2021年邯鄲市涉縣政府工作報(bào)告（全文）
政府工作報(bào)告
—2021年2月6日在涉縣第十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
涉縣人民政府縣長(zhǎng)董路明
各位代表：��
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。��
一、“十三五”時(shí)期發(fā)展成就及2020年工作回顧
“十三五”時(shí)期，是我縣積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的五年。我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省市決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)“三個(gè)圓滿收官”。
這五年，綜合實(shí)力大幅提升?！笆濉蹦h生產(chǎn)總值達(dá)到172.8億元、年均增長(zhǎng)6.3%;一般公共預(yù)算收入達(dá)到14.8億元、年均增長(zhǎng)9.2%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破300億元，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8.6%。我縣相繼榮獲全國(guó)最具投資潛力百?gòu)?qiáng)縣、全國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)縣、中國(guó)生態(tài)魅力縣、首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)、“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣、全國(guó)雙擁模范縣“六連冠”、全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣、全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號(hào)，涉縣的競(jìng)爭(zhēng)力、美譽(yù)度和知名度進(jìn)一步提升。
這五年，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型卓有成效。堅(jiān)持以有效投資推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，冀津園區(qū)核心區(qū)拔地而起，累計(jì)建設(shè)省重點(diǎn)項(xiàng)目11個(gè)、市重點(diǎn)項(xiàng)目71個(gè)，技改投資150多億元，鋼鐵、電力、焦化、建材四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，裝備制造、新材料、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)逐步壯大，瑞圖裝備制造、希諾環(huán)保、一三高研、健研科技、煜劍節(jié)能等一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)迅速崛起。完成“十三五”去產(chǎn)能任務(wù)，鋼鐵去產(chǎn)能289萬(wàn)噸，焦炭去產(chǎn)能52萬(wàn)噸。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由8：51.4 ：40.6調(diào)整為7.1�U45�U47.9。
這五年，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。狠抓污染防治，累計(jì)關(guān)停整治“散亂污”企業(yè)295家，鋼鐵、焦化、電力等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)超低排放，PM2.5平均濃度從88微克/立方米降至50.89微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)由148天增加到232天。完成岳城水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)優(yōu)化調(diào)整，漳河涉縣段5個(gè)斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，縣城集中式飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，清漳河國(guó)家級(jí)濕地公園基本建成。危險(xiǎn)廢物實(shí)現(xiàn)全過(guò)程管理，對(duì)66家露天礦山進(jìn)行深度整治，治理責(zé)任主體滅失露天礦山46處。持續(xù)開(kāi)展“綠美涉縣”攻堅(jiān)行動(dòng)，完成造林綠化83.18萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到60%。
這五年，城鄉(xiāng)融合日益加快。西部新城初具雛形，老城改造成效明顯，主城區(qū)新增供水管網(wǎng)27公里，新增供熱管網(wǎng)110公里，新增燃?xì)夤芫W(wǎng)37公里，城市供水覆蓋率、清潔取暖覆蓋率、集中供氣普及率均達(dá)到100%，污水集中處理率達(dá)到99.81%;2019年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到63.13%，較2015年提高了7.12個(gè)百分點(diǎn)。建成全長(zhǎng)660多公里的千里鄉(xiāng)村旅游通道，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.21萬(wàn)畝，改造農(nóng)村危房550戶，完成115個(gè)村莊農(nóng)村生活污水管控和20個(gè)村莊農(nóng)村生活污水治理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到73%，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)深入實(shí)施，城鄉(xiāng)差距逐步縮小。
這五年，發(fā)展活力充分迸發(fā)?！胺殴芊?、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、開(kāi)發(fā)區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重大進(jìn)展，“雙創(chuàng)雙服”“三深化三提升”“三創(chuàng)四建”等活動(dòng)有效推進(jìn)，行政審批效率不斷提高，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，新增市場(chǎng)主體3757戶。大力實(shí)施科技創(chuàng)新躍升行動(dòng)，新增高新技術(shù)企業(yè)26家、科技型中小企業(yè)478家。創(chuàng)新實(shí)施路長(zhǎng)、河長(zhǎng)、山長(zhǎng)、湖長(zhǎng)制，走在省市前列。
