2021年撫州市南城縣政府工作報(bào)告（全文）
政府工作報(bào)告
——2021年2月23日在南城縣第十七屆
人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
代縣長(zhǎng)鄒俊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位縣政協(xié)委員和列席會(huì)議同志提出意見(jiàn)。
一、2020年及“十三五”時(shí)期發(fā)展回顧
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是南城歷史上極不平凡的一年。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的關(guān)心支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移落實(shí)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，努力克服新冠肺炎疫情帶來(lái)的不利影響，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)有序發(fā)展。2020年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值152.97億元，增長(zhǎng)3.9%;財(cái)政總收入17.57億元，增長(zhǎng)1.7%;一般公共預(yù)算收入10.37億元，增長(zhǎng)0.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.8%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額40.75億元，增長(zhǎng)3.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39009元，增長(zhǎng)5.9%;農(nóng)村居民人均可支配收入19646元，增長(zhǎng)7.13%;金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款金額增長(zhǎng)21.65%、26.36%，增速分別居全市第一、第二。
這一年，我們眾志成城、堅(jiān)韌作戰(zhàn)，贏得了疫情防控階段性勝利。堅(jiān)持人民至上、生命至上，在全省啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級(jí)響應(yīng)后，我縣立即召開(kāi)專題會(huì)議，圍繞“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”要求，成立應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，建立疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，在大年初二，就及時(shí)果斷作出關(guān)閉公共集聚性場(chǎng)所、實(shí)行交通檢疫等一系列決定，為后續(xù)疫情防控大大減輕壓力。針對(duì)早期出現(xiàn)的兩例病例，在疑似階段就立即啟動(dòng)流行病學(xué)調(diào)查，第一時(shí)間篩選出有感染可能的人群，進(jìn)行集中醫(yī)學(xué)觀察，快速有效阻斷病毒傳播，并結(jié)合我縣中醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)建立中西醫(yī)協(xié)作平臺(tái)，擬定“盱江醫(yī)學(xué)”“建昌幫”新冠肺炎治療藥方2個(gè)、預(yù)防方劑12個(gè)，推動(dòng)疫情防控取得良好效果。在疫情形勢(shì)平穩(wěn)后，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一方面，堅(jiān)持常態(tài)化疫情防控，抓好境外和國(guó)內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)返城人員“閉環(huán)”管理，確保疫情不反彈，疫情形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，392天無(wú)新增確診病例報(bào)告;另一方面，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，因地制宜出臺(tái)19條實(shí)體經(jīng)濟(jì)幫扶措施，制定《關(guān)于打好“組合拳”提振旅游消費(fèi)的通知》《南城縣有效應(yīng)對(duì)疫情促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》等系列文件，不斷鞏固穩(wěn)增長(zhǎng)基礎(chǔ)。
這一年，我們念茲在茲、唯此為大，確保了全面建成小康社會(huì)圓滿收官。一是脫貧攻堅(jiān)全面勝利。堅(jiān)持“兩不愁三保障”，持續(xù)筑牢義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全三項(xiàng)保障，強(qiáng)化就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，總結(jié)推廣上唐水稻制種和新豐街“一村一品”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，并建立返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)及“脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶”兩類(lèi)人群幫扶監(jiān)測(cè)機(jī)制，為全縣建檔立卡貧困戶及易致貧的農(nóng)村人口購(gòu)買(mǎi)防貧險(xiǎn)，有效預(yù)防返貧現(xiàn)象發(fā)生。國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查高質(zhì)量完成，全縣剩余貧困人口184戶、434人全部摘帽退出，我縣決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成。二是污染防治效果顯著。圍繞“藍(lán)天、碧水、凈土”目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”“路長(zhǎng)制”等責(zé)任體系，深入開(kāi)展野生動(dòng)物保護(hù)專項(xiàng)整治行動(dòng)，持續(xù)實(shí)施八大標(biāo)志性戰(zhàn)役、推進(jìn)30個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，尤其是妥善做好退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)安置，禁捕退捕工作圓滿驗(yàn)收，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2020年P(guān)M2.5年均值為12ug/m³，并列全省第一，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為98%。三是風(fēng)險(xiǎn)化解穩(wěn)妥推進(jìn)。積極穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)，2020年按時(shí)序化解隱性債務(wù)1.92億元，完成了全年的化債計(jì)劃，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為綠等級(jí)。扎實(shí)推進(jìn)融資平臺(tái)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，全面完成金創(chuàng)集團(tuán)、工創(chuàng)投平臺(tái)整合轉(zhuǎn)型，有效提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率。
這一年，我們做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，釋放了轉(zhuǎn)型升級(jí)的巨大活力。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)。電子信息產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升，2020年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入124億元，增長(zhǎng)32.8%。夯實(shí)平臺(tái)。電子產(chǎn)業(yè)園二期25萬(wàn)m2標(biāo)準(zhǔn)廠房全面竣工，打造了8000m2的鄰里中心和2萬(wàn)m2公租房及食堂，服務(wù)功能配套日趨完善，吸引9家電子信息企業(yè)入駐，入駐率達(dá)100%。充實(shí)項(xiàng)目。投資25億元的AR/VR產(chǎn)業(yè)園、30億元的電子智能終端、20億元的線路板等一批投資規(guī)模大、科技含量高、引領(lǐng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目相繼落戶，標(biāo)準(zhǔn)廠房供不應(yīng)求。尤其是碩碼集團(tuán)投資15億元的5G天線項(xiàng)目從簽約到試投產(chǎn)僅用了不到四個(gè)月時(shí)間。教育裝備(校具)產(chǎn)業(yè)以數(shù)字化為引領(lǐng)，向高端化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，2020年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入161.2億元，增長(zhǎng)51.4%。打牢基礎(chǔ)。為企業(yè)量身定制標(biāo)準(zhǔn)廠房，筑造項(xiàng)目建設(shè)快車(chē)道，教育裝備(校具)產(chǎn)業(yè)園和教育裝備(校具)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)城快速推進(jìn)。擴(kuò)大影響?；I建江西省校具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，填補(bǔ)撫州教育裝備產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)空白，成功承辦2020首屆江西教育裝備(撫州)展示會(huì)。促進(jìn)升級(jí)。利用社會(huì)資本，高標(biāo)準(zhǔn)打造融數(shù)字化產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、VR模科應(yīng)用展示平臺(tái)、全牌照檢測(cè)檢驗(yàn)平臺(tái)、研發(fā)設(shè)計(jì)平臺(tái)、金融服務(wù)平臺(tái)、倉(cāng)儲(chǔ)物流平臺(tái)等“六大平臺(tái)”為一體的教育裝備(校具)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)城。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化進(jìn)軍，實(shí)現(xiàn)破題發(fā)展，2020年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入31.68億元，增長(zhǎng)33.2%。與中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院深入合作，打造600畝中藥材良種繁育基地，中藥材種植面積穩(wěn)定在5.2萬(wàn)畝以上。先行先試打造智慧中藥房，從源頭上為解決中藥材種源“卡脖子”問(wèn)題提供技術(shù)方案，推動(dòng)中醫(yī)藥一二三產(chǎn)融合發(fā)展。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深挖潛能?！懊住O、菜”特色優(yōu)勢(shì)更加明顯，持續(xù)抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)麻姑米區(qū)域公用品牌創(chuàng)建，整鄉(xiāng)整村推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.6萬(wàn)畝，新增耕地680畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全部實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)的土地悉數(shù)集中在種糧大戶手中。