2021年楚雄彝族自治州元謀縣政府工作報告（全文）
政府工作報告
——2021年1月22日在元謀縣第十七屆人民代表大會第六次會議上
縣長 吳海芬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、克難奮進，“十三五”經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展
“十三五”以來，面對紛繁復雜的國內(nèi)外形勢，特別是去年以來新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會及習近平總書記考察云南重要講話精神，堅決落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、州委州政府決策部署和縣委工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，在克服重重困難中奮力前行，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，脫貧攻堅取得決定性勝利，“十三五”規(guī)劃目標基本完成，全面建成小康社會基本實現(xiàn)。
——五年來，始終堅持高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟綜合實力明顯增強。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11.4%，2020年預(yù)計達96億元，是“十二五”末的2.1倍;一般公共預(yù)算收入、社會消費品零售總額分別是“十二五”末的1.5倍、1.7倍，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別是“十二五”末的1.4倍、1.5倍，農(nóng)民人均可支配收入有望連續(xù)18年位居全州第一;固定資產(chǎn)投資、旅游業(yè)總收入、金融機構(gòu)人民幣存貸款余額相繼突破百億元大關(guān)。
——五年來，始終堅持精準發(fā)力，脫貧攻堅取得決定性勝利。累計投入扶貧資金32.8億元，全縣建檔立卡貧困人口人均可支配收入達11913元，比2015年增加9672元。1個貧困鄉(xiāng)退出，40個貧困行政村出列，21093名建檔立卡貧困人口實現(xiàn)脫貧，順利通過國家脫貧攻堅普查現(xiàn)場登記和數(shù)據(jù)驗收，千百年來的絕對貧困問題歷史性地得到解決。
——五年來，始終堅持產(chǎn)業(yè)強縣，轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效。全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為26.9:30.4:42.7。成功認定為首批中國特色農(nóng)產(chǎn)品(蔬菜)優(yōu)勢區(qū)、國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)(蔬菜)集群縣，入選全省蔬菜產(chǎn)業(yè)“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建縣，8個農(nóng)產(chǎn)品入選云南省“十大名品”，181個農(nóng)產(chǎn)品獲無公害、綠色、有機認證。全縣工業(yè)總產(chǎn)值、建筑業(yè)總產(chǎn)值分別增加67億元、20.4億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)分別增加14戶、10戶;成功創(chuàng)建全省首批全域旅游示范區(qū)，獲評全國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h，新增3個國家3A級旅游景區(qū)，全縣接待游客人次、旅游總收入年均增長16%和31%。
——五年來，始終堅持區(qū)域協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)面貌顯著改善?？h城建成區(qū)面積達8.9平方公里，增加2.4平方公里;城鎮(zhèn)化率達42.4%，提高10.3個百分點。新建市政道路21條，濱江休閑綠色長廊、鳳凰湖公園、金馬坊成為城市新名片，完成城市基礎(chǔ)設(shè)施投資38.4億元。實施城市棚戶區(qū)改造1754戶，建成保障房5220套，新建房地產(chǎn)小區(qū)19個，完成商品房銷售123.5萬平方米。實現(xiàn)動車開行，公路通車里程達3258公里，新建公路240公里，完成農(nóng)村公路硬化418公里，完成交通投資26億元。實施水利工程42個，全縣庫塘總庫容達1.4億立方米，水利工程可供水量達1.2億立方米，完成水利投資29億元。建成風電場2個，光伏電站5個，總裝機量達289兆瓦，累計發(fā)電34億度，實現(xiàn)產(chǎn)值24億元。5G網(wǎng)絡(luò)縣城試運營，4G網(wǎng)絡(luò)行政村全覆蓋。自然村垃圾池覆蓋率100%，垃圾及時清運處理率95%，全縣626個自然村人居環(huán)境1檔村莊達標率100%;創(chuàng)建國家級文明村2個，打造美麗鄉(xiāng)村示范村42個。
——五年來，始終堅持開放合作，重點領(lǐng)域改革深入推進。政府系統(tǒng)機構(gòu)改革、公車改革順利完成，農(nóng)業(yè)水價綜合改革被水利部列為全國第三批縣域節(jié)水型社會達標縣，“一顆印章管審批”改革經(jīng)驗在全省推廣，“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)生產(chǎn)”工作經(jīng)驗在全州推廣。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)療衛(wèi)生等改革惠及廣大群眾，殯葬改革全縣推行。招商引資成效明顯，引進州外到位資金479億元，是“十二五”期間的3倍。
——五年來，始終堅持綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。縣城集中式飲用水水源水質(zhì)達標率、環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率和城市生活垃圾無害化處理率、生活污水處理率均達100%，江邊國控斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達標，森林覆蓋率達48%。成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城、省級園林縣城和省級生態(tài)文明縣。
——五年來，始終堅持合力攻堅，搬遷安置繪就新篇。烏東德水電站建設(shè)移民搬遷安置完成投資42.5億元，安置點基礎(chǔ)設(shè)施配套日益完善，1.2萬移民順利搬遷，移民生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，生活水平持續(xù)提高，為大國重器建設(shè)做出了元謀貢獻。實施易地扶貧搬遷1425戶8287人，建成集中安置點17個，甘塘安置點被評為全國美麗搬遷安置區(qū)。
——五年來，始終堅持以人為本，民生福祉大幅提升。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7.3萬人次，新增就業(yè)11.7萬人次;實施教育基礎(chǔ)設(shè)施項目273個，新建(改造)校舍10.9萬平方米，完成投資2.5億元;實施醫(yī)療衛(wèi)生項目32個，新增床位200張，完成投資1.8億元;投入文化惠民資金6200萬元，縣文化館、圖書館完成搬遷。發(fā)放社會救助等資金2.2億元，居民基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)應(yīng)保盡保。投入支農(nóng)惠農(nóng)資金56.5億元，是“十二五”期間的1.7倍。
——五年來，始終堅持共建共治，社會大局安定和諧。扎實開展平安元謀建設(shè)，依法治縣向縱深推進，法治文化中心、《熱壩說法》等普法載體作用進一步彰顯，反恐維穩(wěn)、禁毒防艾等工作扎實開展，掃黑除惡專項斗爭深入推進，群眾安全感滿意度連續(xù)3年位居全省前10位?！?+2”矛盾糾紛化解機制入編《法治影響中國典范案例》，信訪總量下降29.4%，被評為全國信訪“三無縣”?！?•17”特大型山洪泥石流災(zāi)害有效處置，安全生產(chǎn)平穩(wěn)可控。國防動員、消防安全、人民防空、退役軍人事務(wù)和雙擁等工作不斷加強，工青婦等群團組織作用進一步發(fā)揮，統(tǒng)計、審計、檔案、地方志、糧食、科普、外事、僑務(wù)、民宗、保密、供銷、氣象、防汛抗旱、防震減災(zāi)、老齡、殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展。
——五年來，始終堅定政治方向，政府自身建設(shè)明顯加強。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及習近平總書記考察云南重要講話精神，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。認真抓好各級各類巡視、巡察、督察、審計反饋意見整改，省委第二巡視組反饋問題全面整改。深入開展“干在實處，走在前列”大比拼，全面落實意識形態(tài)責任制，認真履行政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，抓實“六個年”“十個一”警示教育工作。自覺接受人大及其常委會的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計辦理人大代表議案7件、建議508件，政協(xié)提案550件，辦復率達100%。支持縣紀委縣監(jiān)委、縣法院和縣檢察院開展工作。強化財政預(yù)算管理，“三公”經(jīng)費持續(xù)下降。
