2021年滄州市海興縣政府工作報(bào)告（全文）
政府工作報(bào)告
-2021年2月7日在海興縣第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
海興縣人民政府縣長(zhǎng)回永智
各位代表：
從今年開始,我縣已進(jìn)入第十四個(gè)五年規(guī)劃時(shí)期。按照縣委九屆九次全會(huì)精神，縣政府編制了《海興縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》?，F(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表連同《綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
“十三五”時(shí)期，是海興經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速提升、城鄉(xiāng)面貌變化最大、百姓得到實(shí)惠最多、各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步的五年。五年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全縣人民，唱響“解放思想、實(shí)干興縣”主旋律，著力實(shí)施“七大工程”，加快推進(jìn)“一城一區(qū)四基地”建設(shè)，努力構(gòu)建“山海相依、海陸聯(lián)動(dòng)”開放開發(fā)格局，奮發(fā)作為，砥礪前行，圓滿完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，全面小康社會(huì)建設(shè)取得決定性成就，海興在高質(zhì)量發(fā)展的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
過去的五年，是縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升，綜合實(shí)力積蓄壯大的五年。積極適應(yīng)新常態(tài)，堅(jiān)決貫徹新理念，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持全市前列。2020年，初步核算，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到58.76億元，是2015年的1.5倍，年均增長(zhǎng)7.8%，人均生產(chǎn)總值達(dá)到27456元，較2015年增加10600元。全部財(cái)政收入7.55億元，公共財(cái)政預(yù)算收入5.24億元，分別是2015年的1.4倍、1.7倍，年均分別增長(zhǎng)7.6%、11.5%。固定資產(chǎn)投資是2015年的1.6倍，年均增長(zhǎng)9.6%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額7.65億元，是2015年的1.3倍，年均增長(zhǎng)6.2%。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到33520元、10490元，分別是2015年的1.6倍、1.7倍，年均分別增長(zhǎng)10%、11.7%。金融機(jī)構(gòu)存貸比由36.8%上升到58.9%。財(cái)政用于民生的支出逐年遞增，五年累計(jì)達(dá)到75.7億元，是“十二五”時(shí)期的1.8倍。
過去的五年，是項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的五年。把牢項(xiàng)目核心抓手，累計(jì)實(shí)施億元以上項(xiàng)目61個(gè)，爭(zhēng)列省、市重點(diǎn)項(xiàng)目28個(gè)，完成投資176.7億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的19.5∶46.0∶34.5調(diào)整優(yōu)化到21.8∶25.8∶52.4。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升加速。體育器材產(chǎn)業(yè)被列入全市“18+7”特色產(chǎn)業(yè)集群，年均產(chǎn)值超10億元，益奧特、紅旗、宏康等龍頭企業(yè)產(chǎn)品不僅暢銷國(guó)內(nèi)、而且打入國(guó)際市場(chǎng);魚子漁粉、彈簧制造、服裝加工等產(chǎn)業(yè)競(jìng)進(jìn)發(fā)展，市場(chǎng)占有額不斷擴(kuò)大;五年實(shí)施技改項(xiàng)目298個(gè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到46家，“專精特新”中小企業(yè)達(dá)到7家。新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。綠色能源基地規(guī)模壯大，以積極推進(jìn)海興核電項(xiàng)目、獲批國(guó)家光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地為引領(lǐng)，全縣新能源總裝機(jī)容量達(dá)到1355兆瓦，年發(fā)電量達(dá)到14億千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)增加值占全縣工業(yè)增加值的44.3%;大力發(fā)展裝備制造業(yè)，誠(chéng)鑄機(jī)械、五鑫海美等一大批項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃興起。電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全覆蓋，我縣被評(píng)為國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣，高灣鎮(zhèn)洼馮村獲評(píng)“中國(guó)淘寶村”;金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)的力度加大，我縣被評(píng)為省金融生態(tài)縣;發(fā)展規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)5家，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到30.96億元，是2015年的1.6倍。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快。整治土地7.7萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.1萬畝，新增耕地1.3萬畝，糧食穩(wěn)產(chǎn)12.5萬噸以上;省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)被列入國(guó)家申報(bào)儲(chǔ)備庫(kù)，經(jīng)驗(yàn)做法被中央電視臺(tái)、《中國(guó)農(nóng)墾》等多家媒體報(bào)道;我縣獲評(píng)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，“南齊茴香”、“海興堿梨”成功申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo);市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)20家，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)435家，家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)72家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率、土地流轉(zhuǎn)率分別達(dá)到49.1%和55.1%。創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)。高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達(dá)到23家、293家，培育省級(jí)工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)6家，誠(chéng)鑄集團(tuán)入圍全省創(chuàng)新引領(lǐng)型千家領(lǐng)軍企業(yè)，妍茗服飾等7家企業(yè)商標(biāo)榮獲“河北優(yōu)品牌”;雙創(chuàng)返鄉(xiāng)示范園被定為省級(jí)示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地;與北京大學(xué)等高等學(xué)府聯(lián)合，深入實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，辦理培訓(xùn)班36期，受益1500人(次)，經(jīng)驗(yàn)做法被河北日?qǐng)?bào)等媒體報(bào)道。
