2021年昆明市宜良縣政府工作報(bào)告（全文）
2021年政府工作報(bào)告
——2021年1月20日在宜良縣第十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
宜良縣人民政府劉中政
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請各位代表連同《宜良縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》一并審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、“十三五”時(shí)期和2020年政府工作回顧
“十三五”是宜良發(fā)展歷史上極不平凡的五年，面對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的壓力和繁重的改革發(fā)展任務(wù)，特別是突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，我們堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院的決策部署，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣委“12321”〔1〕的發(fā)展定位和把宜良打造成為昆明區(qū)域性國際中心城市東部新興發(fā)展極的奮斗目標(biāo)，攻堅(jiān)克難、苦干實(shí)干，“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)基本完成，全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)即將實(shí)現(xiàn)，為我們高起點(diǎn)邁進(jìn)“十四五”、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
——縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。我們堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量爭先進(jìn)位。與“十二五”末相比，地區(qū)生產(chǎn)總值從146億元預(yù)計(jì)增加到210億元，年均增長5.6%;人均地區(qū)生產(chǎn)總值從33643元預(yù)計(jì)增加到47405元，年均增長6.2%;一般公共預(yù)算收入從6.83億元增加到8.81億元，年均增長5.2%;固定資產(chǎn)投資累計(jì)突破500億元，預(yù)計(jì)達(dá)537.86億元，是“十二五”的1.7倍;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別從31629元、11453元預(yù)計(jì)增長到45562元、17423元，年均分別增長7.2%、9%。2016—2018連續(xù)三年躋身云南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“10強(qiáng)縣”。
——轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐。我們堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展總量與質(zhì)量的同步提升。第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)增加值從43億元預(yù)計(jì)增加到64.75億元，年均增長6.2%，穩(wěn)居昆明第一、云南前五。累計(jì)投資25.82億元，實(shí)施土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、柴石灘大型灌區(qū)等重大農(nóng)田水利設(shè)施工程，整治土地2.5萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.27萬畝。年糧食播種面積穩(wěn)定在42萬畝，糧食年均產(chǎn)量穩(wěn)定在13.4萬噸;苗木花卉種植面積達(dá)16.62萬畝、年均總產(chǎn)值38億元;主抓“2260”〔2〕高端優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)，全面普及“紅大”種植，完成煙葉收購94.39萬擔(dān)，煙農(nóng)交售收入14.74億元、實(shí)現(xiàn)煙葉稅收3.24億元，煙葉收購均價(jià)、煙農(nóng)種煙收入、煙葉稅收五連增，榮獲云南省首屆最具影響力煙區(qū)第三名;累計(jì)出欄生豬220萬頭，非洲豬瘟防控有效，群眾肉食供應(yīng)有保障。省市級(jí)農(nóng)(林)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)43家，國家級(jí)、省級(jí)合作社示范社達(dá)13家，“三品一標(biāo)”〔3〕農(nóng)產(chǎn)品達(dá)40個(gè)，5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品入選省市綠色食品“十大名品”，寶洪茶制作技藝入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“能工巧匠”名單，圓滿承辦五屆云南省夏秋蔬菜品種展示會(huì)，創(chuàng)建為全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試點(diǎn)縣、全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣、國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。第二產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。第二產(chǎn)業(yè)增加值從35.14億元預(yù)計(jì)增加到45.08億元，年均增長3.8%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)67家，淘汰落后產(chǎn)能生產(chǎn)線12條，實(shí)施技術(shù)改造52家，穩(wěn)妥解決神農(nóng)匯豐產(chǎn)能轉(zhuǎn)移搬遷系列問題，單位GDP能耗年均下降8.2%。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)實(shí)體化改革，工業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積達(dá)10.5平方公里，入駐企業(yè)從107家增加到166家，主營業(yè)務(wù)收入從91.71億元增加到187.7億元，榮獲“云南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)”。建筑業(yè)持續(xù)向好，資質(zhì)等級(jí)建筑企業(yè)達(dá)47家，開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目27個(gè)，成交面積154.61萬平方米，交易金額68.59億元，鐵新建創(chuàng)成國家級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)示范基地，建筑業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成221.3億元。第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。第三產(chǎn)業(yè)增加值從67.55億元預(yù)計(jì)增加到100.17億元，年均增長5%。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，大九鄉(xiāng)旅游區(qū)完成投資17.3億元，華強(qiáng)方特、古城文旅小鎮(zhèn)開工建設(shè)，入選云南省首批全域旅游示范區(qū)、云南省旅游強(qiáng)縣，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)村分別被評(píng)為云南省旅游名鎮(zhèn)、名村，麥地沖村被評(píng)為第二批全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。全縣游客接待量和旅游綜合收入分別從234.87萬人次、2.53億元增加到663.19萬人次、9.7億元。金融業(yè)穩(wěn)步增長，銀行存貸款余額分別從151.7億元、82.51億元增加到247.86億元、128.58億元，年均分別增長10%、9%。商貿(mào)業(yè)欣欣向榮，全市首家引進(jìn)阿里巴巴農(nóng)村淘寶，沃爾瑪、麥當(dāng)勞等一批大型連鎖企業(yè)入駐宜良，順豐、圓通、申通等20余家快遞企業(yè)累計(jì)收寄包裹2153.5萬件，限額以上批零住餐企業(yè)達(dá)45家，創(chuàng)成全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，社會(huì)消費(fèi)品零售總額從37.2億元預(yù)計(jì)增加到76.82億元，年均增長7.3%。
——三大攻堅(jiān)戰(zhàn)贏得新勝利。我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力破解瓶頸制約，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就。脫貧攻堅(jiān)即將收官。著力解決“兩不愁三保障”突出問題，累計(jì)投入13.46億元，提前兩年實(shí)現(xiàn)全縣1463戶4580人建檔立卡貧困人口、4個(gè)省級(jí)建檔立卡貧困村全部脫貧出列?？剌z保學(xué)成效明顯，健康扶貧“三重保障”全覆蓋，投資2827.45萬元提升7萬余人農(nóng)村飲水安全，投入2.19億元實(shí)施農(nóng)村危房改造1.16萬戶，轉(zhuǎn)移就業(yè)1940人，貧困戶人均純收入由2014年的2747元增長到11235元。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)成效明顯。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控，盤活資產(chǎn)資源，多渠道籌措償債資金，累計(jì)化解政府債務(wù)17.91億元，政府債務(wù)規(guī)模及風(fēng)險(xiǎn)有所降低。有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率有效控制在安全線4%以內(nèi)，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。污染防治攻堅(jiān)有力有效。中央、省級(jí)環(huán)保督察交辦的45個(gè)問題、反饋的57個(gè)問題全部完成整改，順利通過昆明市第1、2輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查。全面深化“河長制”，建立“三級(jí)河長四級(jí)治理”責(zé)任體系，對全縣22條河流實(shí)施“一河一策”管理，集中式飲用水水源地、地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;土壤污染防治成效明顯，企業(yè)“三磷”問題整改基本完成。生態(tài)修復(fù)力度持續(xù)加大，完成營造林30.69萬畝，退耕還林5.3萬畝，義務(wù)植樹450萬株;成立2個(gè)縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局，管護(hù)面積2914公頃;森林覆蓋率從50.08%提升到55.83%，林木綠化率從54.08%提升到59.07%，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)99.2%，森林防火工作連續(xù)五年被評(píng)為市級(jí)優(yōu)秀。
