2021年文山壯族苗族自治州丘北縣政府工作報(bào)告（全文）
政府工作報(bào)告
——2021年2月4日在縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 楊 波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表連同《丘北縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年是極不平凡的一年。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，縣人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，在州委、州人民政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，突出穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，較好完成了縣第十七屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到122.6億元，增長(zhǎng)7.3%;固定資產(chǎn)投資完成132.46億元，增長(zhǎng)18.2%;地方一般公共預(yù)算收入4.88億元，增長(zhǎng)2.7%，一般公共預(yù)算支出43.49億元，增長(zhǎng)11.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額48.99億元;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入31205元，增長(zhǎng)3%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入12318元，增長(zhǎng)8.2%;金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額和貸款余額分別達(dá)101.4億元和83.99億元，增長(zhǎng)4.8%和16.8%。
(一)疫情防控成效明顯。我們始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，全面繃緊疫情防控思想防線，迅速織密織牢全民防控網(wǎng)，阻斷疫情輸入鏈，堅(jiān)決遏制疫情擴(kuò)散蔓延。疫情防控轉(zhuǎn)入常態(tài)化后，我們認(rèn)真落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，繼續(xù)實(shí)行網(wǎng)格化管理，對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行分級(jí)分類管控，嚴(yán)格落實(shí)體溫檢測(cè)、掃碼進(jìn)出、場(chǎng)所消毒、個(gè)人防護(hù)等常態(tài)化管控措施。大力弘揚(yáng)人道主義精神，選派8名白衣天使逆行出征馳援湖北。大力組織開展愛國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”和創(chuàng)衛(wèi)工作，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改善，全民良好衛(wèi)生習(xí)慣和健康文明生活方式逐漸養(yǎng)成，防疫安全屏障更加堅(jiān)固。累計(jì)投入資金9360萬元，實(shí)施了物資儲(chǔ)備庫(kù)、核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、城鄉(xiāng)“兩污”處理等一批公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，改造提升城區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)4個(gè)，新建或改造城鄉(xiāng)公廁152座，配置洗手設(shè)施768個(gè)，城區(qū)活禽交易和屠宰進(jìn)一步規(guī)范，城區(qū)及景區(qū)周邊村寨餐廚垃圾實(shí)現(xiàn)無害化處理。全縣無疑似病例和確診病例，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展秩序全面恢復(fù)，新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)取得階段性勝利。
(二)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成果豐碩。決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。緊緊圍繞脫貧摘帽目標(biāo)任務(wù)，聚焦“兩不愁三保障”突出問題，全面開展責(zé)任壓實(shí)、掛牌督戰(zhàn)、遍訪貧困、問題整改、扶志扶智、抽查復(fù)查、督導(dǎo)督查、資金保障等八個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、兜底、住房、教育、健康、飲水、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各項(xiàng)工作。聚焦中央巡視“回頭看”、省州扶貧成效考核和省級(jí)督戰(zhàn)發(fā)現(xiàn)反饋問題整改，實(shí)施“百日總攻”和“百日鞏固”行動(dòng)，狠抓工作、政策、責(zé)任落實(shí)，全縣91個(gè)貧困行政村全部脫貧出列，17607戶84282人建檔立卡貧困人口全部脫貧退出，貧困縣順利實(shí)現(xiàn)摘帽，取得“零錯(cuò)退、零漏評(píng)、零舉證”的高質(zhì)量脫貧成效。建立健全鞏固提升幫扶機(jī)制，推行返貧防貧救助金、返貧責(zé)任保險(xiǎn)等創(chuàng)新性舉措，脫貧成效得到鞏固。污染防治成效顯著。扎實(shí)抓好中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，完成茶花寨金礦固體廢物堆存場(chǎng)所整治，組織實(shí)施普者黑流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理“六大行動(dòng)”，普者黑污水處理廠建成試運(yùn)行，普者黑湖水質(zhì)穩(wěn)定在國(guó)控考核三類標(biāo)準(zhǔn)。聚焦生態(tài)環(huán)保約束性指標(biāo)，抓好建筑施工、渣土運(yùn)輸、秸稈焚燒等揚(yáng)塵污染管控和“散亂污”企業(yè)綜合整治，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良比率超過省州考核指標(biāo)要求達(dá)99.4%。深入推行河(湖)長(zhǎng)制，扎實(shí)推進(jìn)“清水行動(dòng)”，完成重點(diǎn)流域岸線劃定，河(湖)長(zhǎng)巡河形成常態(tài)，水污染防治取得重大進(jìn)展，入選云南省第四批節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣。重大風(fēng)險(xiǎn)妥善化解。切實(shí)加強(qiáng)政府債務(wù)限額管理，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，采取有效資產(chǎn)處置、盤活沉淀資金等措施，按時(shí)償還到期債務(wù)1.8億元，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。強(qiáng)化金融市場(chǎng)秩序整頓，嚴(yán)厲打擊非法集資、網(wǎng)絡(luò)詐騙等非法金融活動(dòng)。
(三)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增速。把抓項(xiàng)目、增投資作為推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要引擎，全縣固定資產(chǎn)投資保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度明顯加大。丘北至硯山高速公路、瀘西至丘北至廣南至富寧高速公路開工建設(shè)，軌道交通4號(hào)線項(xiàng)目主體工程完工，正在進(jìn)行聯(lián)調(diào)聯(lián)試。丘北民用機(jī)場(chǎng)、師宗至丘北高速公路、師宗經(jīng)丘北至文山鐵路等重大立體交通項(xiàng)目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)，50戶以上835公里貧困村進(jìn)村道路開工建設(shè)。重點(diǎn)水利工程建設(shè)取得新進(jìn)展。納思水庫(kù)、阿奈龍水庫(kù)達(dá)到下閘蓄水驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，清水河大型水庫(kù)、位單中型水庫(kù)和普格、丫以則水庫(kù)啟動(dòng)建設(shè)，普者黑片區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)有序推進(jìn)。能源保障能力不斷提升。老莊科風(fēng)電場(chǎng)竣工投產(chǎn)，錦屏西風(fēng)電基地項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，全縣風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模即將突破百萬千瓦。迷達(dá)光伏電站建成投產(chǎn)，500千伏天星輸變電工程、石別水電站主體工程有序?qū)嵤?。信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快推進(jìn)。全面推進(jìn)“三網(wǎng)”融合，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+智慧城市、智慧旅游”建設(shè)，新建5G基站64個(gè)、4G基站104個(gè)，4G網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)升溫。啟動(dòng)“美麗縣城”建設(shè)，加快推進(jìn)常青、東湖、貓貓沖片區(qū)棚改項(xiàng)目，建成投運(yùn)智慧停車場(chǎng)1個(gè)，改造老舊小區(qū)4個(gè)240戶。房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)力度持續(xù)加大，完成房地產(chǎn)投資21億元，筆架莊園、幸福里等重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)，官寨鄉(xiāng)龍?jiān)葱℃?zhèn)開發(fā)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
(四)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)質(zhì)性突破。提升改造青龍山片區(qū)、蒲草塘碼頭等一批旅游基礎(chǔ)設(shè)施，智慧景區(qū)一期項(xiàng)目投入使用，普者黑水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、云上水鄉(xiāng)片區(qū)旅游綜合體加快推進(jìn)，景區(qū)綜合整治成效明顯，普者黑景區(qū)榮升國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。全域旅游加快發(fā)展，荷韻青丘文旅雙創(chuàng)項(xiàng)目、北門河文旅小鎮(zhèn)等項(xiàng)目前期工作有序開展。全年共接待國(guó)內(nèi)外游客741萬人(次)，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入65億元。新型工業(yè)化加快推進(jìn)。年產(chǎn)1000噸萬壽菊葉黃素生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，年產(chǎn)4100噸中藥飲片一期項(xiàng)目投入試生產(chǎn)，年產(chǎn)50噸大麻二酚一期項(xiàng)目、永維氣體儲(chǔ)備站等重點(diǎn)項(xiàng)目即將建成投產(chǎn)，云泰食品“退城入園”項(xiàng)目進(jìn)度加快，年內(nèi)新增入園企業(yè)3戶，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值57.5億元。日處理300立方米污水處理站投入運(yùn)行，五條支線道路建成投入使用，園區(qū)承載力明顯增強(qiáng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。完成特色經(jīng)濟(jì)作物種植97.2萬畝，建成蔬菜、花卉、水果等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園15個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值21.6億元?？緹?、辣椒、萬壽菊、果蔬、畜牧業(yè)等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，種植辣椒45.8萬畝、烤煙12萬畝，榮獲云南省首屆最具影響力煙區(qū)。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放各類惠農(nóng)補(bǔ)貼7100萬元，糧食總產(chǎn)量達(dá)到2.7億公斤，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)十七連豐。商貿(mào)物流體系加快構(gòu)建。全城電商智慧物流系統(tǒng)加快建設(shè)，覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送網(wǎng)絡(luò)更加健全，直播帶貨發(fā)展勢(shì)頭迅猛，“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”有序推進(jìn)，線上線下聯(lián)動(dòng)發(fā)展，全年網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)5.1億元。
