(gè)推進(jìn)”重要要求，統(tǒng)籌謀劃“十四五”期間各項(xiàng)工作。二是緊扣時(shí)代要求?！毒V要(草案)》立足新發(fā)展階段、體現(xiàn)新發(fā)展理念，提出了一系列融入新發(fā)展格局中的具體舉措，使樂安發(fā)展緊跟時(shí)代的步伐。三是立足樂安實(shí)際。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，既鞏固已取得的成效，同時(shí)也加快補(bǔ)齊制約高質(zhì)量跨越式發(fā)展的短板，使樂安與全國(guó)全省全市同步推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)。
(三)關(guān)于“十四五”時(shí)期發(fā)展的主要目標(biāo)
《綱要(草案)》規(guī)劃了一系列定量和定性目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建新時(shí)期樂安“四個(gè)示范”的發(fā)展戰(zhàn)略定位，確定了“六個(gè)更加”發(fā)展目標(biāo)。主要考慮：一是確保上級(jí)決策部署落地生效。這些目標(biāo)對(duì)于聚焦中央、省市決策部署，交好全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家樂安答卷，具有重要引領(lǐng)作用。二是確保樂安“十四五”時(shí)期打好基礎(chǔ)。樂安要與全國(guó)全省全市同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，“十四五”是關(guān)鍵階段，開局關(guān)系全局，起勢(shì)決定勝勢(shì)，必須努力實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，為后續(xù)發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是確保目標(biāo)切實(shí)可行。這些目標(biāo)反映了樂安的發(fā)展現(xiàn)狀、主要優(yōu)勢(shì)、潛在力量和努力方向，體現(xiàn)了“換道超車”、趕超發(fā)展的進(jìn)取精神。只要全縣上下咬定青山不放松，腳踏實(shí)地加油干，是完全可以實(shí)現(xiàn)的。
(四)關(guān)于“十四五”時(shí)期我縣重點(diǎn)任務(wù)的考慮
《綱要(草案)》提出了12個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)和3項(xiàng)具體保障措施。一是落實(shí)縣委決策部署具體體現(xiàn)。聚焦實(shí)現(xiàn)“六個(gè)更加”，提出了一系列具體任務(wù)、計(jì)劃、方案、行動(dòng)，是對(duì)縣委決策部署的實(shí)化、深化、細(xì)化。二是有力推動(dòng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，提出一系列重點(diǎn)工程項(xiàng)目、重大改革政策，確保目標(biāo)“可望可及”、規(guī)劃“可評(píng)可考”。三是積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。對(duì)各方面普遍關(guān)心的工業(yè)強(qiáng)縣、旅游提升、鄉(xiāng)村振興、科技創(chuàng)新、社會(huì)民生、營(yíng)商環(huán)境、治理體系等方面提出了具體舉措。
各位代表，《綱要(草案)》經(jīng)大會(huì)審查通過(guò)后，將成為我縣“十四五”發(fā)展的任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表。讓我們?nèi)f眾一心、砥礪前行，奮力把美好藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)!
