2021年昆明市石林彝族自治縣政府工作報告（全文）
政府工作報告
——2021年1月21日在石林彝族自治縣第十七屆人民代表大會
第五次會議上
縣人民政府縣長普建勇
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會報告工作，請連同《石林彝族自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審查，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、“十三五”時期工作回顧
回顧過去的五年，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)依靠全縣各族人民，緊緊圍繞“33553”發(fā)展思路，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，基本實現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，各項工作跨越爭先，發(fā)展業(yè)績再攀新高。
“十三五”是石林綜合實力穩(wěn)步提升的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值從“十二五”末的81.5億元增長到115億元，年均增長4.86%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資累計達(dá)526.66億元，引進(jìn)內(nèi)資274.55億元，實際利用外資2170萬美元;社會消費品零售總額累計達(dá)239.31億元，年均增長11.37%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入從“十二五”末的32080元提高到45910元，年均增長7.43%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入從“十二五”末的11343元提高到17531元，年均增長9.1%。先后獲得云南省縣域跨越發(fā)展先進(jìn)縣、全省首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、全國首批國家全域旅游示范區(qū)、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、全國文明城市等多塊金字招牌，走在全省少數(shù)民族自治縣前列。
“十三五”是石林產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的五年。全域旅游格局顯現(xiàn)，推出了研學(xué)游、紅色游等旅游產(chǎn)品，打造了阿詩瑪文化旅游節(jié)、人參果節(jié)、血桃節(jié)等節(jié)慶品牌，喀斯特地質(zhì)博物館、冰雪海洋世界、杏林大觀園等項目成效明顯，石林智慧旅游平臺上線運(yùn)行，旅游廁所均達(dá)A級標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，華能二期、圣木生物、王老吉飲料等15個項目建成投產(chǎn)，煤礦整治、非煤礦山轉(zhuǎn)型升級工作全面完成，以綠色食品加工為主導(dǎo)，以生物醫(yī)藥、建材產(chǎn)業(yè)為輔助的產(chǎn)業(yè)體系逐步形成。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，煙葉稅連年增長，煙農(nóng)戶均收入從“十二五”末的3.12萬元提高到6.52萬元;引進(jìn)牧原生豬養(yǎng)殖等10個產(chǎn)業(yè)項目，“石林人參果”、“高原云耳”、“萬家歡藍(lán)莓”等品牌影響力持續(xù)提升;我縣獲評全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型示范縣。
“十三五”是石林發(fā)展活力競相迸發(fā)的五年。各項改革縱深推進(jìn)，建立“1+2+X”國有企業(yè)架構(gòu)，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、新一輪政府機(jī)構(gòu)改革和公務(wù)用車制度改革，行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤，鹿阜街道析置為3個街道。新增國家高新技術(shù)企業(yè)5家，建成云南省科技成果轉(zhuǎn)化中心1個。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，公布“最多跑一次”事項499項、行政職權(quán)權(quán)責(zé)清單5568項，完成“一網(wǎng)四中心”建設(shè)，政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦率84%以上，一窗通辦率80%以上，壓縮辦理時限50%以上。開放水平不斷提升，組建石林—彌勒—丘北旅游區(qū)域合作聯(lián)盟，與內(nèi)蒙古自治區(qū)科右前旗結(jié)成友好旗縣，被命名為“海峽兩岸少數(shù)民族交流與合作基地”。
“十三五”是石林城鄉(xiāng)面貌綻煥新顏的五年。美麗縣城加快建設(shè)，云桂高鐵、石瀘高速、宜石高速、長湖旅游專線一期、大疊水旅游專線建成通車，創(chuàng)建為云南省首批“四好農(nóng)村路”示范縣;實施魚龍水庫、柴石灘水庫石林提水灌區(qū)工程，地下水庫等一批水利設(shè)施投入使用，年供水能力增加2628萬立方米;建成汽車充電樁129個、5G基站170個，在全省率先實現(xiàn)光纖寬帶“村村通”，被列為國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣;實施特色街區(qū)和城市風(fēng)貌改造、夜景亮化工程，棚戶區(qū)改造拆除房屋30.54萬平方米，安置房竣工;新建垃圾中轉(zhuǎn)站8個、處理站5個，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，污水集中處理率達(dá)90.23%。新增省級衛(wèi)生村106個，省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋。我縣被評為云南省首批“美麗縣城”。
“十三五”是石林三大攻堅戰(zhàn)彰顯成效的五年。脫貧攻堅圓滿收官，安排專項資金2.47億元，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、務(wù)工增收、危房改造、兜底保障等工作，全縣建檔立卡戶1308戶4184人脫貧退出，7個貧困村全部出列，“兩不愁三保障”全面鞏固，無1戶1人返貧。多渠道籌措償債資金，政府債務(wù)風(fēng)險等級由紅色降為橙色。高質(zhì)量完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，林業(yè)生態(tài)建設(shè)和森林資源保護(hù)、“河長清河行動”全面推進(jìn)，劃定生態(tài)保護(hù)面積374.82平方公里，治理石漠化16.53萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)42.11%，空氣環(huán)境優(yōu)良率達(dá)99.5%，地表水和飲用水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率連續(xù)多年保持100%，我縣獲評云南省首個“中國天然氧吧”。
