2021年昭通市大關(guān)縣政府工作報(bào)告（全文）
政府工作報(bào)告
——2021年3月18日在大關(guān)縣第十六屆
人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
縣長雷楚英
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2020年工作回顧
過去的一年，是大關(guān)發(fā)展進(jìn)程中極不尋常、具有里程碑意義的一年，我們有效處置了壽山鎮(zhèn)小河村聚集性疫情，經(jīng)受住了新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，奪取了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，全年發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)較好完成，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值41.9億元，同比增長4.9%，增幅居全市第4位;完成固定資產(chǎn)投資14.72億元，增長21.56%，增幅居全市第4位，“十三五”規(guī)劃順利收官，交出了一份人民滿意、組織肯定、可載入大關(guān)史冊的優(yōu)異答卷。
一年來，我們認(rèn)真貫徹中央、省、市決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，主要做了以下工作：
(一)盡銳出戰(zhàn)，奪取脫貧之勝。始終把脫貧攻堅(jiān)作為壓倒一切的政治任務(wù)，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，緊扣“兩不愁、三保障”，實(shí)施“百日攻堅(jiān)、百日提升、百日鞏固”三大行動(dòng)，以精銳力量下沉推動(dòng)“六個(gè)精準(zhǔn)”落地。9名處級領(lǐng)導(dǎo)掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一書記、30名處級干部包保深度貧困村，82支扶貧工作隊(duì)、904名扶貧隊(duì)員駐村幫扶，101個(gè)單位對口幫扶，3353名干部結(jié)對幫扶，“面對面”識(shí)別問題、確保扶貧對象精準(zhǔn)，“點(diǎn)對點(diǎn)”謀劃幫扶、確保項(xiàng)目安排精準(zhǔn)，“賬對賬”強(qiáng)化管理、確保資金使用精準(zhǔn)，“一對一”明晰職責(zé)、確保因村派人精準(zhǔn)，“卯對卯”定策施策、確保措施到戶精準(zhǔn)，“硬對硬”把關(guān)驗(yàn)收、確保脫貧成效精準(zhǔn)。累計(jì)投入扶貧資金66億元，縱深打響基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、扶志扶智大會(huì)戰(zhàn)，如期實(shí)現(xiàn)26023戶114137名貧困人口全部脫貧、82個(gè)貧困村全部出列、整縣摘除貧困帽，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利。
(二)產(chǎn)業(yè)突圍，破解發(fā)展之困。堅(jiān)持變思路為出路、化優(yōu)勢成勝勢，立足大關(guān)“三寶”，緊緊圍繞“種竹養(yǎng)豬、采硅抽氣、文旅康養(yǎng)”發(fā)展定位，破解自然環(huán)境惡劣、發(fā)展空間受限的“雙重困局”。筇竹產(chǎn)業(yè)快速實(shí)施，新建竹基地20萬畝，改造低效竹林5.5萬畝，全縣竹林面積達(dá)到76萬畝;臺(tái)資企業(yè)吉食道食品有限公司進(jìn)駐落戶，投資2.1億元新建的木桿萬噸級竹筍加工產(chǎn)業(yè)園開始設(shè)備安裝，預(yù)計(jì)今年5月投產(chǎn)運(yùn)營。生豬產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢推進(jìn)，東方希望集團(tuán)100萬頭生豬養(yǎng)殖、100萬頭生豬屠宰、60萬噸飼料加工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目開工建設(shè);豬豬俠吉利營底、玉碗石灰規(guī)模養(yǎng)殖場建成投用，50萬噸無抗飼料廠主體完工，12萬噸反芻動(dòng)物飼料進(jìn)入選址;一順天成有機(jī)肥項(xiàng)目實(shí)施地勘。硅氣產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步前行，投資20億元的遠(yuǎn)恒集團(tuán)一期60萬噸壓裂砂項(xiàng)目正式投產(chǎn)，二期玻璃砂項(xiàng)目主體施工，三期浮法玻璃加工啟動(dòng)設(shè)計(jì);縣開投集團(tuán)與北京仁創(chuàng)集團(tuán)合作共建的高新硅砂產(chǎn)業(yè)園完成征地拆遷;木桿云大頁1井點(diǎn)火成功，礦權(quán)設(shè)置有序推進(jìn)。文旅產(chǎn)業(yè)爆發(fā)增長，山海洞景區(qū)試運(yùn)營即實(shí)現(xiàn)迅速爆紅，成為“網(wǎng)紅打卡地”，單月接待游客量超過6萬人，抖音點(diǎn)擊率、游玩人氣榜、百度搜索結(jié)果頁均居全市景區(qū)第一;黃連河大景區(qū)溫泉探測順利下鉆，森林石屋、半山酒店等業(yè)態(tài)布局有序推進(jìn)，關(guān)河“百里水果長廊”初見雛形，翠華10萬畝竹海項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施;“三江口筇竹?！奔{入旅游專規(guī)，農(nóng)、工、旅、城四維一體融合推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)，旅游“再出發(fā)”取得新進(jìn)展。
(三)情系群眾，解決民生之憂。民之所憂，我之所行。始終把民生冷暖放在心上，千方百計(jì)解決群眾出行難、吃水難、上學(xué)難、看病難等問題，不遺余力推進(jìn)各項(xiàng)民生工作落地見效?；A(chǔ)設(shè)施大改善，硬化、改造公路260公里，實(shí)施安防工程180公里;落實(shí)飲水工程31件，解決1873戶7445人飲水安全問題;升級改造農(nóng)村電網(wǎng)87.3公里;新建網(wǎng)絡(luò)基站73座;投資9040萬元實(shí)施義務(wù)教育薄改與能力提升工程，新建校舍3.01萬平方米;爭取專債資金5100萬元實(shí)施縣醫(yī)院升級改造。社會(huì)保障大加強(qiáng)，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、助殘扶弱救助資金1.82億元，受益3.8萬人;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋;轉(zhuǎn)移就業(yè)12.63萬人，落實(shí)公益服務(wù)崗7923個(gè)，為1781名農(nóng)民工追回拖欠工資1256萬元，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
