2021年榆林市府谷縣政府工作報(bào)告（全文）
2021年《政府工作報(bào)告》
——2021年2月23日在府谷縣第十八屆人民代表大會(huì)第八次會(huì)議上
府谷縣人民政府縣長(zhǎng)田小寧
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表連同《府谷縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年是極不平凡、極具挑戰(zhàn)的大考之年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，縣政府全面貫徹總書記來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范縣建設(shè)，緊扣“六穩(wěn)”工作持續(xù)跟進(jìn)，聚力“六保”任務(wù)重點(diǎn)攻堅(jiān)，奪取了脫貧攻堅(jiān)、疫情防控、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面小康的重大勝利，在大戰(zhàn)大考中交出了合格答卷。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值582.81億元，增長(zhǎng)2.3%;完成固定資產(chǎn)投資274.37億元，增長(zhǎng)2.2%;地方一般公共預(yù)算收入30.1億元;城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)5.1%和7.7%。
——新冠疫情在奮力抗擊中精準(zhǔn)防控。全面貫徹堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的疫情防控總要求，比照省市率先啟動(dòng)Ι級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控、群防群控措施，用最短時(shí)間、最小代價(jià)打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)。堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合、人物同防，健全責(zé)任化落實(shí)、網(wǎng)格化追蹤、信息化比對(duì)的防控機(jī)制，持續(xù)排查防控漏洞、加固防控重點(diǎn)、落實(shí)防控要求，常態(tài)化疫情防控有力有序，全年疫情防控零輸入、零確診。堅(jiān)決扛起兩手硬、雙豐收的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，及時(shí)按下復(fù)工復(fù)產(chǎn)“快進(jìn)鍵”，以最快速度恢復(fù)了正常生產(chǎn)生活秩序，全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向穩(wěn)向好!
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在逆勢(shì)逆境中企穩(wěn)回升。全年規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值838億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值402億元，經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)居全國(guó)百?gòu)?qiáng)。特高壓換流站加快推進(jìn)，廟溝門電廠二期并網(wǎng)運(yùn)行，清水川三期、大唐西王寨煤電項(xiàng)目即將開工，煤電產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位愈加突出;中聯(lián)、華侖煤層氣項(xiàng)目全面啟動(dòng)，能源多元化供給格局基本形成。中廣核、三峽新能源等7個(gè)能源綜合項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)簽約，全年招商引資到位資金110.67億元，累計(jì)向上爭(zhēng)資12.5億元。高新區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)全面推開，兩項(xiàng)中國(guó)鎂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成功敲定，鎂合金壓鑄產(chǎn)品、金屬鎂豎罐工藝實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有，榆谷A1被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授權(quán)為新品種，聚金邦特色果品資源高質(zhì)化利用技術(shù)獲全省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，府谷名列全省踐行新發(fā)展理念“十強(qiáng)縣”之首!
——三大攻堅(jiān)在克難奮進(jìn)中決戰(zhàn)決勝。對(duì)標(biāo)補(bǔ)短見實(shí)見效，追加投資5000萬(wàn)元，鞏固提升農(nóng)村飲水安全;全面推行羊子代養(yǎng)、消費(fèi)幫扶、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等富民增收模式，剩余1199戶1391人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，府谷絕對(duì)貧困問(wèn)題得到歷史性解決。生態(tài)治理落實(shí)落細(xì)，修復(fù)西堯溝等10處礦山生態(tài)11.3平方公里，治理水土流失66.2平方公里;新增供熱面積92萬(wàn)平方米，6000余戶居民用上清潔燃料，全年城區(qū)優(yōu)良天數(shù)294天，較往年增加30余天;全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，154處污水直排口完成整治，三道溝等7個(gè)集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建成投用，磧塄國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。金融風(fēng)險(xiǎn)防范有力有序，累計(jì)清欠民企賬款12.55億元，無(wú)分歧欠款應(yīng)清盡清;共計(jì)化解不良貸款51.55億元，銀行業(yè)不良率降至2.43%;重拳打擊非法集資，總計(jì)挽回群眾損失6.1億元。
——城鄉(xiāng)品質(zhì)在建管并重中提檔升級(jí)。國(guó)土空間總體規(guī)劃三條控制線基本劃定，空間布局趨于協(xié)調(diào)均衡。社區(qū)工廠、集貿(mào)市場(chǎng)全面投用，新府山配套設(shè)施日益完善。547處街面改造有序推開，新增停車泊位636個(gè)，火車站大橋即將啟動(dòng)，環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革圓滿完成，城市發(fā)展由外延擴(kuò)張向品位提升加速轉(zhuǎn)變。農(nóng)村人居環(huán)境整治國(guó)家二類縣通過(guò)考核驗(yàn)收，趙五家灣、木瓜等8個(gè)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施基本完工，黃甫段寨被評(píng)為省級(jí)集體經(jīng)濟(jì)示范村，宜居型、特色型、品位型集鎮(zhèn)建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。農(nóng)村土地平整邁入實(shí)質(zhì)性階段，有望實(shí)現(xiàn)造地增糧富民目標(biāo)。東線引黃干線工程迅速推進(jìn)，支撐城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素更加強(qiáng)勁。老高川過(guò)境公路竣工通車，支線機(jī)場(chǎng)可研獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，為打造立體交通、促進(jìn)區(qū)域融合、發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)、創(chuàng)造了條件!