“十三五”是石林人民生活更加美好的五年。教育質(zhì)量顯著提高，學(xué)前教育“一村一幼”全覆蓋，義務(wù)教育實現(xiàn)基本均衡，高考成績穩(wěn)步提升，創(chuàng)建為全國青少年校園足球試點縣、全國研學(xué)實踐教育基地。健康服務(wù)明顯改善，分級診療逐步完善，縣域就診率95%以上，全縣7家醫(yī)療機(jī)構(gòu)實現(xiàn)醫(yī)保跨省就醫(yī)直接結(jié)算;通過省級慢性病綜合防控示范區(qū)復(fù)審驗收，獲評云南省病媒生物防制先進(jìn)城區(qū)。文體事業(yè)欣欣向榮，是全省擁有國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)最多的縣，被命名為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”;建成體育館、綜合訓(xùn)練館，免費向公眾開放;承辦了市第六屆運(yùn)動會等體育賽事，全民健身氛圍更加濃厚。社會保障持續(xù)加強(qiáng)，社會保險綜合參保率穩(wěn)定在97%以上;天奇醫(yī)養(yǎng)中心、杏林養(yǎng)老公寓相繼建成，每千名老年人擁有床位42張;建成公租房3979套，農(nóng)村危房改造7607戶，為1萬余人解決了住房困難問題;“兒童之家”實現(xiàn)行政村全覆蓋，被列為云南省婦女兒童“兩規(guī)”示范縣。
“十三五”是石林和諧建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)的五年。社會治理成效顯著，成功查處“一黑五惡”案件，掃黑除惡專項斗爭三年目標(biāo)全面完成;建成31個智慧安防小區(qū)，全縣重點公共區(qū)域視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)率達(dá)100%;組建兼職應(yīng)急救援隊伍7支，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)村“兩站兩員”規(guī)范化建設(shè)，安全生產(chǎn)責(zé)任體系更加完善，連續(xù)4年獲評云南省先進(jìn)平安縣。政府系統(tǒng)扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，基層減負(fù)落到實處。深入推進(jìn)依法行政，創(chuàng)建國家級民主法治示范村1個，建成省級青少年法治教育基地，“七五”普法圓滿收官。國防動員、雙擁、史志、助殘等工作取得新進(jìn)展，審計、保密、檔案、氣象等工作也取得了較好成績。
各位代表，剛剛過去的2020年是“十三五”收官之年。一年來，大事要事多、難事新事多?；仡欉^去的一年，我們經(jīng)受了歷史罕見的疫情考驗，頂住了前所未有的發(fā)展壓力，走過了一段異常艱辛、令人難忘的歷程，但也交出了一份�哿ν�心、實干擔(dān)當(dāng)?shù)拇鹁怼?/span>
——尤為不易的是疫情防控“零確診”。疫情發(fā)生后，全縣上下聞令而動、向疫而行，劃分556個網(wǎng)格區(qū)，設(shè)置334個堵卡點，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，實現(xiàn)人、物排查管控全覆蓋。社會力量協(xié)同參與、無私奉獻(xiàn)，全縣共接收110.57萬元的愛心捐款和價值292.29萬元的物資捐贈。因時因勢組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、復(fù)學(xué)復(fù)課，改造完成2個核酸檢測試驗室，天奇醫(yī)院新建綜合病房、縣中醫(yī)醫(yī)院搬遷新建項目投入使用，縣婦幼保健院創(chuàng)建為二級甲等婦幼保健院。抓好愛國衛(wèi)生“7個專項行動”，清理裸露垃圾200余噸，新建洗手設(shè)施254座，改造無害化衛(wèi)生戶廁3.18萬座，為常態(tài)化疫情防控營造了良好環(huán)境。
——激勵士氣的是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行止跌回升。緊抓“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ鞑环潘?，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2406人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.63萬人次。增加儲備成品糧60萬千克，2116戶低保戶享受臨時價格補(bǔ)貼201.59萬元，生活必需品供應(yīng)穩(wěn)定。出臺實施穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行14條措施，償還民營企業(yè)欠款3293.08萬元，為企業(yè)減稅降費1億元，減免養(yǎng)老保險、工傷保險5797.52萬元。全縣集中開工項目47個，獲得地方政府專項債券和抗疫特別國債資金1.85億元、財力性補(bǔ)助4426萬元。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)止跌回升，土地出讓價款入庫6.53億元，是2012年以來最多的一年;完成一般公共預(yù)算收入6.22億元，超預(yù)期6613萬元，實現(xiàn)收支平衡。
——蓄能攢勁的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展逆流奮進(jìn)。大小石林景區(qū)游客數(shù)恢復(fù)到去年的60%，杏林大觀園、乃古石林創(chuàng)建為4A級景區(qū)，糯黑村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄，并創(chuàng)建為全國文明村。溫氏肉雞屠宰線、康圣園果蔬種植及深加工等項目建成投產(chǎn)，華潤中藥飲片及配方顆粒、巨漳生物等項目開工，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6戶。建成石林南站鐵路專用線和云南首條年產(chǎn)1000萬噸砂石骨料環(huán)保生產(chǎn)線，石材行業(yè)稅收達(dá)6251萬元，其中縣級留成4733萬元，增長159.71%。收購煙葉28.6萬擔(dān)，實現(xiàn)煙葉稅1.08億元，獲評云南省“最具影響力煙區(qū)”;“石林人參果”入選“2020年最受歡迎的果品區(qū)域公用品牌100強(qiáng)”;實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值31.62億元，增長5.6%。