這五年，社會(huì)民生顯著改善。財(cái)政用于民生支出較2015年增長(zhǎng)51%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別達(dá)到26681元、15631元，年均分別增長(zhǎng)11.2%、9%。全力抗擊“16·7”特大洪澇災(zāi)害，高標(biāo)準(zhǔn)完成災(zāi)后重建任務(wù)。全縣58個(gè)貧困村脫貧出列，6727戶、14743名貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。圍繞上學(xué)難、就業(yè)難、看病難、飲水難等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，每年解決一批民生實(shí)事。成功舉辦首屆全市旅發(fā)大會(huì)，首次獨(dú)立承辦全市第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)驗(yàn)被評(píng)為全國(guó)“基礎(chǔ)教育優(yōu)秀工作案例”，全省唯一。涉縣醫(yī)院、婦幼保健院新址建成投用?；鶎庸参幕?wù)體系更加健全，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站全部達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，308個(gè)行政村均配有文化活動(dòng)室，電視劇《太行山上》榮獲全國(guó)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。不斷創(chuàng)新社會(huì)治理，有效化解各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，守住安全穩(wěn)定底線，平安涉縣建設(shè)取得積極成效，群眾生活更加殷實(shí)幸福。此外，國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建取得新成果，退役軍人服務(wù)保障不斷加強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)、民族宗教、史志檔案、政務(wù)公開(kāi)、廣播電視、防災(zāi)減災(zāi)、氣象地震、婦女兒童、老齡、殘疾人、電力、通信等工作都取得新成績(jī)。
這五年，政府效能全面提高。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，深入開(kāi)展作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治。始終堅(jiān)持縣委領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)輿論監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率達(dá)到100%。建立健全政府法律顧問(wèn)制度，做到依法行政、依法用權(quán)。全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作，持續(xù)深化審計(jì)監(jiān)督和反腐倡廉，服務(wù)政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)邁出新步伐。
各位代表!剛剛過(guò)去的2020年，是涉縣經(jīng)受大戰(zhàn)大考的特殊之年，也是堅(jiān)持實(shí)干奮進(jìn)的收獲之年。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情沖擊，全縣上下統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力做好“六穩(wěn)”“六保”工作，扎實(shí)開(kāi)展“三包四幫六保五到位”活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4.6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.9%。
一年來(lái)，我們上下同心抗擊疫情，疫情防控取得重大成效。迅速成立抗疫指揮體系，動(dòng)員全縣上下聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，常態(tài)化抓好重點(diǎn)場(chǎng)所防控，嚴(yán)格冷鏈?zhǔn)称放挪闄z測(cè)，落實(shí)境外和國(guó)內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)涉返涉人員閉環(huán)管理，積極選派6名醫(yī)護(hù)人員馳援湖北武漢，持續(xù)保持了零疑似、零確診、零輸入的“三零”目標(biāo)。全面落實(shí)援企穩(wěn)崗、減稅降費(fèi)、減租降息等政策，用2個(gè)多月時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，最大限度降低了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊和影響。
一年來(lái)，我們盯緊抓牢大事要事，為涉縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。太行紅河谷文化旅游經(jīng)濟(jì)帶完成總體規(guī)劃和PPP項(xiàng)目融資前期工作，水系、道路、綠化、小鎮(zhèn)等各項(xiàng)工程有序推進(jìn)。邯鋼遷建涉及企業(yè)全部征拆到位，邯鋼項(xiàng)目全面施工。鼓勵(lì)支持新天鐵新上投資66億元技改項(xiàng)目和熱軋?zhí)劁摪宀捻?xiàng)目，企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。全縣人民盼望已久的茅嶺底水庫(kù)項(xiàng)目成功獲批，現(xiàn)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性籌建階段。234國(guó)道項(xiàng)目落實(shí)銀團(tuán)貸款25億元，徹底解決了項(xiàng)目資金短缺難題，309國(guó)道城區(qū)段完成改造。
一年來(lái)，我們集中攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)，高質(zhì)量發(fā)展后勁不斷凸顯。健全完善招商引資和項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制和考評(píng)辦法，堅(jiān)持每月調(diào)度，強(qiáng)化全過(guò)程管理，共簽約項(xiàng)目35個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目5個(gè)、億元以上項(xiàng)目12個(gè);14個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成投資計(jì)劃。鑫琪智能數(shù)控、精宇泰5G新能源、�塵拼旱認(rèn)钅拷ǔ賞恫�,軍創(chuàng)聯(lián)合小鎮(zhèn)、津東熱媒新材料、融鵬物流、銅鑼灣廣場(chǎng)等項(xiàng)目加快推進(jìn)。進(jìn)一步捋順開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)歷史遺留問(wèn)題解決，園區(qū)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。
一年來(lái)，我們堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面小康基礎(chǔ)更加牢固。剩余81名貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，順利通過(guò)省扶貧專項(xiàng)考核。按期完成12萬(wàn)噸焦炭去產(chǎn)能任務(wù)。全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)5.76，同比下降5.88%;PM2.5平均濃度50.89微克/立方米，同比下降7.47%。鋪設(shè)農(nóng)村生活污水管網(wǎng)1.3萬(wàn)多米，近3萬(wàn)農(nóng)村人口受益。深入開(kāi)展農(nóng)用地污染防治，所有受污染耕地實(shí)現(xiàn)安全利用與風(fēng)險(xiǎn)管控。新增造林面積32.5萬(wàn)畝,超額完成市下達(dá)任務(wù)。支持配合縣人大開(kāi)展“6+1”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，重點(diǎn)領(lǐng)域清理規(guī)范工作如期完成。持續(xù)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，深入排查整治防汛、安全生產(chǎn)、森林防火等工作隱患，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