——民生福祉在優(yōu)先保障中持續(xù)增進(jìn)。全縣高考本科上線突破1400人，府谷中學(xué)被評(píng)為全市普通中學(xué)教育質(zhì)量突出學(xué)校。義務(wù)教育陽(yáng)光招生、均衡編班模式全面推行，明德小學(xué)擴(kuò)建等項(xiàng)目全面竣工，年度新增學(xué)位1440個(gè)，城區(qū)大班額問(wèn)題逐步化解。城鄉(xiāng)居民“兩保合一”全面實(shí)施，新區(qū)中醫(yī)院即將投用，縣醫(yī)院門診樓加快推進(jìn)，14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)順利完成。緊密型醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體深入推進(jìn)，縣內(nèi)就診率90%以上。全年辦理代表建議、委員提案131件，辦復(fù)率100%。13個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)中心建成運(yùn)行，年度新增城鎮(zhèn)就業(yè)3200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，雙擁優(yōu)撫政策全面落實(shí)，全年發(fā)放各類救助金6305萬(wàn)元。新建海則廟等5個(gè)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，全縣中心村幸福院基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
——社會(huì)治理在共建共治中拓展完善。市場(chǎng)監(jiān)管等五大領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革全面完成。相對(duì)集中行政許可權(quán)改革持續(xù)深化，首批73個(gè)審批事項(xiàng)全部劃轉(zhuǎn)到位;率先通過(guò)省級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)驗(yàn)收，營(yíng)商環(huán)境躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)行列。礦口計(jì)量系統(tǒng)、市場(chǎng)智慧監(jiān)管、煤礦遠(yuǎn)程監(jiān)控全面啟動(dòng)，數(shù)字化助力基層治理深入推進(jìn)。榆林鎂業(yè)集團(tuán)正式組建，金屬鎂市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)穩(wěn)步提升。陜西建工府谷公司揭牌成立，“四礦兩公司”資產(chǎn)盤活進(jìn)程持續(xù)加快，國(guó)資國(guó)企效益不斷提升。全年壓減一般性支出15%，“三公”經(jīng)費(fèi)減少4.52%。第七次全國(guó)人口普查圓滿完成?？h長(zhǎng)信箱、百姓問(wèn)政、便民服務(wù)熱線滿意率逐步提升，府谷成功創(chuàng)建全國(guó)信訪工作“三無(wú)縣”、全省信訪工作先進(jìn)縣。狠抓社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，全年公布失信被執(zhí)行人749人。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，平安建設(shè)滿意度居全市第一!
各位代表，2020年我們用勇氣和毅力扛住了經(jīng)濟(jì)下行壓力，用責(zé)任和擔(dān)當(dāng)應(yīng)對(duì)了各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，用心血和汗水兌現(xiàn)了各項(xiàng)為民承諾。這一年，我們每前進(jìn)一步，比以往任何時(shí)期都艱難;我們每取得一分成績(jī)，比以往任何時(shí)期都珍貴。全縣上下風(fēng)雨同舟、和衷共濟(jì)，為“十三五”畫上了圓滿句號(hào)!
回首“十三五”，是府谷經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)、戰(zhàn)勝特殊困難、取得重大成就的五年。五年來(lái)，面對(duì)異常復(fù)雜的宏觀形勢(shì)，面對(duì)相互交織的新老問(wèn)題，全縣上下圍繞高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，破難題、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展蹄疾步穩(wěn)、碩果累累，全面小康目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)!