——最受鼓舞的是文明創(chuàng)建一舉成功。全縣上下凝心聚力、廣泛動員、全民參與，以空前的力度推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建。繪制18個網(wǎng)格區(qū)作戰(zhàn)圖，明確273名包保區(qū)長和1142名樓棟長，全面落實網(wǎng)格包保責(zé)任。實施老舊小區(qū)改造、燈光亮化、道路修繕等40余項工程，開展城鄉(xiāng)環(huán)境、農(nóng)貿(mào)市場、交通秩序、不文明養(yǎng)犬、居住小區(qū)、校園及周邊環(huán)境6項集中整治，實現(xiàn)城市顏值和市民素質(zhì)“雙提升”。特別是在攻堅沖刺的關(guān)鍵時期，廣大干部沖鋒在第一線、戰(zhàn)斗在最前沿，公安民警、城管隊員、社區(qū)工作者堅守崗位、任勞任怨，3萬余名志愿者全身心投入交通勸導(dǎo)、垃圾清掃、市場管理，用實實在在的行動詮釋了“像斗牛不服輸、像火把有激情、像繡花求精細(xì)、像石頭作風(fēng)硬”的石林創(chuàng)文精神。
各位代表，以上成績的取得，是市委、市政府和縣委統(tǒng)攬全局、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部職工迎難而上、狠抓落實的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出積極努力的各級各界表示衷心的感謝!
各位代表，回首“十三五”歷程，我們深刻認(rèn)識到，發(fā)展之路從來不會一帆風(fēng)順，石林仍面臨發(fā)展不平衡、不充分的問題：產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，創(chuàng)新能力不足，農(nóng)業(yè)缺加工、工業(yè)缺實體、旅游缺配套的短板十分突出;城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)，對外開放步伐還需加快;優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源、教育資源不足，公共服務(wù)供給與人民群眾的期盼相比還有不小差距;城市精細(xì)化、智慧化管理水平不高，市民文明素質(zhì)有待提升;一些干部經(jīng)濟(jì)意識缺乏，大局意識不強(qiáng)，應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的招法不多，不愿為、不善為、不敢為的現(xiàn)象仍然存在。對這些問題，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、“十四五”期間主要任務(wù)
“十四五”時期是我國乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，主動服務(wù)和融入昆明區(qū)域性國際中心城市建設(shè)，按照“23521”發(fā)展思路，全力打造國際知名旅游目的地、建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開好局、起好步。
我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：
到2025年，發(fā)展的質(zhì)量和效益實現(xiàn)雙提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成績，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值力爭突破200億元;發(fā)展的活力進(jìn)一步激發(fā)，改革開放邁出新步伐;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體發(fā)展取得新實效;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化，生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進(jìn)步;人民生活更加殷實，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范和民生福祉達(dá)到新水平;民主法治更加健全，社會文明程度顯著提高，社會治理效能得到新提升，基本建成國際知名旅游目的地和現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地。
到2035年，與全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，居民人均可支配收入翻兩番，地區(qū)生產(chǎn)總值增三倍，旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、綠色食品深加工創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)邁上新臺階，經(jīng)濟(jì)實力、綜合實力、競爭實力實現(xiàn)躍升，三次產(chǎn)業(yè)深度融合、更加協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距顯著縮小，生態(tài)環(huán)境更加宜人宜居，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步持續(xù)深入，公共服務(wù)體系更加完善，平安石林建設(shè)達(dá)到更高水平，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得明顯成效，基本實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體系現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)代化、生態(tài)文明現(xiàn)代化、公共服務(wù)現(xiàn)代化、市域社會治理現(xiàn)代化。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點做好以下8個方面的工作：
(一)聚焦旅游配套，在全域融合上展現(xiàn)新作為
緊扣“51068”重點任務(wù)，重構(gòu)旅游格局，創(chuàng)新旅游模式，提升旅游品質(zhì)，全力打造國際知名旅游目的地。優(yōu)化旅游功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，打造南部康旅融合示范、北部農(nóng)旅融合示范、中部景城融合示范、東部文旅融合示范，串珠成鏈，形成全域旅游新格局。深入挖掘阿詩瑪文化資源，提煉核心文化元素，打造民族文化IP。豐富“旅游+”內(nèi)涵，重點開發(fā)長湖、大疊水等老牌景區(qū)，建成阿詩瑪文旅小鎮(zhèn)、融創(chuàng)旅游度假區(qū)、昆明“七彩世界”文化旅游等項目。以城市景觀軸為核心，發(fā)展餐飲、購物、休閑、文化娛樂等服務(wù)業(yè)，提升城市旅游功能。做活夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)，開發(fā)在線旅游產(chǎn)品，培育旅游消費新熱點。
(二)聚焦富民增收，在鄉(xiāng)村振興上展現(xiàn)新作為
