2021年玉溪市澄江縣政府工作報(bào)告（全文）
政 府 工 作 報(bào) 告
──2021年1月13日在澄江市第一屆
人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市長(zhǎng) 范永光
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)連同《澄江市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、“十三五”工作回顧及2020年工作總結(jié)
“十三五”期間，市人民政府在玉溪市委、市政府和澄江市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“三個(gè)國(guó)際城市”目標(biāo)定位，按照“保護(hù)第一、治理為要、科學(xué)規(guī)劃、綠色發(fā)展”總體思路，深入實(shí)施“生態(tài)立市、開(kāi)放興市、旅游強(qiáng)市”戰(zhàn)略，集中精力打好撫仙湖保護(hù)治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)一體化三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，建成小康社會(huì)取得決定性成就。
——五年來(lái)，我們統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2020年，全市預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值145.3億元，五年年均增長(zhǎng)9.2%，人均生產(chǎn)總值全市排名第二;固定資產(chǎn)投資144.9億元，年均增長(zhǎng)12.8%，總量位居全市第一;一般公共預(yù)算收入7.96億元，年均增長(zhǎng)9.6%;一般公共預(yù)算支出36.7億元，年均增長(zhǎng)23.4%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為42783元、18117元，年均分別增長(zhǎng)7.4%、9.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額95.2億元，年均增長(zhǎng)9.7%。三次產(chǎn)業(yè)比重從2015年的12.5:25.4:62.1調(diào)整為10.3:18.5:71.2。
——五年來(lái)，我們扛實(shí)政治責(zé)任，生態(tài)保護(hù)取得歷史性成就?！对颇鲜嵯珊Ｗo(hù)條例》修正實(shí)施。徑流區(qū)實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一管理?！稉嵯珊Ｗo(hù)和科學(xué)利用專項(xiàng)規(guī)劃》編制完成。累計(jì)投入資金300余億元，撫仙湖保護(hù)治理全面轉(zhuǎn)向標(biāo)本兼治、山水林田湖草系統(tǒng)治理新階段。三年雷霆行動(dòng)全面完成，整改問(wèn)題184個(gè)。完成323個(gè)各類(lèi)環(huán)保督察問(wèn)題整改。完成一級(jí)核心區(qū)2.8萬(wàn)人生態(tài)移民搬遷，全面退出38家中央、省、市、縣屬企事業(yè)單位。39家工礦企業(yè)退出徑流區(qū)。實(shí)現(xiàn)壩區(qū)耕地休耕輪作8.6萬(wàn)畝。植樹(shù)造林15.17萬(wàn)畝。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，治理河道103條。建成污水處理廠4座，鋪設(shè)雨污管道450公里。城鄉(xiāng)垃圾處理和污水處理率分別達(dá)100%、95.2%。完成山水林田湖草項(xiàng)目25個(gè)，“十三五”水污染防治項(xiàng)目28個(gè)。撫仙湖穩(wěn)定保持I類(lèi)水質(zhì)，主要指標(biāo)持續(xù)向好。國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)測(cè)評(píng)考核連續(xù)五年獲優(yōu)良等次。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持綠色發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。以旅游業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、省級(jí)全域旅游示范區(qū)，撫仙湖知名度逐年提升?；刈匀徊┪镳^建成開(kāi)館。寒武紀(jì)小鎮(zhèn)、廣龍小鎮(zhèn)、星空小鎮(zhèn)對(duì)游客的吸引力和影響力不斷提高。建成小灣村、馬房村等民宿特色村，華美達(dá)、翡翠灣、海豚灣等酒店形成集群效應(yīng)，游客接待能力明顯提升。《財(cái)富》全球可持續(xù)發(fā)展論壇、中國(guó)—南亞合作論壇和國(guó)際半程馬拉松等賽事活動(dòng)落戶撫仙湖畔。2020年，旅游人次達(dá)1255萬(wàn)，預(yù)計(jì)旅游總收入達(dá)119.7億元;預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)增加值103.5億元，年均增長(zhǎng)12.5%。以磷化工為重點(diǎn)的第二產(chǎn)業(yè)支柱地位持續(xù)鞏固。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步配套。產(chǎn)業(yè)招商邁出新步伐。2020年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值11.8億元，年均增長(zhǎng)4.1%。以生態(tài)種植為重點(diǎn)的第一產(chǎn)業(yè)迭代更新。壩區(qū)耕地全面休耕輪作。觀光體驗(yàn)農(nóng)業(yè)初具雛形。獲評(píng)全國(guó)節(jié)水型社會(huì)示范縣。左所社區(qū)入選第十批全國(guó)“一村一品”示范村。培育省市龍頭企業(yè)17家。2020年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值14.9億元，年均增長(zhǎng)5%。
——五年來(lái)，我們持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。撤縣設(shè)市獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城第二輪復(fù)審。呈澄高速、澄川高速、東南繞澄江段、仙湖大道、中山大道、梁王大道相繼建成通車(chē)。城區(qū)市政道路“白改黑”全覆蓋。建成區(qū)面積擴(kuò)大到3.97平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到54.1%。鳳麓古城項(xiàng)目加快推進(jìn)。完成廖官營(yíng)、小西城棚改安置房建設(shè)。改造老舊小區(qū)2986套。祿充村、明星村、小凹村入選國(guó)家森林鄉(xiāng)村。小灣村入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村和省級(jí)農(nóng)村綜合改革鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)。高西社區(qū)、馬房村等4個(gè)村被評(píng)為云南省美麗村莊。深入推進(jìn)“廁所革命”，建成城鎮(zhèn)、農(nóng)村公廁188座。農(nóng)村人居環(huán)境整治獲國(guó)務(wù)院嘉獎(jiǎng)，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。
——五年來(lái)，我們?nèi)嫔罨母飻U(kuò)大開(kāi)放，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”。深化“放管服”改革。完善營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”和政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款1.99億元。規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)124項(xiàng)，累計(jì)取消行政許可65項(xiàng)，42項(xiàng)行政許可實(shí)現(xiàn)“一顆印章管審批”。完成國(guó)有林場(chǎng)、農(nóng)村水價(jià)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革，化解政府債務(wù)39.9億元，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)降至黃色。金融信貸在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的杠桿作用明顯，存貸比從60.2%提高到84.1%。招商引資實(shí)現(xiàn)新突破，引進(jìn)項(xiàng)目79個(gè)，協(xié)議總投資額3095億元。