——這是綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值從383億元增加至583億元，人均突破23萬(wàn)元，是全國(guó)、全省平均水平的3倍，重新入圍全國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1100億元，年均增速穩(wěn)居全市前列。地方財(cái)政收入連續(xù)三年突破30億元，府谷成功退出政府債務(wù)預(yù)警縣行列。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值較“十二五”末，分別增長(zhǎng)49%、46%。
——這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速轉(zhuǎn)型的五年。全縣電力裝機(jī)容量達(dá)到782萬(wàn)千瓦，千萬(wàn)千瓦級(jí)煤電產(chǎn)業(yè)集群加快構(gòu)建。煤炭、電力、冶金、化工、建材五大產(chǎn)業(yè)握拳發(fā)展格局基本形成。東鑫垣荒煤氣制氫技術(shù)，開辟了國(guó)內(nèi)煤制氫新路徑;海紅果釀酒技術(shù)，被科技部確定為科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。培育形成8戶高新技術(shù)企業(yè)，42戶科技型中小企業(yè)，市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力日益增強(qiáng)。
——這是重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)的五年。黨政機(jī)構(gòu)改革全面完成。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、煤電載能工業(yè)區(qū)掛牌成立。直供電改革成效明顯，電力交易規(guī)模超過(guò)110億度。府谷能源投資集團(tuán)成功組建，國(guó)資國(guó)企改革持續(xù)深化。累計(jì)新增市場(chǎng)主體1.3萬(wàn)戶，外貿(mào)進(jìn)出口總額7300萬(wàn)美元，招商引資到位資金461億元，全縣營(yíng)商環(huán)境名列全國(guó)百?gòu)?qiáng)第95位。172個(gè)行政村成立集體經(jīng)濟(jì)組織，府谷被評(píng)為全國(guó)集體產(chǎn)權(quán)制度改革示范縣。
——這是城鄉(xiāng)面貌深刻變化的五年。老城區(qū)、新府山、新區(qū)“三位一體”空間格局基本形成，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)70%。廟溝門等4個(gè)鎮(zhèn)跨入全國(guó)綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)行列，木瓜村被評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村，27個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村完成創(chuàng)建。城區(qū)集中供熱面積達(dá)700萬(wàn)平方米，孤山川黑臭水體徹底整治，河道“清四亂”工作受到國(guó)家水利部肯定。大石公路府谷段、沿黃公路全線貫通，人民路、天化路完成改造，全縣公路總里程3270公里。
——這是幸福指數(shù)逐年攀升的五年。財(cái)政投入民生占比超過(guò)80%。12個(gè)貧困村成功出列，3453戶6982人如期實(shí)現(xiàn)脫貧。府中高中部、新圖書館、大劇院等一批重大民生工程全面投用。國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣通過(guò)驗(yàn)收，8所省級(jí)示范幼兒園、4所省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中完成創(chuàng)建。新增城鎮(zhèn)就業(yè)13700余人，其中累計(jì)安排退役軍人340名。建成2個(gè)醫(yī)共體，分級(jí)診療體系基本形成。掃黑除惡、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)成效突出，連續(xù)兩年被評(píng)為全省平安建設(shè)先進(jìn)縣。
各位代表!五年的奮斗步履鏗鏘、充滿艱辛;五年的成績(jī)振奮人心、令人鼓舞。這些成績(jī)的取得，離不開縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大的有力監(jiān)督，離不開縣政協(xié)的鼎力相助，凝聚著廣大代表委員的智慧和汗水。在此，我謹(jǐn)代表縣政府，向大家表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
安不忘危、興不忘憂。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)層次仍然較低，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn);發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，生態(tài)環(huán)保壓力仍然較大，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生事業(yè)發(fā)展與群眾期盼還有差距，城鄉(xiāng)融合發(fā)展任務(wù)艱巨;營(yíng)商環(huán)境有待優(yōu)化，行政效能有待提升。這些問(wèn)題，我們將高度重視，切實(shí)加以解決，絕不辜負(fù)人民期待、絕不辜負(fù)使命重托!
二、“十四五”發(fā)展的基本思路和目標(biāo)任務(wù)
“十四五”是推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵時(shí)期?？v觀當(dāng)前形勢(shì)，經(jīng)歷著百年不遇的大變局，也孕育著前所未有的新機(jī)遇。一是外部環(huán)境穩(wěn)中向好的形勢(shì)明顯。盡管全球經(jīng)濟(jì)面臨不穩(wěn)定性和不確定性，各類衍生風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，但在構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的推動(dòng)下，我國(guó)超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)更加突出，率先成為全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好基本面沒(méi)有變，為我們提供了良好的外部環(huán)境。二是多重機(jī)遇疊加的效應(yīng)更加凸顯。隨著國(guó)內(nèi)疫情“陣痛期”逐步消解，各項(xiàng)利好政策密集出臺(tái)，“一帶一路”、推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、支持“兩新一重”建設(shè)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和民生短板的戰(zhàn)略定位更加明晰、舉措更加具體，必將有力引導(dǎo)和刺激市場(chǎng)投資，為我們提供了更加廣闊的發(fā)展空間。三是加速跨越轉(zhuǎn)型的條件更加成熟。黨中央提出的碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)，短期內(nèi)對(duì)傳統(tǒng)能源發(fā)展形成壓力，但必將推動(dòng)新能源發(fā)展迎來(lái)黃金期;傳統(tǒng)能源領(lǐng)域?qū)⒂瓉?lái)根本性變革，綠色低碳轉(zhuǎn)型已成為當(dāng)務(wù)之急，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、要素重組、動(dòng)能重聚、環(huán)境重塑，為我們提供了新的發(fā)展路徑。加之多年來(lái)我縣積聚的轉(zhuǎn)型成果、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，也為我們搶占新的機(jī)遇奠定了基礎(chǔ)。只要我們堅(jiān)定發(fā)展信心，用足用活各項(xiàng)政策，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，就一定能在轉(zhuǎn)型發(fā)展中贏得先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)!
