2021年朔州市右玉縣政府工作報(bào)告（全文）
——2021年4月16日在右玉縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
代縣長(zhǎng)丁利春
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。
一、2020年工作回顧和“十三五”主要成就
2020年，是極不平凡的一年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示和對(duì)右玉精神的六次重要指示精神，按照省市部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，高水平全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁上了新臺(tái)階。
一是狠抓疫情防控，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行。堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、精準(zhǔn)施策，全縣無(wú)確診病例、無(wú)疑似病例、無(wú)境外輸入病例、未發(fā)現(xiàn)無(wú)癥狀感染者。多措并舉推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)，積極挖潛增效、爭(zhēng)先進(jìn)位，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值85.3億元，增長(zhǎng)1.4%;固定資產(chǎn)投資30.1億元，增長(zhǎng)15.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.8%;一般公共預(yù)算收入4.2億元;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入達(dá)到27631元和10025元，分別增長(zhǎng)4%和10.1%。
二是強(qiáng)化攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)，脫貧成色全面提升。全面落實(shí)教育扶貧普惠和特惠政策，建檔立卡貧困人口符合轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院實(shí)際發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到90%，4751名有勞動(dòng)能力的貧困勞動(dòng)力全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)。14個(gè)村4805人、1248頭大畜安全飲水狀況得到有效改善。積極構(gòu)建住房安全長(zhǎng)效機(jī)制，全面落實(shí)“兩覆蓋”“兩精準(zhǔn)”“兩清零”要求，做到了危房不住人、住人不危房。持續(xù)抓好巡視巡察督導(dǎo)審計(jì)反饋問(wèn)題的整改工作，實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”。扎實(shí)完成國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查任務(wù)，解決了剩余4戶5人的脫貧問(wèn)題。全縣“兩類戶”風(fēng)險(xiǎn)解除率達(dá)到100%。全縣貧困人口人均可支配收入達(dá)到1.1萬(wàn)多元。
三是加快“六新”突破，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)。特色農(nóng)業(yè)不斷壯大，完成“三品一標(biāo)”認(rèn)證17個(gè)、面積3.13萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到1.22億斤。綠色工業(yè)集群加快構(gòu)建，國(guó)電投高家堡10萬(wàn)千瓦等4個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，中大科技年產(chǎn)100萬(wàn)套化妝品生產(chǎn)線項(xiàng)目試運(yùn)行，年加工1.5萬(wàn)噸中藥飲片項(xiàng)目主體完工，山西建投晉北園區(qū)項(xiàng)目加快建設(shè)。生態(tài)文化旅游業(yè)持續(xù)提質(zhì)增效，南河灣生態(tài)系統(tǒng)提質(zhì)工程、旗幟廣場(chǎng)、城市會(huì)客廳等項(xiàng)目主體完工，承辦了第二屆“環(huán)太原”國(guó)際公路自行車右玉段賽事，舉辦了第七屆“右玉寫生季暨首屆中國(guó)畫展”、“綠色旋律—2020右玉森林音樂(lè)會(huì)”。成功舉辦了2020山西右玉環(huán)渤海招商推介會(huì)，共簽約項(xiàng)目13個(gè)，總投資114.37億元。全縣旅游接待人數(shù)達(dá)425萬(wàn)人次，旅游總收入26.43億元。
四是全面深化改革，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)能源革命綜合改革試點(diǎn)工作，幫助3家企業(yè)簽訂“風(fēng)電打捆”供電協(xié)議，與北京道威儲(chǔ)能技術(shù)有限公司達(dá)成了400MW/800MWh共享儲(chǔ)能電站項(xiàng)目合作意向。大力推進(jìn)煤炭消費(fèi)減量等量替代，全縣煤炭消費(fèi)量較2015年下降20.15%。國(guó)資國(guó)企改革取得新進(jìn)展，完成9家縣屬全民所有制企業(yè)公司化改革，實(shí)現(xiàn)了10家縣屬國(guó)有企業(yè)脫鉤轉(zhuǎn)隸、國(guó)資機(jī)構(gòu)集中統(tǒng)一監(jiān)管。大力推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新，25家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了科技創(chuàng)新活動(dòng)全覆蓋,2家企業(yè)獲批市級(jí)技術(shù)中心。積極盤活文旅資源，右衛(wèi)藝術(shù)糧倉(cāng)產(chǎn)權(quán)出讓取得積極進(jìn)展。
五是堅(jiān)守生態(tài)優(yōu)先，綠色家底更加厚實(shí)。完成營(yíng)造林6.4萬(wàn)畝，改造低效低產(chǎn)沙棘林4萬(wàn)畝。承辦了全國(guó)防沙治沙暨京津風(fēng)沙源治理工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。持續(xù)開展藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全年環(huán)境空氣綜合指數(shù)為3.82，同比下降13.6%，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到322天,同比增長(zhǎng)5.5%，空氣質(zhì)量改善幅度居全市第一。
六是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施漸趨完善。完成“四好農(nóng)村路”239.5公里，加快建設(shè)長(zhǎng)城板塊旅游公路主線和支線。新建項(xiàng)目集中供熱擴(kuò)容75萬(wàn)平方米，城中村平房集中供熱改造1050戶、7.6萬(wàn)平方米，完成清潔取暖改造縣城建成區(qū)1321戶、農(nóng)村地區(qū)2798戶。完成6個(gè)老舊小區(qū)改造，對(duì)7個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村、20個(gè)人居環(huán)境提檔升級(jí)村進(jìn)行了環(huán)境優(yōu)化，完成農(nóng)村改廁4000座。
七是突出以人為本，民生事業(yè)持續(xù)改善。全力做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，城鎮(zhèn)就業(yè)2536人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2148人。高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)新高，二本B類以上達(dá)線286人，達(dá)線率50.5%。加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院新建項(xiàng)目建設(shè)。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，自行車智慧賽道竣工使用，文物普查工作全面完成。社會(huì)保障體系不斷完善，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)增加到5040元/人/年，城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到6108元/人/年。殘疾人托養(yǎng)綜合服務(wù)中心主體完成，老年活動(dòng)中心基本完工。