各位代表!剛剛過去的2020年是極具挑戰(zhàn)和困難的一年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅定信心、克難前行，高位統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，人代會確定的各項目標可全面完成：全年預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.4%，一般公共預(yù)算收入增長3.1%，固定資產(chǎn)投資增長16.6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%左右，居民消費價格漲幅3.2%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達39651元、14671元，分別增長3.9%和7%。
(一)新冠肺炎疫情防控取得階段性勝利。累計投入疫情防控專項資金1000余萬元，全縣上下眾志成城，慎終如始抓好疫情防控各項措施，筑牢人民群眾生命健康公共安全防線。做好“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供，暢通蔬菜外銷，派出300名民兵支援臨滄市疫情防控，為全國疫情防控做出了元謀貢獻。抓好常態(tài)化疫情防控，不斷鞏固疫情防控成果，全力保障人民生命安全。
(二)三大攻堅戰(zhàn)取得關(guān)鍵進展。脫貧攻堅目標任務(wù)如期實現(xiàn)，聚焦“兩不愁三保障”，全面落實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康等扶貧政策，實施扶貧項目191個，投入扶貧資金5443萬元。208戶482名貧困人口年內(nèi)全部脫貧，返貧預(yù)警監(jiān)測幫扶扎實開展，脫貧質(zhì)量鞏固提高。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，污染防治持續(xù)推進，中央、省環(huán)保督察反饋問題全面整改，河湖長制有效落實，大氣污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染治理持續(xù)強化，長江流域重點水域十年禁漁全面實行?？h域綠化暨全民義務(wù)植樹行動深入推進，完成義務(wù)植樹76.4萬株，造林植樹4.4萬畝，國家儲備林項目完成投資1.68億元，新增森林面積4.2萬畝。金融運行總體平穩(wěn)，全縣存貸款余額分別達100.8億元、58.2億元。依法嚴厲打擊非法集資及非法“網(wǎng)貸”、電信詐騙等違法行為。加快推進政府隱形債務(wù)化解，全年償還政府債務(wù)本息8.19億元，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。
(三)“六穩(wěn)” “六?！惫ぷ魅媛鋵崱６啻氩⑴e促進就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3417人，失業(yè)人員再就業(yè)1837人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移2.2萬人;筑牢底線?；久裆?，財政民生支出占比達80.9%;爭取專項債券2.72億元、抗疫特別國債1.05億元;堅定不移擴大投資，完成固定資產(chǎn)投資124億元;精準施策保市場主體，為參保企業(yè)和個人減免繳費3824萬元，減稅降費4835萬元，發(fā)放支持中小微企業(yè)貸款2.47億元，新增市場主體1397戶;穩(wěn)定供給保糧食能源安全，糧食產(chǎn)量達9.1萬噸，油氣供應(yīng)穩(wěn)定，全社會用電量增長5.7%;產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，預(yù)計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值94億元、建筑業(yè)總產(chǎn)值26.3億元、社會消費品零售總額38.6億元;挖掘財力?；鶎舆\轉(zhuǎn)，壓減財政一般性支出10%，完成“三?！敝С?1.4億元。
(四)產(chǎn)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進。高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢凸顯，國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)元謀核心區(qū)、國家麥類蔬菜科研冬繁育制種基地、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步推進，蔬菜產(chǎn)業(yè)“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建完成投資2.7億元，蔬菜批發(fā)交易市場提升改造有序推進。外銷蔬菜70余萬噸，實現(xiàn)銷售收入21.3億元，生豬出欄19萬頭，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達42.5億元。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進，完成工業(yè)園區(qū)投資3.5億元，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18.5%。文化旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，元謀人世界公園、金沙湖康養(yǎng)旅游度假區(qū)等項目有序推進，元謀大酒店獲評四星級旅游飯店，商貿(mào)服務(wù)、金融保險、旅游康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)日漸活躍，全年接待游客734萬人次，旅游業(yè)總收入73.8億元。
(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。美麗縣城、特色小鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進，發(fā)祥路、老舊小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場提升改造和雙龍農(nóng)貿(mào)市場新建項目、大箐河兩岸污水治理等工程加快實施。愛國衛(wèi)生“7個專項行動”暨國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建深入開展，新建和改造公廁32座、戶廁2406戶，城區(qū)洗手設(shè)施全面配套。實施直過民族自然村通硬化路項目10個，金沙江龍街渡大橋、紅色旅游公路、元平公路竣工投入使用。姜驛公路、城鄉(xiāng)供水一體化、麻柳水庫改擴建等項目有序?qū)嵤?。農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心投入使用，建成5G基站20個，光纖寬帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)全覆蓋。
(六)改革開放持續(xù)深化。推進“放管服”改革，“一部手機辦事通”“一部手機治理通”推廣應(yīng)用，政務(wù)服務(wù)事項按時辦結(jié)率、網(wǎng)上可辦率、測評滿意率均達100%，審批總體提速率達84%以上。成功承辦云南省異地商會會長聯(lián)席會議，開展網(wǎng)絡(luò)招商、精準招商，引進州外到位資金增長25.9%。
(七)人民生活水平不斷提高。完成民生支出16.5億元。學前教育三年毛入園率達96.5%，義務(wù)教育鞏固率達99.2%，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，高考成績再創(chuàng)新高?！搬t(yī)聯(lián)體”“醫(yī)共體”建設(shè)持續(xù)推進，醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)能力不斷增強?；踞t(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)分別達20.8萬人和17.1萬人。累計發(fā)放社會救助資金7059萬元。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，成功承辦云南省花燈滇劇藝術(shù)周，人民群眾文化生活日益豐富。
各位代表!這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察云南重要講話精神科學指引的結(jié)果，是省委省政府、州委州政府和縣委堅強領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是縣人大及其常委會、縣政協(xié)強化監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾和社會各界團結(jié)奮斗、開拓進取的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各人民團體、工商聯(lián)和社會各界人士，向中央、省、州駐元單位和駐元部隊官兵、廣大醫(yī)務(wù)工作者、公安民警、消防救援指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持元謀發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意、表示衷心的感謝!
