2021年楚雄彝族自治州牟定縣政府工作報告（全文）
政府工作報告
——2021年3月4日在牟定縣第十七屆
人民代表大會第五次會議上
縣長賴有常
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
過去一年，是極不平凡的一年。面對紛繁復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，面對打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃收官的艱巨任務(wù)，特別是面對新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們團結(jié)和依靠廣大干部群眾，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。2020年，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.9%，增速排名全州第三;固定資產(chǎn)投資增長1.5%;財政一般公共預(yù)算收入增長3%;社會消費品零售總額增長3.2%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達38720元、12243元，分別增長4.7%、8%，與經(jīng)濟增長基本同步?？h十七屆人大四次會議確定的目標(biāo)總體實現(xiàn)。
過去這一年，三大攻堅戰(zhàn)扎實推進。積極克服疫情影響，加大就業(yè)扶貧力度，組織動員貧困勞動力外出務(wù)工5000余人。創(chuàng)新消費扶貧模式促進產(chǎn)銷對接，銷售扶貧產(chǎn)品5900余萬元。深入開展百日攻堅行動，剩余69戶173人貧困人口全部脫貧，實現(xiàn)存量短板弱項和絕對貧困人口“雙清零”，順利通過國家脫貧攻堅普查和年度成效考核。狠抓各級環(huán)保督察反饋問題整改，歷史遺留含鎘廢渣處置項目通過省級驗收。環(huán)境空氣質(zhì)量、縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良率達100%。穩(wěn)妥推進P2P網(wǎng)貸風(fēng)險應(yīng)對處置，嚴(yán)厲打擊非法集資等行為。多舉措兜牢“三?！钡拙€，政府債務(wù)余額嚴(yán)控在核定限額內(nèi)。安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、食品藥品安全等工作全面加強，各類社會風(fēng)險隱患得到有效防范化解。
過去這一年，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟逆勢而上。出臺應(yīng)對新冠肺炎疫情穩(wěn)定經(jīng)濟運行31條等政策措施，抓細(xì)抓實復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，累計減稅降費5810萬元，新增各類市場主體1671戶，促進經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。加大糧食收儲力度，實現(xiàn)糧食年產(chǎn)量11.69萬噸、儲備糧油407萬公斤，有力保障“米袋子”“菜籃子”供給安全。完成553萬公斤煙葉生產(chǎn)收購任務(wù)，果蔬、花卉等特色產(chǎn)業(yè)揚優(yōu)成勢，獲得“國家油菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系科技示范縣”稱號。新建規(guī)?；i養(yǎng)殖場7個，生豬調(diào)出大縣爭取步伐加快。實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長5.7%。扎實開展“三進企業(yè)”，統(tǒng)籌做好援企穩(wěn)崗、惠企幫扶、要素保障等工作，助力企業(yè)化危為機、加快發(fā)展。廢舊汽車拆解項目開工建設(shè)，溢美多金屬生產(chǎn)線投產(chǎn)運營。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.3%。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，沁園水榭、清華園、幸福里等項目加快建設(shè)。實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值增長20%?！耙豢h一業(yè)”培育成效初顯，“牟定腐乳”地理標(biāo)志品牌獲2020年度中國品牌價值評價2.35億元。餐飲服務(wù)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等發(fā)展勢頭良好，社會消費品零售總額增長3.2%，電子商務(wù)交易額突破3.3億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長3.6%。
過去這一年，發(fā)展動能加速聚集。搶抓政策機遇，爭取抗疫特別國債和專項債券2.76億元、上級補助資金13.7億元。引進州外到位資金69.66億元，增長23%。優(yōu)化充實“十四五”和“兩新一重”項目集群庫，儲備億元以上重大項目649個。集中新開工項目4批110個，累計完成投資47.39億元。小土鍋箐、高泉閘小(一)型水庫下閘蓄水，龍川河(三期)河道治理等項目全面完工，共和中型灌區(qū)節(jié)水配套項目、戌街氟超標(biāo)改水工程建成使用。左腳舞山城開發(fā)加速推進，公安業(yè)務(wù)用房、縣委黨校、實訓(xùn)中心等重點在建項目進展順利。配合做好牟元高速、小石門大(二)型水庫等重大項目前期工作，國儲牟定項目、中儲糧10萬噸糧食儲備庫順利開工。楚大高速、滇中引水等重大項目有序推進，楚姚高速牟定段建成通車，結(jié)束了牟定不通高速的歷史。
過去這一年，縣城面貌煥然一新。強力推進愛國衛(wèi)生“7個專項行動”，掀起全民防疫創(chuàng)衛(wèi)熱潮。集中整治縣城衛(wèi)生死角，城區(qū)旱廁全消除，公共洗手設(shè)施全覆蓋，“清垃圾、掃廁所、勤洗手”基本達標(biāo)。完成龍川、福利來、中園農(nóng)貿(mào)市場提升改造，市場秩序更加規(guī)范有序。全面開展“凈餐館”行動，餐飲行業(yè)環(huán)境衛(wèi)生顯著改善。工間操、公共場所清潔消毒形成常態(tài)。實施美麗縣城項目68個，完成投資9.5億元。龍川南路完成拆遷并啟動建設(shè)，改造提升中園路、中清路等5條市政道路，錦繡東路、文廟街建成通車，劃定街道停車泊位，城市干道顏值大幅提升。完成老舊小區(qū)改造25個、棚戶區(qū)改造540套。特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建全面提速，彝和園功能分區(qū)更加完善，茅州古鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)開街營業(yè)。實施南山公園、沁園公園等景觀工程，縣城綠化覆蓋率提高至39%。