發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，加快鄉(xiāng)村建設(shè)，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。實施果蔬、花卉、畜禽養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)提升工程，建成一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地和特色農(nóng)產(chǎn)品加工、交易集散中心。開發(fā)康養(yǎng)休閑、文化體驗、生態(tài)觀光等農(nóng)業(yè)附加產(chǎn)品，打造以“八寨”為重點的鄉(xiāng)村旅游示范。統(tǒng)籌村莊規(guī)劃，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)美麗村落。抓好農(nóng)村實用人才職業(yè)素質(zhì)和能力提升培訓(xùn)，培養(yǎng)一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、農(nóng)村企業(yè)致富帶頭人。全面推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，加快農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，帶動農(nóng)民增收致富。
(三)聚焦優(yōu)勢資源，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上展現(xiàn)新作為
重點發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)向聚集型、創(chuàng)新型和綠色化、高端化方向發(fā)展。培育壯大建材產(chǎn)業(yè)，初步建成云南石林石材特色產(chǎn)業(yè)園，打造石產(chǎn)品交易平臺和石文化傳播交流集散地。統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品精深加工聚集發(fā)展，建設(shè)綠色食品深加工創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。推進(jìn)中藥材、紅球藻、工業(yè)大麻等的深度開發(fā)和研究應(yīng)用，促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。建設(shè)㱔卜所物流園區(qū)，健全縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)通的高效物流體系。建立建材、綠色食品等線上線下交易平臺，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。
(四)聚焦主輔聯(lián)動，在城鎮(zhèn)建設(shè)上展現(xiàn)新作為
加快實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，完善基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入推進(jìn)城市更新改造，完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)，建成國道G326和G324線石林縣城過境公路及配套設(shè)施、國道G324線召夸至北大村改建工程;加快海綿城市建設(shè)，規(guī)范城市地下管線，健全排污、給水、供電、消防體系，完善新型基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市精細(xì)化管理水平;統(tǒng)籌城市公共空間色彩，探索建立城市總建筑師制度，規(guī)范建筑設(shè)計管理;加強(qiáng)縣城水系建設(shè)，打造更多充滿活力與溫度的城市風(fēng)景線。加快板橋、石林片區(qū)開發(fā)，建設(shè)集城市配套、商貿(mào)流通、公共服務(wù)等為一體的綜合城市功能拓展區(qū)，形成“一主兩輔”城市發(fā)展格局。
(五)聚焦改革創(chuàng)新，在優(yōu)化環(huán)境上展現(xiàn)新作為
突破體制機(jī)制障礙，聚集各類資源，全面擴(kuò)大對外開放，不斷積蓄融入新發(fā)展格局的持久動能。主動融入昆明區(qū)域性國際中心城市建設(shè)，積極與友好縣區(qū)、周邊縣區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)合作，組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。實行“畝產(chǎn)論英雄”評價制度，實現(xiàn)緊缺要素最優(yōu)配置，促進(jìn)項目效益最大化。堅定不移推進(jìn)財稅金融、國有企業(yè)等經(jīng)濟(jì)體制改革，加大市場主體培育和招才引智力度，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)和品牌打造。深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，用石林開放的決心讓投資者放心、用石林開放的政策讓投資者受惠。
(六)聚焦綠色發(fā)展，在生態(tài)建設(shè)上展現(xiàn)新作為
守住生態(tài)安全邊界，加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，建成顏值高、氣質(zhì)佳的生態(tài)文明示范區(qū)。實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，劃定生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)“三區(qū)三線”功能空間，提升生態(tài)服務(wù)功能。持續(xù)推進(jìn)國土綠化工作，確保森林覆蓋率只增不減。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實施大氣環(huán)境分級管控，加強(qiáng)河道生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)及農(nóng)業(yè)面源污染防治。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游，落實市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加速生態(tài)勢能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)動能。倡導(dǎo)生態(tài)環(huán)保的生活方式，優(yōu)先發(fā)展綠色交通，打造全域生態(tài)綠島。
(七)聚焦群眾關(guān)切，在民生保障上展現(xiàn)新作為
加大民生投入，辦好民生實事，讓石林的發(fā)展更有溫度，讓群眾的幸福更有質(zhì)感。深化教育綜合改革，引名校、育名師、補(bǔ)短板，提升教育教學(xué)質(zhì)量。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，擴(kuò)大群眾文化活動品牌影響力，提升民族文化自信。深化健康石林行動，完善疾病預(yù)防控制體系，提升基層醫(yī)療服務(wù)水平，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，促進(jìn)全民健康。創(chuàng)新推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)，培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，健全社會養(yǎng)老服務(wù)體系。做好全民參保、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、婦女兒童保障、退役軍人服務(wù)等工作，努力讓全縣人民生活更美好、日子更幸福。