(四)關(guān)懷備至，排除營商之苦。樹牢“招商必先安商”理念，堅(jiān)守“條件不好真情補(bǔ)、資源不足政策補(bǔ)”的信條，不斷排解項(xiàng)目審批難、征地拆遷慢、配套設(shè)施差等投資者的操心事、煩心事。深化“放管服”改革，清減行政審批事項(xiàng)99項(xiàng)，調(diào)整57項(xiàng);實(shí)施減稅降費(fèi)2871萬元，出臺(tái)《大關(guān)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展招商引資辦法》，投資“軟”環(huán)境不斷改善?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，共立刑事案件616件、刑拘120人，打掉犯罪團(tuán)伙8個(gè)，集鎮(zhèn)街面“兩搶”保持零發(fā)案;實(shí)施司法調(diào)解651件;受理來信來訪76件160人次，實(shí)現(xiàn)進(jìn)京“零上訪”，投資“硬”環(huán)境不斷凈化?？v深實(shí)施城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，投資2億元開展“美麗縣城”建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，宜居宜商環(huán)境更加優(yōu)良。充分發(fā)揮“淳樸厚道、開放包容”的大關(guān)人文精神，大力弘揚(yáng)商賈云集、親商活商的“關(guān)”文化，扎實(shí)推進(jìn)情感招商、以商招商和“一把手”招商，“來了就是大關(guān)人”的社會(huì)人文環(huán)境更加和諧。全年共簽約招商引資項(xiàng)目14個(gè)，協(xié)議引資52.08億元，市外到位資金18.74億元，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
(五)依法行政，嚴(yán)治慵懶之疾。持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，持之以恒糾正“四風(fēng)”。自覺接受縣人大、政協(xié)及社會(huì)各界監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議66件、政協(xié)委員提案48件，辦復(fù)率和滿意度均達(dá)100%。充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，組織實(shí)施項(xiàng)目審計(jì)63項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)非金額計(jì)量問題49個(gè)，移送處理事項(xiàng)5個(gè)。支持縣紀(jì)委監(jiān)委開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，保障司法公正，深化法治政府建設(shè)，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件，政府效能不斷提高，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)向好。
各位代表!剛剛過去的一年，困難比預(yù)料的多，挑戰(zhàn)比預(yù)想的大，但成效比預(yù)期的好。成績來之不易，這是縣委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)鼎力相助的結(jié)果，是全縣干群、社會(huì)各界共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向所有關(guān)心支持大關(guān)建設(shè)發(fā)展的各族群眾、各界朋友和同志們，致以最崇高的敬意和最誠摯的感謝!
我們也清醒地看到前進(jìn)道路上的困難和挑戰(zhàn)：一是打破惡劣自然條件束縛和封閉落后觀念制約的勇毅和自信依然欠缺，少數(shù)干部把發(fā)展滯后的原因過多歸結(jié)為先天不足的自然條件，思想上安于現(xiàn)狀，發(fā)展觀念落后，進(jìn)取意識(shí)不足，工作較為被動(dòng)。二是宏觀經(jīng)濟(jì)謀篇布局的前瞻性思維和戰(zhàn)略性眼光依然欠缺，縣域經(jīng)濟(jì)必須植根于資源優(yōu)勢，由于一些部門在政策面前缺乏立足實(shí)際的戰(zhàn)略考量，開展工作疏于著眼未來的長效統(tǒng)籌，很多優(yōu)質(zhì)資源受困于各種“紅線”，致使“有資源、無空間”等要素不足、掣肘發(fā)展的現(xiàn)象較為突出。三是財(cái)政保障支撐產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的韌勁和能力依然欠缺，由于財(cái)力弱，致使一些前景看好的項(xiàng)目因投入不足而無力啟動(dòng)，減緩了經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，制約了政府職能發(fā)揮。四是少數(shù)基層組織抓落實(shí)的執(zhí)行力和凝聚力依然欠缺，在重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中，工作要么按部就班、等閑視之，要么過度依賴上級、耽于等靠，作風(fēng)偏軟，執(zhí)行力差，攻堅(jiān)克難的勇氣銳氣不足，創(chuàng)造性完成工作還有不小差距。這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施加以解決。
二、“十三五”主要發(fā)展成就和“十四五”主要目標(biāo)任務(wù)
“十三五”時(shí)期，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趕超跨越的五年，也是厘思路、調(diào)結(jié)構(gòu)、破困局、覓出路，艱辛探索高質(zhì)量發(fā)展路徑的五年。
(一)過去五年，是經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的五年。堅(jiān)持“擴(kuò)大總量、調(diào)優(yōu)增量、提升質(zhì)量”，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)?！笆濉蹦?，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十二五”末的23:36:41調(diào)整為25:20:55;與“十二五”末相比，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長4.9%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長7.28%、9.22%，達(dá)到28086元和10738元;累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資95.12億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額51.61億元。
(二)過去五年，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓄勢騰飛、蝶變啟航的五年。確定“種竹養(yǎng)豬、采硅抽氣、文旅康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，生動(dòng)實(shí)踐“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)由“散小弱”向“組織化、規(guī)?；?、鏈條化、集群化”轉(zhuǎn)變，“一縣一業(yè)”筇竹產(chǎn)業(yè)高位推動(dòng)，生豬產(chǎn)業(yè)鏈條快速構(gòu)建，硅氣產(chǎn)業(yè)有序推進(jìn)，旅游業(yè)“再出發(fā)”步履穩(wěn)健。
(三)過去五年，是城鄉(xiāng)面貌提檔升級、深刻巨變的五年。以美麗縣城建設(shè)為引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)“四治三改一拆一增”，街道、巷道、管線改造積極推進(jìn)，綠化、亮化逐步展開，“生態(tài)、干凈、宜居”縣城初見成效。著力推進(jìn)“四個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)宜居性和承載力不斷增強(qiáng)。深入開展“百村示范、萬村整治”和“七改三清”，農(nóng)村飲水、電力、交通、廣電、網(wǎng)絡(luò)、活動(dòng)場所等提級達(dá)標(biāo)，村容村貌明顯提升，美麗鄉(xiāng)村不斷涌現(xiàn)。