過去這一年，民生保障堅實有力。堅持生命至上，嚴(yán)格落實精準(zhǔn)防控措施，取得了疑似病例、確診病例“零發(fā)生”的戰(zhàn)果。把穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)擺在首位，發(fā)放穩(wěn)崗和創(chuàng)業(yè)補貼216萬元，實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.4萬人、新增城鎮(zhèn)就業(yè)3406人，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。茅陽一小綜合樓、天臺中心小學(xué)改擴建項目投入使用，義務(wù)教育階段學(xué)校全部通過義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化評估。牟定一中智慧校園建設(shè)成效明顯，高考成績再創(chuàng)歷史新高。新建社會足球場11塊、健身步道6.28公里，全民健身活動廣泛開展?？h醫(yī)院補短板項目啟動實施，疾控中心業(yè)務(wù)綜合樓、婦計中心業(yè)務(wù)用房投入使用。實施“雙提升”工程，感染科業(yè)務(wù)用房主體完工，核酸檢測室投入使用。醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險參保率持續(xù)鞏固，統(tǒng)籌支付醫(yī)保費用1.65億元?；菝駳浽崛鎸嵤塾媰陡堆a助資金2100萬元。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助、殘疾人補貼等社會救助持續(xù)加強，累計發(fā)放各類補助資金3425萬元。
過去這一年，自身建設(shè)全面加強。全面履行管黨治黨政治責(zé)任，“六個年”工作和“十個一”警示教育扎實推進?！案稍趯嵦帲咴谇傲小贝蟊绕?、“四萬三進”活動深入開展，大力推行一線工作法，凝聚起敢比敢拼的精氣神。持之以恒糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義和官僚主義，基層減負(fù)有感度大幅提升。堅持依憲施政、依法行政，法治政府建設(shè)成果豐碩，成功創(chuàng)建為全國首批全省唯一的法治政府建設(shè)示范縣?！捌呶濉逼辗▓A滿收官。第七次人口普查全面推進。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理人大代表議案建議215件、政協(xié)提案194件，代表委員長期關(guān)注的修復(fù)縣城破損街道等建議得到落實。支持紀(jì)委監(jiān)委、法院和檢察院開展工作。國家安全、國防動員、退役軍人事務(wù)等工作取得新進展，民族宗教、文化旅游、外事僑務(wù)、統(tǒng)計調(diào)查、搬遷安置、供銷、紅十字等工作取得新成效，工青婦、兒童、老齡、殘疾人等工作取得新成績。
各位代表!“十三五”時期，是全縣上下負(fù)重奮進、頑強拼搏的五年，也是全縣發(fā)展進程中挑戰(zhàn)最多、變化最大、發(fā)展最好的五年。五年來，我們始終牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅克難、砥礪奮進，全力推動“一樞紐兩區(qū)三基地”建設(shè)，“十三五”全縣經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)生深層次變革、取得了歷史性成就。
——全面建成小康社會取得決定性成就。我們始終貫徹新發(fā)展理念，全力以赴推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值從39.39億元增至77.64億元，人均生產(chǎn)總值達36382元，年均增長11.7%;財政一般公共預(yù)算收入增至3.97億元，年均增長6.7%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入水平大步邁進，較2015年分別增長47.2%、59.4%。2016年和2019年分別被省委、省政府表彰為“縣域跨越發(fā)展進位縣”，全縣經(jīng)濟實力、綜合實力躍上新臺階。
——脫貧攻堅取得全面性勝利。我們始終堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓。累計投入扶貧資金26.3億元，“六個精準(zhǔn)”“五個一批”要求全面落實，貧困人口“兩不愁三保障”目標(biāo)全面實現(xiàn)、飲水安全問題全面解決。率先在全省實現(xiàn)脫貧摘帽，1個貧困鄉(xiāng)、46個貧困村全部出列，3400戶11535人貧困人口全部脫貧，絕對貧困問題得到歷史性解決。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實質(zhì)性進展。我們始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為富民強縣的根本，一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為23.5:40.9:35.6。高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，種植業(yè)、畜牧業(yè)總產(chǎn)值分別達11.4億元、13.74億元。培育州級以上龍頭企業(yè)39戶，認(rèn)證“三品一標(biāo)”137個，綠色食品總產(chǎn)值達24.28億元。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長18.2%，占GDP比重達24.5%。風(fēng)電、光伏等綠色能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，商貿(mào)物流、農(nóng)村電商等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，對經(jīng)濟增長貢獻度持續(xù)提升。彝和園獲評國家3A級旅游景區(qū)，旅游服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級，第三產(chǎn)業(yè)增加值達27.63億元。
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)歷史性跨越。我們始終保持發(fā)展定力，把握發(fā)展勢頭、搶抓發(fā)展機遇，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目數(shù)量和投資規(guī)模連創(chuàng)新高。完成綜合交通建設(shè)投資19.52億元，集中力量打通縣域路網(wǎng)“毛細(xì)血管”，以楚姚高速通車為標(biāo)志，牟定進入高速時代。完成水利建設(shè)投資31.47億元，總庫容達9884萬立方米，區(qū)域性缺水問題得到有效緩解。完成電力、通信建設(shè)投資1.2億元，電力保障能力持續(xù)提升，4G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。
——城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到持續(xù)性改善。我們始終踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，污染防治攻堅戰(zhàn)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗縣城建設(shè)取得重大成果，省級衛(wèi)生縣城、園林縣城創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固?！皫锩比嫱七M，農(nóng)村垃圾、污水處理率達100%，農(nóng)村人居環(huán)境提檔升級。森林覆蓋率達64.5%，地表水Ⅰ至Ⅲ類水體比例達90%以上，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。實施老城棚戶區(qū)改造44.6萬平方米，傳承文化根脈、還原歷史底片，打造留得住鄉(xiāng)愁記憶的嶄新“茅州城”。