各位代表!我們?nèi)〉玫某煽儊碇灰?，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，這就是：必須做到“兩個維護”，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進;必須堅持黨的全面領(lǐng)導，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟社會問題，切實做到聞令而動、令行禁止;必須堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域;必須堅持主動服務(wù)和融入國家和省、州發(fā)展戰(zhàn)略，在把握大局大勢中謀新篇開新局，在服務(wù)大局中抓機遇搶先機;必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民利益放在最高位置;必須堅持科學決策和創(chuàng)造性應(yīng)對，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán);必須堅持戰(zhàn)略性推動和精細化推進，認真落實系列行之有效的制度措施。
在充分肯定成績的同時，我們也清醒看到，我縣發(fā)展不平衡、不充分的問題依然突出。主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)層次低，高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)依然繁重;財政收支矛盾尖銳，債務(wù)風險防控持續(xù)加壓，防范化解任務(wù)依然繁重;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施補短板、民生改善、社會治理的任務(wù)依然繁重;干部作風不夠扎實，營商環(huán)境仍需改善，風險隱患多元多變，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平亟待提升。我們必須正視矛盾問題，采取有效措施切實加以解決。
二、凝心聚力，科學謀劃“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展藍圖
“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。根據(jù)黨的十九屆五中全會、省委十屆十一次全會、州委九屆九次全會、縣委十三屆九次全會以及《中共元謀縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二��三五年遠景目標的建議》，縣人民政府編制了《元謀縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二��三五年遠景目標綱要(草案)》，提請大會審查。
《綱要(草案)》立足2035年與全國全省全州同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，圍繞各項定量指標，確保經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標增速高于全省、全州平均水平，經(jīng)濟總量在全州十縣市中實現(xiàn)爭先進位。實現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標，政府工作必須牢牢把握以下重點：
第一，始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想擺在首位，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局。把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅決貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、州委州政府的決策部署和縣委的工作要求，遵循“五個原則”，正確處理“五個關(guān)系”，落實“六個相統(tǒng)一”，深刻把握“五個根本”規(guī)律性認識，發(fā)揚在抗擊疫情等重大危難中凝聚的偉大精神，激發(fā)奮進新時代的磅礴力量。主動融入新發(fā)展格局，加快各類發(fā)展要素的引進輸入，著力提升元謀在國內(nèi)“大循環(huán)”、國內(nèi)國際“雙循環(huán)”中的融入度。
第二，始終牢記習近平總書記的諄諄教導和殷殷囑托，高質(zhì)量推進“一樞紐兩勝地兩園兩區(qū)”建設(shè)。全面學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，高位推動縣委“一樞紐兩勝地兩園兩區(qū)”發(fā)展思路深入落實。圍繞構(gòu)建“3+2+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力打造綠色能源、綠色食品生產(chǎn)加工制造、文化旅游康養(yǎng)3個百億級產(chǎn)業(yè)集群，高質(zhì)量構(gòu)建京昆、成昆線及長江經(jīng)濟帶節(jié)點上的“重要樞紐”;以元謀人“遠古”文化為統(tǒng)攬，高質(zhì)量打造“元謀人”生命起源科學探尋勝地;以全省大滇西旅游環(huán)線和全州“四大走廊”規(guī)劃建設(shè)為契機，高質(zhì)量打造全國知名旅游康養(yǎng)休閑勝地;加快推進“水風光儲”一體化開發(fā)，高質(zhì)量打造綠色能源產(chǎn)業(yè)園;推動綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈銜接，高質(zhì)量打造綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園;深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，高質(zhì)量打造全國重要農(nóng)產(chǎn)品(果蔬)生產(chǎn)區(qū);堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加快生物育種戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高質(zhì)量打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)。
第三，始終高位推進改革開放創(chuàng)新，下大力氣補齊關(guān)鍵性短板。落實高質(zhì)量發(fā)展要求，著力推進產(chǎn)業(yè)強縣建設(shè)，堅持存量崛起和增量創(chuàng)造并舉，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。著力加快推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展，深入推進“放管服”改革，全面創(chuàng)造一流營商環(huán)境。著力推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，落實區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。著力實施科技興縣、人才強縣和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，健全落實人才培養(yǎng)、引進、使用、流動、評價、激勵六大機制，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快推進創(chuàng)新型元謀建設(shè)。
第四，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全力推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實施高效能治理。始終堅持人民至上，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，全力創(chuàng)造高品質(zhì)生活。加大社會民生領(lǐng)域投入力度，落實工資合理增長機制，拓寬農(nóng)民增收渠道，解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、養(yǎng)老等人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題，扎實推動共同富裕。持續(xù)推進共建共治共享的市域社會治理現(xiàn)代化，保持社會大局和諧穩(wěn)定，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
各位代表!實現(xiàn)“十四五”宏偉目標，我縣綜合實力將邁上更高臺階，城鄉(xiāng)面貌將發(fā)生更大變化，人民生活將得到更大改善，只要我們堅定信心，直面挑戰(zhàn)，搶抓機遇，苦干實干，就一定能夠交出一份讓黨放心、讓人民滿意的答卷!
