2021年邯鄲市廣平縣政府工作報(bào)告（全文）
2021年2月6日在廣平縣
第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
廣平縣人民政府縣長(zhǎng)祁富強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、“十三五”發(fā)展成就和2020年工作回顧
“十三五”時(shí)期是我縣發(fā)展歷程中極為重要的五年。面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)、突如其來(lái)的疫情沖擊，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，砥礪前行、拼搏競(jìng)進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就，實(shí)現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)“三個(gè)圓滿收官”。
過(guò)去五年，是項(xiàng)目建設(shè)量質(zhì)并進(jìn)、綜合實(shí)力穩(wěn)步攀升的五年。堅(jiān)持不懈抓招商、上項(xiàng)目，累計(jì)實(shí)施億元以上項(xiàng)目100個(gè)，爭(zhēng)列省重點(diǎn)項(xiàng)目13個(gè)、市重點(diǎn)項(xiàng)目75個(gè)，金雞扶貧產(chǎn)業(yè)園、順正機(jī)械、康飛塑業(yè)等一大批支撐力、帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目竣工投產(chǎn)?！笆濉蹦?，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到93.4億元，年均增長(zhǎng)7.2%;全部財(cái)政收入達(dá)到10.9億元，年均增長(zhǎng)23.2%;一般公共預(yù)算收入達(dá)到7.6億元，年均增長(zhǎng)23.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9.8%;固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)7.9%，全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。
過(guò)去五年，是骨干企業(yè)發(fā)展壯大、產(chǎn)業(yè)支撐持續(xù)夯實(shí)的五年。落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，強(qiáng)力實(shí)施系列三年行動(dòng)計(jì)劃，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由13.4：43.3：43.3，調(diào)整為12.1：36.5：51.4。圍繞裝備制造、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力培育骨干企業(yè)，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到50家。鋼諾公司進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。喜寶公司與國(guó)際第二大運(yùn)動(dòng)品牌“安踏”實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作。雙李公司被評(píng)為河北省質(zhì)量效益型企業(yè)。德青源金雞產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，禽蛋產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)逐步形成。深入開(kāi)展化僵解困，先后促成21家虧困企業(yè)順利復(fù)活，累計(jì)盤(pán)活土地1800余畝。大力推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，完成總體規(guī)劃編制，被評(píng)為省4A級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、全省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)。
過(guò)去五年，是改革創(chuàng)新全面深化、市場(chǎng)活力充分激發(fā)的五年。全面推進(jìn)改革向縱深發(fā)展，1109項(xiàng)改革任務(wù)如期完成，縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革順利實(shí)施，建立縣鎮(zhèn)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，100個(gè)高頻事項(xiàng)辦理實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，企業(yè)開(kāi)辦1日內(nèi)辦結(jié)，市場(chǎng)主體總量達(dá)到3.5萬(wàn)戶。全縣高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達(dá)到24家、574家，建成市級(jí)以上創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)5個(gè)、星創(chuàng)天地5個(gè)、企業(yè)孵化器2個(gè)，縣域科技創(chuàng)新能力由C類縣躍升為B類縣。突出產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、精準(zhǔn)招商，五年累計(jì)簽約重大項(xiàng)目80個(gè)。進(jìn)出口總額從1.58億元增長(zhǎng)到6.3億元，年均增長(zhǎng)31.8%;實(shí)際利用外資從1530萬(wàn)美元增長(zhǎng)到6168萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)32.2%。
過(guò)去五年，是城市面貌日新月異、功能品質(zhì)明顯提升的五年。國(guó)土空間規(guī)劃體系建設(shè)全面啟動(dòng)，縣城擴(kuò)容提質(zhì)步伐加快，西部新區(qū)框架基本拉開(kāi)，建成區(qū)面積達(dá)到14.12平方公里。群眾工作中心、人力資源中心等投入使用，迎賓公園、太極公園等精品公園建成開(kāi)放，鵝城首府、東湖御景等一批住宅小區(qū)建成投用，城市功能品位大幅提升。新建城市道路14條、6.83公里，供氣、供水、地下管網(wǎng)等市政設(shè)施不斷完善。市容整治、綠化美化、夜景亮化等工作持續(xù)推進(jìn)，成功創(chuàng)建國(guó)家園林縣城、省級(jí)文明縣城、省級(jí)衛(wèi)生縣城。邯濟(jì)鐵路廣平貨運(yùn)中心竣工投用、客運(yùn)中心開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，城市重大交通設(shè)施不斷完善，群眾出行和物流運(yùn)輸更加便捷。成功承辦第十四屆中原民間藝術(shù)節(jié)、邯鄲市第五屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，“趙王雙城”、云溪谷國(guó)際文旅度假區(qū)等一批旅游景區(qū)建成開(kāi)放，趙王印象城獲評(píng)3A級(jí)旅游景區(qū)，盧氏太極拳入選第五批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，廣平知名度、美譽(yù)度進(jìn)一步提升。
過(guò)去五年，是脫貧攻堅(jiān)集中發(fā)力、“三農(nóng)”基礎(chǔ)不斷夯實(shí)的五年。糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在22萬(wàn)噸以上，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11.8萬(wàn)畝。培育重點(diǎn)龍頭企業(yè)19家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到72%。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)全面完成，建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村42個(gè)，改造農(nóng)村廁所4.3萬(wàn)座，硬化街巷134萬(wàn)平方米，城鄉(xiāng)垃圾一體化處理、農(nóng)村污水管控實(shí)現(xiàn)全覆蓋。引黃入冀補(bǔ)淀工程實(shí)現(xiàn)通水，農(nóng)村“七干八支”全面打通，10萬(wàn)畝農(nóng)田實(shí)現(xiàn)地表水灌溉。南水北調(diào)水廠完成水源切換，30.2萬(wàn)群眾喝上長(zhǎng)江水。新建改建農(nóng)村公路120條、274公里，榮獲全省“四好農(nóng)村路示范縣”稱號(hào)。完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，整建制扶持壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，全面完成“消薄”任務(wù)。十里鋪、南韓村、東張孟撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。脫貧攻堅(jiān)成效顯著，37個(gè)貧困村全部出列，2.97萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，順利實(shí)現(xiàn)“摘帽”，全省扶貧成效考核實(shí)現(xiàn)“六連冠”。