(八)聚焦自身建設(shè)，在社會治理上展現(xiàn)新作為
按照“1566”工作思路，創(chuàng)新市域社會治理新模式，推動平安石林建設(shè)邁上新臺階。高質(zhì)量推進(jìn)法治政府建設(shè)，鼓勵支持社會組織承接政府公共服務(wù)，著力提升政府行政效能和公信力。統(tǒng)籌推進(jìn)社會治理和智慧城市建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)格化管理服務(wù)，構(gòu)建“一屏知全域、一網(wǎng)管全局”的城市治理模式。堅持總體國家安全觀，建立健全重點人員分層、分類、分級管控機(jī)制，集中整治群眾痛恨、反映強(qiáng)烈的突出治安問題。實施應(yīng)急管理體系建設(shè)工程，抓實抓細(xì)安全生產(chǎn)風(fēng)險防范和隱患排查，提升安全管理水平。
三、2021年重點工作
2021年是“十四五”開局之年，也是本屆政府任期最后一年。做好今年各項工作，事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)，極其重要。今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，一般公共預(yù)算收入增長5%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長25%以上，社會消費品零售總額增長6%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長7%以上和8%以上。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們既要應(yīng)對好風(fēng)險，又要把握好機(jī)遇。就世界來講，百年未有之大變局和疫情疊加沖擊，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加，世界發(fā)展格局呈現(xiàn)“東升西降”的趨勢。就國內(nèi)來講，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變，仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。就云南來講，隨著“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的深入推進(jìn)，如今的云南已從昔日政治體系的末梢、經(jīng)濟(jì)中心的外圍、文化輻射的邊緣、信息傳導(dǎo)的遠(yuǎn)端逐步變?yōu)樯鷳B(tài)的屏障、資源的高地、輻射的中心、開放的前沿。就昆明來講，滇中城市群迅速崛起，區(qū)域性國際中心城市建設(shè)邁上新臺階，對外開放合作力度不斷加大。就石林來講，當(dāng)前，疫情難測，百業(yè)艱難，但危機(jī)孕育著新機(jī)，變局預(yù)示著新局，我們必須以辯證思維看待機(jī)遇與挑戰(zhàn)，把風(fēng)險和困難評估得更充分一些，把爭拼干勁鼓得更足一些，在全域旅游、生態(tài)工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及主動融入國家、省、市發(fā)展戰(zhàn)略上主動作為、強(qiáng)勢出擊，奮力奪取常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙贏戰(zhàn)”。
2021年，我們將重點抓好以下幾方面工作：
(一)以項目建設(shè)為抓手，加快旅游轉(zhuǎn)型
加快旅游項目建設(shè)。開辟旅游項目“綠色通道”，啟動清水塘至長湖外石林景觀道建設(shè)項目，開工建設(shè)大疊水景區(qū)整體開發(fā)、昆明“七彩世界”文化旅游、阿詩瑪文旅小鎮(zhèn)、融創(chuàng)旅游度假區(qū)、大小石林景區(qū)賓館改造等項目，建成全域旅游服務(wù)中心、長湖國際露營基地、圭山國家森林公園登山棧道二期及配套設(shè)施。啟動乃古石林實景演藝項目，將精品文藝搬上舞臺。提速智慧旅游平臺建設(shè)，深度開發(fā)和推廣運(yùn)用“石林旅游”公眾號，融入“吃住行游購?qiáng)省比?全面推進(jìn)“刷臉就行”工程，提升“快進(jìn)慢游”便捷度。
創(chuàng)新旅游品牌營銷。結(jié)合疫情常態(tài)化防控下游客出行方式和出行需求的轉(zhuǎn)變，精準(zhǔn)分析客源，調(diào)整營銷策略，充分運(yùn)用新媒體平臺，策劃開展全民參與的網(wǎng)絡(luò)活動，拍攝《美麗云南·石林篇》微視頻，樹立“安全旅游目的地”形象。做強(qiáng)自駕游、周邊游、周末游，優(yōu)化調(diào)整大小石林景區(qū)游覽路線，增強(qiáng)游客體驗度;探索推行景區(qū)景點聯(lián)票通票制度，推出“兩日游”、“三日游”等旅游產(chǎn)品，延長游客停留時間。以COP15召開為契機(jī)，統(tǒng)一石林旅游宣傳口號，培育“來石林我‘氧’你”等魅力品牌。大力營銷乳餅、鹵腐、人參果、刺繡、彩玉等石林特產(chǎn)，打造石林旅游伴手禮品牌。
豐富旅游產(chǎn)品供給。圍繞疫情催生的新業(yè)態(tài)、新模式，加大鄉(xiāng)村康養(yǎng)、家庭親子、田園旅居等旅游產(chǎn)品的供給力度，不斷拓展“旅游+”范圍。加快研學(xué)基地建設(shè)，接待研學(xué)游客20萬人次以上。整合開發(fā)紅色文化資源，打造圭山紅色文化教育基地，提升紅色旅游品質(zhì)。加快推進(jìn)杏林大觀園建設(shè)，推動形成具有品牌特色和影響力的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。實施非遺傳承工藝提升工程，重點對歷史文化資源進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)，建成以撒尼刺繡、大三弦、摔跤為專題的非遺館。深入推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，打造半山酒店，規(guī)范民宿、農(nóng)家樂等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，帶動更多群眾參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展;鼓勵創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)名村、農(nóng)業(yè)莊園，建設(shè)糯黑特色旅游小鎮(zhèn)，力爭小箐村列為全國民族鄉(xiāng)村振興試點，五棵樹村申報為中國少數(shù)民族特色村寨。
(二)以材料產(chǎn)業(yè)為突破，壯大生態(tài)工業(yè)
