2021年邢臺市隆堯縣政府工作報告（全文）
政府工作報告
—2021年2月21日在隆堯縣第十五屆人民代表大會第六次會議上
隆堯縣人民政府縣長王銀明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表隆堯縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席的同志提出意見。
一、“十三五”時期工作回顧
“十三五”時期，是隆堯發(fā)展進程中具有重大意義的五年。全縣上下堅決貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，抓重點、夯基礎(chǔ)、利長遠，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會順利收官。
——五年接續(xù)奮戰(zhàn)，加快了綜合實力的不斷提升。有效應(yīng)對“7.19”特大暴雨洪災(zāi)、新冠肺炎疫情等多重考驗，全力推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。全縣生產(chǎn)總值年均增長7.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長10.4%，固定資產(chǎn)投資年均增長4.7%，社會消費品零售總額年均增長7.9%。全部財政收入11.81億元，是2015年的1.8倍，年均增長12.6%;其中，一般公共預(yù)算收入6.28億元，是2015年的1.9倍，年均增長13.1%。全縣居民存款余額237.4億元，是2015年的1.9倍。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由26.4：39.1：34.5優(yōu)化為23.5：34.6：41.9，實現(xiàn)了“二三一”到“三二一”的標志性轉(zhuǎn)變。
——五年轉(zhuǎn)型升級，匯聚了經(jīng)濟發(fā)展的強勁動能。新上超千萬元產(chǎn)業(yè)項目372個，完成投資326.5億元，44家企業(yè)實現(xiàn)“小升規(guī)”，工業(yè)總產(chǎn)值達到140億元，年均增長14.7%;糧食生產(chǎn)“五連豐”，中國優(yōu)質(zhì)麥論壇連續(xù)五屆在隆堯召開，創(chuàng)建了1個省級、4個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，“三品一標”達到27件，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到66.9%;服務(wù)業(yè)增加值47億元，年均增長10.1%，限額以上貿(mào)易企業(yè)達到43家，金融機構(gòu)增至12家。今麥郎入選中國民營企業(yè)500強，遠大閥門融入“一帶一路”37個國家，三廈公司被評為中國輕工業(yè)搪瓷行業(yè)十強之首，寶信集團被評為“全國城鄉(xiāng)配送優(yōu)秀企業(yè)”“中國冷鏈物流百強企業(yè)”。全縣在石膏礦、亦城煤礦產(chǎn)能出清和建材企業(yè)壓產(chǎn)限能的情況下，通過新舊動能轉(zhuǎn)換實現(xiàn)稅收年均增長11.9%。隆堯被認定為全國食品工業(yè)強縣、河北省食品產(chǎn)業(yè)強縣、河北省縣域特色產(chǎn)業(yè)振興工作優(yōu)秀縣。
——五年縱深施治，繪就了藍天碧水的生態(tài)畫卷。全力以赴推進污染防治攻堅，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)由10.45降至5.66，改善率45.84%;PM2.5平均濃度由122微克/立方米降至57微克/立方米，改善率53.27%;優(yōu)良天數(shù)由110天增加到236天，增加了126天，空氣質(zhì)量排名由2015年的全市倒二躍升至2020年的正數(shù)第五。強力落實“河長制”“河湖警長制”，整治河道和納污坑塘，建成2家污水處理廠，引黃入冀、南水北調(diào)項目實現(xiàn)生態(tài)補水3.2億立方米，壓采地下水5082萬立方米，全縣河流水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅴ類水體。加大危險廢物監(jiān)管處置力度，積極推進綠化造林，森林覆蓋率達到29.6%，提高了16個百分點。
——五年統(tǒng)籌共進，譜寫了城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展篇章。實施了城區(qū)路網(wǎng)拓展升級、李氏文化園、兩館一中心、園博園等一批品質(zhì)提升和功能完善項目。投資2.2億元加快城中村和棚戶區(qū)改造，新增商業(yè)住房1.86萬套，集中供熱面積增至151萬平方米，提升86%，綠地面積增至1883畝，提升56%。狠抓農(nóng)村人居環(huán)境整治，投資2.8億元實施了村莊規(guī)劃、綠化硬化亮化、環(huán)衛(wèi)一體化、美麗庭院、廁所改造等一批村容村貌提升工程;投資9.8億元完成了氣代煤83010戶、電代煤18315戶;投資7.1億元建設(shè)3座110千伏、1座35千伏變電站，新改建高低壓線路1945公里，完成155個村整村電力改造;投資8.2億元完成道路升級308.6公里，路網(wǎng)密度達到136公里/百平方公里，實現(xiàn)了公路、公交村村通。隆堯縣被評為河北省“四好農(nóng)村路”示范縣、河北省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核先進縣。
——五年改革創(chuàng)新，釋放了生機勃發(fā)的市場活力。完成行政機構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和園區(qū)管理體制改革，下放118項審批事項和91項行政處罰權(quán);實行企業(yè)投資項目承諾制，公共資源交易全流程電子化運轉(zhuǎn)，審批服務(wù)網(wǎng)上可辦率達到100%，市場主體達到41464家，增長83%;社會信用體系初步構(gòu)建，整合信用信息410萬條。支持和鼓勵創(chuàng)新，新打造9個省級、8個市級創(chuàng)新平臺，全縣科技型中小企業(yè)由190家增至545家，高新技術(shù)企業(yè)由3家增至28家，專利授權(quán)由90件增至261件，7家企業(yè)入列全省“專精特新”中小企業(yè)，三廈公司入列中國“專精特新”小巨人企業(yè)。
——五年竭誠為民，增進了實實在在的民生福祉。民生領(lǐng)域累計投資97億元，是“十二五”時期的1.8倍，每年完成一批民心工程、民生實事，讓發(fā)展成果更多惠及群眾。脫貧攻堅取得決定性勝利，投入扶貧資金3.8億元，落實“兩不愁、三保障”，8396名貧困群眾全部穩(wěn)定脫貧。完成106個基層薄弱學(xué)校改造，順利通過國家和省義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)驗收。12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)硬件提升，縣醫(yī)院啟動搬遷項目，“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)惠及了鄉(xiāng)村群眾，成功創(chuàng)建河北省慢性病綜合防控示范區(qū)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率達到95%以上，低保、五保應(yīng)保盡保，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到31073元和15464元，是2015年的1.5倍和1.6倍。始終堅持加強安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，縱深推進“掃黑除惡”專項斗爭，扎實做好信訪維穩(wěn)，有效防范和化解重大風(fēng)險，確保了社會大局和諧穩(wěn)定。同時，統(tǒng)計、審計、防汛抗旱、國防動員、雙擁優(yōu)撫、文化旅游、人防、氣象、國企改革、民族宗教、老齡婦幼、公積金、地方志、紅十字會、殘疾人事業(yè)等工作都取得了新成績、作出了新貢獻。