——改革創(chuàng)新取得新成效。我們堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為推動(dòng)發(fā)展的主引擎，多項(xiàng)改革工作被列為國家、省、市試點(diǎn)并獲得表彰。堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線。抓好“三去一降一補(bǔ)”〔4〕任務(wù)，關(guān)停煤礦和非煤礦山26家，累計(jì)化解煤炭產(chǎn)能43萬噸，為企業(yè)減免各類稅費(fèi)2.95億元，盤活“問題樓盤”1個(gè)。順利完成機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革。設(shè)置縣政府工作部門27個(gè)、直屬事業(yè)單位2個(gè)，完成181個(gè)企事業(yè)單位公車改革，市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、綜合執(zhí)法職能實(shí)現(xiàn)整合提升，國有資產(chǎn)管理、城市更新改造體制得到創(chuàng)新優(yōu)化。農(nóng)村綜合改革亮點(diǎn)紛呈。完成80.84萬畝農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，入選全國20個(gè)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革典型單位縣，成為第二批全國農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)縣。成立全省首家縣級(jí)林權(quán)收儲(chǔ)中心，辦理林木權(quán)證抵押4242畝，貸款金額1億元;累計(jì)實(shí)施林業(yè)貼息項(xiàng)目貸款2.98億元，發(fā)放貼息補(bǔ)助資金1145萬元;完成3個(gè)國有林場改革。探索實(shí)施“金融入鄉(xiāng)”機(jī)制，政企聯(lián)動(dòng)推行“惠農(nóng)E貸”進(jìn)村入戶，對367戶發(fā)放貸款2464萬元;成立“政府增信”產(chǎn)業(yè)基金，全省首家實(shí)施“縣域普惠金融”項(xiàng)目，授信5.67萬人、授信金額超過7.83億元。陳家渡村成功申報(bào)昆明市鄉(xiāng)村振興綜合試點(diǎn)，麥地沖村成為昆明市都市驅(qū)動(dòng)型鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革不斷深化。先后完成財(cái)稅體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制、教育體制、商事制度等改革任務(wù)，重點(diǎn)實(shí)施年度目標(biāo)管理考核、零基預(yù)算、縣屬國有企業(yè)、工業(yè)園區(qū)實(shí)體化等改革任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)政府各領(lǐng)域400余項(xiàng)改革任務(wù)落地落實(shí)?！胺殴芊备母铩?〕力度持續(xù)加大。做好縣鄉(xiāng)兩級(jí)權(quán)責(zé)清單的動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，梳理權(quán)責(zé)清單10類行政職權(quán)5006項(xiàng)。升級(jí)打造縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，建立“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“一網(wǎng)通辦”服務(wù)體系，實(shí)行“取消前置、容缺預(yù)審”并聯(lián)審批等工作機(jī)制，不動(dòng)產(chǎn)一般登記、抵押登記辦理時(shí)間分別壓縮到5個(gè)、3個(gè)工作日內(nèi)，開辦企業(yè)最快1.5天可營業(yè)成為常態(tài)，投資項(xiàng)目審批全程免費(fèi)代辦多次位列全市營商環(huán)境“紅黑榜”紅榜，創(chuàng)成全市首家行政審批制度改革試點(diǎn)縣?？萍紕?chuàng)新和信息化工作取得突破?？h科技成果轉(zhuǎn)化中心通過市級(jí)驗(yàn)收，“天元數(shù)學(xué)中心”穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)施市級(jí)以上科技項(xiàng)目14項(xiàng)，專利授權(quán)665件，培育國家高新技術(shù)企業(yè)9家、科技型中小企業(yè)31家、院士專家工作站1家，擁有市級(jí)科技企業(yè)孵化器5家，“星創(chuàng)天地、眾創(chuàng)空間”8家?！皩拵е袊?、“光網(wǎng)城市”戰(zhàn)略和“寬帶鄉(xiāng)村”工程取得實(shí)效，建成4G基站1583個(gè)、5G基站206個(gè)，3G/4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。我們堅(jiān)持規(guī)劃先行、建管并重，全力推進(jìn)“美麗宜良”建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。規(guī)劃體系日趨完善。完成《宜良縣土地利用總體規(guī)劃(2015—2020年)》、《宜良縣城市總體規(guī)劃(2018—2035)》大綱、222個(gè)村莊規(guī)劃等編制工作。城鎮(zhèn)化步伐加快。完成匡遠(yuǎn)、南羊兩個(gè)街道析置，東城新區(qū)建設(shè)進(jìn)入有序發(fā)展階段，北城新區(qū)開發(fā)穩(wěn)健起步;縣城建成區(qū)面積擴(kuò)大到13.5平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率從41.2%預(yù)計(jì)提高到47.62%。城鄉(xiāng)設(shè)施一體推進(jìn)。城市設(shè)施更加便民，新增及提升改造公交站點(diǎn)77個(gè)、城市公廁110個(gè)、停車泊位1300個(gè)、農(nóng)貿(mào)市場5個(gè)、污水處理廠1個(gè);公共照明節(jié)能改造完畢，縣城亮燈率達(dá)95%以上。交通設(shè)施更加便捷，累計(jì)修補(bǔ)9條城市道路3.12萬平方米，完成昆石高速宜良立交改擴(kuò)建工程，蓬萊大道(一期)、緯一路和經(jīng)三路如期竣工，東南繞城(宜良段)、宜石高速建成通車，宜良南立交建成使用，宜九公路耿家營至九鄉(xiāng)段移交昆明公路局管養(yǎng)，三清、福宜高速加快推進(jìn)。投資5.16億元完成636.7公里鄉(xiāng)村道路硬化和409公里安全生命防護(hù)工程，開通城鄉(xiāng)公交線路68條，建制村班車開通率達(dá)100%。鎮(zhèn)村建設(shè)力度加大，投資3.1億元建成8個(gè)集鎮(zhèn)污水處理廠和164個(gè)自然村污水處理站。深入推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，改造提升行政村公廁177座、無害化衛(wèi)生戶廁4.8萬座，創(chuàng)建國家級(jí)森林鄉(xiāng)村3個(gè)，省級(jí)森林鄉(xiāng)村20個(gè)，省、市級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”3個(gè)。城市管理水平不斷提升。完成第三輪園博園和三角梅主題公園建設(shè)，縣城建成區(qū)綠地面積達(dá)500公頃，新增城市綠地50公頃，2次通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)審，創(chuàng)成國家園林縣城。違法用地清理整治有力推進(jìn)，完成“大棚房”問題整改66宗，土橋、匡山、清遠(yuǎn)棚戶區(qū)改造累計(jì)完成投資30.25億元，拆除違法違規(guī)建筑142.87萬平方米。投資2億元完成城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP示范項(xiàng)目和宜石垃圾處理廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣城主次干道機(jī)械化清掃保潔全覆蓋，垃圾收集及無害化處理率均達(dá)到100%。推進(jìn)“數(shù)字城管”建設(shè)，受理城市管理案件3.84萬件，結(jié)案率100%，案件“零積壓”。
——民生福祉得到新改善。我們堅(jiān)持以人民為中心的宗旨，民生領(lǐng)域投入均占到一般公共預(yù)算支出的75%以上。社會(huì)保障更加有力。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)99.53%，養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)參保率均在97%以上;城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.83萬人次，轉(zhuǎn)移收入11.22億元;實(shí)名登記高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)90%;創(chuàng)業(yè)擔(dān)保扶持1138戶，發(fā)放貸款1.3億元;“貸免扶補(bǔ)”扶持523戶，發(fā)放貸款6031萬元;分配保障性住房5360套，惠及1.4萬人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。教育質(zhì)量大幅提升。公共財(cái)政教育支出從3.9億元增加到6.4億元，發(fā)放“愛心助學(xué)”等補(bǔ)助資金2.16億元，完成教育信息化工程、全面改薄項(xiàng)目115個(gè)，臺(tái)湘科技學(xué)校一期竣工，新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)村學(xué)校40所，合作創(chuàng)辦宜良衡水實(shí)驗(yàn)中學(xué)、宜良實(shí)驗(yàn)學(xué)校，清遠(yuǎn)小學(xué)異地新建并投入使用，順利通過國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展縣督導(dǎo)評(píng)估?！叭惫こ淘鷮?shí)推進(jìn)，培育和引進(jìn)名師21名，名校長4名。健康事業(yè)成效明顯。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，開展分級(jí)診療和雙向轉(zhuǎn)診工作，國家基本藥物制度全面落實(shí)，付費(fèi)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)增加到266個(gè)，各類衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員增加到2312人。與昆明市延安醫(yī)院聯(lián)合辦醫(yī)，培育和引進(jìn)名醫(yī)29名、名科室8個(gè)。縣一院、縣二院、縣中醫(yī)院順利搬遷投入使用，縣一院完成“五大中心”〔6〕創(chuàng)建，成功晉升為三級(jí)醫(yī)院。建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心18個(gè)、老年活動(dòng)中心116個(gè)，人均預(yù)期壽命提升至78.5歲。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。整合搬遷縣文化館、縣圖書館，綜合文化站和綜合文化服務(wù)中心全覆蓋。先后成功舉辦(承辦)“五節(jié)三賽事”〔7〕，宜良烤鴨美食節(jié)挑戰(zhàn)吉尼斯世界紀(jì)錄。列入縣級(jí)以上非遺項(xiàng)目名錄42項(xiàng)，32人被授予項(xiàng)目傳承人。創(chuàng)建省市級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位41個(gè)，連續(xù)七屆創(chuàng)建為“云南省雙擁模范縣”，九鄉(xiāng)鄉(xiāng)起底村上榜“云南省少數(shù)民族特色村寨”。社會(huì)治理持續(xù)向好。統(tǒng)籌推進(jìn)15個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，刑事警情下降12%，命案發(fā)案率下降80%，連續(xù)4年命案全破，“兩搶”警情下降75%。持續(xù)推進(jìn)平安宜良建設(shè)，智慧安防小區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)全市推廣，重點(diǎn)單位平安創(chuàng)建100%達(dá)標(biāo)。建成聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控4138路，每萬人達(dá)90路，居全市前列，連續(xù)4年未發(fā)生較大交通事故。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，打掉黑惡團(tuán)伙9個(gè)，涉案人數(shù)148人，依法處置涉黑涉惡財(cái)產(chǎn)，長效常治機(jī)制進(jìn)一步完善。
——政府自身建設(shè)得到新提升。我們持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈。深入推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議668件，政協(xié)委員提案634件，辦復(fù)率100%。堅(jiān)決落實(shí)基層減負(fù)，政府系統(tǒng)文件減少28.65%、會(huì)議減少31.6%。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，完成審計(jì)項(xiàng)目300項(xiàng)，核減投資1.22億元，整改落實(shí)2.11億元。第四次經(jīng)濟(jì)普查圓滿完成，國家安全、國防動(dòng)員、人防氣象、防災(zāi)減災(zāi)、檔案縣志、外事僑務(wù)、工青婦、紅十字會(huì)、統(tǒng)計(jì)、殘疾人和廣電等事業(yè)全面加強(qiáng)、全面進(jìn)步。
各位代表，剛剛過去的2020年，突如其來的新冠肺炎疫情給全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來前所未有的影響，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省市以及縣委的決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”〔8〕工作，全面落實(shí)“六?！薄?〕任務(wù)，總體完成宜良縣十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)。