過(guò)去五年，是生態(tài)治理力度加大、環(huán)境質(zhì)量顯著改善的五年。堅(jiān)定不移打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全縣PM2.5平均濃度從2015年的105微克/立方米下降至56微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)增加111天，人民群眾享受到更多的藍(lán)天白云。累計(jì)完成“雙代”改造4.9萬(wàn)戶，全縣基本實(shí)現(xiàn)清潔取暖全覆蓋。關(guān)停整治“散亂污”企業(yè)379家，治理VOC企業(yè)34家。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，東風(fēng)渠出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，東風(fēng)二排支勝營(yíng)段徹底整治，有效治理納污坑塘13個(gè)。持續(xù)開(kāi)展地下水超采治理，壓采地下水2069萬(wàn)立方米。完成營(yíng)造林7.3萬(wàn)畝，林木覆蓋率由2015年的12.5%提高到 25%。
過(guò)去五年，是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、民生福祉持續(xù)增強(qiáng)的五年。累計(jì)投入民生資金68.6億元，每年實(shí)施一批民心工程和民生實(shí)事。文化教育事業(yè)快速發(fā)展。實(shí)施薄弱學(xué)校改造、兩類學(xué)校建設(shè)等項(xiàng)目108個(gè)，新增校舍面積25.3萬(wàn)平方米、學(xué)位1.4萬(wàn)個(gè)。職教中心南校區(qū)、育華中學(xué)、第四實(shí)驗(yàn)小學(xué)等建成投用，公開(kāi)招聘教師697名，高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定?！叭^兩中心”、和圣書(shū)院、盧氏太極廣場(chǎng)等文化項(xiàng)目竣工投用。衛(wèi)生事業(yè)全面進(jìn)步。婦幼保健院、廣平鎮(zhèn)衛(wèi)生院順利遷新，中醫(yī)院病房樓、殘疾人康復(fù)中心投入使用，169個(gè)村實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系逐步完善，被省市列為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目服務(wù)試點(diǎn)縣，獲評(píng)省級(jí)首批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。防控新冠肺炎等重大傳染性疾病成效明顯。保障體系日益完善。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.3萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在1%以內(nèi)。城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌管理，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保、特困人員、優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。穩(wěn)定形勢(shì)持續(xù)鞏固。社會(huì)治理效能全面提高，一批信訪積案得到化解，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入推進(jìn)，打掉涉黑犯罪團(tuán)伙1個(gè)、涉惡團(tuán)伙4個(gè)，社會(huì)治安、安全生產(chǎn)和食藥安全形勢(shì)保持平穩(wěn)。國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建扎實(shí)開(kāi)展，退役軍人服務(wù)保障能力持續(xù)增強(qiáng)。民族宗教、新聞出版、廣播電視、郵政通訊、外事僑務(wù)、史志檔案、人民防空、氣象地震、婦女兒童、殘疾人、紅十字、老齡、關(guān)心下一代等工作，都取得了新進(jìn)步。
過(guò)去五年，是政府職能加快轉(zhuǎn)變、行政效能顯著提高的五年。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，深入開(kāi)展作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治，“雙創(chuàng)雙服”“三深化三提升”“三創(chuàng)四建”等活動(dòng)扎實(shí)有效。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，524件人大代表建議、756件政協(xié)委員提案全部按時(shí)辦復(fù)。主動(dòng)接受新聞媒體監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作，審計(jì)監(jiān)督和反腐倡廉力度不斷加大，服務(wù)政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
各位代表，剛剛過(guò)去的2020年是極不平凡的一年。面對(duì)新冠肺炎疫情沖擊和“三個(gè)圓滿收官”大戰(zhàn)大考，全縣上下統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，深入開(kāi)展“三包四幫六保五到位”活動(dòng)，保持戰(zhàn)略定力、付出艱苦努力，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新成績(jī)。
(一)疫情防控有力有效。堅(jiān)持人民至上、生命至上，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，建立健全抗疫指揮體系，構(gòu)筑“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”嚴(yán)密防線，舉全縣之力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，取得了“四無(wú)”成效。積極服務(wù)全國(guó)防控大局，選派5名醫(yī)護(hù)人員馳援武漢。慎終如始抓好常態(tài)化防控，壓實(shí)“四方責(zé)任”，嚴(yán)格全覆蓋、全流程閉環(huán)管理，應(yīng)急處置能力大幅提升。在這場(chǎng)抗“疫”斗爭(zhēng)中，各級(jí)黨員干部沖鋒在前、堅(jiān)守一線，醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí)甲、向疫而行，廣大企業(yè)家、社會(huì)組織和志愿者主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、獻(xiàn)計(jì)出力，全縣人民群眾團(tuán)結(jié)一心、守望相助，以實(shí)際行動(dòng)詮釋了偉大抗疫精神。