過去的五年，是新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌日新月異的五年。著力優(yōu)化布局、完善功能、提升形象，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，預(yù)計(jì)常住人口城鎮(zhèn)化率由2015年的39.8%提高到47.4%。始終堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。高質(zhì)量完成城鄉(xiāng)總規(guī)、縣城控規(guī)以及綠道綠廊、市政設(shè)施等多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的編制、修訂工作，認(rèn)真落實(shí)規(guī)委會(huì)工作制度，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行剛性，用科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)的效果更加明顯?？h城功能顯著提升。五年來，舊城改造面積達(dá)到21.1萬平方米，新建改建城區(qū)道路26公里、管網(wǎng)88公里，新開通公交線路3條;“四館兩院”、全民健身中心、新婦幼保健院等公共設(shè)施投入使用;建成省級(jí)園林式街道 4條、園林式單位8個(gè)、園林式小區(qū)3個(gè)，建成區(qū)綠化覆蓋率由2015年的26.9%增長(zhǎng)到37.1%，人均公園綠地面積由1.58平方米增長(zhǎng)到12.27平方米，人民公園獲評(píng)省四星級(jí)公園。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效卓著。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，累計(jì)改造農(nóng)村公路114.2公里、橋涵55座，整治坑塘285個(gè)，完成生活污水治理村58個(gè)、有效管控村142個(gè);城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，完成農(nóng)村改廁3.78萬座，全縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所使用率達(dá)86%以上;改造農(nóng)村電網(wǎng)線路823公里，220KV輸變電工程等重大電力項(xiàng)目竣工使用。趙毛陶實(shí)現(xiàn)“撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)”，辛集鎮(zhèn)成功躋身全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)行列。五年來，我們堅(jiān)持人民城市為人民，緊扣建設(shè)“五清”新城目標(biāo)，以繡花功夫打造精品，用智慧手段精細(xì)管護(hù)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生翻天覆地的變化，被授予國(guó)家衛(wèi)生縣城和省級(jí)園林縣城、文明縣城、人居環(huán)境進(jìn)步獎(jiǎng)等榮譽(yù)，被確定為全省縣城建設(shè)標(biāo)桿示范縣、農(nóng)村人居環(huán)境整治全域推進(jìn)示范縣、“四好農(nóng)村路”示范縣等，群眾在宜居中充分享受到鄉(xiāng)村巨變帶來的獲得感、幸福感。
過去的五年，是生態(tài)建設(shè)力度最大，環(huán)境質(zhì)量改善最好的五年。堅(jiān)決向大氣污染宣戰(zhàn)。實(shí)施減煤、控車、降塵、治企等工程，大力推進(jìn)清潔能源替代，完成“煤改氣”3.74萬戶、“煤改電”953戶，預(yù)計(jì)煤炭消費(fèi)量較2015年削減7000噸。淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車1027輛，淘汰改造燃煤鍋爐383臺(tái)，整治“散亂污”企業(yè)235家，圓滿完成“十三五”減排目標(biāo)。2020年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5平均濃度分別為5.39、50微克/立方米，較2015年分別下降31.1%和46.2%，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到229天，比2015年增加98天，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到62.7%。堅(jiān)決向水污染宣戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、灣長(zhǎng)制，扎實(shí)開展河道清理等專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化入海排污口排查整治和近岸海域污染防治，縣域重點(diǎn)河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)向好。完成縣域節(jié)約型社會(huì)創(chuàng)建，壓減地下水超采量1494萬立方米。堅(jiān)決向土壤污染宣戰(zhàn)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)固廢危廢的全過程監(jiān)管，嚴(yán)格控制農(nóng)村面源污染，規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))配建糞便污水處理設(shè)施完成率100%，糞污綜合利用率86.2%，土壤環(huán)境得到有效保護(hù)。五年累計(jì)造林3.36萬畝，森林覆蓋率由17.6%提高到20.2%。
過去的五年，是改革開放步伐加快，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)的五年。各項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)。深入推進(jìn)“放管服”改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合服務(wù)中心、村綜合服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成與市并聯(lián)的縣鄉(xiāng)村一體化在線服務(wù)平臺(tái)，網(wǎng)上可辦率100%。市場(chǎng)主體總數(shù)達(dá)15071戶，比2015年增加8944戶。探索建立“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”“一會(huì)三書一證”制度，農(nóng)村土地確權(quán)、開發(fā)區(qū)“四項(xiàng)改革”、農(nóng)墾改革、供銷社改革等圓滿完成。認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策，五年為企業(yè)減負(fù)1.7億元。對(duì)外開放不斷擴(kuò)大。強(qiáng)化區(qū)域招商，深化京津合作，全力打造京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)和新高地示范園區(qū)，五年簽約項(xiàng)目301個(gè)、開工128個(gè)、竣工投產(chǎn)98個(gè)。引進(jìn)縣外資金198億元，實(shí)際利用外資1440萬美元，進(jìn)出口企業(yè)達(dá)到60家、出口創(chuàng)匯5.92億元。平臺(tái)基礎(chǔ)更加夯實(shí)。明確“一區(qū)五園”產(chǎn)業(yè)布局，完善管理體制機(jī)制，各項(xiàng)配套設(shè)施日臻完善，園區(qū)承載能力明顯提升。
過去的五年，是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活明顯改善的五年。脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。在2017年成為全國(guó)首批脫貧出列縣的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)不摘”，強(qiáng)化精準(zhǔn)舉措，順利通過國(guó)家考核驗(yàn)收，貧困發(fā)生率由2016年初的6.1%降至0，全縣84個(gè)貧困村、建檔立卡3021戶、6793名貧困群眾徹底告別貧困，這在海興發(fā)展史上具有里程碑意義。我縣的脫貧經(jīng)驗(yàn)做法多次在國(guó)家或省級(jí)規(guī)格會(huì)議上作典型交流，中央電視臺(tái)“焦點(diǎn)訪談”、新華社、河北日?qǐng)?bào)等中央和省主流媒體予以報(bào)道。“3+2”健康扶貧、“五端同筑”消費(fèi)扶貧模式分別入選第二屆、第三屆中國(guó)優(yōu)秀扶貧案例，“五個(gè)一批”就業(yè)扶貧、金融扶貧等被國(guó)務(wù)院扶貧辦或省扶貧辦內(nèi)刊刊發(fā)，張常豐村消費(fèi)扶貧做法入選全國(guó)典型案例。社會(huì)保障更加有力。