2021年常德市澧縣政府工作報(bào)告（全文）
——2021年1月21日在澧縣第十七屆人民代表大會(huì)
第七次會(huì)議上
縣 長(zhǎng) 王兆銘
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
回首“十三五”及2020年：不平凡，不簡(jiǎn)單
過去的五年是攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)的五年，也是快馬加鞭、濃墨重彩的五年。五年來，我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力發(fā)揚(yáng)“開放、大氣、務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)”的澧州精神，全力實(shí)施“揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短”戰(zhàn)略，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，取得重大發(fā)展成果。
五年來，我們始終銘記發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)，綜合實(shí)力大幅增強(qiáng)。2020年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值393億元(預(yù)計(jì)數(shù)，下同)，年均增長(zhǎng)7.7%;固定資產(chǎn)投資260.3億元，年均增長(zhǎng)7.9%;地方一般公共預(yù)算收入12.5億元，年均增長(zhǎng)5.1%;規(guī)模工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額176億元，年均增長(zhǎng)10.8%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入24158元，年均增長(zhǎng)8.8%。市場(chǎng)主體達(dá)到43370家，年均增加4000家。金融機(jī)構(gòu)各類存款余額430億元，存貸比提高12.8個(gè)百分點(diǎn)?？h域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅提升，小康社會(huì)全面建成。
五年來，我們始終銘記產(chǎn)業(yè)是第一抓手，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為15.5∶32.5∶52，二三產(chǎn)業(yè)比重上升3.3個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，省市級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)49家，國(guó)省星級(jí)農(nóng)莊達(dá)15家，“二品一標(biāo)”達(dá)99個(gè)，被確定為第一批國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)，獲評(píng)中國(guó)好糧油行動(dòng)計(jì)劃國(guó)家級(jí)示范縣、全國(guó)糧油生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。糧、油、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定，糧食生產(chǎn)連續(xù)四年被評(píng)為全省先進(jìn)。葡萄、柑桔、茶葉、中藥材、水產(chǎn)等高效產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房16.8萬平方米，簽約入駐率達(dá)100%，經(jīng)開區(qū)成為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綠色園區(qū)。規(guī)模工業(yè)企業(yè)凈增32家，總數(shù)達(dá)135家;國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)凈增14家，總數(shù)達(dá)22家，成功入選全省首批創(chuàng)新型縣?！皟芍饕惶亍薄?〕產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步放大，重啤國(guó)人稅收過5000萬元，平安科技獲評(píng)國(guó)家級(jí)小巨人企業(yè)。東信家居廣場(chǎng)、萬象金街建成營(yíng)運(yùn)，商品房銷售面積425萬平方米，批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)持續(xù)火爆，城頭山、彭山景區(qū)獲批國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。三產(chǎn)稅收貢獻(xiàn)率超過68%，湘鄂邊消費(fèi)中心城市地位日益顯現(xiàn)。
五年來，我們始終銘記攻堅(jiān)是第一重任，推動(dòng)問題系統(tǒng)解決，三大戰(zhàn)役成效顯著。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)，45287名建檔立卡貧困人口全部脫貧，42個(gè)貧困村全部退出。堅(jiān)持把污染防治作為最大的民生工程，中央、省生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”交辦問題全部整改辦結(jié)，縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)96.7%，省控水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面達(dá)標(biāo)率100%，森林覆蓋率達(dá)32.9%，建成涔槐國(guó)家濕地公園，澧陽平原生態(tài)環(huán)境保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃積極推進(jìn)。堅(jiān)持把防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，全力控增量、化存量，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定可控。掃黑除惡、禁賭禁毒取得重大成果，安全生產(chǎn)監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化，“無上訪村(社區(qū))”創(chuàng)建卓有成效。
五年來，我們始終銘記提質(zhì)是第一期盼，推動(dòng)區(qū)域一體建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新?？h城建成區(qū)面積擴(kuò)大到35平方公里，人口達(dá)到35萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)51.5%。新建改造城區(qū)主次干道35條，完成棚改1.86萬戶，建成臨時(shí)停車場(chǎng)53個(gè)、街頭小品21處，沿江風(fēng)光帶、澧州廣場(chǎng)、河湖連通工程竣工，城市體量面貌大蝶變、顏值氣質(zhì)雙提升，成功創(chuàng)建省級(jí)園林縣城，國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城創(chuàng)建成果進(jìn)一步鞏固提升。澧北干線通車，汽車總站運(yùn)營(yíng)，改造農(nóng)村公路1322公里、危橋133座，自然村水泥路實(shí)現(xiàn)“組組通”，獲評(píng)省級(jí)“四好農(nóng)村路”〔2〕示范縣。中小河流治理、水庫除險(xiǎn)加固、重點(diǎn)垸堤防治理推進(jìn)有力，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田31.5萬畝，新建改造電網(wǎng)2155千米、大中型變電站7座。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，村莊規(guī)劃編制實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在全市率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾處理一體化，完成農(nóng)村危改7200多戶，改廁2.4萬所，拆除空心房2500多棟，建成幸福屋場(chǎng)67個(gè)，農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進(jìn)通過省級(jí)驗(yàn)收。持續(xù)開展法治澧州•德行萬家活動(dòng)，深入整治人情風(fēng)，城頭山鎮(zhèn)詹家崗村被評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村，澧西街道向陽社區(qū)和城頭山鎮(zhèn)萬興村、國(guó)富村獲評(píng)全國(guó)文明村莊，澧南鎮(zhèn)喬家河社區(qū)入選中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，大堰��鎮(zhèn)九旺村在全省首屆“十佳”村規(guī)民約評(píng)選中獲第一名。