(二)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升。堅(jiān)持一手抓防疫、一手抓發(fā)展，研究制定“十條政策”，成立44個(gè)項(xiàng)目專班，強(qiáng)化要素保障和產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，全縣“四上”企業(yè)僅用1個(gè)月時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市。持續(xù)攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)，全年?duì)幜惺≈攸c(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)、市重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)，投資完成率均提前超額完成年度投資計(jì)劃。極馳新能源汽車(chē)、貴州甕福集團(tuán)選礦劑等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，匯和精密機(jī)械配件、中祥速凍蔬菜及食品加工等項(xiàng)目加快建設(shè)。大力開(kāi)展招商引資，新簽約落地項(xiàng)目17個(gè)。全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.1%，全部財(cái)政收入增長(zhǎng)8.67%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10.15%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.1%。
(三)改革創(chuàng)新不斷深化?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化， 1138個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，全年新增市場(chǎng)主體6886戶，同比增長(zhǎng)17.8%，企業(yè)增幅全市第一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、綜合行政執(zhí)法改革和經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位改革任務(wù)全面完成?？h政府服務(wù)熱線實(shí)現(xiàn)“一號(hào)對(duì)外、一號(hào)通辦”，各鎮(zhèn)行政綜合服務(wù)中心組建運(yùn)行，便民服務(wù)更加高效。成功爭(zhēng)列醫(yī)療保障電子憑證改革國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，成功入圍全國(guó)深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革試點(diǎn)縣。積極培育創(chuàng)新主體，新增科技型中小企業(yè)64家、高新技術(shù)企業(yè)6家。
(四)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得決定性成就。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，剩余172戶299名貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率下降為0，順利通過(guò)脫貧攻堅(jiān)普查國(guó)家試點(diǎn)和全面普查驗(yàn)收，代表全省接受?chē)?guó)家普查事后質(zhì)量抽查，得到高度評(píng)價(jià)。堅(jiān)持鐵腕治污、科學(xué)治污，全年P(guān)M2.5平均濃度下降13.85%，優(yōu)良天數(shù)增加39天，重污染天數(shù)減少15天，東風(fēng)渠出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、居民飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、耕地安全利用率均達(dá)到100%，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得顯著成效。堅(jiān)持底線思維、綜合施治，支持配合人大開(kāi)展“6+1”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，重點(diǎn)領(lǐng)域清理規(guī)范工作取得積極成效。
(五)城鄉(xiāng)面貌大幅改善。新區(qū)建設(shè)步伐加快，民有路、和諧街等工程竣工通車(chē)，新區(qū)功能業(yè)態(tài)進(jìn)一步豐富。老城區(qū)品質(zhì)改善明顯，完成文化廣場(chǎng)提升和人民路、育才路、朝陽(yáng)路人行道拓寬改造，實(shí)施錦泰路、力爾大道雨污分流改造等工程。增設(shè)公共停車(chē)位1200余個(gè)，城區(qū)“停車(chē)難”問(wèn)題得到有效緩解。農(nóng)村人居環(huán)境整治深入推進(jìn)，完成改廁2.27萬(wàn)座，硬化街巷50萬(wàn)平方米。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，成立全省第一家鎮(zhèn)級(jí)集體經(jīng)濟(jì)合作社，全省“抓防促?！濒叻龀謮汛筠r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。
(六)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。全年財(cái)政用于民生領(lǐng)域支出19億元。20項(xiàng)民心工程和10件民生實(shí)事基本完成。改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園16所，公開(kāi)招聘教師330人。中醫(yī)院康復(fù)樓項(xiàng)目加快建設(shè)，東張孟敬老院失能半失能樓竣工投用，縣醫(yī)院120指揮調(diào)度中心投入使用。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保任務(wù)超額完成，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3236人。新建改建農(nóng)村公路28條、77.2公里。改造農(nóng)村危房52戶，完成殘疾人家庭無(wú)障礙改造165戶。深入推進(jìn)平安廣平建設(shè)，勝營(yíng)鎮(zhèn)司法所榮獲“2020年全國(guó)模范司法所”稱號(hào)。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)等工作，全縣安全穩(wěn)定形勢(shì)進(jìn)一步鞏固。
各位代表!“十三五”時(shí)期，我們遇到的困難比預(yù)料的多，但取得的結(jié)果比預(yù)期的好。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引、領(lǐng)航定向的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬全局的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民艱苦創(chuàng)業(yè)、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐廣人民解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向在廣平投資興業(yè)的企業(yè)家朋友和所有關(guān)心、支持、參與廣平發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，安不忘危，興不忘憂。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，政府工作還存在不少短板和不足，廣平發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)：一是疫情變化和外部環(huán)境不確定、不穩(wěn)定因素仍較多，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升的基礎(chǔ)還不牢固;二是縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏散，重大項(xiàng)目支撐力和儲(chǔ)備量不足，企業(yè)整體盈利和創(chuàng)稅能力不強(qiáng);三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板仍較突出，精細(xì)化管理水平不高，新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展任重道遠(yuǎn);四是教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源供給仍有缺口，民生領(lǐng)域還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，與群眾的期盼相比還有一定差距。這里需要說(shuō)明的是，去年人代會(huì)票選出的10件民生實(shí)事，8件已圓滿完成，剩余2件部分完成，還有部分因選址問(wèn)題沒(méi)有完成，今年我們將持續(xù)推進(jìn)，確保2021年全面完成;五是干部思想解放程度仍需提高，解決歷史遺留問(wèn)題和改革發(fā)展新問(wèn)題的魄力不足。對(duì)此，我們一定毫不回避、直面問(wèn)題，自覺(jué)扛起責(zé)任、認(rèn)真予以解決。
