2021年湖北省仙桃市政府工作報(bào)告（全文）
政 府 工 作 報(bào) 告
——2021年2月4日在仙桃市第九屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
市長(zhǎng) 余 珂
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年是極不平凡、極不容易、極其難忘的一年。面對(duì)世紀(jì)疫情與罕見汛情的疊加沖擊，面對(duì)疫后重振民生保衛(wèi)戰(zhàn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)的雙重任務(wù)，全市上下在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神，眾志成城、同心聚力，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，奪取了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利，決勝全面建成小康社會(huì)取得歷史性成就。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值827.9億元，恢復(fù)到上年的95.3%，增速居全省第2位;農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)3.8%、3.5%，遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)增速，分別居全省第1位、第2位。此外，地方一般公共預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、全社會(huì)用電量增速均居全省第1位，規(guī)模以上工業(yè)增加值、進(jìn)出口總額增速均居全省第2位。仙桃在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)中再進(jìn)2位，居第79位。
——大戰(zhàn)大考成績(jī)優(yōu)異。打好打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)、物資保供支前戰(zhàn)、防汛救災(zāi)保衛(wèi)戰(zhàn)、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)“四場(chǎng)硬仗”。堅(jiān)持人民至上、生命至上，不惜一切救治患者、聯(lián)防聯(lián)控、保障民生，僅用1個(gè)月時(shí)間基本控制疫情。以“一切為了前線”的政治擔(dān)當(dāng)，按時(shí)兌現(xiàn)醫(yī)用防護(hù)服生產(chǎn)保供軍令狀，開足馬力提高口罩產(chǎn)能，為保衛(wèi)湖北、服務(wù)全國(guó)、供應(yīng)全球做出仙桃貢獻(xiàn)。于文虎等4名抗疫先進(jìn)個(gè)人和彭場(chǎng)第四聯(lián)合黨支部獲國(guó)家榮譽(yù)表彰。毫不放松抓好常態(tài)化精準(zhǔn)防控，全市沒有再新增確診和疑似病例。堅(jiān)持全域聯(lián)動(dòng)、科學(xué)調(diào)度，成功處置大垸子泵站、沙湖泵站等險(xiǎn)情，轉(zhuǎn)移安置群眾1.2萬(wàn)人，護(hù)佑了河湖安瀾和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。積極組織災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)，確保了大災(zāi)之年農(nóng)業(yè)不減產(chǎn)、農(nóng)民不減收。出臺(tái)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)“15條”，有效克服疫情災(zāi)情影響，幫助銷售農(nóng)特產(chǎn)品6.8億元，3萬(wàn)多貧困人口就地就近就業(yè)，2萬(wàn)多貧困人口納入兜底保障范圍，剩余1125戶2864名貧困人口全部如期脫貧，仙桃順利接受國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核第三方評(píng)估驗(yàn)收。
——疫后重振推進(jìn)有力。因時(shí)因勢(shì)調(diào)整工作著力點(diǎn)，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、復(fù)學(xué)復(fù)課，經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面恢復(fù)，疫后重振態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁。全年新簽約引進(jìn)項(xiàng)目121個(gè)、總投資191億元，其中億元以上項(xiàng)目73個(gè);開工建設(shè)項(xiàng)目196個(gè)，竣工投產(chǎn)97個(gè);全康智能家電、進(jìn)成智能家居、德盈醫(yī)用防護(hù)等項(xiàng)目簽約落戶，健鼎二期、華潤(rùn)電廠、錦盛輝煌等項(xiàng)目加快建設(shè)，武仙城際鐵路通車運(yùn)營(yíng)，荊楚云天海世界、沔陽(yáng)小鎮(zhèn)首開區(qū)試營(yíng)業(yè)。主動(dòng)對(duì)接中央支持湖北一攬子政策，爭(zhēng)取中央和省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目62個(gè)、資金7.45億元，累計(jì)爭(zhēng)取各類專項(xiàng)資金75億元，新增信貸投放73億元。聚焦“兩新一重”、補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”等領(lǐng)域，謀劃項(xiàng)目359個(gè)、總投資1345.2億元，引隆補(bǔ)水、澤口灌區(qū)續(xù)建、城區(qū)水環(huán)境綜合整治等一批重大項(xiàng)目納入國(guó)家和省“十四五”規(guī)劃。全面落實(shí)援企穩(wěn)崗舉措，累計(jì)減稅降費(fèi)超過10億元，盤活困難企業(yè)7家，新增市場(chǎng)主體13670戶。更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建立“1+31”制度體系，鄂匯辦仙桃旗艦店啟動(dòng)運(yùn)行，“我要開勞務(wù)派遣公司”等11個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一事聯(lián)辦”，200個(gè)便民服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。按照產(chǎn)能、結(jié)構(gòu)、品牌“三個(gè)升級(jí)”要求，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)非織造布特色小鎮(zhèn)和仙桃國(guó)家高新區(qū)建設(shè)。“四基地兩中心”建設(shè)進(jìn)展順利?！皣?guó)家防護(hù)應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地”經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)建設(shè)，獲中央預(yù)算內(nèi)投資1.05億元;“中國(guó)非織造布制品生產(chǎn)基地”“中國(guó)非織造材料供應(yīng)基地”經(jīng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)協(xié)會(huì)批復(fù)，目前已集中入駐項(xiàng)目39個(gè)、總投資64.7億元;“國(guó)家非織造布外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地”已授牌，全市新增外貿(mào)企業(yè)197家，帶動(dòng)外貿(mào)出口增長(zhǎng)314%;“國(guó)家非織造產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(湖北)”加快建設(shè)，“國(guó)家非織造布技術(shù)創(chuàng)新中心”正積極向科技部申報(bào)。湖北省非織造布產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心獲批建設(shè)。仙桃高新區(qū)“一軸兩線”平臺(tái)格局初見雛形，首期1000畝的智能制造產(chǎn)業(yè)綜合體和裝備制造產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，12個(gè)億元以上項(xiàng)目投入建設(shè)，14個(gè)項(xiàng)目簽約入園，全康智能家電定制廠房主體竣工?！?+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1100億元，其中非織造布產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)超過51%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)52家，培育專精特新“小巨人”企業(yè)8家，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)80.2%，工業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)97.8%。新入庫(kù)科技型中小企業(yè)61家，新增高新技術(shù)企業(yè)26家、總數(shù)達(dá)到106家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.3%，增速居全省第1位?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到101家，合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)分別達(dá)到1887家和1407家，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值360億元;投入建設(shè)文旅項(xiàng)目9個(gè)，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入36億元，增長(zhǎng)6%。服務(wù)業(yè)占比達(dá)到45.1%，對(duì)比上年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。