(四)過去五年，是民生福祉持續(xù)改善、蓬勃發(fā)展的五年。累計(jì)投入民生資金達(dá)113.72億元，占財(cái)政支出的91%。貧困群眾“兩不愁、三保障”問題全面解決，絕對貧困徹底消除。義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)基本均衡，教育教學(xué)質(zhì)量大幅提升。水、電、路、氣、房等民生基礎(chǔ)設(shè)施全面改善。養(yǎng)老、低保持續(xù)提標(biāo)擴(kuò)面。幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居全面提質(zhì)增效。
(五)過去五年，是政風(fēng)行風(fēng)全面改進(jìn)、固本強(qiáng)基的五年。政務(wù)服務(wù)不斷改進(jìn)，受理辦結(jié)服務(wù)事項(xiàng)3萬余件，按時(shí)辦結(jié)率99.8%，群眾滿意度100%。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪、開門迎訪、帶案下訪，信訪積案逐步化解，赴省進(jìn)京上訪大幅下降。大力整治慵懶浮拖、吃拿卡要和侵害群眾利益的不正之風(fēng)，全縣上下干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的氛圍愈加濃厚。
各位代表!回眸“十三五”，變化巨大;展望“十四五”，重任在肩?！笆奈濉睍r(shí)期，我們既迎來重大機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從機(jī)遇看，我國經(jīng)濟(jì)長期向好、穩(wěn)中向好的基本面沒有變，國家實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、新一輪西部大開發(fā)、“國內(nèi)國際雙循環(huán)”，省委省政府推進(jìn)滇東北崛起，市委市政府積極構(gòu)建“一城三區(qū)”，推進(jìn)“昭魯大”一體發(fā)展，重大戰(zhàn)略交匯疊加、競相發(fā)力，必將釋放更多利好政策，催生更多發(fā)展機(jī)遇。從挑戰(zhàn)看，當(dāng)前，新冠肺炎疫情防控形勢依然嚴(yán)峻，外部環(huán)境仍有諸多不確定因素。環(huán)保壓力加大，用地管控趨緊，要素成本升高。全縣發(fā)展仍處于全面追趕、爬坡過坎、滾石上山的緊要關(guān)口，培育市場主體、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系、提高發(fā)展質(zhì)量是當(dāng)前和未來一段時(shí)期的主題主線。
基于上述形勢研判，“十四五”時(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以推動(dòng)高質(zhì)量跨越發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，以鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接為首要任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞“種竹養(yǎng)豬、采硅抽氣、文旅康養(yǎng)”發(fā)展思路，高質(zhì)量打造“一鄉(xiāng)、一區(qū)、一基地”，構(gòu)建“一城兩區(qū)三廊四組團(tuán)”空間格局，奮力闖出一條“山水共育、產(chǎn)城齊飛”的趕超跨越新路子，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧、城鄉(xiāng)文明進(jìn)步。發(fā)展定位是：聚焦筇竹、硅礦、頁巖氣大關(guān)“三寶”，著力補(bǔ)鏈、穩(wěn)鏈、強(qiáng)鏈，全面構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造百億級筇竹全產(chǎn)業(yè)鏈，爭當(dāng)“兩山理念”實(shí)踐創(chuàng)新示范區(qū);打造百億級生豬全產(chǎn)業(yè)鏈，爭當(dāng)優(yōu)質(zhì)豬肉食品調(diào)出大縣排頭兵;打造百億級硅氣循環(huán)全產(chǎn)業(yè)鏈，爭當(dāng)綠色能源開發(fā)利用先行者;扎實(shí)推進(jìn)旅游業(yè)“再出發(fā)”三年行動(dòng)計(jì)劃，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力把大關(guān)打造成“筇竹之鄉(xiāng)、硅砂之谷、康養(yǎng)之城”。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)建議為：到2025年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值較“十三五”末翻一番，達(dá)到85億元以上，年均增長10%以上;固定資產(chǎn)投資年均增長15%以上;地方一般公共預(yù)算收入增速與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng);居民收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要著力實(shí)施“三大戰(zhàn)略”：
(一)立足“出路在搬遷”，實(shí)施“搬遷強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。按照“六搬五近”原則，聚焦“六類”區(qū)域和居住“零散戶”、“掉邊掉角戶”、地災(zāi)隱患威脅戶，采取進(jìn)城入鎮(zhèn)和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨縣、跨省等方式，持續(xù)推進(jìn)易地搬遷，徹底阻斷區(qū)域貧困代際傳遞。積極融入市委、市政府“昭魯大”一體化、“一城三區(qū)”同城化戰(zhàn)略布局，把握“行政區(qū)劃調(diào)整”的有利時(shí)機(jī)，構(gòu)建“一體兩翼、一城兩區(qū)”發(fā)展空間，以縣域格局優(yōu)化加速大關(guān)崛起進(jìn)程。
(二)立足“優(yōu)勢在資源”，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)富縣”戰(zhàn)略。緊扣全省打造世界一流“三張牌”部署，發(fā)揮資源優(yōu)勢，以做大“竹、豬、硅、氣、旅”五大支柱產(chǎn)業(yè)為抓手，深入推進(jìn)筇竹、生豬、飼料、硅礦、旅游“五個(gè)百萬工程”，瞄準(zhǔn)打造竹、豬、硅“三個(gè)百億”產(chǎn)業(yè)，以全產(chǎn)業(yè)鏈條構(gòu)建加速大關(guān)產(chǎn)業(yè)迭代升級，不斷形成新的經(jīng)濟(jì)增長極。
(三)立足“關(guān)鍵在人才”，實(shí)施“人才興縣”戰(zhàn)略。堅(jiān)持把人才工作擺在全局發(fā)展突出位置，圍繞產(chǎn)業(yè)品牌打造和教育、衛(wèi)生等專技人才需求，強(qiáng)化內(nèi)培外引，加強(qiáng)與中央黨校(國家行政學(xué)院)、西南林大等掛聯(lián)幫扶單位合作，采取設(shè)立專家工作站、“名師”“名家”“名醫(yī)”工作坊、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心、實(shí)訓(xùn)基地等方式，實(shí)施“育、引、聚”三大工程，著力把大關(guān)打造成人才集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力之地。
