2021年西雙版納傣族自治州景洪市政府工作報(bào)告（全文）
政府工作報(bào)告
——2021年2月4日在景洪市第六屆人民代表大會第五次會議上
市長白玲
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是景洪發(fā)展歷史進(jìn)程中最為困難、最具挑戰(zhàn)、最不尋常的一年，征途實(shí)屬不易，奮斗尤為艱辛。在“疫情影響、經(jīng)濟(jì)下行”的雙重背景和“抓防控、抓發(fā)展”的雙重壓力下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以有知無畏的擔(dān)當(dāng)和克難奮進(jìn)的實(shí)干，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，較好完成了市六屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，并有歷史性的突破和成就。
——歷史性地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量突破300億元大關(guān)。我們主動(dòng)克服疫情等諸多不利因素影響，迅速出臺穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行50條具體措施，加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，全力援企穩(wěn)崗、助企紓困，有力穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)降幅逐月收窄、增速逐步回升、態(tài)勢逐季向好，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.5%，總量達(dá)到316.6億元;地方一般公共預(yù)算收入增長7.5%，突破15億元。
——歷史性地消除絕對貧困問題。我們堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)，始終聚焦“兩不愁、三保障”目標(biāo)，全面落實(shí)“四不摘”要求，保持政策的穩(wěn)定性、工作的連續(xù)性和措施的針對性，確保了全市3520戶14291名建檔立卡貧困人口“零返貧”、邊緣易致貧戶286戶855人“零致貧”，消除了千百年來的絕對貧困和“直過民族”整體性貧困。
——歷史性地成功創(chuàng)建全國文明城市。我們牢牢把握入圍“第六屆全國文明城市提名城市”寶貴機(jī)遇，以“同城同創(chuàng)、齊抓齊管、實(shí)事實(shí)辦、敢想敢干”的擔(dān)當(dāng)和氣魄大干三年，人人出力、人人盡力、人人給力，以全國縣級市和縣第55名、全省縣市第1名的成績，摘取了全國文明城市“金字招牌”，向全市人民兌現(xiàn)了“首創(chuàng)必成”的鄭重承諾。
——歷史性地做到登革熱“零病例”。我們堅(jiān)持把登革熱防控作為事關(guān)群眾生命安全和身體健康的民生大事，早謀劃、早部署、早行動(dòng)，壓實(shí)1096個(gè)大小管理網(wǎng)格責(zé)任，建立“愛國衛(wèi)生日、環(huán)境集中整治周、全城大消殺”工作機(jī)制和“監(jiān)測預(yù)警、分析報(bào)告、診斷處置”閉環(huán)管理鏈條，實(shí)現(xiàn)了自2013年出現(xiàn)本土病例報(bào)告以來的“八年抗疫”首勝。
回顧一年來的工作，頗感不易，也倍感欣慰：
一是新冠肺炎疫情防控卓有成效。我們?nèi)尕瀼亍皥?jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，在最短時(shí)間內(nèi)打響了疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)和阻擊戰(zhàn)，構(gòu)筑起黨政軍警民聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的“銅墻鐵壁”，用12天時(shí)間控住了新增病例，用24天時(shí)間治愈了確診病例。面對“外防輸入、內(nèi)防反彈”的新形勢新任務(wù)，全市上下不換頻道、不變節(jié)奏、不減力度，堅(jiān)決扛起“為國守門、為國把關(guān)”的政治責(zé)任，壓茬推進(jìn)社會面常態(tài)化防控，重心前置邊境一線，健全“點(diǎn)線面”合力管邊控邊體系，建立“一線幫、二線堵、三線查、四線控、五線補(bǔ)、六線保”查緝管控機(jī)制，堅(jiān)持形勢研判、隔離預(yù)檢、核酸檢測、醫(yī)療救治“四個(gè)前移”，落實(shí)“五個(gè)管住”要求，壓實(shí)1582名片長、段長、點(diǎn)長責(zé)任，做到從“境外”到“國門”再到“家門”的全過程閉環(huán)管理，奪取了疫情防控重大階段性勝利。
二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢前行。我們堅(jiān)持?jǐn)y手實(shí)體經(jīng)濟(jì)共克時(shí)艱，把發(fā)展的著力點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)和企業(yè)上。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，糧食播種面積、產(chǎn)量“雙增長”，熱區(qū)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，新增州級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)11戶和“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品9個(gè)，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額居全省第二位。全力提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)，召開工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會，表彰獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)13戶;開工建設(shè)宏臻牛肝菌工廠標(biāo)準(zhǔn)化栽培等一批項(xiàng)目，完成工業(yè)投資14.9億元;新培育達(dá)規(guī)企業(yè)7戶，獲評省級成長型企業(yè)14戶，規(guī)上工業(yè)增加值下降13%，較前三季度收窄3.4個(gè)百分點(diǎn)。著力穩(wěn)住建筑業(yè)，產(chǎn)值增長50.9%，有力對沖了工業(yè)下滑影響。持續(xù)激活消費(fèi)市場，“批零住餐”明顯好轉(zhuǎn)，新增規(guī)上企業(yè)8家，社會消費(fèi)品總額下降13.2%，較前三季度收窄2.1個(gè)百分點(diǎn)。旅游業(yè)逐漸回暖，游客總?cè)舜?、旅游總收入分別下降57.1%、60.4%，較前三季度分別收窄14.3、12.5個(gè)百分點(diǎn)，告莊西雙景成為全省夜間經(jīng)濟(jì)地標(biāo)。房地產(chǎn)市場總體平穩(wěn)，完成投資141.9億元，商品房銷售面積135.77萬平方米。全面落實(shí)減租減息、減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)減負(fù)4.96億元，有力穩(wěn)住了市場主體。
三是項(xiàng)目建設(shè)步穩(wěn)蹄疾。我們堅(jiān)持把穩(wěn)中求進(jìn)的支撐點(diǎn)放在擴(kuò)大有效投資上，作為對沖疫情影響、做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞯念^等大事來抓，實(shí)現(xiàn)市屬固定資產(chǎn)投資增長10%。成立重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)指揮部，組建工作專班，建立“周會診”“月調(diào)度”機(jī)制，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目167項(xiàng)，240口岸高速公路等一批項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)，西雙版納交通樞紐小鎮(zhèn)等一批項(xiàng)目開工建設(shè)，G214線南過境公路等一批項(xiàng)目進(jìn)度提速，景海高速公路景洪至勐海段試通車，江北污水處理廠等一批項(xiàng)目竣工投用，累計(jì)完成投資151.8億元，占市屬固定資產(chǎn)投資的90%。4次組織重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工，新開工項(xiàng)目48個(gè)，開工率73.8%。積極破解要素制約，新增建設(shè)用地指標(biāo)3462.7畝、完成土地供應(yīng)3110.9畝，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、抗疫特別國債資金9億元。
四是城鄉(xiāng)面貌日新月異。我們堅(jiān)持以“三城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，扮靚城市、做美農(nóng)村，讓景洪更加精致出彩。國土空間規(guī)劃編制有序推進(jìn)，村莊規(guī)劃編制逐步開展。市政基礎(chǔ)設(shè)施加快完善，開工建設(shè)勐臘路延長線、機(jī)場路輔道，改造修復(fù)道路12.2萬平方米，改造提升2個(gè)老舊小區(qū)，新能源公交車投放運(yùn)行。持續(xù)開展市容市貌綜合整治，聯(lián)動(dòng)實(shí)施清樓行動(dòng)、圍墻革命、特色化改造，扎實(shí)推進(jìn)愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，累計(jì)清理裸露垃圾點(diǎn)位1.6萬個(gè)、垃圾3.4萬噸;重點(diǎn)區(qū)域公廁全部達(dá)標(biāo)，消除城鎮(zhèn)旱廁41座;布設(shè)洗手設(shè)施519座;打造傣江南“凈餐館”示范一條街和“200戶中型以上餐館、300戶小型餐館、400戶食品攤販”示范戶;“八類重點(diǎn)場所”清潔消毒衛(wèi)生管理基本達(dá)標(biāo);完成城區(qū)14家農(nóng)(集)貿(mào)市場升級改造;“六條新風(fēng)尚”成為全社會共識。農(nóng)村人居環(huán)境加快提升，新建“四好農(nóng)村路”53.5公里，鞏固提升153個(gè)村(居)民小組飲水安全，改造農(nóng)村衛(wèi)生戶廁2.9萬戶，新增美麗宜居鄉(xiāng)村16個(gè)、美麗社區(qū)6個(gè)，一批美麗村莊獲得州級以上榮譽(yù)，瀾滄江景洪電站庫區(qū)、電站至版納大橋段獲評省級美麗河湖。