城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)1.64萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率小于控制數(shù)(4.5%)1.4個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)低保做到應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，臨時(shí)救助、大病救助等政策全面落實(shí)。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，千名老人擁有床位達(dá)到33張，民政事業(yè)服務(wù)中心獲評(píng)“三星級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)”。退役士兵安置和權(quán)益保障工作扎實(shí)有效。五年開工安居工程875套，改造農(nóng)村危房1195套，圓滿完成保障性住房建設(shè)任務(wù)。農(nóng)村飲水安全工作走在全國(guó)前列，全縣人民由“黃河水時(shí)代”進(jìn)入“長(zhǎng)江水時(shí)代”。各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展?！案谋 惫ぷ髟谌☆I(lǐng)先，我縣被確定為國(guó)家級(jí)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，海中遷建以及二中、育紅小學(xué)擴(kuò)建等項(xiàng)目投入使用，第四小學(xué)主體竣工。公共文化服務(wù)體系逐步完善，郭橋武術(shù)被列入省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，我縣在全市率先實(shí)現(xiàn)集體產(chǎn)權(quán)衛(wèi)生室全覆蓋，獲評(píng)省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，大力推進(jìn)依法治訪，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作得到新的加強(qiáng)。民族宗教、新聞出版、體育廣電、外事僑務(wù)、郵政通信、史志檔案、人民防空、氣象地震、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)都取得了新成績(jī)。
過去的五年，是政府職能加快轉(zhuǎn)變，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)的五年。旗幟鮮明講政治，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“嚴(yán)細(xì)深實(shí)快”作風(fēng)教育，形成了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍?？h政府黨組堅(jiān)持率先垂范，倡導(dǎo)“知行合一”理念，開展“雙創(chuàng)雙服”和“三深化、三提升”等活動(dòng)，注重把握“思考、行動(dòng)、擔(dān)當(dāng)、規(guī)矩”各環(huán)節(jié)，政府執(zhí)行力和機(jī)關(guān)辦事效率明顯提升。切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度，自覺接受人大法律監(jiān)督與工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，五年共承辦人大代表建議208件、政協(xié)提案353件，全部及時(shí)辦復(fù)。
剛剛過去的2020年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和新冠肺炎疫情帶來的嚴(yán)重沖擊，全縣上下�哿ν�心、攻堅(jiān)克難，聚焦“六穩(wěn)”工作、“六保”任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”要求，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，牢牢穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，一批穩(wěn)增長(zhǎng)的政策措施見到實(shí)效，一批重大項(xiàng)目簽約落地，一批民生實(shí)事得到有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)圓滿收官”。各項(xiàng)工作取得了令人振奮、好于預(yù)期的成效，為“十三五”畫上了圓滿的句號(hào)。全縣生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.1%，公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)7.3%，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)4.8%，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.9%，預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入同比分別增長(zhǎng)6.3%和7.5%。
各位代表，“十三五”時(shí)期，我們?cè)谄床屑P(yáng)奮進(jìn)，在磨礪中爭(zhēng)先趕超，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。征途充滿艱辛，成績(jī)令人振奮，我們深切體會(huì)到，推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，必須堅(jiān)持解放思想，不斷強(qiáng)化改革意識(shí)、開放意識(shí)，積極適應(yīng)、引領(lǐng)以創(chuàng)新為主要?jiǎng)恿Φ慕?jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài);必須堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，用力抓牢項(xiàng)目這個(gè)根本，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效;必須堅(jiān)持打造平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)建設(shè)、縣城建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全方位提升縣域綜合承載力，為加速聚集優(yōu)質(zhì)資源筑牢發(fā)展硬基礎(chǔ);必須堅(jiān)持用好機(jī)遇，借勢(shì)京津、轉(zhuǎn)身向海，推動(dòng)多領(lǐng)域、全方位、深層次的對(duì)接與融入，努力在新一輪發(fā)展大潮中率先崛起;必須堅(jiān)持環(huán)境至上，著力打造良好的政務(wù)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力支撐;必須堅(jiān)持以人為本，優(yōu)先增加民生投入，提高公共服務(wù)能力，不斷提高群眾幸福感和滿意度。必須堅(jiān)持實(shí)干為先，始終保持昂揚(yáng)向上、事爭(zhēng)一流的工作狀態(tài)，以釘釘子精神抓落實(shí)，以實(shí)實(shí)在在的工作成效詮釋初心和使命。
回顧過去五年，成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引航定向的結(jié)果，離不開上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的大力支持，更離不開全縣人民的團(tuán)結(jié)拼搏。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾和離退休老同志，向人大代表、政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體，向駐海單位、部隊(duì)官兵、政法干警，向所有關(guān)心、支持海興發(fā)展建設(shè)的朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出矛盾和不足。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益還不高，科技創(chuàng)新動(dòng)力不足，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有效支撐;開放意識(shí)不強(qiáng)，招商氛圍不濃，缺乏立縣強(qiáng)縣的大項(xiàng)目好項(xiàng)目;治污形勢(shì)和生態(tài)約束趨緊，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)仍需付出艱苦努力;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，新型城鎮(zhèn)化水平亟待提高;民生領(lǐng)域還有不少短板，基本公共服務(wù)保障和社會(huì)治理能力還需進(jìn)一步加強(qiáng);制約發(fā)展的體制機(jī)制問題依然突出，干部作風(fēng)和素質(zhì)能力與新形勢(shì)新要求還有較大差距。對(duì)以上問題，我們一定要高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、“十四五”時(shí)期的目標(biāo)和任務(wù)
