2021年石家莊市正定縣政府工作報(bào)告（全文）
——2021年3月16日在正定縣第十六屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
正定縣人民政府縣長(zhǎng) 戚永和
各位代表：
現(xiàn)在，我代表正定縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員提出意見。
回首“十三五”，成績(jī)顯著、鼓舞人心
“十三五”時(shí)期是我們應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、取得顯著成就的五年，也是為繼續(xù)開拓前進(jìn)、邁向“第二個(gè)百年”奮斗目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的五年。五年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，�哿ν�心、拼搏奮進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，較好完成了“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。成功創(chuàng)建全國(guó)文明縣城、國(guó)家園林縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城，是全省唯一一個(gè)三項(xiàng)榮譽(yù)創(chuàng)建成功的縣，獲評(píng)全國(guó)雙擁模范縣、全國(guó)投資百?gòu)?qiáng)縣等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。全國(guó)廁所革命現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全國(guó)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全國(guó)旅游扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等國(guó)家級(jí)會(huì)議在我縣召開，正定影響力持續(xù)提升。2019年8月31日自貿(mào)區(qū)正定片區(qū)掛牌成立，新區(qū)、高新區(qū)、綜合保稅區(qū)建設(shè)全面提速。成功承辦2019中國(guó)國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)，習(xí)近平總書記親致賀信，正定成為數(shù)博會(huì)永久舉辦地。堅(jiān)持人民至上、生命至上，抗擊新冠肺炎疫情取得顯著成效，正定國(guó)際航班經(jīng)停分流醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)被黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委評(píng)為“全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體”。農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯，2020年受國(guó)務(wù)院通報(bào)表彰獎(jiǎng)勵(lì)2000萬元。
——經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。到“十三五”末，地區(qū)生產(chǎn)總值成功實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo);全部財(cái)政收入和一般公共預(yù)算收入分別是“十二五”末的2.7倍和3.1倍，年均分別增長(zhǎng)22.1%和25.3%;固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、規(guī)上工業(yè)增加值年均分別增長(zhǎng)10.6%、7.4%和4.2%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到36675元和21772元，年均分別增長(zhǎng)7.9%和8.5%;五年累計(jì)實(shí)際利用外資1.2億美元，引進(jìn)域外資金314.2億元;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到688.5億元和383.7億元。
——結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由16.7:25.9:57.4優(yōu)化為14.4:24.3:61.3。五年累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目185個(gè)，完成投資384.5億元。新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥健康、先進(jìn)裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到150家，被評(píng)為省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范縣、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，連續(xù)五年成功舉辦正博會(huì)，榮獲“2019年度中國(guó)十佳縣域會(huì)展城市”、“輝煌70年中國(guó)最具影響力品牌展會(huì)獎(jiǎng)”等10多項(xiàng)榮譽(yù)。旅游業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階，成功承辦首屆市旅發(fā)大會(huì)、第四屆省旅發(fā)大會(huì)，接待游客、旅游收入實(shí)現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)，旅游興縣充分顯現(xiàn)。
——古城風(fēng)貌有效恢復(fù)，城市功能日臻完善。24項(xiàng)古城保護(hù)重點(diǎn)工程全部高質(zhì)量完工，“千年古郡、北方雄鎮(zhèn)”歷史風(fēng)貌有效恢復(fù)，“登得上城樓、望得見古塔、記得住鄉(xiāng)愁”成為現(xiàn)實(shí)，古城保護(hù)建設(shè)受到國(guó)家住建部、國(guó)家文物局通報(bào)表彰?！妒仪f市正定古城保護(hù)條例》正式實(shí)施，古城保護(hù)有法可依。推進(jìn)縣城建設(shè)三年攻堅(jiān)，完成18條主路、609條小街巷、223個(gè)老舊小區(qū)改造提升，河北大道穿越京廣鐵路、城東街北延、成德街拓通等一批重點(diǎn)道路建設(shè)工程全線貫通。高標(biāo)準(zhǔn)建成河北大道、滹沱河景觀大道，完成107國(guó)道改建。動(dòng)遷24個(gè)片區(qū)、2942戶居民、30個(gè)機(jī)關(guān)單位、13家企業(yè)，拆遷27.1萬平方米。建成蓮池公園等38個(gè)公園游園，縣城綠化覆蓋率40.9%，綠地率37.8%。強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營(yíng)、交通秩序、廣告牌匾整治，城區(qū)主街主路全部機(jī)洗機(jī)掃。通訊、電力線路入地435公里。建設(shè)、改造高標(biāo)準(zhǔn)公廁83座，全部免費(fèi)使用。全縣域免費(fèi)停車，建成22個(gè)停車場(chǎng)、免費(fèi)停車位4.48萬個(gè)，城市停車設(shè)施建設(shè)列入河北省試點(diǎn)?？h城建設(shè)綜合排名連續(xù)三年居全市第一。2018年獲省潔凈城市。
——改革創(chuàng)新縱深推進(jìn)，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。整合22個(gè)部門265項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中辦理，及時(shí)調(diào)整公布“最多跑一次”事項(xiàng)清單656項(xiàng)，企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理。市場(chǎng)主體總量達(dá)7.45萬戶，比2015年增加4.65萬戶。174個(gè)村街完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份制改革，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率達(dá)49.1%。積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，2016年以來成功簽約36個(gè)項(xiàng)目，總投資376億元。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重達(dá)到1.5%，每萬人口發(fā)明專利擁有量3.1件。全縣擁有院士工作站3家，市級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新中心24家。高新技術(shù)企業(yè)由2015年的15家發(fā)展到61家，科技型中小企業(yè)達(dá)到697家，累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)科技支持資金7436萬元。2019年、2020年連續(xù)兩年被評(píng)為全省縣域科技創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)A類縣。
——鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加速實(shí)施，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快。糧食連年豐收，總產(chǎn)穩(wěn)定在30萬噸，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到6.1萬噸、8.8萬噸和7.5萬噸，榮獲全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范縣、全國(guó)第三批率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。出臺(tái)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整獎(jiǎng)補(bǔ)政策，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，縣級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)分別達(dá)到28家和33家，惠康食品榮獲農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)稱號(hào)。投資2.3億元改造196條農(nóng)村公路，實(shí)現(xiàn)建制村通硬化路率100%、通客車率100%。建成聯(lián)村供水廠5座，覆蓋51個(gè)村莊、12萬人，農(nóng)村安全飲水達(dá)標(biāo)率100%。市場(chǎng)化推進(jìn)農(nóng)村保潔，生活垃圾無害化處理率實(shí)現(xiàn)100%。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所改造，應(yīng)改盡改。
——區(qū)域建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)日益凸顯。自貿(mào)區(qū)正定片區(qū)(綜保區(qū))掛牌以來累計(jì)新注冊(cè)企業(yè)937家，2020年固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口總額分別完成145.2億元和203億元，分別是2017年的44倍和16.7倍;深入推進(jìn)首創(chuàng)性、差異性制度創(chuàng)新，出臺(tái)縣20條支持政策;口岸功能不斷完善，進(jìn)口鉆石口岸獲批，國(guó)際郵件互換局獲批設(shè)立，圓通速遞華北區(qū)域總部等項(xiàng)目建成投用。新區(qū)建設(shè)累計(jì)完成投資667億元，竣工項(xiàng)目62個(gè);建成新城大道等33條68公里道路、50公里綜合管廊;地鐵1號(hào)線正定新區(qū)段開通;成功舉辦中國(guó)國(guó)際物流發(fā)展大會(huì)等176場(chǎng)高水平展會(huì);注冊(cè)總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)企業(yè)664家。高新區(qū)12公里的內(nèi)部主干路網(wǎng)建成通車，地表水廠、污水處理廠、變電站等配套設(shè)施同步建成，實(shí)現(xiàn)“九通一平”;常山藥業(yè)、一然生物等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地，五年累計(jì)完成投資227.9億元;主營(yíng)業(yè)務(wù)收入由2017年的490億元增長(zhǎng)到2020年的805億元，獲批省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、省級(jí)先進(jìn)開發(fā)區(qū)。
——三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得顯著成效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。萬元GDP能耗下降36.1%，削減煤炭68.4萬噸，均超額完成市下達(dá)任務(wù);圓滿完成148個(gè)村、7.7萬戶煤改氣、煤改電工程，在全市率先實(shí)現(xiàn)“無煤化”;完成990余家涉VOCs企業(yè)治理，472臺(tái)10蒸噸以下燃煤鍋爐全部取締拆除，關(guān)停取締1056家“散亂污”企業(yè)，金石化工等8家工業(yè)企業(yè)退城;新增造林2.1萬畝，森林覆蓋率達(dá)到28.9%;中央和省市環(huán)保督察“回頭看”和突出環(huán)境反饋問題得到有效整改;PM2.5平均濃度從114微克/立方米降至56微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)由94天增加到198天，人民群眾享受到更多的藍(lán)天白云。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案接訪制度，包聯(lián)化解信訪積案;開展違法占地、違法建設(shè)和違建別墅及“大棚房”清理等專項(xiàng)行動(dòng)。打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。1587戶建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)全部脫貧，建立防返貧機(jī)制，有效防止返貧致貧;對(duì)口幫扶贊皇縣10個(gè)貧困村，2018年成功脫貧;在市脫貧攻堅(jiān)成效考核中我縣歷年都列入“好”的行列，為最高等次。
——民生和社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，人民幸福指數(shù)顯著提升。持續(xù)深化20項(xiàng)民心工程，累計(jì)完成67件民生實(shí)事。城鎮(zhèn)新增就業(yè)21751人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力19654人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月500元提高至766元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年2700元提高至5760元，累計(jì)發(fā)放低保金9202萬元。建設(shè)3067套保障性住房。投入3.2億元完成299個(gè)薄弱學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，新改建3所小學(xué)和3所幼兒園。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。新建新安鎮(zhèn)、曲陽橋鄉(xiāng)2家120急救分站。取消縣醫(yī)院普通門診掛號(hào)費(fèi)和一般診療費(fèi)。文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層綜合文化中心全部免費(fèi)開放，完成城區(qū)15分鐘健身圈建設(shè)。成功舉辦國(guó)際馬拉松賽、冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)等系列文體活動(dòng)，榮獲河北省首批冰雪運(yùn)動(dòng)示范縣。開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，獲全市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理優(yōu)秀單位榮譽(yù)稱號(hào)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，抓好消防安全。深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。榮獲“七五普法中期先進(jìn)縣”。持續(xù)規(guī)范宗教活動(dòng)場(chǎng)所秩序。民主法制、婦女兒童、殘聯(lián)、氣象、檔案、人防等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新成就。