五年來，我們始終銘記改革是第一動(dòng)力，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)展活力有效釋放。國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)取得示范成效，通過國(guó)家發(fā)改委第三方評(píng)估驗(yàn)收。新型農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)被列為國(guó)家中小城市綜合改革試點(diǎn)9大經(jīng)典模式之一。重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)，機(jī)構(gòu)改革全面完成，放管服改革、農(nóng)村綜合改革、醫(yī)療衛(wèi)生改革、公車改革、社會(huì)信用體系建設(shè)取得積極成效。農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)，農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記工作經(jīng)驗(yàn)、“5321”土地執(zhí)法模式被全省推介。大力開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”“澧商澧才”系列活動(dòng)，先后舉辦環(huán)中國(guó)國(guó)際公路自行車賽、世界稻作文明論壇、全國(guó)考古遺址保護(hù)與利用論壇、“中國(guó)航天日”科普巡展、全國(guó)葡萄學(xué)術(shù)研討會(huì)等活動(dòng)，展示了開放、包容、大氣的澧縣形象。
五年來，我們始終銘記為民是第一職責(zé)，推動(dòng)民生不斷升溫，發(fā)展成果全面共享。民生支出占財(cái)政一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)74.3%，提高了4.9個(gè)百分點(diǎn)。完成省市重點(diǎn)民生實(shí)事121件。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.2萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)超過3萬人，獲評(píng)全省就業(yè)工作先進(jìn)縣。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。特困供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保、殘疾人“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼〔3〕持續(xù)提標(biāo)，被確定為全省“五化”〔4〕民政重點(diǎn)縣和創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)縣。澧州實(shí)驗(yàn)學(xué)校、九澧初中、新二中、一完小桃花灘分校建成使用，改造義務(wù)教育薄弱學(xué)校80所，義務(wù)教育大班額全部消除，順利通過“國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”評(píng)估驗(yàn)收和省政府“兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估考核”。疾控中心、澧陽血防站搬遷項(xiàng)目投入使用，鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成，累計(jì)培養(yǎng)鄉(xiāng)村本土醫(yī)生111名，人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院獲評(píng)三級(jí)醫(yī)院，兩大健康集團(tuán)掛牌運(yùn)行。新增全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處，孫家崗遺址獲選“十三五”全省十大考古新發(fā)現(xiàn)。修繕澧州文廟，省文物考古研究所澧陽平原考古工作站正式啟用，工農(nóng)革命軍第四軍王家廠暴動(dòng)紀(jì)念碑揭碑，獲評(píng)第二批全國(guó)革命文物保護(hù)利用片區(qū)重點(diǎn)縣。完成第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查、第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。第七次全國(guó)人口普查順利推進(jìn)。第三次國(guó)土調(diào)查工作走在全省前列。國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、人防建設(shè)和民兵預(yù)備役工作持續(xù)加強(qiáng)，第五次獲評(píng)全省雙擁模范縣。機(jī)關(guān)事務(wù)、民族宗教、僑聯(lián)、殘聯(lián)、老年、方志、檔案、慈善、志愿服務(wù)等工作取得新進(jìn)步，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織作用充分發(fā)揮。
五年來，我們始終銘記作風(fēng)是第一保證，推動(dòng)自身效能提升，民主法治有力彰顯?！捌呶濉逼辗ń逃尚黠@，法治政府基本建成，法治澧縣建設(shè)邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件備審制度，不斷強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議1061件、政協(xié)委員提案596件，綜合解決率持續(xù)提升。政府系統(tǒng)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，“不忘初心、牢記使命”主題教育扎實(shí)開展。馳而不息“糾四風(fēng)”，會(huì)議文件有效壓減，考核評(píng)比逐步規(guī)范，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。35項(xiàng)工作獲省市真抓實(shí)干表揚(yáng)激勵(lì)，縣自然資源局被推薦為國(guó)務(wù)院2020年真抓實(shí)干督查激勵(lì)先進(jìn)單位。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實(shí)開展，政府公信力進(jìn)一步提升。
剛剛過去的一年，面對(duì)疫情、汛情雙重考驗(yàn)，我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持全縣一盤棋、上下一條心、擰成一股繩，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”〔5〕工作，全面落實(shí)“六保”〔6〕任務(wù)，較好地完成了各項(xiàng)收官和年度發(fā)展任務(wù)。
這一年，我們�哿ν�心，干了一些感動(dòng)人心的大事。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，我們聞令而動(dòng)、眾志成城，構(gòu)筑嚴(yán)密防線，牢牢守住了湖南疫情防控的“北大門”，疫情常態(tài)化防控和衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)受到省政府重點(diǎn)工作大督查通報(bào)表彰。面對(duì)40年來降雨量第二高值的雨情和歷史罕見的汛情，我們?nèi)鎰?dòng)員、科學(xué)指揮，星夜搶筑北民湖子堤，及時(shí)處置澧南管涌群，緊急轉(zhuǎn)移受困群眾，打贏了涔水大堤保衛(wèi)戰(zhàn)、庫壩保安總體戰(zhàn)、澧水管涌阻擊戰(zhàn)等七大戰(zhàn)役〔7〕，全縣未潰一堤一垸、未垮一庫一壩、未因?yàn)?zāi)死亡一人，得到省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和人民群眾的廣泛點(diǎn)贊。
這一年，我們逆勢(shì)奮進(jìn)，干了一些鼓舞人心的要事。全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.3%(預(yù)計(jì)數(shù)，下同)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17.8%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)1%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.1%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于預(yù)期、全市排名優(yōu)于往年。糧食面積和總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)雙增，獲評(píng)全國(guó)陽光玫瑰葡萄標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣，“澧縣石菖蒲”順利通過國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志專家評(píng)審。第一時(shí)間出臺(tái)“穩(wěn)企十條”和促進(jìn)工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展辦法，積極落實(shí)惠企政策，精心組織暖企活動(dòng)，規(guī)模工業(yè)增加值第二季度順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)負(fù)為正。萬達(dá)廣場(chǎng)、三科農(nóng)商城、澧州國(guó)際汽車城等引領(lǐng)性項(xiàng)目加快實(shí)施，三產(chǎn)檔次全面提升。舉辦“百萬紅包領(lǐng)不停•美好生活消費(fèi)季”、直播帶貨、房交會(huì)、葡萄節(jié)等活動(dòng)，消費(fèi)市場(chǎng)全面復(fù)蘇，社會(huì)消費(fèi)品零售總額和增速居全市前列。