三、2021年工作安排
2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的第一年，也是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，做好全年政府工作責(zé)任重大。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，立足新發(fā)展階段，踐行新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推進(jìn)高質(zhì)量趕超發(fā)展為主線，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要為目標(biāo)，圍繞“四個(gè)示范”的戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持換道超車、好中求快，堅(jiān)持全面發(fā)展、綠色發(fā)展、加快發(fā)展，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全力打好工業(yè)強(qiáng)縣、旅游提升、鄉(xiāng)村振興“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省全市平均水平，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，力爭(zhēng)9.5%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)8.2%，力爭(zhēng)10%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，力爭(zhēng)11%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)6.1%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%和9.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.72%以內(nèi)，節(jié)能減排完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。
重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面工作：
(一)凝心聚力抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁
科學(xué)謀劃項(xiàng)目。圍繞城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)、全域旅游、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療教育、養(yǎng)老服務(wù)等，謀劃和儲(chǔ)備一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生改善項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省市的“籠子”。
用心招引項(xiàng)目。牢固樹立招商引資是經(jīng)濟(jì)工作“生命線”的意識(shí)。圍繞做大做強(qiáng)“2+N”產(chǎn)業(yè)，緊盯九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，因地制宜完善產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃，深入實(shí)施集群式項(xiàng)目滿園擴(kuò)園行動(dòng)，著力招大引強(qiáng)。力爭(zhēng)全年引進(jìn)2000萬(wàn)元以上項(xiàng)目50個(gè)，其中“5020”項(xiàng)目1個(gè)以上，億元以上項(xiàng)目30個(gè)以上。
高效推進(jìn)項(xiàng)目。扎實(shí)開展“項(xiàng)目六大會(huì)戰(zhàn)”，全力推進(jìn)2021年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，抓緊開工西環(huán)路大貫通建設(shè)工程(G322繞城線)、瑯程學(xué)校、畜禽定點(diǎn)屠宰加工廠等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);加快推進(jìn)旅游集散中心、流坑景區(qū)提升改造系列工程、交通基礎(chǔ)設(shè)施改建等在建項(xiàng)目;全面建成北片區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、濱湖公園、220kV輸變電站等“補(bǔ)短板”項(xiàng)目，提升城市功能;啟動(dòng)象山北路拓寬延伸、紅衛(wèi)橋及站前路拓寬提升改造、幼清路和鰲溪路東延等道路工程建設(shè)，打通城市“堵點(diǎn)”。
全力保障項(xiàng)目。積極搶抓國(guó)家政策窗口期，大力爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金支持，做好項(xiàng)目前期工作，提高項(xiàng)目申報(bào)成功率。全力做好用地保障，積極向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)，統(tǒng)籌新增和存量建設(shè)用地，常態(tài)化開展“僵尸企業(yè)”清理，避免“項(xiàng)目等地”。
(二)全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促升級(jí)，不斷壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。全面落實(shí)工業(yè)強(qiáng)縣六年行動(dòng)計(jì)劃，積極構(gòu)建“2+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。圍繞打造“雙百億”產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)融資保障，穩(wěn)定企業(yè)流動(dòng)資金供應(yīng)鏈，進(jìn)一步釋放企業(yè)產(chǎn)能，力爭(zhēng)培育產(chǎn)值過(guò)5億元的企業(yè)1家，全年新增規(guī)上企業(yè)12家以上。扎實(shí)推進(jìn)昂仕新材料、創(chuàng)特科技、匯成科技、拓邁科技、興邦新能源二期工程等已簽約重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，確保企業(yè)盡快投產(chǎn)見效。力爭(zhēng)全年園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入40億元以上、新增納稅上千萬(wàn)元企業(yè)3家以上。積極跟進(jìn)厚發(fā)工業(yè)區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)審批工作，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展;全面完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展園、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，持續(xù)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，確保全年新建標(biāo)準(zhǔn)廠房30萬(wàn)平方米。積極探索“管委會(huì)+平臺(tái)公司”運(yùn)營(yíng)模式，進(jìn)一步提升開發(fā)區(qū)建設(shè)管理水平，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍作用，力爭(zhēng)在全省開發(fā)區(qū)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)綜合考評(píng)中提質(zhì)進(jìn)位。