各位代表!剛剛過去的2020年，我們經(jīng)歷了一個從未有過的艱難時期。新冠肺炎疫情突如其來，經(jīng)濟下行壓力前所未有，發(fā)展任務(wù)尤為繁重。在嚴峻形勢下，我們緊緊團結(jié)和依靠全縣干部群眾，在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，頂住壓力、保持定力、持續(xù)發(fā)力，抓“六穩(wěn)”、促“六?！保３至私?jīng)濟社會的穩(wěn)中有進、持續(xù)向好。
2020年，我們應(yīng)對疫情挑戰(zhàn)，在奪取“雙勝利”中奮勇?lián)?。堅持人民至上、生命至上，第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)，外防輸入、內(nèi)防反彈，不惜一切代價把疫情控制在最小范圍。全縣各級黨員干部和公安干警夜以繼日、恪盡職守;廣大醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí)甲、奮勇逆行;廣大群眾和志愿者不計付出、踴躍參戰(zhàn);社會各界人士捐資捐物、無私奉獻。全縣人民風(fēng)雨同舟、眾志成城，共同筑牢了疫情防控的“銅墻鐵壁”。在嚴格疫情防控前提下，高效推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市復(fù)學(xué)，縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)幫扶、一線干部全程幫辦、政策扶持紓困解難，重點產(chǎn)業(yè)和各個行業(yè)快速恢復(fù)產(chǎn)能，打出了戰(zhàn)疫情、穩(wěn)經(jīng)濟、促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定的“組合拳”，奮力奪取了疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的“雙勝利”。
2020年，我們聚焦“雙進雙產(chǎn)”，在加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展中全面發(fā)力。堅持招商選資、“項目為王”，以“打樁論英雄”，全年實施總投資129億元的今麥郎非油炸蒸煮面、三廈炊具二期擴能等42個產(chǎn)業(yè)項目;在全市率先推進“234+1.5”標準地項目建設(shè)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)作出肯定性批示。大力推行“媽媽式”服務(wù)，重點項目“四包一”，實行“全生命周期”跟蹤服務(wù)，今麥郎飲品擴能、遠大閥門技改等43個重點項目順利投產(chǎn)，壯大了產(chǎn)業(yè)實力，增強了發(fā)展后勁。
2020年，我們注重協(xié)調(diào)發(fā)展，在推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中開創(chuàng)局面。聘請同濟大學(xué)規(guī)劃設(shè)計院，高標準編制國土空間規(guī)劃和12個專項規(guī)劃。大力創(chuàng)建“美麗城區(qū)”，��河水系公園初見成效，城區(qū)路網(wǎng)升級、全民健身中心、足球場、滑冰館等42項市政工程建成投用。城鄉(xiāng)拆違拆遷19萬平方米，新建街角游園、綠道綠廊18萬平方米，是歷史上拆違拆遷力度最大、新建游園綠地最多的一年。雨污分流管網(wǎng)改造21公里，彌補了多年管網(wǎng)短板?！叭峭瑒?chuàng)”在全市綜合考核中排名第一。深入落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“萬元錢”高效農(nóng)業(yè)面積達到31694畝，帶動210個村、7350戶群眾增收致富;建設(shè)3座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，120個村實現(xiàn)生活污水管控;清理殘垣斷壁2096處，清除農(nóng)村垃圾20余萬立方米，生活垃圾全部實現(xiàn)村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理;新改造廁所25245座，完成村莊綠化2300畝，創(chuàng)建“美麗庭院”1.66萬個，建成小游園1423個，農(nóng)村主街道基本實現(xiàn)硬化全覆蓋，德昔線升級和7條縣鄉(xiāng)道路改造工程建成通車。
2020年，我們恪守綠色理念，在污染防治攻堅中較真碰硬。以壯士斷腕的決心和力度，鐵腕治污、黑臉治污，連續(xù)開展9次“鐵拳”行動、4次“利劍斬污”專項行動和垃圾污水治理、裸露地表整治、固廢危廢管控3個專項攻堅行動，查處生態(tài)環(huán)境違法案件504件，罰款1341.5萬元，辦理案件127起，行政拘留76人、刑事拘留9人。依法取締“散亂污”企業(yè)715家，治理涉VOCs企業(yè)118家，封堵非法排污口30個、整治納污坑塘36個;對45家涉化、涉危企業(yè)實施全鏈條管控，全年完成綠化造林3.3萬畝，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)降至5.66，較2019年改善15.77%。
2020年，我們堅持深化改革，在激發(fā)創(chuàng)新活力中銳意進取。持續(xù)深化“放管服”，推進“兩不見面”改革，25項審批事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“智能秒辦”，企業(yè)開辦時間壓縮至1天。新增市場主體9873戶，同比增長142%，全市考核位列A檔;落實減稅降費政策，減免稅費2.4億元，建成全省首家“云智慧”辦稅服務(wù)中心。傾力推進“畝均論英雄”改革，對參評企業(yè)分級差異化管理，清理“五未”土地1926畝，全縣畝均稅收達到5.43萬元，同比增長34.7%，全市第五。新創(chuàng)建科技型中小企業(yè)179家、高新技術(shù)企業(yè)14家，新認定“專精特新”中小企業(yè)4家，培育“瞪羚”企業(yè)24家，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)18家、限上服務(wù)業(yè)企業(yè)14家;三廈公司、百龍汽配成功創(chuàng)建省級技術(shù)創(chuàng)新中心，遠大閥門、奎山水泥被認定為河北省智能制造標桿企業(yè)。引進大學(xué)生2920名、高層次人才90名;發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化基地1家，創(chuàng)新?lián)ＤＪ?，推行“雙背書”制度，最大限度激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