這一年，我們砥礪前行，干了一些振奮人心的喜事。堅(jiān)持項(xiàng)目為王理念，大力招商引資、爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全年新引進(jìn)、新開工、新投產(chǎn)億元以上項(xiàng)目分別達(dá)29個(gè)、21個(gè)、17個(gè)，是近年來力度最大、成效最好的一年。潤(rùn)創(chuàng)電子、冠源制衣、明德禾潤(rùn)、萌恒繡花線等項(xiàng)目竣工或投產(chǎn)，科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、宏申物流設(shè)備、小渡口泵站、沅澧快線1號(hào)大道和2號(hào)大道1標(biāo)段等項(xiàng)目推進(jìn)順利。全年?duì)幦〉轿簧霞?jí)各類補(bǔ)助資金58.6億元，增長(zhǎng)14.3%，其中到位債券資金13.8億元，總量和增幅居全市前列，有力保障了衛(wèi)生、教育、文旅等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
這一年，我們迎難而上，干了一些激勵(lì)人心的硬事。聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，采取超常手段、過硬措施強(qiáng)力攻堅(jiān)。出臺(tái)《園區(qū)績(jī)效考核細(xì)則》，新澧投公司成立，高新區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)邁出堅(jiān)實(shí)步伐?！皟傻V”〔8〕渣山整治順利通過驗(yàn)收，石煤礦山全面停產(chǎn)整治，集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。禁捕退捕成效明顯，漁民社保和就業(yè)安置工作為全省提供了經(jīng)驗(yàn)。政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控有力，財(cái)政工作獲省政府真抓實(shí)干表揚(yáng)激勵(lì)。完成湖洲管理所等4家經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改革，盤活僵尸企業(yè)〔9〕7家，11個(gè)小區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)辦證難問題有效化解。公路治超成效顯著，人民群眾反映強(qiáng)烈的超限超載行為得到有效遏制。強(qiáng)化政府資源經(jīng)營(yíng)理念，出臺(tái)《澧縣加油站規(guī)劃和審批管理暫行辦法》《澧縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》。G207新裕公路提質(zhì)改造取得省交通廳支持，即將開工建設(shè)。
這一年，我們堅(jiān)守初心，干了一些牽掛人心的實(shí)事。民生支出達(dá)45.2億元，社保支出達(dá)9.8億元。2430名未脫貧人口全部脫貧，脫貧攻堅(jiān)收官“大考”滿分交卷，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局被省政府推薦為“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”。省市重點(diǎn)民生實(shí)事全面完成。在全省率先建成縣級(jí)公共就業(yè)服務(wù)云平臺(tái)。農(nóng)村學(xué)校建設(shè)三年行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，公辦幼兒園占比超過50%，高考成績(jī)穩(wěn)居全市前茅。高標(biāo)準(zhǔn)建成衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)生、行政村衛(wèi)生室公有產(chǎn)權(quán)建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，血吸蟲病傳播阻斷達(dá)標(biāo)通過省級(jí)驗(yàn)收。改造小街小巷22條、老舊小區(qū)64個(gè)，成功入選全國(guó)新型城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)示范縣。全面推行“一次辦”改革、“一門式”服務(wù)，群眾辦事更加便捷，社保中心服務(wù)窗口被授予“全國(guó)敬老文明號(hào)”稱號(hào)。成功舉辦首屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，進(jìn)一步激發(fā)了干部職工干事創(chuàng)業(yè)激情。
這一年，我們守穩(wěn)底線，干了一些順應(yīng)人心的好事。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、“強(qiáng)執(zhí)法防事故”、交通問題頑瘴痼疾集中整治等專項(xiàng)行動(dòng)，沒有發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，被評(píng)為全省安全生產(chǎn)和消防工作優(yōu)秀單位。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)，打掉涉黑組織3個(gè)、惡勢(shì)力集團(tuán)或團(tuán)伙21個(gè)，破獲涉黑涉惡案件208起，專項(xiàng)成績(jī)排名全省第一。深入開展重點(diǎn)工程、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)治安環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，獲評(píng)全省平安建設(shè)(綜治工作)先進(jìn)縣。先后化解矛盾積案129件，化解率達(dá)92.8%，被評(píng)為全省信訪工作“三無”〔10〕縣，民調(diào)滿意率高于全省平均水平。
各位代表!“艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成”，過去五年特別是2020年，疫情防控責(zé)任之重，防汛抗災(zāi)壓力之大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展挑戰(zhàn)之多，世所罕見、前所未有。我們以一往無前的政治勇氣和一抓到底的使命擔(dān)當(dāng)，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有為。成績(jī)的取得，源自于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持，歸功于全縣人民的團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表縣人民政府，向?yàn)殄⒖h經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出辛勞的廣大黨員干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐澧官兵、離退休老干部，向各人民團(tuán)體、各界人士和所有關(guān)心支持澧縣建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作仍然存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)為：工業(yè)總量不大、增量不多、后勁不足，與高質(zhì)量發(fā)展要求有差距;財(cái)政收支矛盾突出，保障能力與現(xiàn)實(shí)需求有差距;企業(yè)和群眾辦事還存在卡點(diǎn)，營(yíng)商環(huán)境與先進(jìn)地區(qū)、群眾期盼有差距;少數(shù)干部斗爭(zhēng)精神不強(qiáng)、斗爭(zhēng)本領(lǐng)不高、真抓實(shí)干勁頭不足，與澧州精神的要求有差距。對(duì)此，我們將高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
展望“十四五”：新起點(diǎn)，新征程
今后五年，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我縣“再造輝煌”的關(guān)鍵五年。面對(duì)新形勢(shì)，我們必須勇立潮頭、奮楫爭(zhēng)先。當(dāng)今世界格局深刻調(diào)整，新冠疫情影響深遠(yuǎn)，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。進(jìn)入新發(fā)展階段，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。我們要準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。面對(duì)新機(jī)遇，我們必須因勢(shì)利導(dǎo)、乘勢(shì)而為。當(dāng)前，中部崛起、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等戰(zhàn)略深入實(shí)施，沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地加速轉(zhuǎn)移，尤其是津澧融合帶來的歷史性機(jī)遇，必將引領(lǐng)兩地資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、活力迸發(fā)，津澧發(fā)展前景可期可待。我們要主動(dòng)融入、搶占先機(jī)，把發(fā)展機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。面對(duì)新要求，我們必須策馬揚(yáng)鞭、大干快上。習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)，勉勵(lì)湖南打造“三個(gè)高地”〔11〕、踐行“四新”使命〔12〕，從戰(zhàn)略和全局高度為我們發(fā)展作出了科學(xué)指引。我們要努力在省委、市委發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中找準(zhǔn)位置，吹響沖鋒號(hào)，按下快進(jìn)鍵，以高質(zhì)量發(fā)展的新成就譜寫再造澧縣輝煌的新篇章!