“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹總書記來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范縣建設(shè)，始終把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)放在轉(zhuǎn)型發(fā)展全局的核心位置，圍繞落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和要求，深刻把握資源型城市發(fā)展規(guī)律，在融入新發(fā)展格局中奮力爭(zhēng)先，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先��出一條新路，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，探索高效能治理，努力在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中開好局、起好步!
“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：到2025年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到800億元，年均增長(zhǎng)6.5%以上;累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1200億元;地方一般預(yù)算收入達(dá)到50億元，年均增長(zhǎng)10.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到80億元，年均增長(zhǎng)8%;城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到4.8萬(wàn)元、2.2萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)5%、6%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將精心謀劃，統(tǒng)籌處理好以下四個(gè)方面關(guān)系：一是兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)。既立足當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、市場(chǎng)主體穩(wěn)產(chǎn)、消費(fèi)潛力挖掘，筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間;又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)增后勁，狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、新興產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施完善，積蓄新動(dòng)能，拓展新優(yōu)勢(shì)。二是把握公平和效率。在大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，以精準(zhǔn)提高低保覆蓋率、實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保為重點(diǎn)，健全社會(huì)保障體系，優(yōu)化公共服務(wù)供給，推動(dòng)社會(huì)治理能力提升，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，使人民共享改革發(fā)展成果。三是堅(jiān)持傳承和創(chuàng)新。在傳承中發(fā)展，在創(chuàng)新中激活，持續(xù)鞏固煤電產(chǎn)業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、傳統(tǒng)能源的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌做好國(guó)資國(guó)企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園區(qū)管理、行政效能等領(lǐng)域改革，贏得新的發(fā)展空間，釋放新的經(jīng)濟(jì)活力。四是統(tǒng)籌謀劃和落實(shí)。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性研究謀劃，注重從整體上解決問(wèn)題;樹立臨門一腳的落實(shí)觀，全面提升執(zhí)行力和創(chuàng)造力，推動(dòng)各項(xiàng)舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰。
三、2021年政府工作安排
起跑決定后勢(shì)，開篇關(guān)系全局。今年是“十四五”開局之年，也是新時(shí)代追趕超越關(guān)鍵之年。綜合考慮各方面因素，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右;地方財(cái)政收入增長(zhǎng)6.4%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi);城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)7%和8%;單位生產(chǎn)總值能耗下降3%左右。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)持以保促穩(wěn)思路，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展新基礎(chǔ)
全力以赴抓好產(chǎn)銷銜接。強(qiáng)化煤炭資源整合項(xiàng)目建設(shè)，加快郭家灣等7處礦井的建設(shè)進(jìn)度，力促盛海煤礦進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，力推西王寨煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)，力爭(zhēng)原煤產(chǎn)量穩(wěn)定在9100萬(wàn)噸。推進(jìn)新元潔能技改、凱豐硅鐵余熱等14個(gè)能化項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，保障產(chǎn)能接續(xù)。精準(zhǔn)解決企業(yè)發(fā)展難題，推動(dòng)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)，力爭(zhēng)全年規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值910億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值430億元。立足以銷促產(chǎn)，積極搭建產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，動(dòng)員企業(yè)走出去搶占市場(chǎng)。