(五)改革開放不斷深化。加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化教育衛(wèi)生等9大重點(diǎn)領(lǐng)域346項(xiàng)改革任務(wù)，持續(xù)提升“三去一降一補(bǔ)”成效，水米沖煤礦整合重組工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。繼續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)，深入推進(jìn)“放管服”改革，穩(wěn)步推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)和項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)審批，加強(qiáng)拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款清理工作，累計(jì)為企業(yè)減負(fù)6600萬元，降低社會(huì)保險(xiǎn)成本1760萬元，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。健全完善政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)36個(gè)。全面加快“走出去”和“引進(jìn)來”步伐，積極組織參加?xùn)|盟博覽會(huì)、旅交會(huì)、進(jìn)博會(huì)等國(guó)家級(jí)盛會(huì)，引進(jìn)鋁基高溫新材料研發(fā)生產(chǎn)基地項(xiàng)目、50萬頭生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈暨農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、魏橋集團(tuán)康養(yǎng)項(xiàng)目等重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目15個(gè)，引進(jìn)州外實(shí)際到位資金38億元，與廣西桂林陽朔縣締結(jié)為旅游友好城市。
(六)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。建成縣三中、四中2所普通高中，與長(zhǎng)水教育集團(tuán)合作創(chuàng)辦衡水實(shí)驗(yàn)中學(xué)，高中教育“瓶頸”制約得到進(jìn)一步緩解?？剌z保學(xué)取得明顯成效，檔卡戶適齡子女“零輟學(xué)”。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源進(jìn)一步向基層傾斜，孟照輝省級(jí)專家工作站掛牌運(yùn)行，胸痛中心通過國(guó)家級(jí)認(rèn)證，創(chuàng)傷中心通過省級(jí)驗(yàn)收并加入中國(guó)創(chuàng)傷聯(lián)盟，縣中醫(yī)醫(yī)院綜合服務(wù)能力通過省級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，遠(yuǎn)程診療、分級(jí)診療制度進(jìn)一步健全完善，縣域危急重癥救治體系基本建成，醫(yī)療衛(wèi)生和婦幼健康服務(wù)水平穩(wěn)步提高。進(jìn)一步健全社會(huì)保障服務(wù)體系，成立嘉興、臺(tái)州勞務(wù)工作站，就業(yè)扶貧組織化程度不斷提高。全年實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)15.6萬人(次)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2219萬元，發(fā)放基本生活保障金2.76億元，“五險(xiǎn)”參保人數(shù)達(dá)83.66萬人(次)。創(chuàng)新辦節(jié)形式，扶持文藝精品創(chuàng)作，成功舉辦2020年“云”上花臉節(jié)，《山中那朵云》榮獲云南省花燈藝術(shù)周展演三等獎(jiǎng)。建成村級(jí)綜合文化服務(wù)中心89個(gè)，公共文化服務(wù)陣地進(jìn)一步夯實(shí)。東西部扶貧協(xié)作和央企定點(diǎn)幫扶工作成效顯著。加快推進(jìn)殯葬改革工作，火化率、入墓率明顯提高。第七次全國(guó)人口普查工作任務(wù)全面完成。
(七)社會(huì)治理扎實(shí)有效。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“六清行動(dòng)”，辦理涉黑涉惡案件11件，懲處涉黑涉惡成員80人，我縣連續(xù)兩年被評(píng)為全州掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)縣。堅(jiān)持專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊黑拐槍、盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)治安明顯改善，群眾安全感和執(zhí)法滿意度分別提升到95.18%和93.68%。把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為主線，緊扣“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”主題，圍繞“中華民族一家親、同心共筑中國(guó)夢(mèng)”總目標(biāo)，高位推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建，成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，積極整治宗教領(lǐng)域亂象，宗教和順良好局面得到鞏固。高質(zhì)量完成“七五”普法規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，廣大人民群眾尊法、學(xué)法、守法、用法氛圍日漸濃厚。常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和帶案下訪，信訪渠道進(jìn)一步暢通。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。高質(zhì)量完成年度征兵工作任務(wù)，“五率”被州征兵辦考核評(píng)定為優(yōu)秀等次。退役軍人服務(wù)保障體系不斷完善，雙擁、優(yōu)撫安置工作取得新進(jìn)展。同時(shí)，外事、政策研究、文聯(lián)、史志、科協(xié)、婦女兒童、殘疾人、紅十字、氣象、供銷、搬遷安置、檢驗(yàn)檢測(cè)等工作取得新成效。
(八)行政效能持續(xù)提升。扎實(shí)開展弘揚(yáng)新時(shí)代“西疇精神”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，組織開展“八小時(shí)以外”黨員干部形象作風(fēng)問題專項(xiàng)整治，政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍的政治素養(yǎng)、精神狀態(tài)、紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查和備案監(jiān)督，科學(xué)決策、民主決策、依法決策氛圍更加濃厚。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，大力整治“四風(fēng)”突出問題，加強(qiáng)審計(jì)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍更加濃厚。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)和縣監(jiān)委監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體及社會(huì)各界的意見建議，積極辦復(fù)縣人大代表建議207件，政協(xié)委員提案100件，年初承諾的10件惠民實(shí)事基本辦結(jié)。支持法檢“兩院”依法獨(dú)立行使職權(quán)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織依照各自章程開展工作。
各位代表，取得以上成績(jī)實(shí)屬不易，保證了“十三五”圓滿收官。五年來，我們積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，有效應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——“十三五”時(shí)期，是綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)的五年。我們深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省州黨委、政府關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定等一系列政策措施，全縣綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，絕大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了中高速增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值突破百億元大關(guān)，從65.58億元增加到122.6億元，年均增長(zhǎng)9%。地方一般公共預(yù)算收入從4億元增加到4.88億元，年均增長(zhǎng)4.1%;一般公共預(yù)算支出從25.95億元增加到43.49億元，年均增長(zhǎng)10.9%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額從33.27億元增加到48.99億元，年均增長(zhǎng)8%。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別從65.3億元、37.8億元增加到101.4億元、83.99億元，年均增長(zhǎng)9.2%、17.3%。
——“十三五”時(shí)期，是投資建設(shè)力度最大的五年。我們大干項(xiàng)目、大抓投資，全力補(bǔ)齊全面小康短板弱項(xiàng)，固定資產(chǎn)投資從61億元增加到132.46億元，年均增長(zhǎng)16.8%。云桂鐵路建成通車，我縣從“地?zé)o寸鐵”一步邁入高鐵時(shí)代，累計(jì)發(fā)送乘客573.3萬人(次)。投入資金4.5億元，縣城到行政村全部通硬化道路，完成通村小組公路硬化460公里，實(shí)現(xiàn)所有自然村村內(nèi)道路硬化全覆蓋，全縣自然村進(jìn)村道路硬化率從2015年的45%提高到65%，村內(nèi)道路硬化率從10%提高到100%。丘北民用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目納入國(guó)家行業(yè)規(guī)劃，場(chǎng)址獲國(guó)家民航局批復(fù)，機(jī)場(chǎng)專用道路建設(shè)竣工。累計(jì)完成水利投資16.1億元，興建各類水利工程8874件，新增有效灌溉面積4.5萬畝，完成綠塘子等26件病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，治理河道32.5公里，解決了22.1萬人和7.3萬頭大牲畜飲水安全問題。累計(jì)開發(fā)建設(shè)水電站15座，常年發(fā)電量約6.9億千瓦時(shí)，新建擴(kuò)容變電站5座，輸電線路778.7公里。建設(shè)通信光纜1.3萬公里、通信基站1461個(gè)。天然氣主管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋?？h城建成區(qū)從8.1平方公里擴(kuò)大到12.7平方公里，城鎮(zhèn)化率從30.4%提高到38%，城區(qū)綠化覆蓋率從34.2%擴(kuò)大到39.3%。