“十四五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神及習(xí)近平總書記考察湖南時(shí)的重要講話指示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照省委“三高四新”戰(zhàn)略總要求，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，大力實(shí)施“揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短”戰(zhàn)略，奮力把我縣建設(shè)成為常德市域副中心城市、湘鄂邊消費(fèi)中心城市、環(huán)洞庭湖融合發(fā)展先行區(qū)。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：積極推進(jìn)津澧融合，挺進(jìn)全國(guó)前百?gòu)?qiáng)、躍居全省前五席、勇當(dāng)全市排頭兵，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量、城市品質(zhì)、鄉(xiāng)村建設(shè)、人民生活水平“四大跨越”，澧州人民邁入高鐵時(shí)代。
“十四五”時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)是：
持續(xù)提升發(fā)展質(zhì)效。高質(zhì)量發(fā)展體系全面建立，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%左右，地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)9%左右，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%以上?！皟芍鲀商亍薄?3〕產(chǎn)業(yè)加快壯大，建成一個(gè)千億園區(qū)。糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在50萬噸以上。社會(huì)消費(fèi)品零售總額跨越400億元大關(guān)。
持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全縣實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目390個(gè)以上，總投資2000億元以上。其中，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目100個(gè)以上，總投資720億元以上;產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目140個(gè)以上，總投資930億元以上;生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目40個(gè)以上，總投資200億元以上;社會(huì)民生項(xiàng)目90個(gè)以上，總投資150億元以上。
持續(xù)協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展。城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得顯著成效，基礎(chǔ)設(shè)施一體化水平大幅提升，收入差距比進(jìn)一步縮小，社會(huì)保障一體化體系全面建立，常住人口城鎮(zhèn)化率跨越60%大關(guān)，建成湖南省首批鄉(xiāng)村振興快進(jìn)縣，建成一批省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村。
持續(xù)改善生態(tài)質(zhì)量。環(huán)境管理體系、監(jiān)管機(jī)制、執(zhí)法體制進(jìn)一步完善。主要污染物排放總量明顯減少，單位GDP能耗和二氧化碳排放明顯降低，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率穩(wěn)定在88%以上，地表水達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例達(dá)95%以上，森林覆蓋率達(dá)35%以上。
持續(xù)增進(jìn)民生福祉。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)?；緦?shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)11年以上。衛(wèi)生健康系統(tǒng)更加完善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，人均預(yù)期壽命達(dá)到78.5歲。建成應(yīng)急管理信息化體系。
奮斗新一年：開好局，起好步
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，也是“十四五”的開局之年，做好今年工作，事關(guān)全局、意義重大。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作系列重要講話指示精神和中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和底線思維，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，認(rèn)真貫徹省委“三高四新”、市委“開放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市”、縣委“揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短”戰(zhàn)略，突出抓好作風(fēng)、環(huán)境、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)四大關(guān)鍵，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在市定目標(biāo)以內(nèi)，完成上級(jí)下達(dá)的能耗“雙控”〔14〕目標(biāo)，確保糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定。
為確保目標(biāo)任務(wù)全面完成，要重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面工作：
1.堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，培植先進(jìn)制造新優(yōu)勢(shì)。以發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)為核心，以培育產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，久久為功抓項(xiàng)目、夯平臺(tái)、強(qiáng)幫扶、興產(chǎn)業(yè)，加快打造高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。
補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板。大力培育市場(chǎng)主體，支持重啤國(guó)人、新鵬陶瓷、康哲制藥、平安科技、萌恒輔料等骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，培育一批“小巨人”企業(yè)，新增納稅過5000萬元企業(yè)2家以上。堅(jiān)持抓大不放小，推動(dòng)小微企業(yè)升級(jí)壯大，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)15家以上。加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)石灰石精深加工、礫石加工、建筑材料循環(huán)利用、美鑫五金等12個(gè)億元項(xiàng)目開工建設(shè)，博睿綠色智能包裝、佳鑫鋼化玻璃、臺(tái)達(dá)半導(dǎo)體等10個(gè)億元項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。大力提升產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞“兩主兩特”產(chǎn)業(yè)，編制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖和現(xiàn)狀圖，出臺(tái)“一鏈一策”提升計(jì)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸、向高端邁進(jìn)。清零僵尸企業(yè)。
壯大園區(qū)平臺(tái)。優(yōu)化園區(qū)布局，推動(dòng)高新區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，著力構(gòu)建“一園三區(qū)”發(fā)展格局。抓好特色園、園中園培育，創(chuàng)建一批省級(jí)以上示范基地和智慧園區(qū)，著力打造“鎮(zhèn)園之寶”。加快推進(jìn)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房20萬平方米，啟動(dòng)蘭韻路、大巷口路建設(shè)，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入8億元以上。加快產(chǎn)城融合，完善各類配套設(shè)施，為企業(yè)生產(chǎn)和員工生活創(chuàng)造良好環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)管理體制機(jī)制，做強(qiáng)新澧投公司，增強(qiáng)園區(qū)承載力和競(jìng)爭(zhēng)力。
提升幫扶質(zhì)效。繼續(xù)實(shí)施縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、科局長(zhǎng)聯(lián)系企業(yè)制度，“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)，著力解決企業(yè)用水、用電、用氣、物流等突出問題，幫助企業(yè)打通堵點(diǎn)、連接斷點(diǎn)、降低成本。全面落實(shí)減稅降費(fèi)、援企穩(wěn)崗政策，積極兌現(xiàn)財(cái)政扶持政策，落實(shí)好《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展暫行辦法》，積極倡導(dǎo)“澧縣人用澧縣造”。建成“金融超市”〔15〕，力爭(zhēng)新增貸款10億元以上。用好用活工業(yè)發(fā)展基金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在澧拓展業(yè)務(wù)，緩解企業(yè)融資難問題，降低企業(yè)融資成本。
2.堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興，打造富饒美麗新農(nóng)村。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人居環(huán)境整治為抓手，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