全年糧食播種面積56.95萬(wàn)畝，總產(chǎn)量27.31萬(wàn)噸。引進(jìn)深圳益爾康農(nóng)業(yè)，打造集種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、冷藏儲(chǔ)運(yùn)及電商平臺(tái)于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)基地;完成蔬菜種植面積13.5萬(wàn)畝、產(chǎn)量24萬(wàn)噸，新增50畝以上規(guī)模蔬菜基地面積3206畝，在里塔、徐家、龍湖、天井源等鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成竹蓀菇、赤松茸、淮山、檳榔芋等特色蔬菜種植。被評(píng)為全國(guó)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升試點(diǎn)縣。三是第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。麻姑山景區(qū)市場(chǎng)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，麻姑廟、旅游環(huán)山公路等項(xiàng)目加快建設(shè)。精心舉辦第二屆全國(guó)麻姑文化研討會(huì)和籌備第二屆全國(guó)麻姑顏體書(shū)法展，成功獲評(píng)“中國(guó)麻姑文化之鄉(xiāng)”;麻姑酒制作技藝被列入省級(jí)非遺名錄，麻姑米粉、麻姑茶制作技藝被列入市級(jí)非遺名錄。引入武漢云創(chuàng)旅科技有限公司開(kāi)發(fā)建設(shè)麻嶺下田園綜合體，麻嶺下田園綜合體成功創(chuàng)評(píng)江西省5A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。依托向莆鐵路開(kāi)通鐵路貨運(yùn)，積極籌建南城鐵路物流園。推進(jìn)航空服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通用航空產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目順利落地并有序推進(jìn)，現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)不斷萌發(fā)。
這一年，我們深化改革、開(kāi)放創(chuàng)新，加快了發(fā)展動(dòng)能的新舊轉(zhuǎn)換。一是深化改革亮點(diǎn)凸顯。部署推進(jìn)改革事項(xiàng)160項(xiàng)，新?tīng)?zhēng)取國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)1個(gè)、省級(jí)4個(gè)?！胺殴芊备母锊粩嗌罨瑢?shí)現(xiàn)“一門(mén)式”服務(wù)，開(kāi)展“好差評(píng)”服務(wù)，完善延時(shí)錯(cuò)時(shí)預(yù)約服務(wù)，推動(dòng)惠企政策落實(shí)，“一件事一次辦”得到實(shí)行。積極打通“兩山”轉(zhuǎn)換通道，全年金融支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)貸款22.58億元，“兩權(quán)”抵押貸款達(dá)11.58億元?！吨嗅t(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進(jìn)的南城探索》被列入全省改革亮點(diǎn)進(jìn)行宣傳推廣，智慧中藥房改革項(xiàng)目得到省委改革辦高度贊揚(yáng)。獲評(píng)全省全面深化改革工作先進(jìn)縣。二是招大引強(qiáng)再拓新路。加大與上海東方龍的對(duì)接力度，通過(guò)定產(chǎn)業(yè)方向、定投資規(guī)模、定項(xiàng)目個(gè)數(shù)、定優(yōu)惠政策、定考核評(píng)估的“五定”模式，強(qiáng)化委托招商成效，率先在全市開(kāi)展“屏上洽談、線上簽約”，“委托招商”模式在全市得到推廣。2020年共新簽2000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目59個(gè)、投資額86.8億元，億元以上工業(yè)項(xiàng)目29個(gè)、投資額65.39億元，其中委托招商項(xiàng)目16個(gè)、投資額42.5億元。三是創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)。與北京洛可可公司聯(lián)姻，以高水平的工業(yè)設(shè)計(jì)，助推教育裝備(校具)走出校門(mén)、國(guó)門(mén)，走進(jìn)“尋常百姓家”。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，深化校企合作，加大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化力度，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)18家，入庫(kù)國(guó)家科研型中小企業(yè)54家;擁有省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)4家，其中國(guó)家級(jí)1家;省級(jí)專家科技特派團(tuán)4個(gè)。
這一年，我們傾心盡力、善政善治，實(shí)現(xiàn)了民生福祉的有力增進(jìn)。一是用心刻畫(huà)惠民實(shí)事“溫度線”。以開(kāi)展城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng)為抓手，有效化解了一大批群眾“急難愁盼”問(wèn)題。破解“買(mǎi)菜難”，孔家?guī)X農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、生豬屠宰場(chǎng)建成并投入運(yùn)營(yíng);破解“停車(chē)難”，改造提升萬(wàn)坊教辦宿舍、鳳凰路小區(qū)、登高名門(mén)小區(qū)等9處老舊小區(qū)，新增了一批公共停車(chē)場(chǎng)，汽車(chē)綜合服務(wù)中心正式建成運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)貨車(chē)集中有序停放;破解“行路難”，打通了站前橫路、體育西路二期延伸段“斷頭路”，完成了福銀高速南城連接線路面“白改黑”，完善了麻姑山旅游環(huán)山公路。二是用情打造社會(huì)事業(yè)“幸福線”。社會(huì)保障扎實(shí)推進(jìn)，開(kāi)展社會(huì)救助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等行動(dòng)，為2.9萬(wàn)人次提供就業(yè)服務(wù);有序推進(jìn)縣社會(huì)福利中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院“公建民營(yíng)”，城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)全面鋪開(kāi)。抓緊抓實(shí)“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)了100%建制村通客車(chē)和100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通城鄉(xiāng)公交目標(biāo);教育短板加快補(bǔ)齊，完成南城一中、實(shí)驗(yàn)中學(xué)搬遷，建昌小學(xué)順利開(kāi)學(xué)，同時(shí)啟動(dòng)了東方紅幼兒園、城西幼兒園新建工程和職業(yè)中專、東方紅小學(xué)整體遷建工程，有效化解城區(qū)學(xué)?！按蟀囝~”問(wèn)題，教育質(zhì)量在全市繼續(xù)保持領(lǐng)先;大力推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和智慧鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)工程，縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)移動(dòng)物聯(lián)服務(wù)管理平臺(tái)全面建成，公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)健室智慧小屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋。公共衛(wèi)生投入力度加大，完成新中醫(yī)院整體搬遷，兩處PCR核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室以及紅十字生命健康安全體驗(yàn)館建成投用。民生支出完成31.58億元，增長(zhǎng)6.2%，占一般公共預(yù)算支出的84.57%。三是用力筑牢社會(huì)治理“安防線”。深入實(shí)施平安創(chuàng)建，積極開(kāi)展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，縱深開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加快綜治中心實(shí)體化運(yùn)行，大力推進(jìn)新型治安防控體系建設(shè)，全面啟動(dòng)建設(shè)“雪亮工程”。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全力保障食品藥品、特種設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量“三大安全”。堅(jiān)持矛盾糾紛早排查、早發(fā)現(xiàn)、早解決，進(jìn)京訪、赴省訪、集體訪人數(shù)大幅下降，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，再次獲評(píng)全國(guó)信訪“三無(wú)”縣。
這一年，我們守正創(chuàng)新、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)了五型政府的扎實(shí)創(chuàng)建。一是政治建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，錘煉絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，以實(shí)際行動(dòng)踐行對(duì)黨忠誠(chéng)，堅(jiān)定不移推動(dòng)黨中央各項(xiàng)決策部署在南城落地生根。二是依法行政規(guī)范有度。做好“七五”普法收官，積極謀劃“八五”普法，按照學(xué)法計(jì)劃集中學(xué)習(xí)《民法典》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)。辦好辦實(shí)人大建議和政協(xié)提案，76件人大建議、69件政協(xié)提案已全部辦復(fù)完畢。三是作風(fēng)整治扎實(shí)有效。深入開(kāi)展“五察五治”專項(xiàng)行動(dòng)，馳而不息糾治“四風(fēng)”問(wèn)題。堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，創(chuàng)新推出一系列制止餐飲浪費(fèi)、推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排舉措，縣行政中心榮獲第三批國(guó)家級(jí)節(jié)約型示范單位。進(jìn)一步實(shí)施精文減會(huì)、督查“瘦身”等基層減負(fù)舉措，政府系統(tǒng)擔(dān)當(dāng)實(shí)干氛圍更加濃厚，為打造“四最”營(yíng)商環(huán)境夯實(shí)了基礎(chǔ)。四是黨風(fēng)廉政成效顯著。堅(jiān)決扛起政府系統(tǒng)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，政府領(lǐng)導(dǎo)定期開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督檢查及專項(xiàng)調(diào)研，廉政責(zé)任層層壓實(shí)。堅(jiān)持打鐵必須自身硬，結(jié)合“好人主義之害”解放思想大討論活動(dòng)，通過(guò)以案促學(xué)、警示教育，強(qiáng)化黨員干部廉政意識(shí)。
各位代表!