八是防范化解風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局安全穩(wěn)定。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和“三零”單位創(chuàng)建，全面促進(jìn)社會(huì)安全穩(wěn)定。強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)決戰(zhàn)決勝，打掉惡勢(shì)力集團(tuán)1個(gè)，破獲刑事案件3起，社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)向好。辦結(jié)化解重復(fù)信訪和積案46件，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)京零非訪，政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)了新提升。
各位代表，2020年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成，“十三五”圓滿收官!過(guò)去五年，是我們經(jīng)受大考驗(yàn)、蓄勢(shì)大趕超、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的五年。
五年來(lái)，我們致力于全面小康，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值是“十二五”末的1.54倍，年均增長(zhǎng)9%;一般公共預(yù)算收入是“十二五”末的1.45倍，年均增長(zhǎng)7.8%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入是“十二五”末的1.38倍和1.62倍，年均分別增長(zhǎng)6.6%和10.2%。2017年率先在全省國(guó)定貧困縣中脫貧摘帽，按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)2020年129個(gè)貧困村全部出列，8035戶貧困戶、16337名貧困人口全部脫貧，全縣人均GDP達(dá)到1.13萬(wàn)美元，是“十二五”末的1.5倍。
五年來(lái)，我們致力于轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。初步形成以草牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工、煤炭及新能源、生態(tài)文化旅游業(yè)為重點(diǎn)的一二三產(chǎn)融合發(fā)展格局，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的10:48.4:41.6調(diào)整為2020年的7.4:39.6:53。發(fā)展各類農(nóng)民合作社520個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)68個(gè)。生態(tài)羊年飼養(yǎng)量保持在80萬(wàn)只左右，建成規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)54個(gè)、大型草產(chǎn)品加工廠3個(gè)，右玉生態(tài)羊入選“國(guó)家級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)”。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加到25家。清潔能源并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)156萬(wàn)千瓦，是2015年的2倍。右玉生態(tài)文化旅游示范區(qū)帶動(dòng)作用明顯，2020年全縣旅游接待人數(shù)、旅游總收入分別是2015年的2.68倍、1.73倍。
五年來(lái)，我們致力于先行先試，改革創(chuàng)新多點(diǎn)突破。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作成為全國(guó)典型。農(nóng)村閑置凋敝宅基地復(fù)墾盤活利用工作走在全省前列。圓滿完成了縣鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革、行政村合并工作。右玉生態(tài)文化旅游示范區(qū)“三化三制”改革不斷深化。與太原理工大學(xué)合作成立玉龍國(guó)際賽馬學(xué)院，創(chuàng)新了“右玉模式”。引進(jìn)了長(zhǎng)青村鎮(zhèn)銀行，組建了農(nóng)村商業(yè)銀行。
五年來(lái)，我們致力于民生福祉，人民生活更加幸福。城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)14087人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10665人。集團(tuán)化辦學(xué)成效顯著，高考二本B類以上達(dá)線率從13.2%提高到50.5%，年均增長(zhǎng)24.8%。組建了縣醫(yī)療集團(tuán)，完成了縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革任務(wù)。公共文化服務(wù)體系初步構(gòu)建，與新華社合作成立了全省首家縣級(jí)融媒體中心，電視連續(xù)劇《右玉和她的縣委書記們》榮獲第32屆“飛天獎(jiǎng)”優(yōu)秀電視劇獎(jiǎng)，《山河之諾——右玉精神英雄譜》入選山西省第十二屆精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”優(yōu)秀作品，承辦了二青會(huì)馬術(shù)項(xiàng)目比賽。社會(huì)保障體系逐步完善，全縣養(yǎng)老、失業(yè)、工傷社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)累計(jì)11.09萬(wàn)人，醫(yī)療保險(xiǎn)參保9.14萬(wàn)人。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)共打掉惡勢(shì)力團(tuán)伙3個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)3個(gè)，“三零”單位創(chuàng)建率達(dá)到94.9%，人民群眾安全感進(jìn)一步提升。
五年來(lái)，我們致力于爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，多項(xiàng)工作亮點(diǎn)紛呈。先后榮獲第一批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣、全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位、第十屆中華環(huán)境獎(jiǎng)優(yōu)秀獎(jiǎng)、全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)百?gòu)?qiáng)先進(jìn)縣、關(guān)注森林活動(dòng)20周年突出貢獻(xiàn)單位、第一批全國(guó)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目縣、全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體、全國(guó)脫貧攻堅(jiān)交流基地等國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席汪洋親臨右玉視察，并對(duì)我縣脫貧攻堅(jiān)及生態(tài)文明建設(shè)取得的顯著成績(jī)給予充分肯定。
五年來(lái)，我們致力于自我革命，政府效能不斷提升。深化落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，加快建設(shè)廉潔政府、法治政府、服務(wù)型政府，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。切實(shí)增強(qiáng)過(guò)“緊日子”意識(shí)，合理壓減一般性支出。深化“放管服效”改革，全面推行“一枚印章管審批”。加快數(shù)字政府建設(shè)，審批項(xiàng)目全部納入山西省在線審批監(jiān)管平臺(tái)，80%以上行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。
五年來(lái)，我們統(tǒng)籌推進(jìn)各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展，民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)等工作取得了新成效，工會(huì)、婦兒、青少年、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得了新進(jìn)步，國(guó)防、人防、雙擁、檔案等工作取得了新成績(jī)，銀行、稅務(wù)、電力、郵政、通信、消防、氣象等單位為右玉發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成?；仡欉^(guò)去五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)，歷經(jīng)艱難險(xiǎn)阻，確實(shí)來(lái)之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引、生動(dòng)實(shí)踐的結(jié)果，這是省委省政府、市委市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，這是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，也是全縣人民合力攻堅(jiān)、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員、向全縣人民、向所有關(guān)心支持右玉改革發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