三、奮勇爭先，努力實現(xiàn)“十四五”良好開局
今年是實施“十四五”規(guī)劃的起步之年，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開局之年。做好今年工作意義重大、任務(wù)艱巨。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，持續(xù)深入學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，認真貫徹落實省委十屆十一次全會、州委九屆九次全會、縣委十三屆九次全會和省委、州委、縣委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目標，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，鞏固夯實全面建成小康社會成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，科學精準落實宏觀政策，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，強化科技戰(zhàn)略支撐，擴大高水平對外開放，扎實開展“干在實處，走在前列”大比拼，努力在“一樞紐兩勝地兩園兩區(qū)”建設(shè)上不斷取得新進展，擦亮“東方人類故鄉(xiāng)”“冬早蔬菜之鄉(xiāng)”“綠色康養(yǎng)之鄉(xiāng)”三大名片，實現(xiàn)“十四五”良好開局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長14%，地方一般公共預(yù)算收入增長3%，社會消費品零售總額增長11%，外貿(mào)進出口總額增長20%，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.34萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在9.16萬噸，單位GDP能耗完成州下達的目標任務(wù)。
為實現(xiàn)上述目標，著力抓好以下重點工作。
(一)圍繞打造“重要樞紐”，著力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
全力以赴穩(wěn)增長。持續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)。加大援企穩(wěn)崗、勞動力技能培訓力度，實現(xiàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1620人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5800人。持續(xù)發(fā)力穩(wěn)投資，抓實“十四五”重點項目庫編制，建立健全項目推進機制，不斷厚植高質(zhì)量發(fā)展新動能。擴大社會保障覆蓋面，提高社會救助水平，做到基本民生應(yīng)保盡保。繼續(xù)落實減稅降費、惠企穩(wěn)企等政策措施，加大金融支持力度，年內(nèi)凈增市場主體1450戶，新增省級成長型中小企業(yè)2戶，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%，民營經(jīng)濟占國民經(jīng)濟比重達50%以上。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，糧食播種面積穩(wěn)定在26萬畝，持續(xù)提升生豬產(chǎn)能，出欄生豬24萬頭，確保口糧絕對安全、農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)價保供、煤電油氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。
推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出項目主線，著力增強縣域發(fā)展實力。加快建設(shè)綜合交通樞紐，有序推進東環(huán)線、金沙江元謀港建設(shè)前期工作和江丙路建設(shè)，全力保障牟元高速、元大高速公路項目開工實施，深入推進縣鄉(xiāng)道提升改造工程，完成道路安全生命防護工程100公里、新建或改造橋梁5座，完成綜合交通建設(shè)投資10億元以上。加快建設(shè)水利樞紐，推進定遠河水庫、龍街河水庫、金沙江干熱河谷元謀縣烏東德水電站水資源綜合利用工程等項目前期工作，力爭龍川江牛街至黃瓜園大橋段河道治理、大型灌區(qū)“十四五”續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項目、金沙江干熱河谷姜驛光伏提水項目、滇中引水(二期)、小石門(大二型)水庫、雞冠山水庫開工實施，確保東山大溝上段和麻柳水庫改擴建、猛連水庫除險加固工程全面完工，完成水利建設(shè)投資8.5億元以上。加快建設(shè)能源樞紐，支持骨干電網(wǎng)工程建設(shè)，全面啟動天然氣支線管網(wǎng)建設(shè)，加快推進光伏項目，配套完善汽車充電樁。加快建設(shè)物流樞紐，重點構(gòu)建一體化的特色果蔬農(nóng)產(chǎn)品物流體系，聚焦發(fā)展供應(yīng)鏈總部、第三方物流、城市配送、冷鏈物流、電商物流，推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)與物流產(chǎn)業(yè)深度融合，吸引聚集大型物流、跨境電子商務(wù)、信息交易中心、資金結(jié)算中心等入駐，打造現(xiàn)代化物流園區(qū)。加快建設(shè)大數(shù)據(jù)樞紐，加快實施5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，推進城鄉(xiāng)寬帶“雙提升”行動，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)縣城區(qū)和重點場所全覆蓋，20戶以上自然村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達90%以上，完成互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)投資2億元以上。
加快推進數(shù)字元謀建設(shè)。堅持“整體智治”理念，以數(shù)字技術(shù)全面賦能為目標，以提升民生服務(wù)和城市治理為重點，全方位深化政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索“全域數(shù)字化治理”。全力開展“城市大腦”和新型智慧城市建設(shè)，用數(shù)據(jù)決策、管理、服務(wù)，逐步建立起一系列跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨部門、跨層級的協(xié)同工作平臺和相應(yīng)的管理機制，加快數(shù)字技術(shù)在城市管理、就業(yè)、就醫(yī)、旅游、教育等領(lǐng)域的應(yīng)用，推進旅游景區(qū)、商場超市、特色美食、物流企業(yè)等領(lǐng)域數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，4A級以上景區(qū)和特色小鎮(zhèn)實現(xiàn)智慧化改造全覆蓋。深化“刷臉就行”“掃碼亮碼”等集成創(chuàng)新應(yīng)用，推動線上線下跨界融合，引導在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。讓“城市大腦”成為政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型、建設(shè)智慧城市、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的核心引擎，逐步構(gòu)建“一圖全面悉知、一屏可知全局”的線上元謀。
激發(fā)消費活力。多渠道增加居民收入，支持鞏固餐飲住宿、批發(fā)零售等傳統(tǒng)消費市場，推動文旅康養(yǎng)休閑等特色消費提檔升級，促進網(wǎng)絡(luò)消費等新興消費加快發(fā)展。支持元馬古鎮(zhèn)、鳳凰湖片區(qū)、元謀人世界公園打造步行街和特色街區(qū)，支持商場超市擴容提質(zhì)，積極發(fā)展“新零售”和“小店經(jīng)濟”“夜間經(jīng)濟”。擴大縣鄉(xiāng)消費，加快推進“快遞下鄉(xiāng)”“電商進村”，支持“無接觸”消費等新模式，促進消費回穩(wěn)和潛力釋放，年內(nèi)新增限額以上批零住餐企業(yè)15戶，社會消費品零售總額達42億元以上。