——五年來(lái)，我們積極回應(yīng)人民期盼，民生保障水平顯著提升。精準(zhǔn)實(shí)施易地扶貧搬遷、飲水安全等項(xiàng)目108個(gè)。貧困群眾人均可支配收入達(dá)9952元，年均增長(zhǎng)24.7%。14個(gè)貧困村2017年率先脫貧摘帽，2340戶7371人建檔立卡貧困群眾2019年全面脫貧出列。財(cái)政“三保”支出占比達(dá)44%。提供就業(yè)崗位5.36萬(wàn)個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)14426人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力52376人。城鄉(xiāng)低保、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老等保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，農(nóng)村留守兒童、困境兒童和留守老人關(guān)愛(ài)救助保護(hù)全覆蓋。人均住房78平方米，比2015年增加了22平方米。中山大學(xué)澄江市醫(yī)院開(kāi)工建設(shè)。市人民醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。緊密型醫(yī)共體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。人均預(yù)期壽命達(dá)77.6歲。義務(wù)教育基本均衡發(fā)展順利通過(guò)國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收。獲評(píng)全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市。機(jī)關(guān)幼兒園晉升為云南省一級(jí)一等示范幼兒園。新二中建成投用。新改建幼兒園和中小學(xué)校39所，新增學(xué)位4470個(gè)。甘棠箐舊石器遺址被認(rèn)定為國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位。太平花燈被列為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表項(xiàng)目。社會(huì)治安綜合治理能力不斷增強(qiáng)，各類(lèi)應(yīng)急突發(fā)事件得到妥善處置。打掉黑惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙10個(gè)。連續(xù)13年實(shí)現(xiàn)命案全破。森林火災(zāi)連續(xù)五年“零”發(fā)生。榮獲全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣稱號(hào)。民族宗教、退役軍人、婦女兒童、紅十字會(huì)、殘疾人、糧食、老齡、氣象等事業(yè)全面發(fā)展，應(yīng)急管理、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、防震減災(zāi)、電信、郵政、保險(xiǎn)等行業(yè)做出新貢獻(xiàn)。
——五年來(lái)，我們轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，政府自身建設(shè)不斷強(qiáng)化。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，旗幟鮮明講政治，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)決肅清白恩培、仇和余毒和秦光榮流毒影響，干部精氣神持續(xù)提升。堅(jiān)持依法行政，組織重大決策聽(tīng)證35項(xiàng)、合法性審查663項(xiàng)。榮獲全國(guó)“七五”普法先進(jìn)集體稱號(hào)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大建議557件，政協(xié)提案496件，解決率逐年提升。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)承諾辦結(jié)時(shí)限平均壓縮61%以上，網(wǎng)辦率達(dá)97.8%。完成政府機(jī)構(gòu)改革、公務(wù)用車(chē)改革?！叭苯?jīng)費(fèi)年均下降9%。扎實(shí)開(kāi)展“基層減負(fù)年”活動(dòng)，發(fā)文、會(huì)議逐年遞減。
2020年是澄江撤縣設(shè)市的開(kāi)局之年，也是澄江發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年，面對(duì)新冠肺炎疫情帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持疫情防控與穩(wěn)增長(zhǎng)兩手抓、兩促進(jìn)，全面完成“六穩(wěn)”、“六?！比蝿?wù)，向全市人民交出了一份滿意的答卷。我們堅(jiān)持以人民為中心，舉全市之力，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，全面提升城市顏值，成功創(chuàng)建第六屆全國(guó)文明城市。我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全力破解項(xiàng)目要素制約，爭(zhēng)取專項(xiàng)債和抗疫特別國(guó)債14.6億元，取得土地審批報(bào)件批復(fù)13件，供應(yīng)土地3565.4畝。我們堅(jiān)持投資拉動(dòng)，千方百計(jì)推項(xiàng)目，中山大學(xué)澄江市醫(yī)院、國(guó)際健康旅游谷、縣城一號(hào)安置區(qū)、矣舊安置區(qū)等49個(gè)項(xiàng)目新開(kāi)工建設(shè)，拉動(dòng)投資109.7億元。我們堅(jiān)持以人為本，勇破歷史積弊，辦理龍潤(rùn)園、碧湖園等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記證1860本。
各位代表，“十三五”時(shí)期，澄江牢記使命、砥礪前行。這五年，是高歌猛進(jìn)、書(shū)寫(xiě)出彩華章的五年，澄江綜合實(shí)力逐年提升;這五年，是奮勇?tīng)?zhēng)先、實(shí)現(xiàn)趕超跨越的五年，澄江經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)“雙提升”;這五年，是攻堅(jiān)克難、生態(tài)環(huán)境更加美好的五年，澄江譜寫(xiě)了生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的嶄新篇章;這五年，是共享發(fā)展、不斷改善民生的五年，澄江人民的幸福指數(shù)持續(xù)提升。五年的持續(xù)攻堅(jiān)、接續(xù)奮斗，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