二、“十四五”發(fā)展思路和重點(diǎn)任務(wù)
“十四五”時(shí)期是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年?？h委十屆十次全會(huì)描繪了“十四五”時(shí)期乃至未來(lái)十五年我縣發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，到2025年，全縣經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益顯著增強(qiáng)，改革開(kāi)放水平大幅提升，社會(huì)文明程度明顯提高，生態(tài)文明建設(shè)全面進(jìn)步，民生福祉成效更加彰顯，社會(huì)治理效能全面加強(qiáng)。到2035年，廣平將與全國(guó)全省全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。屆時(shí)，廣平將成為協(xié)同開(kāi)放的京津冀產(chǎn)業(yè)承載地，城鄉(xiāng)融合的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)和縣域中心城市;建成冀南多式聯(lián)運(yùn)物流集散地、康養(yǎng)文旅城鄉(xiāng)融合微度假目的地、特色教育創(chuàng)新發(fā)展聚集地;形成以特色種養(yǎng)、三產(chǎn)融合為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代工業(yè)基地，以綠色物流、特色文旅為支撐的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，富強(qiáng)文明美麗幸福新廣平宏偉藍(lán)圖將全面實(shí)現(xiàn)。
“十四五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)河北工作的一系列重要指示批示，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦“協(xié)同開(kāi)放的京津冀產(chǎn)業(yè)承載地、城鄉(xiāng)融合的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)和縣域中心城市”總體定位，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，夯基固本、提質(zhì)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，推動(dòng)富強(qiáng)文明美麗幸福新廣平建設(shè)邁上新臺(tái)階。
各位代表!進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，廣平正面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。把戰(zhàn)略機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，需要我們凝心聚力，持續(xù)攻堅(jiān)，強(qiáng)力突破，在加快建設(shè)富強(qiáng)文明美麗幸福新廣平的道路上闊步前行。
(一)堅(jiān)持發(fā)展為要，致力打造實(shí)力倍增的“富強(qiáng)廣平”。始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。著力抓好產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展壯大先進(jìn)制造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升家居制造、鞋服加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展文化旅游、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)。持續(xù)擴(kuò)大有效投資，聚焦“兩新一重”，謀劃實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁;聚焦開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)能提質(zhì)，聚集發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。全面深化對(duì)外開(kāi)放，強(qiáng)化招商，注重選商，招引更多的大項(xiàng)目好項(xiàng)目落戶廣平。力爭(zhēng)到“十四五”末，全縣經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益顯著增強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐力不斷強(qiáng)化，高質(zhì)量發(fā)展體系更加完善，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。
(二)堅(jiān)持改革為先，致力打造環(huán)境一流的“文明廣平”。始終把改革作為根本動(dòng)力，全力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改善、文明廣平建設(shè)。全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)、行政服務(wù)、社會(huì)民生等重點(diǎn)改革。大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)紓困惠企政策，開(kāi)辟項(xiàng)目審批“綠色通道”，加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，全方位支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，大力提高社會(huì)文明程度。力爭(zhēng)到“十四五”末，全縣改革開(kāi)放水平大幅提升，公共文化服務(wù)體系更加健全，社會(huì)文明程度明顯提高。
(三)堅(jiān)持品質(zhì)為基，致力打造生態(tài)宜居的“美麗廣平”。始終把品質(zhì)作為核心目標(biāo)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境面貌、生態(tài)建設(shè)水平。持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，以國(guó)土空間規(guī)劃編制為引領(lǐng)，合理確定城市規(guī)模、人口密度和空間結(jié)構(gòu)，加快形成“一核一軸兩翼”總體格局，統(tǒng)籌推進(jìn)新區(qū)建設(shè)和老城更新。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅(jiān)持大氣、水、土壤污染統(tǒng)籌治理，加快建設(shè)天藍(lán)、地綠、水秀的美麗廣平。力爭(zhēng)到“十四五”末，全縣城鄉(xiāng)融合發(fā)展更加協(xié)調(diào)，人居生活環(huán)境更加優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境治理水平顯著提升。
(四)堅(jiān)持民生為本，致力打造和諧安定的“幸福廣平”。始終把民生作為頭等大事，精準(zhǔn)聚焦“關(guān)鍵小事”，認(rèn)真辦好“民生大事”。持續(xù)保障和改善民生，深入實(shí)施民心工程，積極辦好民生實(shí)事，提高居民收入水平。推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量和社會(huì)保障水平，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全，綜合提升社會(huì)治理能力，全力防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，保障人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。力爭(zhēng)到“十四五”末，全縣社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，民生福祉成效更加彰顯。
各位代表!征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再揚(yáng)鞭。只要我們戮力同心，接續(xù)奮斗，五年的宏偉目標(biāo)一定能如期實(shí)現(xiàn)，廣平的明天一定會(huì)更加美好!