——“十三五”時(shí)期，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的五年。我們始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為富民興縣的重要抓手，緊緊圍繞“做特一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做優(yōu)三產(chǎn)”，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重優(yōu)化為28.5:26.2:45.3。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐明顯加快，糧食產(chǎn)量連續(xù)5年保持增產(chǎn)增收，辣椒、烤煙、萬壽菊、果蔬、畜禽等農(nóng)特產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值從36.8億元增加到60.46億元，年均增長(zhǎng)5.7%，榮獲中國(guó)生態(tài)食材(辣椒)之鄉(xiāng)榮譽(yù)稱號(hào)。新型工業(yè)加快發(fā)展，工業(yè)園區(qū)主次干道、110千伏輸變電站等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成投入使用，建筑建材、生物醫(yī)藥、清潔能源等新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)增加值從15.03億元增加到32.06億元，年均增長(zhǎng)14.2%。以旅游文化為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，累計(jì)投入資金9.89億元，建成游客中心、景區(qū)環(huán)線道路、荷花大道等一大批旅游基礎(chǔ)設(shè)施，普者黑景區(qū)被評(píng)為“全國(guó)百佳旅游目的地”，普者黑村被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為最美休閑鄉(xiāng)村，仙人洞村入選首批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄和中國(guó)最美鄉(xiāng)村示范村，普者黑水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)被省政府命名為云南省特色小鎮(zhèn)。全域旅游取得新進(jìn)展，納龍湖被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，全縣新增近水鎮(zhèn)等3個(gè)3A級(jí)旅游景區(qū)，我縣被認(rèn)定為全省首批省級(jí)全域旅游示范區(qū)。五年全縣累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外游客2597.4萬人(次)，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入207.7億元。農(nóng)村電商從無到有，建成1個(gè)縣級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心、64個(gè)鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)站，覆蓋城鄉(xiāng)的電商網(wǎng)絡(luò)全面建成，農(nóng)產(chǎn)品線上銷售額達(dá)2.5億元。金融保險(xiǎn)、家政服務(wù)等行業(yè)發(fā)展迅猛，第三產(chǎn)業(yè)增加值從30.18億元增加到55.62億元，年均增長(zhǎng)8.1%。
——“十三五”時(shí)期，是發(fā)展活力持續(xù)釋放的五年。我們統(tǒng)籌推進(jìn)對(duì)內(nèi)改革和對(duì)外開放，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展賦能。累計(jì)組織制定和落實(shí)各項(xiàng)改革方案743項(xiàng)?！胺殴芊备母锍尚黠@，商事制度改革和“一枚印章管審批”深入推進(jìn)，“一部手機(jī)辦事通”廣泛運(yùn)用，投資審批系統(tǒng)辦理提速率達(dá)98%。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進(jìn)，淘汰落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能8萬噸，商品房存量減少14.86萬平方米，去存幅度達(dá)55%。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和醫(yī)保支付改革成效顯著，在全州率先成立縣級(jí)醫(yī)療集團(tuán)，分級(jí)診療、按病種付費(fèi)、醫(yī)保打包付費(fèi)等改革持續(xù)推進(jìn)，縣內(nèi)就診率達(dá)95.12%。黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革、國(guó)地稅征管體制改革全面完成。綜合行政執(zhí)法體制改革、國(guó)資經(jīng)營(yíng)監(jiān)管機(jī)制改革不斷加快。招商引資工作成果顯著，引入中關(guān)村醫(yī)學(xué)工程轉(zhuǎn)化中心、康旅集團(tuán)、魏橋集團(tuán)、正邦集團(tuán)等一批知名企業(yè)入丘合作發(fā)展，我縣與石林、彌勒兩地締結(jié)為旅游聯(lián)盟。五年引進(jìn)國(guó)內(nèi)招商引資項(xiàng)目142個(gè)，引進(jìn)州外實(shí)際到位資金228.63億元。
——“十三五”時(shí)期，是生態(tài)環(huán)境不斷改善的五年。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，馳而不息打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”和“七個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役”。累計(jì)成功創(chuàng)建12個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和46個(gè)州級(jí)生態(tài)文明村，13個(gè)行政村被評(píng)為第一批省級(jí)森林鄉(xiāng)村。圓滿完成第二次污染源普查工作，劃定生態(tài)紅線1517.06平方公里，淘汰黃標(biāo)車994輛，關(guān)閉搬遷規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)7戶，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良比率穩(wěn)定達(dá)到省州要求，環(huán)保約束性指標(biāo)全面完成。持續(xù)推進(jìn)“森林丘北”建設(shè)，完成天保工程造林任務(wù)4.6萬畝、退耕還林17.24萬畝、退耕還草0.8萬畝，森林管護(hù)面積增至320.64萬畝，森林覆蓋率從36.4%提高到42.4%。全面推行河(湖)長(zhǎng)制，清除各類廢棄建筑垃圾2240立方米，清理整治水庫(kù)面積2萬平方米，河湖庫(kù)渠面貌得到較大改善。
——“十三五”時(shí)期，是人民群眾得實(shí)惠最多的五年。我們始終堅(jiān)持以人為本，把改革發(fā)展紅利惠及于民，廣大人民群眾獲得感、幸福感大幅提升。持續(xù)加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，實(shí)施中小學(xué)義務(wù)教育階段“改薄”132所，建成53個(gè)村級(jí)幼兒園，新建1所民族職業(yè)高級(jí)中學(xué)和2所普通高中;建成自然村級(jí)農(nóng)民體育健身工程450個(gè)，全縣101個(gè)村(社區(qū))體育活動(dòng)場(chǎng)地全覆蓋?？h人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作通過驗(yàn)收，縣婦計(jì)中心整體搬遷項(xiàng)目即將竣工投入使用，12個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院和82個(gè)村衛(wèi)生室全部完成達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家“九大類”農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。創(chuàng)業(yè)就業(yè)成效明顯，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款3.69億元，開發(fā)公益性崗位6861個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)14.45萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。實(shí)施棚戶區(qū)改造9476套、老舊小區(qū)改造29個(gè)2107戶、農(nóng)村危房改造44761戶，新建公租房12510套，困難群眾住房安全得到保障。農(nóng)村低保保障總量增加33.8%，保障標(biāo)準(zhǔn)月均增加實(shí)現(xiàn)翻倍，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)月均增加66.4%，逐步實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！蹦繕?biāo)。城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入從21950元增加到31205元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入從7874元增加到12318元，年均分別增長(zhǎng)7.6%和9.2%。
各位代表，回顧“十三五”的累累碩果，我們深切體會(huì)到，這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)、縣監(jiān)委有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾齊心協(xié)力、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向廣大醫(yī)務(wù)工作者、省州駐丘單位、武警部隊(duì)、公安民警，向所有關(guān)心支持和幫助丘北發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在發(fā)展過程中我們還面臨不少困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)體系不健全、財(cái)政收支矛盾突出的問題依然存在。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展還不夠有力。三是民生領(lǐng)域短板較多，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)艱巨，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)。四是營(yíng)商環(huán)境亟待進(jìn)一步優(yōu)化，要素保障不到位，招商引資項(xiàng)目進(jìn)展不理想。五是環(huán)境保護(hù)壓力加大，資源環(huán)境約束趨緊，統(tǒng)籌發(fā)展和安全需下更大氣力。六是政府系統(tǒng)干部研究政策、謀劃發(fā)展、破解難題、抓工作落實(shí)的能力有待增強(qiáng)。這些問題都需要我們繼續(xù)下更大功夫認(rèn)真加以解決。
二、“十四五”主要目標(biāo)任務(wù)