注重提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)?？阜€(wěn)糧食安全政治責(zé)任，確保糧食播種面積只增不減，達(dá)到125萬畝以上。推廣超級(jí)稻、再生稻、優(yōu)質(zhì)稻等高產(chǎn)栽培新技術(shù)，擴(kuò)大訂單化生產(chǎn)面積。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9萬畝以上，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。穩(wěn)定油菜播種面積65萬畝以上。建好高標(biāo)準(zhǔn)生豬養(yǎng)殖示范基地，保持生豬調(diào)出大縣地位。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)拓展社會(huì)化服務(wù)。
致力做優(yōu)精細(xì)農(nóng)業(yè)。統(tǒng)籌抓好葡萄、柑桔、茶葉、中藥材、蔬菜、四大家魚〔16〕等高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮葡萄總社、柑桔協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作組織作用，抓好葡萄智慧園、展示館建設(shè)，加快打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。引進(jìn)培育葡萄、柑桔、中藥材加工企業(yè)，著力提高產(chǎn)品附加值。支持冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接，拓寬銷售渠道，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦各類特色農(nóng)產(chǎn)品節(jié)會(huì)活動(dòng)，不斷擴(kuò)大澧縣農(nóng)業(yè)品牌的知名度和影響力。
加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，開展“多規(guī)合一”試點(diǎn)，規(guī)范農(nóng)村有序建房，著力解決鄉(xiāng)村“有新房無新村、有新村無新貌”問題。依托高效產(chǎn)業(yè)走廊，深耕農(nóng)旅融合，培育獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)景線。開展改善農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，結(jié)合“五線”〔17〕“五區(qū)”〔18〕建設(shè)，整合項(xiàng)目和資金，分類打造基礎(chǔ)版、升級(jí)版、創(chuàng)新版，重點(diǎn)抓好空心房整治、農(nóng)村無害化廁所改造、生活垃圾處理、污水治理和農(nóng)業(yè)面源污染治理，建設(shè)幸福屋場(chǎng)50個(gè)、美麗庭院1000個(gè)。大力抓好城頭山示范片建設(shè)，積極創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村和特色精品鄉(xiāng)村。規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。推行路長(zhǎng)制，鞏固公路治超成果，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“四好農(nóng)村路”示范縣。堅(jiān)持“三治”融合〔19〕，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)。
鞏固拓展脫貧成果。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”〔20〕要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金、力量總體穩(wěn)定。繼續(xù)開展常態(tài)化監(jiān)測(cè)，持續(xù)跟蹤脫貧人口收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，定期核查，及時(shí)幫扶，動(dòng)態(tài)清零。強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，抓好就業(yè)扶貧，持續(xù)鞏固脫貧質(zhì)量。
3.堅(jiān)持需求帶動(dòng)，提升全面開放新水平。準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，持續(xù)釋放需求潛力。
拓展消費(fèi)業(yè)態(tài)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，新增規(guī)上限上企業(yè)13家以上。加快商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，確保萬達(dá)廣場(chǎng)、三科農(nóng)商城、澧州國(guó)際汽車城等項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)、東信家居廣場(chǎng)二期等項(xiàng)目落地。辦好各類節(jié)會(huì)展會(huì)，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，提升城市商圈人氣。積極發(fā)展現(xiàn)代物流，建立完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系。大力發(fā)展電子商務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村國(guó)家級(jí)示范縣。發(fā)展在線教育、在線醫(yī)療、智慧零售、智慧旅游等新業(yè)態(tài)，提升城鄉(xiāng)便民消費(fèi)服務(wù)水平。以全省全域旅游示范縣建設(shè)為統(tǒng)攬，推進(jìn)城頭山大游客服務(wù)中心、農(nóng)耕文化體驗(yàn)園、青少年拓展基地建設(shè)和國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建，抓好天供山森林公園開發(fā)。培強(qiáng)彭山景區(qū)、涔槐莊園、黃家套旅游度假莊園輻射功能，加快優(yōu)周崗田園綜合體建設(shè)，打造生態(tài)康養(yǎng)、田園風(fēng)光新名片。完善社會(huì)信用體系，營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境。
強(qiáng)化投資拉動(dòng)。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建成沅澧快線2號(hào)大道、1號(hào)大道接線工程、安慈高速澧縣段，完成G207新裕公路提質(zhì)改造，推進(jìn)汽車運(yùn)輸綜合服務(wù)中心建設(shè)，積極做好鄭高公路項(xiàng)目前期，加快襄常高鐵荊州至常德段、松虎航道等重大項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，抓好澧水石門至澧縣航道建設(shè)。完成小渡口泵站、城市防洪圈、重點(diǎn)垸堤防加固、大中型灌區(qū)續(xù)建配套及現(xiàn)代化改造等項(xiàng)目建設(shè)，抓好水庫除險(xiǎn)加固、西北部補(bǔ)水、農(nóng)村安全飲水鞏固提升等工程。新建三賢110千伏和玉皇220千伏變電站，改造喬家河110千伏變電站。建成5G基站270個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)燃?xì)膺M(jìn)鄉(xiāng)村。
狠抓招商引資。強(qiáng)化招商引資“一把手”責(zé)任，營(yíng)造全員招商濃厚氛圍。完善招商考核辦法，重點(diǎn)考核項(xiàng)目履約率、開工率、資金到位率，全年到位內(nèi)外資總額110億元以上，引進(jìn)億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)以上，其中“三類500強(qiáng)”〔21〕項(xiàng)目2個(gè)以上。持續(xù)開展節(jié)會(huì)招商，發(fā)揮駐點(diǎn)招商聯(lián)絡(luò)處和異地商會(huì)作用，辦好“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”系列招商活動(dòng)。緊盯龍頭企業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。積極承接京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。深入推進(jìn)委托招商、以商招商，加強(qiáng)與金榮集團(tuán)合作，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，確保租售率100%、入駐率80%以上。
全力爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資。深入對(duì)接上級(jí)政策導(dǎo)向，精準(zhǔn)策劃、包裝、論證、申報(bào)項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)、省“十四五”項(xiàng)目籠子，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有力保障。加大匯報(bào)銜接力度，確保爭(zhēng)資占全市1/7以上。
擴(kuò)大對(duì)外開放。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，出臺(tái)鼓勵(lì)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦法，新增外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)5家以上，全年進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%以上。積極申報(bào)建設(shè)園區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)中心，大力引進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和生產(chǎn)型企業(yè)。支持企業(yè)自營(yíng)出口，促進(jìn)破零倍增和業(yè)績(jī)回流。培育葡萄、蔬菜出口基地，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)拓展海外市場(chǎng)。
4.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，釋放加快發(fā)展新動(dòng)能。積極開展創(chuàng)新型縣建設(shè)，增強(qiáng)改革創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐作用。
加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。加大研發(fā)投入，確?？萍贾С稣家话愎差A(yù)算支出比重達(dá)1.4%以上，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)2.5%以上。加大高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)培植力度，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)10家以上，科技型中小企業(yè)達(dá)到30家以上。支持企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)創(chuàng)省長(zhǎng)、市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，抓好“瀟湘要素大市場(chǎng)”澧縣站建設(shè)。支持企業(yè)建設(shè)行業(yè)研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和自主研發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)新增省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、星創(chuàng)天地各1家。