2020年各項(xiàng)工作的扎實(shí)成效，為“十三五”順利收官作出了積極貢獻(xiàn)。通過(guò)全縣上下五年來(lái)的不懈努力和共同奮斗，我縣“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)基本完成，南城高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁上了新的臺(tái)階。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由105.8億元增至152.97億元，年均增長(zhǎng)7.5%，超省、市平均增速;財(cái)政總收入由14.4億元增至17.57億元，年均增長(zhǎng)4.1%，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有增;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8.2%;固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)9.0%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破40億元大關(guān)，由28.87億元增至40.75億元，年均增長(zhǎng)7.1%;實(shí)際利用外資、出口總額分別由2576萬(wàn)美元、10.6億元增至4515萬(wàn)美元、17.14億元，年均增長(zhǎng)15.2%和10.2%。二是脫貧攻堅(jiān)全面收官。經(jīng)過(guò)多年持續(xù)奮斗，我們?nèi)缙谕瓿闪嗣撠毠?jiān)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村建檔立卡貧困人口2296戶、6713人全部脫貧摘帽，10個(gè)貧困村全部退出，貧困戶年人均純收入由2016年的4455元增加到2020年的15069元，“兩不愁三保障”及飲水安全問(wèn)題全部得到解決，絕對(duì)貧困成為南城歷史。三是產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。聚力推進(jìn)電子信息、教育裝備(校具)、中醫(yī)藥三大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的88.2%。以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為契機(jī)，持續(xù)做好“米、漁、菜”三篇文章，稻米、水產(chǎn)、蔬菜均躋身省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“九大工程”。高標(biāo)準(zhǔn)編制全域旅游規(guī)劃和麻姑山、洪門(mén)湖景區(qū)旅游策劃，采取市場(chǎng)化手段引入深圳粵港控股集團(tuán)穩(wěn)步推進(jìn)麻姑山景區(qū)建設(shè)，麻姑山創(chuàng)評(píng)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，建筑產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，航空產(chǎn)業(yè)乘勢(shì)起航，京東眾創(chuàng)授權(quán)南城產(chǎn)業(yè)基地、數(shù)字經(jīng)濟(jì)云產(chǎn)業(yè)園穩(wěn)步推進(jìn)，新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)競(jìng)相異彩。四是城鄉(xiāng)面貌煥然一新。編制完成南城縣總體規(guī)劃，加快了城市更新擴(kuò)容，推動(dòng)了一批品質(zhì)小區(qū)建設(shè)，打通一批“斷頭路”，通過(guò)實(shí)施四期污水管網(wǎng)建設(shè)和污水處理提標(biāo)改造工程，城區(qū)污水收集率不斷提高，排放水質(zhì)明顯改善;持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，累計(jì)建設(shè)新農(nóng)村點(diǎn)1125個(gè)，精致打造徐家、龍湖兩個(gè)美麗宜居試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。五是民生實(shí)事落到實(shí)處。民生支出累計(jì)投入127.4億元，在教育、醫(yī)療、文化、社會(huì)治理等方面為群眾集中辦好了一批民生實(shí)事，集中解決了一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的痛點(diǎn)難題，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。六是自身建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。以黨建為引領(lǐng)，在全縣政府系統(tǒng)扎實(shí)開(kāi)展一系列專題教育活動(dòng)，有效提高全縣干部的凝聚力、執(zhí)行力。以“五型”政府建設(shè)為主抓手，持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，做到全面依法履職、全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，把全面從嚴(yán)治黨不斷推向新高度。
成績(jī)來(lái)自?shī)^斗，榮譽(yù)源于實(shí)干!這些成績(jī)的取得，是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察江西重要講話精神的結(jié)果;是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果;是全縣干群堅(jiān)持不懈、鍥而不舍的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員、老干部、老同志，向工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐縣武警官兵、民兵預(yù)備役、政法干警和消防救援隊(duì)伍，向關(guān)心支持南城發(fā)展的社會(huì)各界朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少短板與問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐能力還不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)層次整體不高，配套鏈條尚不完善，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，科技人才等創(chuàng)新短板依舊明顯，企業(yè)融資、用地、用能等要素制約仍未有效破解，“后疫情時(shí)期”實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn);二是城鄉(xiāng)融合發(fā)展任務(wù)依然繁重，城市建設(shè)管理、功能品質(zhì)仍需提升，鄉(xiāng)村振興路徑有待創(chuàng)新拓展;三是優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給相對(duì)不足，衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域仍有薄弱環(huán)節(jié)，與群眾對(duì)美好生活的期盼還有差距;四是營(yíng)商環(huán)境亟待優(yōu)化提升，少數(shù)干部的理念、能力、作風(fēng)與形勢(shì)發(fā)展還不相適應(yīng)，擔(dān)當(dāng)精神、法治思維、創(chuàng)新意識(shí)有待加強(qiáng)。對(duì)此，我們將以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，直面問(wèn)題和不足，在實(shí)干中戰(zhàn)勝困難，在創(chuàng)新中補(bǔ)齊短板，決不辜負(fù)全縣人民群眾的期盼!
二、“十四五”時(shí)期發(fā)展的主要考慮
“十四五”時(shí)期是我縣加快發(fā)展、蓄勢(shì)趕超的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但是受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、新冠肺炎疫情等不穩(wěn)定、不確定因素影響，機(jī)遇和挑戰(zhàn)同生并存，困難和希望相伴相生。“明者因時(shí)而變，知者隨事而制”，全縣上下務(wù)必要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，準(zhǔn)確識(shí)變，科學(xué)應(yīng)變，主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，加快南城高質(zhì)量跨越式發(fā)展步伐，開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
(一)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，聚焦“作示范、勇?tīng)?zhēng)先”目標(biāo)定位和“五個(gè)推進(jìn)”更高要求，按照省委“二十四字”工作思路、高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略和市委“融入都市圈、對(duì)接長(zhǎng)珠閩”發(fā)展戰(zhàn)略、“兩帶三區(qū)四基地”戰(zhàn)略布局，以建設(shè)“撫州副中心城市、贛鄱歷史文化旅游名城、向莆經(jīng)濟(jì)帶特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、美麗江西綠色崛起示范區(qū)、全國(guó)中醫(yī)藥文化傳承和產(chǎn)業(yè)發(fā)展樣板區(qū)”為發(fā)展定位，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)具有南城特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步，描繪好新時(shí)代南城改革發(fā)展新畫(huà)卷。
(二)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展定位。撫州副中心城市。堅(jiān)決貫徹省委、省政府對(duì)南城的發(fā)展定位要求，繼續(xù)強(qiáng)化南城在撫州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的副中心地位，主動(dòng)適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，體現(xiàn)南城作為全市實(shí)力強(qiáng)縣的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，助力優(yōu)化全市區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，助推全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，輻射周邊，帶動(dòng)撫州中部地區(qū)跨越發(fā)展。向莆經(jīng)濟(jì)帶特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。積極參與、引領(lǐng)向莆經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接南昌大都市圈、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)，融入昌撫一體化，探索與海西“抱團(tuán)取暖，錯(cuò)位發(fā)展”的新型工業(yè)化分工協(xié)作，緊緊圍繞電子信息、教育裝備(校具)、中醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)，打造向莆經(jīng)濟(jì)帶特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、朝著三個(gè)千億產(chǎn)業(yè)目標(biāo)邁進(jìn)，形成具有鮮明特色和強(qiáng)勁市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集聚地。美麗江西綠色崛起示范區(qū)。以生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷提升全縣綠色發(fā)展水平，力爭(zhēng)在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制、實(shí)現(xiàn)路徑等重大改革試點(diǎn)方面取得突破。充分利用原中央蘇區(qū)、省直管試點(diǎn)縣的政策紅利，做強(qiáng)工業(yè)、做特農(nóng)業(yè)、做優(yōu)服務(wù)業(yè)，做出亮點(diǎn)、創(chuàng)出品牌，打造美麗江西綠色崛起示范區(qū)。贛鄱歷史文化旅游名城。深度開(kāi)發(fā)南城歷史、人文、生態(tài)潛力，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)擴(kuò)大“贛地名府，福地南城”城市名片號(hào)召力，提升、塑造南城“歷史名城、生態(tài)美城、投資熱土、養(yǎng)生福地”城市形象，持續(xù)提高城市競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。全國(guó)中醫(yī)藥文化傳承和產(chǎn)業(yè)發(fā)展樣板區(qū)。唱響盱江醫(yī)學(xué)品牌，聚焦經(jīng)典名方、智慧藥房、特色?？平ㄔO(shè)，向“醫(yī)”發(fā)力;加強(qiáng)“建昌幫”傳人培養(yǎng)力度，傳承創(chuàng)新“建昌幫”中藥炮制技藝，重點(diǎn)打造中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植基地、中藥飲片、中成藥、中藥制劑生產(chǎn)、加工制造基地、食養(yǎng)、康養(yǎng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造以醫(yī)帶藥、以藥助醫(yī)、醫(yī)藥互促全國(guó)典范。積極發(fā)展特色中醫(yī)藥旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)“醫(yī)、藥、養(yǎng)、游”深度整合，建設(shè)全國(guó)知名的中醫(yī)藥文化傳承和產(chǎn)業(yè)發(fā)展樣板區(qū)。