持之以恒振興民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。落實(shí)落細(xì)中省市惠企政策，制定出臺(tái)降本增效具體舉措，全力應(yīng)對(duì)政策退坡影響，實(shí)質(zhì)性減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，全年預(yù)計(jì)減免稅費(fèi)2億元。持續(xù)擴(kuò)大電力直接交易范圍和規(guī)模，力爭(zhēng)全年直供電達(dá)到20億度。實(shí)施扶優(yōu)培強(qiáng)工程，新增規(guī)上企業(yè)6家、限上批零住餐企業(yè)10戶。采取股權(quán)收購(gòu)、兼并重組，全力盤活煤炭鐵路專用線、恒源公司循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈等民企優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。繼續(xù)擴(kuò)大擔(dān)保公司擔(dān)保規(guī)模，探索設(shè)立小微企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金，通過(guò)并購(gòu)重組、打包核銷，分類化解處置互聯(lián)互保風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人，持續(xù)健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度。
多措并舉挖掘消費(fèi)潛力。引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變消費(fèi)理念，提升城市消費(fèi)品質(zhì)，力爭(zhēng)全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%。圍繞打造區(qū)域性消費(fèi)中心的目標(biāo)，完善15分鐘商貿(mào)便民服務(wù)圈，推動(dòng)老城區(qū)特色商業(yè)街提質(zhì)擴(kuò)容，大力培育社區(qū)商業(yè)、夜間經(jīng)濟(jì)等服務(wù)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)新區(qū)文化廣場(chǎng)建設(shè)，全力盤活城區(qū)購(gòu)物中心、建材市場(chǎng)等閑置商業(yè)資源，持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)空間。努力擴(kuò)大住房消費(fèi)，穩(wěn)步消化商品房庫(kù)存，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)有序發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展家政服務(wù)、健康休閑等服務(wù)業(yè)，加快推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，滿足群眾多樣化需求。繼續(xù)支持?jǐn)U大農(nóng)村電商覆蓋面，大力拓寬農(nóng)產(chǎn)品外銷渠道。
(二)聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)鎂冶煉生產(chǎn)管理規(guī)范等5項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施，從根本上解決鎂行業(yè)準(zhǔn)入和生存問(wèn)題。圍繞蘭炭及金屬鎂配氣工段升級(jí)改造，加強(qiáng)與知名高校、科研機(jī)構(gòu)合作，力爭(zhēng)氨水處理、豎罐冶煉、鎂渣綜合利用等行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)取得突破。加大榆林鎂業(yè)集團(tuán)原鎂收儲(chǔ)力度，切實(shí)增強(qiáng)“府谷鎂”市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。加快鴻泰元和鎂合金壓鑄件項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)新建2萬(wàn)噸型材、1萬(wàn)噸板材生產(chǎn)線。推動(dòng)盛達(dá)利工貿(mào)、凱龍盛業(yè)廢渣加工處理項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)，提升固廢綜合利用水平。按照產(chǎn)能整合重組、能耗等量置換、工藝路徑革新思路，持續(xù)扶優(yōu)培強(qiáng)蘭炭、金屬鎂產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)工藝升級(jí)，積極主動(dòng)進(jìn)駐園區(qū)，發(fā)揮標(biāo)桿引領(lǐng)、示范帶動(dòng)作用。
提質(zhì)壯大支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞打造千萬(wàn)千瓦級(jí)煤電產(chǎn)業(yè)基地，緊緊抓住全市新上煤電項(xiàng)目重點(diǎn)在府谷布局的機(jī)遇，加快推進(jìn)大唐西王寨、清水川三期電廠建設(shè)。立足后續(xù)煤電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極爭(zhēng)取陜北至河南、陜北至浙江兩個(gè)特高壓輸電工程，以及配套電源點(diǎn)列入國(guó)家規(guī)劃。年內(nèi)建成陜北至湖北特高壓換流站，新建國(guó)網(wǎng)330千伏、地電110千伏輸配電項(xiàng)目，全力優(yōu)化區(qū)域電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。持續(xù)推進(jìn)煤電行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造,年內(nèi)完成廟溝門電廠一期機(jī)組改造。全力做好小火電落后產(chǎn)能淘汰、能耗置換、整合重組，加快構(gòu)建高效清潔的火電產(chǎn)業(yè)集群。
培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。以新能源、煤層氣為重點(diǎn)，持續(xù)做好新興產(chǎn)業(yè)培育工作，積極搶占未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)。加快寧源風(fēng)電、東源光伏建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電。大力發(fā)展風(fēng)光、農(nóng)光、畜光互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)陜煤、陜投、桂花能源等7個(gè)新能源綜合項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)新能源裝機(jī)達(dá)到100萬(wàn)千瓦。借助中聯(lián)、中石油的技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)，狠抓煤層氣開采利用，完成81口井勘探;推進(jìn)華侖天然氣綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完成場(chǎng)站建設(shè)、設(shè)備安裝，并提前謀劃布局煤層氣下游產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)做好寨山石城遺址考古發(fā)掘，啟動(dòng)石馬川大峽谷項(xiàng)目建設(shè)，完成長(zhǎng)城國(guó)家文化公園規(guī)劃編制，推動(dòng)旅游文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
(三)立足重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎
持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。抓實(shí)抓細(xì)項(xiàng)目投資，力爭(zhēng)全年完成固定資產(chǎn)投資295億元。緊扣183個(gè)年度重點(diǎn)項(xiàng)目，全面梳理項(xiàng)目手續(xù)辦理、資金保障、土地供應(yīng)，力促52個(gè)續(xù)建項(xiàng)目3月底前復(fù)工，131個(gè)新建項(xiàng)目有序梯次開工。做深做實(shí)煤炭分質(zhì)利用、新能源綜合開發(fā)、大宗固廢處置等42個(gè)前期項(xiàng)目，全力突破項(xiàng)目規(guī)劃、土地報(bào)批、環(huán)評(píng)審批，確保審批前置條件齊全。堅(jiān)持政府投資和社會(huì)投資雙管齊下，保障項(xiàng)目建設(shè)資金需求。全力推動(dòng)支線機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，早日破解交通瓶頸制約，拉近與一線城市的距離，為高端項(xiàng)目落地、專業(yè)人才引進(jìn)創(chuàng)造便捷的基礎(chǔ)條件。
深入實(shí)施“雙招雙引”。立足資源稟賦和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)京津冀、長(zhǎng)三角等區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，緊扣裝備制造和新能源產(chǎn)業(yè)，圍繞煤矸石綜合利用、鋁鎂合金深加工等20個(gè)策劃包裝項(xiàng)目，深入開展精準(zhǔn)招商，著力提升招商引資的準(zhǔn)度、廣度、效度。積極打造高效服務(wù)保障體系，全面提升招商引資合同履約率、資金到位率和項(xiàng)目開工率，力爭(zhēng)全年到位資金突破110億元。積極引進(jìn)高層次人才，用好人才杠桿撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
全力做好爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)。圍繞黃河沿岸生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境綜合整治、小流域綜合治理，強(qiáng)化跟蹤對(duì)接協(xié)調(diào)，切實(shí)提高儲(chǔ)備項(xiàng)目成熟度、入庫(kù)率和申報(bào)“命中率”。把握中省產(chǎn)業(yè)政策和資金投向，謀劃儲(chǔ)備一批“兩新一重”關(guān)鍵領(lǐng)域的重大項(xiàng)目。以支線機(jī)場(chǎng)、城鎮(zhèn)飲用水源地等24個(gè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，持續(xù)加大地方政府專項(xiàng)債券申請(qǐng)力度，力爭(zhēng)全年向上爭(zhēng)取資金突破13億元。
(四)著眼改革創(chuàng)新引領(lǐng)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)鞏固深化黨政機(jī)構(gòu)改革成效，推進(jìn)事業(yè)單位改革，構(gòu)建職責(zé)明確、結(jié)構(gòu)完善的政府治理體系。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、煤電化載能工業(yè)區(qū)改革步伐，充實(shí)園區(qū)事權(quán)、財(cái)權(quán)，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。落實(shí)好國(guó)企改革措施，完善國(guó)企勞動(dòng)用工、薪酬管理等制度，規(guī)范縣屬國(guó)企決策程序。深入推進(jìn)“四礦兩公司”整合重組，全力盤活優(yōu)質(zhì)閑置資產(chǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。啟動(dòng)高新區(qū)增量配電試點(diǎn)工作，統(tǒng)籌做好供電區(qū)域劃分、運(yùn)營(yíng)模式確定、電力業(yè)務(wù)許可，力爭(zhēng)項(xiàng)目早日發(fā)揮效益，切實(shí)降低企業(yè)用電成本、持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境。
拓展對(duì)外開放空間。主動(dòng)融入新時(shí)代西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、呼包鄂榆城市群等重大戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域融合發(fā)展。完善支線機(jī)場(chǎng)周邊路網(wǎng)，統(tǒng)籌謀劃臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)金屬鎂、海紅果酒、小雜糧等更多的本地特色產(chǎn)品走出去，吸納技術(shù)、人才等各類創(chuàng)新要素向府谷集聚，吸引價(jià)值鏈高端的龍頭企業(yè)來(lái)府投資，鼓勵(lì)本地企業(yè)到更大的市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)，在更高層次、更寬領(lǐng)域匯聚資本資源。圍繞國(guó)道338過(guò)境線建設(shè)，推動(dòng)府保兩縣協(xié)同發(fā)展。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管，確保工程建設(shè)項(xiàng)目全程網(wǎng)上辦理，不斷提升審批服務(wù)效能。深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，扎實(shí)開展“一網(wǎng)通辦”，全力做好事項(xiàng)錄入、權(quán)限分配、流程設(shè)置，力促政務(wù)服務(wù)縱向貫通、橫向聯(lián)通。健全完善信用評(píng)價(jià)、聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，明確“一票否決”指標(biāo)、加重懲戒情形和糾錯(cuò)修復(fù)舉措，推動(dòng)各類認(rèn)定結(jié)果在實(shí)踐中的應(yīng)用。深化綜合監(jiān)管執(zhí)法改革，推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，堅(jiān)決杜絕選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法。
(五)緊扣城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局
不斷完善城市功能。完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，合理確定空間布局、產(chǎn)業(yè)布局、人口布局;建立空間留白機(jī)制，調(diào)控土地供應(yīng)時(shí)序，為未來(lái)發(fā)展留足空間;優(yōu)化新區(qū)、舊城片區(qū)規(guī)劃，強(qiáng)化城市空間、建筑立面設(shè)計(jì)和管控，科學(xué)謀劃好縣城“成長(zhǎng)坐標(biāo)”。啟動(dòng)中區(qū)北路、四中市政道路、府中坡道路改造，完成政務(wù)中心廣場(chǎng)地庫(kù)建設(shè)，完善新區(qū)體育中心尾留附屬工程，確保火車站大橋竣工通車，不斷提升城市整體服務(wù)功能。加快孤山川入河口生態(tài)景觀建設(shè)，完成孤山川兩岸綠化和河濱公園亮化，提升改造富昌路等老舊小區(qū)，建成3座口袋公園，讓居民生活更便利、更舒心。精心實(shí)施老高川等12個(gè)集鎮(zhèn)維修改造，打造宜居型、特色型、品位型集鎮(zhèn)。