安不忘危，興不忘憂。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然比較突出，還存在不少短板和不足：經(jīng)濟(jì)體量較小，綜合財(cái)力較弱;產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大，質(zhì)量效益不夠強(qiáng)，創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需久久為功;重點(diǎn)領(lǐng)域改革還需要深化，要素成本仍然偏高，營(yíng)商環(huán)境還需要優(yōu)化;城鄉(xiāng)之間發(fā)展仍然不平衡，民生領(lǐng)域還有不少歷史欠賬;一些干部思想解放不夠，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，抓落實(shí)的能力還需進(jìn)一步提升;政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化還需大力推進(jìn)。我們一定要以革故鼎新、守正出新的決心，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，以行之有力、踐之有實(shí)的舉措，以功成不必在我、功成必定有我的情懷，努力把政府工作做得更好，不負(fù)人民期待、不負(fù)使命重托。
二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，省、市步入轉(zhuǎn)型出雛型的關(guān)鍵時(shí)期，我縣站在了“在更高起點(diǎn)更高質(zhì)量上推動(dòng)綠色發(fā)展”新的歷史方位上，要確保實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型重要階段性戰(zhàn)略目標(biāo)，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示和對(duì)右玉精神的重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、市委“123321”工作思路和縣十五次黨代會(huì)部署，以右玉精神注魂立根賦能，緊緊圍繞“把綠水青山建得更美、把金山銀山做得更大”新使命新要求，堅(jiān)定不移地把綠色發(fā)展作為生存之基、發(fā)展之本、轉(zhuǎn)型之要，按照共建美麗右玉、共創(chuàng)美好生活“雙共雙美”發(fā)展主題，發(fā)揮“五大優(yōu)勢(shì)”，擔(dān)當(dāng)“五大使命”，全面推進(jìn)美麗右玉、富裕右玉、文明右玉、活力右玉、健康右玉建設(shè)，更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進(jìn)一步在更高起點(diǎn)更高質(zhì)量上推動(dòng)右玉綠色發(fā)展，勇當(dāng)“生態(tài)更美、產(chǎn)業(yè)更優(yōu)、機(jī)制更活、百姓更富、社會(huì)文明程度更高”的綠色發(fā)展探路者和引領(lǐng)者，切實(shí)把右玉打造成為全國(guó)“兩山”理論踐行區(qū)、綠色發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、生態(tài)文化旅游示范區(qū)和縣域開放合作新高地，高水平譜寫“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的右玉新篇章。
“十四五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%以上,一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別年均增長(zhǎng)10%左右，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)7%?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系取得新突破，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、集約化，綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、品牌化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群初步構(gòu)建，綠色能源供應(yīng)體系基本形成，生態(tài)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展取得新進(jìn)展，“大縣城—特色鎮(zhèn)—中心村—特色村”城鎮(zhèn)化發(fā)展格局進(jìn)一步優(yōu)化，城鎮(zhèn)化率年均增長(zhǎng)1.5%以上。鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，鄉(xiāng)村治理體系更加完善，美麗宜居鄉(xiāng)村基本實(shí)現(xiàn)。民生福祉和社會(huì)治理邁上新臺(tái)階，居民收入與GDP同步增長(zhǎng)，教育、醫(yī)療、文化、體育、社保等民生社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，公共安全網(wǎng)絡(luò)織密織牢，人民群眾的獲得感幸福感安全感持續(xù)增強(qiáng)。改革開放取得新突破，推動(dòng)各項(xiàng)改革向制度更加成熟更加定型轉(zhuǎn)變，讓各項(xiàng)改革相得益彰，發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，��出右玉開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路。經(jīng)過(guò)五年努力，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的綠色發(fā)展新路，為乘勢(shì)而上邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“十四五”時(shí)期全縣發(fā)展戰(zhàn)略定位是：
——打造“兩山”理論踐行區(qū)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，以右玉精神注魂立根賦能，持續(xù)厚植生態(tài)底色，不斷優(yōu)化自然生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)保值增值;創(chuàng)新探索綠色生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、資產(chǎn)化、資本化，走出一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展路子。
——打造綠色發(fā)展創(chuàng)新區(qū)。推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，培育發(fā)展高效益綠色產(chǎn)業(yè)集群，��出綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)新路;推進(jìn)綠色科技創(chuàng)新，培育形成一批科技含量高、品牌附加值高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的品牌產(chǎn)品、拳頭產(chǎn)品;推進(jìn)消費(fèi)方式、生活方式綠色轉(zhuǎn)型，全面建設(shè)生態(tài)文明社會(huì);推進(jìn)綠色動(dòng)力創(chuàng)新，增強(qiáng)綠色發(fā)展新動(dòng)能。
——打造生態(tài)文化旅游示范區(qū)。構(gòu)筑以生態(tài)文化旅游業(yè)為核心的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，全力打造獨(dú)具特色的西口文化體驗(yàn)基地、國(guó)際一流的賽馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、北方知名的油畫寫生創(chuàng)作基地、塞外首選的避暑休閑養(yǎng)生基地、全產(chǎn)業(yè)鏈的康養(yǎng)食品加工基地，力爭(zhēng)到2025年將右玉建成全國(guó)知名旅游目的地。
——打造縣域開放合作新高地。深入實(shí)施改革開放戰(zhàn)略，全面推進(jìn)重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全方位推進(jìn)制度開放。搶抓國(guó)家推進(jìn)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、中部崛起戰(zhàn)略等重大歷史機(jī)遇，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，打造高水平對(duì)外開放平臺(tái)。