加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”。堅(jiān)持以數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)制造業(yè)發(fā)展，積極爭(zhēng)取相關(guān)政策支持，推動(dòng)輕紡鞋服、食品加工、生物醫(yī)藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造。著力培育壯大火眼科技、南瓜俠科技共享應(yīng)用，拓展唄樂科技貨車ETC的市場(chǎng)覆蓋面，形成大數(shù)據(jù)應(yīng)用可復(fù)制推廣的典型案例。以“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”為核心，全力打造企業(yè)上云新標(biāo)桿，增強(qiáng)大數(shù)據(jù)服務(wù)的平臺(tái)支撐。啟動(dòng)AI小鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)集約化、規(guī)?；l(fā)展的新高地。
抓實(shí)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。立足全域旅游布局，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，抓好蝶棲谷、登云嶺景區(qū)迎接國(guó)家4A級(jí)景區(qū)驗(yàn)收各項(xiàng)工作，確保創(chuàng)評(píng)成功。加快流坑景區(qū)5A創(chuàng)建步伐，扎實(shí)推進(jìn)流坑、稠溪古村等一批寫生基地建設(shè)，打造全國(guó)知名寫生縣。落實(shí)民宿扶持政策，吸引民間投資發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批差異性強(qiáng)、體驗(yàn)感優(yōu)、社會(huì)效益顯著的精品民宿，力爭(zhēng)新增民宿200間。實(shí)施好旅游消費(fèi)侵權(quán)“先行賠付”機(jī)制，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益。積極培育大健康產(chǎn)業(yè)，圍繞旅養(yǎng)、文養(yǎng)、藥養(yǎng)及熱敏灸中醫(yī)藥服務(wù)等主題，大力發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。承接好新一輪汽車下鄉(xiāng)、家電以舊換新行動(dòng)，鼓勵(lì)汽車消費(fèi)，提振家電家具消費(fèi)。啟動(dòng)厚發(fā)新城物流園建設(shè)，夯實(shí)商貿(mào)流通基礎(chǔ)。加快推進(jìn)縣域冷鏈物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，積極融入全市域冷鏈物流骨干網(wǎng)絡(luò)。扎實(shí)推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范工作，繼續(xù)完善縣級(jí)電商公共服務(wù)中心和物流配送中心建設(shè)，提升農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通效率。
(三)不遺余力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
持續(xù)鞏固脫貧成果。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，完善預(yù)警監(jiān)測(cè)、防貧保險(xiǎn)和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、易致貧邊緣戶“兩類人群”常態(tài)化開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)精準(zhǔn)幫扶，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。持續(xù)做好產(chǎn)業(yè)增收、就業(yè)穩(wěn)崗、扶貧項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管護(hù)等工作，為貧困群眾穩(wěn)定增收致富打牢基礎(chǔ)。
持續(xù)壯大特色農(nóng)業(yè)。堅(jiān)決守住耕地紅線，杜絕耕地拋荒，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量，完成3萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、打造品牌，新增設(shè)施蔬菜2000畝、雙孢菇20萬(wàn)平方米、稻田養(yǎng)殖8000畝，油菜種植5萬(wàn)畝，小黃牛養(yǎng)殖2.7萬(wàn)頭，生豬出欄30萬(wàn)頭。
持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。鞏固拓展農(nóng)村人居環(huán)境整治全覆蓋成果，完善鄉(xiāng)村水電路氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)撫八線、六上線兩條示范線沿線55個(gè)村莊進(jìn)行提升整治，力爭(zhēng)打造2個(gè)精品集鎮(zhèn)、7個(gè)精品村。全面完成水系連通項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化，確保農(nóng)村飲水安全。持續(xù)加大農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)力度，爭(zhēng)創(chuàng)“四好農(nóng)村公路”省級(jí)示范縣。
(四)精益求精抓建設(shè)、強(qiáng)管理，積極實(shí)施城市更新
高起點(diǎn)規(guī)劃。大力優(yōu)化中心城區(qū)發(fā)展格局，謀劃實(shí)施“一核(中心城區(qū))、兩軸(迎賓大道、樂安大道)、多點(diǎn)(一商貿(mào)圈、四大綜合體、特色街區(qū)、生態(tài)休閑園)”發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)城市空間進(jìn)行全方位規(guī)劃，統(tǒng)籌做好國(guó)土空間規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接工作，加快推進(jìn)功能性區(qū)塊、核心性景觀建設(shè)。全力打造以濱湖公園、登云嶺景區(qū)、小曹元水庫(kù)風(fēng)景區(qū)等為重點(diǎn)的生態(tài)休閑區(qū);不斷完善街心花園商貿(mào)圈及樂安e中心等“四大綜合體”建設(shè)，提升商貿(mào)城購(gòu)物街區(qū)服務(wù)檔次，加快啟動(dòng)特色美食街區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。有序?qū)嵤┏鞘懈滦袆?dòng)，推進(jìn)城市體檢，堅(jiān)決打好城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng)收官戰(zhàn)。加大棚戶區(qū)改造及象山新城棚改安置房建設(shè)力度，持續(xù)推進(jìn)城區(qū)主干道白改黑、生活垃圾分類、雨污管網(wǎng)建設(shè)。大力推進(jìn)“新基建”發(fā)展，實(shí)施移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)5G升級(jí)工程，完成5G基站改造81個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)縣城全覆蓋。