五年來，我們始終注重加強(qiáng)政府自身建設(shè)和政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)糾正“四風(fēng)”。深化“雙創(chuàng)雙服”、“雙問計(jì)”、“三深化三提升”、“三創(chuàng)四建”和機(jī)關(guān)效能革命。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，自覺接受人大代表法律監(jiān)督、政協(xié)委員民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，累計(jì)辦理省、市、縣人大代表建議245件、政協(xié)委員提案389件，辦結(jié)率均達(dá)100%。
2020年，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的深刻復(fù)雜變化，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)中央和省、市決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，深入落實(shí)援企穩(wěn)崗、減稅降費(fèi)、大宗商品補(bǔ)貼、減免電費(fèi)和房租、發(fā)放夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)券等具體措施，精準(zhǔn)幫扶企業(yè)和項(xiàng)目，有力有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和復(fù)商復(fù)市，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新提升。地區(qū)生產(chǎn)總值完成293.3億元、增長(zhǎng)6.2%，一般公共預(yù)算收入完成43.6億元、增長(zhǎng)16.5%，固定資產(chǎn)投資完成200.9億元、增長(zhǎng)9%，規(guī)上工業(yè)增加值完成37.2億元、增長(zhǎng)5.4%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值完成18億元、增長(zhǎng)10.9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成78.7億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均位居全市前列。發(fā)展動(dòng)能得到新增強(qiáng)。綜保區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化保稅倉(cāng)庫等5個(gè)“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工或部分竣工，完成投資10.7億元。訊網(wǎng)科技等19個(gè)省、市重點(diǎn)在建項(xiàng)目加快建設(shè)，完成投資39.4億元。�h云數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等29個(gè)項(xiàng)目簽約，總投資116.5億元。城市建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)編制《正定縣國(guó)土空間規(guī)劃(2020-2035年)》等。完成新城大道北延、中華大街北延、新元高速出入口改造等12項(xiàng)道路建設(shè)工程。新增免費(fèi)停車位2650個(gè)。完成恒山小區(qū)、物資小區(qū)2個(gè)老舊小區(qū)改造，棚戶區(qū)住房改造開工466戶(套)。順利通過全國(guó)文明縣城復(fù)檢驗(yàn)收，成功創(chuàng)建全國(guó)無障礙環(huán)境示范縣，榮獲河北省森林城市稱號(hào)。新區(qū)42個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資72億元，人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園獲批“國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園”，會(huì)展中心共舉辦2020河北數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)等55場(chǎng)展會(huì)。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新成就。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，杜絕返貧致貧現(xiàn)象發(fā)生。全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比下降14.9%，PM2.5平均濃度同比下降13.9%，優(yōu)良天數(shù)同比增加24天，2020年環(huán)境空氣質(zhì)量考核獎(jiǎng)勵(lì)830萬元。常態(tài)化開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，嚴(yán)控增量、化解存量。全面做好“6+1”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，違法違規(guī)占用土地、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目等6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域清理規(guī)范工作取得積極成效。鄉(xiāng)村振興邁出新步伐。加快調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，不斷提高蔬菜、中藥材、食用菌和水果產(chǎn)量。大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到71.1%。積極開展村莊清潔行動(dòng)，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、154個(gè)村街全部完成“五清三建一改”任務(wù)。改革開放取得新突破。推行“延時(shí)+預(yù)約”、容缺審批等11條便民利企措施。不動(dòng)產(chǎn)交易、過戶，實(shí)行“一門辦理、一章通用、一張表格、一次辦清”。全年減稅降費(fèi)5.1億元。全縣進(jìn)出口總額完成215億元、增長(zhǎng)61.6%，實(shí)際利用外資完成2019.2萬美元、增長(zhǎng)58.1%。民生改善達(dá)到新水平。10件民生實(shí)事和20項(xiàng)民心工程全部完成。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.2%和7.2%。投資4.9億元新建第九中學(xué)。啟動(dòng)建設(shè)第二人民醫(yī)院、兒童醫(yī)院。建成縣滑冰館，舉辦第二屆冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)。確定為第二批省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建單位。社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
各位代表，回顧過去，成之惟艱，極其不易。這些成績(jī)的取得是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是省委省政府和市委市政府大力支持的結(jié)果，是縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐正單位、駐正部隊(duì)和所有關(guān)心支持正定發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出矛盾和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益還不夠高，科技創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有效支撐;大氣污染防治攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨，生態(tài)環(huán)境改善任重道遠(yuǎn);民生領(lǐng)域還有不少短板，基本公共服務(wù)保障能力還需提高;縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平還需提升;干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化。我們一定直面問題和挑戰(zhàn)，盡心竭力改進(jìn)工作，決不辜負(fù)人民期待!