《右玉縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》已印發(fā)各位代表，這里對(duì)重點(diǎn)任務(wù)作簡(jiǎn)要報(bào)告。
(一)構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)，努力打造活力右玉。全力打好“六新”攻堅(jiān)戰(zhàn)，打造活力迸發(fā)的創(chuàng)新生態(tài)和有吸引力的創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境，全面提升創(chuàng)新發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)富裕右玉。立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
(三)夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。扎實(shí)推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，不斷推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，全面提升鄉(xiāng)村治理能力。
(四)建設(shè)生態(tài)宜居城鎮(zhèn)，打造塞上特色城市。實(shí)施大縣城戰(zhàn)略，開發(fā)建設(shè)綠色旅游小鎮(zhèn)，著力構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化格局。
(五)壯大文旅產(chǎn)業(yè)，打造文化旅游強(qiáng)縣。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)文化旅游示范區(qū)，做大做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)，拓展豐富文旅業(yè)態(tài)，打響右玉特色文旅品牌。
(六)發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，融入發(fā)展新格局。穩(wěn)定優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈，增強(qiáng)消費(fèi)主引擎作用，主動(dòng)融入國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)通道，搶占省、市循環(huán)節(jié)點(diǎn)，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展拓展空間。
(七)深入實(shí)施改革開放戰(zhàn)略，著力打造縣域?qū)ν忾_放新高地。持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷提高開放發(fā)展水平。
(八)深入踐行“兩山”理論，建設(shè)高水平美麗右玉。優(yōu)化主體功能區(qū)空間布局，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立健全生態(tài)文明制度體系。
(九)推動(dòng)人的全面發(fā)展，打造高品質(zhì)健康右玉。補(bǔ)短板、提質(zhì)量、促公平，推進(jìn)就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
(十)推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，大力建設(shè)文明右玉。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)法治右玉、平安右玉建設(shè)，堅(jiān)持不懈抓好黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)，著力構(gòu)建具有右玉特色的縣域治理體系，不斷提高縣域治理能力和水平。
三、2021年工作安排
胸懷千秋偉業(yè)，恰是百年風(fēng)華。2021年，我們有幸懷著幾代人的夢(mèng)想，迎接建黨百年華誕，開啟“十四五”奮斗歷程。我們要按照縣委的部署要求，胸懷“兩個(gè)大局”，心懷“國(guó)之大者”，著眼發(fā)展，立足實(shí)際，以系統(tǒng)理念謀劃全局工作，以改革創(chuàng)新激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展��新路，全面推動(dòng)高質(zhì)量高速度發(fā)展，確保“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型開好局、起好步。
綜合分析研判形勢(shì)，銜接“十四五”規(guī)劃，今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，力爭(zhēng)取得更好成績(jī);固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%。各項(xiàng)約束性指標(biāo)完成省市下達(dá)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，縣政府將在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力抓好以下七個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)持綠色發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
改造提升煤電產(chǎn)業(yè)。支持現(xiàn)有煤電企業(yè)擴(kuò)容增效，新上馬一批延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈耦合，實(shí)現(xiàn)循環(huán)式發(fā)展。在安全生產(chǎn)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的前提下，充分釋放煤炭企業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，加快推動(dòng)增子坊煤礦、玉嶺煤礦產(chǎn)能核增，全縣煤炭產(chǎn)能力爭(zhēng)達(dá)到1260萬(wàn)噸/年。大力推動(dòng)智能化開采，4座地方煤礦分別建成1個(gè)智能化掘進(jìn)工作面。積極推行煤礦綠色開采試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)同煤鐵峰公司5G智能采掘工作面應(yīng)用場(chǎng)景落地。加速推動(dòng)煤矸石綜合利用，教場(chǎng)坪能源集團(tuán)年產(chǎn)10億塊煤矸石燒結(jié)磚及隧道窯余熱發(fā)電項(xiàng)目一期工程投入運(yùn)營(yíng)，二期開工建設(shè)。
培育壯大文旅產(chǎn)業(yè)。以右玉生態(tài)文化旅游示范區(qū)為引擎，深入推動(dòng)文旅融合，優(yōu)化整合、包裝推介優(yōu)勢(shì)旅游資源，打響“春有探春之旅，夏有避暑之旅，秋有豐收之旅，冬有冰雪之旅”的全季文旅品牌。啟動(dòng)建設(shè)馬世界主題公園，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)青少年夏訓(xùn)足球基地二期項(xiàng)目，大力推進(jìn)蒼頭河國(guó)家濕地公園、南河灣生態(tài)系統(tǒng)提質(zhì)等項(xiàng)目建設(shè)。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范縣，建成投用城市會(huì)客廳、游客服務(wù)中心、游客集散中心等，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和景區(qū)景點(diǎn)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游，全力打造5個(gè)左右特色鄉(xiāng)村旅游示范村。繼續(xù)辦好國(guó)際賽馬比賽、國(guó)際生態(tài)馬拉松、自行車越野賽、西口風(fēng)情生態(tài)文化旅游節(jié)、森林音樂(lè)會(huì)、冰雪嘉年華等特色賽事活動(dòng)，帶動(dòng)發(fā)展電子商務(wù)、體驗(yàn)消費(fèi)、運(yùn)動(dòng)裝備等新業(yè)態(tài)新模式，加快服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)供給。
大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中大科技中藥飲片5G智能制造車間項(xiàng)目將建成年產(chǎn)15000噸全自動(dòng)生產(chǎn)線10條、年產(chǎn)5000萬(wàn)袋藥茶智能生產(chǎn)線10條。積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)晉西北云計(jì)算數(shù)據(jù)中心建設(shè)。拓展旗幟廣場(chǎng)展覽廳功能，推進(jìn)智慧城市運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)。加快開發(fā)利用新能源，發(fā)展新能源儲(chǔ)能、能源裝備制造產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”“風(fēng)光火儲(chǔ)”一體化發(fā)展。積極推動(dòng)已簽訂投資合作協(xié)議的新能源項(xiàng)目盡快落地。加快建設(shè)平右220千伏匯集站，提升電力外送能力。開工建設(shè)國(guó)電山西潔能右玉3萬(wàn)千瓦、國(guó)電電力山西新能源高家堡4萬(wàn)千瓦、晉能清潔能源右玉小五臺(tái)5.875萬(wàn)千瓦、右玉總了山1萬(wàn)千瓦4個(gè)風(fēng)電擴(kuò)容項(xiàng)目和增子坊2萬(wàn)千瓦分散式風(fēng)電項(xiàng)目。