高效能管理。推進(jìn)“數(shù)字樂安”建設(shè)，抓好“智慧樂安”項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，建立數(shù)字化城市管理體系，推動(dòng)城市治理精細(xì)化和智能化。繼續(xù)推行網(wǎng)格化治理，適時(shí)啟動(dòng)“城管進(jìn)社區(qū)、服務(wù)面對(duì)面”行動(dòng)，推動(dòng)城市管理向“末梢”延伸。鞏固深化省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，持續(xù)加強(qiáng)市容環(huán)境整治，做好市政設(shè)施、城市園林綠化管護(hù)和車輛超限超載整治工作。深入探索業(yè)主自治管理模式，落實(shí)物業(yè)管理制度。
(五)鍥而不舍謀創(chuàng)新、促改革，持續(xù)激發(fā)發(fā)展活力
以更高質(zhì)量聚集創(chuàng)新要素。全力引進(jìn)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新人才等創(chuàng)新資源，積極打造創(chuàng)新高地。實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)倍增計(jì)劃，遴選6—10家潛力企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。積極引導(dǎo)規(guī)上企業(yè)加大研發(fā)投入力度，激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)力，力爭(zhēng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)30%以上、新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)6家以上。加大科技創(chuàng)新扶持力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，實(shí)施科技型企業(yè)梯次培育計(jì)劃，力爭(zhēng)建成一批智能工廠、智能制造示范企業(yè)、“專精特新”企業(yè)。同時(shí)，強(qiáng)化人才支撐。健全人才引進(jìn)機(jī)制，跟蹤對(duì)接在外樂安籍高端人才，深入開展“三請(qǐng)三回”“雙返雙創(chuàng)”活動(dòng)，大力營(yíng)造“引智聚才”濃厚氛圍。
以更大力度推進(jìn)重點(diǎn)改革。深入推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，著力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)10萬(wàn)元以上的行政村全覆蓋，新增50萬(wàn)元以上的村10個(gè)、100萬(wàn)元以上的村2個(gè)。全力抓好農(nóng)村宅基地管理改革試點(diǎn)，深化綠色殯葬改革，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗。積極順應(yīng)省政府財(cái)政體制改革，確保我縣可用財(cái)力平穩(wěn)增長(zhǎng)。切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓財(cái)政收入的積極性，拓展財(cái)政增收渠道。繼續(xù)樹立過(guò)“緊日子”思想，堅(jiān)持量入為出，厲行節(jié)約，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)，把有限的資金用在刀刃上。同時(shí)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)生態(tài)文明、社會(huì)民生及平臺(tái)公司實(shí)體化運(yùn)作等領(lǐng)域改革，如期完成事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革。
以更實(shí)舉措優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。扎實(shí)開展影響發(fā)展環(huán)境突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，著力優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、司法環(huán)境，落實(shí)全過(guò)程“慈母式”服務(wù)，進(jìn)一步健全政企溝通常態(tài)化互動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建更加穩(wěn)固的親清型政商關(guān)系;規(guī)范招商引資政策，實(shí)施“一單清”，堅(jiān)決兌現(xiàn)招商合同和承諾。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，穩(wěn)妥有序做好助企紓困政策接續(xù)工作。持續(xù)深化“放管服”改革，升級(jí)“贛服通”樂安分廳4.0版，全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，完善延時(shí)錯(cuò)時(shí)預(yù)約服務(wù)、好差評(píng)等制度運(yùn)用，提升企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的獲得感和滿意度。
(六)持之以恒優(yōu)生態(tài)、促轉(zhuǎn)化，加快美麗樂安建設(shè)
深化污染防治攻堅(jiān)。結(jié)合長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶警示片披露的整改問(wèn)題和駐贛中專員辦反饋問(wèn)題，進(jìn)一步打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)PM2.5監(jiān)測(cè)管控，狠抓揚(yáng)塵污染，從嚴(yán)監(jiān)管餐飲油煙，持續(xù)提升空氣質(zhì)量;規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，減少養(yǎng)殖業(yè)對(duì)環(huán)境的污染;強(qiáng)化城鄉(xiāng)飲用水源保護(hù)，堅(jiān)決清理飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)的排污口和違章建筑，全面完成增田備用水源地建設(shè)和日供水1000噸以下的農(nóng)村飲用水源保護(hù)范圍劃定工作;加快土壤污染治理修復(fù)，抓好中金鉛業(yè)污染地塊的土壤詳調(diào)工作，及時(shí)完成負(fù)面清單銷號(hào)，做好污染地塊的后續(xù)規(guī)劃利用。嚴(yán)格按照“一站一策”，深入推進(jìn)小水電站清理整治。