(二)圍繞打造“兩勝地”，著力推動文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展
打造“元謀人”生命起源科學探尋勝地。深入挖掘“元謀人”遠古文化，積極尋求與高校、科研院所合作，豐富提升元謀人博物館展陳內(nèi)容;大力開發(fā)探尋“元謀人”生命起源的科考科普產(chǎn)品和文創(chuàng)產(chǎn)品，積極引入影視傳媒、文藝創(chuàng)作企業(yè)，創(chuàng)作以“元謀人”文化為主題的動漫、影視劇等，打造大型實景舞臺劇“元謀遠古穿越情”。加快推進元謀人遺址公園、大墩子遺址、元謀古猿遺址保護項目，敦促元謀人世界公園文化園早日投入運營，著力開展生命起源科學探尋、體驗、旅游、研學等活動，物化和活化元謀古人類文化，滿足人們對人類起源尋訪、研究及文化體驗需求。加快開發(fā)“元謀人”旅游紀念品，形成獨特專屬符號，做強“元謀人”文化品牌。
打造全國知名旅游康養(yǎng)休閑勝地。強化省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果應(yīng)用，加快推進云南元謀長征國家文化公園項目，力爭金沙湖康養(yǎng)旅游度假區(qū)項目落地實施，推動土林旅游景區(qū)景點及其周邊基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，著力打造奇山異水走廊重要節(jié)點。持續(xù)推進旅游品牌創(chuàng)建，努力爭創(chuàng)省級特色旅游城市、旅游強縣，推進元謀人世界公園創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)，創(chuàng)建3A級旅游景區(qū)2個以上。加快推進半山酒店和汽車自駕游房車營地建設(shè)，力爭全年接待游客人數(shù)和旅游業(yè)總收入分別增長10%、12%。深入推進“康養(yǎng)+”發(fā)展模式，支持國康元謀康養(yǎng)基地建設(shè)，培育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)新品牌。實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升行動，依托美麗縣城、特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進文化旅游與鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等有機融合，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)觀光、文化創(chuàng)意、休閑體驗、娛樂競技等產(chǎn)業(yè)，著力打造百億級文化旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。
(三)圍繞打造“兩園”，著力推動工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級
打造綠色能源產(chǎn)業(yè)園。有序推進風能、太陽能開發(fā)利用，構(gòu)建“水風光儲”一體化能源保障體系。抓實1000兆瓦金沙江干熱河谷復合型光伏平價上網(wǎng)示范項目基地建設(shè)，年內(nèi)完成投資30億元以上。支持保障金沙江西電東送工程建設(shè)。加強天然氣支線管網(wǎng)建設(shè)，抓好縣城天然氣綜合利用項目實施，爭取縣城區(qū)一批住宿小區(qū)、工礦企業(yè)率先使用天然氣。積極引進新能源發(fā)電設(shè)備相關(guān)配件生產(chǎn)企業(yè)，加快發(fā)展技術(shù)開發(fā)和配套產(chǎn)品生產(chǎn)，力爭年產(chǎn)5萬噸光伏構(gòu)件生產(chǎn)線項目建成投產(chǎn)。探索“新能源+”發(fā)展模式，推進“光伏+農(nóng)業(yè)”“光伏+林業(yè)”等發(fā)展，延伸綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造百億級綠色能源產(chǎn)業(yè)集群。
打造綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園。全面推進金雷片區(qū)農(nóng)業(yè)裝備制造園區(qū)和新橋綠色食品加工園區(qū)建設(shè)，培強壯大綠色食品加工集群。圍繞元謀特色果蔬主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)，著力引進一批技術(shù)領(lǐng)先、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)業(yè)裝備制造企業(yè)，支持企業(yè)研發(fā)高效專用農(nóng)機裝備，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。依托優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，大力培育綠色化、設(shè)施化、數(shù)字化的食品加工龍頭企業(yè)，支持引導各類專業(yè)化經(jīng)營主體實施技改，形成以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主的產(chǎn)業(yè)鏈。支持企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新、科研、環(huán)保、質(zhì)量控制等投入，積極引進國內(nèi)外重點農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)及科研團隊，著力提升元謀綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)水平。鼓勵引導企業(yè)建立集農(nóng)產(chǎn)品種植基地、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園為一體的新型“村企共建”發(fā)展模式，培育省、州級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10戶以上，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總產(chǎn)值達95億元以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達2.1:1，著力打造百億級綠色食品生產(chǎn)加工制造產(chǎn)業(yè)集群。
(四)圍繞打造“兩區(qū)”，著力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效
打造全國重要農(nóng)產(chǎn)品(果蔬)生產(chǎn)區(qū)。堅持綠色、有機發(fā)展，突出果蔬種植環(huán)境、管理、加工、銷售等各環(huán)節(jié)的綠色管控，建立從原料生產(chǎn)到終端消費各環(huán)節(jié)在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈。以蔬菜產(chǎn)業(yè)“一縣一業(yè)”示范縣、國家特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)(蔬菜)集群重點縣建設(shè)為抓手，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金投入，做精做優(yōu)做強蔬菜、水果、花卉、制繁種四大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快推進冬早蔬菜產(chǎn)業(yè)園、熱帶水果產(chǎn)業(yè)園、種業(yè)產(chǎn)業(yè)園、花卉產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，力爭申報創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和1個省級產(chǎn)業(yè)園、2個州級產(chǎn)業(yè)園。健全完善果蔬批發(fā)交易市場功能，實行全面檢測，把好出口關(guān)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，把綠色營銷作為提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的核心抓手，全力做好生產(chǎn)端、銷售端兩篇文章。推進農(nóng)產(chǎn)品品牌提升行動，強化“元謀番茄”“元謀青棗”地理標志證明商標市場轉(zhuǎn)化應(yīng)用，從源頭提高區(qū)域產(chǎn)品的整體質(zhì)量，評選地標產(chǎn)品龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶，不斷提升地標產(chǎn)品的知名度和市場價值率，做大做強地標產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條。培育申報元謀縣農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，引導企業(yè)參與云南省“十大名品”“10強企業(yè)”“20佳創(chuàng)新企業(yè)”評選，年內(nèi)入選云南省“十大名品”2個以上，新增綠色、有機認證10個以上。