按照縣委的安排部署，今后五年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，認(rèn)真落實(shí)好黨的十九屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，找準(zhǔn)發(fā)展定位，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放帶動(dòng)、改革推動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，擦亮“中國(guó)普者黑”和“中國(guó)辣椒之鄉(xiāng)”兩張名片，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代城鄉(xiāng)、現(xiàn)代社會(huì)治理三大體系，培育壯大旅游文化、新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流四大產(chǎn)業(yè)，奪取世界一流“健康生活目的地”、云南省“一縣一業(yè)”(辣椒)示范縣、云南省新能源示范基地、滇東南區(qū)域性綜合交通樞紐、文山州生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)五項(xiàng)成果，推動(dòng)丘北實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展(簡(jiǎn)稱“12345”發(fā)展思路)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%以上，地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)2%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)7%以上和9%以上。
“十四五”期間，我們重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面的工作：
(一)優(yōu)化發(fā)展空間布局，全面塑造發(fā)展優(yōu)勢(shì)。放眼全州全省乃至全國(guó)，進(jìn)一步找準(zhǔn)發(fā)展定位，加快構(gòu)建“一核一環(huán)兩帶兩翼”發(fā)展空間布局，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)化格局深度融合，全力建設(shè)以高原特色農(nóng)業(yè)和康養(yǎng)旅游業(yè)為重點(diǎn)的文山州北部現(xiàn)代農(nóng)旅經(jīng)濟(jì)圈。打造一個(gè)核心增長(zhǎng)極。以丘北縣城為核心，依托丘北民用支線機(jī)場(chǎng)、云桂鐵路、丘北至硯山高速公路、瀘西至丘北至廣南至富寧高速公路、城市軌道交通等立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新，加快提升產(chǎn)城融合水平，著力打造全縣宜居宜業(yè)宜游的政治經(jīng)濟(jì)文化中心區(qū)，形成輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)重要的人流、物流、資金流、信息流集散中心，提升丘北縣城在文硯丘平城市群中的辨識(shí)度和嵌入度。培育一條全域旅游環(huán)線。按照“一心一核五區(qū)”總體布局，繼續(xù)推進(jìn)五祖溝、羊雄山、南盤江、猴爬巖、清平水庫(kù)、新溝農(nóng)場(chǎng)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園等一批重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，圍繞普者黑、仙人洞片區(qū)打造水鄉(xiāng)特色小鎮(zhèn)，圍繞貓貓沖片區(qū)打造阿諾小鎮(zhèn)，圍繞北門河生態(tài)公園打造休閑娛樂項(xiàng)目，加強(qiáng)區(qū)域強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，鞏固和提升普者黑在滇東南精品文化旅游線路的重要地位，將丘北打造成云南旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新標(biāo)桿。筑牢兩條經(jīng)濟(jì)帶。圍繞丘北至硯山、瀘西至丘北至廣南至富寧兩條高速公路，重點(diǎn)發(fā)展以康養(yǎng)旅游、特色生物資源生產(chǎn)加工和新材料、新能源為主的新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，建成“南出越南達(dá)東盟，北入滇東北聯(lián)成渝經(jīng)濟(jì)圈和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”的南北縱向高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶和“東進(jìn)廣西北部灣連接粵港澳大灣區(qū)、泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，西連‘個(gè)開蒙’城市群搭接滇中經(jīng)濟(jì)圈”的東西橫向宜居養(yǎng)生經(jīng)濟(jì)帶。壯大兩翼增長(zhǎng)點(diǎn)。以普者黑高鐵站片區(qū)為中心，加快打造集商貿(mào)、物流、交通、信息、倉(cāng)儲(chǔ)等為一體的現(xiàn)代商貿(mào)物流增長(zhǎng)點(diǎn);依托普者黑國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)和普者黑國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造世界一流“健康生活目的地”，壯大現(xiàn)代旅游文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。
(二)強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)支撐發(fā)展根基。緊緊圍繞國(guó)家投資導(dǎo)向，全面組織實(shí)施以“兩新一重”為重點(diǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。全力抓好現(xiàn)代綜合交通體系建設(shè)。以建設(shè)滇東南區(qū)域性綜合交通樞紐為目標(biāo)，建成丘北至硯山、瀘西至丘北至廣南至富寧高速公路;全面開工建設(shè)師宗經(jīng)丘北至文山鐵路和丘北民用機(jī)場(chǎng)，啟動(dòng)西林至丘北高速公路、丘北至開遠(yuǎn)高速公路前期工作。統(tǒng)籌推進(jìn)省道、縣鄉(xiāng)道路改造和“四好農(nóng)村路”建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)道瀘西至丘北、丘北至平遠(yuǎn)二級(jí)公路和鳳尾至丘北“四改二”公路開工建設(shè)，全面完成50戶以上通村(組)公路硬化，啟動(dòng)50戶以下“村村通”硬化項(xiàng)目。全力抓好供水保障網(wǎng)建設(shè)。以構(gòu)建“縣有大中型、鄉(xiāng)有小型、村有壩塘”的供水保障網(wǎng)為目標(biāo)，建成位單中型水庫(kù)和普格、法克、丫以則等小型水庫(kù)，確保龍沖、六布凹小型水庫(kù)開工建設(shè)，力爭(zhēng)清水河大型水庫(kù)主體工程完工。強(qiáng)化水利設(shè)施體系建設(shè)，在中部依托紅旗水庫(kù)、清平水庫(kù)及大型灌區(qū)，實(shí)施一批水生態(tài)項(xiàng)目和應(yīng)急連通補(bǔ)水、節(jié)水灌溉工程;在南部依托清水河水庫(kù)和紅旗水庫(kù)引水工程，建設(shè)天星、樹皮中型灌區(qū)，完善管網(wǎng)配套，支撐物流、工業(yè)等園區(qū)發(fā)展;在西部、北部和東部等山區(qū)、半山區(qū)，挖掘水源工程建設(shè)潛能，大力實(shí)施引提水工程，滿足人畜飲水和產(chǎn)業(yè)發(fā)展更高需求，到2025年，力爭(zhēng)全縣自來水普及率達(dá)到95%以上。全力抓好綠色能源保障網(wǎng)建設(shè)。加快以風(fēng)能、太陽能、水能為主的清潔能源開發(fā)建設(shè)步伐，建成全國(guó)知名、全省一流的百萬千瓦級(jí)風(fēng)電新能源示范基地。加大農(nóng)村電網(wǎng)改造力度，發(fā)展智能電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電網(wǎng)配電自動(dòng)化全覆蓋，構(gòu)建綠色安全的新能源保障體系。全面實(shí)施充電樁建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)、國(guó)省干道和城鎮(zhèn)建成區(qū)全覆蓋。全力抓好“數(shù)字丘北”建設(shè)。搶抓“數(shù)字云南”建設(shè)重大機(jī)遇，統(tǒng)籌布局新基建，大力發(fā)展人工智能、云計(jì)算和區(qū)塊鏈等新技術(shù)，推進(jìn)數(shù)字信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，做好數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)大文章，培育發(fā)展新動(dòng)能，努力建設(shè)“數(shù)字丘北”。整合城鎮(zhèn)管理各職能部門數(shù)據(jù)資源，建設(shè)縣級(jí)大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)智慧政務(wù)、智慧城市、智能制造、遠(yuǎn)程教育和醫(yī)療等領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。加快建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)，全面提升信號(hào)傳輸能力和水平，徹底消除信息覆蓋盲點(diǎn)。
(三)做強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施產(chǎn)業(yè)興縣戰(zhàn)略，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)三產(chǎn)融合，全力打造地域特色凸顯、比較優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)能力彰顯的產(chǎn)業(yè)集群。全面拓展旅游業(yè)態(tài)。加大招商引資力度，確保“五個(gè)一批”和旅游高質(zhì)量發(fā)展“三年行動(dòng)計(jì)劃”項(xiàng)目成熟一批、開工建設(shè)一批。完善旅游設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)文旅深度融合發(fā)展，建成英迪格、丘山、星湖灣等3個(gè)五星級(jí)酒店和一批半山酒店，確保菜花箐和北門河文旅小鎮(zhèn)、密納湖康養(yǎng)小鎮(zhèn)、普者黑古巖帝景文化景區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，打造百億文旅項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)集群，塑造丘北旅游新品牌。健全全域旅游發(fā)展體系，加快完善游客集散中心、停車場(chǎng)、餐飲住宿和游客出行、休閑等接待服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)建一批“高A級(jí)”景區(qū)，拓展旅游新業(yè)態(tài)，擦亮“中國(guó)普者黑”靚麗名片。加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。以打造新興綠色建筑建材產(chǎn)業(yè)和高原特色農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)為目標(biāo)，積極引進(jìn)一批先進(jìn)制造企業(yè)，發(fā)展壯大以鋁基高溫新材料研發(fā)生產(chǎn)基地、風(fēng)電裝備制造、天然石材加工等為主的建筑建材產(chǎn)業(yè)，鞏固拓展萬壽菊、中藥飲片加工等為主的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和辣椒精深加工為主的綠色食品加工業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行園區(qū)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化入園企業(yè)管理，優(yōu)化園區(qū)供電、供氣、污水處理等配套服務(wù)設(shè)施，構(gòu)筑新型工業(yè)發(fā)展環(huán)境新高地。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。