五是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)有力。脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。精準(zhǔn)鎖定建檔立卡貧困戶和邊緣易致貧戶，接連實(shí)施百日總攻、百日提升、百日鞏固行動(dòng)，常態(tài)開展“回頭看、回頭幫”，脫貧成果質(zhì)量更高、成色更足。污染防治取得實(shí)效。強(qiáng)力推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，建筑工地?fù)P塵治理“六個(gè)百分之百”要求全面落實(shí)，油煙污染治理專項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)開展，城區(qū)禁燃禁放煙花爆竹形成常態(tài);“河長制”工作更實(shí)，“清河行動(dòng)”成效明顯，劃定9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源地，主要河流斷面水質(zhì)優(yōu)良，被評為全國第三批節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣市;土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)順利開展，畜禽糞污無害化處理率、秸稈綜合利用率、農(nóng)膜回收率均達(dá)85%以上。全省大氣污染專項(xiàng)督察和中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題、轉(zhuǎn)辦案件整改率均為100%。非法侵占林地、種茶毀林等破壞森林資源違法違規(guī)問題專項(xiàng)整治扎實(shí)開展，327條線索清單全部查結(jié)，林地全部收回并建立有償共管機(jī)制。國土綠化成為全民自覺，植樹造林47.1萬株。重大風(fēng)險(xiǎn)防控堅(jiān)決有力。金融秩序總體平穩(wěn)，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控，社會治安、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、食品安全等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有效化解，禁毒防艾人民戰(zhàn)爭深入推進(jìn)，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順局面不斷鞏固，全市大局和諧穩(wěn)定。
六是改革開放持續(xù)深化。加快“放管服”改革，調(diào)整172項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)，梳理完善435項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，清理取消161項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，審批代辦、容缺預(yù)審、區(qū)域評估提速提效，政務(wù)服務(wù)環(huán)境、營商環(huán)境更加優(yōu)化，成為全省第三個(gè)新建商品房“交房即交證”試點(diǎn)城市。嘎灑“撤鎮(zhèn)設(shè)街”、森林公安轉(zhuǎn)隸工作穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)墾改革引向深入，五大農(nóng)場社區(qū)管理委員會掛牌成立。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證率95.6%，農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記完成率100%，成為全省首個(gè)完成登記工作的縣市。義務(wù)教育學(xué)?！翱h管校聘”試點(diǎn)工作有序開展，“教聯(lián)體”“三名工程”改革取得實(shí)效，高考一本人數(shù)創(chuàng)歷史新高。全國城市醫(yī)聯(lián)體、縣域緊密型醫(yī)共體、全州城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鸫虬顿M(fèi)支付方式等改革試點(diǎn)取得實(shí)效，公立醫(yī)院100%實(shí)行藥品零差率銷售。勐龍口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)加快，跨境動(dòng)物疫病區(qū)域化管理試點(diǎn)項(xiàng)目屠宰加工廠建成試生產(chǎn)，新邊民互市場轉(zhuǎn)場使用，查驗(yàn)貨場開工建設(shè)。外貿(mào)市場逐漸回暖，新增外貿(mào)企業(yè)87戶，完成對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易總額23.39億元。對外交流合作進(jìn)一步深化，累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目13個(gè)，到位資金120.38億元。
七是民生福祉不斷增進(jìn)。民生領(lǐng)域支出33.05億元，占一般公共預(yù)算支出的76.6%。10件惠民實(shí)事兌現(xiàn)交賬。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.2%、7.1%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3120人，登記失業(yè)率2.99%。扶持創(chuàng)業(yè)582人，發(fā)放擔(dān)保貸款8841萬元。專項(xiàng)招聘教師、醫(yī)護(hù)人員328名，設(shè)置城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)崗位288個(gè)，有效緩解疫情對就業(yè)的影響。社會保險(xiǎn)精準(zhǔn)擴(kuò)面，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保任務(wù)完成率分別為103.2%、100%。真金白銀為企業(yè)紓困減負(fù)，減免養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)等費(fèi)用1.05億元，減征891家企業(yè)醫(yī)保費(fèi)927.2萬元。幫助農(nóng)民工追回勞動(dòng)報(bào)酬2374.8萬元，完成清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款2.9億元。辦學(xué)條件持續(xù)改善，完成市六中新建和市三中擴(kuò)建工程，創(chuàng)辦西雙版納八壹高級中學(xué)。公共衛(wèi)生服務(wù)能力顯著提高，完成市第一人民醫(yī)院救治能力提升項(xiàng)目和西雙版納傳染病醫(yī)院負(fù)壓病房建設(shè)，新(改)建核酸檢測實(shí)驗(yàn)室4個(gè)，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、78個(gè)村級衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化配置。群眾性文體活動(dòng)廣泛開展，“特懋克”節(jié)入選第五批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目。國防動(dòng)員、優(yōu)撫安置、“雙擁”工作落實(shí)有力，軍民融合深度發(fā)展，退役軍人三級服務(wù)保障體系基本建成。“七五”普法收官，第七次全國人口普查收尾?？偣⒐睬鄨F(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會、科協(xié)等群團(tuán)工作實(shí)效不斷增強(qiáng)，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、工商聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、檔案、氣象、關(guān)心下一代等工作取得新的更好成績。
一年來，我們自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅(jiān)持向市委、市人大及其常委會報(bào)告工作，向市政協(xié)通報(bào)情況，辦理人大代表建議42件、政協(xié)委員提案54件，建議、提案辦理滿意率分別為97.7%和100%。我們嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨治政要求，扎實(shí)做好省委巡視反饋問題意見整改，不折不扣執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決糾正損害群眾利益突出問題，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)黨員、干部，帶頭厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)，“三公經(jīng)費(fèi)”下降5%，政治生態(tài)更加風(fēng)清氣正、廉潔高效。
各位代表，2020年各項(xiàng)工作落實(shí)有力、扎實(shí)有效，為“十三五”勝利收官劃上了圓滿句號。過去的五年，我們臨大事而不亂、處危機(jī)而不驚、挑重?fù)?dān)而不懼，緊緊圍繞把景洪建設(shè)成為“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市、生態(tài)文明試驗(yàn)示范區(qū)、瀾滄江—湄公河次區(qū)域中心城市”目標(biāo)定位，保持定力，搶抓機(jī)遇，克難制勝，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了一系列重大突破，做出了無愧于歷史、無愧于時(shí)代、無愧于人民的新業(yè)績。