打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)。堅持農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系、可追溯體系和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)運用蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。推進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、智慧氣象等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，充分發(fā)揮元謀縣農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心和區(qū)塊鏈物聯(lián)網(wǎng)智慧農(nóng)業(yè)平臺作用，探索建立數(shù)字農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、數(shù)字應(yīng)用示范園、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范點，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)智慧化發(fā)展按下“快進鍵”，讓農(nóng)業(yè)從靠人力、靠經(jīng)驗向靠數(shù)字、靠技術(shù)轉(zhuǎn)變。強化農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞冬早蔬菜、熱帶水果和花卉產(chǎn)業(yè)，開展科技創(chuàng)新、研發(fā)投入、人才培引及科技成果轉(zhuǎn)化等方面的政策先行先試，加快科技成果轉(zhuǎn)化示范縣創(chuàng)建。實施元謀現(xiàn)代種業(yè)提升工程，依托南繁基地、小丙嶺、現(xiàn)代種業(yè)科技園等平臺，培育一批“育繁推”一體化企業(yè)，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化，規(guī)劃建設(shè)不少于2000畝的集中育種基地，做大做強種業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造“育種天堂”。
(五)圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，著力推動鄉(xiāng)村振興
鞏固脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，保持幫扶措施、投入機制總體穩(wěn)定，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。推進實施“一平臺三機制”四個專項行動，確保脫貧攻堅成果得到全面鞏固。持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧和消費扶貧，重點支持山區(qū)半山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進建檔立卡貧困人口持續(xù)穩(wěn)定增收。做實易地扶貧搬遷“后半篇”文章，全面鞏固提升搬遷成效。繼續(xù)強化對脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶的監(jiān)測幫扶，堅決防止脫貧返貧和新增致貧。
實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。啟動新一輪村莊規(guī)劃編制，以示范引領(lǐng)、鞏固提升、重點攻堅“三個一批”為抓手，實施村莊基礎(chǔ)設(shè)施改善工程，年內(nèi)完成自然村通村公路硬化50公里以上，高效推進4萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)，加快推進城鄉(xiāng)供水一體化工程。推進農(nóng)村人居環(huán)境提升治理，抓好農(nóng)村“廁所革命”、村莊清潔行動，建設(shè)20個宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)推進縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)均等化，提高普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生服務(wù)能力，推動教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。
大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。以“一園兩區(qū)兩鎮(zhèn)兩帶”為引領(lǐng)，推動農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值45億元以上。依托元謀特色果蔬優(yōu)勢，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，不斷提高農(nóng)業(yè)組織化程度和農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率，新增種養(yǎng)殖大戶50戶、家庭農(nóng)場50個、專業(yè)合作社10個。持續(xù)鞏固提升農(nóng)民收入水平，確保全縣外銷蔬菜74萬噸以上，實現(xiàn)蔬菜銷售收入23億元以上。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、文化體驗、健康養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造特色農(nóng)莊10個，創(chuàng)建省級旅游名村2個以上。
加強和改進鄉(xiāng)村治理。高質(zhì)量完成“村兩委”換屆，選優(yōu)配強村級組織“領(lǐng)頭雁”，深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，全縣50%以上的村集體經(jīng)濟收入達10萬元以上。開展農(nóng)村實用人才職業(yè)素質(zhì)和能力提升“選餐式”和“訂單式”培訓，提高農(nóng)民科技文化水平，培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的鄉(xiāng)村人才隊伍。加強耕地保護，堅持最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。充分發(fā)揮村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的積極作用，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。
持續(xù)做好烏東德水電站建設(shè)移民安置工作。聚焦移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進移民后扶高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范項目實施，堅持農(nóng)旅融合，打造特色鮮明、亮點突出、文化底蘊深厚的移民安置小鎮(zhèn)。推進實施“美麗家園·移民新村”項目，提升完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造精品型示范村莊。全力做好移民幫扶，持續(xù)強化移民培訓，穩(wěn)定移民就業(yè)，鼓勵移民積極創(chuàng)業(yè)、增收致富，大力培樹道德模范、致富能手，弘揚文明新風，著力打造鄉(xiāng)村振興示范樣板。