一年來，我們?nèi)σ愿白ズ靡咔榉揽?，?fù)工復(fù)產(chǎn)有力有序。在縣委的高位統(tǒng)籌下，我們眾志成城、共克時(shí)艱，第一時(shí)間構(gòu)建指揮體系，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，全力開展疫情防控工作。累計(jì)投入抗疫力量38.29萬人次、抗疫資金2499.59萬元，社會(huì)各界捐款700余萬元;建成核酸檢測實(shí)驗(yàn)室，檢測1.87萬人次;4名醫(yī)護(hù)人員援鄂抗疫，2批次600名民兵對口支援景洪邊境疫情防控，“四級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)格化疫情防控”經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。做好疫情防控“后半篇”文章，積極搶抓國家政策機(jī)遇，爭取上級(jí)資金18.53億元，抗疫特別國債7383萬元。全面支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，出臺(tái)惠企穩(wěn)企16條措施，形成了較為成熟的推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作機(jī)制，“四重三提”〔10〕工作機(jī)制趨于長效常態(tài)，評(píng)選出“22個(gè)10”并梯次出臺(tái)相應(yīng)的扶持措施，發(fā)放第五批惠商綠卡33張，表彰“畝產(chǎn)英雄”、十強(qiáng)納稅企業(yè)和星級(jí)工業(yè)企業(yè)21家。為企業(yè)減免各類稅費(fèi)1.23億元，社保降費(fèi)8297萬元，受益5300戶次，清償民營和中小企業(yè)賬款5643.15萬元。為259家企業(yè)授信4.26億元，發(fā)放貸款1.8億元。通過“貸免扶補(bǔ)”和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，扶持創(chuàng)業(yè)250戶，發(fā)放貸款3885萬元。40家建筑企業(yè)、23個(gè)建筑項(xiàng)目復(fù)工，53家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、48家食品生產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)，23家限額以上批零商貿(mào)企業(yè)、212家住宿企業(yè)恢復(fù)營業(yè)，學(xué)校正常開學(xué)開課。
一年來，我們?nèi)ψズ谩傲€(wěn)”工作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢企穩(wěn)向好。有效投資在項(xiàng)目攻堅(jiān)中持續(xù)發(fā)力，儲(chǔ)備項(xiàng)目601個(gè)，26個(gè)項(xiàng)目被列為省市重點(diǎn)項(xiàng)目，簽約項(xiàng)目34個(gè)，預(yù)計(jì)完成內(nèi)資67.5億元、外資567.56萬美元;39個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工，開工率88.6%。大九鄉(xiāng)旅游區(qū)、古城文旅小鎮(zhèn)、小白龍溫泉文化旅游度假小鎮(zhèn)等重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，華美達(dá)酒店投入使用、洲際智選假日酒店開工建設(shè)，柴石灘大型灌區(qū)、老青龍水庫、大平灘水庫完成投資5.85億元，龍?jiān)?、翡翠瀾庭?個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目開盤銷售，成交面積31.46萬平方米，交易金額17.88億元。清理整治違法用地144宗，處置批而未供土地7808.15畝、閑置土地380.34畝，出讓土地2235.8畝，土地出讓收入17.28億元。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成210億元，固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成103.5億元、同比增長29%。
一年來，我們不斷推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。統(tǒng)籌開展“美麗縣城”創(chuàng)建和愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”〔11〕，聚焦瓶頸和短板，實(shí)施總投資4.23億元的項(xiàng)目11個(gè)，“美麗縣城”創(chuàng)建69項(xiàng)指標(biāo)總體達(dá)標(biāo)，愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”接受省級(jí)考核。改造老舊小區(qū)2.14萬平方米，拆除違法違規(guī)建筑65.82萬平方米。投資3.3億元的“一廠三網(wǎng)”開工建設(shè)，4個(gè)集鎮(zhèn)污水處理廠和22個(gè)自然村污水處理站建成使用。緯七路、“三路一廠”順利開工，投資4000萬元完成海馬箐水庫進(jìn)出廠道路修建、馬街鎮(zhèn)戰(zhàn)備公路硬化，新建150公里農(nóng)村公路。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，新建改建無害化衛(wèi)生戶廁2萬座，成功創(chuàng)建“全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣”，創(chuàng)成省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、衛(wèi)生村(社區(qū))51個(gè)。
一年來，我們突出重點(diǎn)狠抓縣域治理，著力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全力支持國防建設(shè)，妥善解決31650部隊(duì)歷史遺留問題;深入開展“六清”行動(dòng)〔12〕，健全“六個(gè)常態(tài)化”工作機(jī)制〔13〕，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果不斷鞏固擴(kuò)大;依法調(diào)處各類矛盾糾紛1650件，調(diào)解成功率99.27%，信訪事項(xiàng)群眾滿意度98.77%;開展“大起底”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)抓好道路交通、食品藥品、消防等工作，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，辦理人大代表議案、建議115件，政協(xié)委員提案103件;新增行政規(guī)范性文件1個(gè)、廢止5個(gè)。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，國家統(tǒng)計(jì)局第四督察組反饋的11個(gè)方面問題全部整改到位，形成了制度化、長效化防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假行為的工作機(jī)制;順利完成第七次全國人口普查。切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，樹牢過“緊日子”思想，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降3%，各類違法違紀(jì)行為得到嚴(yán)肅查處。
各位代表，過去一年的努力，實(shí)現(xiàn)了“十三五”圓滿收官，宜良的發(fā)展站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。回顧過去五年，我們深切感受到，這是宜良經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的五年，是改革開放深入推進(jìn)的五年，是基礎(chǔ)設(shè)施更加完善的五年，是縣域治理扎實(shí)有效的五年，是人民得到更多實(shí)惠的五年。五年的成就來之不易，這是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在這里，我代表宜良縣人民政府，向全縣各族干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體，向駐宜單位、駐宜解放軍和武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持宜良發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我縣發(fā)展中還有不少問題、困難和挑戰(zhàn)：一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)較慢，經(jīng)濟(jì)體量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一產(chǎn)大而不強(qiáng)、二產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、三產(chǎn)層級(jí)較低，產(chǎn)業(yè)融合度不高，尚未形成較為成熟的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。二是財(cái)政收支矛盾依然突出，稅收與經(jīng)濟(jì)體量不匹配，協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制不健全，重點(diǎn)稅源稅種監(jiān)管不到位，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆⒈鶆?wù)鏈接的壓力較大。三是重大項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，項(xiàng)目推進(jìn)保障機(jī)制不夠健全，土地、資金仍是亟待破解的瓶頸。四是民生領(lǐng)域還存在短板，基本服務(wù)供給仍然不足，優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、文化資源與群眾期望還有差距。五是城鄉(xiāng)建設(shè)欠賬較多，城市管理的智慧化、精細(xì)化水平不高，開展愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”、鞏固國家衛(wèi)生縣城成果、創(chuàng)建全國文明城市任重道遠(yuǎn)。六是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡不充分，已脫貧地區(qū)“造血”能力不強(qiáng)，脫貧攻堅(jiān)成果仍需鞏固，鄉(xiāng)村振興尚待破局。七是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)道阻且長，生態(tài)修復(fù)、水資源治理、東山片區(qū)整治任務(wù)仍然艱巨。八是對突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置能力有待提升，新冠肺炎疫情常態(tài)化防控任務(wù)依然嚴(yán)峻。九是營商環(huán)境尚需進(jìn)一步加強(qiáng)，部分干部干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”不足，不敢擔(dān)當(dāng)、不想作為、慢作為的問題較為明顯。對于這些問題，我們一定會(huì)以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，通過扎實(shí)的工作和不懈的努力，加快問題解決進(jìn)度，絕不辜負(fù)人民的期望和重托。
二、“十四五”時(shí)期的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
“十四五”時(shí)期是我縣全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是全面貫徹習(xí)近平總書記對云南工作的重要指示精神、高質(zhì)量推進(jìn)昆明區(qū)域性國際中心城市東部新興發(fā)展極建設(shè)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)?？h委十三屆九次全會(huì)確定了“十四五”時(shí)期宜良發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持“12321”發(fā)展定位不動(dòng)搖，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，主動(dòng)服務(wù)和融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，持續(xù)“趕考”踐行新理念，接力“奔跑”邁進(jìn)新階段，全力以赴爭創(chuàng)“全國文明城市”，持之以恒爭取“撤縣設(shè)市”，牢牢站穩(wěn)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一梯隊(duì)，奮力開創(chuàng)昆明區(qū)域性國際中心城市東部新興發(fā)展極建設(shè)新格局。
對標(biāo)對表黨的十九屆五中全會(huì)提出的奮斗目標(biāo)，我們要積極謀劃好宜良“十四五”發(fā)展主要目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，努力在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中貢獻(xiàn)“宜良力量”。