三、2021年重點(diǎn)工作
2021年是“十四五”開局之年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，做好今年工作意義重大。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難、爭先進(jìn)位，奮力推動(dòng)大關(guān)跨越發(fā)展。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長7%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，糧食產(chǎn)量達(dá)到9萬噸以上，萬元單位生產(chǎn)總值能耗下降完成市下達(dá)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：
(一)鞏固脫貧成果，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持高位推動(dòng)、系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作的總抓手，奮力書寫農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新篇章。
落實(shí)“四個(gè)不摘”。用好脫貧五年過渡期幫扶政策，推進(jìn)現(xiàn)有幫扶政策、資金扶持、幫扶力量總體平穩(wěn)過渡，對脫貧人口、易遷群眾“扶上馬送一程”，讓脫貧群眾吃下“定心丸”。堅(jiān)持“幸福是奮斗出來的”，持續(xù)推進(jìn)扶志扶智，發(fā)揮勤勞致富典型示范引領(lǐng)作用，倡導(dǎo)脫貧光榮新風(fēng)尚，增強(qiáng)低收入群體主體意識(shí)、內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展自信，激勵(lì)其靠自身努力增收致富，防止政策養(yǎng)懶漢和泛福利化傾向。建立健全防返貧快速響應(yīng)長效機(jī)制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等導(dǎo)致剛性支出增加、基本生活出現(xiàn)困難的人口，開展定期排查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測，實(shí)行精準(zhǔn)幫扶、動(dòng)態(tài)清零，確保貧困對象無新增、脫貧群眾不返貧。
發(fā)力“五個(gè)振興”。圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傮w要求，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、協(xié)同發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，立足大關(guān)“三寶”，因地制宜發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采掘業(yè)、加工業(yè)和文旅康養(yǎng)服務(wù)業(yè)，構(gòu)建農(nóng)、工、旅一體化，一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興;加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民和鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍培養(yǎng)，鼓勵(lì)外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，出臺(tái)專業(yè)人才下沉一線獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中植根鄉(xiāng)村、建功立業(yè)，培養(yǎng)造就一批愛農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的人才工作隊(duì)伍，促進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興;堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系為載體，開展“文明新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)，培育弘揚(yáng)崇尚科學(xué)的學(xué)風(fēng)、尊老愛幼的家風(fēng)、淳樸厚道的民風(fēng)、遵紀(jì)守法的鄉(xiāng)風(fēng)，增加鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，繁榮農(nóng)村文化市場，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興;樹牢生態(tài)文明理念，加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)施農(nóng)村“兩污”治理、“廁所革命”，健全村莊保潔收費(fèi)、用水收費(fèi)和疫情防控、治安聯(lián)防等長效機(jī)制，著力提升村容村貌，打造人與自然和諧共生的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興;保障推進(jìn)基層組織振興行動(dòng)，落實(shí)提高村級干部工資待遇政策，吸引優(yōu)秀人才充實(shí)基層隊(duì)伍，不斷提升鄉(xiāng)村治理水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興。
(二)精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，全力破解發(fā)展困局。產(chǎn)業(yè)興則大關(guān)興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則大關(guān)強(qiáng)。緊扣省委、省政府打造世界一流“三張牌”戰(zhàn)略部署，立足全縣“種竹養(yǎng)豬、采硅抽氣、文旅康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)思路，依托大關(guān)“三寶”資源優(yōu)勢，精心謀劃，以大關(guān)“三張牌”破解發(fā)展困局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，推動(dòng)趕超跨越。
1. 以“種竹養(yǎng)豬”打好“綠色食品牌”。
打造百萬畝筇竹全產(chǎn)業(yè)鏈，爭當(dāng)“兩山理念”實(shí)踐創(chuàng)新示范區(qū)。依托“人無我有”的筇竹資源，緊盯“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建目標(biāo)，圍繞“一體兩核三廊”種植空間布局，充分利用天保工程、退耕還林、石漠化治理、涉農(nóng)整合等項(xiàng)目資金，采用“公司+合作社+農(nóng)戶”等模式，構(gòu)建經(jīng)營權(quán)責(zé)明晰、利益聯(lián)結(jié)緊密的產(chǎn)業(yè)共同體，高質(zhì)量推進(jìn)100萬畝筇竹基地建設(shè)。整合資源要素，瞄準(zhǔn)“中國最優(yōu)、世界一流”目標(biāo)，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，推動(dòng)筇竹筍、筇竹地板、筇竹家居、筇竹建材裝飾、筇竹觀光旅游等業(yè)態(tài)集群發(fā)展，構(gòu)建一、二、三產(chǎn)高度融合的筇竹產(chǎn)業(yè)綜合體。鼓勵(lì)符合條件的竹企業(yè)使用“烏蒙源生·至尊筇竹”區(qū)域公共品牌標(biāo)識(shí)，支持企業(yè)參加竹博會(huì)、交易會(huì)，不斷拓展提升大關(guān)筇竹產(chǎn)品市場占有率和知名度，積極推進(jìn)筇竹地理標(biāo)志和綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，加快申報(bào)“國家森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品”，以“中國筇竹之鄉(xiāng)”品牌塑造為支撐，爭當(dāng)“兩山理念”實(shí)踐創(chuàng)新示范區(qū)。