三、2021年目標(biāo)任務(wù)和主要工作
今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開(kāi)局之年，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重大意義的一年。做好今年工作，要認(rèn)真貫徹黨的十九屆五中全會(huì)、省委九屆十一次、十二次全會(huì)、市委九屆十次全會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，按照縣委十屆十次全會(huì)和全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，把疫情防控作為頭等大事，統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，進(jìn)出口總值增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和9.5%。這些目標(biāo)的設(shè)定，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，兼顧了需要和可能，在實(shí)際工作中爭(zhēng)取完成得更好。
圍繞上述目標(biāo)和任務(wù)，重點(diǎn)抓好九個(gè)方面工作：
(一)聚焦疫情防控，著力保障人民群眾生命安全。堅(jiān)持思想不松，力度不減，強(qiáng)化外防輸入、內(nèi)防反彈等各項(xiàng)措施，全面防范化解疫情風(fēng)險(xiǎn)。健全縣鎮(zhèn)村三級(jí)指揮體系和防控機(jī)制，壓實(shí)“四方責(zé)任”，嚴(yán)格落實(shí)“四早”、“四集中”、網(wǎng)格化管控、領(lǐng)導(dǎo)分包等要求，持續(xù)壓實(shí)防控各環(huán)節(jié)工作。堅(jiān)持“人物環(huán)境”同防，嚴(yán)格實(shí)施境外和中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)返廣來(lái)廣人員閉環(huán)管理，持續(xù)加大冷鏈和進(jìn)口非冷鏈貨物等檢驗(yàn)檢疫力度，加強(qiáng)學(xué)校、集貿(mào)市場(chǎng)、餐館酒店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及養(yǎng)老院、看守所等重點(diǎn)場(chǎng)所防范。健全完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，扎實(shí)做好防疫物資和藥品儲(chǔ)備供應(yīng)，科學(xué)規(guī)范接種疫苗。健全重大緊急信息報(bào)告和發(fā)布機(jī)制，確保處置工作有力有序有效。
(二)聚焦產(chǎn)業(yè)培育，著力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶持壯大行動(dòng)。以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)，圍繞裝備制造、新材料等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，加快引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的上下游全鏈條產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和聚集效應(yīng)。大力扶持鋼諾新材料、廣興牧業(yè)、極馳新能源、力爾鋁業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，加快推進(jìn)中威新能源汽車(chē)、大通峰懿新材料產(chǎn)業(yè)孵化基地等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，力爭(zhēng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到75億元以上。
實(shí)施傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鞏固提升行動(dòng)。以家居制造、鞋服加工、綠色食品、新型化工等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，著力提升質(zhì)量效益，培育一批“小巨人”企業(yè)和“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)改造、品牌建設(shè)等聯(lián)動(dòng)發(fā)力，推動(dòng)雙李家具、喜寶公司、甕福正昌、恒遠(yuǎn)油脂等重點(diǎn)企業(yè)提檔升級(jí)，提高產(chǎn)品附加值，增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展行動(dòng)。突出抓好文化旅游、現(xiàn)代物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鞏固提升旅發(fā)大會(huì)成果，持續(xù)做好“后旅發(fā)時(shí)代”文章，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。依托邯濟(jì)鐵路(廣平)貨運(yùn)中心，加大與山東港口集團(tuán)、邯濟(jì)鐵路公司、邯鋼集團(tuán)對(duì)接合作，全力打造冀南多式聯(lián)運(yùn)物流集散地。推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，加快規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持商貿(mào)企業(yè)開(kāi)展直采直供、網(wǎng)絡(luò)批發(fā)零售等新型業(yè)務(wù)，提升數(shù)字化水平。
(三)聚焦開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，著力打造高質(zhì)量發(fā)展支撐平臺(tái)。將開(kāi)發(fā)區(qū)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，大力推進(jìn)布局優(yōu)化和能級(jí)提升，提高開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)水平和投資效益。
優(yōu)化功能布局。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)功能布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。南區(qū)規(guī)劃發(fā)展裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)，以南環(huán)河南側(cè)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，打造裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū);以凱王壓密木項(xiàng)目為中心，挖掘整合周邊項(xiàng)目、土地等現(xiàn)有資源，新上一批延鏈補(bǔ)鏈產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地。東區(qū)規(guī)劃發(fā)展輕工制造、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)，打造先進(jìn)制造業(yè)培育發(fā)展示范園。
實(shí)施減量發(fā)展。堅(jiān)持內(nèi)部挖潛，整合要素資源，提高開(kāi)發(fā)區(qū)綜合效益。大力開(kāi)展閑置土地廠房盤(pán)活清理行動(dòng)，逐企業(yè)、逐地塊開(kāi)展摸底調(diào)查，建立問(wèn)題清單臺(tái)賬、分類處置臺(tái)賬、責(zé)任時(shí)限臺(tái)賬，按照“五個(gè)一批”的原則，一企一策，分類處置，推進(jìn)閑置土地廠房“騰籠換鳥(niǎo)”、煥發(fā)活力。
提升承載能力。加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施文安大街南延工程，完善開(kāi)發(fā)區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，做好基礎(chǔ)配套工作。嚴(yán)格把關(guān)項(xiàng)目投資強(qiáng)度、科技含量，篩選入駐項(xiàng)目，加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管，開(kāi)發(fā)區(qū)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到100億元以上。深化開(kāi)發(fā)區(qū)人事薪酬制度改革，大力推行全員聘任制，激發(fā)發(fā)展活力。