(二)堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，大力培育轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)能
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)。穩(wěn)步推進(jìn)能源革命綜合改革試點(diǎn)，積極開展碳達(dá)峰、碳中和前期研究，爭(zhēng)取成為林業(yè)碳匯開發(fā)試點(diǎn)。加大“風(fēng)電打捆”力度，支持京玉電廠和相關(guān)清潔能源發(fā)電企業(yè)參與電力供給側(cè)改革。深化生態(tài)文化旅游示范區(qū)“三化三制”改革，推行“管委會(huì)+公司”模式，建立健全考核激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。推進(jìn)文化旅游改革，力爭(zhēng)完成殺虎口、蒼頭河景區(qū)兩權(quán)分離，完成南山美郡省級(jí)度假區(qū)評(píng)定工作。深化財(cái)稅金融改革和國(guó)資國(guó)企改革，爭(zhēng)取在山西股權(quán)交易中心“晉興板”掛牌上市1家企業(yè)。加大“小升規(guī)”企業(yè)培育力度，年內(nèi)新增規(guī)上企業(yè)5家。
創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進(jìn)模式。牢固樹立“人才是第一資源”理念，研究制定產(chǎn)業(yè)扶持政策和人才激勵(lì)機(jī)制，打造“以產(chǎn)聚才、以才興產(chǎn)”的創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境。圍繞“六新”突破、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域，有針對(duì)性地選拔培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，加強(qiáng)與院校長(zhǎng)期合作，建立創(chuàng)新人才聯(lián)合培養(yǎng)模式。建立高素質(zhì)專業(yè)化人才引進(jìn)綠色通道，引進(jìn)一批右玉籍碩士研究生以上學(xué)歷人才，公開選聘(拔)一批右玉籍專業(yè)技術(shù)人才。積極引導(dǎo)右玉籍在外優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回報(bào)桑梓。用好柔性人才引進(jìn)機(jī)制，選聘入園企業(yè)、商會(huì)中的高精尖人才擔(dān)任招商顧問(wèn)和大使。加快建設(shè)總部基地和人才公寓，提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力。
(三)堅(jiān)持項(xiàng)目為王，不斷夯實(shí)轉(zhuǎn)型發(fā)展支撐
突出擴(kuò)大有效投資，攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施總投資123億元的項(xiàng)目55個(gè)，其中產(chǎn)業(yè)類17個(gè)、基礎(chǔ)類19個(gè)、民生類19個(gè)。實(shí)行“項(xiàng)目長(zhǎng)”制度，55個(gè)項(xiàng)目全部由副縣級(jí)以上干部擔(dān)任項(xiàng)目長(zhǎng)，清單化管理，一體化推進(jìn)，全過(guò)程跟蹤服務(wù)，全方位協(xié)調(diào)推進(jìn)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成投資32億元。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備謀劃，深入研究上級(jí)政策走向和資金投向，在籌劃好前期儲(chǔ)備項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，再系統(tǒng)梳理、科學(xué)謀劃一批引領(lǐng)性強(qiáng)、帶動(dòng)性強(qiáng)、示范性強(qiáng)的項(xiàng)目,以項(xiàng)目的高質(zhì)量增長(zhǎng)支撐全域高質(zhì)量發(fā)展。
突出延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，實(shí)施精準(zhǔn)招商。以全省開發(fā)區(qū)“三個(gè)一批”活動(dòng)為契機(jī)，健全招商引資機(jī)制，制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商“時(shí)間表”和“路線圖”，建立目標(biāo)企業(yè)庫(kù)，圍繞強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，堅(jiān)持全地域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈招商，大力引資金、引技術(shù)、引才智，緊盯京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、文旅融合、新能源、農(nóng)副產(chǎn)品加工等，開展精準(zhǔn)招商，力爭(zhēng)完成引資80億元。
突出強(qiáng)化要素保障，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，強(qiáng)化土地、用能等要素保障，用活“建設(shè)用地增減掛鉤”機(jī)制，強(qiáng)化“畝產(chǎn)論英雄”理念，探索實(shí)施畝產(chǎn)效益差別化配置機(jī)制，深化拓展“標(biāo)準(zhǔn)地”改革;持續(xù)深化“放管服效”改革，推行“一件事”集成套餐服務(wù)，切實(shí)提高服務(wù)效率;全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低投資和運(yùn)營(yíng)成本;不斷強(qiáng)化電子證照應(yīng)用，推進(jìn)“證照分離”改革，營(yíng)造更加公平、開放、透明市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
(四)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)5年過(guò)渡期內(nèi)“四個(gè)不摘”要求，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，資金投入力度不減，持續(xù)跟蹤“兩類戶”收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，完善防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持體系，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。持續(xù)發(fā)揮扶貧項(xiàng)目和扶貧產(chǎn)業(yè)效益，整合各級(jí)資金8000萬(wàn)，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升、優(yōu)質(zhì)雜糧連片種植、牛羊養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等10類鞏固拓展扶貧成果項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