——“美麗仙桃”再煥新顏。堅(jiān)持市鎮(zhèn)村三位一體、三級(jí)聯(lián)動(dòng)，全方位推進(jìn)美麗城市、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以文明城市創(chuàng)建深化城市社區(qū)治理，改造老舊小區(qū)59個(gè)，亮化美化背街小巷73條，新建和改造公園、游園33座，提檔升級(jí)集貿(mào)市場(chǎng)和便民市場(chǎng)52個(gè)，建成社區(qū)“15分鐘生活服務(wù)圈”58個(gè)。全域推進(jìn)15個(gè)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，建成運(yùn)動(dòng)公園和文體廣場(chǎng)67個(gè)、示范街道54條，全省推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開。以“1+N”模式推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成示范村40個(gè)、整治村90個(gè)，新建產(chǎn)業(yè)通道330公里，提檔升級(jí)農(nóng)村公路213公里，建成“美麗農(nóng)村路”100公里、生命安全防護(hù)工程300公里。生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)86.5%。國(guó)省考斷面水質(zhì)、飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。污泥處理廠、餐廚垃圾處理廠主體竣工，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)全覆蓋，城鄉(xiāng)垃圾收集、污水處理效能進(jìn)一步提升。沿江化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”有序?qū)嵤?，重點(diǎn)水域禁捕退捕全面落實(shí)，長(zhǎng)江大保護(hù)“雙十工程”扎實(shí)推進(jìn)。完成植樹610萬(wàn)株，森林覆蓋率提高0.21個(gè)百分點(diǎn)。
——民生福祉持續(xù)改善。在財(cái)政收支趨緊的形勢(shì)下，仍全力保障民生，民生支出占比達(dá)到77.9%，對(duì)比上年提升2.3個(gè)百分點(diǎn)。點(diǎn)對(duì)點(diǎn)輸送返崗13599人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)15824人，社保擴(kuò)面5.3萬(wàn)人次，就業(yè)和社會(huì)保障支出增長(zhǎng)16.4%。新改擴(kuò)建學(xué)校10所，新增學(xué)位7080個(gè)。市婦幼保健院整體搬遷運(yùn)營(yíng)，市第一人民醫(yī)院傳染病區(qū)完成改造，市精神衛(wèi)生康養(yǎng)中心、5家鎮(zhèn)康養(yǎng)院開工建設(shè)，10個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造升級(jí)有序推進(jìn)，公共衛(wèi)生補(bǔ)短板取得積極成效。新開工保障性住房930套，改造農(nóng)村危房492戶，建成“幸福食堂”60個(gè)，完成村組光纖網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造1000個(gè)，新建4G、5G基站500個(gè)。全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)集中專項(xiàng)整治，縱深掘進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，持續(xù)鞏固“反詐禁毒”工作成效，積極有效化解各領(lǐng)域矛盾糾紛，嚴(yán)厲打擊突出違法犯罪，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。我市獲評(píng)國(guó)家級(jí)“少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理示范城市”。
——自身建設(shè)得到加強(qiáng)。始終把政治建設(shè)放在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。落實(shí)“作風(fēng)建設(shè)三年提升計(jì)劃”，在大戰(zhàn)大考中錘煉干部作風(fēng)，在苦干實(shí)干中踐行初心使命，形式主義、官僚主義等問題得到有力整治。堅(jiān)持依法行政，主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督及各方面監(jiān)督，辦理人大代表建議67件、政協(xié)提案95件。狠抓廉潔政府和法治政府建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)，政府治理效能明顯提升。
此外，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、司法、信訪、氣象、保密、對(duì)臺(tái)、公共資源交易、檔案史志、新聞出版、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、雙擁共建等工作都取得新的成績(jī)，宗教、工會(huì)、青年、婦女兒童、老齡、殘疾人、移民、援疆、外僑、科協(xié)、慈善等事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表!2020年是“十三五”收官之年，總結(jié)回顧“十三五”工作，我們深切感受到，這五年是仙桃發(fā)展史上極不尋常、具有重大轉(zhuǎn)折意義的五年。我們經(jīng)受了重大考驗(yàn)、跨越了重要關(guān)口、取得了突破性成就，仙桃發(fā)展站在了更高的起點(diǎn)。
這五年，是發(fā)展動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換、綜合實(shí)力顯著提升的五年。仙桃重返全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)，連續(xù)四年?duì)幭冗M(jìn)位，榮獲全國(guó)縣域GDP百?gòu)?qiáng)、工業(yè)百?gòu)?qiáng)、營(yíng)商環(huán)境百?gòu)?qiáng)等諸多榮譽(yù)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值相繼突破六百億、七百億、八百億三個(gè)百億關(guān)口，年均增長(zhǎng)7.3%。高新技術(shù)企業(yè)突破100家，技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到140家，我市被納入全國(guó)首批創(chuàng)新型縣市建設(shè)名單。
這五年，是改革開放持續(xù)深化、體制機(jī)制活力迸發(fā)的五年。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效顯著，“放管服”改革深入推進(jìn)，政府機(jī)構(gòu)改革、高新區(qū)體制機(jī)制改革順利完成，城投公司轉(zhuǎn)型改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革等有序?qū)嵤厥袌?chǎng)化配置體制機(jī)制加快完善，五年新增減稅降費(fèi)累計(jì)達(dá)到35億元，改革紅利加快釋放，發(fā)展環(huán)境明顯改善。
這五年，是重大基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)、城市能級(jí)蓄勢(shì)躍升的五年。武仙城際鐵路、江漢平原貨運(yùn)鐵路、仙桃保稅物流中心(B型)、漢江仙桃港、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等一批標(biāo)志性工程建成投用，城市交通、供水、供電、供氣、綠化和垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施全面升級(jí)，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃體系不斷完善，城市建成區(qū)達(dá)到63平方公里，中等城市框架基本形成。
這五年，是鄉(xiāng)村振興全面實(shí)施、城鄉(xiāng)發(fā)展加速融合的五年。發(fā)布全國(guó)首個(gè)由國(guó)家級(jí)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)編制的縣市級(jí)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，與國(guó)開行簽訂全國(guó)首例鄉(xiāng)村振興貸款協(xié)議，全力打造江漢平原振興發(fā)展示范區(qū)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，一二三產(chǎn)業(yè)加速融合，鄉(xiāng)村和社會(huì)治理體系初步建立，“美麗仙桃”建設(shè)加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌日新月異。
這五年，是共建共享深入推進(jìn)、人民得到更多實(shí)惠的五年?！叭蠊?jiān)戰(zhàn)”取得決定性成就。財(cái)政向民生傾斜力度持續(xù)加大，一批重大民生工程陸續(xù)建成投用，社會(huì)保障和救助體系不斷完善，教育事業(yè)均衡發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生和公共文化體育服務(wù)體系進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)居民收入對(duì)比2010年翻一番，平安仙桃、法治仙桃建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提高。
為者常成，行者常至。各位代表，過去五年，我們步履鏗鏘、奮勇攻堅(jiān)，仙桃發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)、欣欣向榮。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把舵領(lǐng)航、正確指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)密切協(xié)作、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民同心同向、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和廣大干部職工表示誠(chéng)摯的感謝!向關(guān)心支持仙桃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和參與仙桃抗疫斗爭(zhēng)的社會(huì)各界人士表示誠(chéng)摯的感謝!