(三)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。錨定二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮高質(zhì)量發(fā)展要求和南城縣情實(shí)際，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合、中長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)相貫通、盡力而為和量力而行相統(tǒng)一，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持全市“第一方陣”，經(jīng)濟(jì)總量在全省位次進(jìn)一步前移，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，“米、漁、菜”等特色農(nóng)業(yè)更具優(yōu)勢(shì)，電子信息、教育裝備(校具)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在全省乃至全國(guó)形成一定市場(chǎng)影響力，文旅、康養(yǎng)等新興服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，發(fā)展態(tài)勢(shì)和成效位居全市一流。
——全面改革開(kāi)放形成新格局。主動(dòng)參與國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，立足蘇區(qū)振興，對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略，緊盯長(zhǎng)三角、珠三角、閩東南三個(gè)重點(diǎn)地區(qū)，全方位擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，基本形成內(nèi)外并舉、量質(zhì)雙升、合作共贏的高水平全面開(kāi)發(fā)新格局，最大限度激發(fā)南城發(fā)展活力和潛力。
——城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，全縣區(qū)域發(fā)展格局進(jìn)一步優(yōu)化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善，城鎮(zhèn)化水平明顯提升，中心城區(qū)輻射服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)建設(shè)取得新進(jìn)展，城鄉(xiāng)人居環(huán)境達(dá)全省一流水平。
——生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理水平持續(xù)加強(qiáng)，“碧水、藍(lán)天、凈土”行動(dòng)取得更大成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全省前列。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)機(jī)制更加健全，生態(tài)安全屏障更加牢固，綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)化通道更加順暢，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值得到更多體現(xiàn)。
——社會(huì)文明程度得到新提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚人心作用更加突出，群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富。麻姑文化、建昌文化、洪門(mén)文化標(biāo)識(shí)更加鮮明，南城文化軟實(shí)力進(jìn)一步提升。
——民生福祉改善達(dá)到新水平。脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固拓展。社會(huì)就業(yè)更加充分、更高質(zhì)量。居民收入和經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，中等收入群體比例進(jìn)一步擴(kuò)大，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。教育現(xiàn)代化水平全面提升，衛(wèi)生健康、社會(huì)保障和養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善，幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶加快實(shí)現(xiàn)。
——社會(huì)治理水平躍上新臺(tái)階。治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果。“五型”政府建設(shè)取得顯著成效，市場(chǎng)化、法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境基本形成。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升。法治體系更加完善，社會(huì)公平正義得到彰顯。
各位代表，“十四五”時(shí)期的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)擘畫(huà)，未來(lái)五年的發(fā)展任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)，根本在于實(shí)干。我們要緊盯“十四五”規(guī)劃的任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線圖，壓實(shí)責(zé)任鏈條，強(qiáng)化工作保障，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)落地，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更具效率、更可持續(xù)的發(fā)展。
三、2021年工作安排
今年是“十四五”的開(kāi)局之年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。做好今年政府工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察江西重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十四屆十二次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委四屆十次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，聚焦“作示范、勇?tīng)?zhēng)先”的目標(biāo)定位和“五個(gè)推進(jìn)”的重要要求，以“提速進(jìn)位、爭(zhēng)創(chuàng)一流、三年倍增”行動(dòng)為抓手，在適應(yīng)新發(fā)展階段中找準(zhǔn)定位，在貫徹新發(fā)展理念中乘勢(shì)而上，在融入構(gòu)建新發(fā)展格局中彰顯特色，全力推動(dòng)換道超車(chē)、高質(zhì)量跨越式發(fā)展，確?！笆奈濉遍_(kāi)好局，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
今年全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.8%;財(cái)政總收入增長(zhǎng)8%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%;出口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì);實(shí)際利用外資增長(zhǎng)6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：
(一)堅(jiān)持優(yōu)結(jié)構(gòu)促集聚，打造轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展高地。圍繞電子信息、教育裝備(校具)、中醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精耕細(xì)作，久久為功，全力以赴推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入417.4億元，增長(zhǎng)23.5%。
一是精準(zhǔn)定位，做大產(chǎn)業(yè)集群。電子信息產(chǎn)業(yè)以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，瞄準(zhǔn)AR/VR、5G通信兩大領(lǐng)域，做精做細(xì)線路板、鋰電池、顯示屏三篇文章，壯大“教育電子、通訊電子、AR/VR新興電子、家具電子”四大終端產(chǎn)品，加快完善產(chǎn)業(yè)鏈條和功能配套。全力推進(jìn)AR/VR終端智能制造、碩碼集成電路封裝、黃江大順線路板、戴氏印刷高端機(jī)械設(shè)備等一批重大工業(yè)項(xiàng)目，以龍頭企業(yè)引領(lǐng)電子信息產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，提檔升級(jí)，力爭(zhēng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到135億元，增長(zhǎng)8.9%。教育裝備(校具)產(chǎn)業(yè)按照“生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)集團(tuán)化、產(chǎn)品智能化、產(chǎn)業(yè)集群化”思路，積極推廣以教育裝備(校具)產(chǎn)業(yè)園為中心，株良、新豐街、里塔、天井源、徐家、上唐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為校具聚集區(qū)的發(fā)展模式，助推產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)辦好第二屆江西教育裝備展示會(huì)，將設(shè)計(jì)大賽納入展示，進(jìn)一步提升影響力。著力引進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)公司、全牌照龍頭企業(yè)、國(guó)內(nèi)知名銷(xiāo)售公司，提供高質(zhì)量的校園整體解決方案，全力做好教育裝備(校具)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到200億元，增長(zhǎng)24.1%。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)突出養(yǎng)生養(yǎng)老主題，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為驅(qū)動(dòng)力，圍繞“做響品牌、做精種植、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做實(shí)平臺(tái)、做活康養(yǎng)”，鏈接產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，著力在食字號(hào)、健字號(hào)、消字號(hào)、械字號(hào)、妝字號(hào)上有突破，在醫(yī)養(yǎng)、文養(yǎng)、康養(yǎng)上有發(fā)展。深化與中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院等大院大所合作，推動(dòng)政府、企業(yè)、院所良性互動(dòng)，加快中藥材良種繁育基地正式投產(chǎn)。將數(shù)字經(jīng)濟(jì)與中醫(yī)藥深度融合，整合線上線下中藥資源，著力做實(shí)“智慧中藥房”，以高標(biāo)準(zhǔn)的終端制劑，倒逼前端中藥飲片、中藥材標(biāo)準(zhǔn)提升，推動(dòng)中醫(yī)藥一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，力爭(zhēng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到50億元，增長(zhǎng)57.8%。