著力加強(qiáng)城市管理。加快集中供熱、單位物業(yè)市場(chǎng)化改革步伐，切實(shí)提高城市綜合管理水平。圍繞現(xiàn)代化新城建設(shè)，謀劃好新區(qū)北山綠化、神龍山景觀提升，加大違法建筑拆除力度，整治戶外牌匾、施工圍擋，營(yíng)造規(guī)范有序、干凈整潔的城市環(huán)境。深入開展城區(qū)“五化”整治行動(dòng)，健全規(guī)范化、長(zhǎng)效化管理機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)城區(qū)交通、噪音煙塵等執(zhí)法管理。因地制宜提高停車場(chǎng)建設(shè)比例，解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題。常態(tài)化整治占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、違規(guī)停車等城市管理頑疾。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，加強(qiáng)商住小區(qū)、安置住房物業(yè)管理，不斷提升城市精細(xì)化管理水平。
深入推進(jìn)生態(tài)治理。圍繞黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理和礦山生態(tài)修復(fù)治理。統(tǒng)籌推進(jìn)鐵腕治污攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)決防止環(huán)保督察問(wèn)題反彈，確保企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放，力爭(zhēng)城區(qū)優(yōu)良天數(shù)達(dá)到300天。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，統(tǒng)籌做好“一河四川”水體治理，加快“3052”中水回用項(xiàng)目建設(shè)，開展城區(qū)水環(huán)境改善工程和市政管網(wǎng)整治工程，推進(jìn)黑臭水體治理和入河排污口規(guī)范化管理，確保流域斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。保持打擊非法采砂高壓態(tài)勢(shì)，全面取締城市建成區(qū)散煤堆場(chǎng)，鞏固提升固體廢物排查整改成果。
(六)圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間
提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，以南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“兩川”流域?yàn)橹攸c(diǎn)，扎實(shí)開展土地平整，力爭(zhēng)年內(nèi)新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.3萬(wàn)畝。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，推行農(nóng)田托管、土地流轉(zhuǎn)等模式，確保全年糧食播種面積穩(wěn)定在45萬(wàn)畝。新建1個(gè)五萬(wàn)只、3個(gè)萬(wàn)只、18個(gè)千只標(biāo)準(zhǔn)化種羊場(chǎng)。穩(wěn)步擴(kuò)大設(shè)施果蔬等高端農(nóng)業(yè)規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展海紅果、小雜糧、紅棗等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。精心實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品創(chuàng)牌行動(dòng)，確保木瓜糜谷完成有機(jī)認(rèn)證。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)體系，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家、家庭農(nóng)場(chǎng)50戶。深入開展高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，力爭(zhēng)年度培訓(xùn)300人次以上。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例，拓寬鄉(xiāng)村振興資金來(lái)源。把握農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)和社會(huì)形態(tài)變化趨勢(shì)，啟動(dòng)10個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平。做好黃河?xùn)|線引水等3個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，加快自然村組道路硬化等9個(gè)交通項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)村發(fā)展要素支撐能力。啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，新建大昌汗污水處理廠、武家莊等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)，力爭(zhēng)衛(wèi)生廁所普及率達(dá)90%，生活垃圾處置體系覆蓋80%以上行政村。推進(jìn)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)年收入超10萬(wàn)元的合作社達(dá)到40個(gè)以上。
鞏固拓展脫貧成果。安排9500萬(wàn)元財(cái)政資金，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)幫扶，補(bǔ)齊技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷短板，防止規(guī)模性返貧。強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，多渠道促進(jìn)就業(yè)。培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。做好與鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃銜接、政策銜接、工作銜接、項(xiàng)目銜接、機(jī)制銜接，確保工作不留空檔，政策不留空白。
(七)聚力民生福祉改善，共享高質(zhì)量發(fā)展新成果