同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要是：產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分問題依然存在，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量效益不高、創(chuàng)新動(dòng)能不強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比偏低;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、品牌化程度不高，城市建設(shè)和治理能力存在短板，城鄉(xiāng)融合發(fā)展還需進(jìn)一步加力;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生保障與群眾期待還有差距，污染防治、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域欠賬還不少，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還不牢固;營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，干部作風(fēng)還需進(jìn)一步改進(jìn)，等等。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，迎難而上，克難奮進(jìn)，認(rèn)真加以解決。
二、“十四五”的主要目標(biāo)和任務(wù)
“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年。雖然當(dāng)前外部環(huán)境正發(fā)生深刻復(fù)雜變化，但仙桃仍處于“五期疊加”的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。市委九屆八次全會(huì)提出了“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、勇當(dāng)標(biāo)桿、開創(chuàng)新局”的總體要求，明確了“建設(shè)武漢城市圈西翼中心城市、打造江漢平原明星城市”的發(fā)展定位，為未來(lái)五年發(fā)展擘畫了藍(lán)圖、指明了方向、提供了遵循，我們要守正創(chuàng)新、繼往開來(lái)，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，構(gòu)建全方位融入武漢城市圈同城化發(fā)展的新引擎、新支撐，力爭(zhēng)發(fā)展質(zhì)量、速度、效益走在全省前列，在縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、直管市競(jìng)相發(fā)展、江漢平原綠色發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)上勇當(dāng)標(biāo)桿，全面開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面!
根據(jù)《中共仙桃市委關(guān)于制定全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，我們組織編制了《仙桃市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》，確定今后五年的主要發(fā)展目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值超過1200億元，年均增長(zhǎng)7%，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到63%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
圍繞實(shí)現(xiàn)“十四五”目標(biāo)，必須重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：
(一)在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，錨定高質(zhì)量發(fā)展方向，持續(xù)做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)在全省率先邁入千億量級(jí)，推進(jìn)仙桃在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)中爭(zhēng)先進(jìn)位，不斷增強(qiáng)仙桃對(duì)江漢平原的經(jīng)濟(jì)支撐力、輻射帶動(dòng)力和區(qū)域影響力。樹牢“產(chǎn)業(yè)第一、項(xiàng)目為王”理念，緊緊圍繞“5+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施“千億產(chǎn)業(yè)、百億企業(yè)”計(jì)劃和招大引強(qiáng)、培優(yōu)壯強(qiáng)“雙強(qiáng)”工程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集聚，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成接續(xù)有力、相互支撐、融合互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)。
(二)在加快改革開放中激發(fā)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。堅(jiān)持以“思想破冰”引領(lǐng)發(fā)展突圍，堅(jiān)定不移吃“改革飯”、走“開放路”。全力深化“放管服”改革，推動(dòng)要素市場(chǎng)化配置改革，推進(jìn)政府管理體制改革，深化財(cái)稅體制、投融資體制改革，打造重點(diǎn)改革新示范，增創(chuàng)營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)。積極融入新發(fā)展格局，堅(jiān)定對(duì)接武漢同城發(fā)展主攻方向，加快與武漢規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、交通、科教、水系、公共服務(wù)一體化發(fā)展進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)更加緊密的區(qū)域聯(lián)動(dòng)和更加高效的融合協(xié)同。持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，推動(dòng)仙桃保稅物流中心(B型)、漢江仙桃港、國(guó)網(wǎng)通航仙桃機(jī)場(chǎng)等平臺(tái)升級(jí)擴(kuò)容、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建成仙桃綜合保稅區(qū)，加快建設(shè)江漢平原重要市場(chǎng)樞紐、物流樞紐和對(duì)外開放新高地。
(三)在深化城鄉(xiāng)融合中增強(qiáng)城市承載力。堅(jiān)持全市“一盤棋”，統(tǒng)籌推進(jìn)市域治理、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，加快創(chuàng)建“三區(qū)三城”，構(gòu)建“主城引領(lǐng)、雙擎驅(qū)動(dòng)、三區(qū)協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展布局。堅(jiān)定不移開展文明創(chuàng)建，持續(xù)優(yōu)化中心城區(qū)空間布局，統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新改造和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)融合發(fā)展，完善服務(wù)功能，提升城市綜合承載力，增強(qiáng)城市發(fā)展能級(jí)，全力創(chuàng)成全國(guó)文明城市，建設(shè)全省市域治理現(xiàn)代化樣板區(qū)。推動(dòng)非織造布特色小鎮(zhèn)和仙桃國(guó)家高新區(qū)取得突破性發(fā)展，打造支撐仙桃高質(zhì)量發(fā)展的“雙引擎”。全力支持鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)、多鎮(zhèn)一業(yè)”，著力推動(dòng)仙西服裝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、環(huán)排湖農(nóng)旅融合引領(lǐng)區(qū)、沿東荊河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)仙桃由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，建設(shè)全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。
(四)在加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)中放大環(huán)境吸引力。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，大力推進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展，做好環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)和綠色發(fā)展“三篇文章”，深入推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全域開展仙桃綠化再行動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)綠量、守綠線、增綠效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善、生態(tài)安全屏障更加牢固，創(chuàng)建國(guó)家森林城市和國(guó)家生態(tài)園林城市，打造親水享綠、生態(tài)宜居的公園城市。全面整合旅游資源，加快重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，打造荊楚水鄉(xiāng)旅游品牌，創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。
(五)在推進(jìn)共建共享中增強(qiáng)社會(huì)凝聚力。始終堅(jiān)持以人民為中心，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，保持財(cái)政民生投入，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，健全多層次社會(huì)保障體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，實(shí)施好一批重點(diǎn)民生工程，著力解決好群眾“急難愁盼”問題，全力建設(shè)文化強(qiáng)市、教育強(qiáng)市、人才強(qiáng)市、體育強(qiáng)市和健康仙桃，持續(xù)提升人民生活品質(zhì)。加快推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，防范化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，保障公共安全，提升社會(huì)治理專業(yè)化、智能化、法治化水平，形成共建共治共享的社會(huì)治理新格局。
三、2021年重點(diǎn)工作