這是經(jīng)濟(jì)實(shí)力大提升的五年。生產(chǎn)總值躍上300億元臺階，是2015年的1.8倍，年均增長7.6%;人均生產(chǎn)總值達(dá)到5.7萬元，是2015年的1.7倍;一般公共預(yù)算收入連續(xù)邁過13億元、14億元、15億元三個(gè)大關(guān)，年均增速6.7%，是2015年的1.2倍。2016年、2018年先后兩年進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展10強(qiáng)縣，2019年、2020年連續(xù)兩年入選“全國兩山發(fā)展百強(qiáng)縣”，連續(xù)四年入選“中國西部百強(qiáng)縣”，展現(xiàn)了總量增加、質(zhì)量提升、位次前移的勢頭。
這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大轉(zhuǎn)型的五年。熱區(qū)特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，果蔬種植面積新增9.6萬畝、達(dá)到42萬畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值是2015年的1.5倍。工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，累計(jì)完成工業(yè)投資45.9億元，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)27戶、達(dá)到66戶，評定省級成長型企業(yè)14戶?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，累計(jì)新增“批零住餐”規(guī)上企業(yè)62戶，社會消費(fèi)品零售總額年均增長6.1%，接待旅游者人數(shù)、旅游總收入分別年均增長5.6%、15.9%，入選全國縣域旅游綜合競爭力百強(qiáng)縣市。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的18.1:30.8:51.1調(diào)整為2020年的16.1:27.7:56.2。
這是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大提速的五年。強(qiáng)力推進(jìn)“五網(wǎng)”建設(shè)，行政村100%通硬化路，小磨高速公路景洪段、景寬公路建成通車，新增公路里程123.2公里、總里程達(dá)到4157.5公里，即將邁入高鐵時(shí)代;嘎灑國際機(jī)場等級提升為4D，年旅客吞吐量突破500萬人次;曼點(diǎn)水庫主體完工，紅光水庫、大寨水庫等重點(diǎn)水源工程有序?qū)嵤?累計(jì)鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)54.48公里，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)82.9萬戶、增長1.5倍，形成了有效支撐高質(zhì)量跨越式發(fā)展的綜合基礎(chǔ)設(shè)施體系。
這是項(xiàng)目支撐大強(qiáng)化的五年。緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，組建指揮部，打響大會戰(zhàn)，全力擴(kuò)投資，累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目251個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資400億元，先后建成圣耐普特、橄欖壩大橋、曲靖一中景洪學(xué)校等一批社會關(guān)注度高、綜合效益好的項(xiàng)目，高質(zhì)量項(xiàng)目成為了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。
這是城鄉(xiāng)面貌大改善的五年。堅(jiān)持以“四城聯(lián)創(chuàng)”為統(tǒng)攬，“規(guī)建管創(chuàng)”并舉，城鄉(xiāng)承載力、宜居度、美譽(yù)度不斷攀升。啟動(dòng)國土空間規(guī)劃編制，加大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，城市發(fā)展框架不斷拉大，“一主兩副多特色”發(fā)展格局初步形成，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到54.48%，建成區(qū)綠地率居全省30個(gè)重點(diǎn)縣(市、區(qū))首位。統(tǒng)籌推進(jìn)“綠化、美化、凈化、亮化”四大工程，廣泛開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治和美麗宜居鄉(xiāng)村大比武，創(chuàng)建一批國家級、省級美麗鄉(xiāng)村示范村，成功摘取全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范市、國家森林城市、全國森林旅游示范市、中國天然氧吧等諸多“國字號”榮譽(yù)。
這是發(fā)展勢能大釋放的五年。完成新一輪機(jī)構(gòu)改革和農(nóng)場企業(yè)化改革，“放管服”、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育衛(wèi)生等領(lǐng)域改革成效顯著，知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程、緊密型醫(yī)共體等一批改革事項(xiàng)入選國家試點(diǎn)，全省營商環(huán)境最佳市建設(shè)取得實(shí)效。對外開放深入拓展，面向東南亞的區(qū)位優(yōu)勢快速向發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，與周邊國家、地區(qū)人文經(jīng)貿(mào)往來更加密切，新增外貿(mào)企業(yè)291戶，累計(jì)完成進(jìn)出口貨運(yùn)量439萬噸，實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易總額84.55億元，是“十二五”的1.53倍。堅(jiān)持“走出去、引進(jìn)來”并重，成功招引融創(chuàng)、華僑城等一批全國500強(qiáng)企業(yè)，累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目86個(gè)，到位省外資金356億元。
這是社會民生大進(jìn)步的五年。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，民生領(lǐng)域累計(jì)支出159.8億元，是“十二五”時(shí)期的1.3倍。累計(jì)實(shí)施50件惠民實(shí)事，一批群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到解決。累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)15480人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4.7億元。城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和居民大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。累計(jì)投入4.6億元，實(shí)施115個(gè)教育項(xiàng)目，成為全省首批通過國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展驗(yàn)收的縣市。完成6家醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源整合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院(室)全覆蓋，建成市、鄉(xiāng)、村三級診療體系，各族群眾有滿滿的獲得感、幸福感、安全感。
各位代表，過去五年，我們始終承受著經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，始終面對著各種不可預(yù)料、不曾碰到的困難挑戰(zhàn)，始終經(jīng)受著大戰(zhàn)和大考，之所以能夠抵御各種風(fēng)浪，能夠化危為機(jī)，能夠攻堅(jiān)破難，讓一件件過去想做而沒有做成的急事難事夢想成真，使一件件打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的大事要事破題起勢，取得疫情防控重大階段性勝利和全面建成小康社會決定性成就，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)決策、英明領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度集中力量辦大事的巨大優(yōu)越性，這是我們克難制勝的最大法寶;關(guān)鍵在于省、州黨委政府和市委高超謀劃、精準(zhǔn)施策，在各方面給予了巨大關(guān)心支持和指導(dǎo)幫助，這是我們克難制勝的最強(qiáng)后盾;主要在于各族干部群眾大力弘揚(yáng)“堅(jiān)韌、大氣、激情”的景洪人精神，識大體、顧大局、有擔(dān)當(dāng)、肯奉獻(xiàn)，越是困難越向前、不達(dá)目的不罷休，這是我們克難制勝的最大底氣。
在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾致以崇高的敬意!向全體人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、駐景部隊(duì)、公安干警，以及所有關(guān)心、支持景洪發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝!