以擦亮“中國(guó)辣椒之鄉(xiāng)”名片和創(chuàng)建云南省“一縣一業(yè)”(辣椒)示范縣為目標(biāo)，抓好辣椒品種培育和基地建設(shè)，全力實(shí)施50萬畝辣椒、10萬畝生物藥材、10萬畝蔬菜、10萬畝水果、15萬畝花卉、100萬頭生豬等種養(yǎng)殖基地建設(shè)，到2025年，力爭(zhēng)創(chuàng)建10個(gè)州級(jí)高品質(zhì)藥園和10個(gè)州級(jí)生態(tài)蔬菜種植園，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)成果在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，加快打造數(shù)字農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)。提升現(xiàn)代商貿(mào)物流水平。依托鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)，加快完善物流園區(qū)配套設(shè)施，引進(jìn)一批知名物流企業(yè)參與物流樞紐、倉(cāng)儲(chǔ)物流、物流集散中心建設(shè)，建成高鐵站冷鏈物流中心、城東冷鏈物流、大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)中心等項(xiàng)目，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、信息化、專業(yè)化的商貿(mào)物流服務(wù)體系。結(jié)合全縣產(chǎn)業(yè)布局，培育一批商貿(mào)流通企業(yè)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系。推進(jìn)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施“鄉(xiāng)村流通工程”，大力發(fā)展電子商務(wù)，全面打通“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通渠道。
(四)聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，聚焦“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”總目標(biāo)，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄螅苿?dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。大力發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展壯大辣椒、烤煙、蔬菜等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，到2025年，全縣辣椒種植面積穩(wěn)定在50萬畝左右，在精深加工龍頭企業(yè)引進(jìn)上取得新進(jìn)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)辣椒交易市場(chǎng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí);種植烤煙14萬畝左右，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入4.5億元以上，持續(xù)穩(wěn)固優(yōu)質(zhì)煙區(qū)地位;以建設(shè)全省外銷商品蔬菜生產(chǎn)大縣為目標(biāo)，實(shí)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)示范園創(chuàng)建，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)定，塑造區(qū)域特色品牌。統(tǒng)籌抓好工業(yè)大麻、花卉種植示范基地和畜禽養(yǎng)殖示范基地建設(shè)。毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，堅(jiān)持最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，實(shí)施一批土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策，推進(jìn)“三變”改革，建立項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向農(nóng)村、向偏遠(yuǎn)山區(qū)聚集機(jī)制，精準(zhǔn)實(shí)施就業(yè)扶貧培訓(xùn)工程，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，在交通、水利上給予傾斜，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興短板弱項(xiàng)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，釋放農(nóng)村發(fā)展?jié)撃堋Ｍ晟妻r(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體，提高“三農(nóng)”發(fā)展專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化水平。強(qiáng)化基層治理。大力整治農(nóng)村人居環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，建設(shè)一批生活垃圾和污水收集處理設(shè)施，實(shí)施農(nóng)村河湖突出問題綜合整治，提升村容村貌。優(yōu)化農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)資源配置，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。大力實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)行動(dòng)，加大農(nóng)村扶志教育，用好用足村規(guī)民約，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。積極探索基層治理新模式，努力搭建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層治理平臺(tái)，全面打造經(jīng)濟(jì)美、生態(tài)美、村容美、鄉(xiāng)風(fēng)美、生活美的美麗鄉(xiāng)村。
(五)提升改革開放水平，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，全面深化改革開放，積極主動(dòng)融入新發(fā)展格局。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)推進(jìn)商事制度和投資項(xiàng)目審批改革，大力破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。持續(xù)推進(jìn)財(cái)稅體制改革，進(jìn)一步促進(jìn)減稅降費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。深化國(guó)有企業(yè)改革，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，做大做強(qiáng)縣域國(guó)有企業(yè)，提高競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。深入推進(jìn)科技創(chuàng)新治理體系建設(shè)，不斷優(yōu)化創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源和創(chuàng)新環(huán)境，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式增長(zhǎng)。全面擴(kuò)大對(duì)外開放。圍繞“做強(qiáng)旅游、搞活產(chǎn)業(yè)、園區(qū)發(fā)力、物流聯(lián)動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)布局，著力推進(jìn)縣域內(nèi)各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)的聯(lián)動(dòng)，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)靈活的物流網(wǎng)絡(luò)和各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊。深化區(qū)域協(xié)作發(fā)展，主動(dòng)服務(wù)和融入滇中經(jīng)濟(jì)圈、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，深化與粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟(jì)帶、滇東南旅游聯(lián)盟的合作交流，提升在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中的嵌入度、貢獻(xiàn)度和價(jià)值鏈地位。強(qiáng)力打造一流營(yíng)商環(huán)境。對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)，從影響營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵領(lǐng)域和核心環(huán)節(jié)入手，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，強(qiáng)化靠前服務(wù)意識(shí)，健全責(zé)任追究體系，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲措施，打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。繼續(xù)加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，暢通全民參與政策制定渠道，完善公共資源交易電子化體系，讓人才、資金、土地等各種要素資源向重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)一線傾斜。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)大廳無差別“一窗受理”，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和“一部手機(jī)辦事通”迭代升級(jí)。更加突出抓好招商引資。立足新發(fā)展格局，以四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，精準(zhǔn)打好以商招商、委托招商、專業(yè)招商“組合拳”，引進(jìn)一批講誠(chéng)信、有實(shí)力的企業(yè)入丘合作發(fā)展，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。完善招商服務(wù)機(jī)制，瞄準(zhǔn)發(fā)達(dá)地區(qū)，選準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮園區(qū)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，全面推動(dòng)一批關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)性強(qiáng)的大型企業(yè)和骨干項(xiàng)目落地園區(qū)。