展望“十四五”，催人奮進(jìn)、豪情滿懷
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實(shí)黨中央重大決策和省委、市委、縣委部署要求，以加快推進(jìn)“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)統(tǒng)領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，以開創(chuàng)自貿(mào)區(qū)正定片區(qū)新格局引領(lǐng)高水平開放發(fā)展，以打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)助力創(chuàng)新發(fā)展，著力推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，推動(dòng)富裕美麗正定建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
圍繞上述指導(dǎo)思想，提出“十四五”期間全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6%以上，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面戰(zhàn)略任務(wù)。
(一)聚焦政策疊加優(yōu)勢(shì)，在厚植發(fā)展動(dòng)能上精準(zhǔn)發(fā)力。充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)正定片區(qū)(綜保區(qū))開放平臺(tái)功能，加速釋放口岸經(jīng)濟(jì)動(dòng)能，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，到2025年累計(jì)新增市場(chǎng)主體達(dá)到3000家，進(jìn)出口總額達(dá)到800億元，利用外資達(dá)到3億美元。正定新區(qū)“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、時(shí)尚生活”的理念更加清晰，教育、醫(yī)療、商業(yè)綜合體等公共服務(wù)功能不斷完善，會(huì)展經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、文化旅游等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)加速聚集，生態(tài)宜居、活力無限、和諧美好的現(xiàn)代化新城初步建成。高新區(qū)以建設(shè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為目標(biāo)，加快生物醫(yī)藥、裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和配套服務(wù)能力，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新高地基本建成。
(三)聚焦系統(tǒng)治理生態(tài)環(huán)境，在推動(dòng)綠色低碳發(fā)展上精準(zhǔn)發(fā)力。堅(jiān)定不移踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，讓正定的天更藍(lán)、水更清、空氣更清新。以碳達(dá)峰、碳中和為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為方向，推廣綠色能源，倡導(dǎo)綠色生活，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。持續(xù)開展國(guó)土綠化行動(dòng)，積極創(chuàng)建國(guó)家森林城市，打造更多靚麗城市名片。到2025年，重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境問題得到有效治理，水體、大氣、土壤等環(huán)境指標(biāo)持續(xù)向好，生態(tài)文明優(yōu)勢(shì)得到充分彰顯。
(四)聚焦深化改革創(chuàng)新，在提升發(fā)展動(dòng)力活力上精準(zhǔn)發(fā)力。全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，努力在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上取得新突破。以建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型縣為契機(jī)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才引進(jìn)方法，到2025年，科技創(chuàng)新能力明顯提升，體制機(jī)制創(chuàng)新取得重大突破，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重達(dá)到3%，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到100家以上、科技型中小企業(yè)達(dá)到750家。
(五)聚焦新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上精準(zhǔn)發(fā)力。圍繞建設(shè)全國(guó)新型城鎮(zhèn)化示范縣，聚焦“兩新一重”，強(qiáng)化區(qū)域布局，謀劃實(shí)施一批新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化，著力提升城鎮(zhèn)承載力。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，高質(zhì)量推進(jìn)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，構(gòu)建城鄉(xiāng)互動(dòng)、深度融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，力爭(zhēng)到2025年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%以上。
(六)聚焦保障改善民生，在增進(jìn)民生福祉上精準(zhǔn)發(fā)力。持續(xù)加大民生投入，積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善社會(huì)保障體系。實(shí)施名師、名校、名校長(zhǎng)培育工程，營(yíng)造尊師重教濃厚氛圍，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，努力辦人民滿意的教育。推進(jìn)健康正定建設(shè)，構(gòu)建更高水平的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，提升公共文化服務(wù)水平。扎實(shí)辦好民生實(shí)事，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全縣人民。到2025年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入顯著提高，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)文明程度和治理水平進(jìn)一步提升，人民幸福感、獲得感、安全感明顯增強(qiáng)。
各位代表!上下同欲者勝，風(fēng)雨同舟者興。只要我們�哿ν�心，只爭(zhēng)朝夕，接續(xù)奮斗，五年的宏偉目標(biāo)一定能如期實(shí)現(xiàn)，正定將有一個(gè)光輝燦爛的未來!