(六)圍繞建設(shè)美麗元謀，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展空間。高質(zhì)量編制國土空間規(guī)劃，強化生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管控，基本形成全域國土空間開發(fā)保護利用“一張圖”。圍繞“一江兩岸四區(qū)”城市功能布局，高品質(zhì)打造龍川江濱水景觀廊帶，推進龍川江東岸商業(yè)聚集區(qū)、西岸休閑康養(yǎng)區(qū)、縣城北部產(chǎn)城融合區(qū)、元馬古鎮(zhèn)特色風貌區(qū)建設(shè)，打造生態(tài)優(yōu)美、功能完善、宜居宜業(yè)、智慧便捷、特色鮮明的美麗縣城。加快集鎮(zhèn)發(fā)展，打造黃瓜園商貿(mào)物流小鎮(zhèn)、羊街特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、江邊休閑度假小鎮(zhèn)和老城、物茂、平田、新華、姜驛、涼山各具特色的小集鎮(zhèn)。
推進城市更新。高起點謀劃龍川江西岸開發(fā)建設(shè)，著力建設(shè)集旅游休閑度假、教育服務(wù)、康養(yǎng)服務(wù)、特色商品銷售等為一體的鄉(xiāng)村振興文旅融合示范園。推進城市修補和生態(tài)修復，完成發(fā)祥路提升改造工程、元馬古鎮(zhèn)片區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和大箐河污水管網(wǎng)改造工程項目，提升縣城南北向通暢水平，完善縣城區(qū)交通環(huán)線。完成16個老舊小區(qū)改造和雙龍農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，加快推進美麗縣城PPP項目，抓好元通街、萃蕓街、龍川街等提升改造和農(nóng)特商貿(mào)物流市場、城市公園項目，提升城市公共基礎(chǔ)設(shè)施水平。積極培育建筑建材產(chǎn)業(yè)，支持建筑建工、商混、新型墻材等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新增資質(zhì)建筑企業(yè)2戶以上，建筑業(yè)增加值增長10%。支持房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)高品質(zhì)康養(yǎng)地產(chǎn)，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
提升城市品質(zhì)。持續(xù)鞏固省級園林城市創(chuàng)建成果，推進園林綠化景觀提升工程。提高城市承載能力，科學規(guī)劃建設(shè)休閑健身設(shè)施、停車場、集貿(mào)市場，配套完善城市公廁、洗手設(shè)施，優(yōu)化城市水電氣網(wǎng)配套，補齊城市公共服務(wù)短板，擴大有效服務(wù)半徑。完善文明城市創(chuàng)建長效機制，深入推進愛國衛(wèi)生“7個專項行動”暨國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建，以“社區(qū)吹哨、單位報到”為抓手，落細落實網(wǎng)格責任，全面推行“門前五包”“志愿服務(wù)”“三色督辦單”交辦等工作機制，堅持“剛性管理”與“柔性引導”相結(jié)合，推進城市精細化治理，廣泛調(diào)動全社會積極參與城市治理，全面提高城市管理質(zhì)量和水平，確保達到國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建標準。
(七)圍繞更高質(zhì)量的生態(tài)文明，著力推動生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展
加快推動綠色低碳發(fā)展。嚴格落實綠色低碳政策要求，嚴把項目準入關(guān)，強化“三線一單”環(huán)境空間管控，推進重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，執(zhí)行最嚴格環(huán)境保護制度，推進資源節(jié)約和循環(huán)利用，降低能耗和物耗。大力倡導綠色生產(chǎn)生活方式，深入推進限塑行動，推廣應(yīng)用節(jié)能產(chǎn)品，鼓勵綠色出行。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和污染防治7大標志性戰(zhàn)役，抓好主要污染物減排，空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率保持在100%。強化河湖長制，縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率保持在100%。加強土壤污染風險監(jiān)測和管控，持續(xù)治理農(nóng)業(yè)面源污染，實現(xiàn)農(nóng)藥化肥用量零增長，探索推進果蔬廢棄物科學無害化處理，推進生活垃圾分類減量，危險廢物安全處置率100%。加大執(zhí)法力度，認真排查環(huán)境風險和隱患，建立健全生態(tài)環(huán)境預(yù)警機制。
提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，深入推進長江大保護，抓好長江重點水域十年禁漁，實施烏東德水電站庫區(qū)消落區(qū)治理工程和龍川江元謀段生態(tài)環(huán)境治理提升項目，加強生態(tài)濕地保護。深入推進國土綠化行動，持續(xù)開展全民義務(wù)植樹活動，加快實施國家儲備林和長江經(jīng)濟帶金沙江流域元謀段生態(tài)保護及修復工程，完成營造林4.5萬畝，治理水土流失24平方公里，森林覆蓋率達49%以上。持續(xù)鞏固省級生態(tài)文明縣創(chuàng)建成果，積極創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，筑牢金沙江生態(tài)安全屏障。
(八)圍繞深化改革擴大開放，著力激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能
全面深化重點領(lǐng)域改革。深化縣屬國有企業(yè)改革，加強與州國有資本投資集團、州國有資本運營集團等企業(yè)的合作，強化“經(jīng)營城市”理念，依托縣國投公司、產(chǎn)投集團、開投公司，著力發(fā)展城市經(jīng)濟。加大存量資源梳理整合，推進閑置和低效土地、房屋盤活利用，有機推動產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)更新，提高國有資產(chǎn)運營效能和參與市場競爭的能力。鞏固農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)制度改革，探索土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置改革，全力推進農(nóng)村宅基地審批制度改革和不動產(chǎn)確權(quán)登記，鼓勵金融機構(gòu)開展農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點。打好要素市場化改革“組合拳”，深化財稅金融、社會治理、惠民殯葬、供銷合作、教育合作、人才機制等領(lǐng)域改革。
持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境。深入推進“一顆印章管審批”，深化“放管服”和“一次辦成”“一網(wǎng)通辦”改革，落實“3550”改革要求，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面實行政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，加強“紅黑榜”評價，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事提交材料壓減40%，大力推進“極簡審批”“不見面審批”，著力打造“流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、時限最短”的審批服務(wù)。深化“證照分離”、企業(yè)登記全程電子化等一系列商事制度改革，強化“雙隨機一公開”監(jiān)管，進一步提升社會誠信體系建設(shè)。持續(xù)開展“四萬三進”活動，建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機制，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。