“十四五”時(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作主基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以京津冀協(xié)同發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以科技創(chuàng)新為支撐，以改革開放為動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動(dòng)融入沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加快“一城一區(qū)四基地”建設(shè)步伐，積極構(gòu)建“山海相依、海陸聯(lián)動(dòng)”開放開發(fā)格局，推動(dòng)海興高質(zhì)量跨越式發(fā)展，奮力開創(chuàng)新時(shí)代全面建設(shè)沿海強(qiáng)縣、美麗海興新局面，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出海興貢獻(xiàn)。
統(tǒng)籌考慮我縣基礎(chǔ)條件和發(fā)展環(huán)境，“十四五”時(shí)期，我們主要圍繞“四大功能定位”(滄州沿海經(jīng)濟(jì)帶重要增長(zhǎng)極;全省綠色能源發(fā)展支撐地;全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展排頭兵;縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主陣地)，實(shí)現(xiàn)“六新”目標(biāo)：即經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，改革開放邁出新步伐，社會(huì)文明程度得到新提高，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，民生福祉達(dá)到新水平，社會(huì)治理效能得到新提升。重點(diǎn)從六個(gè)方面攻堅(jiān)突破：
(一)堅(jiān)定走好創(chuàng)新發(fā)展之路，打造全民創(chuàng)業(yè)、朝氣蓬勃的“活力海興”。突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)，更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。加大創(chuàng)新投入。建立完善以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投資為主體、金融資本為支撐的科技投入體系，到2025年，研發(fā)投入占GDP的比重達(dá)到1.7%以上，全縣科技型中小企業(yè)發(fā)展到400家。創(chuàng)新體制機(jī)制。搶抓京津優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素加速外溢時(shí)機(jī)，主動(dòng)對(duì)接京津高校院所，建立創(chuàng)新體系，完善創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)筑科技成果轉(zhuǎn)化新高地。落實(shí)企業(yè)自主創(chuàng)新激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)共建各類研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。濃厚創(chuàng)新氛圍。深入實(shí)施“人才興縣”工程，搭建常態(tài)化引才引智平臺(tái)，引進(jìn)聚集創(chuàng)新要素和高端人才。高揚(yáng)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”主旋律，鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)孵化基地，充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情。
(二)堅(jiān)定走好轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、增勢(shì)強(qiáng)勁的“實(shí)力海興”。加快供給側(cè)改革，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。抓好原鹽企業(yè)的技術(shù)改造，大力發(fā)展鹽產(chǎn)業(yè)系列配套產(chǎn)品，不斷拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)魚子漁粉企業(yè)與科研單位的合作，提高產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量。引導(dǎo)紡織服裝業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。做大做強(qiáng)體育器材園區(qū)，著力塑造體育器材產(chǎn)業(yè)集群。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)海興核電項(xiàng)目，有序推進(jìn)光伏發(fā)電，打造雄安新區(qū)清潔能源供應(yīng)基地。依托骨干龍頭企業(yè)，不斷壯大環(huán)保設(shè)備、汽車配件、五金、彈簧等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，助力企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)商業(yè)綜合體建設(shè)，打造服務(wù)海興、輻射周邊的區(qū)域商貿(mào)中心。加快線上線下融合發(fā)展，同步發(fā)展跨境電商，做大做強(qiáng)電商產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展物流經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓好臨港物流園區(qū)項(xiàng)目，打造現(xiàn)代物流基地。深挖“五種文化”(紅色文化、帝師文化、戲曲文化、小山文化、海洋文化)資源，推進(jìn)紅色革命教育基地、萌寵小鎮(zhèn)、戲曲小鎮(zhèn)、小山和濕地開發(fā)等建設(shè)，將海興打造成省內(nèi)外重要的旅游目的地。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保種源安全和糧食安全。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。強(qiáng)化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全，加快省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)施“兩區(qū)、三基地”(糧食生產(chǎn)功能區(qū)、蔬菜生產(chǎn)核心區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖基地、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品基地、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地)建設(shè)，建成北方較大的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。