(六)加快新型城鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城和省級(jí)文明城市為牽引，做美縣城，做特小集鎮(zhèn)，全力打造美麗縣城和美麗鄉(xiāng)村。扎實(shí)抓好高質(zhì)量規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，突出生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)發(fā)展邊界三線管控，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、主體功能區(qū)和土地利用等各類規(guī)劃銜接，創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃編制理念，完成縣域國(guó)土空間規(guī)劃編制，科學(xué)修編城市總體規(guī)劃，加快編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，構(gòu)建上下貫通、左右銜接的國(guó)土空間規(guī)劃體系。加大規(guī)劃執(zhí)法力度，強(qiáng)力推進(jìn)“兩違”建筑整治，專項(xiàng)整治農(nóng)村亂占耕地建房問題。統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新。以創(chuàng)建省級(jí)“美麗縣城”為目標(biāo)，不斷完善市政道路、公園、綠地、給排水、燃?xì)夤芫W(wǎng)、充電樁等城市基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施縣城增綠工程、休閑廊道建設(shè)、特色風(fēng)貌提升、停車場(chǎng)配套、智慧城市建設(shè)等工程，完成常青片區(qū)、東湖片區(qū)、貓貓沖片區(qū)棚改項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)城市更新改造和短板補(bǔ)齊，拓展城區(qū)服務(wù)功能，積極解決交通擁堵、停車難、城市內(nèi)澇、爛尾樓等問題，為市民創(chuàng)造更加美好、舒適的生活和工作環(huán)境，實(shí)現(xiàn)新老城區(qū)的融合協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建城市空間布局結(jié)構(gòu)合理、土地利用科學(xué)高效、人居環(huán)境優(yōu)美、公共服務(wù)設(shè)施布局均衡的城市更新目標(biāo)。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。積極穩(wěn)妥做好撤縣建市，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口梯度轉(zhuǎn)移，超前謀劃轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)問題，提升轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量。有序開展撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，完善產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)配套、城鎮(zhèn)管理等工作體系，形成城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局合理、設(shè)施配套齊全、功能定位準(zhǔn)確的新型城鎮(zhèn)，提升城鎮(zhèn)發(fā)展水平，到2025年，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到53%以上。
(七)狠抓生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把“兩山”理念貫穿全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終，努力建成全州生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，讓綠色成為丘北高質(zhì)量跨越式發(fā)展的靚麗底色。筑牢縣域發(fā)展生態(tài)安全屏障。大力實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)治理工程，推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，全面推行林長(zhǎng)制，積極保護(hù)發(fā)展林草資源，全面提升森林草原自然生態(tài)系統(tǒng)功能。統(tǒng)籌實(shí)施天保工程、退耕還林還草、石漠化綜合治理等生態(tài)項(xiàng)目，堅(jiān)決守住已劃定的生態(tài)保護(hù)紅線。建立濕地、林草資源保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度，到2025年，力爭(zhēng)全縣森林覆蓋率達(dá)到50%以上，森林蓄積量達(dá)到881.9萬立方米，濕地保護(hù)率達(dá)到65%以上，治理水土流失和石漠化面積200平方公里以上，建成文山州知名的“喀斯特綠洲”。鞏固擴(kuò)大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果。全面落實(shí)節(jié)能降耗措施，大力推進(jìn)節(jié)能減排，強(qiáng)化粉塵治理，穩(wěn)定保持城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率。加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)“兩污”設(shè)施短板，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋。全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，加強(qiáng)河湖岸線管理，推進(jìn)河湖“清四亂”和“清水行動(dòng)”常態(tài)化，建設(shè)美麗河湖。持續(xù)開展飲用水源地保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，確保重要水功能區(qū)和集中式飲用水源達(dá)標(biāo)率保持在100%，鞏固縣域節(jié)水達(dá)標(biāo)創(chuàng)建成果。健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防控體系，修復(fù)礦山生態(tài)，抓實(shí)土壤保護(hù)治理。持續(xù)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。樹牢生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，完善綠色生產(chǎn)、綠色生活、綠色消費(fèi)引導(dǎo)培養(yǎng)機(jī)制，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易，實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)，推行垃圾分類和減量化處理、資源化利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向低能耗、低排放、低污染模式轉(zhuǎn)變，提升美麗丘北建設(shè)的成色。持續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法力度。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，提高違法成本。嚴(yán)格生態(tài)準(zhǔn)入制度，健全完善監(jiān)管體系，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)化解過剩產(chǎn)能，依法淘汰落后產(chǎn)能，培育節(jié)能環(huán)保和清潔生產(chǎn)企業(yè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境責(zé)任審計(jì)，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)環(huán)保理念深入人心。
(八)推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，提升人民生活品質(zhì)。以民之所望作為施政所向，努力辦好一批群眾“急難愁盼”的民生實(shí)事。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深化教育綜合改革，加快發(fā)展更高質(zhì)量、更加公平的教育。著力補(bǔ)齊學(xué)前教育短板，鞏固義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展成果，提升高中教育質(zhì)量，創(chuàng)立職業(yè)教育品牌，統(tǒng)籌發(fā)展特殊教育、繼續(xù)教育、老年教育等各類教育，促進(jìn)教育均等化。強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，全面提升教師綜合素養(yǎng)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。落實(shí)國(guó)家全民健身計(jì)劃綱要，加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2025年，全縣人均體育場(chǎng)地面積達(dá)2平方米左右。完善衛(wèi)生健康服務(wù)體系。進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，規(guī)范醫(yī)療集團(tuán)管理，推動(dòng)縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)能力平衡發(fā)展。深入推進(jìn)“健康丘北”行動(dòng)，全面發(fā)展中醫(yī)保健服務(wù)，健全全齡段健康服務(wù)體系，為全縣人民提供全生命周期衛(wèi)生健康服務(wù)。抓實(shí)重特大傳染病疫情防控，補(bǔ)齊應(yīng)急處置和風(fēng)險(xiǎn)防范制度短板，提高突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。加快健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展多種形式的健康服務(wù)。提升文化品牌價(jià)值。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批文化惠民工程，全面提升公共文化服務(wù)水平。對(duì)縣域歷史文化、民族文化、飲食文化進(jìn)行挖掘整理，開發(fā)一批旅游商品、推出一批文藝精品、打造一批文化產(chǎn)業(yè)，深入推動(dòng)文旅融合，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，打造具有丘北辨識(shí)度的特色公共文化品牌。加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，扶持打造一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)能力大、市場(chǎng)前景好的文化企業(yè)。建設(shè)更高質(zhì)量的社會(huì)保障體系。聚焦特殊群體和群眾關(guān)切，努力健全社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、優(yōu)撫安置、殯葬管理等服務(wù)體系建設(shè)。搭建就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，力爭(zhēng)建設(shè)具有區(qū)域特色的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激活城市發(fā)展動(dòng)能。完善農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)體系，建設(shè)人力資源市場(chǎng)，引導(dǎo)困難群體實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。完善社保運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大社保覆蓋面，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的多層次社會(huì)保障體系，有效發(fā)揮社會(huì)保障的托底功能。提升社會(huì)治理水平。堅(jiān)持自治、法治、德治相融合，全面夯實(shí)自治根基，推進(jìn)法治丘北、平安丘北建設(shè)，強(qiáng)化德治教化，提升治理效能。加強(qiáng)社會(huì)治理基礎(chǔ)制度建設(shè)，改進(jìn)治理方式，強(qiáng)化科技運(yùn)用，完善公眾參與機(jī)制，實(shí)現(xiàn)治理精細(xì)化、智慧化、效能化。突出治理公共屬性，促進(jìn)公共服務(wù)、便民利民有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)一站式治理。創(chuàng)新懲防犯罪工作機(jī)制，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，鞏固專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效常治目標(biāo)，著力構(gòu)建長(zhǎng)治久安良好社會(huì)環(huán)境。