培育引進(jìn)創(chuàng)新人才。堅(jiān)持用事業(yè)造就人才，用環(huán)境吸引人才，用制度激勵(lì)人才，用規(guī)章保障人才，加快打造人才聚集的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。采取“不求所有、但求所用”的柔性引才〔22〕方式，吸引各類人才來澧發(fā)展，建設(shè)澧縣智庫。加大各類優(yōu)秀人才培養(yǎng)力度，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，培育本土技能人才，穩(wěn)定基層實(shí)用人才。持續(xù)開展“澧州工匠”評(píng)選活動(dòng)，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。
推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。加大科技成果轉(zhuǎn)化資金投入，繼續(xù)協(xié)助開展“智匯洞庭•科創(chuàng)常德”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化澧縣專場(chǎng)活動(dòng)。積極為企業(yè)與高校、科研院所、院士專家團(tuán)隊(duì)牽線搭橋，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，簽訂科技合作協(xié)議10項(xiàng)以上。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，力爭(zhēng)規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)明專利申請(qǐng)400件以上。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)。
創(chuàng)新管理體制機(jī)制。實(shí)行零基預(yù)算，完善政府采購(gòu)管理、國(guó)庫集中支付制度，建立財(cái)政審計(jì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)審計(jì)全覆蓋，促進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理落地見效。強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)專項(xiàng)清理整治，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。深化供銷合作社綜合改革。抓好農(nóng)村土地“三權(quán)分置”、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革，積極探索宅基地管理制度改革。推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革。
5.堅(jiān)持融合引領(lǐng)，樹立城鎮(zhèn)發(fā)展新標(biāo)桿。搶抓津澧融合歷史性機(jī)遇，全力推進(jìn)全國(guó)新型城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)示范縣建設(shè)，加快打造常德市域副中心城市。
加速津澧融合。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，嚴(yán)格按照《津澧新城總體規(guī)劃》，加強(qiáng)與津市對(duì)接合作，加快打造津澧融合發(fā)展核心區(qū)。積極推進(jìn)“五橫兩縱”〔23〕骨干路網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)水、電、路、氣、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套，重點(diǎn)抓好津澧大道供水管網(wǎng)東延、桃花灘片區(qū)開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)津澧兩地教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)深度融合。
加快城市提質(zhì)。完善城區(qū)路網(wǎng)，完成澹水西路、體育館路、盧家河路、蜚云塔路等道路建設(shè)，改造老街老巷10條〔24〕。完成17個(gè)片區(qū)老舊小區(qū)改造。引進(jìn)智慧停車系統(tǒng)，建成萬壽宮停車場(chǎng)，著力解決停車難題。加快推進(jìn)城市森林花園建筑〔25〕試點(diǎn)。建好澧水外灘公園。推行海綿城市建設(shè)。開展城市“微改造”，打造一批小微公園、街頭小品。強(qiáng)力推進(jìn)城區(qū)污水管網(wǎng)綜合整治“兩年行動(dòng)”，完成東部城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)和縣城區(qū)黑臭水體整治。積極謀劃高鐵新城。
加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。積極推動(dòng)智慧城市建設(shè)，提高科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平。推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，加大衛(wèi)生秩序、交通秩序、經(jīng)營(yíng)秩序常態(tài)化管控力度。狠抓“兩違管控”，積極推進(jìn)交地即交證、交房即交證，完善住房市場(chǎng)體系和保障體系。建立物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度，理順物業(yè)管理機(jī)制，確保小區(qū)有人管、管得住、管得好。全面規(guī)范縣城區(qū)路牌門牌。抓好全國(guó)文明城市創(chuàng)建和國(guó)家衛(wèi)生縣城迎復(fù)檢工作。優(yōu)化公交線路，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。重視和支持中心集鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)和邊界鎮(zhèn)、口子鎮(zhèn)建設(shè)，提高集鎮(zhèn)文明衛(wèi)生管理水平。
6.堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居新家園。把保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力打造人與自然和諧共生的綠色家園。
加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)，大力創(chuàng)建全省生態(tài)文明建設(shè)示范縣，確保34個(gè)考核指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。著力保護(hù)珍貴的文化遺存和生態(tài)資源，確保澧陽平原生態(tài)環(huán)境保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃圓滿收官。加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)，積極推進(jìn)小微濕地建設(shè)、退化濕地修復(fù)、退耕還濕等工程。突出耕地保護(hù)，強(qiáng)力整治農(nóng)村亂占耕地建房問題。深入開展“綠色澧州”三年行動(dòng)，推行林長(zhǎng)制，加大野生動(dòng)植物保護(hù)力度，提高生物多樣性。
深化環(huán)境治理修復(fù)。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，認(rèn)真開展突出環(huán)境問題排查整改“回頭看”。持續(xù)開展“五個(gè)專項(xiàng)整治”〔26〕，確保縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率穩(wěn)定在88%以上。堅(jiān)決落實(shí)“十年禁漁”〔27〕重大任務(wù)，持續(xù)鞏固禁捕退捕成果。深化河湖長(zhǎng)制，強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)、集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理，確保水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。加強(qiáng)固廢危廢規(guī)范化處置監(jiān)管，開展礦山整治修復(fù)，嚴(yán)格土壤污染管控與治理，依法完成19家石煤礦山停產(chǎn)、關(guān)閉和生態(tài)修復(fù)任務(wù)。
推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。加快淘汰落后產(chǎn)能，推行重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)、綠色化改造，加強(qiáng)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能管理。大力推廣裝配式建筑。推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，抓好畜禽糞污、秸稈、建筑垃圾等廢棄物資源化利用。推行生活垃圾分類，規(guī)范餐廚垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，鼓勵(lì)支持綠色出行，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。
7.堅(jiān)持民生為本，順應(yīng)美好生活新期待。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，不斷健全基本公共服務(wù)體系，辦好省市民生實(shí)事，解決好群眾的各項(xiàng)急難愁盼問題。
健全社會(huì)保障體系。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。全力推廣“澧州好工作”公共就業(yè)服務(wù)云平臺(tái)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5500人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5800人以上。大力推進(jìn)全民參保計(jì)劃〔28〕。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和救助水平，做好特困群體兜底保障。提升社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、慈善事業(yè)等工作水平，做好澧縣殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心運(yùn)營(yíng)。深入開展根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。