經(jīng)過全縣上下不懈奮斗：到2025年，昆明區(qū)域性國際中心城市東部新興發(fā)展極的特征初步顯現(xiàn);到2030年，基本建成昆明區(qū)域性國際中心城市東部新興發(fā)展極;到2035年，宜良將建成昆明區(qū)域性國際中心城市東部新興發(fā)展極，與昆明同步在全省率先基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化：一是基本建成經(jīng)濟(jì)體系現(xiàn)代化。全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合實(shí)力大幅躍升，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、中等收入群體比重力爭達(dá)到全國平均水平。二是基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)代化。全面融入昆明主城核心區(qū)，城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力明顯增強(qiáng)，城市品質(zhì)明顯提升，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距明顯縮小，建成“新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)”，努力實(shí)現(xiàn)“撤縣設(shè)市”目標(biāo)。三是基本實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)現(xiàn)代化。人民有更滿意的公共服務(wù)、更可靠的社會(huì)保障、更舒適的居住條件、更豐富的精神文化生活，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，創(chuàng)建成為“全國文明城市”。四是基本實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明現(xiàn)代化。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，大氣、水、土壤等環(huán)境狀況明顯改觀，生態(tài)安全屏障體系基本建立，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，建成“健康產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)”，打造“美麗中國”的“宜良樣板”。五是基本實(shí)現(xiàn)縣域治理現(xiàn)代化。文明宜良、平安宜良、清廉宜良建設(shè)達(dá)到更高水平，法治宜良、法治政府、法治社會(huì)基本建成，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，打造成為云南省最具幸福感的城市。
等不是辦法，干才有希望。要實(shí)現(xiàn)以上奮斗目標(biāo)：我們必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)前瞻性思考。把歷史、現(xiàn)實(shí)和未來發(fā)展貫通起來審示，把握趨勢、辨明方向;把近期、中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)統(tǒng)籌起來謀劃，未雨綢繆、把握主動(dòng)。準(zhǔn)確把握“十三五”時(shí)期宜良經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的改革成就、奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，深刻認(rèn)識(shí)我縣正處于爬坡過坎、大有可為的時(shí)期，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，做好“十四五”中長期評(píng)估工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。我們必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)全局性謀劃。我國進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新發(fā)展階段，加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，國家總的政策導(dǎo)向和著力點(diǎn)，主要是補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)力、促發(fā)展，宜良完全有能力爭取到國家和省市在政策、項(xiàng)目、資金等方面更多的傾斜支持。我們必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)戰(zhàn)略性布局。立足宜良實(shí)際，積極服務(wù)融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、新一輪西部大開發(fā)等戰(zhàn)略部署，主動(dòng)對接融入昆明區(qū)域性國際中心城市建設(shè)，按照昆明新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)和健康產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)的功能定位，發(fā)揮宜良特有的農(nóng)業(yè)和旅游資源等優(yōu)勢，爭創(chuàng)全國全域旅游示范區(qū)，以全域旅游為引領(lǐng)，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，發(fā)揮宜良工業(yè)后發(fā)優(yōu)勢，謀定大項(xiàng)目，以工業(yè)突破支撐新型城鎮(zhèn)化。我們必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)整體性推進(jìn)。注重各項(xiàng)工作、各種要素的關(guān)聯(lián)性，建立拉高標(biāo)桿抓落實(shí)的指標(biāo)體系、工作體系和評(píng)價(jià)體系，形成重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)環(huán)節(jié)“有謀劃、有計(jì)劃、有行動(dòng)、有督查、有反饋”的閉環(huán)管理機(jī)制，形成工作合力整體推進(jìn)，確?？h委、縣政府每一項(xiàng)決策部署落細(xì)落小、落實(shí)到位。
圍繞上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)，“十四五”時(shí)期我們將重點(diǎn)抓好十個(gè)方面的工作：一是持續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快培育新發(fā)展動(dòng)能;二是加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷夯實(shí)新發(fā)展支撐;三是全面深化改革，著力增強(qiáng)新發(fā)展動(dòng)力;四是實(shí)行高水平開放合作，充分釋放新發(fā)展活力;五是優(yōu)化國土空間布局，形成區(qū)域協(xié)調(diào)新發(fā)展面貌;六是優(yōu)先發(fā)展“三農(nóng)”工作，加快鄉(xiāng)村振興新發(fā)展步伐;七是繁榮文化事業(yè)，著力打造新發(fā)展名片;八是踐行綠色發(fā)展理念，不斷積蓄新發(fā)展優(yōu)勢;九是改善人民生活品質(zhì)，增進(jìn)民生新發(fā)展福祉;十是推進(jìn)共建共治共享，開創(chuàng)社會(huì)建設(shè)新發(fā)展格局。
三、2021年工作安排
今年是“十四五”規(guī)劃的開局之年。我們要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局起好步，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，一般公共預(yù)算收入增長13.5%，固定資產(chǎn)投資增長11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好十個(gè)方面的工作：
(一)千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資和消費(fèi)，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。做好政策接續(xù)和合理調(diào)整，繼續(xù)出臺(tái)穩(wěn)增長系列措施，最大限度形成有效投資，深入挖掘消費(fèi)潛力。提高落實(shí)宏觀政策水平和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析質(zhì)量。貫徹中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，繼續(xù)完善“22個(gè)10”和“四重三提”工作機(jī)制。落實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行研判、預(yù)警、應(yīng)策、推動(dòng)、問效等制度，確保一季度“開門紅”、二季度“雙過半”、三季度“功九成”、四季度“大收官”。開展“統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬規(guī)范鞏固年”活動(dòng)，依法推進(jìn)升規(guī)納統(tǒng)工作，對10家統(tǒng)計(jì)誠信示范企業(yè)以及新增的“四上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)誠信規(guī)范化單位扶持補(bǔ)助。加強(qiáng)“雙隨機(jī)一公開”統(tǒng)計(jì)執(zhí)法抽查力度，避免瞞報(bào)漏報(bào)，確保依法依規(guī)、應(yīng)報(bào)盡報(bào)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。發(fā)揮投資的支撐性作用。強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備和申報(bào)工作，謀深做細(xì)落實(shí)“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目，充實(shí)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，確保全年謀劃項(xiàng)目100個(gè)以上，力爭列入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目5個(gè)以上、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)以上;更加重視項(xiàng)目前期工作，統(tǒng)籌安排不低于1000萬元的項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)支持投資貢獻(xiàn)大和前期工作完成較好的項(xiàng)目，確保年度儲(chǔ)備項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率達(dá)50%以上。多渠道籌集項(xiàng)目資金，密切關(guān)注宏觀政策導(dǎo)向，爭取國家和省項(xiàng)目資金5億元以上、地方政府專項(xiàng)債券20億元以上;堅(jiān)持把招商引資作為“一把手”工程，聚焦國內(nèi)國際雙循環(huán)，開展強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈招商，確保引進(jìn)市外到位資金70億元，實(shí)際利用外資200萬美元;用好用活金融政策，推動(dòng)“政銀企”合作，爭取更多的政策性中長期信貸和商業(yè)貸款支持。強(qiáng)化用地保障，完成市級(jí)下達(dá)的批而未供、閑置土地處置任務(wù)，實(shí)現(xiàn)土地出讓收入13億元以上;用好土地占補(bǔ)平衡政策，繼續(xù)推進(jìn)4個(gè)補(bǔ)充耕地、5個(gè)提質(zhì)改造、3個(gè)增減掛鉤土地復(fù)墾項(xiàng)目施工和驗(yàn)收工作，確保新增耕地600畝、水田4000畝。加快項(xiàng)目實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)項(xiàng)目包保責(zé)任制、定期會(huì)辦制，按季度制定項(xiàng)目開工計(jì)劃，加快緯七路等22個(gè)在建項(xiàng)目建設(shè)，確?！懊利惪h城”等11個(gè)項(xiàng)目竣工，對陳所渡橋閘等9個(gè)推進(jìn)緩慢的項(xiàng)目倒排工期，加快進(jìn)度。增強(qiáng)消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用。鼓勵(lì)消費(fèi)本地產(chǎn)品，推進(jìn)愿景商業(yè)綜合體提升改造，運(yùn)達(dá)夜市投入運(yùn)營。促進(jìn)電商消費(fèi)，投資1050萬元提升改造縣級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心，培育電子商務(wù)小微企業(yè)50家以上，確保本地產(chǎn)品上線交易額突破億元。挖掘“批零住餐”增長潛力，確保新增限額以上批發(fā)零售業(yè)企業(yè)6家、住宿業(yè)企業(yè)1家、餐飲業(yè)企業(yè)5家，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破80億元。