一年來(lái)，我們統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高。國(guó)土空間規(guī)劃編制形成階段性成果。完成龍鳳隧道、牌坊路西延、育才街、西崗公園、玉帶河公園、太行中央公園一期改造提升等工程，被列為首批省級(jí)生態(tài)園林城試點(diǎn);順利通過(guò)全省文明城市復(fù)核。改造農(nóng)村廁所9723座，完成5個(gè)“空心村”治理任務(wù)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“消零”全部完成，圣福天路被評(píng)為“全國(guó)十大最美農(nóng)村公路”，劉家、大洼村分別獲評(píng)國(guó)家和省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。集中開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)和城區(qū)環(huán)境容貌整治，強(qiáng)力推進(jìn)綠化撫育管護(hù)，制定完善了機(jī)制，確保常態(tài)長(zhǎng)效。
一年來(lái)，我們?nèi)嫔罨母飫?chuàng)新，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。深入推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”率達(dá)100%，企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)1日辦結(jié)。建立企業(yè)家工作群，定期召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì)、銀企對(duì)接會(huì)，全年實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)1.5億元，為企業(yè)融資36.63億元，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家。積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證?！半p輪驅(qū)動(dòng)”擁軍新模式在全省推廣。加快推動(dòng)科技創(chuàng)新，新建省級(jí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心1家，新增高新技術(shù)企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)107家。
一年來(lái)，我們大力改善社會(huì)民生，人民群眾獲得感、幸福感明顯提升。用心辦好十項(xiàng)民心實(shí)事，除4項(xiàng)因客觀原因需調(diào)整完成時(shí)限外，其余6項(xiàng)已完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4667人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1060人。中考成績(jī)?nèi)械谝?，高考成?jī)?cè)賱?chuàng)新高，冰雪運(yùn)動(dòng)工作在全省作典型發(fā)言。免費(fèi)向群眾提供醫(yī)療服務(wù)28861次，鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險(xiǎn)、工資待遇等資金保障全部落實(shí)到位。成立社會(huì)救助基金會(huì)，發(fā)放臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼650.9萬(wàn)元、惠及困難群眾9511人。新增社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1家，新建改建農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站21個(gè)。有序推進(jìn)第七次全國(guó)人口普查。創(chuàng)優(yōu)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障，提供優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位300多個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向200多人。完成“雙代”改造任務(wù)2231戶，推廣清潔取暖40568戶，潔凈煤保供4.29萬(wàn)噸，新增供熱管網(wǎng)5.7公里，全力保障群眾清潔取暖、溫暖過(guò)冬。
各位代表!艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。在過(guò)去的五年里，我們眾志成城、�哿ν�心，一步一個(gè)腳印，一年一個(gè)臺(tái)階，在困難和挑戰(zhàn)中穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤，奠定了新一輪跨越發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，取得了來(lái)之不易的成績(jī)!這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全縣上下拼搏實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向縣人大代表、政協(xié)委員，向投資者、創(chuàng)業(yè)者、納稅者，向所有關(guān)心支持涉縣發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志、駐涉部隊(duì)官兵、政法干警以及社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，在前進(jìn)的道路上，還面臨不少困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定因素，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固;經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，產(chǎn)業(yè)層次總體不夠高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大，新興產(chǎn)業(yè)占比小，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換還不夠快;科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境仍需優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)艱巨，民生領(lǐng)域還有不少短板等。對(duì)此，我們一定直面問(wèn)題，迎難而上，采取更加有力措施，切實(shí)加以解決，絕不辜負(fù)全縣人民的期望。��
二、“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)��
“十四五”時(shí)期，是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我縣搶抓新機(jī)遇、打造新優(yōu)勢(shì)、提升新實(shí)力、實(shí)現(xiàn)新變化的關(guān)鍵五年。
“十四五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)河北工作的一系列重要指示批示，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣的發(fā)展路徑，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、鏈條打造、集群協(xié)同的發(fā)展模式，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系;加快鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程;全面保障民生福祉，增強(qiáng)文化軟實(shí)力，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展;堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)和資源利用并重，打造更加和諧的綠色生態(tài)體系;提升對(duì)外開(kāi)放水平，提高社會(huì)治理能力，打造一流的營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，奮力譜寫建設(shè) 富強(qiáng)文明美麗的現(xiàn)代化涉縣新篇章。