打造百萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈，爭當(dāng)優(yōu)質(zhì)豬肉食品調(diào)出大縣“排頭兵”。堅(jiān)持用工業(yè)化理念謀劃畜牧產(chǎn)業(yè)，走一條“養(yǎng)殖企業(yè)帶動(dòng)、加工園區(qū)引領(lǐng)、種養(yǎng)一體循環(huán)”閉合式、全鏈條的路子。支持東方希望集團(tuán)在大關(guān)布局建設(shè)100萬頭生豬養(yǎng)殖、60萬噸飼料加工、100萬頭生豬屠宰等全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，全力抓好項(xiàng)目選址、征地拆遷和施工環(huán)境保障;支持豬豬俠與雙胞胎集團(tuán)合作共建40萬頭生豬養(yǎng)殖、50萬噸無抗飼料、12萬噸反芻動(dòng)物飼料和肉食品加工項(xiàng)目;推動(dòng)謹(jǐn)鑫公司40萬頭生豬屠宰項(xiàng)目4月投產(chǎn)，加快推進(jìn)一順天成畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目;實(shí)施生豬產(chǎn)業(yè)“集團(tuán)+”發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)群眾發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)增收致富，培育縣內(nèi)畜牧養(yǎng)殖及加工大戶1000家，推動(dòng)形成“一超多強(qiáng)、千家萬戶”的養(yǎng)殖格局，把大關(guān)打造成中國西南生豬及飼料產(chǎn)銷集散中心，爭當(dāng)云南優(yōu)質(zhì)豬肉食品調(diào)出大縣“排頭兵”。
2.以“采硅抽氣”打好“綠色能源牌”。
打造百萬噸硅砂全產(chǎn)業(yè)鏈，爭當(dāng)綠色能源開發(fā)利用“先行者”。持續(xù)推進(jìn)“中國西南硅砂開發(fā)利用基地”和“云南頁巖氣開發(fā)示范區(qū)”建設(shè)，力爭早日實(shí)現(xiàn)“硅”“氣”一體化循環(huán)發(fā)展。依托百億噸硅礦儲(chǔ)量優(yōu)勢，主動(dòng)融入昭通水電硅材一體化發(fā)展。優(yōu)化硅砂產(chǎn)業(yè)布局，以天星為核心，打造硅礦開采、加工、研發(fā)一體化發(fā)展的硅砂產(chǎn)業(yè)園。全面規(guī)范硅砂礦權(quán)管理，調(diào)整優(yōu)化礦權(quán)布局，依法依規(guī)取締布局不合理、環(huán)保不達(dá)標(biāo)、安全不合格的探礦權(quán)、采礦權(quán)，積極主動(dòng)引進(jìn)國際國內(nèi)巨型企業(yè)投資硅材加工應(yīng)用項(xiàng)目，推動(dòng)硅砂產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。全力保障現(xiàn)有重點(diǎn)硅砂產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)遠(yuǎn)恒集團(tuán)一期60萬噸壓裂砂項(xiàng)目滿負(fù)荷生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺，力爭二期60萬噸玻璃砂生產(chǎn)項(xiàng)目6月投產(chǎn)，三期浮法玻璃加工項(xiàng)目加快啟動(dòng)建設(shè);加快開投集團(tuán)與北京仁創(chuàng)科技集團(tuán)合作共建的20萬噸覆膜砂項(xiàng)目征地拆遷、規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作，力爭4月開工建設(shè);加快銳華硅業(yè)30萬噸壓裂砂和重晶石項(xiàng)目進(jìn)度，力爭5月投產(chǎn)運(yùn)營;支持美侖硅業(yè)通過技改升級擴(kuò)大產(chǎn)能。全年力爭實(shí)現(xiàn)100萬噸以上硅砂產(chǎn)品銷售，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5億元以上。同時(shí)，以國家層面重點(diǎn)在西南地區(qū)布局開發(fā)頁巖氣戰(zhàn)略資源為契機(jī)，立足我縣頁巖氣資源優(yōu)勢，加快木桿、高橋、壽山等頁巖氣區(qū)塊地質(zhì)研究和優(yōu)選評價(jià)，加大勘探力度，擴(kuò)大勘探成果，力爭木桿、高橋兩個(gè)頁巖氣空白區(qū)塊盡快掛牌出讓，取得采礦權(quán)，實(shí)現(xiàn)“探轉(zhuǎn)采”，真正把資源優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)勝勢，助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨步提速發(fā)展。
3. 以“文旅康養(yǎng)”打好“健康生活目的地牌”。
打造百萬名游客全產(chǎn)業(yè)鏈，爭創(chuàng)“健康生活目的地”新坐標(biāo)。依托大關(guān)優(yōu)良的生態(tài)質(zhì)地和獨(dú)特的自然景觀，著力構(gòu)建以縣城為支撐、鄉(xiāng)村旅游為點(diǎn)綴、百萬畝竹峰竹海為呼應(yīng)的全域旅游新格局。繼續(xù)打磨山海洞這一旅游網(wǎng)紅地，高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)厚植“山海經(jīng)”文化，不斷完善配套設(shè)施，豐富業(yè)態(tài)，年內(nèi)把山海洞景區(qū)打造為3A級景區(qū)。推進(jìn)百里水果長廊建設(shè)，實(shí)施農(nóng)旅融合升級工程，從縣級層面辦好每年的桃花節(jié)、采摘節(jié)，讓觀花、嘗果成為農(nóng)旅新元素。樹牢“縣城就是景區(qū)”的理念，把縣城規(guī)劃與黃連河景區(qū)規(guī)劃合二為一，借勢翠華竹海打造、地?zé)釡厝_發(fā)，依托瀑布群以景育景，重新激活黃連河老牌景區(qū)，推進(jìn)旅游地產(chǎn)+文旅康養(yǎng)+運(yùn)動(dòng)休閑等業(yè)態(tài)互融互促、集群發(fā)展，真正做到景在城中、城在景中、景城一體、城旅融合，精心營造“翠竹布于山野、瀑泉繞于城鎮(zhèn)、民居隱于竹海”的山水養(yǎng)生秘境，讓“住關(guān)城、賞山水、泡溫泉、吃山貨”成為拉動(dòng)消費(fèi)、帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新引擎，努力把旅游業(yè)做成大關(guān)后發(fā)趕超的“牛市”和“王牌”產(chǎn)業(yè)。
各位代表!“種竹養(yǎng)豬、采硅抽氣、文旅康養(yǎng)”發(fā)展定位，與省委、省政府提出的“三張牌”高度契合。這一定位，是大關(guān)立足實(shí)際、著眼未來的關(guān)鍵抉擇，是大關(guān)落實(shí)省委、省政府“三張牌”部署的具體路徑，是大關(guān)深度融入新發(fā)展格局、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的切入點(diǎn)和突破口。大關(guān)獨(dú)具特色、潛力巨大的資源優(yōu)勢，必將成為爭先進(jìn)位的最強(qiáng)支撐，可以說，打造大關(guān)“三張牌”升級版，其時(shí)已至、其勢即成。