各位代表，成績固然可喜，問題不容忽視，要始終保持清醒頭腦，切實(shí)看到“欠發(fā)達(dá)”仍是景洪的基本市情，“工業(yè)增加值占GDP比重不到10%，與全國、全省平均水平有20個(gè)百分點(diǎn)以上的差距，支撐高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不牢”是景洪最大的短板，特別是新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不穩(wěn)定不確定性增多，一些矛盾和弱點(diǎn)充分暴露：邊境立體化防控體系建設(shè)滯后，疫情防控、邊境管控壓力巨大;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈現(xiàn)代化水平不高，經(jīng)濟(jì)體系抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱;受土地、資金等要素制約，重大項(xiàng)目進(jìn)度不理想，謀劃包裝項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率低，投資增速明顯放緩;生態(tài)環(huán)保形勢依然嚴(yán)峻，大氣、水污染防治任務(wù)艱巨，水利基礎(chǔ)設(shè)施短板問題明顯，城鄉(xiāng)人居環(huán)境有待改善;財(cái)政收支矛盾尖銳，財(cái)政運(yùn)行處于收入乏力期、支出高壓期、償債高峰期、土地出讓回落期“四期疊加”嚴(yán)峻局面;基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)供給不足，教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等領(lǐng)域與各族群眾對美好生活的向往還有不小差距;政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平還不高，存在少數(shù)干部不敢為、不會為甚至亂作為的問題，等等。
越是形勢嚴(yán)峻、困難重重，越要危中尋機(jī)、難中求成。要充分認(rèn)識到，我國發(fā)展長期向好的基本面沒有改變，并且成為疫后全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇領(lǐng)跑的“一枝獨(dú)秀”，全省、全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繼續(xù)保持“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好”的原有態(tài)勢。其勢已成、其時(shí)已至。隨著以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快形成，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入實(shí)施，以及面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)的全面提速，我市區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢和“一帶一路”“長江經(jīng)濟(jì)帶”國家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢將更加凸顯，為推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供了新機(jī)遇，增添了新動(dòng)能，拓展了新空間。我們要切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，樹立底線思維，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。
二、“十四五”發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期，是我國“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)承前啟后的歷史交匯期，是景洪與全國全省全州同步全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的開局起步期，也是景洪闖出一條高質(zhì)量跨越式發(fā)展路子的關(guān)鍵沖刺期。制定好全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，描繪好今后一段時(shí)期的發(fā)展藍(lán)圖事關(guān)重大、影響長遠(yuǎn)。根據(jù)市委建議，市政府組織編制了“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)，提請本次大會審議。綜合考慮，“十四五”全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：
——發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升。經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益明顯提高，增長潛力充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)480億元以上，年均增長9%以上。城鎮(zhèn)化率持續(xù)提高，城區(qū)常住人口力爭達(dá)到50萬以上。財(cái)政收入突破20億元。力爭實(shí)現(xiàn)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十強(qiáng)縣和西部百強(qiáng)縣市排名再提升、位次再前移。
——對外開放取得新突破。內(nèi)外開放并舉，服務(wù)和融入國家重大戰(zhàn)略的能力顯著提高，面向南亞東南亞商貿(mào)物流集散中心基本形成。貨物和服務(wù)貿(mào)易總額突破50億元，年均增長12%左右;5年累計(jì)招引省外實(shí)際到位資金600億元;國外入境游接待人次突破100萬人次，國內(nèi)外旅游人次突破3500萬人次，機(jī)場年吞吐量突破1000萬人次。
——特色產(chǎn)業(yè)形成新優(yōu)勢?！熬G色生物、商貿(mào)物流、旅游文化、健康養(yǎng)生”四大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，“橡膠、茶葉、肉?！比蟀賰|產(chǎn)業(yè)培育取得突破性進(jìn)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)發(fā)展取得階段性成效，特色鮮明、技術(shù)先進(jìn)、綠色安全、動(dòng)態(tài)迭代的產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，四大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到60%以上。
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。快速化、多通道、多層次、全方位的現(xiàn)代綜合交通立體化格局基本形成，城市、景區(qū)多元公共交通網(wǎng)逐步形成;現(xiàn)代水網(wǎng)設(shè)施建設(shè)成效明顯，徹底解決工程性、規(guī)模性缺水問題;能源基礎(chǔ)設(shè)施保障能力進(jìn)一步提升;物流網(wǎng)體系更加便捷高效，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市。
——民生福祉再上新臺階。社會事業(yè)發(fā)展加快，基本公共服務(wù)能力和均等化水平顯著提高，人民對美好生活的需要得到更好滿足。至少建成一所本科院校，各族群眾受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，公共衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善，脫貧攻堅(jiān)成果不斷鞏固，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長分別達(dá)到9%、9.5%左右，中等收入群體占比高于全省平均水平。
——生態(tài)建設(shè)展現(xiàn)新成效。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，讓生態(tài)美、環(huán)境美、城市美、鄉(xiāng)村美、山水美成為普遍形態(tài)。森林覆蓋率、森林蓄積量繼續(xù)保持全省前列，單位GDP能耗、單位工業(yè)增加值水耗、主要污染物排放總量繼續(xù)下降;城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，綠色生活方式深入人心，綠色經(jīng)濟(jì)占比明顯提升，“綠水青山”加速向“金山銀山”轉(zhuǎn)化。
實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，一定要強(qiáng)化系統(tǒng)觀念和統(tǒng)籌思維，以統(tǒng)籌兼顧之謀推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)、齊頭并進(jìn)、相互促進(jìn)，具體來說就是要做到“十三個(gè)統(tǒng)籌”，即：統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌投資、消費(fèi)和進(jìn)出口，統(tǒng)籌打造世界一流“三張牌”和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)建設(shè)、企業(yè)發(fā)展和充分就業(yè)，統(tǒng)籌重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與營商環(huán)境建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活與生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌民生改善和凝聚人心，統(tǒng)籌改革開放和創(chuàng)新，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌近期與遠(yuǎn)期、速度與質(zhì)量、打基礎(chǔ)與利長遠(yuǎn)，踐行新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，奮力開啟景洪社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
各位代表，展望“十四五”新征程，前景十分廣闊，目標(biāo)振奮人心。只要我們展現(xiàn)出“功成不必在我，功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，保持住“人一之我十之，人十之我百之”的勁頭，咬定青山不放松，心無旁騖抓落實(shí)，凝心聚力促發(fā)展，就一定能夠把“十四五”規(guī)劃的美好愿景變成發(fā)展實(shí)景。