今年是“十四五”開局之年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，也是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，做好政府工作意義重大。總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆七次、八次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，按照市委九屆七次、八次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，注重需求側(cè)管理，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，加快建設(shè)武漢城市圈西翼中心城市、打造江漢平原明星城市，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)15%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%以上;新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬(wàn)人以上，居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng);環(huán)境質(zhì)量改善、萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗等指標(biāo)完成省下達(dá)任務(wù);糧食產(chǎn)量保持在14億斤以上。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
(一)培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能
提升科技創(chuàng)新能力。抓住科技創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵變量，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、人才團(tuán)隊(duì)和重大項(xiàng)目一體化布局，推動(dòng)全域創(chuàng)新，加快創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型縣市。做實(shí)非織造布技術(shù)創(chuàng)新中心、新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、黃鱔產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、企校聯(lián)合創(chuàng)新中心和科創(chuàng)中心等關(guān)鍵平臺(tái)，確保一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有一家研發(fā)中心。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地專業(yè)化升級(jí)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，激勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入。加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，新發(fā)展高新技術(shù)后備企業(yè)30家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過15%。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用金深度融合，深入推進(jìn)與華中師范大學(xué)、武漢紡織大學(xué)校企合作，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；D(zhuǎn)化應(yīng)用。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好創(chuàng)新型、技能型人才。大力弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)。
精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資。深入推進(jìn)招商引資“一號(hào)工程”，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商和定向精準(zhǔn)招商，瞄準(zhǔn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)、細(xì)分領(lǐng)域頭部企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)，繼續(xù)打好“沔商牌”“小米牌”“臺(tái)商牌”“專業(yè)牌”，全力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)沔商臺(tái)商、頭部企業(yè)、終端產(chǎn)品企業(yè)和上下游配套企業(yè)。健全招商激勵(lì)、保障、督辦、通報(bào)、考核機(jī)制，實(shí)行新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目差異化獎(jiǎng)勵(lì)。繼續(xù)抓好駐點(diǎn)招商、以商引商和云招商，大力推進(jìn)商會(huì)招商、園區(qū)招商、加工貿(mào)易集群招商，探索推行市場(chǎng)化招商。全力實(shí)施疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”三年行動(dòng)，重點(diǎn)謀劃實(shí)施仙洪監(jiān)鐵路、漢仙潛荊快速通道、漢江二橋及接線工程、東荊河仙桃段河道綜合治理等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，加快推進(jìn)武漢至松滋高速公路仙桃段、華潤(rùn)電廠、引隆補(bǔ)水、杜家臺(tái)分蓄洪區(qū)等重點(diǎn)工程建設(shè)。堅(jiān)持“一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍著項(xiàng)目干”，鎖定“三個(gè)類別”，對(duì)照“四類清單”，健全“每月現(xiàn)場(chǎng)辦公、季度集中簽約和開工、半年拉練評(píng)比、年終考核結(jié)賬”的項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，加快推進(jìn)169個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)“兩個(gè)平臺(tái)”建設(shè)提質(zhì)提速，堅(jiān)持每?jī)蓚€(gè)月一次現(xiàn)場(chǎng)辦公，盡快形成更多實(shí)物工作量。完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)、建設(shè)庫(kù)、達(dá)效庫(kù)轉(zhuǎn)化機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過程管理，深化聯(lián)企服務(wù)，實(shí)行一企一策“精準(zhǔn)滴灌”，提升要素供給質(zhì)效。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化行政管理體制改革，加快推進(jìn)街道管理體制改革和彭場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，推進(jìn)事業(yè)單位改革。深化國(guó)企國(guó)資改革，加快城投公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌整合，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，加強(qiáng)政府采購(gòu)、投資評(píng)審管理。深化投融資體制改革，完善投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)功能。深入推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，激發(fā)民間投資活力。堅(jiān)持“以畝產(chǎn)論英雄”，加強(qiáng)土地集約化利用和精細(xì)化管理，盤活存量建設(shè)用地。抓好供銷社綜合改革。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。制定實(shí)施“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃”，加快營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，讓“辦事靠法治、不用找關(guān)系”成為社會(huì)共識(shí)。深化“放管服”改革，圍繞高效辦成一件事，全面推行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦、跨省通辦”，推進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造和系統(tǒng)重構(gòu)。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋。全面推行企業(yè)開辦“一張表、一日辦、零費(fèi)用”。實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批“80、60、40”目標(biāo)。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，實(shí)行進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事。加大價(jià)格監(jiān)管和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。堅(jiān)持以市場(chǎng)評(píng)價(jià)為第一評(píng)價(jià)、以企業(yè)感受為第一感受，每季度開展一次“市場(chǎng)主體評(píng)部門”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“以評(píng)促改”。大力弘揚(yáng)“店小二”精神，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境，積極創(chuàng)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市。
(二)發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)
聚力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞“5+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，制定出臺(tái)“產(chǎn)業(yè)升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃”，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整體水平，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，重點(diǎn)抓好非織造布、食品、汽車零部件等3個(gè)省級(jí)重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群擴(kuò)規(guī)提質(zhì)，著力培育1—2個(gè)千億量級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。強(qiáng)力招大引強(qiáng)、培優(yōu)壯強(qiáng)，支持重點(diǎn)企業(yè)通過擴(kuò)規(guī)提能、技改創(chuàng)新、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組和上市融資做大做強(qiáng)，加快打造一批產(chǎn)值過五十億達(dá)百億元的龍頭企業(yè)。實(shí)施大中小企業(yè)梯度培育工程，滾動(dòng)做大成長(zhǎng)型企業(yè)庫(kù)，培育單項(xiàng)冠軍、隱形冠軍和“小巨人”企業(yè)10家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)50家。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速升級(jí)行動(dòng)，大力發(fā)展航空服務(wù)、保稅服務(wù)、多式聯(lián)運(yùn)、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加速先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)雙向賦能、融合發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、康養(yǎng)育幼、全域旅游、全民體育，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化、多樣化發(fā)展。