(三)堅(jiān)定走好協(xié)調(diào)發(fā)展之路，打造城鄉(xiāng)融合、宜居宜業(yè)的“美麗海興”。以國(guó)土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合，提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。加快縣城建設(shè)。圍繞打造現(xiàn)代化城市目標(biāo)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、高新產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批商業(yè)設(shè)施、公共服務(wù)等精品工程，推動(dòng)產(chǎn)城教融合發(fā)展。進(jìn)一步完善市政配套設(shè)施，暢通縣城交通“大動(dòng)脈”。推動(dòng)津?yàn)H高鐵海興站建設(shè)，努力打造集商業(yè)物流、休閑度假、健康養(yǎng)生為一體的高鐵小鎮(zhèn)。加快城中村改造、商業(yè)街區(qū)整治，全面提升老城區(qū)品位。推進(jìn)葫草干溝、迎風(fēng)渠綜合開發(fā)，打造濱河生態(tài)休閑帶。力爭(zhēng)用五年左右的時(shí)間，建成環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完備、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的宜居之城、智慧之城。打造特色城鎮(zhèn)。發(fā)揮各中心鎮(zhèn)和農(nóng)場(chǎng)交通、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，抓好區(qū)域規(guī)劃建設(shè)，吸納周邊村莊人口落戶，擴(kuò)大中心鎮(zhèn)人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模。大力發(fā)展現(xiàn)代工貿(mào)型、商貿(mào)型小城鎮(zhèn)，形成中心城鎮(zhèn)與縣城功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)共進(jìn)、融合發(fā)展的格局。探索縣城成立街道辦事處，有序推進(jìn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。突出規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)布局鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，分類推進(jìn)村莊建設(shè)。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。牢牢把握脫貧后5年過渡期，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
(四)堅(jiān)定走好綠色發(fā)展之路，打造天藍(lán)水凈、空氣清新的“綠色海興”。樹牢既要金山銀山也要綠水青山的理念，形成綠色、可持續(xù)發(fā)展方式，促進(jìn)人與自然和諧共生。大力推進(jìn)污染治理。抓好大氣污染防治，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。加強(qiáng)水污染綜合治理，保障水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。以保護(hù)耕地為重點(diǎn)，抓好土壤污染防治，確保土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。大力推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和保護(hù)。抓好濕地和小山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)恢復(fù)。持續(xù)開展造林綠化，保持森林覆蓋率年均凈增。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)資源節(jié)約高效利用。大力推進(jìn)低碳發(fā)展。推動(dòng)綠色生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制碳排放。全面推進(jìn)建筑節(jié)能，踐行垃圾分類，積極倡導(dǎo)綠色生活方式。
(五)堅(jiān)定走好開放發(fā)展之路，打造協(xié)作共建、互利共贏的“開放海興”。把開放作為加快發(fā)展的必由之路，以更高水平的開放促進(jìn)更高質(zhì)量的發(fā)展。在京津冀協(xié)同發(fā)展中乘勢(shì)而上。創(chuàng)新與京津的對(duì)接機(jī)制和合作模式，立足自身功能定位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，理順與京津產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)與大型央企民企合作，著力打造京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。積極推進(jìn)石衡滄港城際鐵路、津?yàn)H鐵路、邯黃高速、濱海公路等國(guó)省干線建設(shè)，強(qiáng)化縣域道路與京津冀及周邊地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)對(duì)接。在沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中借勢(shì)發(fā)力。強(qiáng)化沿海意識(shí)，大作沿海文章，主動(dòng)融入、服務(wù)渤海新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建與渤海新區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套、產(chǎn)業(yè)延伸互補(bǔ)格局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共建、互惠互利。大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)和港口相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，滾動(dòng)實(shí)施一批戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目，舉全縣之力打造滄州沿海經(jīng)濟(jì)帶重要增長(zhǎng)極。在擴(kuò)大招商合作中蓄勢(shì)突破。拓寬新領(lǐng)域新路徑，強(qiáng)化專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)招商機(jī)構(gòu)和各類商協(xié)會(huì)的橋梁作用，內(nèi)引外聯(lián)、招大引強(qiáng)，確保每年都有一批高端優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目簽約落地。支持企業(yè)主動(dòng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步擴(kuò)大出口規(guī)模，提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
(六)堅(jiān)定走好共享發(fā)展之路，打造社會(huì)和諧、人民安居的“幸福海興”。堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)改善民生，增進(jìn)民生福祉，讓群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工程，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，多渠道開辟就業(yè)崗位。實(shí)施社會(huì)保障完善工程，健全社會(huì)保障體系，認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、最低生活保障和社會(huì)救助等制度，做好特困群體的兜底保障工作，全面提升社會(huì)保障能力。實(shí)施教育提質(zhì)工程，均衡配置城鄉(xiāng)教育資源，高水平普及學(xué)前三年教育，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面提高普通高中教育質(zhì)量，支持現(xiàn)代職業(yè)教育和特殊教育發(fā)展，努力建設(shè)教育強(qiáng)縣。實(shí)施“健康海興”工程，系統(tǒng)推進(jìn)醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、康復(fù)等大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展及服務(wù)體系建設(shè)，打造區(qū)域醫(yī)療健康中心。實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)公共文化和體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高公共文化服務(wù)水平，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。實(shí)施“平安海興”工程，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，落實(shí)安全生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全責(zé)任制，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
各位代表，目標(biāo)承載使命，任務(wù)考驗(yàn)擔(dān)當(dāng)。只要我們勇于擔(dān)當(dāng)，敢為先鋒，咬定青山不放松，腳踏實(shí)地加油干，就一定能夠創(chuàng)造“十四五”時(shí)期海興更加燦爛的明天!