回顧“十三五”期間的發(fā)展歷程，澄江改革與發(fā)展取得的成就，是玉溪市委、市政府和澄江市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市廣大干部群眾真抓實(shí)干、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是各人民團(tuán)體、各界人士和駐澄單位、武警官兵共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向所有關(guān)心、支持、參與澄江建設(shè)，為澄江發(fā)展付出心血和汗水的同志們、朋友們表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中仍存在一些困難與挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)總量偏小，有效投資增長(zhǎng)乏力，新興財(cái)源培育不足，財(cái)政收支矛盾突出。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低，一產(chǎn)增值空間有限，二產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展受限，三產(chǎn)發(fā)展水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施不完備，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，資源優(yōu)勢(shì)尚未充分轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，支撐高質(zhì)量發(fā)展的后勁不足。二是撫仙湖長(zhǎng)期低水位運(yùn)行，水循環(huán)不暢，水動(dòng)力不足，湖體自凈能力下降，污染物滯留率高，保護(hù)治理任務(wù)艱巨。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展不夠有力，城市功能不完善，城鎮(zhèn)化水平不高，城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平距“三個(gè)國(guó)際城市”目標(biāo)定位還有較大差距。醫(yī)療服務(wù)、教育事業(yè)等領(lǐng)域還有許多短板弱項(xiàng)。四是政府效能和社會(huì)治理能力有待進(jìn)一步提高，少數(shù)干部政策研究不夠、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，能力素質(zhì)還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。針對(duì)這些問(wèn)題，我們將增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有力舉措，切實(shí)加以解決。
二、“十四五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期是澄江在全面建成較高水平小康社會(huì)基礎(chǔ)上，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，是澄江推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)市委《關(guān)于制定澄江市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府編制了《澄江市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》，《綱要》的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目標(biāo)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照“保護(hù)第一、治理為要、科學(xué)規(guī)劃、綠色發(fā)展”總體思路，深入實(shí)施“生態(tài)立市、開(kāi)放興市、旅游強(qiáng)市”三大戰(zhàn)略，奮力推進(jìn)國(guó)際旅游城市、國(guó)際健康養(yǎng)生城市、國(guó)際會(huì)議中心城市建設(shè)取得新成效，全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)建議為：經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破。經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，GDP年均增速高于全省平均水平，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益顯著提升?，F(xiàn)代服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容，產(chǎn)業(yè)與旅游深度融合、業(yè)態(tài)更加豐富完善，工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)，現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建取得新進(jìn)展。創(chuàng)新能力大幅增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化水平明顯提升，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。生態(tài)建設(shè)取得新成果。“三區(qū)”主導(dǎo)功能劃分更加明晰、“三線”邊界剛性管控更加有力，山水林田湖草系統(tǒng)治理水平不斷提升，森林覆蓋率明顯提高，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源利用效率大幅提升，主要污染物排放總量持續(xù)減少，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美，撫仙湖水質(zhì)總體保持Ⅰ類(lèi)。改革開(kāi)放取得新成就。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重大進(jìn)展，社會(huì)管理體制更加高效順暢，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加完善，要素市場(chǎng)化配置機(jī)制更加健全，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善優(yōu)化，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制基本形成。文明程度取得新進(jìn)展。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，中華民族共同體意識(shí)更加牢固，廣大干部群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)和法治素養(yǎng)明顯提高，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，群眾精神文化生活日益豐富，社會(huì)更加文明進(jìn)步。民生福祉取得新成效。就業(yè)更加充分，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升，多層次社會(huì)保障體系更加完善，衛(wèi)生健康體系持續(xù)完善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量全面提升，群眾獲得感、幸福感和安全感顯著增強(qiáng)。治理效能取得新提升。社會(huì)治理體系更加完善，法治澄江、平安澄江建設(shè)深入推進(jìn)，政府行政效能和公信力顯著提升，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力和防災(zāi)減災(zāi)能力持續(xù)增強(qiáng)，發(fā)展安全保障更加有力，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化取得明顯成效。
到二��三五年，與全國(guó)人民一道，同步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。各項(xiàng)遠(yuǎn)景目標(biāo)建議為：市域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著提升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺(tái)階，地區(qū)生產(chǎn)總值突破300億元，人均生產(chǎn)總值居全市前列，發(fā)展質(zhì)量和速度居全省前列。農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色化、生態(tài)化，工業(yè)完成新型化轉(zhuǎn)型，以高端康養(yǎng)、會(huì)議會(huì)展、體育運(yùn)動(dòng)為主要業(yè)態(tài)的旅游品牌體系全面構(gòu)建，旅游強(qiáng)市戰(zhàn)略目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)達(dá)到更高水平，鄉(xiāng)村振興取得突破性進(jìn)展，以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局全面構(gòu)建，城鎮(zhèn)化率達(dá)70%。民主法治健全程度全面提升，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本建成法治澄江、法治政府、法治社會(huì)。中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。新時(shí)代文化體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度。