大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，增強(qiáng)電子信息、新能源新材料、生物醫(yī)藥、通用航空等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集度和支撐力。以電路板、LED元器件、智能終端、汽車電子為主攻方向，打造全省新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范基地。加快武漢國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地仙桃生物產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展生物制藥、醫(yī)療器械、中醫(yī)藥制劑等產(chǎn)業(yè)，打造生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。大力發(fā)展電子化學(xué)材料、鈦材料、有機(jī)硅、無(wú)機(jī)硅等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)華中地區(qū)特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群。做大做強(qiáng)國(guó)網(wǎng)通航仙桃機(jī)場(chǎng)，加快無(wú)人機(jī)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展壯大通用航空產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等與產(chǎn)業(yè)深度融合。
推進(jìn)新一輪技改升級(jí)。全面落實(shí)省“技改13條”，實(shí)施“技改提能、制造煥新”行動(dòng)，推動(dòng)機(jī)器換人、設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線，力爭(zhēng)全年實(shí)施過億元技改項(xiàng)目20個(gè)，技改投資占工業(yè)投資比重達(dá)40%以上，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)30%以上。加強(qiáng)非織造布、智能裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和先進(jìn)工藝攻關(guān)。推動(dòng)食品、紡織服裝、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，打造一批智能化工廠、數(shù)字化車間。大力推進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)“上云”全覆蓋，培育省級(jí)“兩化融合”試點(diǎn)示范企業(yè)10家以上、智能制造示范企業(yè)3家以上，著力推動(dòng)“5G+智慧工業(yè)園”建設(shè)。推廣“科技副總進(jìn)企業(yè)”，促進(jìn)科技、資本與產(chǎn)業(yè)有效銜接。推動(dòng)化工等原材料工業(yè)安全綠色高效發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先支持技改融資，新增信貸投放50億元。
開展品牌提升行動(dòng)。深入實(shí)施品牌興市戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)品牌培育三年行動(dòng)，健全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化營(yíng)銷的品牌發(fā)展體制機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”工程，打造非織造布、食品加工、新材料等公共品牌和知名品牌。加快培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，做強(qiáng)仙桃香米、張溝黃鱔、毛嘴鹵雞、沙湖皮鹽蛋、沔城藕等系列名特優(yōu)品牌，做優(yōu)做精2家老字號(hào)，著力培育2—3個(gè)荊楚優(yōu)品。深度挖掘文旅、農(nóng)旅、體旅等特色旅游品牌。做大做強(qiáng)臺(tái)資品牌、沔商品牌。深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、專利建設(shè)，培育更多名家、名品、名企。
(三)優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局
加快非織造布特色小鎮(zhèn)建設(shè)。以彭場(chǎng)鎮(zhèn)為核心，健全完善14.7平方公里的非織造布特色小鎮(zhèn)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)功能和政策配套，打造世界級(jí)非織造布產(chǎn)業(yè)集群。著力推進(jìn)“四基地兩中心”建設(shè)，加快國(guó)家防護(hù)應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地、機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)園和中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確保國(guó)家非織造布產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(湖北)建成投用。接續(xù)推進(jìn)非織造布產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目征地拆遷、土地平整、補(bǔ)償安置等工作。大力培育和招引非織造布骨干龍頭企業(yè)，加快現(xiàn)有企業(yè)整合，支持企業(yè)集中入園。抓緊項(xiàng)目簽約和落地，加快推動(dòng)恒天嘉華三期、錦盛輝煌、德盈、劍鋒等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)。加快彭場(chǎng)老鎮(zhèn)區(qū)改造升級(jí)，推進(jìn)321省道改線、和平大道南延、汪洲大道東延等主干道建設(shè)，完善仙彭大道工業(yè)園、太子湖工業(yè)園等平臺(tái)功能。
加快仙桃國(guó)家高新區(qū)建設(shè)。立足長(zhǎng)�每凇⑽髁�主城區(qū)、東接西流河，著力把高新區(qū)打造成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、對(duì)接武漢同城化發(fā)展橋頭堡。統(tǒng)籌推進(jìn)高新區(qū)水、電、路、氣、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)路、龍昌路、龍昌大橋、自來(lái)水加壓站建設(shè)，加快雜壩、紗帽還建房建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)智能制造產(chǎn)業(yè)綜合體和裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快3.5平方公里高新區(qū)東平臺(tái)建設(shè)。大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)“退城入園”“進(jìn)區(qū)入園”，力爭(zhēng)新招引億元以上項(xiàng)目15個(gè)，在引進(jìn)頭部企業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力促全康智能家電、進(jìn)成智能家居、富騰電子等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推動(dòng)競(jìng)衡倉(cāng)儲(chǔ)物流、國(guó)網(wǎng)通航實(shí)訓(xùn)基地、靈動(dòng)新能源等項(xiàng)目開工建設(shè)。
加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持各地立足區(qū)域特色、資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“一鎮(zhèn)一業(yè)”競(jìng)相發(fā)展、“多鎮(zhèn)一業(yè)”抱團(tuán)發(fā)展。以毛嘴鎮(zhèn)服裝產(chǎn)業(yè)園為立足點(diǎn)，輻射帶動(dòng)鄭場(chǎng)、�r河、陳場(chǎng)等周邊地區(qū)集群發(fā)展服裝產(chǎn)業(yè)，打造仙西服裝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以排湖風(fēng)景區(qū)旅游板塊為引爆點(diǎn)，輻射帶動(dòng)胡場(chǎng)、三伏潭等環(huán)排湖區(qū)域做足“農(nóng)業(yè)+旅游”文章，組團(tuán)發(fā)展農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)，打造環(huán)排湖農(nóng)旅融合引領(lǐng)區(qū)。以東荊河沿線為紐帶，串聯(lián)起沙湖、楊林尾、張溝、郭河、沔城、通?？诘鹊?，大力發(fā)展名特水產(chǎn)、綠色蔬菜、富硒水稻為主的特色農(nóng)業(yè)，擦亮“中國(guó)食品產(chǎn)業(yè)名城”“中國(guó)黃鱔之都”“江漢平原魚米之鄉(xiāng)”金字招牌，打造沿東荊河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
(四)主動(dòng)融入新發(fā)展格局
持續(xù)釋放消費(fèi)潛能。多渠道增加優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。對(duì)接武漢城市圈消費(fèi)市場(chǎng)，加強(qiáng)商貿(mào)物流、養(yǎng)老休閑、文化旅游等消費(fèi)市場(chǎng)互通銜接。加快城市商業(yè)綜合體建設(shè)，改造提升商業(yè)步行街，鼓勵(lì)實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。完善便民消費(fèi)市場(chǎng)，改造提升一批標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、打造一批集約化社區(qū)消費(fèi)商圈、培育一批多功能鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。支持江漢農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)做大做強(qiáng)。加快拓展下沉市場(chǎng)，推動(dòng)電商、快遞向農(nóng)村延伸覆蓋，培育一批農(nóng)村電商示范村和示范點(diǎn)。促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合，支持直播電商等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。深入實(shí)施放心消費(fèi)行動(dòng)，全方位優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。