奮進(jìn)“開局年”，使命光榮、責(zé)任重大
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%以上;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%以上;服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%和7%以上。重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略和加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐
堅(jiān)定不移推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)不放松，全年確保19個(gè)項(xiàng)目列入省、市重點(diǎn)，年內(nèi)完成投資45.1億元。全面提升高新區(qū)能級(jí)水平，年內(nèi)力爭(zhēng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破1000億元、進(jìn)入“千億級(jí)”園區(qū)，重點(diǎn)抓好一然生物活菌制劑二期、國(guó)藥樂仁堂物流中心醫(yī)藥物流三期等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);協(xié)助北摩高科一期跑辦手續(xù)實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，推動(dòng)二期開工建設(shè);再生水廠、趙普大街濕地和新城大街濕地一期建成投用，新城大街濕地二期開工建設(shè)。牢固樹立“全員上陣抓招商、人人都是招商員”的理念，堅(jiān)持以商招商、產(chǎn)業(yè)招商，繼續(xù)深化與京津?qū)?，加?qiáng)與央企、國(guó)企溝通聯(lián)系，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)5個(gè)以上科技含量高、投資體量大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目;大力實(shí)施“鳳還巢”工程，歡迎更多鄉(xiāng)賢能人和企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快正定數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，招引落戶一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)研究院或技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，扶持常山北明云數(shù)據(jù)、�h云數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等大數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展壯大。充分發(fā)揮數(shù)博會(huì)永久舉辦地優(yōu)勢(shì)，以會(huì)聚智、以會(huì)興業(yè)，把數(shù)博會(huì)打造成我縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)的窗口和名片。堅(jiān)持“存量?jī)?yōu)化”和“增量?jī)?yōu)質(zhì)”并重，依托北摩高科、盾石磁能、盛華集團(tuán)、波特?zé)o機(jī)膜等優(yōu)勢(shì)企業(yè)，培育壯大高速列車、新能源汽車零部件等先進(jìn)裝備制造業(yè)。加快聯(lián)東U谷40余家科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)入駐，打造新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快高新區(qū)雙創(chuàng)中心建設(shè)，完善金融、娛樂、休閑等生產(chǎn)生活配套服務(wù)設(shè)施，打造青年英才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，填補(bǔ)高新區(qū)無孵化器和加速器的空白。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，滾動(dòng)實(shí)施橡一科技醫(yī)藥包裝新材料工業(yè)園等10個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，全年技改投資增長(zhǎng)8%以上。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)扶持北國(guó)商城、瑞天購(gòu)物廣場(chǎng)等大型商貿(mào)零售企業(yè)。支持中通快遞、深國(guó)際等企業(yè)做大做強(qiáng)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。
積極促進(jìn)消費(fèi)帶動(dòng)。順應(yīng)和把握消費(fèi)升級(jí)的大趨勢(shì)，著力刺激消費(fèi)需求，以新業(yè)態(tài)、新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)并促進(jìn)縣域產(chǎn)品生產(chǎn)。完善滹沱河藝術(shù)生態(tài)島經(jīng)營(yíng)管理體制，豐富業(yè)態(tài)內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)公益與收益有機(jī)結(jié)合。依托南關(guān)古鎮(zhèn)、旺泉古街、陽和樓街區(qū)，打造“夜經(jīng)濟(jì)”商圈和特色商業(yè)街區(qū)。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)辦好數(shù)博會(huì)、正博會(huì)等品牌展會(huì)，舉辦更多的商業(yè)、專業(yè)展會(huì)，以會(huì)展拉內(nèi)需擴(kuò)消費(fèi)。發(fā)展“首店”經(jīng)濟(jì)，加快布局精品店、河北特色產(chǎn)品店、進(jìn)口商品營(yíng)銷中心，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名品牌，提升消費(fèi)層級(jí)。
(二)堅(jiān)持突出古城和新區(qū)特色，全面提升城市形象和品位
發(fā)揮古城歷史文化價(jià)值。加快推動(dòng)古城創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，加強(qiáng)文物保護(hù)修繕，傳承弘揚(yáng)歷史文化，讓文物“有尊嚴(yán)”。利用現(xiàn)代技術(shù)，加強(qiáng)文物資源開發(fā)，推進(jìn)文旅深度融合，讓文物“活起來”。深化旅游經(jīng)營(yíng)管理體制改革，發(fā)揮文旅公司職能，豐富旅游業(yè)態(tài)，優(yōu)化旅游供給，推動(dòng)文旅行業(yè)規(guī)?；l(fā)展。加大文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游紀(jì)念品開發(fā)，推出一批有品質(zhì)、有口碑、有市場(chǎng)的文化產(chǎn)品。建設(shè)正定旅游大數(shù)據(jù)中心，推行“一部手機(jī)游正定”，提升旅游消費(fèi)智能化、便利化水平。
推進(jìn)新區(qū)建設(shè)上水平。大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，加快創(chuàng)建正定新區(qū)現(xiàn)代時(shí)尚城市名片、城市品牌。加快新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成丁家莊路、華光路等32條道路建設(shè)，抓好安濟(jì)路、太行大街北延等管廊建設(shè)，達(dá)到管廊系統(tǒng)連片成網(wǎng)效果;日處理能力10萬噸的污水處理廠二期主體完工;新建3個(gè)地下停車場(chǎng)、停車位3016個(gè)。加快功能配套設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)確保省二院科研樓竣工、重大疫情防控救治基地項(xiàng)目加快建設(shè)，兆華醫(yī)院年內(nèi)開工;3所公辦幼兒園建成投用;砂之船奧特萊斯項(xiàng)目年內(nèi)主體竣工，吾悅廣場(chǎng)、北人集團(tuán)商業(yè)綜合體、天山海世界及嘉兆正定歡樂城等取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