開(kāi)展精準(zhǔn)招商。堅(jiān)持全員招商、專業(yè)招商、專班招商和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商，瞄準(zhǔn)京津、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，聚焦延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、拓展產(chǎn)業(yè)規(guī)模、培育高新精尖、發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)加大招商選商力度，力爭(zhēng)全年引進(jìn)超50億元戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目1個(gè)、超20億元項(xiàng)目2個(gè)、超億元項(xiàng)目20個(gè)。強(qiáng)化簽約項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)提高簽約率、落地率。
(四)聚焦項(xiàng)目建設(shè)，著力增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。將項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)大有效投資的“主抓手”，加快重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。
抓好重大工程謀劃實(shí)施。圍繞國(guó)家戰(zhàn)略和發(fā)展方向，聚焦“兩新一重”，精心謀劃一批交通、水利等重大工程。加快推進(jìn)肥廣快速路和館峰公路廣平繞城段土地預(yù)審、大邊公路手續(xù)跑辦，爭(zhēng)取早日立項(xiàng)實(shí)施;全力做好新北環(huán)、大牙線南段改建等道路前期工作，確保早日開(kāi)工建設(shè);謀劃推進(jìn)大西環(huán)、南環(huán)東延等PPP項(xiàng)目。謀劃啟動(dòng)水系連通水網(wǎng)工程，打通農(nóng)村灌溉“最后一公里”;實(shí)施縣城老舊供水管網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)城區(qū)安全有效供水。
抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)升級(jí)加力行動(dòng)，年內(nèi)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目40個(gè)，爭(zhēng)列省重點(diǎn)項(xiàng)目2個(gè)、市重點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè)。動(dòng)態(tài)完善在建、新開(kāi)、儲(chǔ)備“三個(gè)清單”，建立專班跟進(jìn)、過(guò)堂調(diào)度、考核評(píng)價(jià)等機(jī)制。加快華星德安、凱王壓密木等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)中威汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園、匯和精密機(jī)械配件等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，確保大通峰懿新材料產(chǎn)業(yè)園、中祥食品產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，形成“開(kāi)工建設(shè)一批、竣工投產(chǎn)一批、謀劃儲(chǔ)備一批”的滾動(dòng)發(fā)展格局。
抓好資源要素保障。緊盯上級(jí)產(chǎn)業(yè)政策和資金投向，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)、民生領(lǐng)域項(xiàng)目爭(zhēng)跑力度，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金、債券資金、政策性銀行貸款等資金支持。強(qiáng)化土地資源保障，全力爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)，規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，有效破解瓶頸制約。支持鼓勵(lì)擴(kuò)大民間投資，激發(fā)全社會(huì)投資活力。
(五)聚焦改革創(chuàng)新，著力激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力，堅(jiān)定不移深化改革、優(yōu)化環(huán)境、推動(dòng)創(chuàng)新，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力。
全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，年底前縣級(jí)政務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%，推廣“一件事、一次辦”套餐集成審批服務(wù)。深入推進(jìn)國(guó)企改革，加快宇康公司及關(guān)聯(lián)企業(yè)改制進(jìn)度，確保上半年實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展、年內(nèi)取得階段性成效。強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范盛融通公司、農(nóng)投公司運(yùn)營(yíng)管理，支持廣合公司資本運(yùn)作和業(yè)務(wù)拓展。深化農(nóng)村信用社改革，加快推進(jìn)縣級(jí)聯(lián)社改制組建農(nóng)商銀行。
大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。建立創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育機(jī)制，新增科技型中小企業(yè)30家，高新技術(shù)企業(yè)3家。支持企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)中心、研發(fā)中心，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，開(kāi)展科研攻關(guān)、成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化等活動(dòng)。加快科創(chuàng)中心、眾創(chuàng)空間等平臺(tái)建設(shè)，引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。認(rèn)真開(kāi)展紓困惠企行動(dòng)，跟進(jìn)落實(shí)減稅降費(fèi)政策。常態(tài)化開(kāi)展政銀企對(duì)接活動(dòng)，有效緩解企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。建立涉企執(zhí)法部門(mén)與開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾。推行“容缺受理”“并聯(lián)辦理”，提速項(xiàng)目審批，營(yíng)造親商安商投資環(huán)境。制定“小升規(guī)”企業(yè)幫扶計(jì)劃，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7家以上。加大市場(chǎng)主體培育，新增市場(chǎng)主體3800戶以上。
強(qiáng)力釋放消費(fèi)需求。把擴(kuò)大消費(fèi)同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來(lái)，制定落實(shí)鼓勵(lì)居民消費(fèi)的政策措施，進(jìn)一步穩(wěn)定汽車(chē)、家居、油品等大宗消費(fèi)，拓展旅游、康養(yǎng)等服務(wù)消費(fèi)。發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)設(shè)施和到村物流站點(diǎn)建設(shè)，全面激活城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。
(六)聚焦新型城鎮(zhèn)化，著力推動(dòng)縣城建設(shè)品質(zhì)提升。大力開(kāi)展縣城建設(shè)提質(zhì)升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，全面提升城市功能品位。