重點發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)。出臺促進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，探索建立建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、綠色化發(fā)展;繼續(xù)加強(qiáng)建材業(yè)稅收征管，建立建材行業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，開工建設(shè)云南石林石材特色產(chǎn)業(yè)園，推動建材企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)升級改造3戶以上，新增規(guī)模以上建材企業(yè)3戶以上，培育億元以上建材企業(yè)1戶以上。
完善園區(qū)基礎(chǔ)配套。推進(jìn)園區(qū)優(yōu)化提升工作，按照土地集約經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的原則，科學(xué)調(diào)整園區(qū)建設(shè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局。持續(xù)加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)第二條工業(yè)大道延長線，建成第二條工業(yè)大道電力配套、園區(qū)34號路延長線道路工程、環(huán)城北路西南片區(qū)排污干管工程等項目。
加強(qiáng)工業(yè)實體培育。繼續(xù)盤活園區(qū)閑置土地和廠房資源，推動昆鋼、冠益、亞通等一批企業(yè)二次招商。壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)蝦青素提取深加工項目建設(shè)，確保華潤中藥飲片及配方顆粒、巨漳生物項目建成投產(chǎn)。探索制定鹵腐產(chǎn)業(yè)扶持政策，推進(jìn)鹵腐產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。出臺規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展幫扶獎勵政策，力爭維他源食品添加劑、百冠塑膠、騰元禾生物質(zhì)能項目量產(chǎn)并達(dá)規(guī)入統(tǒng)，確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)35戶以上。年內(nèi)引進(jìn)工業(yè)項目3個，億元項目開工1個、竣工2個，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%以上。
(三)以農(nóng)業(yè)提質(zhì)為驅(qū)動，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興
延長產(chǎn)業(yè)鏈條。以溫氏、牧原等龍頭企業(yè)為帶動，借助“公司+農(nóng)戶”產(chǎn)供銷一體化合作養(yǎng)殖模式，穩(wěn)定生豬、家禽生產(chǎn)，保障市場供應(yīng)。引進(jìn)培育農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冷鏈物流、電商銷售企業(yè)，推進(jìn)畜禽屠宰加工冷鏈物流項目建設(shè)，建成西街口鎮(zhèn)高原農(nóng)特產(chǎn)品分揀加工中心并投入使用。加快復(fù)烤廠整體技術(shù)改造，促進(jìn)煙葉加工轉(zhuǎn)型升級。
打造產(chǎn)業(yè)品牌。推進(jìn)“一縣一業(yè)”，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)合作，開展良種選育，制定人參果標(biāo)準(zhǔn)化種植規(guī)程，建設(shè)“石林人參果”區(qū)域公共品牌。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌商業(yè)化利用，啟動圭山山羊產(chǎn)業(yè)開發(fā)與品牌再造等項目，完成“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證4個以上，擴(kuò)大石林高原特色農(nóng)業(yè)品牌影響力。探索臺創(chuàng)園發(fā)展新模式，鞏固園區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地龍頭地位，打造農(nóng)業(yè)企業(yè)綜合體。
夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。嚴(yán)守耕地紅線，實施國土綜合整治項目5130畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.82萬畝，確保糧食產(chǎn)量達(dá)15萬噸以上，烤煙收購量達(dá)28萬擔(dān)。探索農(nóng)村生活用水計價收費改革，規(guī)范農(nóng)村供水管理;實施8座病險水庫除險加固工程，開工建設(shè)大密枝水庫擴(kuò)建工程，建成魚龍水庫樞紐區(qū)項目，全力做好抗旱保供水工作。實施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目，建設(shè)1個縣級農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心和1個物流倉儲配送中心，新(改)建6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共服務(wù)站和50個村級服務(wù)點，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級物流配送網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)服務(wù)體系全覆蓋。
(四)以機(jī)制保障為后盾，擴(kuò)大有效投資
開展“重大項目攻堅年”活動。緊扣省市產(chǎn)業(yè)政策及投資導(dǎo)向，壓實項目資金爭跑責(zé)任，抓實項目前期工作，包裝專項債券項目20個以上。堅持竣工項目抓效益、在建項目抓進(jìn)度、前期項目抓開工，嚴(yán)格落實項目專班制度，健全領(lǐng)導(dǎo)包抓、聯(lián)審會辦、定期調(diào)度、督查考核等機(jī)制，推行項目工作末位公開表態(tài)制，更加注重項目質(zhì)效。強(qiáng)化項目服務(wù)保障，建立完善政府投資項目集中管理和代建工作機(jī)制，發(fā)揮縣屬國有平臺公司在政府投資項目建設(shè)中的主體作用。加大閑置土地清理、盤活力度，積極爭取用地指標(biāo)，保障項目落地;收儲土地257.13畝，出讓土地1700畝，土地出讓收入7億元。
開展“招商效益提升年”活動。強(qiáng)化與云南自貿(mào)區(qū)昆明片區(qū)的戰(zhàn)略合作，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。圍繞文化旅游、生物醫(yī)藥、綠色食品加工、建材等重點領(lǐng)域，與咨詢機(jī)構(gòu)合作，高質(zhì)量包裝儲備招商引資項目20個以上。強(qiáng)化專業(yè)招商能力建設(shè)，充分發(fā)揮專業(yè)招商隊伍作用，精準(zhǔn)對接長三角、珠三角等重點區(qū)域，組織開展專題招商活動，全力打好精準(zhǔn)招商突圍戰(zhàn)。堅持依法招商，完善項目論證會商、項目退出、扶持獎勵、責(zé)任追究機(jī)制，提高招商成功率。力爭引進(jìn)億元項目10個以上、內(nèi)資50億元，實際利用外資200萬美元。