三、2021年重點(diǎn)工作
今年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，是“十四五”開局之年，做好今年的政府工作，事關(guān)全局，意義重大。我們要按照上級(jí)黨委、政府和縣委部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，緊扣全面建設(shè)新時(shí)代沿海強(qiáng)縣、美麗海興目標(biāo)，加快推動(dòng)“一城一區(qū)四基地”建設(shè)，積極構(gòu)建“山海相依、海陸聯(lián)動(dòng)”開放開發(fā)格局，推動(dòng)海興高質(zhì)量跨越式發(fā)展，確?！笆奈濉遍_好局、起好步。今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和10%，實(shí)際利用外資、PM2.5平均濃度下降幅度、主要污染物減排總量、環(huán)境質(zhì)量控制等完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面工作：
(一)著力強(qiáng)化項(xiàng)目引領(lǐng)。深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，搶抓雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、“一帶一路”建設(shè)等重要機(jī)遇，千方百計(jì)上項(xiàng)目、增投資。突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目。全年計(jì)劃安排超5000萬元以上項(xiàng)目34個(gè)，開工項(xiàng)目30個(gè)以上，完成投資30億元以上，全力打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)力點(diǎn)和支撐點(diǎn)。緊盯省市重點(diǎn)項(xiàng)目，著力破解要素制約，確保莫妮卡裝飾材料、麒璽超高壓水泵、信達(dá)生物科技等項(xiàng)目開工建設(shè)。全程跟蹤重大簽約項(xiàng)目，盡快完善前期手續(xù)，力爭(zhēng)早日開工。結(jié)合我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向，強(qiáng)化謀劃包裝，加大對(duì)接申報(bào)力度，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入省市計(jì)劃盤子。提升園區(qū)能級(jí)水平。實(shí)施開發(fā)區(qū)緯四、緯五、緯六路東延等道路建設(shè)及配套工程，完成污水處理廠提標(biāo)工程，對(duì)入河排污口進(jìn)行維修改造。推進(jìn)縣城工業(yè)集聚區(qū)道路及管網(wǎng)建設(shè)，加快土地儲(chǔ)備和整理，為新上項(xiàng)目留足發(fā)展空間。積極爭(zhēng)取社會(huì)資本，推動(dòng)縣農(nóng)場(chǎng)高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作開發(fā)、利益共享。優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。暢通綠色通道，實(shí)行全程代辦，落實(shí)“一會(huì)三書一證”和“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”制度，在依法合規(guī)的前提下最大限度壓減手續(xù)辦理時(shí)限，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目“拿地即開工”。嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)攬工程、阻撓施工等違法行為，切實(shí)為項(xiàng)目保駕護(hù)航。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目分包機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任、一包到底，確保項(xiàng)目高效高質(zhì)推進(jìn)。
(二)著力壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)體。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，無中生有抓增量，有中生新提存量，努力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。大力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。聚焦體育器材、彈簧制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)數(shù)字化智能化綠色化改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、做大做強(qiáng)。支持鹽業(yè)、魚子漁粉、紡織服裝等企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)，做實(shí)建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈文章，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。年內(nèi)計(jì)劃總投資3億元，實(shí)施技改項(xiàng)目60個(gè)。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。圍繞綠色能源產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)海興核電項(xiàng)目，完成光伏領(lǐng)跑者基地監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，確保國(guó)電銀河258兆瓦漁光互補(bǔ)發(fā)電、華翔200兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)發(fā)電等項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，做好竣工能源項(xiàng)目后續(xù)保障，加快釋放能源項(xiàng)目的支撐作用，形成縣域發(fā)展的新動(dòng)力。圍繞裝備制造業(yè)，確保誠(chéng)鑄環(huán)保設(shè)備、升暉建筑裝飾等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，京元利通涂裝設(shè)備等項(xiàng)目開工。積極引進(jìn)節(jié)能環(huán)保、新型材料等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。大力拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快興運(yùn)物流、恒諾物流等項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)合作方開發(fā)建設(shè)臨港物流園。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村電子商務(wù)覆蓋面，培育一批電商示范企業(yè)、示范平臺(tái)，鞏固提升國(guó)家農(nóng)村電子商務(wù)示范縣創(chuàng)建成果。推進(jìn)小山、濕地旅游資源開發(fā)，加快萌寵小鎮(zhèn)、雅布倫生態(tài)莊園等項(xiàng)目建設(shè)，著力打造北方特色旅游文化品牌。大力推進(jìn)企業(yè)幫扶。扎實(shí)開展“三包四幫六保五到位”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)紓困惠企政策，做好普惠金融服務(wù)，著力解決企業(yè)發(fā)展中的困難和問題。發(fā)展壯大骨干龍頭企業(yè)，力促個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)，力爭(zhēng)新增規(guī)上企業(yè)6家。