——改革開放創(chuàng)新取得關(guān)鍵性突破。我們始終以改革創(chuàng)新為根本動力，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等三農(nóng)領(lǐng)域改革縱深推進，一顆印章管審批等“放管服”改革成效顯著，政府機構(gòu)改革任務(wù)全面完成。投融資、財稅、金融體制改革有序推進，教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等重點領(lǐng)域改革取得重大突破?！耙淮逡痪恢怼本瘎?wù)機制獲肯定推廣。?？h、院縣合作持續(xù)深化，上海嘉定、華中師大等對口支援幫扶展真情、顯實效。
——社會民生事業(yè)實現(xiàn)整體性提升。我們始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，累計投入民生領(lǐng)域資金66.7億元。新建思源實驗學(xué)校、實驗小學(xué)、職教中心、青少年活動中心，學(xué)前教育實現(xiàn)全覆蓋，義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡邁進，貧困家庭學(xué)生無一人因貧失學(xué)輟學(xué)。合作辦學(xué)開啟牟定教育新篇章，牟定一中辦學(xué)特色和成效日益彰顯，本科上線率提高48.2個百分點?？h醫(yī)院、縣中醫(yī)院提質(zhì)達標(biāo)，縣域內(nèi)就診率達90%以上，貧困人口住院報銷比例由70%提高至90%。先后榮獲“全國基層中醫(yī)藥工作先進縣”“省級慢性病綜合防控示范縣”稱號。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.38萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。有效應(yīng)對“9•30”特別重大洪澇災(zāi)害，投入資金1.06億元完成恢復(fù)重建。民族團結(jié)和睦，成功創(chuàng)建省級民族團結(jié)進步示范縣。
各位代表!回顧過去五年，奮斗的歷程充滿艱辛，取得的成績令人鼓舞，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，這就是：必須堅決做到“兩個維護”，堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前行;必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟社會問題，切實做到聞令而動、令行禁止;必須堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域;必須胸懷“兩個大局”、心懷“國之大者”，主動服務(wù)和融入國家和省州發(fā)展戰(zhàn)略;必須堅持人民至上，始終把人民利益放在最高位置;必須堅持科學(xué)決策和創(chuàng)造性應(yīng)對，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán);必須堅持戰(zhàn)略性推動和精細(xì)化推進，認(rèn)真落實系列行之有效的制度措施。
各位代表!回顧過去五年，成績來之不易，這是習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央國務(wù)院、省委省政府、州委州政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大及其常委會、縣政協(xié)強化監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾和社會各界團結(jié)奮斗、開拓進取的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持和積極參與牟定經(jīng)濟社會發(fā)展的各族干部群眾和社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中仍面臨不少的困難和問題，主要是：縣域經(jīng)濟實力不強，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平不高;支撐高質(zhì)量跨越發(fā)展的基礎(chǔ)不夠牢固，發(fā)展不平衡、不充分的問題依然突出;重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)依然艱巨，營商環(huán)境還不夠優(yōu)，項目落地難、融資難問題依然突出;財政持續(xù)增收困難，剛性支出不斷增長，財政收支平衡難度加大，社會民生領(lǐng)域補短板強弱項工作仍需加強。我們必須正視矛盾問題，采取更加有力、更加有效的措施加以解決。
二、“十四五”主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時期，是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年。根據(jù)《中共牟定縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議》，縣人民政府編制了《牟定縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提請大會審查。
《綱要(草案)》立足2035年與全國全省全州同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，提出“兩個基本建成、三個基本實現(xiàn)”等遠(yuǎn)景目標(biāo)，以遠(yuǎn)景目標(biāo)錨定“十四五”發(fā)展目標(biāo)，提出7個方面定性目標(biāo)、5大類24項定量指標(biāo)和13項重點任務(wù)，確保經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標(biāo)增速高于全州平均水平。
“十四五”期間我縣發(fā)展思路及定位為：主動服務(wù)和融入國家和省州發(fā)展戰(zhàn)略，接續(xù)“十三五”，把牟定建成“一樞紐兩示范三基地”，即把牟定建設(shè)成融入滇中輻射滇西的重要樞紐，創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范縣和中國彝族左腳舞旅游文化休閑示范縣，打造綠色食品加工基地、打造大宗固體廢棄物綜合利用和新材料加工基地、打造重要物資儲備基地。圍繞2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的總目標(biāo)，立足實際、著眼長遠(yuǎn)，綜合考慮我縣未來五年的發(fā)展?jié)摿椭螚l件，努力實現(xiàn)以下新的目標(biāo)要求。