2020年，我們堅持人民至上，在保障和改善民生中盡心竭力。建檔立卡貧困戶全部實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧，建立了防貧防返貧智慧數(shù)據(jù)中心，18105名非貧困低收入群眾和脫貧群眾全部納入監(jiān)測預(yù)警。完成58套棚戶區(qū)住房、6個老舊小區(qū)改造，改善群眾居住條件。實施149個教育提質(zhì)工程和107所學(xué)校廁所改造，全縣中考特優(yōu)生214人，較2019年翻了兩番;高考本科一批上線317人，較2019年翻了一番，隆堯一中畢業(yè)生再次邁進清華大學(xué)校門，實現(xiàn)了33年來清華名校生零的突破。建成了魏家莊鎮(zhèn)、千戶營鄉(xiāng)衛(wèi)生院病房樓，投資1694萬元購置先進醫(yī)療設(shè)備服務(wù)農(nóng)村群眾。大力推進移風(fēng)易俗，積極推行殯葬改革，投資1640萬元改建縣殯儀館、新建12座鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓，免除農(nóng)村群眾喪葬服務(wù)費用。持續(xù)加強各行業(yè)、各領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治，加大食品藥品安全監(jiān)管力度;深入開展“掃黑除惡”專項斗爭和“亮劍2020”打擊整治專項行動，創(chuàng)新實行“三級熱線、三級聯(lián)排、三級聽證、三個一批”信訪化解模式;全力落實農(nóng)村清潔取暖、生活水源置換、電網(wǎng)升級改造、城區(qū)公共體育場地建設(shè)等十項民生實事，實現(xiàn)了社會更有序、生活更和諧、群眾更舒心。
2020年，我們忠誠履職盡責(zé)，在持續(xù)優(yōu)化作風(fēng)中強身固本。始終不忘初心、牢記使命，嚴格履行全面從嚴治黨責(zé)任，持續(xù)加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加大審計監(jiān)督和財政績效管理力度，依法行使權(quán)力、務(wù)實擔(dān)當，全力打造高效政府、法治政府、清廉政府。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議58件、政協(xié)委員提案94件，按時辦復(fù)率100%。書記縣長熱線受理群眾反映問題1186件，辦結(jié)答復(fù)率100%。狠抓作風(fēng)建設(shè)，力求工作實效，2020年我縣在全市項目“雙進雙產(chǎn)”18次考核中13次進前五，空氣質(zhì)量排名24次考核中12次進前五、3次位居第一;全縣生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、全部財政收入、一般公共預(yù)算收入、實際利用外資、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入等10項主要經(jīng)濟指標，有8項進入全市前五，其中2項第一、3項第二、1項第三。特別是統(tǒng)籌疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市復(fù)學(xué)的做法，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)予以批示肯定，新華社、中央電視臺等媒體先后報道隆堯經(jīng)驗216次。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。上述成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引的結(jié)果，是上級黨委、政府和縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下、各行各業(yè)團結(jié)奮斗、真抓實干的結(jié)果。在此，我代表隆堯縣人民政府向全縣廣大干部群眾，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各位企業(yè)家、無黨派人士和各人民團體，向所有關(guān)心、支持、參與隆堯建設(shè)和發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，成績彌足珍貴，未來任重道遠。在前進道路上，我們?nèi)悦媾R不少困難和問題。一是趕超發(fā)展后勁不足，尤其缺少“大好高優(yōu)”項目，缺少超十億元的領(lǐng)頭羊、科技型、戰(zhàn)略帶動型項目。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，缺少中堅支撐企業(yè)，兩頭大、中間小的“啞鈴型”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待轉(zhuǎn)型。三是生態(tài)保護形勢嚴峻，大氣污染防治精準治理仍有差距，減排空間日趨收窄，水污染和土壤污染防治也面臨較多問題。四是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，城區(qū)小、發(fā)展慢、輻射能力弱，鄉(xiāng)村發(fā)展和建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)化水平依然較低。五是營商環(huán)境不優(yōu)，“推拖繞”問題依然存在，“玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門”仍未根本破除，部分干部和工作人員思想解放不夠、擔(dān)當精神不足、服務(wù)意識不強。對此，我們一定認真加以解決。
二、“十四五”時期總體要求和目標任務(wù)
“十四五”時期，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實省委九屆十一次全會、市委九屆九次全會、縣委十一屆八次全會精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，積極推動構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，認真落實省“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動部署和市“一三五十”總體思路，按照縣委“一一六”發(fā)展思路，聚焦高質(zhì)量趕超發(fā)展目標，落實縣委“樹正氣、有激情、敢擔(dān)當、干成事”的要求，著力在產(chǎn)業(yè)提升、深化改革、生態(tài)治理、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善上實現(xiàn)新突破，動員全縣干部群眾進一步解放思想、搶抓機遇、奮勇攻堅，努力開創(chuàng)建設(shè)經(jīng)濟強縣、美麗隆堯新局面。
“十四五”時期，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：綜合實力更強。借力借勢京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，在交通、產(chǎn)業(yè)、民生等領(lǐng)域主動融入對接，進一步壯大經(jīng)濟實力、完善社會功能，全縣生產(chǎn)總值年均增長7%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長7%和8%，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%，城區(qū)常住人口達到15萬。到“十四五”末，基本建成具備較強實力和區(qū)域影響力的京津冀協(xié)同發(fā)展特色衛(wèi)星城。城鄉(xiāng)發(fā)展更快。堅持國土空間規(guī)劃一張藍圖管全局，城市公共服務(wù)質(zhì)量和承載能力明顯提升;鄉(xiāng)村振興取得新進展，特色小鎮(zhèn)建設(shè)取得新突破。到“十四五”末，基本建成“宜居、宜業(yè)、宜游”和生態(tài)清秀、風(fēng)氣清朗、治理清明的“三宜”“三清”智慧之城。