加快建設(shè)現(xiàn)代物流。依托鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)等重大交通設(shè)施，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加快引進(jìn)大型物流企業(yè)，打造臨空臨港物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。健全市、鎮(zhèn)、村三級(jí)電子商務(wù)物流配送體系，建立市、鎮(zhèn)倉(cāng)儲(chǔ)配送中心，完善社區(qū)(村)末端配送網(wǎng)點(diǎn)，打通農(nóng)村配送“最后一公里”。著力引進(jìn)知名冷鏈物流龍頭企業(yè)，大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為依托的冷鏈物流體系。建設(shè)智慧物流平臺(tái)。
促進(jìn)高水平對(duì)外開放。主動(dòng)參與武漢城市圈構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)，深度對(duì)接湖北自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)，著力打造全省對(duì)外開放新高地。實(shí)施加工貿(mào)易三年倍增計(jì)劃，推進(jìn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極申報(bào)綜合保稅區(qū)。強(qiáng)化區(qū)港聯(lián)動(dòng)，著力推進(jìn)口岸建設(shè)和通關(guān)便利化，完善國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)建設(shè)。健全外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)頭部外貿(mào)企業(yè)和外貿(mào)服務(wù)綜合體，建設(shè)仙桃跨境電商專區(qū)和進(jìn)口商品展銷中心，爭(zhēng)取設(shè)立跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)仙桃產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
(五)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。落實(shí)“四個(gè)不摘”，過渡期內(nèi)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，實(shí)行分類調(diào)整優(yōu)化，增強(qiáng)脫貧穩(wěn)定性。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)易返貧致貧人口收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況常態(tài)化監(jiān)測(cè)。持續(xù)抓好基本產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、基本技能培訓(xùn)和基層組織建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和消費(fèi)扶貧后續(xù)幫扶。運(yùn)用脫貧攻堅(jiān)成功經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興在規(guī)劃、政策、產(chǎn)業(yè)、組織、人才和考核等方面有效銜接。
提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。推廣“稻漁”綜合種養(yǎng)等穩(wěn)糧增收模式，提升糧食生產(chǎn)保供能力。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝。實(shí)施鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)提升工程，發(fā)展壯大“雙水雙綠”、富硒果菜、名特水產(chǎn)、生態(tài)畜禽等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，培育1—2家細(xì)分行業(yè)領(lǐng)軍龍頭企業(yè)、3—5家成長(zhǎng)型龍頭企業(yè)，推動(dòng)正大集團(tuán)、新希望集團(tuán)、裕灌集團(tuán)等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)落戶或投產(chǎn)，初步形成2—3個(gè)產(chǎn)值超10億元的特色產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)抓好生豬恢復(fù)生產(chǎn)。加快推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育2—3個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，全力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新發(fā)展合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)100家以上。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)和高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。實(shí)施農(nóng)田水利設(shè)施改造升級(jí)，完成大垸子泵站建設(shè)，加快推進(jìn)沙湖泵站、楊林尾泵站更新改造和聯(lián)豐泵站重建，整修加固水毀涵閘泵站。開展小型大規(guī)模農(nóng)田水利建設(shè)，疏挖溝渠1000公里。
推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村改革。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌做好村莊規(guī)劃建設(shè)。堅(jiān)持“1+N”發(fā)展模式，全面實(shí)施美麗鄉(xiāng)村“五大工程、十大行動(dòng)”，建設(shè)示范村30個(gè)以上、整治村60個(gè)以上，打造一批美麗民居、美麗庭院。抓好全國(guó)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范，接續(xù)推進(jìn)“擦亮小城鎮(zhèn)”行動(dòng)，強(qiáng)化“十個(gè)一”功能配套，讓城鎮(zhèn)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、垃圾分類處理、污水收集治理，新改建農(nóng)村戶廁1萬(wàn)戶以上、完成50個(gè)整村廁改任務(wù)。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和村莊集并工作。積極探索確權(quán)成果應(yīng)用，規(guī)范引導(dǎo)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。深入推進(jìn)“三鄉(xiāng)工程”。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居保護(hù)與發(fā)展，留住鄉(xiāng)韻、記住鄉(xiāng)愁。推進(jìn)全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系試點(diǎn)建設(shè)，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
(六)著力建設(shè)美麗宜居公園城市
做深城市內(nèi)涵。立足塑形鑄魂，外興生態(tài)、內(nèi)修人文，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)偉大抗疫精神，激昂仙桃城市精神。制定實(shí)施“全國(guó)文明城市創(chuàng)建三年行動(dòng)計(jì)劃”，完善常態(tài)創(chuàng)建、長(zhǎng)效管理機(jī)制，全力創(chuàng)建全國(guó)文明城市。制定實(shí)施“仙桃綠化再行動(dòng)三年計(jì)劃”，統(tǒng)籌推進(jìn)森林廊道、農(nóng)田林網(wǎng)、鎮(zhèn)村通道、河湖沿岸、人居庭院綠化，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林PPP項(xiàng)目，完成造林5.5萬(wàn)畝，著力創(chuàng)建國(guó)家森林城市和國(guó)家生態(tài)園林城市。大力實(shí)施城市水系連通、水環(huán)境治理和水生態(tài)建設(shè)，開展“生態(tài)走廊”“生態(tài)示范鎮(zhèn)”“生態(tài)示范村”創(chuàng)建，打造靈動(dòng)水城和生態(tài)綠城。持續(xù)推進(jìn)全域旅游創(chuàng)建，加快沔陽(yáng)小鎮(zhèn)、夢(mèng)里水鄉(xiāng)、荊楚云天海世界、沙湖國(guó)家濕地公園、仙桃源等重點(diǎn)文旅、農(nóng)旅項(xiàng)目建設(shè)，著力打造一批國(guó)家級(jí)旅游景區(qū)、文旅名鎮(zhèn)、文旅名村。
做強(qiáng)城市功能。強(qiáng)化全周期意識(shí)，圍繞“人、產(chǎn)、城”融合發(fā)展，建立完善“多規(guī)合一”的國(guó)土空間規(guī)劃體系。統(tǒng)籌推進(jìn)北部老城區(qū)有機(jī)更新和南部新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，重點(diǎn)實(shí)施中心城區(qū)10大類62項(xiàng)城建項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)“老舊小區(qū)改造三年行動(dòng)計(jì)劃”和老城區(qū)“一橫九縱”升級(jí)改造，加快推進(jìn)沔州大道、博雅大道、朝陽(yáng)大道等道路及排水管網(wǎng)配套建設(shè)，完善高鐵小鎮(zhèn)功能。暢通市域交通循環(huán)連接，接續(xù)實(shí)施318國(guó)道胡場(chǎng)至毛嘴段改建、胡郭公路318國(guó)道至排湖綠道段改建、215省道張溝至北口大橋段改擴(kuò)建等“十大交通工程”。推進(jìn)城市綠道、騎行專線、慢行系統(tǒng)、交通驛站建設(shè)，加快構(gòu)建“快進(jìn)慢游”交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)海綿城市試點(diǎn)建設(shè)。完善城市堤防、排水管渠、排澇除險(xiǎn)、蓄水空間等設(shè)施，增強(qiáng)城市防洪排澇能力，著力打造韌性城市。
做優(yōu)城市治理。常態(tài)化開展城市環(huán)境綜合治理，實(shí)施“五小”“十亂”、違規(guī)占道、大貨車進(jìn)城等專項(xiàng)整治，更大力度推進(jìn)城市存量違法建設(shè)治理。配套完善停車設(shè)施，系統(tǒng)推進(jìn)治堵保暢。推進(jìn)全域垃圾分類和示范片區(qū)創(chuàng)建。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，啟動(dòng)市生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)封場(chǎng)工程建設(shè)，力促建筑垃圾處理廠、再生資源回收處理利用中心建成投產(chǎn)。新建城市公廁57座、垃圾中轉(zhuǎn)站5個(gè)。系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)“城市大腦”建設(shè)，打造智慧城管、智慧交通、智慧政務(wù)等“智慧+應(yīng)用”治理體系，提升城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。
(七)持續(xù)抓好污染防治和生態(tài)建設(shè)