——經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。全縣經(jīng)濟增速保持中高速增長，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值占GDP比重、常住人口城鎮(zhèn)化率、中等收入群體比重大幅提高。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系框架基本形成，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力明顯增強，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，“三基地”“五大產(chǎn)業(yè)”優(yōu)勢更加凸顯，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，交通、水利、物流、能源、信息等樞紐基礎(chǔ)進一步夯實，融入滇中輻射滇西的樞紐作用更加凸顯。
——改革開放邁出新步伐。社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力。產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成，對內(nèi)對外開放合作水平進一步提升。
——社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀深入人心，中華民族共同體意識更加牢固，各族人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)和法治素養(yǎng)明顯提高。公共文化服務(wù)體系更加完善，文化產(chǎn)業(yè)取得新發(fā)展，人民精神文化生活日益豐富，中國彝族左腳舞文化影響力進一步提升，各民族凝聚力進一步增強，成功創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范縣和中國彝族左腳舞旅游文化休閑示范縣。
——生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步?！熬G水青山就是金山銀山”理念更加深入人心，國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)文明體制機制更加健全，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，以美麗縣城、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗公路等為支撐的“美麗牟定”基本建成。
——民生福祉達到新水平。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，農(nóng)村居民收入增速高于城鎮(zhèn)居民收入增速，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小?；竟卜?wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善。脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進。
——社會治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升。社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。
各位代表!實現(xiàn)“十四五”宏偉目標(biāo)，我縣綜合實力將邁上更高臺階，城鄉(xiāng)面貌將發(fā)生更大變化，人民生活將得到更大改善，只要我們堅定信心、直面挑戰(zhàn)，搶抓機遇、苦干實干，就一定能夠交出一份讓黨放心、讓牟定人民滿意的答卷!
三、2021年重點工作
2021年是“十四五”規(guī)劃的起步之年，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開局之年。做好今年的工作意義十分重大、任務(wù)十分艱巨。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實省委十屆十一次全會和省委經(jīng)濟工作會議、州委九屆九次全會和州委經(jīng)濟工作會議、縣委十三屆十次全會和縣委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，鞏固夯實全面建成小康社會和脫貧攻堅成果，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，科學(xué)精準(zhǔn)落實宏觀政策，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，強化科技戰(zhàn)略支撐，擴大高水平對外開放，積極融入和服務(wù)州委“1133”行動，扎實開展“干在實處，走在前列”大比拼，努力在“一樞紐兩示范三基地”建設(shè)上取得實質(zhì)性突破，確?！笆奈濉币?guī)劃開好局起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.5%以上;固定資產(chǎn)投資增長14%以上;地方一般公共預(yù)算收入增長3%;社會消費品零售總額增長11.5%;居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右，居民收入與經(jīng)濟增長基本同步;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在11萬噸以上;萬元單位生產(chǎn)總值能耗下降完成州下達目標(biāo)。
圍繞今年目標(biāo)任務(wù)，要重點抓好9個方面工作。
(一)統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”“六?！焙鸵咔槌B(tài)化防控工作，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行
全力以赴抓防控穩(wěn)生產(chǎn)。抓細(xì)抓實“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，緊盯重點人群、重點時段、重點場所和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)研判疫情動態(tài)形勢，嚴(yán)格落實常態(tài)化疫情防控措施，嚴(yán)防疫情輸入，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造條件。持續(xù)加大援企穩(wěn)崗力度，穩(wěn)定和擴大就業(yè)，重點抓好高校畢業(yè)生、務(wù)工人員、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體靈活充分就業(yè)，力爭農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.4萬人以上、城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上。引導(dǎo)銷售企業(yè)全力做好市場保障供應(yīng)，確保重要農(nóng)產(chǎn)品、生活必需品貨足價穩(wěn)。認(rèn)真落實減稅降費、惠企穩(wěn)企等政策措施，凈增市場主體1050戶以上。