三、2021年政府工作總體安排
今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是本屆政府任期屆滿之年。做好今年政府工作，必須始終以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，全面落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議和省委、州委全會部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊扣“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、對外開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)”和“世界旅游名城”目標(biāo)定位，按照市委“質(zhì)量提升年”工作部署，以“八大提升行動(dòng)”為抓手，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程順利開局起步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，一般公共預(yù)算收入增長3%，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費(fèi)品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%、9%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.5%以內(nèi)，其他各項(xiàng)約束性指標(biāo)完成省州下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
對此，今年政府將重點(diǎn)抓好以下8個(gè)方面工作：
(一)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和穩(wěn)增長工作，讓發(fā)展更有保障。堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，為全年工作順利推進(jìn)、圓滿收官提供堅(jiān)強(qiáng)保障，全力奪取“雙勝利”。
嚴(yán)防境外疫情輸入。把“外防輸入、內(nèi)防反彈”作為當(dāng)前頭等大事、第一位政治責(zé)任來落實(shí)，密切關(guān)注境內(nèi)外、市內(nèi)外疫情防控形勢，高度警惕、毫不松懈，堅(jiān)決管住邊境、守好國門。壓實(shí)“片長、段長、點(diǎn)長”責(zé)任，織牢“六道防線”，落實(shí)“五個(gè)管住”要求，加快促進(jìn)人防、物防、技防深度融合，堅(jiān)持“排查、發(fā)現(xiàn)、處置、管控、救治”全鏈條全流程閉環(huán)管理不放松，統(tǒng)籌抓實(shí)城區(qū)和鄉(xiāng)村各項(xiàng)防疫措施落實(shí)，全面做好物質(zhì)保障、核酸檢測等應(yīng)急準(zhǔn)備，做到“六個(gè)立即、一個(gè)及時(shí)”，嚴(yán)管嚴(yán)控、嚴(yán)防死守，絕不給疫情輸入、反彈擴(kuò)散提供絲毫機(jī)會。
切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析監(jiān)測。圍繞“十四五”開好局、起好步，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)變化，強(qiáng)化要素協(xié)調(diào)和服務(wù)保障，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的運(yùn)行監(jiān)測，抓實(shí)穩(wěn)增長工作的研判調(diào)度，以旬保月、以月保季、以季保年，全力確保一季度“開門紅”、二季度“雙過半”、三季度“快沖刺”、四季度“交硬賬”，全面完成全年目標(biāo)任務(wù)。
(二)加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，讓發(fā)展更有成色。實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升行動(dòng)，找準(zhǔn)深度融入新發(fā)展格局的發(fā)力點(diǎn)和突破口，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、更新?lián)Q代，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。
培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。編制實(shí)施《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃(2021-2025)》，以四大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和三大百億產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以勐養(yǎng)產(chǎn)業(yè)副中心和橄欖壩旅游副中心為兩翼，加快形成產(chǎn)業(yè)集中布局、企業(yè)集聚發(fā)展、資源集約利用的發(fā)展格局。立足區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，謀劃實(shí)施一批鐵運(yùn)(空港)物流、膠茶果蔬精深加工、生物醫(yī)藥研發(fā)等項(xiàng)目，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈重要節(jié)點(diǎn)“專精特新”企業(yè)，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更大競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，力促圣耐普特等7個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，新升規(guī)工業(yè)企業(yè)5戶以上，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%。
全力打造世界一流“三張牌”。配合推動(dòng)瀾滄江高等級航道建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)瀾滄江水資源綜合利用工程，全力爭取橄欖壩航電樞紐項(xiàng)目重啟，最大限度發(fā)揮瀾滄江防洪、航運(yùn)、生態(tài)補(bǔ)水、發(fā)電等綜合效益，打造世界一流“綠色能源牌”。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實(shí)施“一二三行動(dòng)”，即推進(jìn)“一鄉(xiāng)一特、一村一品”示范創(chuàng)建，聚焦種子、電商兩端，堅(jiān)持設(shè)施化、有機(jī)化、數(shù)字化發(fā)展方向，加快冬繁育種基地、大渡崗現(xiàn)代茶業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)茶葉、水果、蔬菜、肉牛等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)高品質(zhì)發(fā)展，力爭新建標(biāo)準(zhǔn)化示范基地5個(gè)以上，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品10個(gè)以上，培育新型經(jīng)營主體10戶以上、州級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家以上，農(nóng)村電商零售額達(dá)到57億元以上，打造世界一流“綠色食品牌”。突出“世界旅游名城”創(chuàng)建，積極推動(dòng)邊境旅游試驗(yàn)區(qū)和跨境旅游合作區(qū)建設(shè)，主動(dòng)融入大滇西旅游環(huán)線、瀾滄江沿岸休閑旅游示范區(qū)建設(shè)，提升基諾風(fēng)情小鎮(zhèn)、橄欖壩傣族水鄉(xiāng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)效，深入推進(jìn)“整治亂象、智慧旅游、提升品質(zhì)”旅游革命“三部曲”，抓實(shí)“六個(gè)十大工程”，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色民宿、觀光休閑農(nóng)業(yè)和自駕游、健身游等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，建設(shè)數(shù)量充足、布局合理、凸顯特色的生態(tài)停車場、旅游廁所等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施一批半山酒店項(xiàng)目，建成3個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)，打造世界一流“健康生活目的地”。堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，遏制投機(jī)性購房，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)。
著力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。放大告莊西雙景全省夜間經(jīng)濟(jì)地標(biāo)效應(yīng)，推出一批夜品、夜購、夜賞、夜游項(xiàng)目。大力發(fā)展休閑經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)江南、江北消費(fèi)商圈建設(shè)，拓展融合文化、創(chuàng)意、體驗(yàn)、消費(fèi)等元素的休閑空間，提高城市時(shí)尚氣質(zhì)和活力指數(shù)。加快發(fā)展電子商務(wù)，加大對受疫情影響較重的住宿餐飲、批發(fā)零售等服務(wù)業(yè)幫扶力度，實(shí)施冷鏈物流補(bǔ)短板工程，新增限上企業(yè)8戶以上。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增5G基站736個(gè)、新能源汽車充電樁3350槍，推廣使用新能源汽車260輛。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建成“數(shù)字景洪”城市運(yùn)管中心和“智慧水利”“智慧林業(yè)”管理體系，提升政務(wù)服務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、社會治理數(shù)字化、智能化水平。