加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。對(duì)標(biāo)“三線一單”管控要求，以“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)提升。繼續(xù)開展廢棄礦山修復(fù)，加強(qiáng)水土流失綜合防治，切實(shí)保護(hù)好山脈、山體、森林和水系等生態(tài)資源。加強(qiáng)造林綠化工作，打擊破壞野生動(dòng)植物行為，促進(jìn)生物多樣性恢復(fù)。大力開展生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)，啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣前期工作，建成一批省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村。
拓展“兩山”轉(zhuǎn)化通道。繼續(xù)推進(jìn)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)和“生態(tài)銀行”試點(diǎn)工作，確保完成市定任務(wù)。利用水資源豐富優(yōu)勢(shì)，推行水域經(jīng)營(yíng)權(quán)和水庫(kù)經(jīng)營(yíng)權(quán)改革，提高水資源生態(tài)效益。加大古建筑古村落活化利用，實(shí)現(xiàn)古村落古建筑生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值增值。探索以山權(quán)、林權(quán)、水權(quán)等入股開發(fā)或抵押貸款入股方式，大力發(fā)展觀光休閑游、體驗(yàn)游、康養(yǎng)游等旅游項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“金山銀山”經(jīng)濟(jì)效益與“青山綠水”長(zhǎng)遠(yuǎn)生態(tài)保護(hù)效益的有機(jī)統(tǒng)一。充分發(fā)揮綠色產(chǎn)業(yè)基金的放大效應(yīng)和導(dǎo)向作用，引導(dǎo)投資機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本推進(jìn)全縣綠色產(chǎn)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(七)千方百計(jì)惠民生、解民憂，切實(shí)增進(jìn)民生福祉
加強(qiáng)基本民生保障。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，集中財(cái)力辦好一批重點(diǎn)民生實(shí)事。落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策，突出高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)。深入開展“全民參?！毙袆?dòng)，完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，健全多層次保障體系。提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、撫恤補(bǔ)助、社會(huì)救助、殘疾人補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新住房保障機(jī)制，加快補(bǔ)齊租賃住房短板。
提升健康服務(wù)水平。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，守牢疫情不反彈底線。深化公立醫(yī)院改革，嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)診療制度，進(jìn)一步優(yōu)化公立醫(yī)院績(jī)效考核，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的工作積極性。加快完善公共醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施，力爭(zhēng)完成新區(qū)醫(yī)院和應(yīng)急醫(yī)療中心建設(shè);啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與敬老院深度融合發(fā)展，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))三級(jí)醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)體系。做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約履約服務(wù)，提高家庭醫(yī)生履約質(zhì)量。深入實(shí)施健康樂安行動(dòng)，確保健康教育與健康促進(jìn)政策落到實(shí)處。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。重點(diǎn)做好學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育化解“大班額”等工作。推動(dòng)縣第二幼兒園、望仙幼兒園、古城幼兒園建設(shè)，擴(kuò)大公辦幼兒園覆蓋面，增加學(xué)前教育學(xué)位。統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育一體化發(fā)展，調(diào)整教學(xué)點(diǎn)布局，全面破解“城鎮(zhèn)擠”“農(nóng)村弱”難題。發(fā)展職業(yè)教育，全面提升職業(yè)中學(xué)辦學(xué)水平。按照積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針扶持民辦教育。健全教師工資待遇保障長(zhǎng)效機(jī)制，努力在全社會(huì)營(yíng)造尊師重教的濃厚氛圍。完善公共文化服務(wù)體系，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。積極開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高人民身體素質(zhì)。
完善社會(huì)治理體系。高質(zhì)量抓好村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作。加快“劉瑩姐姐工作室”建設(shè)，培育升級(jí)“法通村”品牌，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，提升全民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。扎實(shí)推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，強(qiáng)化“雪亮工程”建設(shè)和深度運(yùn)用，推動(dòng)掃黑除惡長(zhǎng)效常治，使平安成為樂安高質(zhì)量發(fā)展的重要競(jìng)爭(zhēng)力。突出金融風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，穩(wěn)妥化解政府隱性債務(wù)，統(tǒng)籌抓好信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、食藥監(jiān)管、防汛抗旱、應(yīng)急處置等各類風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