三、2021年重點(diǎn)工作
今年是“十四五”開局之年，是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的關(guān)鍵之年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，做好今年的工作意義重大。我們要統(tǒng)籌做好安全和發(fā)展，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，牢牢穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。綜合各方面的因素，建議今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和9%以上，萬元單位生產(chǎn)總值能耗下降完成州下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
圍繞發(fā)展目標(biāo)，今年要抓好以下重點(diǎn)工作：
(一)全面抓實(shí)常態(tài)化疫情防控。壓緊壓實(shí)疫情防控“四方”責(zé)任，從嚴(yán)把握防控標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”要求，深入排查流動(dòng)人員、冷鏈?zhǔn)称返葷撛陲L(fēng)險(xiǎn)，加快堵塞防控漏洞，依法精準(zhǔn)實(shí)施防控，確保不出現(xiàn)疫情輸入。加強(qiáng)防疫應(yīng)急物資儲(chǔ)備，強(qiáng)化重要醫(yī)用物資配置，有序組織開展疫苗接種，千方百計(jì)保障疫情防控物資供給。堅(jiān)持疫情防控與愛國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”、創(chuàng)衛(wèi)和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治多輪驅(qū)動(dòng)，突出抓好裸露垃圾全消除、餐飲衛(wèi)生全達(dá)標(biāo)、清潔消毒全覆蓋、城鎮(zhèn)精細(xì)化管理等重點(diǎn)工作，建立健全公廁、洗手設(shè)施長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保年內(nèi)達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生城(鎮(zhèn))創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
(二)全力做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機(jī)制等制度體系，積極爭(zhēng)取納入全國(guó)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，申報(bào)一批全省鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品示范村和美麗村莊，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足賦能。建立健全穩(wěn)定脫貧增收的長(zhǎng)效機(jī)制，著力實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)增收、社會(huì)兜底保障、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持四大工程和脫貧出列村鞏固提升行動(dòng)，全力解決就業(yè)難點(diǎn)，全面排除兜底保障盲點(diǎn)，努力消除住房安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，全面疏通義務(wù)教育堵點(diǎn)，持續(xù)做好健康扶貧工作，保障飲水安全，鞏固脫貧成效。統(tǒng)籌推進(jìn)東西部協(xié)作和央企定點(diǎn)幫扶工作，加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)監(jiān)督管理，確保長(zhǎng)期發(fā)揮效益。加強(qiáng)返貧監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)幫扶，整合各涉農(nóng)部門的數(shù)據(jù)平臺(tái)，開發(fā)建設(shè)面向農(nóng)村困難群眾的幫扶救助平臺(tái)，實(shí)時(shí)比對(duì)數(shù)據(jù)和共享信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困群眾“兩不愁三保障”風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的及早發(fā)現(xiàn)和及時(shí)消除，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)旅融合，集群式發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)的吸引力、輻射力和附加值，力爭(zhēng)建設(shè)一批產(chǎn)值超億元的特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村和產(chǎn)值超10億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)，形成“一村一特、一鄉(xiāng)一品、一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)新格局。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，加快水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極向上爭(zhēng)取農(nóng)村抗震安居房改造指標(biāo)，大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“五年行動(dòng)”，加大城鄉(xiāng)清掃保潔和垃圾清運(yùn)市場(chǎng)化力度，強(qiáng)化“5分錢工程”運(yùn)行管理，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，打造山清水秀、宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。積極探索建立激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)公共文化服務(wù)供給，推進(jìn)移風(fēng)易俗，建設(shè)和諧、安定、有序新農(nóng)村，提升群眾獲得感、幸福感。
(三)扎實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在旅游文化產(chǎn)業(yè)方面。抓緊實(shí)施普者黑旅游田園綜合體、智慧旅游、北門河文旅小鎮(zhèn)、荷韻青丘文旅雙創(chuàng)項(xiàng)目、旅游特色村寨等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，豐富旅游新內(nèi)涵，鞏固普者黑國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建成果。積極爭(zhēng)創(chuàng)平寨蚌勒上寨等4個(gè)3A級(jí)景區(qū)，規(guī)范鄉(xiāng)村漂流、休閑農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)秩序，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。在新型工業(yè)方面。強(qiáng)力推動(dòng)鋁基高溫新材料研發(fā)生產(chǎn)基地、明陽風(fēng)電設(shè)備制造、中筑石業(yè)等項(xiàng)目落地建設(shè)，加快推進(jìn)云泰食品高原特色農(nóng)產(chǎn)品加工、食品級(jí)天然產(chǎn)物精深加工、年產(chǎn)288萬平方米透水磚生產(chǎn)線、年產(chǎn)4100噸中藥飲片改擴(kuò)建等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保年產(chǎn)50噸大麻二酚一期項(xiàng)目建成投產(chǎn)。不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)工業(yè)園區(qū)“雙創(chuàng)基地”建設(shè)，持續(xù)提升園區(qū)承載服務(wù)能力。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面。大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，建成2個(gè)生態(tài)蔬菜園、1個(gè)特色水果園、4個(gè)特色花卉園、1個(gè)人工菌栽培園、2個(gè)高品質(zhì)藥園，培育3個(gè)年銷售收入超億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和5個(gè)以上新型經(jīng)營(yíng)主體，打造萬畝綠色果蔬生產(chǎn)加工基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值49億元以上。繼續(xù)加大扶持力度，鞏固發(fā)展烤煙、辣椒、萬壽菊、畜牧業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)住樹皮、雙龍營(yíng)萬畝辣椒種植基地，拓展膩腳、樹皮新煙區(qū)。實(shí)施中蔬聯(lián)丘北智慧農(nóng)商產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，力爭(zhēng)在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上邁出新步伐。在商貿(mào)物流方面。建成農(nóng)村智慧物流倉(cāng)配中心，開工建設(shè)普者黑高鐵站冷鏈物流中心，加快推進(jìn)城東冷鏈物流、汽車建材交易中心等項(xiàng)目前期工作，啟動(dòng)縣級(jí)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、大牲畜交易市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，拓展農(nóng)村電商覆蓋廣度和深度。
(四)千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資。把抓項(xiàng)目作為政府工作的重中之重，緊緊扭住項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”，全面形成“大抓項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目”的濃厚氛圍。加快丘北至硯山、瀘西至丘北至廣南至富寧高速公路建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)師宗至丘北高速公路，加快推進(jìn)師宗經(jīng)丘北至文山鐵路前期工作，加大丘北民用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期工作力度，確保軌道交通4號(hào)線上半年開通運(yùn)營(yíng)，加快構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通、互聯(lián)互通立體交通網(wǎng)絡(luò)。千方百計(jì)拓寬融資渠道，加快推進(jìn)50戶以上通村(組)公路硬化項(xiàng)目，回應(yīng)群眾關(guān)切。全面開工建設(shè)清水河大型水庫(kù)，繼續(xù)加快位單水庫(kù)、普格水庫(kù)、丫以則水庫(kù)和城鄉(xiāng)一體化供水工程建設(shè)進(jìn)度，加快推進(jìn)法克、龍沖、六布凹水庫(kù)前期工作，實(shí)施龍泉渠水庫(kù)至紅旗水庫(kù)應(yīng)急聯(lián)通補(bǔ)水工程，提高全縣水資源調(diào)蓄能力，增強(qiáng)供水保障水平。全面加快推進(jìn)錦屏西風(fēng)電基地建設(shè)，建成投運(yùn)500千伏天星輸變電工程，建設(shè)公用充電樁50槍以上。實(shí)施城鄉(xiāng)基站擴(kuò)容項(xiàng)目265個(gè)，建設(shè)5G基站337個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣城中心城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，全縣百兆以上寬帶用戶占比超過95%。狠抓城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，全面組織實(shí)施“美麗縣城”建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)海綿城市、地下綜合管廊、智慧停車場(chǎng)、普炭路改移和道路提升改造、燈光亮化、植綠護(hù)綠等項(xiàng)目，開工建設(shè)北門河生態(tài)公園，全面完成新老城區(qū)人行道改造提升，實(shí)施老舊小區(qū)改造305戶，完善一批背街巷道公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)省級(jí)園林城市創(chuàng)建工作。加快推進(jìn)常青、東湖、貓貓沖片區(qū)棚改項(xiàng)目，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)管理，有效擴(kuò)大保障性住房供給。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，探索開展項(xiàng)目前期工作“外包”模式，努力形成開工一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批的良性循環(huán)。