(三)優(yōu)化空間布局，全力實(shí)現(xiàn)換道超車。不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)國土空間布局，增強(qiáng)縣城輻射帶動(dòng)作用，暢通跨行政區(qū)域協(xié)作發(fā)展機(jī)制，不斷提升城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。
把握行政區(qū)劃調(diào)整新機(jī)遇，謀劃“一城兩區(qū)”發(fā)展新藍(lán)圖。城市是人口與產(chǎn)業(yè)的集聚地，是縣域經(jīng)濟(jì)的龍頭，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，全國80%以上的經(jīng)濟(jì)總量產(chǎn)生于城市。當(dāng)前，市委、市政府高度關(guān)心和重視大關(guān)可持續(xù)發(fā)展，將構(gòu)建“昭魯大”一體發(fā)展格局納入“十四五”規(guī)劃，寫進(jìn)2021年市政府工作報(bào)告。這是市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚、情系民生的英明決策和創(chuàng)新舉措，我們一定要看長遠(yuǎn)、謀大局，算好經(jīng)濟(jì)賬、發(fā)展賬、子孫賬，牢牢把握這一千載難逢的時(shí)代機(jī)遇，加快融入“一城三區(qū)”、融入“昭魯大”一體化發(fā)展，著力構(gòu)建大關(guān)縣城“一體兩翼、一城兩區(qū)”發(fā)展新格局。堅(jiān)持城旅結(jié)合，打造精品旅游縣城。謀劃城際交通快捷通道，加快靖安新區(qū)至大關(guān)G85高速復(fù)線前期工作，構(gòu)建“一城兩區(qū)”一刻鐘生活圈、至昭通主城“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，通過中心城市輻射帶動(dòng)，拉動(dòng)大關(guān)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，推動(dòng)大關(guān)縣域格局從“邊沿末梢”向“中心前沿”華麗轉(zhuǎn)身。實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)縣城減載避險(xiǎn)、拆舊拆違，推進(jìn)管網(wǎng)入地、“兩污”治理、路面油化、立面改造、綠化亮化，不斷配套完善市政功能。實(shí)施“百竹進(jìn)城”行動(dòng)，緊盯“十萬畝翠華竹?！蹦繕?biāo)，推進(jìn)縣城空地百竹綠化工程，力爭用3至5年時(shí)間建成翠玉一體十萬畝竹產(chǎn)業(yè)基地，讓十萬畝竹海成為美麗縣城最靚底色;加快地?zé)釡厝綔y，實(shí)施黃連河景區(qū)提升改造，豐富業(yè)態(tài)布局，謀劃建設(shè)5A級“黃連河養(yǎng)生谷”，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)、工、旅、城“四位一體”大景區(qū)建設(shè)，著力把縣城打造成“瀑布之城、百竹之城、康養(yǎng)之城”，打造成昭通百萬人口中心城市“后花園”和面向成渝休閑避暑的“健康生活目的地”。
依托經(jīng)濟(jì)極點(diǎn)開發(fā)，打造特色魅力小鎮(zhèn)。大關(guān)地理空間“東西緊縮、南北狹長”，資源分布呈“東硅礦、西建材、南農(nóng)特、北筇竹、中旅游”的特點(diǎn)。立足資源實(shí)際，我們要著力構(gòu)建“工業(yè)東西抱團(tuán)、農(nóng)業(yè)南北互動(dòng)、服務(wù)業(yè)中間開花”的發(fā)展格局，打造東以天星硅礦、西以壽山建材、南以上高橋農(nóng)特產(chǎn)品加工、北以木桿筇竹、中以翠華文旅為支撐的五個(gè)增長極，走區(qū)域聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)一體、業(yè)態(tài)融合的新型城鎮(zhèn)化之路，以區(qū)域抱團(tuán)提升城鎮(zhèn)能級，以業(yè)態(tài)布局增強(qiáng)城鎮(zhèn)品質(zhì)，以服務(wù)升級擦亮城鎮(zhèn)顏值，精心構(gòu)筑以人為本、各具特色又互聯(lián)互促的亮麗集鎮(zhèn)。
(四)改善營商環(huán)境，全力抓好招商引資。聚力打好情感招商金字招牌，誠心服務(wù)，用心陪伴企業(yè)落地成長，堅(jiān)持營商環(huán)境用改革措施升級、用治理手段凈化、用服務(wù)機(jī)制涵養(yǎng)，努力把大關(guān)打造成資源集聚、環(huán)境優(yōu)良的營商勝地。
強(qiáng)化招鏈建鏈。在內(nèi)循環(huán)為主的經(jīng)濟(jì)模式下，招商引資已不再單純強(qiáng)調(diào)“招大引強(qiáng)”，而是更加注重鏈條招商，通過產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性對沖外部環(huán)境不確定性，增強(qiáng)各類主體應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。去年，我們創(chuàng)造了“100萬頭生豬養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落戶大關(guān)”“全市第一個(gè)無抗飼料項(xiàng)目落戶大關(guān)”“全市外匯儲(chǔ)備靠大關(guān)”的營商佳績。當(dāng)前，要繼續(xù)把握產(chǎn)業(yè)升級的諸多商機(jī)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖干到底”，加速把產(chǎn)業(yè)鏈條建起來。堅(jiān)持抓大不放小，既要經(jīng)濟(jì)效益，又要社會(huì)效應(yīng)，構(gòu)建“大產(chǎn)業(yè)頂天立地，小產(chǎn)業(yè)鋪天蓋地”的發(fā)展格局。堅(jiān)持育強(qiáng)也扶弱，持續(xù)做優(yōu)“龍頭企業(yè)+”發(fā)展模式，為本土小企業(yè)融入發(fā)展大平臺(tái)搭建通道，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、集團(tuán)化、高端化、市場化發(fā)展。堅(jiān)持抓強(qiáng)也培優(yōu)，聚焦肉牛、蔬菜、花椒、茶葉等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，多路并進(jìn)、齊抓共建，著力提升全縣產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益。
暢通政企循環(huán)。推進(jìn)商事制度改革，推行企業(yè)“來訪必見面、調(diào)研必陪同、困難必解決”工作法，創(chuàng)新實(shí)施“121”工作機(jī)制，即在政務(wù)新媒體開辟“一個(gè)招商專欄”、向企業(yè)公開“兩個(gè)直通電話”、落實(shí)企業(yè)信息“一條直達(dá)路徑”，推行招商引資“一把手”首位對接制、涉企問題“24小時(shí)辦結(jié)制”、重點(diǎn)企業(yè)處級領(lǐng)導(dǎo)包保制，著力解決“不做事”“不會(huì)做”等堵點(diǎn)問題，推動(dòng)“抓緊辦、限時(shí)辦、用心辦”成為服務(wù)各類市場主體的新導(dǎo)向。