辦好人民滿意教育。優(yōu)化教育資源供給，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實(shí)施新一輪學(xué)校建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì)，確保芙蓉學(xué)校建成招生。推動(dòng)高中學(xué)校多樣化發(fā)展，基本消除普通高中大班額。加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)和普惠性幼兒園管理。支持職業(yè)教育、民辦教育、特殊教育發(fā)展，加強(qiáng)校外培訓(xùn)和托管機(jī)構(gòu)管理。重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)。
推進(jìn)健康澧縣建設(shè)。抓好健康澧縣規(guī)劃體系和工作體系建設(shè)。加強(qiáng)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”〔29〕，推動(dòng)以治療為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，為全縣人民提供全方位全周期健康服務(wù)。完成三人民醫(yī)院整體遷建。完善公共衛(wèi)生“五大中心”〔30〕功能，提升衛(wèi)生應(yīng)急能力。加強(qiáng)醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)，純正醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，抓好鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)和管理。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。抓好血吸蟲病消除達(dá)標(biāo)工作。推進(jìn)紅十字會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)改革，關(guān)心關(guān)愛特困計(jì)生家庭。發(fā)展老齡事業(yè)，保障老年人權(quán)益。
加快打造文化強(qiáng)縣。加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作，深入挖掘傳承稻作文化、州府文化和紅色文化，弘揚(yáng)澧州精神，傳播澧州聲音。抓好文化遺產(chǎn)的傳承和保護(hù)，啟動(dòng)多安橋搶救性修繕工程，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)。推進(jìn)文化惠民活動(dòng)，做好公益演出進(jìn)基層工作。推動(dòng)文旅融合發(fā)展，講好故事、謀好項(xiàng)目、做好產(chǎn)品，重點(diǎn)抓好澧州古城建設(shè)，提質(zhì)升級(jí)紅色旅游景點(diǎn)。積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)全民運(yùn)動(dòng)健身示范縣。
統(tǒng)籌發(fā)展其他事業(yè)。堅(jiān)持財(cái)力向基層傾斜，鎮(zhèn)街公務(wù)費(fèi)年保障標(biāo)準(zhǔn)平均提高20萬元，村社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)平均提高3萬元，嚴(yán)格落實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資收入相關(guān)政策。扎實(shí)推進(jìn)第七次全國(guó)人口普查。加大殯葬改革力度，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬和節(jié)地生態(tài)安葬。做好革命老區(qū)工作。加強(qiáng)退役軍人和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)教育管理，做好國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、民兵預(yù)備役等工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織工作。做好物價(jià)、方志、檔案、氣象、人防、科協(xié)等工作。
8.堅(jiān)持常抓嚴(yán)管，開創(chuàng)安全穩(wěn)定新局面。把安全發(fā)展貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程，建設(shè)更高水平的平安澧縣。
抓好常態(tài)化疫情防控。嚴(yán)格“外防輸入、內(nèi)防反彈”措施，落實(shí)落細(xì)常態(tài)化疫情防控“三嵌入兩閉環(huán)一納入”〔31〕防控措施。強(qiáng)化網(wǎng)格化管理，筑牢聯(lián)防聯(lián)控、群防群控工作體系。嚴(yán)格人員管控、醫(yī)院管理、冷鏈物流檢疫等工作，加強(qiáng)物資、技術(shù)儲(chǔ)備，提升應(yīng)急處置能力。實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)疫情動(dòng)態(tài)，及時(shí)完善防控策略和應(yīng)對(duì)舉措，持續(xù)鞏固新冠疫情防控成果。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)隱性債務(wù)化解措施，堅(jiān)決遏制增量，妥善化解存量，平滑緩釋債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。積極爭(zhēng)取地方政府債券資金，規(guī)范政府專項(xiàng)債券管理。建立健全平臺(tái)公司現(xiàn)代企業(yè)制度，拓展經(jīng)營(yíng)范圍，提高經(jīng)營(yíng)效益。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，依法打擊和處置非法集資，積極穩(wěn)妥防控涉眾型非法經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定。
全力守穩(wěn)安全底線。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加大交通問題頑瘴痼疾整治力度，深入排查整治風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立健全問題隱患和制度措施兩個(gè)清單，有效防范和遏制一般事故，堅(jiān)決杜絕較大及以上事故。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)“打非治違”，堅(jiān)決杜絕非法違法生產(chǎn)行為，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保高危行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建全覆蓋。
維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，打好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，集中打擊突出違法犯罪活動(dòng)，不斷提高安全指數(shù)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”〔32〕，完善信訪制度，推進(jìn)人民調(diào)解組織建設(shè)，從基層和源頭化解矛盾糾紛。嚴(yán)防嚴(yán)控食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，加快創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣。統(tǒng)籌抓好防汛抗旱、動(dòng)植物疫病防控、防震減災(zāi)、消防、森林防火等工作。
9.堅(jiān)持永葆初心，展現(xiàn)奮發(fā)作為新形象。牢記初心使命，盡心履職盡責(zé)，甘當(dāng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛，努力建設(shè)人民滿意政府。
強(qiáng)化政治自覺。旗幟鮮明講政治，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)守政治規(guī)矩，堅(jiān)決響應(yīng)黨中央的倡議，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央的決定，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面履職盡責(zé)，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委的決策部署。
強(qiáng)化民本情懷。堅(jiān)持人民至上，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，做到重大決策依民而定，工作措施依民而出。踐行群眾路線，深入基層、深入一線，及時(shí)深切感受群眾需求變化。高度重視群眾訴求，認(rèn)真做好縣長(zhǎng)熱線來電來訪辦理工作，實(shí)行受理、辦理、督辦、反饋、回訪“一站式”服務(wù)，著力解決老百姓操心事、煩心事、揪心事，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
強(qiáng)化執(zhí)行能力。大力推行“六步工作法”〔34〕，形成推動(dòng)工作落實(shí)的完整閉環(huán)。落實(shí)清單化管理和紅黃牌警示制度，提高政府系統(tǒng)工作效能，推動(dòng)各項(xiàng)重大決策部署加快落地見效。健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé);大力推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，樹立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣工作導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)。大力深化服務(wù)型政府建設(shè)，全面提升政務(wù)服務(wù)效能。加快政府職能轉(zhuǎn)變，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)和群眾的“店小二”。推進(jìn)“一件事一次辦”改革和“一門式”服務(wù)，加快打通數(shù)據(jù)壁壘，推動(dòng)更多事項(xiàng)就近辦、刷臉辦、掌上辦。持續(xù)精準(zhǔn)紓困解難，幫助群眾解決在中介服務(wù)、辦事環(huán)境、便民生活等方面遇到的難題，著力打造“辦事不求人”的環(huán)境。
強(qiáng)化廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。持續(xù)整治形式主義、官僚主義，大力倡儉治奢，壓減一切不必要的政府投資和行政開支，以政府的“緊日子”換取老百姓的“好日子”。堅(jiān)決查處重點(diǎn)領(lǐng)域和群眾身邊腐敗問題，樹立政府系統(tǒng)清正清廉的良好形象。
各位代表!夢(mèng)想照亮前方，奮斗正當(dāng)其時(shí)。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，為加快實(shí)施“揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短”戰(zhàn)略、再造澧縣輝煌而努力奮斗!