(二)一以貫之推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的方針，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，確保第一產(chǎn)業(yè)增加值增長6%以上。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”的要求，在5年過渡期內(nèi)確保幫扶政策總體穩(wěn)定，找準(zhǔn)補(bǔ)齊設(shè)施、技術(shù)、營銷等短板，促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，確保不發(fā)生返貧和新增貧困。促進(jìn)高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，確保耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積達(dá)標(biāo)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.86萬畝、耕地生產(chǎn)障礙修復(fù)核心示范區(qū)1.2萬畝。確保新莊水庫開工建設(shè)，柴石灘大型灌區(qū)、老青龍水庫主體工程完工，大平灘水庫和海馬箐水庫投入使用，完成“五小水利”工程100件。實(shí)現(xiàn)糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定在42萬畝、13.68萬噸;啟動(dòng)生豬規(guī)?；型涝醉?xiàng)目，確保生豬出欄56萬頭以上，實(shí)現(xiàn)“保供穩(wěn)價(jià)”;全面推進(jìn)煙葉生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，鞏固宜良高端、特色、優(yōu)質(zhì)煙葉核心原料基礎(chǔ)地位，確?？緹煼N植面積穩(wěn)定在8萬畝，完成煙葉收購任務(wù)20萬擔(dān);以“10化”〔14〕為目標(biāo)，引導(dǎo)苗木花卉產(chǎn)業(yè)由綠化園林型向美化園藝型轉(zhuǎn)型，由強(qiáng)調(diào)規(guī)模數(shù)量向突出集約效益升級(jí)，由產(chǎn)業(yè)鏈中游向上下游延伸，由一產(chǎn)主導(dǎo)向三產(chǎn)融合邁進(jìn)，做到減量提質(zhì)增效。提高農(nóng)業(yè)組織化程度，保持對農(nóng)林業(yè)雙10強(qiáng)企業(yè)政策扶持的連續(xù)性，確保新增省、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家以上。推動(dòng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，支持種子園區(qū)企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)申報(bào)建設(shè)更多的鄉(xiāng)土物種種質(zhì)資源庫，申報(bào)林業(yè)種質(zhì)資源庫1個(gè)、水產(chǎn)種質(zhì)資源場1個(gè)。打好“綠色食品牌”。建立綠色食品品牌發(fā)展、保護(hù)體系和激勵(lì)機(jī)制，繼續(xù)開展綠色食品名企名品評(píng)選。推進(jìn)“一縣一業(yè)”特色縣、示范縣建設(shè)。新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)以上，爭創(chuàng)國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。改善農(nóng)村人居環(huán)境。繼續(xù)開展“四個(gè)10元”籌資工作，確保全縣村莊人居環(huán)境保持在1檔標(biāo)準(zhǔn)，爭創(chuàng)國家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、衛(wèi)生村10個(gè)。將190個(gè)村納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理，建成垃圾中轉(zhuǎn)站4個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾熱解焚燒處理廠6座，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生活垃圾就近就地?zé)o害化處理;提升改造行政村公廁40座以上、無害化衛(wèi)生戶廁2萬座以上;確保8座集鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營，具備條件的自然村污水處理站應(yīng)建盡建;投資1.2億元完成宜九美麗公路建設(shè)，提前謀劃50戶以下自然村通村公路項(xiàng)目，完成100公里自然村通村公路硬化工程。
(三)多措并舉推進(jìn)工業(yè)提速換擋升級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化工業(yè)體系。進(jìn)一步營造懂工業(yè)、謀工業(yè)的濃厚氛圍，彌補(bǔ)工業(yè)支撐短板，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%。調(diào)整存量結(jié)構(gòu)。確保新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家以上，二次招商盤活4家以上，盤活土地200畝以上。實(shí)施新一輪技術(shù)改造，推動(dòng)建材、飼料、造紙等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，重點(diǎn)支持紅獅、西南水泥等建材支撐性企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)促銷，推進(jìn)紅星兄弟紙業(yè)搬遷入園工作;鼓勵(lì)安佑、璃源等飼料企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量、拓展供應(yīng)鏈;完成日發(fā)塑業(yè)智能化改造。強(qiáng)化科技支撐，完成“天元數(shù)學(xué)中心”主體建設(shè)，建成茂灣水產(chǎn)省級(jí)院士專家工作站，支持博仕奧生物申報(bào)市級(jí)院士專家工作站，新增國家高新技術(shù)企業(yè)2家以上、科技型中小企業(yè)10家以上。加快增量進(jìn)度。建立“四個(gè)一批”工業(yè)項(xiàng)目庫，推進(jìn)宜良韻達(dá)智慧物流產(chǎn)業(yè)園、豐樹(宜良)智能綜合產(chǎn)業(yè)園開工;確保巨利達(dá)技術(shù)改造、昊辰現(xiàn)代生物技術(shù)、鋒必利五金建材3個(gè)億元以上項(xiàng)目竣工;維泰生物科技等20個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效;持續(xù)跟進(jìn)正威國際(宜良)有色金屬產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。確保工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成22億元，增長10%。優(yōu)化提升工業(yè)園區(qū)。推進(jìn)與石林生態(tài)園區(qū)的優(yōu)化提升工作，按照“1+2”產(chǎn)業(yè)布局〔15〕，完善園區(qū)總體規(guī)劃，編制園區(qū)“十四五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。完成簽約項(xiàng)目7個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入190億元、縣級(jí)稅收1.25億元，園區(qū)綜合評(píng)價(jià)進(jìn)入省級(jí)工業(yè)園區(qū)前列，力爭創(chuàng)成省級(jí)“綠色園區(qū)”。全力推進(jìn)木龍片區(qū)整體開發(fā)建設(shè)，確保增量配電網(wǎng)、110kV北古城輸變電站開工，雙創(chuàng)中心孵化器基地竣工，木龍片區(qū)核心二號(hào)路和跨江大橋通車，推進(jìn)木龍片區(qū)產(chǎn)城融合園中園及配套基礎(chǔ)設(shè)施(一期)項(xiàng)目建設(shè)，確保園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資4億元。推動(dòng)建筑業(yè)增產(chǎn)增效。力爭新增資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)4家以上，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長20%。立足苗木花卉產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大園林綠化工程公司的內(nèi)培外引力度，打造園林綠化工程企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，服務(wù)保障好龍?jiān)?、康錦名門等7個(gè)在建的房地產(chǎn)項(xiàng)目，綜合施策盤活“問題樓盤”1個(gè)，完成商品房銷售面積34萬平方米以上，交易金額18億元以上。
(四)因地制宜以旅游引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化，加快構(gòu)建齊頭并進(jìn)的全域旅游體系。立足新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、健康產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)的功能定位，與石林縣合作建設(shè)昆明市旅游走廊，不斷推動(dòng)“旅游+”融合發(fā)展，確保旅游收入增長23%。突出重點(diǎn)旅游項(xiàng)目引領(lǐng)。以“4+1”重點(diǎn)旅游項(xiàng)目〔16〕提升新型城鎮(zhèn)化水平和旅游品質(zhì)，加快大九鄉(xiāng)旅游區(qū)建設(shè)，完成九鄉(xiāng)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，同步爭創(chuàng)云南省特色旅游小鎮(zhèn);完成疊虹橋景區(qū)提升改造、麥田村鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目并投入運(yùn)營，爭取三腳洞及阿路龍景區(qū)項(xiàng)目立項(xiàng)，確保大九鄉(xiāng)旅游區(qū)完成年度投資10億元，力促創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū);主動(dòng)服務(wù)和融入大文創(chuàng)建設(shè)，華強(qiáng)方特后勤服務(wù)區(qū)主體完工，開工建設(shè)“東方神畫”產(chǎn)業(yè)園區(qū);堅(jiān)持文旅融合，加快推進(jìn)古城文旅小鎮(zhèn)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建好匡山歷史文化街區(qū);堅(jiān)持康養(yǎng)融合，開工建設(shè)小白龍溫泉文化旅游度假小鎮(zhèn)，打造200畝農(nóng)業(yè)創(chuàng)意示范園;堅(jiān)持城旅融合，加快推進(jìn)春江花月江樹苑和春潮苑建設(shè)，啟動(dòng)全國第10個(gè)“綠城·桃李春風(fēng)”項(xiàng)目。突出農(nóng)旅融合發(fā)展。以“云上田園，昆明的鄉(xiāng)愁”為核心理念，申報(bào)宜良縣鄉(xiāng)村振興花木創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，打造集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)多產(chǎn)業(yè)跨界融合的生態(tài)田園綜合體?！耙绘?zhèn)一特色”推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，匡遠(yuǎn)街道完善櫻花谷網(wǎng)紅點(diǎn)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，爭創(chuàng)3A級(jí)景區(qū);狗街鎮(zhèn)加快冬林苑道路及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，開展玉龍村寨子頂風(fēng)景區(qū)前期工作，開工建設(shè)烤鴨小鎮(zhèn)、濱江文化旅游綜合體項(xiàng)目;耿家營鄉(xiāng)繼續(xù)發(fā)展彩色水稻創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，開展馬蹄灣月亮谷景區(qū)前期工作，夯實(shí)宜陸路游擊大隊(duì)紀(jì)念館革命老區(qū)紅色文化教育基地。突出豐富旅游產(chǎn)品供給。注重縣城景觀打造，完成文化廣場、萬家凹生態(tài)公園升級(jí)改造，與上海大學(xué)合作籌建宜結(jié)良緣文化公園;建設(shè)1條花景大道，在城市重要節(jié)點(diǎn)打造2個(gè)以上“花開四季”的特色花景。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，建設(shè)夜宵美食、文旅休閑夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)3個(gè)以上。加快推進(jìn)洲際酒店建設(shè)，繼續(xù)辦好花街節(jié)、寶洪茶文化旅游節(jié)、68道拐自行車賽等節(jié)會(huì)賽事，積極推廣宜良烤鴨、干巴菌、都督燒麥等特色美食，真正留住昆明主城區(qū)及滇中城市圈客源。推進(jìn)“旅游革命”，強(qiáng)化旅游市場整治，推動(dòng)“一部手機(jī)游云南”線上線下深度融合，實(shí)現(xiàn)景區(qū)人流監(jiān)測、智慧廁所、智慧停車場等景區(qū)管理和服務(wù)大數(shù)據(jù)等智能監(jiān)管。