持續(xù)提升城市品質(zhì)。依托滹沱河實(shí)施擁河發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，打造宜居宜業(yè)、自然和諧的生態(tài)環(huán)境。推動(dòng)全國(guó)文明城、國(guó)家衛(wèi)生城、國(guó)家園林城建設(shè)常態(tài)化，深化鞏固創(chuàng)建成果。持續(xù)開展縣城建設(shè)品質(zhì)提升行動(dòng)，抓好第九中學(xué)周邊新建公園及道路建設(shè)等工程，完成城區(qū)雨污分流規(guī)劃，推進(jìn)市政老舊管網(wǎng)改造，完善城市載體功能，提升城市形象。加強(qiáng)智慧城市建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城管、智慧環(huán)保、智慧旅游、智慧交通、智慧社區(qū)等應(yīng)用體系建設(shè)，提升城市綜合治理能力。
(三)堅(jiān)持強(qiáng)化科技支撐和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型正定
積極培育創(chuàng)新主體。持續(xù)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)培育工程，加大服務(wù)支持、資源配置和政策傾斜力度，扶持創(chuàng)新型企業(yè)做大做強(qiáng)，全年新增高新技術(shù)企業(yè)8家以上，培育認(rèn)定科技型中小企業(yè)10家以上。實(shí)施中小企業(yè)“專精特新”培育行動(dòng)，扶持培育一批細(xì)分領(lǐng)域“單項(xiàng)冠軍”和“小巨人”企業(yè)，以企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。主動(dòng)對(duì)接京津冀協(xié)同創(chuàng)新，積極承接京津科技成果轉(zhuǎn)化。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的綜合創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新載體，支持研發(fā)創(chuàng)新、技改升級(jí)和技術(shù)合作，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向特色重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集，以創(chuàng)新鏈優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)鏈提升價(jià)值鏈，全年新認(rèn)定各類研發(fā)機(jī)構(gòu)5家、總量突破50家。大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，支持企業(yè)參與制定行業(yè)、國(guó)家和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)。
持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。落實(shí)企業(yè)創(chuàng)新普惠性政策，健全科研人員收入分配、科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)等機(jī)制，促進(jìn)科研成果加速轉(zhuǎn)化。謀劃設(shè)立創(chuàng)新基金，加大研發(fā)投入，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)12%以上。健全完善培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵(lì)人才的政策措施，吸引更多行業(yè)領(lǐng)軍人才、科技拔尖人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀畢業(yè)生來正定創(chuàng)業(yè)發(fā)展。充分利用新區(qū)職教園區(qū)等資源，著力培養(yǎng)一批企業(yè)歡迎、市場(chǎng)需要的實(shí)用型技術(shù)人才，壯大“藍(lán)領(lǐng)軍團(tuán)”。
(四)堅(jiān)持持續(xù)深化改革和擴(kuò)大高水平開放，積極培育競(jìng)爭(zhēng)與合作新優(yōu)勢(shì)
全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。聚焦全國(guó)新型城鎮(zhèn)化示范縣、創(chuàng)新型縣、質(zhì)量強(qiáng)縣等，大膽改革、先行先試，創(chuàng)造更多可復(fù)制的改革經(jīng)驗(yàn)做法。繼續(xù)深化“放管服”改革，大力推進(jìn)不見面審批，推動(dòng)更多事項(xiàng)一門受理、限時(shí)辦結(jié)、“最多跑一次”，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。推進(jìn)金融改革，加強(qiáng)政銀企協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題。鼓勵(lì)企業(yè)上市融資，年內(nèi)力爭(zhēng)一然生物、橡一科技、盾石磁能在科創(chuàng)板上市或完成上市輔導(dǎo)。深化投融資改革，完善城投公司等市場(chǎng)化融資平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制。深化農(nóng)村綜合改革，盤活激活村集體資源資產(chǎn)。
推進(jìn)更高水平對(duì)外開放。緊抓自貿(mào)區(qū)正定片區(qū)(綜保區(qū))進(jìn)口藥品、鉆石指定口岸等政策優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、國(guó)際物流、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)進(jìn)出口企業(yè)設(shè)立貿(mào)易公司，積極拓展原材料、關(guān)鍵零部件、核心裝備進(jìn)口來源，為高質(zhì)量發(fā)展匯聚資源。深度融入“一帶一路”，加快“走出去”“引進(jìn)來”，制定更優(yōu)惠的政策措施，支持鼓勵(lì)本地企業(yè)，開展對(duì)外投資、經(jīng)濟(jì)合作和跨境并購(gòu)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，提高實(shí)際利用外資水平。
著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，依法有效加強(qiáng)監(jiān)管，健全信用體系，堅(jiān)決反對(duì)壟斷和防止資本無序擴(kuò)張。深入落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全年預(yù)計(jì)減稅降費(fèi)5.2億元。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，持續(xù)開展“工業(yè)巡診”和“一對(duì)一”包聯(lián)幫扶，用心為企業(yè)排憂解難。扶持培育中小企業(yè)，推動(dòng)個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)，年內(nèi)新增規(guī)上企業(yè)10家以上。制定優(yōu)秀企業(yè)名錄，重點(diǎn)保護(hù)、優(yōu)先扶持。鼓勵(lì)企業(yè)加大環(huán)保投入，落實(shí)正面清單和負(fù)面清單，實(shí)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)管差異化管控。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家成長(zhǎng)。
(五)堅(jiān)持做好“三農(nóng)”工作和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平