(三)著力建設(shè)“五清”新城。堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，強(qiáng)功能、補(bǔ)短板、上品位，推動(dòng)縣城空氣清新、環(huán)境清潔、水質(zhì)清澈、居住清靜、滿目青翠。加強(qiáng)規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)。完成國(guó)土空間規(guī)劃編制，修編城市公共服務(wù)、綜合交通、環(huán)境衛(wèi)生等專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)城市空間立體規(guī)劃和管控，推進(jìn)土地規(guī)劃調(diào)整，促進(jìn)“多規(guī)合一”。嚴(yán)格規(guī)劃剛性約束，嚴(yán)厲查處違反城市規(guī)劃行為，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。完善提升城市功能。推進(jìn)南北大外環(huán)建設(shè)，實(shí)施新區(qū)“兩縱兩橫”路面修補(bǔ)和老城區(qū)道路維修改造，著力構(gòu)建便捷交通網(wǎng)絡(luò)。加快市政廣場(chǎng)和地下人防工程，抓好“碧桂園樾�Z臺(tái)”、“尚都-怡城”等精品小區(qū)建設(shè)，實(shí)施老縣醫(yī)院家屬院等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，進(jìn)一步扮靚縣城形象。強(qiáng)化城市精細(xì)管理。加強(qiáng)縣城裸露地面治理，持續(xù)做好“綠化、美化、香化、亮化”文章。完善精管組織架構(gòu)，強(qiáng)化長(zhǎng)效管理機(jī)制，開展市容市貌、交通秩序等專項(xiàng)整治，鞏固拓展國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。加快智慧城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)智慧平安社區(qū)全覆蓋，促進(jìn)信息化與城市發(fā)展深度融合。
(四)著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富足。促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。緊盯“米袋子”“菜籃子”，圍繞“千金糧、萬元田”目標(biāo)，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地紅線，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增收。以果蔬、畜禽、水產(chǎn)品等為重點(diǎn)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力打造科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，支持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)模式，加快土地流轉(zhuǎn)，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。重點(diǎn)抓好正大食品加工、三豐牧業(yè)禽類深加工等項(xiàng)目建設(shè)。促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。以農(nóng)村污水處理和垃圾治理、“廁所革命”、村容村貌整治為重點(diǎn)，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)。完成農(nóng)村改廁2000座，整治坑塘230座，新建、改造10KV線路170公里。促進(jìn)農(nóng)民富裕富足。實(shí)施強(qiáng)村富民行動(dòng)，支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人培育行動(dòng)，辦好農(nóng)民職業(yè)教育。加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，推動(dòng)移風(fēng)易俗，形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，提高鄉(xiāng)村善治水平。鞏固拓展脫貧成果。保持政策總體穩(wěn)定，投入力度不減、幫扶隊(duì)伍不撤。健全完善防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，確保已脫貧人口不返貧、邊緣人口不致貧。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支持、就業(yè)幫扶，確保穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富，堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)勝利果實(shí)，實(shí)現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
(五)著力改善生態(tài)環(huán)境。踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，持續(xù)抓好污染防治和生態(tài)建設(shè)。狠抓大氣污染防治。切實(shí)抓好污染源監(jiān)管，加強(qiáng)污染物排放治理，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染、道路揚(yáng)塵、建筑施工治理，狠抓露天燒烤和垃圾秸稈焚燒。推進(jìn)散煤治理和清潔能源替代，抓好氣電代煤用戶安全保障。全力做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作。狠抓水土污染防治。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、灣長(zhǎng)制，確?？h域重點(diǎn)河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)固廢危廢監(jiān)督管理，抓好農(nóng)村面源污染防治。完成農(nóng)業(yè)、生態(tài)用水3000萬立方米，消納江水687萬立方米。深入實(shí)施地下水超采綜合治理，壓采地下水110萬立方米。建成投用生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、農(nóng)村廁污收儲(chǔ)等項(xiàng)目。狠抓生態(tài)保護(hù)修復(fù)。加強(qiáng)小山和濕地自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違規(guī)開發(fā)建設(shè)等行為。完成造林綠化任務(wù)。建立完善耕地土壤環(huán)境質(zhì)量檔案和分類清單，動(dòng)態(tài)更新污染地塊名錄。持續(xù)開展環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊偷排偷放、超標(biāo)排放等違法行為。
(六)著力深化改革開放。堅(jiān)持以改革統(tǒng)領(lǐng)全局、以開放活躍全局，充分激發(fā)發(fā)展活力。大力度推進(jìn)重點(diǎn)改革。深化“放管服”改革，編制政府部門權(quán)責(zé)清單并依法公開，穩(wěn)步推進(jìn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)、向市場(chǎng)放權(quán)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，落實(shí)“多證合一”、網(wǎng)上審批，激發(fā)市場(chǎng)活力，力爭(zhēng)新增市場(chǎng)主體1500戶以上。分領(lǐng)域推進(jìn)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，加快農(nóng)村土地制度改革，抓好醫(yī)療衛(wèi)生、教育、金融等方面改革，確保取得實(shí)效。全方位擴(kuò)大對(duì)外開放。配強(qiáng)招商隊(duì)伍，嚴(yán)明招商責(zé)任，以“季度攻堅(jiān)”為抓手，推進(jìn)招商引資常態(tài)化。聚焦京津區(qū)域，瞄準(zhǔn)大型央企民企，積極參加廈門投洽會(huì)、廣交會(huì)等重要展會(huì)，采取以商招商、小團(tuán)隊(duì)招商等方式，切實(shí)提高項(xiàng)目簽約落地率，著力打造京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園和新高地產(chǎn)業(yè)示范園。支持企業(yè)“走出去”，主動(dòng)幫助企業(yè)跑辦自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)，促進(jìn)出口創(chuàng)匯。多舉措服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，推動(dòng)企業(yè)對(duì)標(biāo)趕超、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、靠大攀強(qiáng)。推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，新增科技型中小企業(yè)40家、高新技術(shù)企業(yè)4家，申報(bào)各類專利80個(gè)。實(shí)施名企名牌戰(zhàn)略，著力培育中國(guó)馳名商標(biāo)，提高我縣知名品牌擁有量。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，讓守信者“暢通無阻”，讓失信者“一處失信、處處受限”。