各位代表!開啟新征程，政府要擔(dān)當(dāng)。我們將繼續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，以“五型”政府建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加快建設(shè)人民滿意政府。把忠誠(chéng)履職放在首位。強(qiáng)化理論武裝，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，更加堅(jiān)決地把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作各領(lǐng)域、全過(guò)程，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保上級(jí)決策部署不折不扣落地見效。把依法行政貫徹始終。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。主動(dòng)接受人大、政協(xié)、社會(huì)和輿論監(jiān)督，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。把干事創(chuàng)業(yè)落到實(shí)處。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛、激勵(lì)與約束相統(tǒng)一，為擔(dān)當(dāng)者撐腰鼓勁，讓干事者輕裝前行。堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，大力糾治“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)頑疾，以實(shí)干實(shí)效論英雄、排座次、定獎(jiǎng)懲。把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”及其實(shí)施細(xì)則精神，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)的良好政治生態(tài)。
各位代表!新時(shí)代藍(lán)圖宏偉，新征程催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)“孺子牛”“拓荒?！薄袄宵S?！本?，銳意進(jìn)取、只爭(zhēng)朝夕，奮力譜寫樂安換道超車、高質(zhì)量跨越式發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年!
附件
《政府工作報(bào)告》名詞注釋
1.六穩(wěn)、六保：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期;保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
2.四個(gè)不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
3.兩基兩業(yè)：基礎(chǔ)設(shè)施、基本服務(wù)，產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶。
4.兩品一標(biāo)：綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
5.登云嶺景區(qū)：在森林公園基礎(chǔ)上，按國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造城市景區(qū)。
6.五有長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制：有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查。
7.脫殼消?。捍寮w經(jīng)濟(jì)收入擺脫“零”或薄弱的狀態(tài)。
8.兩山轉(zhuǎn)換：綠水青山轉(zhuǎn)換為金山銀山。
9.五千景區(qū)：“千古第一村”流坑古村、“千年古樟林”牛田古樟林、“千尺飛瀑群”金竹飛瀑、“千仞道仙山”大華山、“千條紅軍標(biāo)語(yǔ)”理想信念教育基地。
10.四個(gè)示范：國(guó)家全域旅游示范區(qū)、全國(guó)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范縣、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶落后地區(qū)綠色崛起示范縣、全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)。
11.六個(gè)更加：綜合實(shí)力更加強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加迅猛，高質(zhì)量發(fā)展更加提檔，生態(tài)文明更加凸顯，民生福祉更加厚實(shí)，社會(huì)治理更加高效。
12.項(xiàng)目六大會(huì)戰(zhàn)：工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、新基建、公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。
13.2+N產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系：電子信息(含物聯(lián)網(wǎng))、新能源新材料兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和智能制造(含裝配式制造)、生物醫(yī)藥、綠色食品、紡織服裝等N個(gè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
14. 5020項(xiàng)目：國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)和省級(jí)開發(fā)區(qū)每年分別至少引進(jìn)一個(gè)投資超50億元、超20億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
15.九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈：新能源新材料、綠色食品、紡織服裝、商貿(mào)物流、房地產(chǎn)建筑、文化和旅游、數(shù)字經(jīng)濟(jì)(含電子信息)、生物醫(yī)藥、智能制造。
16.AI小鎮(zhèn)：人工智能小鎮(zhèn)。
17.三線一單：指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)精細(xì)化管理、強(qiáng)化國(guó)土空間環(huán)境管控、推進(jìn)綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。
18.一單清：指重商、安商、親商、扶商等一套清晰完整的服務(wù)機(jī)制。
19.劉瑩姐姐工作室：縣檢察院聯(lián)合縣委宣傳部、縣衛(wèi)健委、縣教體局等八家單位成立以縣檢察院劉瑩同志為主要成員的工作室，聚焦維護(hù)未成年人合法權(quán)益、保護(hù)未成年人身心健康、預(yù)防未成年人犯罪三大工作任務(wù)。