縣委十三屆十一次全會(huì)，描繪了“十四五”乃至未來(lái)15年我縣發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。到2025年，全縣經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益顯著提升，科技支撐能力日益強(qiáng)勁，改革開(kāi)放水平明顯提升，社會(huì)文明程度大幅提高，民生福祉不斷增進(jìn)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)更有成效，社會(huì)治理效能全面提高。到2035年，將與全國(guó)、全省、全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，全面建成富強(qiáng)文明美麗的現(xiàn)代化涉縣。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，把新發(fā)展理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、開(kāi)放、協(xié)調(diào)、綠色、共享發(fā)展。
(一)扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，著力打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，靠創(chuàng)新提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，力爭(zhēng)到2025年全縣生產(chǎn)總值突破230億元。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新，積極推動(dòng)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、布局新產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，提升“雙創(chuàng)”空間。力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比例達(dá)到5%。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，聚焦精品鋼材及裝備制造、文化旅游兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，食品加工、新材料、大健康三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打好產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、物流鏈、創(chuàng)新鏈攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造全國(guó)中高端鋼鐵及鋼鐵產(chǎn)品生產(chǎn)基地、京津冀最具吸引力的旅游目的地，做精做細(xì)綠色食品深加工產(chǎn)業(yè)，支持化工新材料、建筑新材料、高端金屬材料參與產(chǎn)業(yè)鏈條重構(gòu)，深入開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，建設(shè)一批中醫(yī)藥特色康養(yǎng)基地。強(qiáng)化消費(fèi)創(chuàng)新，適應(yīng)新時(shí)代消費(fèi)升級(jí)需求，創(chuàng)新消費(fèi)模式，發(fā)揮三省交界區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)商貿(mào)流通集散功能;持續(xù)推進(jìn)國(guó)家電商示范縣建設(shè)，擴(kuò)大電商進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)”新空間，激發(fā)電商消費(fèi)潛力。
(二)扎實(shí)推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展，著力激發(fā)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新活力。堅(jiān)定不移推動(dòng)更深層次改革、更大范圍開(kāi)放，為高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動(dòng)力。增強(qiáng)改革動(dòng)力，深化“放管服”改革，大力實(shí)施“投資之家”一站式審批服務(wù)平臺(tái)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，真正實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門、最多跑一次、辦成所有事”;深入推進(jìn)綜合執(zhí)法體制改革，提高執(zhí)法水平。增強(qiáng)市場(chǎng)動(dòng)力，積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境，放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，有效落實(shí)各類促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展政策，加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，支持企業(yè)發(fā)展壯大。增強(qiáng)開(kāi)放動(dòng)力，進(jìn)一步加大招商引資力度，主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局，圍繞“2+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，廣泛開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)招商，引進(jìn)新上一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、龍西產(chǎn)業(yè)區(qū)、天鐵工業(yè)區(qū)、神頭工業(yè)區(qū)、西達(dá)工業(yè)區(qū)、木井工業(yè)區(qū)和化工集中區(qū)等7個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)功能布局，全面提升園區(qū)發(fā)展能級(jí)和水平。
(三)扎實(shí)推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體新格局。堅(jiān)持以國(guó)土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，推動(dòng)縣城、小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展。優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，圍繞邯鋼項(xiàng)目謀劃建設(shè)龍西新城，與大城區(qū)形成“雙核心”;促進(jìn)太行紅河谷文化旅游經(jīng)濟(jì)帶和309國(guó)道城鎮(zhèn)發(fā)展帶“兩大軸帶”聯(lián)動(dòng)發(fā)展;全面提升西戌鎮(zhèn)、索堡鎮(zhèn)、西達(dá)鎮(zhèn)、固新鎮(zhèn)等“四大衛(wèi)星鎮(zhèn)”建設(shè)水平;搞好特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建“雙心引領(lǐng)、兩軸聯(lián)動(dòng)、四鎮(zhèn)相衛(wèi)、多點(diǎn)相擁”的空間布局。