(五)久久為功推進(jìn)“美麗宜良”建設(shè)，舉全縣之力爭創(chuàng)全國文明城市。做好國家園林縣城復(fù)審、“美麗縣城”評(píng)選、愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”常態(tài)化工作，爭創(chuàng)全國文明城市。夯實(shí)“美麗縣城”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三線劃定”，深入推進(jìn)“多規(guī)合一”，有序推進(jìn)《宜良縣國土空間規(guī)劃(2020—2035年)》編制，優(yōu)化調(diào)整城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。全力推進(jìn)“美麗縣城”項(xiàng)目建設(shè)，投資1.6億元完成清遠(yuǎn)街延長線、文華路片區(qū)市政道路工程建設(shè)，新建農(nóng)貿(mào)市場2個(gè)、提升改造2個(gè)，完成路燈節(jié)能改造提升，確保建成區(qū)亮燈率達(dá)98%，新增城市綠地4公頃以上、海綿城市0.8平方公里。完成“一廠三網(wǎng)”建設(shè)，開工建設(shè)經(jīng)一路、經(jīng)二路、匡山東路，加快建設(shè)蓬萊大道(二期)、緯七路及跨江大橋，做好三清、福宜高速征地拆遷工作。全力推進(jìn)城市更新改造，啟動(dòng)投資18.47億元的清遠(yuǎn)棚戶區(qū)(二期)、氮肥廠生活區(qū)等3個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，整治拆除違法違規(guī)建筑65萬平方米以上。新建城市停車場5個(gè)，智能化改造停車位2200個(gè)，逐步緩解群眾停車難問題。加大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建成5G基站150個(gè)。推進(jìn)愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”常態(tài)化。鞏固提升國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，落實(shí)行之有效的網(wǎng)格化工作模式和劃片區(qū)包干責(zé)任制，全面壓實(shí)“門前五包”〔17〕自我管理承諾制。強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目績效考核，加大機(jī)械化清掃力度，保障生活垃圾日產(chǎn)日清;新建公廁2座、3A級(jí)以上智慧廁所1座，確保公廁達(dá)到“三無三有”〔18〕“四凈三無兩通一明”〔19〕標(biāo)準(zhǔn);管好615座建成的洗手設(shè)施，規(guī)范設(shè)置標(biāo)識(shí)標(biāo)牌;推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)式“明廚亮灶”打造工作，做到“七個(gè)達(dá)標(biāo)”〔20〕;推進(jìn)“常消毒”小程序消毒記錄打卡常態(tài)化。全力創(chuàng)建全國文明城市。把創(chuàng)建全國文明城市擺在全縣工作的重要位置，出臺(tái)三年行動(dòng)計(jì)劃，按照2021年攻堅(jiān)突破、2022年基本達(dá)標(biāo)、2023年沖刺迎檢的時(shí)間表，對標(biāo)對表創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，列出問題清單，壓實(shí)工作責(zé)任，建立長效創(chuàng)建機(jī)制，有力有序有效推進(jìn)。
(六)毫不放松抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。學(xué)好用好“兩山論”，走深走實(shí)“兩化路”，主動(dòng)融入長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，爭創(chuàng)“中國天然氧吧”。持續(xù)抓好污染防治。強(qiáng)化縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)工作職責(zé)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)按時(shí)完成。繼續(xù)開展揚(yáng)塵治理和“散亂污”企業(yè)綜合整治，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在99%以上。完成南盤江、巴江河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃編制，爭創(chuàng)市級(jí)美麗河(湖)1條，確保納入國家和省考核的地表水水質(zhì)達(dá)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)土地污染治理，加快畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，升級(jí)改造規(guī)?；B(yǎng)殖場100家，建設(shè)區(qū)域性糞污集中收集處理中心1座、規(guī)?；B(yǎng)殖場種養(yǎng)結(jié)合利用點(diǎn)7個(gè);完成磷石膏堆場整治工作，確保長江經(jīng)濟(jì)帶自查問題整改驗(yàn)收銷號(hào)。嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法違規(guī)行為，建立健全生態(tài)環(huán)保常態(tài)化曝光、處理、問責(zé)的工作機(jī)制。加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度。用“三線一單”〔21〕約束空間利用格局和開發(fā)強(qiáng)度，加快推進(jìn)南盤江宜良段治理工程。扎實(shí)做好國土綠化工作，國家儲(chǔ)備林(一期)完成收儲(chǔ)林地1.5萬畝以上、坡改梯土地整理及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.5萬畝;申報(bào)森林撫育、低效林改造等林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，完成營造林7.28萬畝，經(jīng)果林提質(zhì)增效3萬畝;加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，保護(hù)珍稀瀕危動(dòng)植物和古樹名木，確保古樹名木保護(hù)率達(dá)100%;加強(qiáng)森林資源管理，堅(jiān)決打擊破壞森林資源的違法行為;創(chuàng)建國家級(jí)森林鄉(xiāng)村28個(gè)、省級(jí)森林鄉(xiāng)村20個(gè);確保全縣森林覆蓋率達(dá)56%。加大礦山恢復(fù)治理力度，恢復(fù)治理面積300畝以上。推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色化。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域綠色化改造，開展華潤清潔能源開發(fā)項(xiàng)目前期工作。加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水減排，深化城鎮(zhèn)節(jié)水降損，力爭規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)90%以上，節(jié)水型企業(yè)覆蓋率達(dá)10%以上，節(jié)水型單位、節(jié)水型小區(qū)覆蓋率均達(dá)75%以上。積極推廣新能源與節(jié)能汽車，建成汽車充電站1個(gè)、分散式公共充電樁800個(gè)。
(七)持之以恒深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推動(dòng)改革向縱深發(fā)展。推進(jìn)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)有效市場和有為政府更好結(jié)合。馳而不息優(yōu)化營商環(huán)境。推進(jìn)“放管服”改革，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快縣鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和“一部手機(jī)辦事通”推廣應(yīng)用，確保辦理時(shí)限壓縮50%以上、申報(bào)材料精簡60%以上，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)最多跑一次，“一門率”達(dá)100%，“一窗率”達(dá)90%以上，“網(wǎng)上可辦率”達(dá)95%以上，“全程網(wǎng)辦率”達(dá)84%以上，即辦件達(dá)20%以上，確保營商環(huán)境“紅黑榜”考評(píng)綜合得分排名全市前列。嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，進(jìn)一步簡化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營審批和條件。深入開展企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，落實(shí)好“惠商綠卡”等政策，構(gòu)建親清政商關(guān)系。久久為功深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。繼續(xù)鞏固全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣成果，以第二批全國農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)縣為契機(jī)，建立和落實(shí)農(nóng)村宅基地管理聯(lián)審聯(lián)管機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地基礎(chǔ)信息調(diào)查和信息平臺(tái)建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇不少于3個(gè)自然村審慎開展試點(diǎn)。扎實(shí)開展全域土地綜合整治試點(diǎn)改革，整體推進(jìn)農(nóng)用地、建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)整治區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量提升。持續(xù)推進(jìn)國家集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)“昆明市林業(yè)雙中心”試點(diǎn)建設(shè)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”林業(yè)政務(wù)服務(wù)改革，提高林業(yè)工作效率和服務(wù)水平。立足縣情深化財(cái)稅金融改革。持續(xù)深化預(yù)算管理改革，優(yōu)化整合轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，提高財(cái)政資金使用效益。規(guī)范政府舉債融資行為，有效防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持依法治稅理念，完善協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，實(shí)現(xiàn)涉稅信息共享，強(qiáng)化對重點(diǎn)稅源、稅種的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊偷稅漏稅行為;完善“應(yīng)急指揮中心+企業(yè)監(jiān)管”動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，做到應(yīng)管盡管。深化國資國企改革，推動(dòng)縣屬國有企業(yè)參與地方基礎(chǔ)設(shè)施和公益性、準(zhǔn)公益性項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)縣國投公司主體信用評(píng)級(jí)AA級(jí)申報(bào)工作，確保完成融資10億元。