發(fā)展高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，全年糧食播種面積穩(wěn)定在45.5萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)量不低于1.11億斤，規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.5萬(wàn)畝。加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，推廣燕麥新品種10萬(wàn)畝，種植良種馬鈴薯8萬(wàn)畝。推進(jìn)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展，推廣春油菜旱作節(jié)水技術(shù)3萬(wàn)畝。抓好特色示范種植，種植向日葵2萬(wàn)畝、谷子側(cè)膜播種1000畝、郁金香10畝，建設(shè)8000畝高標(biāo)準(zhǔn)中藥材種植示范園。深入推進(jìn)生態(tài)羊全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，實(shí)施“5G+肉羊健康養(yǎng)殖智能生態(tài)牧場(chǎng)”改擴(kuò)建項(xiàng)目和年產(chǎn)5000噸高端羊肉精細(xì)加工生態(tài)循環(huán)項(xiàng)目，新建西口活畜交易市場(chǎng)，建設(shè)5個(gè)生態(tài)畜牧示范場(chǎng)、70個(gè)生態(tài)羊牧場(chǎng)群，打造10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)燕麥草、1.5萬(wàn)畝全株青貯玉米種植基地，建設(shè)棚圈4.5萬(wàn)平方米、青貯窖3萬(wàn)立方米。開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建，努力打造京津冀綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。全面完成土地確權(quán)頒證工作，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，推動(dòng)全縣50%以上耕地實(shí)現(xiàn)有序流轉(zhuǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1個(gè)村開展試點(diǎn)。改革財(cái)政支農(nóng)投入機(jī)制，選擇帶動(dòng)能力強(qiáng)、效益好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)，將3000萬(wàn)元資金注入銀行用作風(fēng)險(xiǎn)抵押金，按照1:5的比例為企業(yè)申請(qǐng)貸款，帶動(dòng)農(nóng)民穩(wěn)定增收，推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體20個(gè)、新型職業(yè)農(nóng)民帶頭人100人。對(duì)符合縣域發(fā)展規(guī)劃的規(guī)?；@區(qū)化種養(yǎng)項(xiàng)目，實(shí)行財(cái)政定補(bǔ)政策。
建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，力爭(zhēng)縣級(jí)人居環(huán)境示范村達(dá)到80%以上。認(rèn)真落實(shí)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施威遠(yuǎn)鎮(zhèn)和元堡子鎮(zhèn)2個(gè)生活污水處理項(xiàng)目。以農(nóng)村庭院綠化和鄉(xiāng)村道路綠化為重點(diǎn)，完成環(huán)村道路、主干街巷綠化美化3000畝，創(chuàng)建2個(gè)國(guó)家級(jí)、10個(gè)省級(jí)森林鄉(xiāng)村，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造一定數(shù)量的特色現(xiàn)代美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村振興示范村。持續(xù)提升生產(chǎn)生活條件，實(shí)施坡改梯水土流失綜合治理工程、京津風(fēng)沙源治理二期項(xiàng)目，實(shí)施農(nóng)村集中供水工程村級(jí)智能水表安裝和監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，完成淤地壩除險(xiǎn)加固、馬營(yíng)河右玉段河道治理工程。
(五)堅(jiān)持建管并重，著力提升城市品質(zhì)能級(jí)
優(yōu)化功能布局。按照“一城兩區(qū)、生態(tài)宜居”的現(xiàn)代化城市格局，堅(jiān)持“東改西拓、南聯(lián)北控、新舊同步、生態(tài)融合”的思路，全面實(shí)施、整體推進(jìn)，制定我縣城市改造提升設(shè)計(jì)方案。實(shí)施“12345”工程，以棚改征拆收尾和縣域環(huán)境功能提升為重點(diǎn)，分階段、分步驟推進(jìn)棚戶區(qū)拆遷收尾、道路交通整治、市政設(shè)施完善、園林景觀提升、老舊小區(qū)改造等民生項(xiàng)目建設(shè)，打造休閑宜居、環(huán)境宜業(yè)、景色宜游、生態(tài)宜養(yǎng)的特色園林城市。
完善交通網(wǎng)絡(luò)。全力爭(zhēng)取呼和浩特—右玉—朔州高鐵在年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。力爭(zhēng)完成右平高速高家堡互通工程，提升通達(dá)能力。爭(zhēng)取通用機(jī)場(chǎng)年內(nèi)開工建設(shè)。建成區(qū)按照“六縱六橫”發(fā)展主軸線，分步建設(shè)北外環(huán)路、西外環(huán)路等8條市政道路，全面優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。深化“四好農(nóng)村路”建設(shè)，改造維修縣鄉(xiāng)村道路31公里，改造危橋1座。建成長(zhǎng)城板塊旅游公路主線7條79公里、支線2條15.96公里，串聯(lián)沿線景點(diǎn)景區(qū)、特色民宅民宿，形成巨龍舞動(dòng)的全縣域大文旅格局。
加快更新改造。堅(jiān)持量的擴(kuò)張、質(zhì)的突破、品的提升三位一體，既要“面子”，也要“里子”，既要“顏值擔(dān)當(dāng)”，也要“內(nèi)涵豐富”，加快推進(jìn)建設(shè)一批市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。積極申報(bào)2022-2025年度23個(gè)小區(qū)改造計(jì)劃，有序推動(dòng)既有住宅加裝電梯試點(diǎn)和鄰里中心建設(shè)。加大集中供熱、供水、供氣管網(wǎng)建設(shè)力度，力爭(zhēng)新建9座換熱站，新增供熱面積110萬(wàn)平方米，實(shí)施迎賓路供水管網(wǎng)改造。建設(shè)一批5G基站，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)建成區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。實(shí)施上堡、下堡、張家店等8個(gè)城中村風(fēng)貌整治。以創(chuàng)建國(guó)家園林城市為契機(jī)，開展城市形象增彩添色改造，實(shí)施棚改拆遷區(qū)域未利用地塊綠化美化工程，逐步形成以道路綠化為骨架、公共綠地為依托、單位庭院和居住小區(qū)綠化為補(bǔ)充的城市園林綠化體系。
提升管理水平。樹立“全周期管理”理念，堅(jiān)持自治、共治、德治、法治相結(jié)合，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、建管并重、疏導(dǎo)結(jié)合，以工匠精神打造城市細(xì)節(jié)，以繡花精神提升城市管理水平。實(shí)施“美化、靚化、精細(xì)化”工程，組建一支由規(guī)劃、城建、市容、交警等組成的綜合執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)雙違建設(shè)、占道經(jīng)營(yíng)、交通秩序等10個(gè)方面的城市亂象進(jìn)行重點(diǎn)整治，構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法、集中整治、全面參與的“大城管”格局，提升城市管理精細(xì)化、智能化水平。
(六)堅(jiān)持系統(tǒng)治理，全面推進(jìn)美麗右玉建設(shè)
加強(qiáng)全域生態(tài)建設(shè)。新增營(yíng)造林7.35萬(wàn)畝，繼續(xù)改造低產(chǎn)低效沙棘林4萬(wàn)畝，在旅游路沿線、景區(qū)景點(diǎn)周邊種植葵花、油菜花和花卉等彩色作物6.94萬(wàn)畝，在殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)樊家窯村栽植大接杏500畝。借鑒牛心鄉(xiāng)千畝經(jīng)濟(jì)林建設(shè)成果，試驗(yàn)性栽培發(fā)展良種經(jīng)濟(jì)林基地。深化河長(zhǎng)制，推進(jìn)林長(zhǎng)制，加快岸線生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)河流濕地生態(tài)保護(hù)治理，守護(hù)好綠水青山。
開展污染綜合整治。狠抓中央、省市環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，啟動(dòng)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施海子灣水庫(kù)至殺虎口斷面水污染綜合治理、右玉干部學(xué)院流域水污染治理及生態(tài)修復(fù)，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到85%以上，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。加快實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴(yán)查環(huán)境違法行為。嚴(yán)守生態(tài)紅線，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)排污指標(biāo)監(jiān)測(cè)。引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降耗減排，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約、綠色、低碳、節(jié)能的生活方式，持續(xù)推進(jìn)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”，對(duì)納入國(guó)家和省“百千萬(wàn)行動(dòng)”的2家重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)行能耗控制。