突出抓好糧食安全。實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，著力穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡。提高糧食綜合生產(chǎn)能力，糧食種植面積穩(wěn)定在62萬畝，總產(chǎn)量保持在30萬噸。搞好優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)，大力推廣優(yōu)良品種。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.9萬畝。抓好荒閑地利用，禁止閑置、荒蕪永久基本農(nóng)田。
大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。圍繞提品質(zhì)、擴(kuò)規(guī)模、強(qiáng)實(shí)力，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。保證蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)能力，播種面積穩(wěn)定在10萬畝，總產(chǎn)穩(wěn)定在58萬噸。提高優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，發(fā)展高端設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模達(dá)到2000畝，推廣水果種植1.3萬畝、中藥材種植1萬畝。推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，年內(nèi)肉蛋奶產(chǎn)量分別達(dá)到6.3萬噸、8.9萬噸和7.6萬噸。扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，建設(shè)3個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜、水果示范園，完成1個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，扶持培育塔元莊同福示范園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和農(nóng)耕時(shí)代都市農(nóng)業(yè)示范園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。充分利用磁河飲用水源保護(hù)地取消的有利時(shí)機(jī)，對(duì)磁河故道兩岸進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)展桑樹、黃桃等特色種植，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工，打造以生態(tài)涵養(yǎng)、文化旅游、休閑采摘等為主的農(nóng)耕文化休閑產(chǎn)業(yè)帶。
深入推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，持續(xù)開展農(nóng)村清潔行動(dòng)，鞏固“五清三建一改”成果，打造“記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村。鞏固農(nóng)村改廁成果，強(qiáng)化農(nóng)村生活污水治理。堅(jiān)持群眾自愿、聯(lián)村并建原則，試點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村公益性骨灰堂，推進(jìn)移風(fēng)易俗。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。健全防貧長(zhǎng)效機(jī)制，深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技扶貧，抓好防貧監(jiān)測(cè)和兜底保障，堅(jiān)決防止發(fā)生返貧現(xiàn)象，推動(dòng)鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。
(六)堅(jiān)持持續(xù)抓好污染治理和生態(tài)建設(shè)，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
深度治理大氣污染。按照“精細(xì)化治理、精準(zhǔn)化管控、精確化打擊”的思路，常態(tài)化開展公安、環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法，健全完善動(dòng)態(tài)、精準(zhǔn)、高效管控機(jī)制。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，大力度減排、控車、抑塵，積極推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)，最大限度降低污染物排放量，科學(xué)高效應(yīng)對(duì)重污染天氣，綜合指數(shù)、PM2.5平均濃度等指標(biāo)完成市下達(dá)任務(wù)。
深化水和土壤污染防治。鞏固城鎮(zhèn)污水和黑臭水體深度治理成果，加快推進(jìn)全縣域污水收集、處置和再利用。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，確保飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)項(xiàng)目“動(dòng)態(tài)清零”。加強(qiáng)土壤污染源頭管控，嚴(yán)防新增土壤污染。組織開展土壤污染狀況調(diào)查，健全部門信息共享和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，確保土壤環(huán)境質(zhì)量安全。
強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。持續(xù)開展植樹造林工作。大力開展地下水超采綜合治理。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作。實(shí)施農(nóng)村生活水源置換項(xiàng)目，投資3.1億元，完成南水北調(diào)干渠以東縣域內(nèi)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60個(gè)村莊、21.3萬人的水源置換工作。
(七)堅(jiān)持抓好常態(tài)化疫情防控和應(yīng)急處置，筑牢構(gòu)建新發(fā)展格局的安全屏障
完善疾病預(yù)防控制體系。增強(qiáng)早期監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高實(shí)時(shí)分析、集中研判能力。建立公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)測(cè)機(jī)制，發(fā)揮基層“哨點(diǎn)”作用，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置、早治療。
加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，筑牢“三道防線”，推進(jìn)城鄉(xiāng)上下聯(lián)動(dòng)、從嚴(yán)從實(shí)管控。持續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)所防控，深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。強(qiáng)化進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛推渌鋬鍪称啡湕l管理。切實(shí)做好全社會(huì)核酸檢測(cè)，推進(jìn)新冠病毒疫苗接種工作。
全面推進(jìn)健康正定建設(shè)。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制和“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，加快鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康服務(wù)一體化，落實(shí)國(guó)家藥品集中采購(gòu)政策，緩解群眾看病難、看病貴問題。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，投資10億元的縣第二醫(yī)院一期建設(shè)工程年內(nèi)竣工投用，投資6億元的縣兒童醫(yī)院項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)。大力普及健康知識(shí)，為全縣人民提供全方位的健康服務(wù)。