(八)共建共享改善人民生活品質(zhì)，不斷增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持將滿足多元需求與落實(shí)“六?！薄傲€(wěn)”有機(jī)統(tǒng)一起來，在發(fā)展中加快補(bǔ)齊民生短板，辦好10件民生實(shí)事，確保民生支出占一般公共預(yù)算支出的75%以上。構(gòu)建多層次、廣覆蓋的社會(huì)保障網(wǎng)。把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重，著力提高農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)精準(zhǔn)化服務(wù)水平，將9個(gè)衛(wèi)生院、3個(gè)國有林場在職在編人員納入財(cái)政全額供養(yǎng);確保提供有效就業(yè)崗位2500個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1800人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1.7萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)1.6萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)收入2.4億元，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保和“貸免扶補(bǔ)”發(fā)放貸款3000萬元、扶持200人，實(shí)名登記高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到90%以上，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。繼續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃和大病保險(xiǎn)制度，確保全縣基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等社會(huì)主要保險(xiǎn)參保率繼續(xù)保持在97%以上。完善建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金差異化繳存制度，嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資行為。著力解決好“一老一小”問題，新建村(社區(qū))居家養(yǎng)老服務(wù)中心3個(gè)、鎮(zhèn)級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心1個(gè)，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1家。加強(qiáng)困境兒童權(quán)益保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)，實(shí)現(xiàn)村(社區(qū))兒童之家全覆蓋。構(gòu)建均衡化、優(yōu)質(zhì)化的公共服務(wù)網(wǎng)。辦好人民滿意的教育，繼續(xù)實(shí)施“三名”工程，新引進(jìn)和培育優(yōu)質(zhì)學(xué)校1所、名師3名、名校長3名。穩(wěn)步推進(jìn)“一鄉(xiāng)兩公辦”和“一村一幼”項(xiàng)目建設(shè)，確保學(xué)前三年毛入園率達(dá)98.5%;推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，義務(wù)教育鞏固率達(dá)98.3%;改善職業(yè)教育辦學(xué)條件，采取“產(chǎn)教融合、校企合作”等方式，開展云南同濟(jì)中德學(xué)院前期工作;持續(xù)推進(jìn)普通高中普及攻堅(jiān)、擴(kuò)規(guī)提質(zhì)，完成宜良四中、五中綜合樓及食堂建設(shè)，力爭宜良二中、宜良衡水實(shí)驗(yàn)中學(xué)升等晉級(jí)，確保北航實(shí)驗(yàn)學(xué)校秋季招生辦學(xué)。著力提高群眾健康水平，繼續(xù)做好疫情常態(tài)化防控，分批次有序完成新冠肺炎疫苗接種工作;以提升縣一院重大傳染病救治和縣疾控中心能力建設(shè)為核心，健全完善衛(wèi)生應(yīng)急體系，提升應(yīng)對公共衛(wèi)生事件能力;加快慢性病綜合防控體系建設(shè)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，開工建設(shè)縣一院(二期)項(xiàng)目，確保天奇醫(yī)院投入使用;完善縣中醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥示范單位。構(gòu)建有內(nèi)涵、底蘊(yùn)深的文化惠民網(wǎng)。深入開展文化惠民工程，持續(xù)提升公共文化設(shè)施管理利用和服務(wù)水平。保護(hù)歷史文化元素，實(shí)施文化資源普查、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用、名品保護(hù)發(fā)展等項(xiàng)目。繼續(xù)開展第四批縣級(jí)文物保護(hù)單位“四有”工作，修繕文廟大成殿、段氏宅院、法明寺等文物保護(hù)單位。全力打造“15分鐘健身圈”，建設(shè)健身步道1條，打造農(nóng)民健身工程3個(gè)。
(九)綜合施策提升社會(huì)治理效能，全力維護(hù)平安宜良和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持總體國家安全觀，預(yù)防為主、綜合施策，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，建設(shè)更高水平的平安宜良。強(qiáng)化司法制約監(jiān)督。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”〔22〕，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，從嚴(yán)規(guī)范和約束執(zhí)法自由裁量權(quán)，提升執(zhí)法公信力。嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”〔23〕，確保司法公正高效權(quán)威。加強(qiáng)行政復(fù)議，做好行政應(yīng)訴和行政機(jī)關(guān)履行法院裁判工作。啟動(dòng)“八五”普法規(guī)劃，加大普法宣傳教育力度，營造良好的法治氛圍。創(chuàng)新社會(huì)治理。積極探索完善群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道，健全社會(huì)組織和專業(yè)社工參與社區(qū)治理工作機(jī)制，加大社工隊(duì)伍建設(shè)，支持工青婦、科協(xié)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織廣泛參與社會(huì)治理，整合優(yōu)化公安、綜治、城管各類網(wǎng)格，著力構(gòu)建條塊協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、共建共享的社會(huì)治理工作新格局。深入創(chuàng)建“土橋和諧家園”百佳小區(qū)，全縣實(shí)施物業(yè)管理的居民小區(qū)達(dá)20%以上、成立業(yè)主委員會(huì)的達(dá)10%以上。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。持續(xù)開展金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，加大對“套路貸”“校園貸”、電信詐騙的源頭預(yù)防和查處力度，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線;做好第一次全國自然災(zāi)害綜合普查工作，持續(xù)提升地質(zhì)災(zāi)害防治水平;完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、交通等領(lǐng)域重特大安全事故;縱深推進(jìn)治超工作，筑牢道路交通安全防線;強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，扎實(shí)推動(dòng)食品安全“六大放心工程”〔24〕，推進(jìn)國家食品安全示范城市創(chuàng)建。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。持續(xù)鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果，加快涉黑涉惡案件辦理，推動(dòng)掃黑除惡機(jī)制化、常態(tài)化，把重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治作為掃黑除惡的重要戰(zhàn)場，全面清理行業(yè)亂象;鞏固省級(jí)雙擁模范縣創(chuàng)建成果，加強(qiáng)國防動(dòng)員和雙擁優(yōu)撫工作，妥善處理解決部隊(duì)歷史遺留問題;依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，重點(diǎn)抓好宗教領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作;妥善防范化解“鄰避”問題，穩(wěn)妥推進(jìn)重大項(xiàng)目實(shí)施。堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全網(wǎng)上信訪和積案包案化解機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)基層矛盾糾紛不上交。投入1530萬元實(shí)施“雪亮工程”〔25〕，推動(dòng)宜良看守所、古城派出所、馬街派出所項(xiàng)目建設(shè);全面推進(jìn)“大起底”專項(xiàng)行動(dòng)，完成公安大數(shù)據(jù)暨情報(bào)指揮中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“三清三化三干凈”〔26〕;全力做好昆明“兩個(gè)大會(huì)”、建黨100周年等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)安保維穩(wěn)工作。
(十)堅(jiān)持不懈轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，切實(shí)把“兩個(gè)維護(hù)”融入血脈、見諸行動(dòng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央、省市和縣委的決策部署。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)工作“一崗雙責(zé)”，牢牢把握正確的政治方向，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。始終做到依法行政。深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，依法全面履行政府職能，健全行政決策機(jī)制和程序，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，強(qiáng)化重大決策終身責(zé)任追究制度。落實(shí)法律顧問制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件審查備案制度。依法接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，落實(shí)政府重大決策出臺(tái)前向縣人大常委會(huì)報(bào)告制度，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見。始終做到實(shí)干為民。堅(jiān)決防范“四風(fēng)”隱形變異，力戒形式主義、官僚主義，鞏固基層減負(fù)成果，進(jìn)一步精文減會(huì)，規(guī)范督查考核。全面樹牢過“緊日子”的思想，一般性支出壓縮3%以上。將“四重”工作納入督查，對上級(jí)督查、巡視等反饋的問題實(shí)施“掛牌督辦”，確保對每一項(xiàng)督查內(nèi)容清單式跟蹤、列表式推進(jìn)。強(qiáng)化實(shí)干、實(shí)績導(dǎo)向，在“趕考”體系中嵌入高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評(píng)價(jià)體系，有效落實(shí)激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為實(shí)干擔(dān)當(dāng)者撐腰鼓勁，對懶政庸政者追責(zé)問責(zé)。始終做到清正廉潔。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，自覺接受紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡視監(jiān)督。緊盯權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單動(dòng)態(tài)管理和政府信息公開，提高權(quán)力運(yùn)行透明度，增強(qiáng)公眾參與實(shí)效。依法履行全面審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)財(cái)政資金和政府建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行。保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅懲治群眾身邊的微腐敗和作風(fēng)問題，切實(shí)解決損害群眾切身利益問題，始終保持為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。
各位代表!艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，緊緊依靠全縣各族人民，堅(jiān)定信心、迎難而上，苦干實(shí)干、善作善成，為奮力開創(chuàng)昆明區(qū)域性國際中心城市東部新興發(fā)展極建設(shè)新格局、奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新勝利而努力奮斗，以優(yōu)異的成績迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年!