(七)堅(jiān)持人民至上，不斷增進(jìn)民生福祉
構(gòu)建更加完善的社會(huì)保障體系。統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，新增就業(yè)1700人。加快推進(jìn)社會(huì)保障人員全覆蓋，達(dá)到參保人員和險(xiǎn)種應(yīng)保盡保。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，落實(shí)好65歲以上、80歲以上城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整政策。做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌準(zhǔn)備工作，推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。不斷強(qiáng)化保障婦女兒童合法權(quán)益，扎實(shí)做好退役軍人服務(wù)工作。持續(xù)加強(qiáng)保障房建設(shè)，合理調(diào)整公租房保障對(duì)象準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)放住房困難戶住房租賃補(bǔ)貼。規(guī)劃實(shí)施移民搬遷安置工程，為撤鄉(xiāng)并村、進(jìn)城務(wù)工人員中符合公租房標(biāo)準(zhǔn)的群眾提供住房保障。
提供更加優(yōu)化的公共服務(wù)供給。實(shí)施教育鞏固提升五年行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)深化集團(tuán)化辦學(xué)。加快推進(jìn)中巴希望學(xué)校宿舍樓、餐廳建設(shè)，啟用東街村小學(xué)和馬官屯幼兒園。加快縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院急診住院樓建設(shè)，推進(jìn)縣醫(yī)療集團(tuán)重點(diǎn)科室建設(shè)。健全重大疾病防治體系和傳染病防治體系建設(shè)，持續(xù)做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作。啟動(dòng)縣人民醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生人才儲(chǔ)備工作，逐步引進(jìn)一定數(shù)量的高層次和緊缺專業(yè)人才。加強(qiáng)對(duì)高血壓、糖尿病、老年人和精神病人等特殊人群的管理，繼續(xù)做好農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)檢查服務(wù)等工作，逐步建立新型中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)模式，推進(jìn)健康右玉建設(shè)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，完成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)晉北道情傳習(xí)所建設(shè)。分年度改造提升縣體育廣場(chǎng)，今年為縣體育廣場(chǎng)和縣二中、三中更換塑膠跑道。廣泛開展全民健身活動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)4個(gè)健身公園，實(shí)現(xiàn)縣城居民10分鐘健身圈。
建設(shè)更高水平的平安右玉。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和“三零”單位創(chuàng)建，抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患常態(tài)排查整治，嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，全面提高防災(zāi)減災(zāi)能力，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)基層矛盾源頭化解，全面提升基層治理效能。鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，全面推進(jìn)政法隊(duì)伍教育整頓工作，嚴(yán)厲打擊毒品、電信詐騙等犯罪，保持對(duì)各類違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)。
各位代表，民心是最大的政治。我們要以“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)解決好老百姓“急難愁盼”的問(wèn)題。今年，縣政府全力辦好十件民生實(shí)事：一是深入推進(jìn)“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)，完成技能培訓(xùn)5000人;二是實(shí)現(xiàn)縣城范圍內(nèi)的公交全免費(fèi);三是設(shè)立教育獎(jiǎng)學(xué)基金400萬(wàn)元，從今年起每年拿出一定資金，表彰獎(jiǎng)勵(lì)德才兼?zhèn)涞睦蠋?、品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，資助救濟(jì)發(fā)生重大變故的師生;四是啟動(dòng)建設(shè)縣康養(yǎng)中心和縣老年服務(wù)中心，投入使用縣殘疾人托養(yǎng)綜合服務(wù)中心;五是完成2178戶居民熱電聯(lián)產(chǎn)清潔取暖改造，建成區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊農(nóng)村清潔取暖覆蓋率達(dá)到100%;六是打通柳影北路、廣貿(mào)北路、玉河西街3條“瓶頸路”;七是完成寶寧東街棚戶區(qū)征拆收尾工作;八是完成12個(gè)老舊小區(qū)改造;九是有效利用棚改拆遷空地，建設(shè)3個(gè)休閑休憩綠地場(chǎng)所;十是新建3個(gè)停車場(chǎng)和3個(gè)菜市場(chǎng)。我們將切實(shí)解決好老百姓的操心事、煩心事和揪心事，讓人民群眾得到更多摸得著、看得見的實(shí)惠，努力在更高層次上保障和改善民生!
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
民之所望，政之所向。面對(duì)發(fā)展新形勢(shì)、工作新要求、群眾新期待，我們將持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，努力打造人民滿意的服務(wù)型政府。
加強(qiáng)政治建設(shè)，堅(jiān)決做到忠誠(chéng)為政。始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域、各方面和各環(huán)節(jié)。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實(shí)推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷增強(qiáng)政治判斷力、領(lǐng)悟力和執(zhí)行力。
提高法治意識(shí)，堅(jiān)決做到依法行政。深入貫徹習(xí)近平法治思想，啟動(dòng)實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范縣，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制、“三重一大”決策程序等制度，深入推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，自覺運(yùn)用法治思維、法治方式履行政府職能。
奮勇?lián)?dāng)作為，堅(jiān)決做到實(shí)干勤政。強(qiáng)化“抓落實(shí)的關(guān)鍵是要有解決方案”的“有解思維”，大力發(fā)揚(yáng)“三?！本?，“實(shí)”字當(dāng)頭、“干”字為先，推行清單管理、目標(biāo)管理、閉環(huán)管理，加強(qiáng)督辦檢查，提升工作效能，挑好“擔(dān)子”、答好“卷子”，確保黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委各項(xiàng)決策部署落地見效。
各位代表!征途漫漫，惟有奮斗!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，大力學(xué)習(xí)弘揚(yáng)右玉精神，發(fā)揮“五大優(yōu)勢(shì)”，擔(dān)當(dāng)“五大使命”，全面推進(jìn)美麗右玉、富裕右玉、文明右玉、活力右玉、健康右玉建設(shè)，為在更高起點(diǎn)更高質(zhì)量上推動(dòng)右玉綠色發(fā)展、高水平譜寫“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)而不懈努力，以優(yōu)異成績(jī)向中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年獻(xiàn)禮!