推動(dòng)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，完善市政公用基礎(chǔ)設(shè)施，有序推進(jìn)新城建設(shè)和老城改造，結(jié)合聊邯長(zhǎng)高鐵建設(shè)提前規(guī)劃站點(diǎn)、商圈及周邊發(fā)展區(qū)域;推廣綠色節(jié)能建材，建設(shè)城市地下管網(wǎng)，打造智慧城市。補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板，重點(diǎn)發(fā)展中藥材、蛋雞、冷水魚、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè);大力開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等提升行動(dòng)，集中連片打造美麗鄉(xiāng)村;鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，確保不發(fā)生返貧現(xiàn)象。建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)實(shí)施聊邯長(zhǎng)高鐵涉縣段、高速路口改擴(kuò)建、涉左路繞城、涉縣通用機(jī)場(chǎng)等交通工程，扎實(shí)推進(jìn)茅嶺底水庫(kù)、冀津工業(yè)園區(qū)水源置換、青塔抽水蓄能電站、城鄉(xiāng)水系水網(wǎng)、重點(diǎn)河道整治等水利工程，積蓄城鄉(xiāng)發(fā)展?jié)撃堋?/span>
(四)扎實(shí)推進(jìn)綠色發(fā)展，著力厚植生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)抓好三個(gè)方面。大力深化污染防治，加快產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦“削煤、減排、降塵”，持續(xù)改善空氣質(zhì)量;嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃;加強(qiáng)生活垃圾和危險(xiǎn)廢物收集無(wú)害化處理，堅(jiān)決防治土壤污染。大力實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)，持續(xù)開(kāi)展造林綠化，以309國(guó)道、清漳河發(fā)展廊道劃分，打造北部、南部、西部三大生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，對(duì)漳西渠、漳南渠、漳北渠等骨干渠道進(jìn)行維修治理，改善生態(tài)水系環(huán)境。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面實(shí)行排污許可制，按照減量化、再利用、資源化原則，聚焦余熱、粉煤灰、煤矸石、尾礦等廢棄資源，增強(qiáng)廢棄物綜合回收和利用能力，培育一批節(jié)能環(huán)保優(yōu)勢(shì)企業(yè)。
(五)扎實(shí)推進(jìn)共享發(fā)展，著力創(chuàng)造美好幸福新生活。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，推動(dòng)共同富裕。加強(qiáng)民生保障，滾動(dòng)實(shí)施民心工程，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，健全完善社會(huì)保障和社會(huì)救助體系，加快推進(jìn)殯葬改革，2025年鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性安葬設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，建立學(xué)前教育公共服務(wù)體系，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校功能，加強(qiáng)基層學(xué)校教師隊(duì)伍培養(yǎng)，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，建設(shè)教育強(qiáng)縣。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，健全城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，建設(shè)健康涉縣。實(shí)施全民健身戰(zhàn)略，建設(shè)體育強(qiáng)縣。繁榮文化事業(yè)，扎實(shí)做好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“六進(jìn)”和學(xué)校“三進(jìn)”工作，在中小學(xué)持續(xù)推進(jìn)三項(xiàng)革命傳統(tǒng)教育;健全縣鄉(xiāng)村(社區(qū))三級(jí)公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗;圍繞紅色文化、女媧文化、農(nóng)耕文化等品牌，推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，建設(shè)文化強(qiáng)縣。積極創(chuàng)新社會(huì)治理，健全社會(huì)矛盾綜合防控體系和基層治理體系，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和防控治理機(jī)制，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，建設(shè)平安涉縣。
各位代表!展望“十四五”，我們即將開(kāi)啟新的征程，前景十分廣闊，目標(biāo)催人奮進(jìn)。我們堅(jiān)信，只要咬定青山不放松，堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，上下齊心抓，實(shí)打?qū)嵉馗?，五年的宏偉目?biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)，涉縣的明天必定會(huì)更加美好!
三、2021年目標(biāo)任務(wù)和主要工作
今年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年、實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是涉縣加快創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年工作，我們必須認(rèn)真落實(shí)中央、省市系列會(huì)議決策部署，按照縣委十三屆十一次全會(huì)和全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，把疫情防控作為頭等大事，全面做好“六穩(wěn)”“六保”工作，認(rèn)真開(kāi)展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動(dòng)，全力以赴開(kāi)好局、起好步。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、9%，實(shí)際利用外資、出口總值、單位GDP能耗、PM2.5濃度、用水量等指標(biāo)根據(jù)市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。
重點(diǎn)抓好九個(gè)方面工作：
(一)聚焦外防輸入抓防疫，全力保障群眾生命安全。嚴(yán)格落實(shí)“四早”“四集中”要求，持續(xù)做好疫情排查監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善快速響應(yīng)機(jī)制，提高核酸檢測(cè)能力，做到科學(xué)精準(zhǔn)防控，堅(jiān)決防止疫情輸入。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、校園、商場(chǎng)超市、餐飲娛樂(lè)、交通場(chǎng)站等重點(diǎn)場(chǎng)所防控，嚴(yán)防聚集性疫情發(fā)生。健全完善疾病預(yù)防控制體系和公共衛(wèi)生服務(wù)體系，扎實(shí)做好防疫物資、流調(diào)人員隊(duì)伍等應(yīng)急準(zhǔn)備，科學(xué)規(guī)范接種疫苗，創(chuàng)新開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)措施，持續(xù)鞏固防控成果。