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，加強(qiáng)水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，全力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。深入開展?jié)h江、東荊河、通順河生態(tài)環(huán)境綜合整治，推進(jìn)沿江化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)治綠”、入河排污口排查整治，持續(xù)鞏固非法采砂、非法碼頭治理、飲用水源地保護(hù)等專項(xiàng)行動(dòng)成果。堅(jiān)決落實(shí)長(zhǎng)江、漢江流域“十年禁漁”。持續(xù)壓實(shí)河湖長(zhǎng)制，全面推行林長(zhǎng)制。全面實(shí)施全域國(guó)土綜合整治，構(gòu)建農(nóng)田集中連片、建設(shè)用地集中集聚、空間形態(tài)高效集約的綠色發(fā)展新格局。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化“三線一單”剛性約束。堅(jiān)決抓好中央、省級(jí)環(huán)保督察問題整改。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)廢氣治理、移動(dòng)源污染排放控制、秸稈綜合利用，確保大氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。著力推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染綜合治理和地下水污染防治，建成市水環(huán)境綜合預(yù)警平臺(tái)和重點(diǎn)污染源地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)，加快13座水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)微站建設(shè)。加強(qiáng)白色污染治理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治和化肥農(nóng)藥減量增效，開展農(nóng)用地和建設(shè)用地污染治理與修復(fù)試點(diǎn)。實(shí)施危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域道路交通噪聲、工業(yè)噪聲、施工噪聲和生活噪聲減噪治理。
推動(dòng)綠色循環(huán)發(fā)展。加強(qiáng)先進(jìn)適用綠色技術(shù)和裝備示范應(yīng)用，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式改造、社會(huì)循環(huán)式消費(fèi)。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、資源有償使用、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。完善能源和水資源消耗、建設(shè)用地的總量和強(qiáng)度“雙控”制度。深入開展綠色園區(qū)、綠色機(jī)關(guān)、綠色校園、綠色社區(qū)、綠色家庭創(chuàng)建，推進(jìn)節(jié)能減排。
(八)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理
抓好常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持“晴天帶傘”“撐傘避雨”“打傘干活”“修傘補(bǔ)強(qiáng)”，不斷完善常態(tài)化科學(xué)精準(zhǔn)防控與局部應(yīng)急處置相結(jié)合的工作機(jī)制。把外防輸入作為重中之重，壓緊壓實(shí)“四方責(zé)任”，嚴(yán)格落實(shí)“四早”要求，落實(shí)落細(xì)常態(tài)監(jiān)測(cè)、“人物地”同防、多點(diǎn)觸發(fā)等防控舉措，加強(qiáng)來(lái)仙返仙“四類人員”和重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)閉環(huán)管理。強(qiáng)化冷凍冷藏冷鏈?zhǔn)称窓z測(cè)消殺追溯。發(fā)揮醫(yī)院發(fā)熱門診、藥店“哨卡”作用，強(qiáng)化院感防控，引導(dǎo)群眾合理有序出行，做好新冠疫苗免費(fèi)接種工作，全面筑牢疫情防控屏障。
強(qiáng)化就業(yè)和社會(huì)保障。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先政策，精準(zhǔn)實(shí)施援企穩(wěn)崗，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、下崗失業(yè)人員、退捕漁民等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。加大醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面力度。實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。完善和落實(shí)社會(huì)福利、社會(huì)救助、優(yōu)撫安置等制度，推進(jìn)農(nóng)村福利院區(qū)域化功能化改革。加強(qiáng)“一老一小”和特殊困難群體關(guān)愛服務(wù)，幫助老年人更好融入智慧生活。做好退役軍人服務(wù)保障。大力實(shí)施住房安居工程，有效增加保障性住房供給，培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)監(jiān)管。
提升公共服務(wù)質(zhì)效。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面深化教育綜合改革，完善學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育以及繼續(xù)教育體系。加強(qiáng)青少年法治教育和心理健康教育，做好學(xué)生體質(zhì)健康提升和近視防控工作。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。強(qiáng)化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。扎實(shí)推進(jìn)校園安全整治三年行動(dòng)。加快推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系改革和公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全方位全周期保障人民健康。加快推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，推動(dòng)緊密型醫(yī)共體提質(zhì)增效。強(qiáng)化基層衛(wèi)生服務(wù)體系和公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，加強(qiáng)村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施“健康仙桃”行動(dòng)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)全民健身和全民健康有機(jī)融合。實(shí)施全媒體傳播工程。深度挖掘開發(fā)體操文化、飲食文化、名人文化等沔陽(yáng)特色文化資源和民間藝術(shù)資源，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承基地建設(shè)，擦亮“亞洲體操之鄉(xiāng)”“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”名片。常態(tài)化開展“荊楚紅色文藝輕騎兵”“文化進(jìn)萬(wàn)家”等文化惠民活動(dòng)，打造群眾身邊的“15分鐘文化圈”。
統(tǒng)籌發(fā)展與安全。堅(jiān)持恢復(fù)經(jīng)濟(jì)與防范風(fēng)險(xiǎn)并重，加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開展信訪矛盾排查化解。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理，制定實(shí)施“社會(huì)治理創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃”，全面推行“街道吹哨、部門報(bào)到，社區(qū)吹哨、黨員報(bào)到”制度，持續(xù)抓好黨員干部常態(tài)化下沉社區(qū)。強(qiáng)化應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，將新材料產(chǎn)業(yè)園和鈦產(chǎn)業(yè)園打造成為C級(jí)園區(qū)，堅(jiān)決防范遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，全面開展“雙安雙創(chuàng)”活動(dòng)。加快“雪亮工程”“智慧平安小區(qū)”建設(shè)，推動(dòng)“掃黑除惡”和“反詐禁毒”整治常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)平安穩(wěn)定。
各位代表!邁好第一步，見到新氣象，需要全市上下�哿ν�心，繼續(xù)奮斗。我們要深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，從講政治的高度做好政府工作。堅(jiān)持依法行政、科學(xué)決策，主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。大力弘揚(yáng)“實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)”精神，堅(jiān)持謀定后動(dòng)、謀定快動(dòng)，一切奔著解決問題去、奔著完成目標(biāo)去、奔著達(dá)到效果去，創(chuàng)造性抓好落實(shí)。圍繞“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、勇當(dāng)標(biāo)桿、開創(chuàng)新局”，大力開展“三年提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃”，推動(dòng)各項(xiàng)工作爭(zhēng)先進(jìn)、爭(zhēng)進(jìn)位、創(chuàng)一流。堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。持續(xù)推進(jìn)“作風(fēng)建設(shè)三年提升計(jì)劃”，以斗爭(zhēng)精神力戒形式主義、官僚主義，推進(jìn)基層減負(fù)，持續(xù)壓減公用經(jīng)費(fèi)，厲行勤儉節(jié)約，用干部的“咬牙干”換來(lái)人民群眾的“咧嘴笑”，用政府的“苦日子”換來(lái)人民群眾的“好日子”。
各位代表，今年市政府將繼續(xù)辦好“十件實(shí)事”：(1)啟動(dòng)5個(gè)片區(qū)、50個(gè)老舊小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化改造。(2)新建小學(xué)(幼兒園)4所，新增學(xué)位3000個(gè);資助困難學(xué)生1萬(wàn)名。(3)新建城區(qū)小游園10座。(4)提檔升級(jí)農(nóng)村公路200公里，改造農(nóng)村危橋20座，建設(shè)生命安全防護(hù)工程300公里，創(chuàng)建“美麗農(nóng)村路”100公里。(5)為全市適齡婦女購(gòu)買安康特定疾病保險(xiǎn)。(6)建設(shè)市社會(huì)福利院康養(yǎng)中心。(7)新增新能源公交車60臺(tái);為全市所有持證殘疾人和常住非本市戶籍65周歲以上老人辦理城區(qū)公交免乘優(yōu)待。(8)新增視頻探頭3000個(gè)，織密社會(huì)治安防護(hù)網(wǎng)。(9)新建城區(qū)泵站2座，提升城市排澇能力;啟動(dòng)智慧水務(wù)平臺(tái)建設(shè)。(10)新建公共停車位2000個(gè)，緩解城市停車難題。
各位代表!征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、迎難而上，真抓實(shí)干、開拓進(jìn)取，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年，為加快建設(shè)武漢城市圈西翼中心城市、打造江漢平原明星城市不懈奮斗!