全力以赴促消費穩(wěn)增長。抓實十大專項行動、六大攻堅工程等重點工作，嚴(yán)格落實國家和省州穩(wěn)增長系列政策措施，有效發(fā)揮政策對穩(wěn)增長的支撐作用。增強經(jīng)濟運行分析研判的前瞻性、針對性和有效性，避免經(jīng)濟運行異常波動、大起大落，全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。找準(zhǔn)“大循環(huán)”“雙循環(huán)”切入點，充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)性作用，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，深挖重點商圈消費潛力，促進消費回補和潛力釋放。支持發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式，提升餐飲、住宿、購物等服務(wù)業(yè)水平，多維度激活消費市場。力爭農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長6.6%、商品房銷售面積增長20%、引進州外到位資金增長20%，全社會用電量、金融機構(gòu)貸款余額等主要經(jīng)濟指標(biāo)穩(wěn)步增長。
全力以赴抓項目穩(wěn)投資。聚焦國家政策投資導(dǎo)向，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會民生等領(lǐng)域，充實完善“十四五”項目集群庫，謀劃省州“四個一百”項目50個以上，儲備縣級“四類重點”項目170個以上?；I集項目前期工作經(jīng)費2000萬元，扎實開展項目前期工作，力爭前期項目轉(zhuǎn)化率達30%以上。加大項目申報力度，爭取項目和債券資金17億元以上。扎實推進“兩新一重”“雙十”重大工程等重點項目建設(shè)，力爭新開工項目開工率達85%以上、有效投資達24億元以上。啟動農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園區(qū)、中儲糧10萬噸糧食儲備庫、小黑箐水庫等重點項目建設(shè)。做好國儲牟定項目、小石門大(二)型水庫、牟元高速等重大工程要素保障工作。加快推進城鄉(xiāng)供水一體化、中屯水庫調(diào)水、滇中引水二期等項目，力爭楚大高速連接線、慶豐湖旅游環(huán)線建成通車。
(二)推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進三農(nóng)工作高質(zhì)量發(fā)展
拓展脫貧成效促農(nóng)民增收。堅決落實“四個不摘”要求，保持過渡期內(nèi)幫扶政策總體穩(wěn)定，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。建立健全“一平臺、三機制”，接軌省州的統(tǒng)一救助平臺，實現(xiàn)農(nóng)村低收入人口幫扶全覆蓋。按照“1336”產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展思路，新增“212”示范樣板20000畝以上，建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋。堅持政策、人才、產(chǎn)業(yè)同向發(fā)力，建立股份合作機制，鼓勵開辟資產(chǎn)租賃、農(nóng)業(yè)開發(fā)、聯(lián)合發(fā)展等路徑，全面激活村級集體經(jīng)濟。健全消費扶貧產(chǎn)銷對接機制，借助農(nóng)村電商、直播帶貨等新業(yè)態(tài)，拓寬“山貨出山”通道，促進扶貧產(chǎn)品銷售進機關(guān)、進商超、進小區(qū)，帶動農(nóng)戶增產(chǎn)增收。健全“533”就業(yè)扶貧模式，強化就業(yè)扶貧車間運營管理，鼓勵有條件的農(nóng)戶每戶至少一人穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)，實現(xiàn)務(wù)工創(chuàng)收從“量”的圓滿轉(zhuǎn)為“質(zhì)”的提升。
打牢發(fā)展基礎(chǔ)促農(nóng)業(yè)興旺。堅持“資金跟著項目走、項目跟著產(chǎn)業(yè)謀”，精準(zhǔn)實施農(nóng)村“五小水利”工程，完成土地整治1500畝、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.93萬畝，大力改善農(nóng)田灌溉和耕作條件。修復(fù)一批工程建設(shè)損毀道路，硬化通組道路60公里以上，建設(shè)“四好農(nóng)村路”50公里以上，全力打造“平安放心路”。實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級和農(nóng)村飲水安全信息化工程，推動高速光纖寬帶向自然村全覆蓋，穩(wěn)步提升農(nóng)村電力、飲水、網(wǎng)絡(luò)保障水平。切實改善農(nóng)機通行和作業(yè)條件，培育壯大農(nóng)機大戶、專業(yè)戶等新型農(nóng)機服務(wù)組織，加快“耕種收”環(huán)節(jié)機械化集成配套建設(shè)。
強化綜合治理促農(nóng)村和諧。鞏固農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治成果，完成農(nóng)村戶廁改造2800座以上，新建一批農(nóng)村生活垃圾和污水處理設(shè)施，逐步實現(xiàn)農(nóng)村“三廢”無害化處理與資源化利用的良性循環(huán)。完善村莊布局規(guī)劃，規(guī)范農(nóng)村宅基地審批和農(nóng)村建房許可管理。實施鄉(xiāng)村綠化美化行動，爭創(chuàng)省州級美麗鄉(xiāng)村4個、美麗庭院500戶以上。加快現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，探索群眾參與基層治理模式，打造和諧有序、充滿活力的善治鄉(xiāng)村。逐步提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，培育一批職業(yè)農(nóng)民、新農(nóng)人，實現(xiàn)培育一個、帶富一村。完善村規(guī)民約，遏制大操大辦、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。
(三)以“三張牌”引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力推動產(chǎn)業(yè)強縣建設(shè)