圍繞上述中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持深化改革開(kāi)放、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念五大原則，進(jìn)一步深化市情認(rèn)識(shí)、搶抓發(fā)展機(jī)遇、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，突出抓好7項(xiàng)重點(diǎn)工作：
(一)厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)最美澄江。按照“五個(gè)堅(jiān)持”、“四個(gè)徹底轉(zhuǎn)變”的治湖策略，全面加快系統(tǒng)綜合治理，推動(dòng)撫仙湖保護(hù)治理實(shí)現(xiàn)全流域治理、全方位保護(hù)、全過(guò)程管控，實(shí)現(xiàn)“水域之治”向“流域之治”、“生態(tài)之治”轉(zhuǎn)變。抓實(shí)河(湖)長(zhǎng)制、山林長(zhǎng)制，推進(jìn)水污染綜合防治，全面構(gòu)建綠色流域保護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)撫仙湖“山水林田湖草”綜合調(diào)控。高質(zhì)量完成撫仙湖“十四五”水環(huán)境保護(hù)治理規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)。深入開(kāi)展撫仙湖水生態(tài)、水環(huán)境、水污染研究，精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)湖泊水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)深入開(kāi)展“清四亂”、“河長(zhǎng)清河”專項(xiàng)行動(dòng)，加快河道綜合整治，做到治理一條河、截?cái)嘁黄廴驹?、建一片美麗村莊。加快撫仙湖岸線生態(tài)修復(fù)和湖濱帶建設(shè)，培植大型水生植物群落，建成國(guó)家撫仙湖濕地公園，全面提升湖濱區(qū)生態(tài)功能。全力實(shí)施外流域調(diào)水，嚴(yán)控建設(shè)項(xiàng)目排水內(nèi)循環(huán)，完成撫仙湖北岸生態(tài)調(diào)蓄帶水循環(huán)利用及水質(zhì)提升改造，構(gòu)建撫仙湖流域健康水循環(huán)系統(tǒng)。實(shí)施源頭污染防控，推動(dòng)農(nóng)藥化肥減量增效，鞏固農(nóng)業(yè)面源污染治理成效。完成生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)，完善生態(tài)紅線管控措施，嚴(yán)格保護(hù)重要水源、濕地、森林等自然生態(tài)資源。實(shí)施林地抗旱補(bǔ)水工程、梁王山省級(jí)森林公園建設(shè)。強(qiáng)化市場(chǎng)化運(yùn)行管護(hù)，持續(xù)鞏固生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)成果。不斷完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，構(gòu)建天地一體的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
(二)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)培育作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的核心和關(guān)鍵，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，積極構(gòu)建“主導(dǎo)+傳統(tǒng)+新興”的產(chǎn)業(yè)體系。
做強(qiáng)做優(yōu)文旅產(chǎn)業(yè)。按照打造撫仙湖閉合式大景區(qū)的思路，推進(jìn)環(huán)湖路提升改造、游客集散中心等旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。搶抓大滇西旅游環(huán)線建設(shè)機(jī)遇，以國(guó)際化、高端化、特色化、智慧化為發(fā)展方向，緊扣“吃住行游購(gòu)?qiáng)省绷?，狠抓旅游品質(zhì)提升，加速綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)變。大力實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，按照東岸建設(shè)健康養(yǎng)生區(qū)、西岸觀光休閑區(qū)、南岸運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)區(qū)、北岸研學(xué)體驗(yàn)區(qū)的業(yè)態(tài)空間布局，發(fā)展文創(chuàng)、演藝等夜間經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，打造一批文化旅游節(jié)會(huì)品牌。
培育發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，加快國(guó)際健康旅游谷、立昌小鎮(zhèn)、中山大學(xué)澄江市醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建立慢性病康復(fù)療養(yǎng)基地、醫(yī)療健康服務(wù)綜合體。培養(yǎng)一批高層次人才和團(tuán)隊(duì)，提升醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老養(yǎng)生、健康休閑等服務(wù)水平。立足澄江湖泊山地等資源，積極開(kāi)展山地自行車(chē)、滑翔傘、攀巖等戶外體育活動(dòng)，著力培育具有本地特色的生態(tài)、健康、時(shí)尚體育旅游品牌，打造國(guó)內(nèi)優(yōu)良的高原體育訓(xùn)練基地和體育康養(yǎng)度假地。在重大旅游項(xiàng)目中植入大健康功能板塊，促進(jìn)康體健身、度假養(yǎng)生、休閑旅游等多種業(yè)態(tài)深度融合，構(gòu)建“大健康+全域旅游+康養(yǎng)+特色小鎮(zhèn)”鏈條，打造國(guó)際高品質(zhì)康養(yǎng)旅居新高地。
做精做專會(huì)議會(huì)展產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)以撫仙湖國(guó)際峰會(huì)中心為重點(diǎn)的“一中心三組團(tuán)”規(guī)劃布局內(nèi)重大項(xiàng)目建設(shè)，配套功能齊全的會(huì)議會(huì)展設(shè)施。加強(qiáng)與國(guó)際知名協(xié)會(huì)組織的溝通聯(lián)系，聚集國(guó)際資源，搭建國(guó)際交流合作平臺(tái)，鼓勵(lì)商會(huì)、龍頭企業(yè)、高等院校等機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展生活化、常態(tài)化的國(guó)際交流活動(dòng)，打造具有國(guó)際影響力的會(huì)議品牌。依托澄江化石地世界自然遺產(chǎn)、撫仙湖等資源，創(chuàng)建并承辦好世界自然遺產(chǎn)保護(hù)利用和湖泊保護(hù)方面的國(guó)際會(huì)議、論壇，爭(zhēng)取國(guó)際湖泊研究論壇、國(guó)際健康生活目的地發(fā)展高峰論壇等國(guó)際知名會(huì)議永久落戶澄江。