堅(jiān)定不移支持企業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)國家、省支持民營企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，不折不扣減稅降費(fèi)、減租減息，全力保住市場經(jīng)營主體。鞏固提升清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款成效。發(fā)揮“企業(yè)家協(xié)會”作用，落實(shí)市級領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)民營企業(yè)制度，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
(三)千方百計(jì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，讓發(fā)展更有效率。實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)提升行動(dòng)，堅(jiān)持項(xiàng)目為王，把抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資作為硬任務(wù)、硬抓手，為高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)、積蓄力量。
高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目。全年計(jì)劃實(shí)施市級重點(diǎn)項(xiàng)目242個(gè)，年度計(jì)劃投資270.73億元。其中，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目57個(gè)，年度計(jì)劃投資49.64億元，重點(diǎn)抓好西雙版納交通樞紐小鎮(zhèn)、景訥鄉(xiāng)關(guān)坪至大橋公路提升改造等一批項(xiàng)目，更加有力強(qiáng)化“雙循環(huán)”硬件支撐;產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目67個(gè)，年度計(jì)劃投資53.72億元，重點(diǎn)抓好宏臻牛肝菌工廠標(biāo)準(zhǔn)化栽培、海膠乳膠制品等項(xiàng)目，更有針對性培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn);社會民生項(xiàng)目35個(gè)，年度計(jì)劃投資20.15億元，重點(diǎn)抓好醫(yī)共體、全民健身中心等項(xiàng)目，更用心用情滿足各族群眾公共服務(wù)需求;生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目7個(gè)，年度計(jì)劃投資5.96億元，重點(diǎn)抓好建筑垃圾處理廠、城市生活垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目，更大力度守護(hù)美麗家園。
高效率服務(wù)項(xiàng)目。落實(shí)“1+6”推進(jìn)機(jī)制，由市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)指揮部牽頭抓總，健全領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)、專班推進(jìn)、定期調(diào)度、清單管理、督查問效、集中開工“6項(xiàng)制度”，千方百計(jì)破解審批、土地、資金等要素保障難題，新增建設(shè)用地指標(biāo)2100畝以上、補(bǔ)充耕地指標(biāo)4000畝、供應(yīng)土地2500畝以上，清理“批而未供”“供而未用”土地1900畝，確保新開工項(xiàng)目開工率不低于80%。抓好中央預(yù)算內(nèi)投資和專項(xiàng)債券申報(bào)工作，力爭玉磨鐵路西雙版納站、野象谷站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和大渡崗普洱茶一二三產(chǎn)融合示范項(xiàng)目成功發(fā)債、落地實(shí)施。持續(xù)激發(fā)社會資本活力，吸引民間資本參與項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營。
高水平謀劃招引項(xiàng)目。聚焦“兩新一重”，謀劃儲備一批新基建、新型城鎮(zhèn)化、交通、水利等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目，爭取更多項(xiàng)目進(jìn)入國家和省的“盤子”。瞄準(zhǔn)發(fā)達(dá)地區(qū)、大型國有企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，圍繞政策導(dǎo)向明、投資體量大、建設(shè)速度快、經(jīng)濟(jì)效益高、稅收貢獻(xiàn)大的“五好”項(xiàng)目，打好領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、小分隊(duì)招商和全員招商、以商招商“組合拳”，促進(jìn)更多好項(xiàng)目、大項(xiàng)目、新項(xiàng)目滾滾而來、紛紛落地，全年引進(jìn)項(xiàng)目13個(gè)以上，到位資金131億元以上。
(四)縱深推進(jìn)改革開放，讓發(fā)展更具活力。實(shí)施改革開放提升行動(dòng)，以改革破難題、增動(dòng)力，以開放匯資源、拓空間，開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快嘎灑“撤鎮(zhèn)設(shè)街”步伐，積極謀劃勐龍?zhí)卮箧?zhèn)建設(shè)，理順西雙版納保健品園區(qū)、嘎灑旅游度假區(qū)、橄欖壩旅游度假區(qū)、瀾滄江民族風(fēng)情旅游度假區(qū)、勐龍口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)體制機(jī)制，重組鄉(xiāng)村振興局，實(shí)現(xiàn)人力資源利用、效能作用發(fā)揮最大化。深化國企改革，提升農(nóng)場企業(yè)化和社區(qū)治理現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)墾區(qū)持續(xù)發(fā)展能力。抓好教育、衛(wèi)生領(lǐng)域改革舉措落實(shí)，加快全國城市醫(yī)聯(lián)體、縣域緊密型醫(yī)共體試點(diǎn)建設(shè)，完成醫(yī)保資金按人頭打包付費(fèi)支付方式改革和“縣管校聘”工作，提升“教聯(lián)體”“醫(yī)聯(lián)體”和“三名工程”實(shí)效。
持續(xù)加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)。深化“放管服”改革，減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減跑動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)注冊1個(gè)工作日辦結(jié)，不動(dòng)產(chǎn)一般登記業(yè)務(wù)2個(gè)工作日辦結(jié)。完善聯(lián)審聯(lián)批、審批代辦、容缺預(yù)審等工作機(jī)制，流程再造、程序再減、時(shí)限再壓，力爭政府投資、社會投資項(xiàng)目審批時(shí)限分別壓減至90個(gè)、70個(gè)工作日。加快智慧政務(wù)、智慧大廳建設(shè)，推進(jìn)“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上線下融合并行，讓“馬上辦、就近辦、網(wǎng)上辦、一次辦”成為常態(tài)。深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，營造誠實(shí)守信、公平競爭的市場環(huán)境。落實(shí)“紅黑榜”“好差評”制度，做好營商環(huán)境評價(jià)工作，爭創(chuàng)全省投資環(huán)境最佳市。
全力構(gòu)建對外開放新格局。主動(dòng)融入“一帶一路”，依托嘎灑國際機(jī)場、玉磨鐵路西雙版納火車站，積極推動(dòng)國際陸港綜合保稅區(qū)申建。抓住省政府“加快布局中老鐵路沿線產(chǎn)業(yè)園區(qū)”重大機(jī)遇，爭取西雙版納保健品園區(qū)納入全省總體布局，駛?cè)虢ㄔO(shè)發(fā)展快車道。力促勐龍曼棟通道納入國家“十四五”口岸提檔升級規(guī)劃，加快景洪至240口岸高速、勐罕多功能綜合性港口前期工作。強(qiáng)化勐龍口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)開放引領(lǐng)作用，加速推進(jìn)深度規(guī)劃和招商引資工作，抓實(shí)跨境動(dòng)物疫病區(qū)域化管理試點(diǎn)項(xiàng)目，用足用好新邊民互市場，完成查驗(yàn)貨場建設(shè)，不斷提升通關(guān)便利性。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，力爭全年對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易總額增長15%、新增外貿(mào)企業(yè)50戶以上。加強(qiáng)與周邊國家和地區(qū)人文、商貿(mào)往來，深化與長三角、成渝經(jīng)濟(jì)圈、滇中城市群的交流合作，匯聚更多人流、物流、資金流、信息流，為高質(zhì)量發(fā)展注入源源動(dòng)力。
(五)全面提升城鄉(xiāng)品質(zhì)，讓發(fā)展更可持續(xù)。實(shí)施城市品質(zhì)提升行動(dòng)，堅(jiān)持強(qiáng)化配套與優(yōu)化環(huán)境并舉、豐富內(nèi)涵與塑造特色并行，讓美麗景洪更加美麗，全力打造“動(dòng)物王國、植物王國、世界花園”生態(tài)品牌。
在空間格局上精心謀劃。加快推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。立足優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)融合，高質(zhì)量完成江北、江南、嘎灑、機(jī)場、曼弄楓、嘎棟六大片區(qū)和勐養(yǎng)、橄欖壩兩個(gè)副中心控規(guī)編制，啟動(dòng)其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)控規(guī)編制。建立國土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度，以最好的規(guī)劃、最強(qiáng)的統(tǒng)籌、最嚴(yán)的管控爭取更多發(fā)展空間。