發(fā)展動力更足。項目“雙進雙產(chǎn)”不斷突破，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈持續(xù)完善，改革紅利有效釋放，創(chuàng)新驅(qū)動更加強勁，營商環(huán)境更為優(yōu)化，“老母雞”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)數(shù)量快速增長。到“十四五”末，初步建成具備較強制造研發(fā)能力，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈占據(jù)中高端、輻射帶動作用顯著的中國健康食品生產(chǎn)基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、中高端裝備制造基地。生態(tài)環(huán)境更美?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)定改善，優(yōu)良天數(shù)持續(xù)增加;地表水質(zhì)量穩(wěn)定改善，地下水穩(wěn)步回升;土壤環(huán)境質(zhì)量保持較好態(tài)勢，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定恢復(fù)，各類污染問題得到有效解決，生態(tài)風(fēng)險得到有效控制，建成生態(tài)優(yōu)美、綠色發(fā)展樣板區(qū)。人民生活更好。實現(xiàn)更充分、更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，基本公共服務(wù)均衡延伸，多層次社會保障體系更加完善，脫貧成果鞏固拓展，更好地滿足人民群眾對美好生活的向往。社會治理更優(yōu)。全縣治理體系更加完善，治理能力快速提升，社會環(huán)境更加和諧，風(fēng)險預(yù)測預(yù)防能力明顯增強，人民群眾安全感、滿意度進一步提高。
圍繞實現(xiàn)上述目標，“十四五”時期，我們將聚焦重點、統(tǒng)籌兼顧，奮力打造“五新隆堯”。
(一)聚焦提檔升級，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新隆堯。大力實施“兩鏈、兩品、兩線”融合戰(zhàn)略，把產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、品質(zhì)品牌、線上線下融入產(chǎn)業(yè)成長全過程。現(xiàn)代工業(yè)體系，以千億特色產(chǎn)業(yè)為目標，以萬畝園區(qū)平臺為支撐，大力實施“五年強鏈計劃”，加快項目“雙進雙產(chǎn)”，全力構(gòu)建健康食品和綠色鑄造為重點的現(xiàn)代工業(yè)體系。食品產(chǎn)業(yè)，圍繞“一個龍頭(今麥郎)+一個平臺(東方食品城)”，緊盯上下游協(xié)作配套企業(yè)，精準招商、豐富業(yè)態(tài)，建好產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，叫響“舌尖上的隆堯”特色品牌。裝備制造和灰鑄鐵炊具產(chǎn)業(yè)，以隆堯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為承載平臺，引導(dǎo)閥門、汽配、炊具等產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、向價值鏈高端發(fā)展，內(nèi)培延鏈、招商補鏈、平臺共享，實現(xiàn)“品質(zhì)、品牌”雙提升?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，嚴守耕地保護紅線，防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，藏糧于地、藏糧于技，穩(wěn)定種植面積，確保糧食安全。圍繞“千斤糧、萬元錢”目標，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展現(xiàn)代化、標準化、規(guī)?；N養(yǎng)殖，每年培育一批“兩品一標”品牌，加快建成京津冀綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推動與裝備制造、健康食品、特色農(nóng)業(yè)“線上線下”深度融合，向?qū)I(yè)化、高端化發(fā)展，文化旅游等服務(wù)業(yè)向精細化、優(yōu)質(zhì)化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，逐步構(gòu)建與創(chuàng)新驅(qū)動相適應(yīng)、與中高端制造業(yè)相融合、與城市品質(zhì)提升相匹配的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
(二)聚焦改革創(chuàng)新，打造活力迸發(fā)新隆堯。堅持把改革創(chuàng)新作為引領(lǐng)高質(zhì)量趕超發(fā)展的第一動力。持續(xù)深化“放管服”，大力推行“媽媽式”服務(wù)，深化工程項目審批制改革和社會信用體系建設(shè)，做到審批服務(wù)一站式辦理，公共資源交易電子化全程留痕，打造最優(yōu)營商環(huán)境。實施“聚才興隆”戰(zhàn)略，每年引進一批高層次人才和創(chuàng)新團隊。強化融資保障，實行企業(yè)需求和銀行產(chǎn)品“雙推送”，提高存貸比，讓更多隆堯存款支持隆堯發(fā)展。深化“畝均論英雄”改革，清理“五未”低效土地，畝均稅收年均增長15%以上。開展科技型企業(yè)培育行動，爭創(chuàng)一批創(chuàng)新能力強、市場占有率高、品牌價值高的科技型企業(yè)。
(三)聚焦生態(tài)治理，打造綠色發(fā)展新隆堯。強力推進大氣污染治理，細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，“雙代”工程全覆蓋，持續(xù)減少重污染天氣。全面改善水生態(tài)環(huán)境，嚴格落實“河長制”“河湖警長制”，狠抓重點河道流域環(huán)境綜合治理，推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污水深度治理，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。強化土壤污染防治，深化面源污染治理攻堅，加強建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險管控，確保土壤安全利用。大力推行綠色生產(chǎn)、倡導(dǎo)綠色生活，加快堯山生態(tài)修復(fù)和保護性開發(fā)，抓好綠化造林和國家森林城市創(chuàng)建，實行綠色建筑、生活垃圾分類，落實碳達峰、碳中和任務(wù)部署，著力構(gòu)建節(jié)能減排長效機制。