打造投資洼地。持續(xù)營造“來了就是大關(guān)人”的人文環(huán)境，努力構(gòu)建“活而有序”的金融環(huán)境，努力建設(shè)“為投資者多想一點(diǎn)”的營商環(huán)境，努力打造“項(xiàng)目零阻工”的施工環(huán)境，繼續(xù)保持“安全感滿意度全市領(lǐng)先”的治安環(huán)境，讓包容、活躍、宜居、宜業(yè)、安全成為大關(guān)營商環(huán)境的最美名片。與此同時(shí)，強(qiáng)化要素保障，習(xí)慣于站在企業(yè)角度考慮時(shí)間成本、機(jī)會(huì)成本、融資成本，對企業(yè)反映的困難和問題，做到始終為干成找支撐、想辦法，絕不為不干找借口、講條件，把執(zhí)行力體現(xiàn)在為企業(yè)紓困解難上，讓企業(yè)投資放心、發(fā)展舒心，真正形成親商、活商、安商的濃厚氛圍。
(五)堅(jiān)持人民至上，全力推動(dòng)民生工程。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，著眼未來發(fā)展，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套、布局，不斷夯實(shí)發(fā)展根基。
加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭取啟動(dòng)永善至筠連、麻柳灣至彝良高速公路大關(guān)段建設(shè)，加快靖安新區(qū)至大關(guān)G85高速復(fù)線前期工作，大力實(shí)施國道、省道、縣道和鄉(xiāng)村公路提質(zhì)改造，優(yōu)化升級旅游公路、產(chǎn)業(yè)路，打通斷頭路、暢通微循環(huán)，推進(jìn)客運(yùn)、物流站點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施危橋改造，全面提升交通保障能力。
加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快太華水庫續(xù)建工程進(jìn)度，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)下閘蓄水;爭取麻柳灣小一型水庫和出水堰引調(diào)水改造工程開工建設(shè);繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升補(bǔ)短板項(xiàng)目，完善用水收費(fèi)機(jī)制;全面落實(shí)“河長制”，常態(tài)化推進(jìn)河庫“清四亂”和水域岸線管理保護(hù);推進(jìn)“智慧水利”工程，著力提升水利網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、信息化水平。
辦好人民滿意的教育。深化教育綜合改革，全方位、多層次改進(jìn)辦學(xué)模式，推動(dòng)“上學(xué)難”向“上好學(xué)”轉(zhuǎn)變。大力實(shí)施“全改薄”工程，推動(dòng)木桿中學(xué)新建、翠華聯(lián)合小學(xué)擴(kuò)建項(xiàng)目今年8月竣工投用，啟動(dòng)大關(guān)一中足球場、翠華中學(xué)運(yùn)動(dòng)場和復(fù)興中學(xué)綜合樓建設(shè)。全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，緊扣立德樹人根本任務(wù)，強(qiáng)化“培根鑄魂、啟智潤心”思政教育，厚植紅色基因，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展;積極穩(wěn)妥推進(jìn)“收縮辦學(xué)”，探索實(shí)施“大筆山校際聯(lián)盟”辦學(xué)模式;加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，推行校長公開選拔，落實(shí)教師“縣管校聘”，加大教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度，不斷提高教師隊(duì)伍專業(yè)化水平。常態(tài)化開展“控輟保學(xué)”，做到輟學(xué)兒童動(dòng)態(tài)清零。支持民辦普惠性學(xué)前教育發(fā)展;支持縣職中“內(nèi)培外送”發(fā)展特色職業(yè)教育，以校企合作方式創(chuàng)新實(shí)施“學(xué)徒式人才定制培養(yǎng)”。今年，確保高考一本率穩(wěn)中有進(jìn);力爭中考500分以上學(xué)生再增100人、達(dá)到500人，優(yōu)生率邁入全市前5行列;小學(xué)畢業(yè)考試四科合格率達(dá)70%以上，力爭全市排名進(jìn)入前5位。
抓好健康大關(guān)建設(shè)。始終繃緊疫情防控之弦，常態(tài)化開展疫情防控，落實(shí)市委“3+1”疫情防控法則，筑牢疫情防控堅(jiān)固防線。持續(xù)深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，扎實(shí)推進(jìn)緊密型醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設(shè);大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，弘揚(yáng)和推廣中醫(yī)傳統(tǒng)療法，助推醫(yī)、養(yǎng)、游等業(yè)態(tài)互融共促。強(qiáng)化全民醫(yī)療參保意識(shí)，做好健康扶貧鞏固提升。加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)查各類騙取醫(yī)保案件和非法行醫(yī)場所，守護(hù)好人民生命安全和身體健康。
推進(jìn)平安大關(guān)建設(shè)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，深入開展“八五”普法，做好《民法典》等重點(diǎn)法律法規(guī)宣講，不斷提升群眾學(xué)法、知法、守法意識(shí)。推進(jìn)矛盾糾紛多元化解，強(qiáng)化信訪源頭治理，落實(shí)信訪積案包案化解，疏通群眾辦事“堵點(diǎn)”，治愈群眾積怨“痛點(diǎn)”，構(gòu)建防、治、控、聯(lián)“四位一體”信訪工作體系。全力推進(jìn)“掃黑除惡”“掃黃禁賭”“緝槍治爆”“禁毒會(huì)戰(zhàn)”“酒駕醉駕整治”五大專項(xiàng)行動(dòng)，保持破案高質(zhì)量、打擊高質(zhì)態(tài);推進(jìn)公、檢、法、司、武警、消防、人民武裝、應(yīng)急等隊(duì)伍內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，真正鑄就一支對黨忠誠、對人民負(fù)責(zé)的“關(guān)河鐵軍”，精心護(hù)衛(wèi)大關(guān)平安。
加強(qiáng)生態(tài)大關(guān)建設(shè)。始終貫徹“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)保政治責(zé)任，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)，積極探索“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為核心的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)綠色增長與經(jīng)濟(jì)增長雙贏。倡導(dǎo)和培育綠色低碳生活方式，推廣使用新能源汽車，加強(qiáng)資源節(jié)約利用，增強(qiáng)全民生態(tài)環(huán)保意識(shí)，厚植生態(tài)道德和行為習(xí)慣。持續(xù)推進(jìn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和農(nóng)村人居環(huán)境整治，抓好城鄉(xiāng)“兩污”治理，推進(jìn)縣城面山綠化和“四旁植竹”，健全完善“林長制”，著力打造生態(tài)宜居美麗大關(guān)。