二要精準(zhǔn)服務(wù)，做優(yōu)發(fā)展平臺(tái)。積極推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)，加快完成河?xùn)|工業(yè)園240畝土地平整，推進(jìn)河?xùn)|園區(qū)東七路、西七路及創(chuàng)業(yè)大道東六路至東七路段新建工程和電力線路遷改，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以社區(qū)化理念打造產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，加快推進(jìn)電子產(chǎn)業(yè)園二期東區(qū)10萬(wàn)�O標(biāo)準(zhǔn)廠房、地下停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，確保10月底前竣工交付使用;全面啟動(dòng)三期30萬(wàn)�O標(biāo)準(zhǔn)廠房及相關(guān)市政配套工程建設(shè)，確保12月底前竣工交付使用。高標(biāo)準(zhǔn)打造鄰里中心，逐步健全吃住行、游娛購(gòu)、教文衛(wèi)等各方面配套功能，滿足園區(qū)企業(yè)基本生產(chǎn)生活服務(wù)需求，推動(dòng)產(chǎn)城深度融合。加快建成教育裝備(校具)產(chǎn)業(yè)園三期13萬(wàn)�O標(biāo)準(zhǔn)廠房和305畝教育裝備(校具)科創(chuàng)城及相關(guān)市政配套工程建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園沿江景觀帶建設(shè)。進(jìn)一步完善科創(chuàng)園功能，形成“1+N”發(fā)展模式，助推教育裝備(校具)產(chǎn)業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)與長(zhǎng)天集團(tuán)、祥能集團(tuán)等知名企業(yè)合作，高標(biāo)準(zhǔn)打造“建昌幫”中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、區(qū)域性中藥材線上線下交易中心和中藥材檢測(cè)中心，促進(jìn)人才、資金、技術(shù)、資源在南城集聚。
三是精準(zhǔn)培育，做強(qiáng)工業(yè)實(shí)體。深入推進(jìn)降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，積極開(kāi)展影響發(fā)展環(huán)境突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶和服務(wù)單位跟蹤服務(wù)，強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障，尤其是充分發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、省信用擔(dān)保、財(cái)園信貸通、還貸周轉(zhuǎn)金等金融工具，加大對(duì)企業(yè)信貸支持力度，全力營(yíng)造“四最”營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持招大引強(qiáng)與扶優(yōu)扶強(qiáng)并重，積極實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)倍增計(jì)劃，繼續(xù)培育壯大聯(lián)益電子、建隆光學(xué)、旭日鴻宇、同善堂藥業(yè)、育佳集團(tuán)、潤(rùn)華集團(tuán)、億萬(wàn)成銅業(yè)、南方水泥等重點(diǎn)企業(yè)，引導(dǎo)和支持華創(chuàng)科技、海龍集團(tuán)等企業(yè)實(shí)施技改擴(kuò)能，提升空壓機(jī)生產(chǎn)制造水平和出口能力，加快打造一批行業(yè)細(xì)分市場(chǎng)的“單打冠軍”。大力推進(jìn)企業(yè)上市“映山紅”行動(dòng)，積極推動(dòng)聯(lián)益電子股改上市。新增工業(yè)規(guī)上企業(yè)20戶。
(二)堅(jiān)持穩(wěn)投資擴(kuò)內(nèi)需，打造趕超奮進(jìn)的強(qiáng)力引擎。全力抓好擴(kuò)大投資消費(fèi)和項(xiàng)目建設(shè)，搶抓有利時(shí)機(jī)，精心謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目、大干快上推進(jìn)項(xiàng)目、千方百計(jì)保障項(xiàng)目、促進(jìn)消費(fèi)提檔升級(jí)。
一是精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資。牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念，堅(jiān)持以促產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、惠民生的思路，全力以赴抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資。積極做好跑項(xiàng)爭(zhēng)資工作，確保全年?duì)幦≈醒腩A(yù)算內(nèi)資金、省建設(shè)投資及各類(lèi)專項(xiàng)資金7.8億元，完成重大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)105個(gè)，重點(diǎn)抓好8個(gè)地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目的申報(bào)和推進(jìn)。全力實(shí)施好2021年105個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)持“高位化調(diào)度、集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調(diào)、一體化辦理”模式，推行定期調(diào)度、掛點(diǎn)服務(wù)、考評(píng)獎(jiǎng)懲“三大機(jī)制”，全面落實(shí)重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先審批、用地優(yōu)先供給、資金優(yōu)先統(tǒng)籌，為項(xiàng)目建設(shè)提供全要素、全周期服務(wù)保障，加快形成大干快上、熱火朝天的良好建設(shè)氛圍，促進(jìn)簽約項(xiàng)目早落地、落地項(xiàng)目早開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目早見(jiàn)效。
二是持續(xù)刺激消費(fèi)活力。深入實(shí)施商貿(mào)消費(fèi)升級(jí)三年行動(dòng)，分類(lèi)打造南城核心商圈、商業(yè)中心、商業(yè)街區(qū)、鄉(xiāng)村(社區(qū))商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，完善縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村(社區(qū))三級(jí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)功能，加快形成層級(jí)分明、布局合理的現(xiàn)代化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系。利用社會(huì)資本參與特色夜市街區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，鼓勵(lì)銀行推動(dòng)消費(fèi)貸發(fā)展，不斷豐富“夜經(jīng)濟(jì)”業(yè)態(tài)。深入推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目建設(shè)，依托南城特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，加大與阿里巴巴、京東等第三方電商平臺(tái)的合作，加速培育一批本地電商市場(chǎng)主體，加快引進(jìn)一批省內(nèi)外知名電商企業(yè)來(lái)南城設(shè)立區(qū)域總部。鼓勵(lì)傳統(tǒng)零售企業(yè)拓展線上業(yè)務(wù)，以信息化平臺(tái)為基礎(chǔ)，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+會(huì)展”線上展示展銷(xiāo)新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)和支持直播電商、社交電商、社群電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，打造直播電商產(chǎn)業(yè)集群，全年電商交易達(dá)70億元，增長(zhǎng)20%。
三是穩(wěn)中提質(zhì)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。圍繞三大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，聚焦粵港澳、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)區(qū)域，緊盯產(chǎn)業(yè)上下游、國(guó)內(nèi)大循環(huán)和知名企業(yè)一級(jí)供應(yīng)商，深化委托招商，創(chuàng)新基金招商，探索算力應(yīng)用招商，引進(jìn)一批強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈的龍頭型、旗艦型項(xiàng)目，加強(qiáng)與中金寰華5G通信等重大項(xiàng)目的跟蹤對(duì)接，力爭(zhēng)引進(jìn)單體“5020”項(xiàng)目3個(gè)以上。同時(shí)，大力培育聯(lián)益電子等外貿(mào)主體，鼓勵(lì)校具、紡織服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際新市場(chǎng)，積極對(duì)接同成智能設(shè)備進(jìn)資及AR/VR產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，助推項(xiàng)目早開(kāi)工、早建設(shè)、早投產(chǎn)，全力完成外貿(mào)出口18億元，增長(zhǎng)5%;實(shí)際利用外資4786萬(wàn)美元，增長(zhǎng)6%。
(三)堅(jiān)持抓建設(shè)重管理，打造宜居宜業(yè)的品質(zhì)之城。按照“四精”的要求和“做精河西、做靚河?xùn)|、做美河岸、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”的思路，持續(xù)開(kāi)展城市功能與品質(zhì)提升行動(dòng)，讓城市“顏值”更高、“氣質(zhì)”更佳。
一是優(yōu)化空間布局。堅(jiān)持規(guī)劃管控，科學(xué)精準(zhǔn)做好國(guó)土空間規(guī)劃“三線”劃定，為未來(lái)十五年城市發(fā)展方向謀篇定調(diào)，做到一張規(guī)劃管到底。深入實(shí)施“東拓南進(jìn)、輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，“東拓”貫徹“組團(tuán)式發(fā)展”的城市建設(shè)理念，集中優(yōu)勢(shì)資源力量，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高品質(zhì)打造河?xùn)|新區(qū)，加快推進(jìn)G206南城繞城公路改建項(xiàng)目，完善城市河?xùn)|片區(qū)功能;推進(jìn)城市向南發(fā)展，大力實(shí)施城南工業(yè)帶“退城進(jìn)園”行動(dòng)。同時(shí)，以盱江河為主軸，加快盱江河?xùn)|岸城區(qū)與河?xùn)|工業(yè)區(qū)沿河融通，盱江河西岸城區(qū)與校具產(chǎn)業(yè)園道路相連，為城市跨江發(fā)展奠定基礎(chǔ)?！拜椛溧l(xiāng)鎮(zhèn)”以建設(shè)“交通強(qiáng)縣”為契機(jī)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級(jí)，建成一批二級(jí)、三級(jí)通鄉(xiāng)村、通產(chǎn)業(yè)園的農(nóng)村干線公路，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路比重達(dá)90%，建制村通雙車(chē)道及以上公路比重達(dá)60%。