附注：
名 詞 解 釋(按報(bào)告先后順序排列)
1.“兩覆蓋”“兩精準(zhǔn)”“兩清零”：農(nóng)村住房安全排查、鑒定認(rèn)定兩個(gè)全覆蓋，信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、住房危險(xiǎn)隱患清除兩個(gè)精準(zhǔn)，危房改造“動(dòng)態(tài)保障”任務(wù)、問(wèn)題整改兩個(gè)清零。
2.“風(fēng)電打捆”：把多個(gè)風(fēng)電企業(yè)的超保障外零散電量集中起來(lái)，通過(guò)售電公司進(jìn)行銷售交易，提高發(fā)電企業(yè)效益，降低用電企業(yè)成本。
3.市委“123321”工作思路：第一個(gè)“1”是貫穿“一條主線”(高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展);第一個(gè)“2”是精準(zhǔn)“兩個(gè)定位”(呼應(yīng)太原都市圈龍頭昂起的北翼成員、服務(wù)京津冀一體化發(fā)展的重要基地);第一個(gè)“3”是踐行“三新要求”(立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局);第二個(gè)“3”是提升“三零創(chuàng)建”(零上訪、零事故、零案件);第二個(gè)“2”是深化“兩大戰(zhàn)略”(生態(tài)立市、穩(wěn)煤促新);第二個(gè)“1”是致力于建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化的能源綠都、塞上明珠。
4.發(fā)揮“五大優(yōu)勢(shì)”，擔(dān)當(dāng)“五大使命”：發(fā)揮好右玉精神的政治優(yōu)勢(shì)，更加自覺地?fù)?dān)當(dāng)起大力學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)右玉精神的歷史使命;發(fā)揮好右玉歷史的人文優(yōu)勢(shì)，更加自覺地?fù)?dān)當(dāng)起培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的歷史使命;發(fā)揮好右玉生態(tài)的資源優(yōu)勢(shì)，更加自覺地?fù)?dān)當(dāng)起久久為功推進(jìn)生態(tài)文化旅游深度融合發(fā)展的歷史使命;發(fā)揮好右玉環(huán)境的比較優(yōu)勢(shì)，更加自覺地?fù)?dān)當(dāng)起踐行人與自然和諧共生的歷史使命;發(fā)揮好右玉政策的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，更加自覺地?fù)?dān)當(dāng)起轉(zhuǎn)型��新路、出雛型的歷史使命。
5.“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”：是一種包含“電源、電網(wǎng)、負(fù)荷、儲(chǔ)能”整體解決方案的運(yùn)營(yíng)模式，可精準(zhǔn)控制社會(huì)可中斷的用電負(fù)荷和儲(chǔ)能資源，提高電網(wǎng)安全運(yùn)行水平，解決清潔能源消納過(guò)程中電網(wǎng)波動(dòng)性等問(wèn)題。
6.碳達(dá)峰：我國(guó)承諾2030年前，二氧化碳的排放不再增長(zhǎng)，達(dá)到峰值之后逐步降低。
7.碳中和：企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人測(cè)算在一定時(shí)間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，然后通過(guò)植物造樹造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。
8.晉興板：是山西股權(quán)交易中心實(shí)行“分板”后推出的最高層次板塊，要求所有掛牌企業(yè)必須為股份有限公司，掛牌企業(yè)將獲得股權(quán)托管與交易、股權(quán)定價(jià)、股權(quán)質(zhì)押融資等服務(wù)，為進(jìn)入新三板、創(chuàng)業(yè)板等更高層次資本市場(chǎng)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
9.“建設(shè)用地增減掛鉤”：將建設(shè)用地增量指標(biāo)與批而未供、閑置土地處置相掛鉤。
10.畝產(chǎn)論英雄：以提高“畝產(chǎn)效益”為核心，建立健全“畝產(chǎn)論英雄”的導(dǎo)向、約束、評(píng)判等機(jī)制，將原先以“規(guī)?！?、“增幅”論英雄，轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴爱€產(chǎn)效益”論英雄，倒逼引導(dǎo)企業(yè)以最小的資源環(huán)境代價(jià)，獲得最大的效益產(chǎn)出。
11.“標(biāo)準(zhǔn)地”：在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)具備供地條件的區(qū)域，對(duì)新建工業(yè)項(xiàng)目先行完成區(qū)域評(píng)價(jià)、先行設(shè)定控制指標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目動(dòng)工開發(fā)所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國(guó)有建設(shè)用地。
12.“12345”工程：2021年全縣城市工作重點(diǎn)，“1”即圍繞高起點(diǎn)規(guī)劃引領(lǐng)這一條主線，科學(xué)規(guī)劃城市布局和功能;“2”即落實(shí)住房安居、住房安全兩項(xiàng)保障，切實(shí)增加群眾獲得感、幸福感;“3”即實(shí)施棚戶區(qū)改造善后收尾、城市管理提質(zhì)增效、集中解決房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問(wèn)題三大攻堅(jiān)，全面提升城市品質(zhì)和形象;“4”即統(tǒng)籌優(yōu)化城市交通、擴(kuò)大配套服務(wù)、厚植城市生態(tài)、提升城鎮(zhèn)排水四個(gè)功能，全面提升城市承載力;“5”即做好強(qiáng)化城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、加強(qiáng)老舊小區(qū)改造、創(chuàng)新城市開發(fā)建設(shè)模式、全面打造智慧城市、加快推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)五篇文章，不斷夯實(shí)城市發(fā)展基礎(chǔ)。
13.“六縱六橫”：我縣城市發(fā)展的主軸線，“六縱”即西外環(huán)路、官屯路、紫玉路、民福路、迎賓路、東外環(huán)路，“六橫”即玉環(huán)街、天元街、玉林街、濱河街、玉羊街、林松街。
14.“美化、靚化、精細(xì)化”：即城市美化、城市街區(qū)靚化、城市管理精細(xì)化“三化”工程，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合，通過(guò)綜合運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、法治化、社會(huì)化手段，著力破解當(dāng)前城市管理難題，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)主干道路亮麗美觀、小街小巷布局合理、居民小區(qū)干凈整潔，讓城市更有序、更靚麗、更干凈。
15.“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單。
16.重點(diǎn)用能單位“百千萬(wàn)”行動(dòng)：本地區(qū)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的重點(diǎn)用能單位，2015年綜合能源消費(fèi)量300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的報(bào)送國(guó)家發(fā)改委確認(rèn)后，納入“百家”企業(yè);年綜合能源消費(fèi)量50萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的納入“千家”企業(yè);“百家”“千家”企業(yè)以外的其他重點(diǎn)用能單位納入“萬(wàn)家”企業(yè)。