(五)以區(qū)域協(xié)調(diào)為導(dǎo)向，優(yōu)化人居環(huán)境
加快優(yōu)化城鄉(xiāng)功能。按照產(chǎn)城融合、城旅融合思路，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制。穩(wěn)步實施城市更新改造，編制城市更新改造規(guī)劃，開工建設(shè)路南州古城項目，全面完成棚戶區(qū)改造基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，改造老舊小區(qū)17個。開工建設(shè)1個智能立體停車場，探索推行停車設(shè)施錯時分區(qū)收費機(jī)制，鼓勵住宅小區(qū)停車設(shè)施向社會開放，緩解城市停車難題。繼續(xù)加大縣道、鄉(xiāng)道升級改造、日常維護(hù)和路域環(huán)境整治力度，實施交通基礎(chǔ)設(shè)施改善提升工程，硬化村內(nèi)道路125.6公里。規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)管理，健全完善工程建設(shè)領(lǐng)域中介機(jī)構(gòu)競爭擇優(yōu)機(jī)制，提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)。
持續(xù)美化城鄉(xiāng)面貌。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，按“一園一主題、一路一景色”實施城市園林景觀改造提升項目，加大縣花、縣樹推廣種植力度;開工建設(shè)巴江河二期亮化美化工程，完成高速公路入口區(qū)及沿線景觀提升改造，實現(xiàn)縣城主要道路弱電入地管理。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，清理整治農(nóng)村亂占耕地建房問題。加快實施城鄉(xiāng)生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施完善工程，啟動渣土消納場和建筑垃圾填埋場建設(shè)，試點建設(shè)邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村生活垃圾就地處置項目。建立健全城鄉(xiāng)公共場所和服務(wù)設(shè)施管理長效機(jī)制，力爭愛國衛(wèi)生“7個專項行動”工作全市排名前列。確保通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)審，石林街道創(chuàng)建為國家衛(wèi)生街道。
全面深化生態(tài)建設(shè)。引入社會資本創(chuàng)新治理模式，實施砂石粉塵治理項目，持續(xù)開展礦山生態(tài)恢復(fù)治理。加快西河分段治理，封堵巴江、西河非法排污口;啟動第二污水處理廠建設(shè)項目，實施集鎮(zhèn)(農(nóng)村)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)工程，完成黑龍?zhí)端畮焖|(zhì)提升項目，確保城鄉(xiāng)水體長治久清。實施排水防澇工程，增強(qiáng)城市防汛排澇能力。加大建筑工地和渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵管控力度，提升城市空氣質(zhì)量。強(qiáng)化火源管理，擴(kuò)大重點林區(qū)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等預(yù)警系統(tǒng)覆蓋面，嚴(yán)控重特大森林火災(zāi)發(fā)生和人員傷亡。嚴(yán)厲打擊涉林違法違規(guī)行為，抓好營造林任務(wù)，完成3.75萬畝石漠化綜合治理等工程，創(chuàng)建5個國家森林鄉(xiāng)村。
(六)以改革創(chuàng)新為核心，釋放發(fā)展活力
持續(xù)用力增動能。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革，完成自來水廠、疊水發(fā)電廠等4家企業(yè)改制工作，進(jìn)一步優(yōu)化國有資本布局;強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管，繼續(xù)清理盤活行政事業(yè)單位資產(chǎn)資源，提高國有企業(yè)融資能力;創(chuàng)新國有企業(yè)人才引進(jìn)辦法和激勵機(jī)制，確保專業(yè)人才“進(jìn)得來、留得住、干得好”。完善旅游管理運(yùn)行機(jī)制，提升旅游工作決策的執(zhí)行力。組建石林供銷集團(tuán)公司，推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合發(fā)展壯大。
精準(zhǔn)著力優(yōu)環(huán)境。以營商環(huán)境“紅黑榜”評價為導(dǎo)向，完善營商環(huán)境考核辦法，注重考評結(jié)果運(yùn)用，確保全縣政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐同級政務(wù)服務(wù)中心辦理。加快建設(shè)縣鄉(xiāng)村為民服務(wù)中心(站)政務(wù)平臺，力爭“一網(wǎng)通辦”工作全達(dá)標(biāo)。進(jìn)一步壓縮水電氣報裝辦理時限，簡化不動產(chǎn)登記程序，切實優(yōu)化企業(yè)開辦流程。加快推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度全流程改革，實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批全程網(wǎng)辦。建成公共資源交易智慧監(jiān)管平臺，將資產(chǎn)出讓、租賃、承包和資源開發(fā)利用等項目納入平臺公開電子化交易。落實昆明市構(gòu)建親清政商關(guān)系行為清單，厘清政商交往“邊界”。
(七)以普惠共享為目標(biāo)，提升民生福祉
兜牢民生保障暖民心。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，鞏固脫貧攻堅成果。堅持減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，全面強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)1800人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.6萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。推進(jìn)社會保險精準(zhǔn)擴(kuò)面、精準(zhǔn)征繳，基本實現(xiàn)社會保險法定人員全覆蓋。加快醫(yī)保支付方式改革，全面保障城鄉(xiāng)居民特殊慢性病門診用藥。啟動長期護(hù)理保險試點工作，做好長期護(hù)理保險與經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人補(bǔ)貼以及重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等政策的銜接。加強(qiáng)低保動態(tài)管理，加快“三無”老人、流浪乞討人員、兒童救助體系建設(shè)，確保社會福利院、救助站投入使用。