二是突出品質(zhì)提升。加快河?xùn)|污水處理廠及配套管網(wǎng)、餐廚垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)，提升城市治污凈化能力，讓群眾享受品質(zhì)環(huán)境;扎實(shí)推進(jìn)天一山片區(qū)、體育西路片區(qū)2個(gè)老舊小區(qū)改造工程，做好河?xùn)|蔡王殿、港下園城中村改造前期準(zhǔn)備工作，加快洪都集團(tuán)南城分廠土地處置工作，全力做好河?xùn)|新區(qū)安置房、河西棚戶區(qū)改造(洪衛(wèi)片區(qū))安置房建設(shè)，讓群眾享受品質(zhì)小區(qū);徹底打通王府大街北延伸段、續(xù)建站前橫路等“斷頭路”，加快推進(jìn)迎賓大道、山水大道、泰伯東路等城區(qū)道路“白改黑”，持續(xù)推進(jìn)城市公共停車(chē)設(shè)施提質(zhì)增量補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)，在城區(qū)新增停車(chē)泊位2000個(gè)以上，讓群眾享受品質(zhì)出行。
三是精細(xì)城市管理。持續(xù)整治占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等行為，大力治理背街小巷、老舊小區(qū)環(huán)境，鞏固提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成果。堅(jiān)持精細(xì)管理，強(qiáng)化社區(qū)基層服務(wù)能力，指導(dǎo)無(wú)物業(yè)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)精細(xì)化管理小區(qū)，加快推進(jìn)智慧城管建設(shè)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)運(yùn)用，以智能化手段提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。強(qiáng)化土地儲(chǔ)備出讓統(tǒng)籌管理，加大土地收儲(chǔ)力度，做好土地招拍掛工作，保障土地市場(chǎng)平穩(wěn)有序。
(四)堅(jiān)持興產(chǎn)業(yè)美鄉(xiāng)村，打造鄉(xiāng)村振興的南城樣板。堅(jiān)決穩(wěn)住“三農(nóng)”工作的基本盤(pán)，跑出鄉(xiāng)村振興發(fā)展的加速度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，推動(dòng)新時(shí)代“五美”鄉(xiāng)村建設(shè)不斷取得新成效。
一是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。牢牢把住糧食安全，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，完成糧食種植面積56.9萬(wàn)畝、總產(chǎn)量5.08億斤目標(biāo)任務(wù)。完成4.34萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力發(fā)展雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)，制種面積達(dá)3.2萬(wàn)畝，保持水稻制種種植面積全省前列;深入實(shí)施“麻姑米”區(qū)域公用品牌建設(shè)，落實(shí)麻姑米訂單面積30萬(wàn)畝，全力創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料(水稻)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和全省首批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量“雙認(rèn)證”示范縣。聚力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，以農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志“洪門(mén)鳙魚(yú)”為區(qū)域品牌，深化與深圳市益爾康農(nóng)業(yè)的合作，加快退養(yǎng)水庫(kù)高質(zhì)量生態(tài)有機(jī)魚(yú)的發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、加工、儲(chǔ)運(yùn)及檢測(cè)中心建設(shè)，全力推動(dòng)南城農(nóng)產(chǎn)品在沿海大型超市的對(duì)接上市，開(kāi)通從水塘到餐桌的“直通車(chē)”。大力實(shí)施生豬復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)行動(dòng)，嚴(yán)禁審批小而散的養(yǎng)殖主體。突出安蔬農(nóng)業(yè)千畝蔬菜基地龍頭帶動(dòng)作用，著力推進(jìn)番茄、黃瓜、辣椒等設(shè)施蔬菜發(fā)展，并持續(xù)做大做強(qiáng)淮山、食用菌、檳榔芋等地方特色品牌，建設(shè)一批面向東南沿海、港澳蔬菜供應(yīng)及出口蔬菜基地，蔬菜規(guī)模性種植面積達(dá)9.1萬(wàn)畝。按照“水果常年化、品種多樣化、品質(zhì)優(yōu)良化”的思路，積極推進(jìn)南豐蜜桔高接換種3萬(wàn)畝，大力發(fā)展紅美人、沃柑、砂糖橘等替代品種，高標(biāo)準(zhǔn)打造5000畝有機(jī)肥資源化利用果園2個(gè)。
二是努力建設(shè)秀美鄉(xiāng)村。抓好村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板，繼續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境，完成6個(gè)村莊基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板建設(shè)點(diǎn)、75個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，爭(zhēng)取創(chuàng)建省4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)1個(gè)和省級(jí)森林鄉(xiāng)村6個(gè)。鞏固拓展農(nóng)村人居環(huán)境整治全面覆蓋成果，完善鄉(xiāng)村水電路氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，健全“村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方治理體系，重點(diǎn)解決公廁建設(shè)、垃圾、污水處理問(wèn)題，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生保潔常態(tài)化。
三是培育鄉(xiāng)村振興主體。推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定脫貧。大力培育立體化、多層次的鄉(xiāng)村振興主體，鼓勵(lì)回鄉(xiāng)定居的鄉(xiāng)賢發(fā)揮余熱，支持鄉(xiāng)村能人創(chuàng)業(yè)致富。持續(xù)做活農(nóng)村資產(chǎn)資源的文章，通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、加快土地流轉(zhuǎn)、集體資產(chǎn)出租、招商引資稅收返還、雙返雙創(chuàng)等多種渠道，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，確保所有村集體經(jīng)濟(jì)收入過(guò)10萬(wàn)元，培育一批過(guò)100萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。完善鄉(xiāng)村治理，鞏固農(nóng)村文化陣地建設(shè)，發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心資源整合優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化發(fā)展，著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、殯葬新風(fēng)、淳樸民風(fēng)，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。
(五)堅(jiān)持挖潛能求突破，打造縣域經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)極。突出文旅融合，培育現(xiàn)代物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，努力為高質(zhì)量發(fā)展提供新潛能。
一是加快推動(dòng)文旅融合。堅(jiān)持圍繞“洞天福地、養(yǎng)生南城”的定位，以“兩河”(盱江河、黎灘河)為主軸，以“一山一水”(麻姑山、洪門(mén)湖)為兩翼，加快推進(jìn)兩河三岸的岸線治理、生態(tài)修復(fù)和景觀提升，麻姑山、麻嶺下、建昌里等項(xiàng)目。積極引導(dǎo)粵港控股集團(tuán)找準(zhǔn)景區(qū)“文+娛”的融合點(diǎn)，督促加快旅游小鎮(zhèn)、旅游環(huán)山公路、民宿酒店等服務(wù)設(shè)施以及麻姑廟裝飾裝修、讀書(shū)林布展、顏真卿博物館等人文景觀建設(shè)，重點(diǎn)開(kāi)工建設(shè)模科酒店體驗(yàn)樂(lè)園、仙蹤樂(lè)園等體驗(yàn)類(lèi)項(xiàng)目，打造景區(qū)“留住人”的引爆點(diǎn)。同時(shí)，以“中國(guó)麻姑文化之鄉(xiāng)”品牌為依托，持續(xù)辦好麻姑長(zhǎng)壽文化節(jié)、麻姑文化研討會(huì)、全國(guó)顏體書(shū)法等活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展麻姑主題文藝匯演，確保麻姑山景區(qū)今年7月對(duì)外試運(yùn)營(yíng)，確保游客量達(dá)40萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入0.8億元。以麻嶺下田園綜合體獲評(píng)省5A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)為契機(jī)，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)，打造藝術(shù)寫(xiě)生、親子休閑項(xiàng)目，積極創(chuàng)評(píng)“江西省書(shū)法之鄉(xiāng)”。積極引入市場(chǎng)主體，全面啟動(dòng)建昌里建設(shè)，讓歷史文化鄉(xiāng)愁記憶再現(xiàn)。
二是著力培育新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。加緊布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)，以新一代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，積極引進(jìn)5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用端制造業(yè);培育壯大產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動(dòng)的數(shù)字化貿(mào)易，推動(dòng)更多企業(yè)“上云用數(shù)賦能”，打造“研發(fā)+生產(chǎn)+供應(yīng)鏈”的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài);搶抓好區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，深化與先鋒軟件合作，以區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)應(yīng)用落地，進(jìn)而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;全力推動(dòng)南城縣AR/VR總部及生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目，打造江西省AR/VR典型示范。加速推動(dòng)京東、賦能工坊等平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快推進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，為打造航空經(jīng)濟(jì)新基地打下基礎(chǔ)。大力發(fā)展裝配式建筑，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