壯大高效特色農(nóng)業(yè)。緊扣“11234”規(guī)劃布局，堅持以點促帶、點帶結(jié)合，圍繞龍川河沿岸、元雙路沿線、城郊壩區(qū)，引導(dǎo)布局優(yōu)質(zhì)稻、高端煙、有機菜為主的高效農(nóng)業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，示范帶動壩區(qū)集群化發(fā)展。在延伸產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值等方面狠下功夫，持續(xù)提升紅梨、石榴、沃柑、李子等產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效，以“一鄉(xiāng)一特一園區(qū)”促進山區(qū)特色化發(fā)展。引導(dǎo)黑山羊、肉牛、土雞等散戶畜禽養(yǎng)殖，逐步轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社發(fā)展，加速形成“一村一品一基地”。擴大雙低油菜種植規(guī)模，推進腐乳油料生產(chǎn)基地建設(shè)，力促腐乳生產(chǎn)原料實現(xiàn)本地化供應(yīng)，支撐“一縣一業(yè)”全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秳?chuàng)建。加大全國生豬調(diào)出大縣創(chuàng)建工作力度，抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供和動物疫病防控，支持和鼓勵生豬規(guī)模化養(yǎng)殖，實現(xiàn)年生豬出欄40萬頭以上。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新增“三品一標(biāo)”12個，促進產(chǎn)品實現(xiàn)品相、品質(zhì)與品牌綜合提升，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益和競爭力，聚力打好“綠色食品牌”。
發(fā)展高新現(xiàn)代工業(yè)。堅持“兩型三化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，探索大宗固體廢棄物綜合利用基地“飛地經(jīng)濟”發(fā)展新模式，推動以循環(huán)經(jīng)濟為重點的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，破解工業(yè)園區(qū)撤并困局，穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟基本盤。加快重大工業(yè)項目實施，力促石墨資源開發(fā)利用取得新進展，推動15萬噸鋅、飛灰填埋場等一批重大項目落地建設(shè)。加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，突出產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)通過工藝、產(chǎn)品、裝備和環(huán)保轉(zhuǎn)型升級，實施技改項目5個。支持羊泉生物、彝家香食品、正興集團等企業(yè)擴規(guī)增容。力爭年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2戶以上，實現(xiàn)增加值增長18%以上。積極開發(fā)利用太陽能、生物質(zhì)發(fā)電等可再生清潔能源，推進風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，聚力打好“綠色能源牌”。
培育高端文化旅游業(yè)。謀劃好高速通車后續(xù)文章，實施引客入牟工程，引導(dǎo)優(yōu)勢要素向文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)聚集，重點開發(fā)“四大文旅產(chǎn)品”，主動融入大滇西旅游環(huán)線和“四大走廊”建設(shè)。深挖民族文化底蘊，打造演藝精品劇目，講好左腳舞之鄉(xiāng)故事。推動康養(yǎng)小鎮(zhèn)、汽車營地、游客接待服務(wù)中心等項目建設(shè)，力促化佛山慶豐湖旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目取得新突破。通過規(guī)范引導(dǎo)、政策支持，打造“萬畝油菜”網(wǎng)紅花海打卡地，點燃觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游引爆點，提升游客吸引力。力爭引進知名連鎖酒店，推動旅游服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建全景引客、全時迎客、全業(yè)留客的全域旅游新格局，聚力打好“健康生活目的地牌”。
(四)高標(biāo)準(zhǔn)打造干凈宜居特色家園，推動衛(wèi)生縣城、美麗縣城達標(biāo)創(chuàng)建
共建“干凈”家園。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、常態(tài)化，廣泛深入開展愛國衛(wèi)生“7個專項行動”。嚴(yán)格落實街長制、門前三包等責(zé)任制，強化動態(tài)保潔，全面抑塵控塵，保持街道路面干凈整潔。建立長效管護機制，強化公共廁所、洗手設(shè)施運維管護，力促餐飲服務(wù)環(huán)境衛(wèi)生全改善。加強農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化、精細(xì)化管理，徹底清除以路為市、占道經(jīng)營等亂象。持續(xù)落實公共場所常消毒措施。大力倡導(dǎo)全民大掃除活動，引導(dǎo)全社會形成健康文明新風(fēng)尚，確保達到國家級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
共建“宜居”家園。圍繞“三縱二橫”的城市路網(wǎng)規(guī)劃，系統(tǒng)更新主次干道，加快南山路、化湖北路等13條市政道路建設(shè)，持續(xù)完善縣城區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。實施一批縣城新型城鎮(zhèn)化強弱項補短板項目，啟動城中村改造提升工程、縣城綜合停車場項目建設(shè)，全面完成年度老舊小區(qū)改造任務(wù)，深入推進縣城接續(xù)更新。開展住宅小區(qū)綜合整治行動，拆除城區(qū)違法建筑，堅決遏制私搭亂建、違法建房行為。推進數(shù)字城市、智慧城市建設(shè)，著力提升公共服務(wù)現(xiàn)代化管理水平。加快城市綜合體項目建設(shè)，打造一批口袋公園等小景小品，讓市民生活更加舒心便利。
共建“特色”家園。聚焦規(guī)劃建設(shè)管理，科學(xué)修編縣城總體規(guī)劃，以高水平規(guī)劃引領(lǐng)高品質(zhì)城建。深度挖掘民族元素，加大建筑外立面風(fēng)貌管控，著力提升彝和園左腳舞風(fēng)情特色小鎮(zhèn)和茅州古鎮(zhèn)文化旅游特色小鎮(zhèn)品質(zhì)檔次。突出縣城入口交通節(jié)點，打造精致景觀點、綠色生態(tài)區(qū)、彝風(fēng)展示帶，展現(xiàn)秀美牟定風(fēng)貌。規(guī)劃建設(shè)具有地域特點的主題街區(qū)，注重文化、美食、夜游、民宿等多業(yè)態(tài)搭配，繪就獨特“城市記憶點”，著力打造宜游宜業(yè)的優(yōu)質(zhì)特色生活圈，加快構(gòu)建文旅互動、產(chǎn)城融合發(fā)展新格局。
(五)持續(xù)抓好污染防治和生態(tài)文明建設(shè)，大力推動綠色發(fā)展
不斷改善環(huán)境質(zhì)量。馳而不息打好三大保衛(wèi)戰(zhàn)和七個標(biāo)志性戰(zhàn)役。加大重點行業(yè)、道路揚塵、機動車污染防治力度，加強細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率達97%以上。推進城鎮(zhèn)水環(huán)境治理，全面推進河湖長制，提升河湖管護水平。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地保護區(qū)整治，縣級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率達100%。抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治，建立健全土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系，加大農(nóng)用地、企業(yè)用地等重點土壤監(jiān)測預(yù)警，提升土壤環(huán)境信息化管理水平。強化塑料污染治理，加強危險廢棄物收集處理。持續(xù)鞏固各類環(huán)保督察、審計反饋問題整改成效，堅決守護藍天白云、綠水青山、良田沃土生態(tài)保護屏障。