不斷增強招商引資實效。全方位融入服務(wù)國家、省州面向東盟開放及長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦三個百億級產(chǎn)業(yè)集群的建鏈、補鏈、長鏈、強鏈，做好策劃和統(tǒng)籌，加強產(chǎn)業(yè)研究，以項目為中心，做好項目論證和包裝，增強項目對投資商的吸引力。建立“多層次、寬領(lǐng)域、廣覆蓋”的動態(tài)招商信息庫，編制招商信息參考，緊盯各類優(yōu)質(zhì)企業(yè)，采取“專業(yè)招商隊伍+”模式，加大招商引資力度，突出招大引強。力爭引進州外到位資金增長20%以上，產(chǎn)業(yè)招商到位資金占比達60%以上。
(九)圍繞人民美好生活向往，著力實現(xiàn)更加公平的成果共享
推動教育體育事業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加快推進源達小學、源達幼兒園新建項目和鳳凰湖公園體育健身設(shè)施提升改造工程。加強師德師風建設(shè)，提升教育教學質(zhì)量，推動學前教育擴規(guī)模、義務(wù)教育創(chuàng)特色、高中教育促普及。辦好元謀一中80周年校慶活動，積極申報省一級三等高完中。繼續(xù)深化合作辦學，支持海亮教育園區(qū)建設(shè)。廣泛開展全民健身運動，實現(xiàn)體育人才培養(yǎng)、競技體育提升、群眾體育發(fā)展“三突破”。
推動衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”改革。加快推進縣人民醫(yī)院新區(qū)建設(shè)和老院搬遷工作，整合縣中(彝)醫(yī)院、老年護理院、殘疾人托養(yǎng)中心資源，建設(shè)元謀縣醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心。堅持“治未病”理念，加快中彝醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。不斷提高婦幼保健服務(wù)能力，加強疾病預(yù)防控制，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機制，提升重大傳染病救治等應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。
推動社會保障全面發(fā)展。持續(xù)推進全民參保擴面專項行動，基本實現(xiàn)法定人群全覆蓋。推進基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，做好失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，落實基本養(yǎng)老保險待遇正常調(diào)整機制。完善社會救助、住房保障、社會福利等制度，加強留守兒童、婦女、老人和殘疾人關(guān)愛保護，推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革。抓好優(yōu)撫政策落實，切實保障退役軍人合法權(quán)益。
推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，持續(xù)實施文化惠民工程，推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化建設(shè)，加快推進博物館、圖書館、文化館數(shù)字化改造，不斷提升城鄉(xiāng)文化陣地建設(shè)管理使用水平。繁榮農(nóng)村文化，支持鄉(xiāng)村文藝隊伍發(fā)展壯大、開展文藝活動，唱響鄉(xiāng)村文化振興主旋律。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護和創(chuàng)新發(fā)展。圍繞慶祝建黨100周年主題，抓好文藝創(chuàng)作及系列展演活動。
(十)圍繞守住安全發(fā)展底線，著力提升社會治理能力和水平
慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控工作。始終堅持人民至上、生命至上，弘揚偉大抗疫精神，堅持常態(tài)化、精準化防控和局部應(yīng)急處置有機結(jié)合，抓實抓細“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，抓好重點人群、重點場所、重點環(huán)節(jié)，特別是蔬菜批發(fā)交易市場、元謀西站、果蔬生產(chǎn)基地等場所管控，扎實做好核酸檢測、疫苗接種、物資儲備、應(yīng)急處置等工作，統(tǒng)籌做好疫情防控、春運調(diào)度等工作，嚴防死守，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈。
堅守底線防范化解各類風險。加強安全風險預(yù)警、防控機制能力建設(shè)。政府機關(guān)帶頭過緊日子，健全政府債務(wù)監(jiān)管和風險防范體系，防范化解政府債務(wù)。嚴厲打擊非法金融、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動，有效防范金融風險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。全面落實安全生產(chǎn)責任制，抓好森林草原防滅火、防汛抗旱、食品藥品安全、防震減災(zāi)等工作，強化應(yīng)急物資保障，健全公共安全應(yīng)急管理體系，提升防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。
持續(xù)加強社會治理。深化平安元謀建設(shè)，全面推進全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作。加強法治政府建設(shè)，啟動實施“八五”普法規(guī)劃，切實推動民法典實施。鞏固和加強以“4+2”為主導的多元矛盾糾紛和信訪問題化解機制，建立健全掃黑除惡專項斗爭長效常治機制，依法嚴厲打擊違法犯罪行為。統(tǒng)籌做好安全保密、審計、廣播電視、外事、港澳臺僑、統(tǒng)計、社科、史志、檔案、科普、地震、氣象、供銷、紅十字、機關(guān)事務(wù)等工作，支持群團組織改革發(fā)展，扎實做好國家安全、國防動員、國防教育、人民防空、民兵預(yù)備役、雙擁共建、消防救援等工作。
各位代表，“十四五”的宏偉藍圖已經(jīng)繪就，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的號角已經(jīng)吹響。新征程要有新?lián)敚聲r代要有新作為。面對新形勢，我們將把牢政治航向，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，爭當最講黨性、最講政治、最講忠誠的表率。面對新征程，我們將加強自身建設(shè)，自覺把黨對一切工作的領(lǐng)導貫穿到政府工作各領(lǐng)域各方面，嚴格執(zhí)行縣委決定，堅持全面從嚴治黨，認真落實意識形態(tài)工作責任制，自覺接受人大、政協(xié)、監(jiān)察機關(guān)和審計、社會監(jiān)督，認真辦好人大代表建議、政協(xié)提案，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。面對新期待，我們將永葆初心本色，嚴格遵守中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風”問題，力戒形式主義、官僚主義，唯實惟先、善作善成，為擔當者擔當，讓履職者盡責，永葆為民務(wù)實清廉的政治本色。面對新任務(wù)，我們將勇?lián)鷷r代重任，以實干、實績?yōu)閷?，切實增強“八大本領(lǐng)”，提高解決實際問題“七種能力”，扎實開展“干在實處，走在前列”大比拼，臨難不避，奮勇爭先，用汗水澆灌收獲、以實干篤定前行，全力奏響實干興縣最強音。
各位代表，奮斗創(chuàng)造歷史，實干成就未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，干在實處、走在前列、勇立潮頭，推動元謀高質(zhì)量跨越式發(fā)展，奮力開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨建黨100周年!