(四)聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)，打造協(xié)調(diào)發(fā)展新隆堯。依托國土空間規(guī)劃，全面統(tǒng)籌，優(yōu)化布局，管控引領(lǐng)，更高質(zhì)量推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。實施中心城市成長計劃。以打造“三宜”“三清”智慧之城為目標，提升縣城首位度為重點，對標城市地標、綠道綠廊、未來社區(qū)等“十大標配”，完善城市功能，加強精細管理，做強城市經(jīng)濟，不斷提高城市發(fā)展能級。全面推進鄉(xiāng)村振興。發(fā)揮東方食品城、柏人城等鄉(xiāng)村振興示范區(qū)引領(lǐng)作用，加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展，壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年計劃，持續(xù)完善水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，打造產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美的新家園。培育創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)，突出蓮子鎮(zhèn)食品小鎮(zhèn)，發(fā)揮今麥郎引領(lǐng)作用，推進工業(yè)項目、公共配套雙提速，加快產(chǎn)城互動、產(chǎn)業(yè)融合，打造今麥郎納稅10個億、關(guān)聯(lián)企業(yè)納稅10個億的“雙十億”產(chǎn)業(yè)聚集小鎮(zhèn)。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。著力推進5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套、現(xiàn)代物流等“兩新一重”項目，實施國省干道新改建工程，加快“四好農(nóng)村公路”提質(zhì)擴面，加強地下水超采綜合治理，完成農(nóng)村生活水源置換。提升供電保障能力，鼓勵發(fā)展清潔能源，構(gòu)建供需平衡、結(jié)構(gòu)多元、清潔利用、智能高效的城鄉(xiāng)能源體系。抓好應(yīng)急物資儲備、消防能力提升等防災(zāi)減災(zāi)工作，完善防災(zāi)減災(zāi)保障體系，筑牢發(fā)展安全屏障。
(五)聚焦民生改善，打造幸福平安新隆堯。鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全防貧防返貧監(jiān)測和幫扶機制，實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅持就業(yè)優(yōu)先，健全社會保障體系，兜住兜牢民生底線。推動學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠健康發(fā)展，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，高中教育規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化發(fā)展，職業(yè)教育多元化發(fā)展，全面提升教學(xué)質(zhì)量。建設(shè)“健康隆堯”，加強醫(yī)療設(shè)施建設(shè)和醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范管理，深入推進醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系改革，全面提升應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力;發(fā)展托育服務(wù)，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提高“一老一小”保障能力。繁榮文化事業(yè)，做強文化產(chǎn)業(yè)。打造平安隆堯，把穩(wěn)定和安全貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，持續(xù)開展安全生產(chǎn)、食品藥品安全整治，建立健全“掃黑除惡”長效機制，強化社會矛盾和信訪問題調(diào)處化解，創(chuàng)新完善立體化、信息化社會治安防控和社會綜合治理體系，提高風(fēng)險預(yù)測預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置能力，確保全縣人民安居樂業(yè)，社會安定有序。
各位代表，藍圖已繪就，奮進正當時。只要我們堅定信心、戮力同心，就一定能戰(zhàn)勝經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的各類風(fēng)險挑戰(zhàn);只要我們保持定力、拼搏競進，就一定能如期實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃的任務(wù)目標;只要我們扎實苦干、合力攻堅，就一定能創(chuàng)造隆堯更加美好的明天!
三、2021年主要工作
2021年是“十四五”規(guī)劃的起步之年，是中國共產(chǎn)黨百年華誕。五年看頭年，開局最關(guān)鍵。做好今年工作，意義重大、使命在肩。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長7%;全部財政收入增長8%，一般公共預(yù)算收入增長10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%;固定資產(chǎn)投資增長8%;社會消費品零售總額增長8%以上;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%以上、9%以上;全縣進出口總值增長5%以上。空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、節(jié)能減排等約束性指標完成市下達任務(wù)。
——全力實現(xiàn)“一個目標”。認真貫徹省“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”、“三基”建設(shè)年活動部署和市“一三五十”總體思路，大力落實縣委“一一六”發(fā)展思路，把“樹正氣、有激情、敢擔(dān)當、干成事”的要求融入到每一項工作，動員全縣干部群眾進一步解放思想、搶抓機遇，重實干、拼速度、提質(zhì)量，全力實現(xiàn)高質(zhì)量趕超發(fā)展目標。
——聚力攻堅“五個新突破”。一是產(chǎn)業(yè)提升新突破。堅持“項目為王”不動搖。把“雙進雙產(chǎn)”作為高質(zhì)量趕超發(fā)展主抓手，項目引進嚴格“234+1.5”標準，產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、團隊招商、政企聯(lián)合招商齊頭并進;項目建設(shè)以“打樁論英雄”，以“見工地、見設(shè)備、見產(chǎn)品”為標尺，引進項目抓開工、開工項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓問效，堅決以“大好高優(yōu)”項目的引進推進、投產(chǎn)達產(chǎn)，加快延鏈補鏈強鏈，為產(chǎn)業(yè)壯大升級提供不竭動力。年內(nèi)新引進并實施英然特種鋼等超億元工業(yè)項目30個以上，竣工投產(chǎn)德尚、鳳韓、沃食村等超億元項目15個以上，爭創(chuàng)省重點項目3個、市重點項目10個以上，全年工業(yè)投資同比增長9%以上。食品制造、裝備制造、灰鑄鐵炊具三個特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達到160億元、25億元、10億元以上。加快推進今麥郎主板上市步伐，啟動三廈公司、遠大閥門主板上市籌備工作。堅持品質(zhì)品牌雙提升。大力實施“質(zhì)量強縣、品牌強縣、標準強縣”工程，引導(dǎo)支持企業(yè)對標國際質(zhì)量、優(yōu)化工業(yè)設(shè)計、參與標準制定、爭創(chuàng)品質(zhì)認證。新增質(zhì)量管理體系認證企業(yè)80家以上，爭創(chuàng)省、市政府質(zhì)量獎，力促今麥郎爭創(chuàng)國家質(zhì)量獎。加快構(gòu)建“線上線下”高效供應(yīng)體系，重點引導(dǎo)和支持建設(shè)隆堯直播孵化基地、跨境電商平臺、電商共享倉庫，加快5G基站、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化、標準化車間等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以一流的產(chǎn)品供應(yīng)融入國內(nèi)“大循環(huán)”、國際國內(nèi)“雙循環(huán)”新格局。電子商務(wù)交易額達到20億元，增長30%。