筑牢生態(tài)安全屏障。嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”生態(tài)空間管制制度。開展“三沿”綠化行動，推進國家儲備林、天保工程二期項目實施，完成營造林6000畝以上、新一輪退耕還林3800畝以上、森林撫育10000畝以上，強化自然保護區(qū)、濕地、天然林和生物多樣性保護，穩(wěn)定提高森林覆蓋率。加大水土保持動態(tài)監(jiān)測力度，提升綜合監(jiān)管能力，持續(xù)開展水土流失及小流域綜合治理項目，啟動龍川河北山寺段、勐崗河朵苴段等4條河道治理工程，加快江坡洗澡塘地質(zhì)災(zāi)害治理項目實施，積極推進礦山生態(tài)修復(fù)治理工作。
推動資源集約利用。完成縣級國土空間總體規(guī)劃編制，形成“多規(guī)合一”的國土空間開發(fā)保護“一張圖”。落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，加大補充耕地力度，有效盤活存量建設(shè)用地。落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，大力推進節(jié)水型社會建設(shè)，推行農(nóng)村集中供水收費制度。強化礦產(chǎn)資源合理開發(fā)和保護，嚴(yán)厲打擊礦業(yè)違法行為。加大新能源汽車推廣應(yīng)用，倡導(dǎo)綠色低碳方式出行。推進公共機構(gòu)節(jié)能，優(yōu)先采購節(jié)能型環(huán)保低碳產(chǎn)品，從源頭上降低能耗水平。倡導(dǎo)簡約適度、生態(tài)環(huán)保的生活方式，促進綠色消費，反對奢侈浪費。
(六)全面深化改革擴大開放，著力打造更加優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境
深化重點領(lǐng)域改革。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作成效，推進農(nóng)村土地“三權(quán)分置”。加快“三醫(yī)聯(lián)動”改革，著力構(gòu)建縣域內(nèi)緊密型醫(yī)共體，實施醫(yī)保資金總額打包付費。深化交通運輸、城市管理等綜合執(zhí)法改革，提升市場綜合監(jiān)管能力。逐步推進事業(yè)單位改革和統(tǒng)計現(xiàn)代化改革。持續(xù)深化教育、文化、科技和社會治理、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域改革。
持續(xù)開放合作。接軌滇中城市經(jīng)濟圈同城化發(fā)展，深度融入楚雄半小時、昆明一小時經(jīng)濟圈、物流圈、生活圈。深化滬滇協(xié)作、定點幫扶和院縣合作，力爭在產(chǎn)業(yè)建設(shè)、市場對接、社會治理等方面取得新成效。堅持“走出去、引進來”并重，鼓勵企業(yè)通過“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)開拓市場、發(fā)展壯大。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商、能人招商和中介招商，主動尋求與省內(nèi)外大企業(yè)大集團等對接合作。
優(yōu)化營商環(huán)境。推進政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化、清單化和“一網(wǎng)一門一次”改革，落實營商環(huán)境“紅黑榜”、政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，優(yōu)化投資項目在線審批監(jiān)管平臺和中介超市。探索重點項目容缺審批機制，縮短項目審批時限。認(rèn)真落實減稅降費、惠企穩(wěn)企等優(yōu)惠政策和支持實體經(jīng)濟發(fā)展措施，推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)健康發(fā)展。健全項目謀劃、引進、簽約、審批、落地的閉環(huán)工作體系，推行縣級領(lǐng)導(dǎo)包保、重大項目現(xiàn)場辦公、“五個一”項目工作機制。強化項目落地要素保障，加大土地收儲、報批和供應(yīng)力度，預(yù)留環(huán)境容量、林地等指標(biāo)，完善電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，提升供電保障能力。
(七)牢牢守住安全發(fā)展底線，建設(shè)更高水平的平安牟定
防范化解金融風(fēng)險。落實隱性債務(wù)化解措施，堅決遏制增量，多渠道籌集資金，盤活國有資產(chǎn)、資源、資金，逐步穩(wěn)妥消化存量債務(wù)，緩釋債務(wù)風(fēng)險，確保風(fēng)險總體可控。完善政府性融資擔(dān)保體系，規(guī)范政府和社會資本合作PPP項目管理。拓寬企業(yè)投融資渠道，增進政銀企互信，全面提升金融支持實體經(jīng)濟能力水平。持續(xù)整治互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法違規(guī)金融活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。加快社會信用體系建設(shè)，進一步健全失信聯(lián)合懲戒機制，及時糾正誤導(dǎo)金融消費者的各種違法違規(guī)行為。
守好安全穩(wěn)定底線。嚴(yán)格落實糧食安全黨政同責(zé)，堅決制止各類耕地“非農(nóng)化”、防治“非糧化”，確保糧食安全。加強食品藥品安全監(jiān)管。完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，壓實企業(yè)主體責(zé)任，健全公共安全保障能力，有效遏制重大安全事故。深化應(yīng)急管理體系“一案三制”建設(shè)，加強應(yīng)急避難場所、救援隊伍物資保障體系建設(shè)，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。
健全社會治理體系。常態(tài)化開展掃黑除惡，深化反恐怖斗爭，嚴(yán)厲打擊新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，打好第五輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。啟動實施“八五”普法和法治社會、法治鄉(xiāng)村建設(shè)，推動全民守法普法，夯實社會治理法治基礎(chǔ)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，做好信訪工作和社會矛盾調(diào)解，健全完善社會矛盾多元化預(yù)防調(diào)處化解機制，加快推進全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作。深入開展根治欠薪工作，切實維護勞動者合法權(quán)益。