在顏值內(nèi)涵上下足功夫。以城市更新破解城市發(fā)展瓶頸，增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)功能，完成6個(gè)老舊小區(qū)、2個(gè)棚戶區(qū)改造，加快市一小、龍舟廣場、原農(nóng)墾醫(yī)院等片區(qū)舊改工作，有序推進(jìn)城中村改造，使城市綜合功能更加完善、人居環(huán)境更加優(yōu)美、風(fēng)貌特色更加突出。優(yōu)化城市路網(wǎng)，完成景蘭大橋、勐臘路延長線項(xiàng)目，加快推進(jìn)機(jī)場路輔道、G214南過境公路和神秘谷大橋等項(xiàng)目，新開工建新路和王震路、民航路改造等項(xiàng)目，打通斷頭路，拓寬瓶頸路，提升老舊路。增強(qiáng)城市機(jī)能，完成市政電纜通道工程和地下綜合管廊項(xiàng)目建設(shè)，全面治理城區(qū)內(nèi)澇節(jié)點(diǎn)。做美城市景觀，完成勐海路、景亮路、宣慰大道3條主題街區(qū)特色化改造，實(shí)現(xiàn)傣鄉(xiāng)水城—引水入城東水系全面收尾、中水系全面完工、西水系全面啟動(dòng)，確保瀾滄江國際風(fēng)情園觀光道右岸完工、左岸提速，加快推進(jìn)瀾滄江、流沙河景洪段系統(tǒng)整治工程和美麗河湖建設(shè)，加強(qiáng)沿江兩岸建筑風(fēng)貌管控，彰顯“熱傣水邊”魅力。加強(qiáng)城市管理，持續(xù)加大違法用地、違規(guī)建設(shè)行為打擊力度，持久開展戶外廣告、占道經(jīng)營等專項(xiàng)整治，最大發(fā)揮數(shù)字城管作用，提高城市精細(xì)化、智慧化管理水平。服從服務(wù)在昆明舉行的聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會，常態(tài)化、大力度推進(jìn)愛國衛(wèi)生“7+2專項(xiàng)行動(dòng)”，提升城市綠化、美化、亮化、凈化、文化水平，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“美麗縣城”“花園城市”，確保達(dá)到國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，為向世界展示干凈云南、衛(wèi)生云南、生態(tài)云南、美麗云南作出景洪貢獻(xiàn)。
在污染防治上持續(xù)用力。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，實(shí)施生態(tài)環(huán)境提升行動(dòng)，扛起筑牢祖國西南重要生態(tài)安全屏障的政治責(zé)任，以鐵心、鐵肩、鐵腕堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)控空氣惡化，加大力度、加快治理，切實(shí)管好進(jìn)城車輛、施工工地、工礦企業(yè)、餐飲行業(yè)、汽車尾氣、垃圾焚燒，全面開展城郊結(jié)合部道路硬化清零、進(jìn)城車輛清洗、行道樹清潔“三清行動(dòng)”，堅(jiān)決打贏冬春季大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。壓實(shí)河長制責(zé)任，持續(xù)開展河長“清河”和河湖“清四亂”工作，加強(qiáng)重要水源地保護(hù)管理，確保主要河流斷面全部達(dá)到地表水Ⅲ類、水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo);加快推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電、建筑垃圾回收利用、江南污水處理廠提標(biāo)改造和5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理、6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程，不斷提升污水收集率、處理率，堅(jiān)決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格管控農(nóng)業(yè)面源污染，統(tǒng)籌推進(jìn)土壤污染防治、礦山環(huán)境治理恢復(fù)，堅(jiān)決打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。從快從嚴(yán)從重打擊圍剝樹皮、投放有毒有害物等違法行為，堅(jiān)決鞏固破壞森林資源違法違規(guī)問題專項(xiàng)整治成果。嚴(yán)肅整改省委巡視反饋生態(tài)環(huán)境有關(guān)問題、建議，確保件件有著落、事事有回音。嚴(yán)格執(zhí)行“林長制”，廣泛開展國土綠化行動(dòng)，加大古茶樹保護(hù)力度，持續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)和森林生態(tài)修復(fù)工程，完成人工造林5000畝、森林撫育2萬畝。
(六)大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓發(fā)展更加平衡。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
要讓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更穩(wěn)?？阜€(wěn)糧食安全政治責(zé)任，牢牢守住耕地紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在29.5萬畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在9.5萬噸以上。全面落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，大力發(fā)展農(nóng)經(jīng)作物，加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，防控非洲豬瘟，保障農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，守住食品安全底線，創(chuàng)建全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(市)。
要讓農(nóng)村面貌更美。以加強(qiáng)村莊規(guī)劃、村容村貌提升、農(nóng)村垃圾治理、農(nóng)村污水治理、農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村面源污染防治和長效機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境，建立城鄉(xiāng)一體化垃圾收運(yùn)體系，力爭完成27個(gè)村莊生活污水治理，建成“四好農(nóng)村路”100公里以上，畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率提高到85%以上。廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)古村落保護(hù)、修復(fù)、開發(fā)，持續(xù)推進(jìn)“萬噸水泥進(jìn)農(nóng)村”、美麗宜居鄉(xiāng)村(社區(qū))大比武，新增州級“五好村”及示范村20個(gè)以上，打造一批國家級、省級示范村。
要讓農(nóng)民生活更富。把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為工作底線，保持5年過渡期內(nèi)主要幫扶政策總體穩(wěn)定，抓緊建立“一平臺、三機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低收入人口幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、村集體經(jīng)濟(jì)、培訓(xùn)就業(yè)“四個(gè)全覆蓋”，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。拓展應(yīng)用土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記成果，全面完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)發(fā)證工作，積極推進(jìn)集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革和農(nóng)村宅基地改革。鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，穩(wěn)步提高農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率。從政府基金收入中安排一定比例資金專項(xiàng)用于實(shí)施鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程，扶持29個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造一批產(chǎn)業(yè)新村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、旅游名村，切實(shí)增強(qiáng)輻射帶動(dòng)力，拓寬群眾“致富路”。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)村更有精氣神、農(nóng)民更有幸福感。
(七)不斷深化市域社會治理，讓發(fā)展更加安全。實(shí)施社會治理提升行動(dòng)，統(tǒng)籌安全與發(fā)展兩件大事，著力打造共建共治共享的治理新格局。
堅(jiān)持總體國家安全觀。把確保邊境安全穩(wěn)定放在壓倒性位置，堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起新時(shí)代強(qiáng)邊固防重大政治責(zé)任，守好國門、管住邊境、筑牢防線。全面落實(shí)黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防機(jī)制，積極推動(dòng)“紅色前哨村”“國門警務(wù)室”“軍警民共建示范村”“小康村+高科技”等創(chuàng)建工作，加快推進(jìn)立體化邊境防控體系和“智慧邊境”建設(shè)，嚴(yán)打走私、偷渡、電詐、暴恐等跨境違法犯罪，構(gòu)建邊境安全穩(wěn)定屏障。深入持久開展全民國防、邊防教育，使國防意識、國家意識、國門意識更加深入人心，筑起一道不可逾越的人民防線。