加快發(fā)展新興工業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，科學(xué)定位產(chǎn)業(yè)布局。深入推進(jìn)“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略，聚焦新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥等十大重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施精準(zhǔn)招商，引進(jìn)和培育一批創(chuàng)新型、核心技術(shù)型企業(yè)。大力培育裝備制造、生物資源加工為支撐的現(xiàn)代物流，加快宇培、浙商產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)投資重點(diǎn)全面轉(zhuǎn)型。推動(dòng)磷化工轉(zhuǎn)型升級(jí)，走集群化發(fā)展的路子，不斷拉伸磷化工產(chǎn)業(yè)鏈。持續(xù)壓減淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。
發(fā)展壯大生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)。圍繞“一帶兩片”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，撫仙湖北岸重點(diǎn)打造以荷藕、藍(lán)莓為主的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有機(jī)煙葉示范區(qū);南岸發(fā)展規(guī)?；?、生態(tài)化林果生態(tài)園區(qū);南盤(pán)江沿線重點(diǎn)發(fā)展抗浪魚(yú)養(yǎng)殖，打造綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化果蔬種植基地。依托“七彩·森林撫仙湖”，大力發(fā)展食用菌、中藥材等林下產(chǎn)業(yè)。按照把農(nóng)業(yè)莊園打造成精品景區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品打造成旅游商品的發(fā)展路徑，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。爭(zhēng)創(chuàng)以藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的“一縣一業(yè)”示范縣，創(chuàng)建一批“一村一品”示范村鎮(zhèn)。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，繼續(xù)推進(jìn)休耕輪作，鞏固糧食、烤煙等種植面積，努力建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)百畝核心區(qū)、千畝展示區(qū)、萬(wàn)畝輻射區(qū)。完成生豬、牛羊定點(diǎn)屠宰場(chǎng)建設(shè)。切實(shí)抓好重大動(dòng)物疫病防控工作。
(三)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，滿足群眾美好生活需要。按照“三個(gè)國(guó)際城市”定位，圍繞“一中心三組團(tuán)”規(guī)劃布局，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，打造氣候宜人、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜游的現(xiàn)代化城市。
高質(zhì)量推進(jìn)城市更新。優(yōu)化國(guó)土空間布局，合理確定城市規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu)，確保到2035年將撫仙湖徑流區(qū)人口控制在30萬(wàn)以內(nèi)、規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制在40平方公里以內(nèi)。將中心城區(qū)作為區(qū)域發(fā)展的“引領(lǐng)之城”，建好城市、建特小鎮(zhèn)、建美村莊，加快建設(shè)具有“高端、簡(jiǎn)約、精致”特質(zhì)的國(guó)際旅游城市、國(guó)際健康養(yǎng)生城市、國(guó)際會(huì)議中心城市。完成城市體檢，補(bǔ)齊城市建設(shè)短板，加快城市持續(xù)健康發(fā)展。應(yīng)拆盡拆、應(yīng)并盡并，完成鳳麓古城項(xiàng)目建設(shè)，分步實(shí)施龍街、右所片區(qū)城市更新，有序推進(jìn)遷村并點(diǎn)和城鎮(zhèn)低效用地成片連片開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步拓展城鄉(xiāng)發(fā)展空間，走全域城市更新改造路子。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，全力加快9個(gè)片區(qū)生態(tài)移民搬遷安置房建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)寒武紀(jì)、廣龍、星空等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批發(fā)展速度快、帶動(dòng)作用強(qiáng)的市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)次中心，確保搬一片、成一片、興一片。
高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。大力推動(dòng)“兩高兩軌一通勤”、“三縱三橫”城市路網(wǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)2023年澄華高速建成通車(chē)、人民西路等8條市政道路全部打通，2026年鳳山路、俞元大道、梁王大道復(fù)線建成通車(chē)，2030年澄陽(yáng)高速建成通車(chē)、呈紅城際鐵路和呈澄輕軌、通用機(jī)場(chǎng)建成投用，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。系統(tǒng)推進(jìn)新能源汽車(chē)充電樁、5G網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快天然氣管道建設(shè)，力爭(zhēng)主城區(qū)和重大項(xiàng)目用地實(shí)現(xiàn)中壓管網(wǎng)全覆蓋。推進(jìn)滇中引水工程澄江分水配套管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)村引水安全工程，加速城鄉(xiāng)老舊供水管網(wǎng)改造，構(gòu)建現(xiàn)代化水網(wǎng)體系。實(shí)施強(qiáng)弱電入地三年行動(dòng)。推進(jìn)地下綜合管廊、智慧停車(chē)場(chǎng)建設(shè)和智慧廁所提升改造。全面推行垃圾分類(lèi)和資源化利用，加快中水回用工程建設(shè)和污水處理廠提質(zhì)達(dá)標(biāo)，打造海綿城市、韌性城市。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“美麗縣城”。實(shí)施引水入城工程，全面提升城市排水防洪能力。完成最美化石城、特色街區(qū)建設(shè)。建成一批精品特色公園、口袋公園、精致節(jié)點(diǎn)花境、精品生態(tài)廊道，扮靚城市風(fēng)景，打造公園城市。完成數(shù)字化平臺(tái)升級(jí)改造。推行城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，健全完善“網(wǎng)格化+街長(zhǎng)制”管理模式，持續(xù)抓好污水治理、人居環(huán)境等城市管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)，全面提升城市公共服務(wù)能力和精細(xì)化管理水平，努力建設(shè)治理能效更優(yōu)、群眾滿意度更高、幸福感更強(qiáng)的文明城市。