二是深化改革新突破。堅持全面深化改革，統(tǒng)籌推進行政體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展等重點領(lǐng)域改革。持續(xù)深化“放管服”，抓好投資審批制度改革，加快國有企業(yè)改革，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法和“兩法銜接”工作，實行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“雙背書”保障機制，優(yōu)化完善“智慧辦稅”服務(wù)，推動各項改革更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。強化創(chuàng)新驅(qū)動，重點做好創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新研發(fā)、創(chuàng)新投入文章，鼓勵和支持重點企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)。新創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)20家、“專精特新”企業(yè)3家以上;新建小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地1家，新引進3000平米以上眾創(chuàng)空間2家以上，新發(fā)展省級以上企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心2家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出達到2億元;大力實施“一主三覆”工程，爭創(chuàng)省級重點技改項目3個以上，實現(xiàn)全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“兩化融合”“企業(yè)上云”“綠色工廠”全覆蓋，打造以創(chuàng)新?lián)屪グl(fā)展機遇、以創(chuàng)新?lián)屨夹袠I(yè)高地的活力之城。
三是生態(tài)環(huán)境治理新突破。抓緊抓實大氣污染防治，按照“多排多限、少排少限、不排不限”的原則，大力開展重點企業(yè)減排、磚瓦窯企業(yè)治理、“散亂污”動態(tài)清零、涉VOCs企業(yè)深度治理、柴油重車和非道路移動機械尾氣凈化、黑加油站動態(tài)清零、抑塵控?zé)煛⑷蛉杲航麩拧鞍舜蠊孕袆印?。實施綠化造林5000畝。全縣空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善14.6%以上，PM2.5平均濃度同比改善21%以上，優(yōu)良天數(shù)增加30天以上。強力推進水污染治理，嚴格落實“河長制”“河湖警長制”，持續(xù)強化“碧水”環(huán)境執(zhí)法檢查專項行動，加大河道監(jiān)管執(zhí)法力度，整治農(nóng)村納污坑塘，全面消除黑臭水體;加快隆業(yè)清、清蓮兩座污水處理廠中水回用工程進度，處理標準達到IV類水體;用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、村級污水收集站、人工濕地等方式，有效管控農(nóng)村生活污水。同步抓好蓄水、養(yǎng)水工程，加快實現(xiàn)縣域河道、干渠生態(tài)補水，讓廣大群眾享受到“河暢渠美、岸綠水清、碧水映天”的秀美景色。切實抓好土壤污染防治，嚴格落實“土十條”，強化農(nóng)業(yè)面源治理和工業(yè)用地土壤排查，嚴格規(guī)范危險廢物、醫(yī)療廢物、畜禽糞便收集處理，加快裸露地表治理，確保土壤安全利用。讓綠色、生態(tài)成為隆堯的靚麗名片。
四是城鄉(xiāng)建設(shè)新突破。高標準完成國土空間規(guī)劃編制，強化“規(guī)劃即法、執(zhí)法如山”的理念，一本規(guī)劃管全縣、一張藍圖干到底。做大做強中心城市。對標城市“十大標配”，堅持新區(qū)開發(fā)與舊城改造并重，實施堯山街開通、北甫路建設(shè)、濱河路升級等一批市政工程;結(jié)合城中村改造啟動德仁路、象城街、郭威街等斷頭路打通工程;實施金隆路、康莊路、柴榮街、康寧街雨污分流管網(wǎng)改造，加快縣城南部集中供熱管網(wǎng)拓展，實現(xiàn)雨污分流管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)城區(qū)全覆蓋。嚴格執(zhí)法，規(guī)范管理，確保房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，緩解住房剛需和改善性需求壓力，讓更多群眾進入城市。深入開展“美麗城區(qū)”建設(shè)，堅決拆除違章違規(guī)建筑，建成金隆路帶狀公園，開放園博園，抓好城區(qū)綠化亮化，開展老舊小區(qū)改造，扎實推進省級文明城市、省級衛(wèi)生城市、國家森林城市創(chuàng)建。發(fā)展城市經(jīng)濟，培育培強總部經(jīng)濟、商業(yè)樓宇和城市經(jīng)濟綜合體。建設(shè)“城市大腦”，搭建一體化政務(wù)平臺和大數(shù)據(jù)融合平臺，推動“雪亮工程”“家園衛(wèi)士”等信息系統(tǒng)共享共用，賦予城市更多新智慧、新功能、新形象。加快堯山生態(tài)修復(fù)和保護性開發(fā)，與��河生態(tài)涵養(yǎng)工程融為一體，打造山水相連、山清水秀的生態(tài)之城、魅力之城。加快鄉(xiāng)村全面振興。投資2.1億元新改建鄉(xiāng)村公路122公里，并推進城鄉(xiāng)公交一體化，實現(xiàn)公交線路全覆蓋，讓廣大群眾出行更經(jīng)濟、更便捷、更安全。實施投資1.08億元的山口、固城、尹村3個鎮(zhèn)生活水源置換，實現(xiàn)南水北調(diào)水源鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。投資8000萬元新改建高低壓線路341公里，完成15個村整村電力改造。大力發(fā)展“千斤糧、萬元錢”農(nóng)業(yè)，實施投資500萬元以上高效農(nóng)業(yè)項目10個，建設(shè)高標準農(nóng)田2.1萬畝，優(yōu)質(zhì)小麥種植面積達到53萬畝，新創(chuàng)建市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家、市級以上家庭農(nóng)場8家，持續(xù)帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。抓好柏人城考古勘探、唐祖陵保護開發(fā)等一批文化項目，創(chuàng)建1家3A級旅游景區(qū)、1家四星級旅游酒店、4家A級鄉(xiāng)村游景點，把隆堯的文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游資源，助力鄉(xiāng)村振興。堅持深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，堅決治理亂占耕地建房問題，嚴防耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，確保農(nóng)村更宜居、發(fā)展更有序、糧食更安全。精心打造特色小鎮(zhèn)。堅持“產(chǎn)業(yè)特而強、功能聚而合、形態(tài)小而美、機制新而活”的理念，加大資金投入、做強基礎(chǔ)配套、優(yōu)化資源配置，打造尹村閥門小鎮(zhèn)、山口文旅小鎮(zhèn)、牛家橋蘋果小鎮(zhèn)，突出打造蓮子鎮(zhèn)食品小鎮(zhèn)，重點推進投資2億元的基礎(chǔ)設(shè)施配套和功能提升等一攬子項目，加快產(chǎn)城互動、產(chǎn)業(yè)融合。