(八)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，切實提高保障和改善民生水平
提升教育發(fā)展質(zhì)量。啟動?xùn)|城幼兒園項目前期、茅陽中學(xué)二期項目，加快推進職教中心、茅陽一小校園功能完善工程建設(shè)，確保青少年活動中心建成投入使用。推動學(xué)前教育從“普及普惠”向“普惠優(yōu)質(zhì)”邁進，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，抓實常態(tài)化控輟保學(xué)。實施普通高中質(zhì)量提升計劃，強化教研支撐和教育信息化融合創(chuàng)新，持續(xù)提高牟定一中辦學(xué)水平。深化與上海市中職學(xué)校合作幫扶，推進校企合作和產(chǎn)教深度融合。有序有效推進“縣管校聘”工作，健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機制，加快建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型教師校長隊伍。
推進健康牟定建設(shè)。加快縣醫(yī)院內(nèi)兒科住院大樓、康復(fù)診療中心等補短板項目建設(shè)，提升“五大中心”建設(shè)質(zhì)量，推動婦幼保健機構(gòu)等級評審。改革疾病預(yù)防控制體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機制。加強與上海仁濟、州人民醫(yī)院、州中醫(yī)醫(yī)院等對口幫扶醫(yī)院的交流合作，暢通上下轉(zhuǎn)診通道，推進分級診療，縣域內(nèi)就診率達90%以上。實施全民健身基礎(chǔ)設(shè)施工程，廣泛開展全民健身運動。
完善公共服務(wù)體系。加快醫(yī)養(yǎng)綜合體項目建設(shè)，新建蟠貓、新橋、江坡敬老院，促進養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展。持續(xù)推進全民參保計劃，基本實現(xiàn)法定人群全覆蓋。強化醫(yī)?；鸨O(jiān)管，控制醫(yī)療費用不合理增長。全面落實城鄉(xiāng)低保、社會救助、社會福利等政策，切實保障困難群眾生產(chǎn)生活。大力實施公民道德建設(shè)、科學(xué)素質(zhì)提升和文化惠民工程，加強文物保護利用與非遺傳承。組織好建黨100周年等系列慶?；顒?，不斷滿足群眾精神文化需求，積極爭創(chuàng)省級文明城市。
深入開展全國民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建。常態(tài)化開展鑄牢中華民族共同體意識宣教工作，加強愛國主義教育基地和民族團結(jié)進步教育基地建設(shè)，鞏固提升省級示范創(chuàng)建成果。深入推進縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)創(chuàng)，加大少數(shù)民族優(yōu)秀文化遺產(chǎn)保護和傳承力度，打造民族團結(jié)進步小康示范村2個以上。組織開展示范創(chuàng)建“十進”、民族團結(jié)日等活動，推動全國民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建向更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次拓展。堅持黨的宗教工作基本方針，促進宗教關(guān)系和諧。
同時，要做好審計、統(tǒng)計、廣電、外事、社科、史志、地震、氣象、供銷、紅十字、機關(guān)事務(wù)、第七次全國人口普查等工作，切實保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益，支持群團組織改革發(fā)展，扎實做好國家安全、國防動員、國防教育、人民防空、民兵預(yù)備役、雙擁共建、消防救援等工作。加強退役軍人服務(wù)保障。
(九)加強政府自身建設(shè)，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
強化政治建設(shè)。堅持把加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，從講政治的高度抓政府工作，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟社會問題，善于洞察經(jīng)濟活動的政治后果，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保中央和省州縣黨委決策部署落地生根。
堅持依法行政。深入貫徹習(xí)近平法治思想，扎實鞏固全國法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建成果。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取工商聯(lián)、無黨派人士和群眾的意見，支持監(jiān)察和司法監(jiān)督，加強審計和統(tǒng)計監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。
注重真抓實干。緊跟時代發(fā)展要求，強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，做到干什么學(xué)什么、缺什么補什么，切實增強“八項本領(lǐng)”、提高“七種能力”，牢牢把握工作主動權(quán)。始終保持抓落實的定力，以踏石留印、抓鐵有痕的精神狀態(tài)，在奮戰(zhàn)奮進中擔(dān)當(dāng)作為，努力在關(guān)鍵問題上取得實質(zhì)性成效，在短板問題上實現(xiàn)新突破、新進展。
堅持從嚴(yán)治政。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和省州縣實施辦法，堅決整治形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問題，切實為基層減負(fù)。堅持正向激勵和容錯糾錯，營造敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。嚴(yán)守廉潔從政各項規(guī)定，推動公共資金、國有資產(chǎn)資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任審計全覆蓋，嚴(yán)防腐敗問題和不正之風(fēng)，建設(shè)廉潔政府。
各位代表!藍圖已繪就，奮進正當(dāng)時。我們要牢記黨和人民的重托，更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨中央國務(wù)院和省州黨委政府工作安排，在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，干在實處、走在前列，砥礪奮進、拼搏實干，奮力譜寫牟定高質(zhì)量跨越發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻禮!
牟定縣人民政府辦公室2021年3月12日印發(fā)