發(fā)展社會事業(yè)聚民心。促進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，開工建設(shè)板橋中心幼兒園、堡子幼兒園，擴(kuò)大縣第一幼兒園辦園規(guī)模。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，啟動石林民族初級中學(xué)項目，完成小樂臺舊小學(xué)擴(kuò)建項目。積極對接新高考改革，促進(jìn)高中教育綜合質(zhì)量穩(wěn)步提升。深化產(chǎn)教融合，加快推進(jìn)西南林業(yè)大學(xué)石林校區(qū)、昆明藝術(shù)職業(yè)學(xué)院石林校區(qū)建設(shè)。爭創(chuàng)2021—2025年全國科普示范縣。落實疫情常態(tài)化防控措施，完善重大疫情防控體制機(jī)制，推進(jìn)縣人民醫(yī)院感染科、縣疾控中心試驗室建設(shè)，提升疾病預(yù)防控制能力。加快“五大中心”建設(shè)，完善區(qū)域協(xié)同急診急救服務(wù)網(wǎng)絡(luò);啟動縣中醫(yī)醫(yī)院二級甲等綜合醫(yī)院創(chuàng)建工作，開工建設(shè)縣人民醫(yī)院能力提升項目，完成縣婦幼保健院搬遷項目，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院等級評審全覆蓋。完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵機(jī)制，確保家庭醫(yī)生簽約服務(wù)落細(xì)落實。推動健康關(guān)口前移，落實全民健身計劃，推廣普及工間操，促進(jìn)體醫(yī)融合制度化;爭取省第三屆青少年運(yùn)動會等大型賽事承辦權(quán)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)辦好市第十二屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會。
維護(hù)安全穩(wěn)定安民心。深化城鄉(xiāng)社區(qū)體制改革，全面完成村(居)委會換屆工作。圍繞COP15安保維穩(wěn)中心工作，落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，持續(xù)推進(jìn)信訪矛盾化解攻堅工作，引導(dǎo)群眾依法理性反映訴求，創(chuàng)建為全國信訪工作“三無”縣。鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，深入推進(jìn)“智慧安防”建設(shè)，抓實“三查三告知一宣傳”專項整治，繼續(xù)加大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪打防力度，爭創(chuàng)全國平安縣。開展第一輪全國自然災(zāi)害綜合普查，推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，提升應(yīng)急處置能力，確保全縣社會大局穩(wěn)定。繼續(xù)扎實做好民族宗教、外事僑務(wù)等各項工作，支持工青婦、紅十字、殘聯(lián)等群團(tuán)組織扎根基層、服務(wù)群眾。
(八)以黨的領(lǐng)導(dǎo)為總攬，增強(qiáng)服務(wù)效能
堅持政治統(tǒng)領(lǐng)。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，自覺繃緊講政治之“弦”，時刻校準(zhǔn)講政治之“標(biāo)”，主動落實講政治之“責(zé)”，增強(qiáng)“七種能力”，執(zhí)行政策不走樣，出臺政策接地氣，落實政策有實效，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到政府工作各領(lǐng)域。
堅持依法行政。深入貫徹習(xí)近平法治思想，規(guī)劃實施“八五”普法工作，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，強(qiáng)化行政規(guī)范性文件備案管理，加強(qiáng)審查機(jī)構(gòu)法制力量建設(shè);推進(jìn)政府信息和政務(wù)公開，做好政策解讀工作;組建法律顧問團(tuán)隊，充分發(fā)揮法律顧問“參謀助手、優(yōu)勢互補(bǔ)”作用，提高行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，切實辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案。
堅持擔(dān)當(dāng)作為。把爭先進(jìn)、創(chuàng)一流作為政府工作的基本要求，工作推行清單管理、目標(biāo)管理、閉環(huán)管理，加強(qiáng)督辦檢查，對決定的工作，做就做具體，做就做深入，做就做細(xì)致，做就做徹底，堅決避免“有想法、沒辦法，有上文、沒下文”，堅決杜絕“講得好、做不到，說得好、干不了”，做到?jīng)Q策定一條是一條，條條算數(shù)，承諾說一個是一個，個個兌現(xiàn)，工作干一件成一件，件件落實。
堅持清正廉潔。壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，自覺接受紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督，切實加強(qiáng)公共權(quán)力運(yùn)行、公共資源配置等領(lǐng)域風(fēng)險防控，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。持之以恒糾治形式主義、官僚主義，堅決防范“四風(fēng)”隱形變異新動向，認(rèn)真解決好群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的突出問題，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，2020年是極其不平凡的一年，一系列的艱辛與困苦在這一年錘煉了我們，一系列的工作成果讓我們溫暖與淚目?！捌D難方顯勇毅，磨礪始得玉成”。站在新起點、新征程上的我們，將再次出發(fā)，奮斗依然是我們應(yīng)有的狀態(tài)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，永葆初心、牢記使命，乘風(fēng)破浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，竭盡全力把石林改革發(fā)展各項事業(yè)不斷推向前進(jìn)，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年!