五是民生改善新突破。牢記為人民謀幸福的初心和使命，民生投入只增不減，持續(xù)提升群眾幸福指數(shù)?？椕苌鐣Ｕ暇W(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、低保五保應(yīng)保盡保;強化就業(yè)扶持，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5100人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，保持脫貧政策穩(wěn)定，用好防貧防返貧“雙向預(yù)警”監(jiān)測幫扶機制，持續(xù)做好產(chǎn)業(yè)扶貧文章，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，保障群眾增收致富。加快教育高質(zhì)量發(fā)展。啟動隆堯一中擴建項目，投資1.9億元實施一中北擴，投資1500萬元新建體育館，投資855萬元改擴建一中宿舍樓;投資5000萬元在城區(qū)新建一所6軌制完全小學(xué)，投資900萬元建設(shè)柳行小學(xué)教學(xué)樓，投資762萬元改造提升27所中小學(xué)幼兒園，同步狠抓教師隊伍建設(shè)和教學(xué)環(huán)境提升，盡快解決城區(qū)孩子上學(xué)難、隆堯孩子縣外求學(xué)的問題，重振隆堯教育雄風(fēng)。全力辦好民生實事。今年繼續(xù)加大力度，集中財力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，重點謀劃了教育擴容提質(zhì)、鄉(xiāng)村道路新改建、濱河路西延及連接線、農(nóng)村生活用水置換等12項民生實事，提請本次大會表決。對大會確定的民生實事，我們將細化分解、逐項落實、辦實辦好，讓廣大群眾更好地享受發(fā)展成果。
——著力夯實“五個保障”。一是公共衛(wèi)生體系保障。針對疫情防控暴露的問題，補短板、強弱項，立足于常態(tài)化防控，投資1000萬元完成縣醫(yī)院方艙核酸實驗室和縣疾控中心核酸實驗室能力提升工程，投資1080萬元新購置3輛流動核酸檢測車，具備全縣全員核酸檢測依靠自己兩天就能完成的能力。投資6000萬元扎實推進縣醫(yī)院傳染病病區(qū)工程建設(shè)。投資600萬元為12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備負壓救護車。加快改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱診室和農(nóng)村標準化衛(wèi)生室，切實發(fā)揮好基層醫(yī)療機構(gòu)“哨點”作用。高標準配齊配強公共衛(wèi)生專業(yè)隊伍，嚴格做好院感防控，規(guī)范開展疫苗接種。健全應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件長效機制，建好常態(tài)化疫情防控管理體系，建設(shè)疫情常態(tài)化防控封控圈，著力構(gòu)建疫情防控的“鋼鐵長城”。同時，完成縣醫(yī)院搬遷，啟動中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院改擴建，優(yōu)化“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，深入開展愛國衛(wèi)生運動和“民營醫(yī)院管理年”活動，不斷改善群眾就醫(yī)條件和縣域衛(wèi)生環(huán)境質(zhì)量。
二是發(fā)展要素保障。突出抓好土地、資金、人才等發(fā)展要素落地落實。提高土地供給水平，堅持土地指標爭取和閑置土地盤活并重，加強土地收儲和供應(yīng)，做到“地等項目”。堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟，強化縣長、行長、廠長“三長”聯(lián)動機制，全年新增信貸投放26億元以上。設(shè)立1億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)金融資本投入，全力支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，破解產(chǎn)業(yè)融資瓶頸。大力推進“聚才興隆”戰(zhàn)略，定期舉辦人才招聘會，以“千金買馬骨”的誠意，引進大專以上學(xué)歷人才和高層次人才3000人以上，為企業(yè)健康發(fā)展不斷輸入“新鮮血液”。
三是平臺支撐保障。把園區(qū)作為項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚的主戰(zhàn)場，著力打造萬畝千億大平臺。隆堯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)加快路網(wǎng)升級和基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)，啟動實施熔煉中心、“雙創(chuàng)”基地和企業(yè)服務(wù)中心三個共享平臺建設(shè)，加快打造京津地區(qū)和雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)孵化地;東方食品城圍繞5.88平方公里核心區(qū)建設(shè)，啟動實施總投資5億元的“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)園和商務(wù)會展中心建設(shè)，吸引更多關(guān)聯(lián)企業(yè)、核心技術(shù)企業(yè)健全鏈條、豐富業(yè)態(tài)，打造全國獨具特色的食品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。同時，發(fā)揮好食品藥品檢驗檢測中心、閥門鑄件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、糧油質(zhì)檢中心作用，以高質(zhì)量平臺支撐全縣特色產(chǎn)業(yè)量的突破、質(zhì)的躍升。
四是最優(yōu)營商環(huán)境保障。認真落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，著力打造市場化、法治化、國際化、便利化、智能化最優(yōu)營商環(huán)境。推行極簡審批。完善縣鄉(xiāng)村“三級一體”網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，實現(xiàn)100項政務(wù)服務(wù)事項全流程網(wǎng)上辦理，做到公共資源交易“一網(wǎng)通辦”“一次不用跑”“全程留痕可追溯”，大力落實“標準地+承諾制+兩不見面”、工程建設(shè)項目審批制度改革，實現(xiàn)程序最簡、效率最高、服務(wù)最優(yōu)。激發(fā)市場活力。落實減稅降費政策，深化商事制度改革，打造“無證明城市”，全年凈增市場主體3300家以上。做實企業(yè)幫扶工作，圍墻外的事包辦、圍墻內(nèi)的事幫辦，一企一策、精準服務(wù)，提供更優(yōu)“媽媽式”服務(wù)，保障各類市場主體穩(wěn)經(jīng)營、快發(fā)展。建設(shè)誠信隆堯。進一步健全社會信用體系，依托信用共享平臺，落實分級分類和聯(lián)合獎懲，強化以信用為基礎(chǔ)的“雙隨機、一公開”監(jiān)管，讓信用在更多領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。