(四)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。把握鄉(xiāng)村振興“二十字方針”，圍繞“五個(gè)振興”，繼續(xù)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。抓實(shí)“四個(gè)不脫”接力棒，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力和活力。建立勞動(dòng)力就業(yè)信息化平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境鞏固提升行動(dòng)，網(wǎng)格化推進(jìn)農(nóng)村改廁、污水治理、生活垃圾處理和村容村貌提升，實(shí)現(xiàn)Ⅲ檔村全覆蓋。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、知農(nóng)民的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，千方百計(jì)培育壯大集體經(jīng)濟(jì)和新型農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。分類(lèi)推進(jìn)集聚提升型、城郊融合型、特色保護(hù)型、搬遷撤并型村莊發(fā)展，完成5個(gè)市級(jí)、5個(gè)縣級(jí)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)，每年每個(gè)街鎮(zhèn)打造2個(gè)鎮(zhèn)級(jí)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)城、產(chǎn)鎮(zhèn)、產(chǎn)村多級(jí)融合發(fā)展。
(五)持續(xù)深化改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)活力和動(dòng)力。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)稅制改革、事業(yè)單位改革、中介機(jī)構(gòu)改革等落地見(jiàn)效。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，探索宅基地“三權(quán)分置”。實(shí)施戶籍制度改革，推動(dòng)農(nóng)民變市民、房產(chǎn)變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本。分類(lèi)推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)企改革、進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。健全政府債務(wù)管理制度和舉債融資機(jī)制，穩(wěn)健有序化解地方政府債務(wù)。深化政銀企合作，做強(qiáng)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。深化綜合執(zhí)法改革，提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力。用改革的辦法推進(jìn)市場(chǎng)主體培育，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
(六)切實(shí)保障和改善民生，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。始終堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)。加大教育投入，每年安排3000萬(wàn)元教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)，再增加3個(gè)1000萬(wàn)元分別用于學(xué)前教育、義務(wù)教育和普通高中教育發(fā)展。加快發(fā)展學(xué)前教育，落實(shí)新建小區(qū)配套建設(shè)幼兒園制度，力爭(zhēng)2023年前完成鳳麓、海鏡、路居幼兒園建設(shè)以及忠窯幼兒園改擴(kuò)建工程，實(shí)現(xiàn)人口集中行政村“一村一幼”全覆蓋。加快發(fā)展義務(wù)教育，完成忠窯小學(xué)改擴(kuò)建、路居星空小學(xué)新建工程，解決中心城區(qū)和環(huán)湖生態(tài)移民搬遷群眾適齡子女入園、入學(xué)問(wèn)題，探索以教育集團(tuán)、城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)、教育合作體、學(xué)區(qū)建設(shè)等方式，實(shí)現(xiàn)均衡配置和共建共享優(yōu)質(zhì)教育資源，2025年達(dá)到國(guó)家優(yōu)質(zhì)均衡縣評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。加快發(fā)展高中教育，探索實(shí)施集團(tuán)化合作辦學(xué)和混合所有制辦學(xué)模式，通過(guò)“名校辦民校、名校辦分?！钡确绞剑w提升高中教育水平。加快發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)綜合高中改革試點(diǎn)，推動(dòng)普高與職高深度融合，構(gòu)建普職融通體系。健全獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)校長(zhǎng)職級(jí)制和“市管校聘”改革。實(shí)施教師培養(yǎng)工程，打造名校長(zhǎng)、名班主任、名教師“三支隊(duì)伍”。推進(jìn)健康澄江建設(shè)。建成疾控中心、急救站等4個(gè)醫(yī)療項(xiàng)目，補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)分級(jí)診療體系建設(shè)，發(fā)展智慧醫(yī)療。制定高端人才引進(jìn)的激勵(lì)措施和政策，力爭(zhēng)引進(jìn)一批高學(xué)歷、高層次醫(yī)療衛(wèi)生人才。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。健全多層次社會(huì)保障體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)。強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助三重保障功能，完善重大疫情醫(yī)療救治費(fèi)用保障機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)醫(yī)藥服務(wù)供給側(cè)改革和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，提高重特大疾病和多元醫(yī)療需求保障水平。健全靈活就業(yè)人員社保制度。實(shí)施積極就業(yè)政策，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，做好重點(diǎn)人群就業(yè)工作，幫助困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。落實(shí)退役軍人保障制度。保障婦女兒童合法權(quán)益。完善老年人、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和設(shè)施。
(七)強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢記初心使命，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決扛起推動(dòng)發(fā)展的政治責(zé)任，以絕對(duì)負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)決策部署，做到聞令而動(dòng)、令行禁止。緊跟時(shí)代步伐，深入系統(tǒng)學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)業(yè)務(wù)，提升駕馭復(fù)雜局面和解決復(fù)雜問(wèn)題的能力。認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會(huì)各界輿論監(jiān)督，確保行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，進(jìn)一步提高依法行政能力。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)。強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)，嚴(yán)厲整肅庸政懶政怠政行為，切實(shí)提高政府系統(tǒng)執(zhí)行力。堅(jiān)持不懈推進(jìn)廉潔政府建設(shè)，讓清正、清廉、清明成為政府的鮮明底色。