(二)聚焦大事要事求突破，引領(lǐng)帶動(dòng)全域全局發(fā)展。抓住影響涉縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事要事，務(wù)求抓出更大成效。高標(biāo)建設(shè)太行紅河谷文化旅游經(jīng)濟(jì)帶。圍繞全省旅發(fā)大會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分工，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，加快推進(jìn)水系景觀、造林綠化、交通路網(wǎng)、特色小鎮(zhèn)等工程建設(shè)，全面做好旅游集散中心、旅游大數(shù)據(jù)中心、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、旅游文創(chuàng)產(chǎn)品等工作，確保按時(shí)高標(biāo)準(zhǔn)完成。全面服務(wù)邯鋼遷建。積極推進(jìn)供水、供電、新龍西公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題，全力保障項(xiàng)目順利施工。按照“產(chǎn)業(yè)進(jìn)山、農(nóng)民進(jìn)城、公輔配套、三生共建、產(chǎn)城融合”的思路，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等要素，科學(xué)編制龍西新城空間布局規(guī)劃，3月底前完成初稿。全力支持新天鐵轉(zhuǎn)型。大力引導(dǎo)和支持企業(yè)新上更多產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目，加快推進(jìn)全工序超低排放和深度治理，積極做好“圍墻外”穩(wěn)定工作,深化企地合作關(guān)系。加快建設(shè)重大水利交通工程。快速推進(jìn)茅嶺底水庫(kù)工程，力爭(zhēng)年內(nèi)完成移民搬遷、道路改線、主體工程招標(biāo)、大壩基礎(chǔ)防滲處理等工作。加快234國(guó)道建設(shè)，年底前實(shí)現(xiàn)全線貫通。抓緊推進(jìn)涉左路繞城前期工作，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性突破。
(三)聚焦項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)投資，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁支撐。堅(jiān)持把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為“天字一號(hào)工程”，持續(xù)用力、久久為功。抓項(xiàng)目、上水平。開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目升級(jí)加力行動(dòng)，爭(zhēng)列省重點(diǎn)項(xiàng)目6個(gè)以上、市重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)以上,嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、定期調(diào)度等機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、開(kāi)工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效、入統(tǒng)入規(guī)等全過(guò)程管理，確保省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資120億元以上。聚焦“兩新一重”領(lǐng)域，深入謀劃一批調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、補(bǔ)短板、惠民生的重大工程、重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)更多支持。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，吸引更多社會(huì)資本，激發(fā)全社會(huì)投資活力。抓招商、求實(shí)效。開(kāi)展全員招商，構(gòu)建縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、全民參與的大招商格局。圍繞“2+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確招商任務(wù)，瞄準(zhǔn)京津、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，緊盯央字頭、國(guó)字頭、行業(yè)龍頭企業(yè)，并在重點(diǎn)城市、重點(diǎn)地區(qū)謀劃籌建涉縣商會(huì)，大力開(kāi)展精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、委托招商，堅(jiān)持抓大不放小，內(nèi)商外商一起招，切實(shí)提高招商成效。抓園區(qū)、聚產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，全面提高承載能力;加大“騰籠換鳥”“僵尸企業(yè)”處置力度，騰出更多發(fā)展空間;加快收儲(chǔ)一批土地、建設(shè)一批廠房，真正實(shí)現(xiàn)筑巢引鳳，為更多項(xiàng)目落地創(chuàng)造良好條件。按照“四個(gè)一批”要求，引導(dǎo)企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)園入?yún)^(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展。
(五)聚焦新型城鎮(zhèn)化提質(zhì)量，努力提高城市建管水平。高質(zhì)量完成國(guó)土空間規(guī)劃編制報(bào)批，扎實(shí)開(kāi)展縣城建設(shè)品質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)，積極推進(jìn)城市更新，完善城市功能，提升城市品位。一方面，精致化建設(shè)城市。鳳凰山道路、將軍大道東延盡快建成通車，開(kāi)工建設(shè)龍東路、文旅大道、城區(qū)跨街天橋等道路工程;完成“城市客廳”、西崗公園改造提升、龍山南園、太行中央公園二期建設(shè)，銅鑼灣廣場(chǎng)主體完工，制定完善主城區(qū)城市公廁建設(shè)規(guī)劃，年內(nèi)新建公廁5座，加快推進(jìn)第二水廠、清漳污水處理廠擴(kuò)建等工程，啟動(dòng)實(shí)施縣醫(yī)院舊址改造、“城市陽(yáng)臺(tái)”、文博中心建設(shè)，全面提升縣城承載能力。另一方面，精細(xì)化管理城市。大力實(shí)施城市精細(xì)化管理三年行動(dòng)，依托涉縣城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)城市精細(xì)化、智慧化管理。全面加強(qiáng)城市停車管理，充分借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，合理增設(shè)道路和小區(qū)停車位、停車場(chǎng)，實(shí)行錯(cuò)時(shí)共享停車，明確監(jiān)管責(zé)任，加大管理力度，持續(xù)開(kāi)展私設(shè)地樁地鎖、亂停亂放專項(xiàng)清理整治，切實(shí)維護(hù)良好停車秩序。探索實(shí)施“紅色物業(yè)”管理模式，加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，著力解決物業(yè)管理難、難管理的問(wèn)題。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市、生態(tài)園林城市、森林城市，深入開(kāi)展城區(qū)容貌綜合整治，持續(xù)鞏固擴(kuò)大整治效果，打造更加舒適宜居的生活環(huán)境。