(八)堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)和保障改善民生，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往
就業(yè)是最大的民生。著力在就業(yè)服務(wù)、用工崗位開發(fā)、政策引領(lǐng)、重點(diǎn)群體幫扶等方面下功夫，力爭(zhēng)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3500人。開展職業(yè)技能提升行動(dòng)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，全年開展職業(yè)技能培訓(xùn)1500人次。
社會(huì)保障彰顯民生溫度。持續(xù)深化“全民參保計(jì)劃”，精準(zhǔn)推進(jìn)低保人員、特困戶和殘疾人等貧困群體應(yīng)保盡保。多措并舉鼓勵(lì)發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老，年內(nèi)新建成南牛、曲陽橋、南樓衛(wèi)生院3個(gè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體。關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村孤寡老人、特困對(duì)象、殘疾人，全面做好城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救濟(jì)、醫(yī)保救助等工作。保障農(nóng)民工工資及時(shí)足額發(fā)放。積極解決房地產(chǎn)開發(fā)過程中出現(xiàn)的問題，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。
教育承載殷切希望。新改建新城鋪小學(xué)附屬幼兒園等4所幼兒園。加快城鄉(xiāng)教育一體化進(jìn)程，規(guī)范義務(wù)教育班額配比，促進(jìn)均衡發(fā)展。加快重點(diǎn)工程建設(shè)，第九中學(xué)9月份秋季開學(xué)投用，縣一中遷建年內(nèi)開工建設(shè)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。
文化涵養(yǎng)城市精神。實(shí)施文化惠民工程，持續(xù)開展彩色周末、榮國(guó)府大觀樓講堂等活動(dòng)，提高公共文化服務(wù)管理水平，創(chuàng)建省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。優(yōu)化滑冰館運(yùn)營(yíng)管理，促進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。辦好各項(xiàng)傳統(tǒng)賽事和第二屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)，打造體育活力之城。
社會(huì)穩(wěn)定是發(fā)展之基。有效應(yīng)對(duì)非法集資等風(fēng)險(xiǎn)，排查解決存量問題，有效防范增量。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)和接訪制度，積極化解信訪隱患。堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，依法管理宗教事務(wù)。嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，深化掃黑除惡“一案三查”和“六建”工作。完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，常態(tài)化排查整治安全生產(chǎn)隱患，抓好食品藥品安全、消防安全，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和國(guó)防后備力量建設(shè)，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好審計(jì)統(tǒng)計(jì)、外事僑務(wù)、人民防空、氣象地震、婦女兒童、殘疾人等工作，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
各位代表，今年我們將繼續(xù)滾動(dòng)實(shí)施20項(xiàng)民生工程和10件民生實(shí)事，讓共享發(fā)展的主題更加鮮明，人民幸福的底色更加濃厚!
提振精神，奮發(fā)作為，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
“十四五”藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新一輪攻堅(jiān)戰(zhàn)沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響。在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的全方位提升，需要我們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能，深入推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
狠抓政治建設(shè)，強(qiáng)化思想引領(lǐng)。旗幟鮮明講政治，更加自覺地以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域全過程，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。
強(qiáng)抓能力建設(shè)，提供高效服務(wù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，加快制度集成創(chuàng)新，讓推動(dòng)發(fā)展更從容、更科學(xué)、更有章法。堅(jiān)守人民情懷，用心用情用力解決群眾的操心事、煩心事，讓發(fā)展實(shí)績(jī)更有“溫度”、民生答卷更有“厚度”。加強(qiáng)補(bǔ)課充電，提高專業(yè)化能力，爭(zhēng)當(dāng)構(gòu)建新發(fā)展格局的行家里手。
緊抓作風(fēng)建設(shè)，勇于擔(dān)當(dāng)務(wù)實(shí)。堅(jiān)持講真話、辦實(shí)事，認(rèn)準(zhǔn)的事一抓到底、定下的事按期交賬、承諾的事辦成辦好，讓干事創(chuàng)業(yè)在正定大地蔚然成風(fēng)。解放思想、敢闖敢試，積極探索實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑，以思想破冰引領(lǐng)改革突圍。深入基層調(diào)查研究，真正把精力用在抓落實(shí)上，把功夫下在見實(shí)效上。
常抓法治建設(shè)，堅(jiān)持依法行政。自覺尊法學(xué)法守法用法，提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，推動(dòng)政府決策民主化、法治化、科學(xué)化，完成法治政府建設(shè)任務(wù)。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受人民群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。
嚴(yán)抓廉政建設(shè)，扎緊制度籠子。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，認(rèn)真開展黨史學(xué)習(xí)教育和“團(tuán)結(jié)就是力量”專題學(xué)習(xí)活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)持政府過緊日子，把有限的財(cái)政資金更多用到改善民生上。
各位代表!風(fēng)勁潮涌逐浪高，百舸爭(zhēng)流千帆競(jìng)。站在新的歷史起點(diǎn)，讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，堅(jiān)定信心、拼搏奮進(jìn)，積極投身“十四五”改革發(fā)展大潮，奮力譜寫新時(shí)代建設(shè)富裕美麗正定新篇章，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年!