三、2021年工作安排
2021年是“十四五”開(kāi)局之年，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，做好今年各項(xiàng)工作對(duì)于“十四五”開(kāi)好局、起好步至關(guān)重要。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)建議為：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)15%，實(shí)際利用市外國(guó)內(nèi)資金增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%和10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)化率提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。
為實(shí)現(xiàn)以上預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好8個(gè)方面的工作：
(一)全力打造高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持“依法治湖、科學(xué)治湖、系統(tǒng)治湖、責(zé)任治湖”，保持戰(zhàn)略定力，扛實(shí)生態(tài)保護(hù)責(zé)任。完成立昌片區(qū)生態(tài)移民搬遷。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面提速村莊截污治污，全流程監(jiān)測(cè)、監(jiān)控，管好每一寸管網(wǎng)、每一滴污水、每一棟建筑。推進(jìn)健康水循環(huán)系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)。啟動(dòng)撫仙湖水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)研究。建成垃圾焚燒發(fā)電廠并投入使用。加快編制集多重功能、多重價(jià)值于一體的生態(tài)廊道規(guī)劃，啟動(dòng)撫仙湖生態(tài)廊道建設(shè)及撫仙湖5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。推進(jìn)智慧撫仙湖項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化河(湖)長(zhǎng)制信息系統(tǒng)運(yùn)用，推動(dòng)河湖精細(xì)化、智慧化管理。啟動(dòng)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地和國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作，爭(zhēng)當(dāng)全省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。
(二)提速文旅產(chǎn)業(yè)賦能發(fā)展。完成國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。加強(qiáng)與華人文化、覽海、復(fù)星、環(huán)球融創(chuàng)等知名企業(yè)合作，啟動(dòng)撫仙湖國(guó)際峰會(huì)中心、國(guó)際健康旅游谷、立昌小鎮(zhèn)、?？谛℃?zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快寒武紀(jì)小鎮(zhèn)、廣龍小鎮(zhèn)、星空小鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)賦能培育，打造全域旅游引爆點(diǎn)。將澄江化石地自然博物館打造成展示生物起源之魂、深厚文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)，將小灣村打造成國(guó)際一流高品質(zhì)民宿集群地和旅游打卡地。著力創(chuàng)特色、引人流、聚人氣，大力發(fā)展星光夜市、特色街區(qū)等夜間經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)扶持星級(jí)民宿和精品酒店提檔升級(jí)。推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)撫仙湖環(huán)湖旅游公路提升改造工程和北岸游客集散中心建設(shè)，新建立體停車(chē)場(chǎng)1個(gè)、旅游廁所4座。實(shí)現(xiàn)旅游總收入增長(zhǎng)25%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.4%。
(三)推動(dòng)二產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，綠色發(fā)展，重塑磷化工產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。鼓勵(lì)并支持本土建筑企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展。實(shí)現(xiàn)東南亞倉(cāng)儲(chǔ)物流港引商入駐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。力促宇培、浙商產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)5戶總部企業(yè)落戶澄江。年內(nèi)新增規(guī)上企業(yè)2戶以上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%。
(四)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。把發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)觀光休閑農(nóng)業(yè)作為主攻方向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)莊園提檔升級(jí)。做大做強(qiáng)水果種植業(yè)，打造一流“綠色食品牌”。按照規(guī)模化、品牌化、綠色化標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施5.8萬(wàn)畝流轉(zhuǎn)土地復(fù)耕復(fù)種，大力發(fā)展高效低肥農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定種植荷藕水稻0.8萬(wàn)畝、藍(lán)莓1萬(wàn)畝、烤煙5.5萬(wàn)畝，擴(kuò)大金絲皇菊、抗浪魚(yú)種養(yǎng)規(guī)模。加快智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.2萬(wàn)畝。建成玉溪市雪茄煙全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)研究和成果展示中心。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%。
(五)加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。緊盯“三個(gè)國(guó)際城市”目標(biāo)定位，下大決心、大力氣做好城市更新改造工作。完成國(guó)土空間規(guī)劃、城市更新三年行動(dòng)計(jì)劃和五年規(guī)劃編制。啟動(dòng)鳳山路、俞元大道、人民西路等6條市政道路建設(shè)。實(shí)施矣舊片區(qū)城市更新改造項(xiàng)目建設(shè)、鳳麓街道東片區(qū)低效用地和老舊廠區(qū)提升改造。圍繞“干凈、宜居、特色、智慧”四大要素，持續(xù)抓好城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治和城市精細(xì)化管理，打造智慧城市。啟動(dòng)國(guó)家生態(tài)城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)。啟動(dòng)城區(qū)強(qiáng)弱電入地工程。建成5G基站150個(gè)。加強(qiáng)景觀“微空間”更新改造，完成澄江東、西門(mén)戶景觀提升工程，打造以花卉、盆景為主題的口袋公園5個(gè)，全面提升城市品質(zhì)。