(六)聚焦“三農(nóng)”工作夯基礎(chǔ)，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。全力保障糧食安全。落實(shí)“藏糧于技、藏糧于地”戰(zhàn)略，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝，全縣糧食面積穩(wěn)定在19萬(wàn)畝，總產(chǎn)量穩(wěn)定在5.3萬(wàn)噸以上。實(shí)施特色種業(yè)創(chuàng)新工程，培育和推廣一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的新品種。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，新增省級(jí)龍頭企業(yè)2家、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體1家、省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)1個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)專業(yè)合作社示范社1個(gè)。涉縣旱作石堰梯田系統(tǒng)成功申報(bào)“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”。扎實(shí)開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，在52個(gè)村開(kāi)展垃圾分類試點(diǎn)，農(nóng)村改廁12000座，街巷硬化3萬(wàn)平米，打造8個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村精品村，新建3個(gè)美麗鄉(xiāng)村片區(qū)。大力推進(jìn)農(nóng)村飲水工程，在井店鎮(zhèn)王金莊、西坡區(qū)片，更樂(lè)鎮(zhèn)張家莊、大洼區(qū)片安裝智能化水表，對(duì)水源不穩(wěn)、管網(wǎng)老化的56個(gè)村，實(shí)施管網(wǎng)改造，新打機(jī)井4眼，安裝管網(wǎng)27萬(wàn)米，新建維修水池18座，認(rèn)真落實(shí)《涉縣農(nóng)村供水用水管理辦法》，積極推行農(nóng)村水費(fèi)收繳，健全落實(shí)長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，讓農(nóng)村供水用水管理更規(guī)范，群眾飲水更便捷。鞏固拓展脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全防貧機(jī)制，加強(qiáng)兜底保障，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，有效防止返貧。做好鞏固脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，壯大特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、家庭手工業(yè)、電商等產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)、持續(xù)增收。
(七)聚焦污染防治優(yōu)環(huán)境，加快生態(tài)文明建設(shè)步伐。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)減排、揚(yáng)塵治理、散煤管控、禁燒禁燃、差異化管控等精準(zhǔn)治污措施，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，嚴(yán)格督導(dǎo)問(wèn)責(zé)，確保完成秋冬季和全年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)。持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)工業(yè)污水、農(nóng)村生活污水治理，嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，加快推進(jìn)清漳河桃城湖至東山湖段15公里河道綜合整治，有序?qū)嵤┨页呛聊掀聵蚨?3.3公里河道治理，切實(shí)抓好龍湖水生態(tài)環(huán)境和連泉小流域水土流失面積系統(tǒng)治理，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面推進(jìn)耕地分類管理，強(qiáng)化固體廢物和危險(xiǎn)廢物管控，持續(xù)開(kāi)展土地綜合整治、工礦廢棄地復(fù)墾利用、廢棄礦山治理等工作，嚴(yán)厲打擊各類礦產(chǎn)資源違法違規(guī)開(kāi)采行為。持續(xù)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)和園區(qū)實(shí)施綠色低碳改造，嚴(yán)控高耗能行業(yè)違規(guī)新上項(xiàng)目，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。新增綠化25萬(wàn)畝以上，全力抓好綠化撫育管護(hù)，確保綠化質(zhì)量和水平。
(八)聚焦改革創(chuàng)新添動(dòng)力，全面激發(fā)發(fā)展活力。構(gòu)建新發(fā)展格局必須深化市場(chǎng)改革，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，充分釋放市場(chǎng)主體活力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新。支持津東經(jīng)貿(mào)等高科技企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開(kāi)發(fā)區(qū)省級(jí)科技孵化器升級(jí)國(guó)家級(jí)。建立科技型企業(yè)梯次培育體系，提高孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等雙創(chuàng)平臺(tái)孵化育成能力，新增高新技術(shù)企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)50家。緊扣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)需求，大力引進(jìn)和培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍人才、高端技術(shù)人才入駐企業(yè)，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，深化“證照分離”改革，推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，加大政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理力度，為企業(yè)和群眾提供更加便捷服務(wù)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，集體收入5萬(wàn)元以上的村達(dá)到85%以上。積極推進(jìn)縣屬國(guó)有企業(yè)公司制改革，深化財(cái)稅、投融資等領(lǐng)域改革，全面提高改革成效。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)紓困惠企政策，加大各類違規(guī)涉企收費(fèi)整治力度，認(rèn)真執(zhí)行“不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到”的“三到”要求，及時(shí)幫助企業(yè)解決難題。建立完善常態(tài)化銀企對(duì)接和金融顧問(wèn)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制，大力發(fā)展普惠金融，充分發(fā)揮國(guó)盛股權(quán)投資基金、金橋擔(dān)保公司、中小企業(yè)應(yīng)急資金“周轉(zhuǎn)池”作用，有效緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。制定“小升規(guī)”、“個(gè)轉(zhuǎn)企”激勵(lì)政策，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家。