健全社會(huì)保障體系。落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，確保年內(nèi)新增就業(yè)2800人;健全農(nóng)民工工資支付長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固根治欠薪成果。推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)全民參保。健全居家社區(qū)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。全力盤活保障房項(xiàng)目閑置資產(chǎn)，大幅提高入住率。持續(xù)擴(kuò)大低保覆蓋面，全面落實(shí)社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)等政策，健全農(nóng)村留守婦女兒童、殘疾人、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，筑牢社會(huì)救助保障網(wǎng)。弘揚(yáng)軍地雙擁共建傳統(tǒng)，統(tǒng)籌保障適齡青年參軍入伍、大學(xué)生士兵退役安置。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。持續(xù)改善辦學(xué)條件，完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育，推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)發(fā)展，全面推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。加快六小、十三幼等8個(gè)校建項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化教育布局和資源配置。大力加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。實(shí)施“健康府谷”行動(dòng)，加快縣醫(yī)院門診樓建設(shè)，完成中醫(yī)院整體搬遷，深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。完善公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)工人文化宮完成改造，持續(xù)擴(kuò)大文化惠民。加快新區(qū)體育場(chǎng)改造，推進(jìn)全民健身工程。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、景區(qū)建設(shè)和品牌打造，統(tǒng)籌做好七星廟修繕、哈鎮(zhèn)抗日舊址維修。
加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。啟動(dòng)實(shí)施“八五”普法;學(xué)習(xí)運(yùn)用新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，推動(dòng)基層矛盾源頭化解。開展全域平安示范創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升公共安全管理水平，加快綜合治理智慧項(xiàng)目建設(shè)，健全掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制，重拳打擊涉詐、涉毒、涉賭犯罪。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控，化解存量風(fēng)險(xiǎn)、控制增量風(fēng)險(xiǎn)、防范系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。全面推行社區(qū)(村組)網(wǎng)格化管理，加快推進(jìn)西口、昌汗兩個(gè)社區(qū)建設(shè)。指導(dǎo)各機(jī)關(guān)院落、“三無(wú)小區(qū)”健全業(yè)委會(huì)，加強(qiáng)和規(guī)范物業(yè)管理?？v深推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，持續(xù)強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，全力做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，全面提高防災(zāi)減災(zāi)能力。
(八)注重政府自身建設(shè)，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展新保障
發(fā)展的重任、競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)、人民的期盼，給政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們將始終把民心作為最大的政治，擔(dān)當(dāng)新使命，展現(xiàn)新作為，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
提升依法行政能力。樹牢法治觀念，增強(qiáng)法律意識(shí)，深入落實(shí)依法治縣部署，將依法行政貫穿于決策、執(zhí)行和服務(wù)全過(guò)程。全面落實(shí)政府工作規(guī)則，加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化和制度化。扎實(shí)推進(jìn)法治宣傳和教育，營(yíng)造崇尚法治、踐行法治的良好環(huán)境。
提升行政服務(wù)能力。健全政務(wù)管理制度，深化政務(wù)信息公開，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。認(rèn)真執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告、通報(bào)制度，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。持續(xù)扎緊制度籠子，防范化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，為政府系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)增底氣、添銳氣。
提升執(zhí)行落實(shí)能力。增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)和效率意識(shí)，強(qiáng)化督辦問(wèn)責(zé)，大力整肅庸懶散慢拖，弘揚(yáng)勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉。堅(jiān)決落實(shí)基層減負(fù)要求，制定出臺(tái)會(huì)議管理制度，讓干部從文山會(huì)海、材料報(bào)表中解放出來(lái)。壓實(shí)部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。
提升治理創(chuàng)新能力。堅(jiān)決落實(shí)公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法審查和集體決策機(jī)制，全面提升政府決策的科學(xué)性。完善集體學(xué)習(xí)制度，切實(shí)提高政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的系統(tǒng)觀念、辯證思維、創(chuàng)新意識(shí)和戰(zhàn)略視野。加強(qiáng)政府“智庫(kù)”建設(shè)，打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)資源共享，推進(jìn)公共決策智慧化、科學(xué)化。
各位代表，征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。做好2021年政府工作，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踐行新使命，展現(xiàn)新作為，推動(dòng)“十四五”邁好第一步，見到新氣象，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年!