五是社會安全穩(wěn)定保障。狠抓安全生產(chǎn)，深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動和“雙控”機制建設(shè)，統(tǒng)籌抓好各行業(yè)、各領(lǐng)域安全生產(chǎn)和食品藥品安全，堅決遏制各類安全事故。狠抓信訪穩(wěn)定，強化“三級熱線、三級聯(lián)排、三級聽證、三個一批”“四個三”模式，抓好社會矛盾和信訪矛盾防控調(diào)處，確保信訪案件存量清零、增量隨清。狠抓社會治安綜合治理，鞏固提升“掃黑除惡”專項斗爭成果，實施公共安全視頻監(jiān)控智能化升級，推進智慧平安社區(qū)信息化平臺全覆蓋，完善縣城、東方食品城治安巡邏體系，進一步提升平安隆堯建設(shè)水平。
——大力開展“八個專項行動”。一是一跑三爭。搶抓“十四五”規(guī)劃開局契機，在去年取得明顯成效的基礎(chǔ)上，進一步加大“拼、搶、爭”的力度，健全規(guī)范項目庫管理運行，讓更多的政策、資金和項目惠及隆堯。二是畝均效益提升。將全縣工業(yè)企業(yè)、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)等，全部納入畝均效益評價范圍，依法治稅，以稅電比、稅地比為參照，堅持差異化政策和精準化幫扶雙促進，加快企業(yè)提檔升級。對高耗能、高污染、低水平的企業(yè)堅決淘汰出清。三是五未土地清理。綜合運用行政、法律、市場手段，全面推進“批而未供、供而未用、用而未盡、建而未投、投而未達標”的“五未”用地處置，做到集中清理、有效處置，確保國土資源集約有效利用。四是領(lǐng)雁提升。以培養(yǎng)和打造一流企業(yè)家隊伍為目標，組織縣內(nèi)企業(yè)家開展進專家課堂、進科研院所、進標桿企業(yè)“三進活動”，引領(lǐng)廣大企業(yè)家更新理念、優(yōu)化管理、注重設(shè)計、提升質(zhì)量、做強品牌，在行業(yè)中盡快脫穎而出。五是國有資產(chǎn)盤活。扎實推進國有資產(chǎn)再利用、效益再提升，統(tǒng)籌抓好建設(shè)、調(diào)配、調(diào)劑及監(jiān)督管理等各環(huán)節(jié)，靈活運用出租、拍賣、兼并等市場化辦法，最大程度實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。六是引才引智。持續(xù)加大引才引智力度，剛性引進與柔性引進并重，強化縣校合作、校企合作，引進更多的高層次人才和“周末工程師”，讓人才和智力匯聚隆堯、服務(wù)隆堯。七是服務(wù)惠企。實行企業(yè)發(fā)展“四包一”機制，做到真包聯(lián)、真幫扶、真解決問題。定期組織政企圓桌會議，面對面聽取企業(yè)訴求、協(xié)調(diào)解決發(fā)展問題，助力企業(yè)加快發(fā)展、提檔升級。八是地下水壓采。關(guān)閉南水北調(diào)管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備井，灑水濕掃、綠化養(yǎng)護等城市清潔用水一律使用中水，完成��河生態(tài)補水6000萬立方米，打好“節(jié)引調(diào)采蓄補”組合拳，讓寶貴的水資源留在隆堯、惠及百姓。
同時，深化軍民融合發(fā)展，加強國防教育和國防后備力量建設(shè)，鞏固軍政軍民團結(jié)良好局面。做好統(tǒng)計、審計、民族宗教、工會婦聯(lián)、人防、氣象、史志檔案、郵政通信、共青團、公積金、紅十字會、殘疾人事業(yè)等工作，推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展。
四、加強政府自身建設(shè)
加強政府自身建設(shè)永遠在路上?？h政府將按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，以“五個過硬”堅決擔(dān)負起經(jīng)濟社會高質(zhì)量趕超發(fā)展的歷史使命。
(一)政治過硬，堅決忠于黨和人民。毫不動搖地以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，旗幟鮮明講政治，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、領(lǐng)悟力和執(zhí)行力，不折不扣貫徹落實中央和省、市及縣委的決策部署，為人民服務(wù)，對人民負責(zé)，讓人民滿意。
(二)法治過硬，堅決做到依法行政。打造法治政府，健全科學(xué)民主依法決策機制，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。健全依法決策機制，完善決策咨詢、法律顧問制度，提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量和效率，開門聽建議、開門作決策、開門曬結(jié)果。
(三)作風(fēng)過硬，堅決強化實干擔(dān)當。強化“大抓落實、大干實事”的工作理念，分內(nèi)的事認真干、交叉的事主動干、額外的事愉快干，二話不說、干了再說、干就干好。樹牢以“實績論英雄”的工作導(dǎo)向和“別人100分是滿分，我們100分是及格分”的工作標準，對年度任務(wù)落實“項目化、清單化、節(jié)點化、資金化”，明確牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任局辦、完成時限、時間進度和獎懲措施“五個要件”，確保事事有人管，件件有著落。
(四)紀律過硬，堅決守牢廉政底線。扎實履行落實全面從嚴治黨政治責(zé)任，縱深推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，持之以恒正風(fēng)肅紀。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅持過“緊日子”，厲行勤儉節(jié)約。完善監(jiān)督體系，強化權(quán)力運行制約監(jiān)督，構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
(五)能力過硬，堅決服務(wù)推動發(fā)展。進一步強化“本領(lǐng)恐慌”的危機感和“補課充電”的緊迫感，提升服務(wù)發(fā)展能力，增強解決問題能力，提高風(fēng)險防范和應(yīng)急處置能力，更好地貫徹新發(fā)展理念、適應(yīng)新發(fā)展階段、融入新發(fā)展格局，更加富有成效地統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，以非常之功、超常手段推動全縣高質(zhì)量趕超發(fā)展。
各位代表!新年要有新氣象，牛年需要牛精神。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，當好為民服務(wù)的孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展的拓荒牛、艱苦奮斗的老黃牛，苦干實干、擔(dān)當創(chuàng)新、砥礪前行、奮勇爭先，為譜寫新時代建設(shè)經(jīng)濟強縣、美麗隆堯的新篇章而不懈奮斗!