三是轉(zhuǎn)型升級(jí)傳統(tǒng)物流。以實(shí)施交通強(qiáng)省戰(zhàn)略為契機(jī)，完善汽車(chē)綜合服務(wù)中心建設(shè)，加快推進(jìn)鐵路綜合物流園、進(jìn)口木材交易中心項(xiàng)目落地，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸平臺(tái)、冷鏈物流等現(xiàn)代物流業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)物流大縣向現(xiàn)代物流強(qiáng)縣轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快構(gòu)建以縣城為中心，連通到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要農(nóng)產(chǎn)品基地的冷鏈網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)智慧物流“由虛向?qū)崱?，不斷提升物流運(yùn)輸?shù)男屎推焚|(zhì)，全年實(shí)現(xiàn)物流稅收2.1億元，增長(zhǎng)10.5%。
(六)堅(jiān)持增活力蓄動(dòng)力，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)越環(huán)境。堅(jiān)持以改革破瓶頸、以創(chuàng)新激活力、以環(huán)境搶先機(jī)，不斷加速動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。
一是在深化改革上做實(shí)功。扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位、生態(tài)文明、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)稅金融等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。積極開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)和“兩權(quán)”抵押貸款工作，推動(dòng)各金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展生態(tài)資產(chǎn)和生態(tài)產(chǎn)品抵押、質(zhì)押貸款產(chǎn)品創(chuàng)新，助推“兩山”理論在南城落地見(jiàn)效。全力抓好政府投融資管理職能轉(zhuǎn)變，加快金創(chuàng)集團(tuán)和工創(chuàng)投市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，做實(shí)公司資產(chǎn)，做大公司資金流，按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展，逐步轉(zhuǎn)型為具有較強(qiáng)自主造血能力的實(shí)體化運(yùn)作企業(yè)。
二是在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上用實(shí)策。充分發(fā)揮東華理工大學(xué)南城研究院作用，大力開(kāi)展科技創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)、人才培養(yǎng)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作，加快助產(chǎn)學(xué)研深度融合，提高創(chuàng)新鏈整體效能。鞏固和發(fā)展科技創(chuàng)新平臺(tái)載體，圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造2個(gè)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)載體，打造1家工業(yè)4.0智能化工廠樣板。鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)從“制造”向“智造”轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同合作，擺脫“卡脖子”的困境，實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目20個(gè)，實(shí)現(xiàn)全年技改投資增長(zhǎng)30%，力爭(zhēng)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)1.6%。
三是在營(yíng)商環(huán)境上出實(shí)招。持續(xù)深化“放管服”改革，完善惠企政策兌現(xiàn)代辦機(jī)制;繼續(xù)深化“一件事一次辦”改革;基本實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”;提升“網(wǎng)上辦”“掌上辦”便利度和審批智能化水平，實(shí)現(xiàn)審批全過(guò)程“零跑腿、零排隊(duì)、不見(jiàn)面、全自動(dòng)”;進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村(社區(qū))便民服務(wù)代辦點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋;加強(qiáng)部門(mén)間信息實(shí)時(shí)共享，努力讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。積極開(kāi)展影響發(fā)展環(huán)境突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，著力解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)懲損害營(yíng)商環(huán)境、侵害企業(yè)利益行為。
(七)堅(jiān)持惠民生固民本，打造共建共享的幸福家園。堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，從人民最關(guān)心、最直接、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的事入手，重點(diǎn)圍繞全省要集中辦好的51件民生實(shí)事，加大民生投入，補(bǔ)齊民生短板，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
一是扎牢社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。把穩(wěn)就業(yè)作為重要的政治任務(wù)，大力開(kāi)展就業(yè)服務(wù)落地專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化區(qū)域勞務(wù)協(xié)作，促進(jìn)就地就近就業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持政策，增強(qiáng)穩(wěn)就業(yè)的針對(duì)性和實(shí)效性，全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8000萬(wàn)元以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人以上。積極配合建立覆蓋范圍、籌資政策、待遇水平、基金管理、經(jīng)辦流程、信息系統(tǒng)“六統(tǒng)一”的醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌制度，讓本縣城鄉(xiāng)居民享受市級(jí)統(tǒng)籌待遇。健全勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警報(bào)告制度，加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)用工指導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理，切實(shí)做好保障農(nóng)民工工資支付工作。深化雙擁共建，做好退役軍人服務(wù)管理保障工作，進(jìn)一步健全退役軍人服務(wù)保障體系，推進(jìn)村(社區(qū))退役軍人服務(wù)站建設(shè)，全面落實(shí)村(社區(qū))退役軍人服務(wù)專干購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。
二是提升公共服務(wù)能力。大力推進(jìn)教育重點(diǎn)工程實(shí)施，力爭(zhēng)遷建的東方紅小學(xué)和新建的東方紅幼兒園、城西幼兒園在今年9月全面竣工并投入使用，職業(yè)中專遷建工程在今年底完成主體工程。不斷優(yōu)化城區(qū)學(xué)校布局，規(guī)劃在城南駱坪一帶新建一所九年一貫制學(xué)校，在城西邱坊一帶新建一所小學(xué)，在城區(qū)中北部新建一所公辦幼兒園，新增學(xué)位數(shù)8000個(gè)，進(jìn)一步化解“大班額”問(wèn)題，為2022年實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。健全完善公共衛(wèi)生管理、重大傳染病疫情防控體系，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和全民健身運(yùn)動(dòng)，集中規(guī)劃建設(shè)縣人民醫(yī)院二部、疾控中心大樓、婦幼保健院，規(guī)劃異地新建建昌、徐家、天井源等3家衛(wèi)生院和原址改擴(kuò)建洪門(mén)、里塔、潯溪、上唐等4個(gè)中醫(yī)館，提升基層診療水平和服務(wù)能力。持續(xù)推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心資源整合優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化發(fā)展。用好居家養(yǎng)老建設(shè)政府專項(xiàng)債券資金，今年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老設(shè)施全覆蓋。深入挖掘保護(hù)和傳承弘揚(yáng)麻姑文化、洪門(mén)文化、“建昌幫”中醫(yī)藥文化、盱江醫(yī)學(xué)文化等地域文化;加強(qiáng)文物保護(hù)、研究、利用，抓好明益王墓維修工作，積極籌建“建昌幫”博物館和盱江醫(yī)學(xué)研究院。
三是狠抓生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，持續(xù)開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)決抓好中央和省、市各類(lèi)環(huán)保督察檢查反饋問(wèn)題整改落實(shí)。以更大力度打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，長(zhǎng)效推動(dòng)工業(yè)企業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、建筑工地?fù)P塵、城區(qū)餐飲油煙、秸稈露天焚燒等系列空氣污染防治，確保南城空氣質(zhì)量穩(wěn)居全省前列;加大農(nóng)村生活污水治理、沿河排污口整治、農(nóng)村黑臭水體整治力度，持續(xù)鞏固撫河流域禁捕退捕成效，保持地表水?dāng)嗝?含國(guó)考、省控、縣界)水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%;扎實(shí)開(kāi)展工業(yè)企業(yè)土壤污染、農(nóng)業(yè)面源污染等土壤污染防治工作，確保全縣土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。
四是完善社會(huì)治理體系。密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外疫情形勢(shì)，按照“兩個(gè)盡量”“兩個(gè)嚴(yán)禁”“兩個(gè)一律”及農(nóng)村地區(qū)“三減少、三加強(qiáng)”要求，落實(shí)好疫情防控措施，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，筑牢外防輸入、內(nèi)防反彈的“鋼鐵防線”。堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，加大信訪積案化解力度，爭(zhēng)當(dāng)推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化的“排頭兵”。推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移、力量下沉、資源下傾、權(quán)限下放，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系。完善依法行政體系，提高行政效能，提升運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，突出道路交通、消防、建筑、校園、食藥等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)安全，狠抓安全隱患排查整治，保持安全生產(chǎn)良好形勢(shì)。
各位代表!