突出規(guī)劃引領(lǐng)。圍繞“一核一軸兩翼”總體格局，編制完成國(guó)土空間規(guī)劃等重大規(guī)劃，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界控制線劃定與保護(hù)，推動(dòng)總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃有機(jī)銜接。精心搞好城市設(shè)計(jì)，規(guī)劃建設(shè)標(biāo)志性地段、景觀、建筑。
拓展城市功能。圍繞“聚集人口、豐富業(yè)態(tài)、繁榮商業(yè)”的目標(biāo)，堅(jiān)持產(chǎn)城教醫(yī)融合發(fā)展，合理布局學(xué)校、醫(yī)院、商貿(mào)、住宅等項(xiàng)目，加快完善公共配套設(shè)施，持續(xù)推進(jìn)新區(qū)功能完善、品位提升。大力實(shí)施城市更新行動(dòng)，開(kāi)展城市體檢，推進(jìn)“三改一延一建一清”工作，啟動(dòng) 2個(gè)城中村改造，完成1條城市道路和20條背街小巷改造提升，延伸1條主城區(qū)道路，建設(shè)便民農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，集中清理主城區(qū)旱廁，讓群眾生活得更美好。
強(qiáng)化精細(xì)管理。深入開(kāi)展違章停車(chē)、占道經(jīng)營(yíng)、非法廣告等專項(xiàng)治理，增設(shè)城區(qū)停車(chē)位500個(gè)，緩解道路擁堵和停車(chē)難問(wèn)題。加強(qiáng)小區(qū)管理，指導(dǎo)成立小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，規(guī)范物業(yè)公司管理，全面提升物業(yè)服務(wù)水平。持之以恒抓好違法違規(guī)建設(shè)和城區(qū)自建房、聯(lián)建房排查整治，確保全縣違法占地、違規(guī)建筑“零新增”。
(七)聚焦鄉(xiāng)村振興，著力提升“三農(nóng)”工作整體水平。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固和拓展脫貧成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，集中力量打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和綠色健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，抓好中祥速凍食品、德青源蛋雞養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，積極發(fā)展食用菌、富硒農(nóng)產(chǎn)品、富鉻黑小麥等特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)”一體化產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。大力扶持龍頭企業(yè)，培育壯大省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2家。
扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。開(kāi)展新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，因地制宜打造省級(jí)特色小鎮(zhèn)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。推進(jìn)農(nóng)村廁污無(wú)害化處理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廁所應(yīng)改盡改。實(shí)施農(nóng)村道路提升工程，新建改建農(nóng)村公路25公里，實(shí)現(xiàn)七個(gè)鎮(zhèn)通三級(jí)以上公路、169個(gè)建制村通雙車(chē)道公路。加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，集體經(jīng)濟(jì)收入10萬(wàn)元以上的村達(dá)到60%。
全力保障糧食安全。全面落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，開(kāi)展“非糧化”排查整改行動(dòng)，全面改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬(wàn)畝，全年糧食種植面積穩(wěn)定在48萬(wàn)畝，產(chǎn)量穩(wěn)定在22萬(wàn)噸。加大糧食儲(chǔ)備力度，確?？h級(jí)糧食儲(chǔ)備達(dá)到1萬(wàn)噸。實(shí)施最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治、土地衛(wèi)片執(zhí)法整改，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”。
推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象。深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技扶貧，補(bǔ)齊技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷(xiāo)等短板，促進(jìn)菌菇產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，推進(jìn)37家“扶貧微工廠”正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。保持主要幫扶政策5年過(guò)渡期內(nèi)總體穩(wěn)定，堅(jiān)決鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
(八)聚焦污染防治，著力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全力推進(jìn)污染治理、生態(tài)修復(fù)。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)大氣污染綜合治理，開(kāi)展“五個(gè)專項(xiàng)治理行動(dòng)”，嚴(yán)格落實(shí)建筑工地“6+2個(gè)百分百”，大力推進(jìn)“動(dòng)態(tài)洗城”，基本消除城區(qū)裸土裸地，開(kāi)展企業(yè)排放深度治理，實(shí)現(xiàn)散煤全面“清零”。持續(xù)推進(jìn)水污染治理，加強(qiáng)東風(fēng)渠等河流沿線排污管控，完成20個(gè)村生活污水治理，確保污水達(dá)標(biāo)排放。持續(xù)做好土壤污染防治，推進(jìn)耕地分類管理，深化農(nóng)業(yè)面源污染治理，確保土地安全利用率、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物規(guī)范處置率均達(dá)到100%。保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。
深入推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。大力開(kāi)展地下水超采綜合治理，堅(jiān)持“節(jié)引調(diào)蓄管”，建設(shè)農(nóng)業(yè)節(jié)水、地表水源置換、生態(tài)補(bǔ)水等工程，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田節(jié)水項(xiàng)目2萬(wàn)畝、季節(jié)性休耕2萬(wàn)畝，引調(diào)黃河水4000萬(wàn)方，逐步實(shí)現(xiàn)地表水農(nóng)業(yè)灌溉全覆蓋。實(shí)施水廠供水保障提升工程，引調(diào)長(zhǎng)江水700萬(wàn)方，實(shí)現(xiàn)飲用水全部置換長(zhǎng)江水。新建監(jiān)測(cè)井13眼，依法關(guān)停自備井，確保2022年實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡目標(biāo)。
深入推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。積極推進(jìn)省級(jí)森林城市創(chuàng)建，突出村莊、街巷、庭院等重點(diǎn)部位，見(jiàn)縫插針開(kāi)展植樹(shù)造林，完成造林綠化5000畝。積極推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造工程，大力發(fā)展綠色建筑，切實(shí)降低能源消費(fèi)和碳排放強(qiáng)度。