加強(qiáng)國防教育，推進(jìn)國防動(dòng)員、雙擁共建和后備力量建設(shè)。抓好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，依法管理宗教事務(wù)。統(tǒng)籌做好機(jī)關(guān)事務(wù)、婦女兒童、地方志、融媒體、氣象、老齡、保密、檔案等工作，積極支持工會(huì)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、共青團(tuán)、計(jì)生協(xié)會(huì)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織發(fā)展。
(六)打造“五型”政府，全力強(qiáng)化政風(fēng)建設(shè)。著力引導(dǎo)和推動(dòng)政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍鑄牢忠誠之魂、擔(dān)當(dāng)時(shí)代使命、勇闖發(fā)展新路，不斷增強(qiáng)政府執(zhí)行力、創(chuàng)造力和公信力，為加快推進(jìn)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
打造自信型政府。堅(jiān)決破除惡劣環(huán)境與局促空間疊加形成的宿命思維，堅(jiān)決打破財(cái)力弱小與動(dòng)力不足拉鋸形成的鏈條枷鎖，在對標(biāo)找差中激發(fā)斗志、提升戰(zhàn)力，敢于“把不可能變?yōu)榭赡堋?，善于“把能做的做到極致”，用自信之力推動(dòng)發(fā)展、用發(fā)展之功增進(jìn)自信，讓資源自信、發(fā)展自信、執(zhí)政自信成為政府建設(shè)的一貫狀態(tài)。
打造誠信型政府。把誠信作為親商安商的“最硬內(nèi)核”，做到作出的承諾一定兌現(xiàn)、出臺(tái)的政策一定落實(shí)、制定的制度一定執(zhí)行到位，堅(jiān)決保護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。把誠信作為引領(lǐng)發(fā)展的“最強(qiáng)動(dòng)能”，堅(jiān)持以誠信為市場秩序筑基，推動(dòng)各類市場主體在大關(guān)心無旁騖、凝心聚力謀發(fā)展，全方位強(qiáng)化誠信企業(yè)、誠信社會(huì)建設(shè)，讓“值得信賴”成為政府建設(shè)的最硬底色。
打造創(chuàng)新型政府。大力推動(dòng)政府治理理念、服務(wù)模式和體制機(jī)制改革創(chuàng)新，破因循守舊、立開放包容，破裹足不前、立敢為人先，激勵(lì)全縣政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍解放思想、大膽實(shí)踐，努力在各領(lǐng)域貢獻(xiàn)“大關(guān)方案”、創(chuàng)造“大關(guān)經(jīng)驗(yàn)”，爭當(dāng)改革創(chuàng)新的“闖將”和“尖兵”，讓創(chuàng)新創(chuàng)造成為提升政府效能的不竭動(dòng)力。
打造廉潔型政府。堅(jiān)持依法行政，尊崇法治、捍衛(wèi)法治、厲行法治，自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾和媒體監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，深化政務(wù)公開，讓權(quán)力始終在法治軌道上運(yùn)行。持續(xù)抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，努力營造風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)的政治生態(tài)。
打造高效型政府。樹牢“不跑必輸、快跑爭先”的發(fā)展理念，推行工作任務(wù)清單化管理、節(jié)點(diǎn)化銷號，建立“限時(shí)辦結(jié)，超時(shí)問責(zé)”工作機(jī)制，嚴(yán)厲整治慵懶慢浮等不擔(dān)當(dāng)、不作為突出問題，高效率、高質(zhì)量、快節(jié)奏推進(jìn)各項(xiàng)工作，讓強(qiáng)有力的執(zhí)行落地成為提升政府效能的聚焦點(diǎn)、突破口和新常態(tài)。
各位代表!逆水行舟，一篙不可放緩;滴水穿石，一滴不可棄滯。筑夢征程，惟進(jìn)者勝，惟恒者贏。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，砥礪奮進(jìn)，久久為功，推動(dòng)大關(guān)各項(xiàng)事業(yè)不斷邁上新臺(tái)階、開創(chuàng)新境界!
名詞解釋
1.“四治三改一拆一增”：治亂、治臟、治污、治堵，改造舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村，拆除違法違規(guī)建筑，增加綠化。
2.集鎮(zhèn)“四個(gè)一”：集鎮(zhèn)風(fēng)貌改造、水泥街道、衛(wèi)生廁所、農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
3.“七改三清”：改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶;清潔水源、清潔田園、清潔家園。
4.“兩不愁、三保障”：農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
5.“一城三區(qū)”：“一城”為昭通中心城市，“三區(qū)”為昭陽主城區(qū)、魯?shù)榭h城、靖安新區(qū)。
6.“五位一體”：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。
7.“四個(gè)全面”：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
8.“一鄉(xiāng)、一區(qū)、一基地”：中國筇竹之鄉(xiāng)、云南頁巖氣開發(fā)示范區(qū)、中國西南硅砂開發(fā)利用基地。
9.“一城兩區(qū)三廊四組團(tuán)”：“一城”即大關(guān)縣城，“兩區(qū)”即實(shí)現(xiàn)行政區(qū)劃調(diào)整后，報(bào)請分設(shè)翠華辦事處和新區(qū)辦事處;“三廊”即三條竹產(chǎn)業(yè)走廊，分別為壽山—高橋—吉利—木桿，翠華興隆—悅樂太陽壩—上高橋大寨，玉碗石灰、出水、火地—天星營盤、沿河;“四組團(tuán)”即以上高橋?yàn)楹诵拇蛟旄咴厣r(nóng)產(chǎn)品加工組團(tuán)，以木桿為核心打造筇竹全鏈產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，以壽山為核心打造建筑建材產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，以天星為核心打造硅砂全鏈產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。
10.“兩山理念”：既“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。
11.河庫“清四亂”：清理亂占、亂采、亂堆、亂建等河庫管理保護(hù)突出問題。
12.“全改薄”：全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。
13.“一體兩核三廊”：“一體”即全域一體化種竹;“兩核”即木桿鎮(zhèn)、翠華鎮(zhèn)兩個(gè)核心種竹區(qū);“三廊”同“一城兩區(qū)三廊四組團(tuán)”中“三廊”。