附：部分名詞解釋
1.“六穩(wěn)”：即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
2.“六?！保杭幢＞用窬蜆I(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
3.“兩新一重”：即新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化，交通、水利等重大工程。
4.補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”：即公共衛(wèi)生體系補(bǔ)短板工程、交通補(bǔ)短板工程、水利補(bǔ)短板工程、能源提升工程、新基建工程、冷鏈物流和應(yīng)急儲(chǔ)備設(shè)施補(bǔ)短板工程、城市補(bǔ)短板工程、產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升工程、新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)短板工程。
5.“5+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：即非織造布、智能裝備制造、電子信息技術(shù)、新能源新材料、食品加工和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
6.“1+N”：即1個(gè)村帶動(dòng)輻射周邊多個(gè)村。
7.長(zhǎng)江大保護(hù)“雙十工程”：即長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展“十大戰(zhàn)略性舉措”和漢江大保護(hù)“十大標(biāo)志性戰(zhàn)役”。
8.“放管服”：即簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
9.“三區(qū)三城”：“三區(qū)”即國(guó)家新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、全省市域治理現(xiàn)代化樣板區(qū);“三城”即全國(guó)文明城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家生態(tài)園林城市。
10.“主城引領(lǐng)、雙擎驅(qū)動(dòng)、三區(qū)協(xié)同”：即發(fā)揮仙桃主城區(qū)龍頭帶動(dòng)作用，加快非織造布特色小鎮(zhèn)和仙桃國(guó)家高新區(qū)兩大平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)仙西服裝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、環(huán)排湖農(nóng)旅融合引領(lǐng)區(qū)、沿東荊河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
11.“三個(gè)類別”：即續(xù)建項(xiàng)目、新開工項(xiàng)目、重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目。
12.“四類清單”：即新開工億元以上項(xiàng)目、新開工10億元以上項(xiàng)目、省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和省委省政府督辦的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
13.“證照分離”：即將許可類的“證”分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式分離，有效區(qū)分“證”、“照”功能，讓更多市場(chǎng)主體持照即可經(jīng)營(yíng)。
14.“80、60、40”：即大幅壓縮項(xiàng)目從申報(bào)立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收審批時(shí)間，政府投資項(xiàng)目壓縮至80個(gè)工作日內(nèi);一般社會(huì)投資項(xiàng)目壓縮至60個(gè)工作日內(nèi);帶方案出讓用地的社會(huì)投資項(xiàng)目及小型社會(huì)投資項(xiàng)目壓縮至40個(gè)工作日內(nèi)。
15.“雙隨機(jī)一公開”：即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
16.“飛地經(jīng)濟(jì)”：即兩個(gè)相互獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。
17.“四個(gè)不摘”：即摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
18.“兩不愁、三保障”：“兩不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全有保障。
19.“雙水雙綠”：即綠色水稻、綠色水產(chǎn)。
20.“五大工程、十大行動(dòng)”：“五大工程”即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程、村莊環(huán)境整治工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、鄉(xiāng)風(fēng)文明培育工程、鄉(xiāng)村強(qiáng)基固本工程;“十大行動(dòng)”即市場(chǎng)主體招培行動(dòng)、三產(chǎn)融合發(fā)展行動(dòng)、村莊規(guī)劃提檔行動(dòng)、鄉(xiāng)村植樹造林行動(dòng)、人居環(huán)境整治行動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)行動(dòng)、公共服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)、鄉(xiāng)村文化建設(shè)行動(dòng)、農(nóng)村人才培育行動(dòng)、鄉(xiāng)村治理提升行動(dòng)。
21.“十個(gè)一”：即一個(gè)運(yùn)動(dòng)公園、一個(gè)文化場(chǎng)館、一片以上公共綠地、一個(gè)以上公共停車場(chǎng)、一個(gè)以上公交車站點(diǎn)、一個(gè)老年服務(wù)中心、一個(gè)托幼中心、一個(gè)綜合超市、一座生活垃圾中轉(zhuǎn)站、一座生活污水處理廠。
22.“三鄉(xiāng)”工程：即市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)。
23.“一橫九縱”：“一橫”即沿江大道;“九縱”即電排河西路、干河北路、漢江路兩側(cè)輔道、漢南河濱河北路、漢南河濱河南路、錢溝北路、青年北路、葉王北路、和平路北延。
24.“城市大腦”：指將城市各零散數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、匯聚、分析及建模，對(duì)城市進(jìn)行全域的即時(shí)指揮、調(diào)動(dòng)、管理，高效精準(zhǔn)調(diào)配公共資源，實(shí)現(xiàn)城市治理智慧化和公共服務(wù)智能化。
25.“三線一單”：即生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
26.“四早”：即早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。
27.“四類人員”：即境外來(lái)仙返仙人員、中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)仙返仙人員、省外低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)仙返仙人員、省內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)來(lái)仙返仙人員。
28.“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：即由浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少、治安好”的經(jīng)驗(yàn)。
29.“四個(gè)最嚴(yán)”：即最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。
30.“雙安雙創(chuàng)”：即國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。
31.“雪亮工程”：即以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的群眾性治安防控工程。