(六)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。編制完成“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃，科學(xué)布局生產(chǎn)生活生態(tài)空間，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行和建設(shè)風(fēng)貌管控。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，打造朱家山、三百畝等5個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn);圍繞“一鎮(zhèn)一示范”目標(biāo)，啟動(dòng)5個(gè)縣級(jí)、10個(gè)鎮(zhèn)級(jí)示范點(diǎn)建設(shè);建成市級(jí)美麗鄉(xiāng)村2個(gè)，擦亮鄉(xiāng)村幸福底色。大力推廣垃圾分類(lèi)，開(kāi)展“紅黑榜”評(píng)選、門(mén)前屋后“六包”行動(dòng)，全面消除村組旱廁106座，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)Ⅱ檔村達(dá)標(biāo)率50%以上。推進(jìn)農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，實(shí)行農(nóng)村宅基地鎮(zhèn)級(jí)審批管理，堅(jiān)決遏制新增亂占耕地違法建房行為。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，培育高素質(zhì)農(nóng)民120人。
(七)提升財(cái)稅管理水平。全面強(qiáng)化稅收征管，增強(qiáng)全民納稅意識(shí)，堵塞征管漏洞，提高三產(chǎn)稅收貢獻(xiàn)率，加大土地增值稅清算力度。加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，提高國(guó)企經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大國(guó)有資本功能。全面提升統(tǒng)計(jì)能力，做到依法統(tǒng)計(jì)、科學(xué)統(tǒng)計(jì)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。出臺(tái)扶持政策，支持中小企業(yè)發(fā)展，服務(wù)好各類(lèi)市場(chǎng)主體，培育壯大“四上”企業(yè)。切實(shí)抓好中央、省委、市委巡視巡察和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)反饋問(wèn)題整改，持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。
(八)持續(xù)增進(jìn)民生福祉。慎終如始打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。保持現(xiàn)有指揮體系、運(yùn)行機(jī)制、工作力度“三不變”，強(qiáng)化進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称凤L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)排查，嚴(yán)防境外疫情輸入，做好防控物資儲(chǔ)備、疫苗采購(gòu)及接種工作。完善重大疫情防控體系，加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)等基層防控能力建設(shè)。加快推進(jìn)中山大學(xué)澄江市醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)門(mén)診樓年內(nèi)開(kāi)門(mén)接診。全面啟動(dòng)健康澄江建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，完成路居、九村集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造，在鞏固完善、建立健全常態(tài)化機(jī)制上下功夫，引導(dǎo)全社會(huì)形成健康文明新風(fēng)尚，確保列入省級(jí)評(píng)優(yōu)行列。辦好人民滿意教育。投入財(cái)政資金6000萬(wàn)元，全力支持教育事業(yè)改革發(fā)展。新建立昌小學(xué)、立昌幼兒園，完成鳳山小學(xué)擴(kuò)校提檔。加快推進(jìn)環(huán)湖生態(tài)移民搬遷配套學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)。大力提升高中教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)本科上線率達(dá)35%以上。做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位2萬(wàn)個(gè)，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.4萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3100人。持續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革和醫(yī)保數(shù)字化、信息化建設(shè)。實(shí)現(xiàn)立昌片區(qū)安置房分房入住。繁榮發(fā)展文體事業(yè)。持續(xù)辦好格蘭芬多自行車(chē)、國(guó)際半程馬拉松、儺戲文化節(jié)等節(jié)會(huì)賽事。推進(jìn)廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急廣播體系建設(shè)。持續(xù)深化圖書(shū)館、文化館為中心的總分館制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)資源整合與互聯(lián)互通。持續(xù)加大文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)，挖掘澄江歷史名人事跡，弘揚(yáng)歷史文化，講好澄江故事。創(chuàng)新社會(huì)治理體系。啟動(dòng)實(shí)施“八五”普法規(guī)劃。高質(zhì)量完成第七次全國(guó)人口普查。加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，全面提升公共法律服務(wù)的能力和水平。加強(qiáng)和改進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管制度，完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，保障人民身體健康和生命安全。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，健全社會(huì)救助機(jī)制，完善留守兒童、老人、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。做好雙擁共建和優(yōu)撫安置，增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。
各位代表!今天的澄江，厚積薄發(fā)的勢(shì)能加速蓄積，生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基更加牢固，多重疊加的機(jī)遇前所未有，揚(yáng)帆起航正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在玉溪市委、市政府和澄江市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、苦干實(shí)干、砥礪前行，奮力推進(jìn)澄江高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全市人民對(duì)美好生活的向往而不懈奮斗。