(七)著力補(bǔ)齊民生短板。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，不遺余力增投入、惠民生、辦實(shí)事。筑牢常態(tài)化疫情防線。按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”總要求，嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)排查、重點(diǎn)物品管控、重點(diǎn)場(chǎng)所防控、境外輸入閉環(huán)管理等防控措施，做到思想不松、措施不松、機(jī)制不松、責(zé)任不松，時(shí)刻保持戰(zhàn)備狀態(tài)，提升疫病應(yīng)急處置能力。教育引導(dǎo)群眾提高自我防范意識(shí)，筑牢群防群控安全屏障。做好新冠疫苗接種工作，做到重點(diǎn)人群全覆蓋。提升兜底保障能力。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。加強(qiáng)社保擴(kuò)面征繳，深入落實(shí)全家參保計(jì)劃，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多群體主動(dòng)參保。完善最低生活保障、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等政策，扎實(shí)做好農(nóng)村五保、“三無老人”、孤兒等特殊群體托底工作。力爭(zhēng)公共實(shí)訓(xùn)基地、光榮院、蘇基鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心等項(xiàng)目主體竣工。完成保障性住房建設(shè)任務(wù)。統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持辦人民滿意的教育，確保第四小學(xué)新建、第三中學(xué)擴(kuò)建項(xiàng)目竣工使用，山后小學(xué)、明德小學(xué)等擴(kuò)建項(xiàng)目完成主體。完善衛(wèi)生醫(yī)療公共服務(wù)設(shè)施，確保中醫(yī)院遷建、縣醫(yī)院傳染病區(qū)等項(xiàng)目投入使用。抓好“四館兩院”運(yùn)營(yíng)管理，積極舉辦冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)、冀魯12縣市書畫聯(lián)展等活動(dòng)，全年組織文化下鄉(xiāng)100場(chǎng)以上。強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保不發(fā)生重特大安全事故。強(qiáng)化食品藥品全過程監(jiān)管，保障人民群眾舌尖上的安全。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，做好金融風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，健全信訪隱患化解制度，提升社會(huì)治理效能，確保全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定。
各位代表，在多渠道多層次征求群眾意見的基礎(chǔ)上，今年謀劃提出了15件民生實(shí)事，待會(huì)議投票確定后，我們將逐個(gè)制定實(shí)施方案，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量按期完成。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
立足新階段，貫徹新理念，融入新格局，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將認(rèn)真按照“嚴(yán)細(xì)深實(shí)快”工作標(biāo)準(zhǔn)，以全新的境界、昂揚(yáng)的斗志、超常的舉措，努力建設(shè)人民滿意的政府。
(一)提升知行合一能力，建設(shè)創(chuàng)新型政府。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明講政治，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真研究黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省市工作要求，不斷提高專業(yè)能力，做到以知促行、學(xué)以致用。堅(jiān)持把解放思想作為破解一切難題的“金鑰匙”，積極借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，打破慣性思維，開辟新的路徑。把創(chuàng)新貫穿政府工作各環(huán)節(jié)、全過程，善于用新思路、新理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、補(bǔ)短板、惠民生等方面取得突破性進(jìn)展。
(二)提升擔(dān)當(dāng)實(shí)干能力，建設(shè)服務(wù)型政府。把忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)作為最基本的素質(zhì)和要求，對(duì)上級(jí)和縣委確定的工作，敢于負(fù)責(zé)、主動(dòng)作為、一抓到底。堅(jiān)持以實(shí)干立身、憑實(shí)績(jī)說話，全面提高“七種能力”，健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者撐腰、讓有為者有位。加快政府職能轉(zhuǎn)變，打通服務(wù)企業(yè)、聯(lián)系群眾“最后一公里”。大力改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，深入基層調(diào)查研究，真正把精力用在抓落實(shí)上，把功夫下在見實(shí)效上。
(三)提升依法行政能力，建設(shè)法治型政府。學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，不斷完善政府常務(wù)會(huì)學(xué)法制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”等重大行政決策法定程序，提升政府科學(xué)決策水平。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，探索“智慧審批”“智慧執(zhí)法”，推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(四)提升勤儉干事能力，建設(shè)廉潔型政府。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格踐行“三嚴(yán)三實(shí)”。緊盯招投標(biāo)、征地拆遷、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決防止和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅(jiān)持政府過緊日子，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)把有限的財(cái)力用在保民生、促發(fā)展上。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決懲治腐敗，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，奮斗成就夢(mèng)想，實(shí)干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，凝心聚力，苦干實(shí)干，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，奮力譜寫建設(shè)新時(shí)代沿海強(qiáng)縣、美麗海興新篇章，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程作出海興貢獻(xiàn)!