(五)著力推進(jìn)改革創(chuàng)新。落實(shí)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”制度，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。優(yōu)化金融資源配置，強(qiáng)化預(yù)算管理，盤活國(guó)有資產(chǎn)，最大限度緩解本級(jí)財(cái)政壓力，解決融資貸款難和償還債務(wù)難的問題，著力防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。持續(xù)鞏固黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革成果，嚴(yán)肅整治庸政、懶政、怠政等不良行為。實(shí)施科技強(qiáng)縣行動(dòng)，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為方向，以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果有效轉(zhuǎn)化運(yùn)用。深入開展?fàn)I商環(huán)境提升年“八個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，做好“一部手機(jī)辦事通”宣傳推廣和應(yīng)用，落實(shí)營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”“好差評(píng)”制度，打通企業(yè)辦事難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。積極對(duì)接“五個(gè)一百”招商大行動(dòng)，拓寬招商引資工作渠道，持續(xù)在平臺(tái)招商、“一把手”招商上發(fā)力，鼓勵(lì)和支持民間投資參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、旅游文化等項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，加快推動(dòng)有意向項(xiàng)目盡快落地、已落地項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，力爭(zhēng)在培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板上取得更大成效。推行項(xiàng)目幫辦、代辦等制度，完善招商項(xiàng)目退出機(jī)制，解決項(xiàng)目落地建設(shè)“最后一公里”，確保招商引資數(shù)量和質(zhì)量“雙提升”。
(六)切實(shí)保障和改善民生。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展地位不動(dòng)搖，繼續(xù)加大投入力度，建成各類校舍6所。持續(xù)鞏固控輟保學(xué)成效，穩(wěn)步提高基礎(chǔ)教育“三率”。大力發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)縣職中與州技校合作申辦文山技師學(xué)院。全面實(shí)施“健康丘北”行動(dòng)，啟動(dòng)縣第二人民醫(yī)院建設(shè)，完成縣中醫(yī)醫(yī)院業(yè)務(wù)用房改擴(kuò)建項(xiàng)目，建成縣中醫(yī)醫(yī)院、縣疾控中心核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，力爭(zhēng)縣醫(yī)院卒中中心通過省級(jí)驗(yàn)收，大幅提升公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。加大健康促進(jìn)和健康教育工作力度，促進(jìn)健康文明生活方式常態(tài)長(zhǎng)效。爭(zhēng)取實(shí)施“大健康”步道和全民健身活動(dòng)中心項(xiàng)目，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育健身活動(dòng)需求。健全公共文化服務(wù)體系，力爭(zhēng)啟動(dòng)民族文化大劇院、博物館項(xiàng)目建設(shè)。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑的保護(hù)傳承和適度開發(fā)利用，力爭(zhēng)實(shí)施一批少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承項(xiàng)目，支持文藝精品創(chuàng)作，繁榮社會(huì)主義文化。持續(xù)實(shí)施就業(yè)、社保、安居、幫困等民生工程，堅(jiān)決兜住民生底線。改造提升6個(gè)農(nóng)村敬老院，新增護(hù)理型床位200個(gè)，實(shí)現(xiàn)有集中供養(yǎng)意愿的特困老人集中供養(yǎng)率達(dá)100%。落實(shí)全民參保計(jì)劃，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，充分釋放發(fā)展紅利。深入實(shí)施殯葬改革，加大村組級(jí)公益性墓地建設(shè)力度，完善管理制度，堅(jiān)守其公益性。加快推進(jìn)撤縣建市工作，確保年度節(jié)點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
(七)牢牢守住安全發(fā)展底線。進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識(shí)，繼續(xù)實(shí)施好“十百千萬”示范創(chuàng)建工程，增強(qiáng)民族地區(qū)跨越發(fā)展動(dòng)能，夯實(shí)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)根基，鞏固提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建成果。鞏固和擴(kuò)大掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“六清”成果，加快“雪亮工程”建設(shè)進(jìn)度，加大各類違法犯罪行為打擊力度，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)治安案件查處率和刑事案件發(fā)案率“一升一降”，確保人民群眾安全感和執(zhí)法滿意度明顯提升。推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，加大矛盾糾紛排查化解力度，進(jìn)一步暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道。完善公共法律服務(wù)體系，全面開啟“八五”普法。堅(jiān)守安全發(fā)展底線，繼續(xù)壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)生產(chǎn)”信息化管理平臺(tái)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查整治，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急處置能力，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，鞏固安全發(fā)展穩(wěn)定向好成果。抓緊整改上級(jí)環(huán)保督察反饋問題和生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題，組織實(shí)施湖泊生態(tài)濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，開展清水凈湖鞏固提升行動(dòng)，加大普者黑湖及周邊村寨污染綜合治理力度，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益“雙贏”。積極創(chuàng)建“中國(guó)天然氧吧”。完成水米沖煤礦整合重組，加快推進(jìn)房地產(chǎn)歷史遺留問題銷號(hào)清零。推動(dòng)?jì)D女兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，繼續(xù)加強(qiáng)政策研究、統(tǒng)計(jì)、外事、史志、搬遷安置、供銷等工作，一如既往支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、社科聯(lián)等群團(tuán)組織依照各自章程開展工作。高度重視人民武裝工作，精心組織好“一年兩征兵”。提升退役軍人服務(wù)保障能力，促進(jìn)軍民深度融合發(fā)展。
(八)全力打造人民滿意政府。把政治建設(shè)放在首位，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。始終堅(jiān)持在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，在縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)、縣監(jiān)委的監(jiān)督下履行職責(zé)，堅(jiān)決落實(shí)縣委決定，嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議和政協(xié)協(xié)商意見，積極聽取和采納社會(huì)各界的意見建議，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受各方監(jiān)督。自覺扛起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和管黨治黨的政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，深刻汲取白恩培、秦光榮、付加興、黎家松等典型案件教訓(xùn)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，持續(xù)凈化政治生態(tài)，馳而不息糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)，不斷優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。把高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、抓落實(shí)貫穿政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，牢記服務(wù)初心，堅(jiān)守人民情懷，勤勉敬業(yè)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，以實(shí)際工作成效取信于民。
各位代表!時(shí)代賦予重任，人民寄予厚望，我們惟有奮斗，用實(shí)干成就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在州委、州人民政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力、勇往直前，在新的歷史起點(diǎn)上續(xù)寫丘北高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年!