新時(shí)代、新使命對(duì)政府工作提出新要求。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面提升政府治理能力和水平，努力建設(shè)人民滿意政府。堅(jiān)定政治方向。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記視察江西重要講話精神為指引，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終堅(jiān)定政治立場(chǎng)，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，引導(dǎo)政府系統(tǒng)黨員干部堅(jiān)決服從黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。全面貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，繼續(xù)深入開(kāi)展“五型”政府建設(shè)，切實(shí)做到政令暢通、令行禁止。堅(jiān)決擔(dān)當(dāng)作為。把創(chuàng)新創(chuàng)造作為做好政府工作、推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的第一動(dòng)力，推動(dòng)政府體制機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新。鞏固“好人主義之害”解放思想大討論活動(dòng)成果，在全縣政府系統(tǒng)牢固樹(shù)立“干事為榮、避事為恥”理念，大力營(yíng)造“一日無(wú)為、三日不安”氛圍，引導(dǎo)干部敢作敢為、善作善成。堅(jiān)持以群眾期盼為導(dǎo)向，謀劃實(shí)施一批能夠解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題的民生項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)群眾幸福感、獲得感持續(xù)提升。堅(jiān)持依法行政。深入貫徹全面依法治國(guó)要求，把依法行政、依規(guī)施政、依紀(jì)從政貫穿于政府工作全過(guò)程，嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件合法性審核制度、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和重大行政決策程序規(guī)定。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”平臺(tái)監(jiān)管。強(qiáng)化政府系統(tǒng)法治思維和依法行政能力，全面啟動(dòng)“八五普法”工作，開(kāi)展法律知識(shí)培訓(xùn)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和方式解決問(wèn)題、推動(dòng)工作的能力。擴(kuò)大政府信息公開(kāi)范圍，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。堅(jiān)守清正廉潔。全面貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持勤儉行政，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，大力壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出和一般性支出，全力打造清廉政府形象。進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，壓實(shí)“一崗雙責(zé)”主體責(zé)任，健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系，繼續(xù)加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格遵守“一準(zhǔn)則兩條例”規(guī)定，提高貫徹執(zhí)行的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違紀(jì)案件，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表!
千里之行始于足下，萬(wàn)卷藍(lán)圖成于眾力。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，把初心使命內(nèi)化為前進(jìn)動(dòng)力，把人民期盼外化為實(shí)際行動(dòng)，以“提速進(jìn)位、爭(zhēng)創(chuàng)一流、三年倍增”行動(dòng)為抓手，全力推動(dòng)南城經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局，以優(yōu)異成績(jī)向偉大的中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年獻(xiàn)上一份厚禮!
《政府工作報(bào)告》注釋
1.六穩(wěn)：“六穩(wěn)”指的是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，涵蓋了我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)生活的主要方面。
2.六保：“六?！敝傅氖潜＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
3.兩不愁、三保障：“兩不愁”就是穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”就是保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。
4.“一門(mén)式”服務(wù):從跑多個(gè)部門(mén)，走多個(gè)流程簡(jiǎn)化為在一個(gè)中心或窗口，簡(jiǎn)化流程，簡(jiǎn)潔辦事。
5.一件事一次辦：“一件事”是指企業(yè)、群眾需辦理的一個(gè)事項(xiàng)，既可以是單獨(dú)的“一件事情”，也可以是需到多個(gè)部門(mén)辦理或多件相關(guān)的“事”“一攬子事”，經(jīng)過(guò)梳理整合、流程再造后，變成企業(yè)、群眾眼中或窗口統(tǒng)一辦理的“一件事”;“一次辦”是指一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好，線上一次登錄、一網(wǎng)通辦，線下只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一次。
6.智慧中藥房:綜合利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，結(jié)合自動(dòng)控制技術(shù)，整合線上線下資源，對(duì)傳統(tǒng)就醫(yī)取藥模式進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)全流程信息化管理，服務(wù)全過(guò)程可追溯，提供包括專業(yè)藥品調(diào)劑、飲片煎煮、按照傳統(tǒng)工藝制劑、送藥上門(mén)、用藥咨詢等一站式綜合藥事服務(wù)，做到了方便、快捷、安全和貼心服務(wù)。
7.四好農(nóng)村路：指把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸。
8.雪亮工程：是以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程。
9.“五察五治”專項(xiàng)行動(dòng)：察中央部署落實(shí)，治政令梗阻;察黨員干部作風(fēng)，治“怕慢假庸散”;察工程項(xiàng)目建設(shè)，治監(jiān)管不力;察八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)，治奢靡享樂(lè);察漠視群眾利益，治侵害民利。
10.五個(gè)推進(jìn)：推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)改革開(kāi)放走深走實(shí)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新、推進(jìn)紅色基因傳承。
11.四精：精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理和精美呈現(xiàn)。
12.國(guó)土空間規(guī)劃“三線”劃定：生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線劃定。
13.“五美”鄉(xiāng)村：指產(chǎn)業(yè)美、生態(tài)美、鄉(xiāng)風(fēng)美、村莊美、生活美的鄉(xiāng)村。
14.建昌里：以“建昌幫”文化為核心，以“醫(yī)、藥、酒”文化為主題，同時(shí)融入多元地方特色文化和市井商貿(mào)功能，采用明清建筑風(fēng)格，按照4A景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，打造獨(dú)具南城文化底蘊(yùn)和魅力的河?xùn)|歷史文化商業(yè)街區(qū)。
15.兩個(gè)盡量、兩個(gè)嚴(yán)禁、兩個(gè)一律：盡量減少人員流動(dòng)、盡量控制人員聚集，嚴(yán)禁無(wú)防控措施的人員流動(dòng)、嚴(yán)禁無(wú)防控措施的人員聚集，對(duì)從國(guó)內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)贛返贛人員一律實(shí)行健康監(jiān)測(cè)觀察、對(duì)從境外國(guó)外來(lái)贛返贛人員一律實(shí)行跟蹤閉環(huán)管理。
16.三減少、三加強(qiáng)：減少人員聚集、減少人員流動(dòng)、減少旅途風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)、加強(qiáng)鄉(xiāng)村管理、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
17.“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”平臺(tái)：即在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