部分名詞解釋
1.“兩主一特”(P2)：生物醫(yī)藥與健康食品、新型建材與家居兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和服裝紡織一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。
2.“四好農(nóng)村路”(P3)：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
3.殘疾人“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼(P5)：困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
4.“五化”(P5)：人本化、法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、社會(huì)化。
5.“六穩(wěn)”(P6)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
6.“六?！?P6)：保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
7.七大戰(zhàn)役(P6)：涔水大堤保衛(wèi)戰(zhàn)、庫壩保安總體戰(zhàn)、內(nèi)澇排漬突擊戰(zhàn)、避險(xiǎn)躲災(zāi)遭遇戰(zhàn)、澹水高洪殲滅戰(zhàn)、澧水管涌阻擊戰(zhàn)、生產(chǎn)自救自衛(wèi)戰(zhàn)。
8.“兩礦”(P8)：羊耳山煤礦、赤峰煤礦。
9.僵尸企業(yè)(P8):指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。
10.“三無”(P9)：無進(jìn)京非接待場(chǎng)所有關(guān)人員上訪和超額進(jìn)京越級(jí)訪，無大規(guī)模集體上訪，無因信訪問題引發(fā)極端惡性事件和輿論負(fù)面炒作。
11.“三個(gè)高地”(P11)：國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地、內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地。
12.“四新”使命(P11)：在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)，奮力譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的湖南新篇章。
13.“兩主兩特”(P12)：生物醫(yī)藥與健康食品、新型建材與家居兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和服裝紡織、機(jī)械電子兩個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。
14.能耗“雙控”(P14)：控制能耗總量和強(qiáng)度。
15.“金融超市”(P15)：將金融機(jī)構(gòu)各種產(chǎn)品和服務(wù)有機(jī)整合，并通過與保險(xiǎn)、證券、評(píng)估、抵押登記、公證等多種社會(huì)機(jī)構(gòu)和部門協(xié)作，向企業(yè)或者個(gè)人提供涵蓋眾多金融產(chǎn)品與增值服務(wù)的一體化經(jīng)營(yíng)方式。
16.四大家魚(P16)：青魚、草魚、鰱魚、鳙魚。
17.“五線”(P16)：《澧縣2020年農(nóng)村人居環(huán)境百日攻堅(jiān)行動(dòng)方案》中提出，以5條特色走廊為整治主線路。線路1：城頭山-澧西-澧浦-澧澹-小渡口-官垸;線路2：小渡口-如東-復(fù)興-鹽井-金羅-火連坡;線路3：澧南-沿江大道-城頭山-大堰��-王家廠-火連坡-甘溪灘-碼頭鋪;線路4：澧浦-涔南-夢(mèng)溪-復(fù)興(新G207新裕公路);線路5：澧陽-涔南-夢(mèng)溪-鹽井(老G207黃橋至卷橋)。
18.“五區(qū)”(P16)：澧發(fā)〔2020〕3號(hào)文件《關(guān)于印發(fā)<“請(qǐng)能人回鄉(xiāng)、促產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的實(shí)施意見>的通知》中提出，打造產(chǎn)城人文融合發(fā)展區(qū)、平原現(xiàn)代農(nóng)耕引領(lǐng)區(qū)、紅湖水產(chǎn)健康養(yǎng)殖區(qū)、山區(qū)生態(tài)保護(hù)利用區(qū)、丘陵桔柚生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)五大片區(qū)。
19.“三治”融合(P16)：堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，以自治“消化矛盾”，以法治“定分止?fàn)帯?，以德治“春風(fēng)化雨”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村穩(wěn)定、和諧、發(fā)展的最終目標(biāo)。
20.“四個(gè)不摘”(P17)：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
21.“三類500強(qiáng)”(P18)：世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、民營(yíng)500強(qiáng)。
22.柔性引才(P19)：在人才引進(jìn)過程中，突破地域、戶籍、身份、檔案、人事關(guān)系等限制，不改變其戶籍，不改變?nèi)瞬排c原單位關(guān)系，將人才吸引到本地工作或創(chuàng)業(yè)的引才方式。
23.“五橫兩縱”(P20)：五橫，即新建沅澧快線2號(hào)大道，與津市九澧大道貫通;新建三賢路，與津市車胤大道貫通;新建澧縣臨江大道，與津市人民路貫通;升級(jí)改造翊武東路;升級(jí)改造津市工業(yè)園-澧縣張家灘集鎮(zhèn)-澧縣喬家河集鎮(zhèn)-澧縣經(jīng)開區(qū)西區(qū)的道路。兩縱，即新建沅澧快線1號(hào)大道張公大橋-新聯(lián)段、沅澧快線津市5號(hào)大道。
24.老街老巷10條(P21)：勞動(dòng)街、文化街、翊武東路、和平街、古城路、生產(chǎn)街(北段)、香潭路東拓、金牛路南拓、曉鐘街巷、龍?zhí)端轮新贰?/span>
25.城市森林花園建筑(P21)：城市森林花園建筑，又稱第四代建筑，是一種新興具有創(chuàng)新性的建筑模式，將綠色理念注入城市建筑實(shí)踐，通過建筑外墻垂直綠化和平臺(tái)(屋頂)立體綠化，將空中花園庭院、空中停車與現(xiàn)代化電梯樓房相結(jié)合，形成層層有街巷、戶戶有花園庭院的建筑模式。
26.“五個(gè)專項(xiàng)整治”(P22)：工地?fù)P塵治理、道路揚(yáng)塵治理、秸稈禁燒、工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排、機(jī)動(dòng)車尾氣專項(xiàng)整治。
27.“十年禁漁”(P22)：《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江水生生物保護(hù)工作的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕95號(hào))和《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳湖南省財(cái)政廳湖南省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)<湖南省長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕退捕實(shí)施方案>的通知》(湘農(nóng)聯(lián)〔2019〕86號(hào))明確，2020年1月1日0時(shí)起，水生生物保護(hù)區(qū)全面永久性禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈;2021年1月1日0時(shí)起長(zhǎng)江干流湖南段、洞庭湖、湘資沅澧流域水生生物保護(hù)區(qū)以外水域全面禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈(暫定10年)。
28.全民參保計(jì)劃(P23)：依據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法等法律法規(guī)規(guī)定，以社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋和精確管理為目標(biāo)，通過信息比對(duì)、數(shù)據(jù)采集、入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)集中管理和動(dòng)態(tài)更新等措施，對(duì)各類人員參加社會(huì)保險(xiǎn)情況進(jìn)行記錄、補(bǔ)充完善和規(guī)范管理，推進(jìn)全民全面、持續(xù)參保的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性行動(dòng)安排。
29.“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)(P23)：衛(wèi)生體制改革、醫(yī)保體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動(dòng)，即醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動(dòng)。
30.“五大中心”(P23)：衛(wèi)生應(yīng)急指揮、檢驗(yàn)檢測(cè)、公共衛(wèi)生培訓(xùn)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備和傳染病救治五大中心。
31.“三嵌入兩閉環(huán)一納入”(P24)：將疫情防控嵌入到日常生活、企業(yè)生產(chǎn)、部門管理之中，實(shí)行人員、物流閉環(huán)管控，納入安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
32.新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”(P25)：楓橋經(jīng)驗(yàn)是指20世紀(jì)60年代初，浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的經(jīng)驗(yàn)。1963年毛澤東親筆批示，要求“各地仿效，經(jīng)過試點(diǎn)，推廣去做”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作出重要指示，要求把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好。新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)容包括：堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推進(jìn)自治、法治、德治相融合，提升基層治理的社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。
33.行政執(zhí)法“四項(xiàng)制度”(P26)：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度、執(zhí)法決定說明理由制度。
34.“六步工作法”(P26):由《常德市政府系統(tǒng)推進(jìn)工作落實(shí)“六步工作法”實(shí)施辦法》提出，即：政策設(shè)計(jì)、工作部署、干部培訓(xùn)、督促檢查、追責(zé)問責(zé)、總結(jié)反饋六個(gè)環(huán)節(jié)。