(九)聚焦民生改善，著力提升人民群眾幸福指數(shù)。落實(shí)好民生工程，辦好民生實(shí)事，讓人民群眾切實(shí)看到變化、得到實(shí)惠、感到幸福。
積極發(fā)展民生事業(yè)。持續(xù)加大教育投入，實(shí)施學(xué)校擴(kuò)容增位工程，新增學(xué)位1800個(gè)，有效解決“大班額”問(wèn)題;加快改善農(nóng)村辦學(xué)條件，完成10所農(nóng)村寄宿制小學(xué)和公辦幼兒園建設(shè)。推進(jìn)義務(wù)教育和高中教育質(zhì)量提升、職業(yè)教育特色發(fā)展，開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步提升教學(xué)質(zhì)量、規(guī)范辦學(xué)秩序。深化“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，完成“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，建成投用中醫(yī)康復(fù)中心，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平。完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，加快縣客運(yùn)樞紐工程和五鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)，開(kāi)通縣際公交線路，方便群眾出行。繁榮文化體育事業(yè)，舉辦慶祝建黨100周年系列文化活動(dòng)，組織文化惠民“七進(jìn)”演出，免費(fèi)開(kāi)放縣文化館、圖書(shū)館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，加快推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園。實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動(dòng)，整治農(nóng)村婚喪大操大辦、高額彩禮、厚葬薄養(yǎng)等不良習(xí)俗。
全面加強(qiáng)社會(huì)保障。開(kāi)展整治房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序三年行動(dòng)，積極發(fā)展保障性住房。實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2990人。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，加大社?；鹫骼U力度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)穩(wěn)中有升。大力推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，加強(qiáng)藥品集中采購(gòu)使用管控，完善慢特病服務(wù)體系，努力解決好群眾看病貴問(wèn)題。認(rèn)真做好殘疾人服務(wù)工作，落實(shí)各項(xiàng)助殘政策。
全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。健全重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)非法集資、拖欠農(nóng)民工工資等風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置。健全立體化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，深入推進(jìn)掃黑除惡“一案三查”工作，扎實(shí)做好慶祝建黨100周年等重大活動(dòng)安保工作，抓好食品藥品安全，全力打造平安廣平。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決消除事故隱患，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。完善應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和自然災(zāi)害。
加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)局面。落實(shí)省《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃(2018-2025)》，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用。統(tǒng)籌做好民族宗教、新聞出版、廣播電視、郵政通信、外事僑務(wù)、史志檔案、人民防空、氣象地震等各項(xiàng)工作。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程已經(jīng)開(kāi)啟，面對(duì)時(shí)代的呼喚、發(fā)展的重任、人民的厚望，我們一定不辱使命、不負(fù)重托，更加注重和加強(qiáng)政府自身建設(shè)，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，努力建設(shè)人民滿意的政府。
(一)堅(jiān)持政治引領(lǐng)，建設(shè)學(xué)習(xí)政府。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)工作，注重理論學(xué)習(xí)，做到學(xué)思踐悟，提高科學(xué)決策、解決矛盾、促進(jìn)發(fā)展的本領(lǐng)和能力。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域全過(guò)程，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。
(二)堅(jiān)持執(zhí)政為民，建設(shè)服務(wù)政府。牢固樹(shù)立公仆意識(shí)，問(wèn)需于民、問(wèn)政于民，把人民群眾的小事當(dāng)成我們的大事，把人民群眾的期盼變成我們的行動(dòng)，用心用情用力解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，讓發(fā)展實(shí)績(jī)更有“溫度”、民生答卷更有“厚度”，切實(shí)當(dāng)好人民的服務(wù)員。
(三)堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。深入貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，不斷提升依法行政能力。嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，確保各項(xiàng)決策依法依規(guī)、程序規(guī)范。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，讓權(quán)力運(yùn)行更陽(yáng)光、更透明。
(四)堅(jiān)持務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，建設(shè)誠(chéng)信政府。堅(jiān)持把實(shí)干實(shí)政作為政府工作的基本要求，凡是議定下的事，凡是發(fā)展需要的事，凡是群眾期盼的事，一抓到底，按期交賬，說(shuō)了算、定了干、干必成，以實(shí)際業(yè)績(jī)?nèi)⌒庞诿?、以發(fā)展成果造福于民，在群眾心中樹(shù)起政府的誠(chéng)信形象。
(五)堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)，建設(shè)廉潔政府。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨制度，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。嚴(yán)格遵守《準(zhǔn)則》《條例》，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，做到有腐必反、有貪必肅。進(jìn)一步壓減“三公”經(jīng)費(fèi)支出，把有限的財(cái)政資金真正用到發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生上，政府帶頭過(guò)“緊日子”，讓群眾和企業(yè)過(guò)“好日子”。
各位代表!起航新時(shí)代，奮斗新征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，奮力譜寫(xiě)建設(shè)富強(qiáng)文明美麗幸福新廣平新篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年!