附件
宜良縣2021年度10件民生實(shí)事
1.提升衛(wèi)生健康服務(wù)：做好疫情常態(tài)化防控，分批次有序完成新冠肺炎疫苗接種工作。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊洪坤
責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局
2.加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：投資1.2億元完成宜九美麗公路建設(shè)，完成100公里自然村通村公路硬化工程。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李錦昌
責(zé)任單位：縣交運(yùn)局
3.農(nóng)村飲水安全有保障：投資300萬元完成“五小水利”工程100件、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程6件。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫自林
責(zé)任單位：縣水務(wù)局
4.完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：投資1.6億元完成清遠(yuǎn)街延長線、文華路片區(qū)市政道路工程建設(shè)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李錦昌
責(zé)任單位：縣住建局
5.加快城市更新改造：投資500萬元完成氮肥廠生活區(qū)等3個(gè)老舊小區(qū)改造。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李錦昌
責(zé)任單位：縣城改局
6.新建改建農(nóng)貿(mào)市場：新建馬槽田、起春農(nóng)貿(mào)市場，提升改造永安、發(fā)達(dá)農(nóng)貿(mào)市場。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉春菊、李錦昌
責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣“美麗縣城”建設(shè)指揮部、匡遠(yuǎn)街道
7.促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)：提供有效就業(yè)崗位2500個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1800人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1.7萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)1.6萬人。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫自林、楊洪坤
責(zé)任單位：縣人社局
8.著力解決“一老一小”問題：新建村(社區(qū))居家養(yǎng)老服務(wù)中心3個(gè)、鎮(zhèn)級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心1個(gè)，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1家;實(shí)現(xiàn)村(社區(qū))兒童之家全覆蓋。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫自林
責(zé)任單位：縣民政局
9.健全農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系：投資1050萬元提升改造縣級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心1個(gè)、物流倉儲(chǔ)配送中心1個(gè)、互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)園1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商綜合服務(wù)站6個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站示范點(diǎn)6家。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉春菊
責(zé)任單位：縣科技工信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)
10.提升公共文化服務(wù)能力：縣圖書館實(shí)現(xiàn)免費(fèi)對外開放，建設(shè)健身步道1條，打造農(nóng)民健身工程3個(gè)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李躍忠、楊洪坤
責(zé)任單位：縣文旅局、縣教體局
名詞解釋
1.“12321”發(fā)展定位?！?”即：構(gòu)建一個(gè)樞紐——昆明東部綜合樞紐;“2”即：建設(shè)兩個(gè)區(qū)——新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、健康產(chǎn)業(yè)拓展區(qū);“3”即：提升三大品牌——宜結(jié)良緣之地、溫泉康養(yǎng)之都、苗木花卉之城;“2”即：擦亮兩張城市名片——中國烤鴨之鄉(xiāng)、世界溶洞奇觀;“1”即：打造一個(gè)發(fā)展極——昆明區(qū)域性國際中心城市東部新興發(fā)展極。
2.“2260”。即：在全省選擇20個(gè)生態(tài)條件較好的煙葉基地縣，每個(gè)縣種植1萬畝煙葉，每年生產(chǎn)60萬擔(dān)高端優(yōu)質(zhì)煙葉，支撐云產(chǎn)高端卷煙品牌發(fā)展。
3.“三品一標(biāo)”。即：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
4.“三去一降一補(bǔ)”。即：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
5.“放管服”改革。即：推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。
6.“五大中心”。即：胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心。
7.“五節(jié)三賽事”?！拔骞?jié)”即：市第十一屆民運(yùn)會(huì)、第六屆中國昆明國際觀賞苗木展覽會(huì)暨2019宜良花街節(jié)、2019云南昆明市“中國農(nóng)民豐收節(jié)”暨烤鴨美食節(jié)、第四屆寶洪茶文化旅游節(jié)、宜良南羊首屆荷花美食節(jié);“三賽事”即：68道拐自行車賽、南盤江龍舟公開賽、2018年云南“秘境百馬”馬拉松賽(宜良站)。
8.“六穩(wěn)”。即：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
9.“六保”。即：保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
10.“四重三提”。“四重”即：重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)環(huán)節(jié);“三提”即：提速、提標(biāo)、提質(zhì)。
11.愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”。即：“清垃圾、掃廁所、勤洗手、凈餐館、常消毒、管集市、眾參與”愛國衛(wèi)生專項(xiàng)行動(dòng)。
12.“六清”行動(dòng)。即：以“線索清倉、逃犯清零、案件清結(jié)、黑財(cái)清底、傘網(wǎng)清除、行業(yè)清源”為內(nèi)容的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭“六清”行動(dòng)。
13.“六個(gè)常態(tài)化”工作機(jī)制。即：智能公開的舉報(bào)機(jī)制、打早打小的懲處機(jī)制、源頭治理的防范機(jī)制、精準(zhǔn)有效的督辦機(jī)制、持續(xù)推進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、激勵(lì)約束的考評(píng)機(jī)制。
14.“10化”。即：規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、鄉(xiāng)土化、良種化、科技化、信息化、資本化、設(shè)施化。
15.“1+2”產(chǎn)業(yè)布局。即：1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新材料產(chǎn)業(yè);2個(gè)輔助產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、食品與消費(fèi)品制造產(chǎn)業(yè)。
16.“4+1”重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。即：華強(qiáng)方特、大九鄉(xiāng)旅游區(qū)、古城文旅小鎮(zhèn)、小白龍溫泉文化旅游度假小鎮(zhèn)4個(gè)重大文旅項(xiàng)目和“綠城·桃李春風(fēng)”1個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目。
17.“門前五包”。即：包秩序、包衛(wèi)生、包綠化、包設(shè)施、包文明。
18.“三無三有”?！叭裏o”即：無糞便、無臭味、地面無水漬;“三有”即：有手紙、有洗手液、有香薰。
19.“四凈三無兩通一明”?！八膬簟奔矗旱孛鎯?、墻面凈、廁位凈、周邊凈;“三無”即：無溢流、無蚊蠅、無臭味;“兩通”即：通水、通電;“一明”即：燈明。
20.“七個(gè)達(dá)標(biāo)”。即：周邊環(huán)境整潔、就餐場所干凈、后廚合規(guī)達(dá)標(biāo)、倉儲(chǔ)整齊安全、餐飲用具潔凈、從業(yè)人員健康、配送過程規(guī)范。
21.“三線一單”。即：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
22.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。即：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
23.防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”。即：《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》。
24.“六大放心工程”。即：肉菜市場放心工程、餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程、食品“三小”行業(yè)放心工程、糧油放心工程、農(nóng)村自辦宴席放心工程、餐廚廢棄物收運(yùn)處理放心工程。
25.“雪亮工程”。即：以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的群眾性治安防控工程。
26.“三清三化三干凈”。“三清”即：清垃圾、清街道、清院落;“三化”即：村內(nèi)凈化、村莊綠化、街道亮化;“三干凈”即：人干凈、地干凈、物干凈。