(九)聚焦以人為本惠民生，持續(xù)加強(qiáng)民生保障。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，嚴(yán)控新增支出，持續(xù)加大民生投入，全力抓好民心工程和民生實(shí)事，讓更多發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。讓群眾生活更有保障。加大保障性住房建設(shè)力度，持續(xù)開(kāi)展房地產(chǎn)交易市場(chǎng)專項(xiàng)整治，整頓租賃市場(chǎng)秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭“動(dòng)態(tài)清零”。開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)2000人次以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人、失業(yè)人員再就業(yè)500人、困難人員再就業(yè)300人。實(shí)施全民參保計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。讓群眾生活更加幸福。堅(jiān)持辦好人民滿意的教育，創(chuàng)建1所農(nóng)村示范幼兒園，完成龍南幼兒園建設(shè)，加快推進(jìn)上清涼小學(xué)擴(kuò)建、科技實(shí)驗(yàn)初中、第一中學(xué)改擴(kuò)建一期工程建設(shè)，著力解決教育資源不均衡、學(xué)位短缺等問(wèn)題。大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)，打造冰雪運(yùn)動(dòng)強(qiáng)縣。深化“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，持續(xù)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化;加快建設(shè)中醫(yī)院擴(kuò)建醫(yī)技綜合樓、腫瘤醫(yī)院醫(yī)技住院樓，啟動(dòng)實(shí)施疾控中心綜合改造、第四醫(yī)院原址新建項(xiàng)目。繁榮文化事業(yè)，加快建設(shè)數(shù)字化圖書館、手機(jī)圖書館，繼續(xù)做好“兩館一站”免費(fèi)開(kāi)放、戲曲下鄉(xiāng)演出、公益電影放映等文化惠民工作。完成人民劇院改造提升，確保修舊如舊，打造城市記憶性標(biāo)志。積極推進(jìn)移風(fēng)易俗，制定完善殯葬改革長(zhǎng)效機(jī)制辦法，推行節(jié)地安葬，杜絕“二次裝棺”，革除喪葬陋習(xí)，切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)。讓群眾生活更加安全。健全重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，對(duì)金融、債務(wù)、國(guó)資企業(yè)、非法集資、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、農(nóng)民工工資拖欠等風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置，有效化解存量、防范增量。健全立體化社會(huì)治安防控體系，創(chuàng)建“一站式、一體化”執(zhí)法辦案管理中心，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全力抓好平安涉縣建設(shè)。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，常態(tài)化排查整治安全隱患，切實(shí)抓好森林防火、食品藥品安全等工作，不斷提升人防物防技防能力，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，健全完善國(guó)防動(dòng)員體制機(jī)制，編實(shí)建強(qiáng)民兵骨干隊(duì)伍，建好用好擁軍聯(lián)盟平臺(tái)，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)局面。統(tǒng)籌做好質(zhì)量強(qiáng)縣、政務(wù)公開(kāi)、民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、氣象地震、廣播電視、郵政通訊、史志檔案、婦女兒童、老齡、殘聯(lián)等各項(xiàng)工作。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，我們一定不辱時(shí)代使命、不負(fù)人民重托，更加注重和加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)堅(jiān)定政治立場(chǎng)，把準(zhǔn)政治方向。旗幟鮮明講政治，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過(guò)程，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)決貫徹中央、省市和縣委各項(xiàng)決策部署，確保政府工作始終保持正確方向。
(二)堅(jiān)持實(shí)干實(shí)政，提升政府效能。只要是縣委、縣政府確定的工作，就要一抓到底、兌現(xiàn)承諾;只要是有利于涉縣發(fā)展的，就要事不避難、主動(dòng)作為;只要是群眾期盼的，就要緊盯不放、落實(shí)見(jiàn)效。政府班子帶頭做表率，一線抓落實(shí)，對(duì)既定工作建臺(tái)賬、明責(zé)任、強(qiáng)督查、要結(jié)果，推動(dòng)各項(xiàng)工作高效落實(shí)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。
(三)堅(jiān)持依法行政，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，把依法依規(guī)、嚴(yán)格執(zhí)行制度作為辦事準(zhǔn)則，以法治思維、法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)穩(wěn)定，使政府各項(xiàng)工作規(guī)范、高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督和紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
(四)堅(jiān)守廉潔底線，從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。嚴(yán)格遵守《準(zhǔn)則》《條例》，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入開(kāi)展糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治，力戒形式主義、官僚主義。政府要帶頭勤儉節(jié)約、過(guò)緊日子，干實(shí)事、抓落實(shí)、求實(shí)效，以廉政取信于民、以勤政造福于民。
各位代表!奮斗創(chuàng)造幸福，實(shí)干成就夢(mèng)想。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)建設(shè)富強(qiáng)文明美麗的現(xiàn)代化涉縣新局面，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年!