深化平安、法治景洪建設(shè)?？茖W(xué)制定“八五”普法規(guī)劃，長效推進(jìn)法治宣傳教育。切實(shí)鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭全面勝利成果，扎實(shí)推進(jìn)“六建”工作，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化。堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)應(yīng)用，織牢“環(huán)邊境、環(huán)景洪、環(huán)城區(qū)”三張網(wǎng)，提升社會面治安防控能力。堅(jiān)決打好新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭，全面做好重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)安保維穩(wěn)工作，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，不斷加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生，確保全市安全、社會安定、人民安寧。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。著眼構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群團(tuán)組織助推、社會組織協(xié)同、人民群眾參與的社會治理體制，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)“訴調(diào)、檢調(diào)、訪調(diào)”對接，成立全市矛盾糾紛調(diào)處化解中心，建立“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”的基層社會治理體系，動(dòng)態(tài)排查化解各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患。加強(qiáng)社區(qū)治理，嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，推進(jìn)社區(qū)減負(fù)提質(zhì)增效。充分發(fā)揮基層自治組織作用，讓群眾積極參與基層治理。落實(shí)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格政府債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，堅(jiān)決減存量、遏增量。支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，認(rèn)真做好國防動(dòng)員、后備力量、退役軍人服務(wù)管理工作，爭創(chuàng)全省“雙擁模范城”。鑄牢中華民族共同體意識，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，高質(zhì)量完成第七次全國人口普查。支持工青婦及科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)工作，大力推進(jìn)紅十字、外事僑務(wù)、史志、氣象、人防等事業(yè)發(fā)展。
(八)切實(shí)保障和改善民生，讓發(fā)展更有溫度。堅(jiān)持人民至上，實(shí)施民生福祉提升行動(dòng)，辦好惠民實(shí)事，讓人民群眾的幸福指數(shù)不斷上揚(yáng)。
扎實(shí)做好就業(yè)工作。堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，確保新增就業(yè)3300人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，扶持創(chuàng)業(yè)585人。嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資行為，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
辦好人民滿意的教育。壯大“幼教集團(tuán)”，加強(qiáng)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，擴(kuò)充普惠性學(xué)前教育資源，全力解決城區(qū)“入園難”問題。實(shí)施一批中小學(xué)新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目，進(jìn)一步增加學(xué)位供給，緩解就學(xué)壓力。加大控輟保學(xué)力度，鞏固義務(wù)教育工作成效。做強(qiáng)曲靖一中景洪學(xué)校、西雙版納八壹高級中學(xué)教育品牌，啟動(dòng)市職教中心建設(shè)項(xiàng)目。辦好特殊教育，規(guī)范民辦教育。
完善社會保障體系。鞏固全民參保成果，以農(nóng)民工、個(gè)體戶、靈活就業(yè)等群體為重點(diǎn)，持續(xù)擴(kuò)大參保覆蓋面，確保城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保任務(wù)完成率穩(wěn)定在100%以上。推廣使用醫(yī)保電子憑證，執(zhí)行國家藥品集中招標(biāo)采購要求，切實(shí)減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。做好社會救助兜底工作，保障困難群眾基本生活。推動(dòng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，讓廣大老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所安。
提升健康文明水平。強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提升重大疫情防控能力。加快推進(jìn)市第一人民醫(yī)院、西雙版納精神衛(wèi)生防治中心改擴(kuò)建等項(xiàng)目，啟動(dòng)市疾控中心、市婦幼保健院遷建項(xiàng)目，做好市第二人民醫(yī)院、勐龍(國門)衛(wèi)生院新建前期工作，推動(dòng)市第一人民醫(yī)院評定三級等次、市中傣醫(yī)醫(yī)院爭創(chuàng)二級甲等，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療綜合服務(wù)能力，爭創(chuàng)國家慢性病綜合防治示范區(qū)和省級健康促進(jìn)縣。打好登革熱疫情防控主動(dòng)仗，全力防范病例大規(guī)模集中爆發(fā)。建好用好青少年活動(dòng)、文化藝術(shù)、全民健身“三中心”，全面提高人民體質(zhì)素質(zhì)。深入踐行社會主義核心價(jià)值觀，大力開展志愿服務(wù)活動(dòng)，鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，讓人際關(guān)系和諧、公共秩序井然、社會風(fēng)尚良好、市民文明禮貌成為景洪最靚麗的風(fēng)景線。
各位代表，恰是百年風(fēng)華，奮斗正當(dāng)其時(shí)。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須千錘百煉“不忘初心、牢記使命”的定力和功力，不斷提高政府治理能力水平，打造人民滿意的政府。
我們將加強(qiáng)政治建設(shè)“固根鑄魂”，實(shí)施黨的建設(shè)提升行動(dòng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保政府工作始終保持正確方向。我們將深化法治建設(shè)“保駕護(hù)航”，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政決策程序，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題，自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、社會監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大決議決定，認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。我們將提升能力作風(fēng)“強(qiáng)筋壯骨”，加強(qiáng)干部思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，提升“七種能力”，增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，大力弘揚(yáng)“馬上就辦、辦就辦好”的工作作風(fēng)，嚴(yán)肅整治不作為、慢作為、亂作為，讓人人都能知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，讓雷厲風(fēng)行、立說立行成為政府的鮮明標(biāo)簽。我們將全面從嚴(yán)治政“守正不移”，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，抓實(shí)省委巡視反饋問題整改，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)及其他一般性支出，把有限的資金用到刀刃上，以政府的“緊日子”換來群眾的“好日子”，以清廉清正取信于民、惠及于人。
各位代表，新藍(lán)圖鼓舞人心，新征程催人奮進(jìn)。面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，真抓才能砥礪前行，實(shí)干才會夢想成真，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)“為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃?！本?，擼起袖子加油干、甩開膀子向前沖，奮力跑好“十四五”開局第一步，交出高質(zhì)量發(fā)展新答卷，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年!
名詞解釋
“六穩(wěn)”“六?！保悍€(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期;保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)任務(wù)。
“五個(gè)管住”：把人管住、把村管住、把通道管住、把證件管住、把邊境管住。
“六個(gè)立即、一個(gè)及時(shí)”：立即流調(diào)溯源、立即隔離、立即封閉管理、立即核酸檢測、立即派出工作組、立即報(bào)告信息，及時(shí)向公眾發(fā)布信息。
“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
“六個(gè)十大工程”：實(shí)施旅游基礎(chǔ)設(shè)施、康養(yǎng)文旅項(xiàng)目發(fā)展、房車營地和自駕游線路建設(shè)、傳統(tǒng)旅游升級、鄉(xiāng)村旅游培育、旅游商品打造各10個(gè)項(xiàng)目。
愛國衛(wèi)生“7+2專項(xiàng)行動(dòng)”：清垃圾、掃廁所、勤洗手、凈餐館、常消毒、管集市、眾參與以及潔空氣、治污水專項(xiàng)行動(dòng)。
河湖“清四亂”：清理整治河湖管理保護(hù)亂占、亂采、亂堆、亂建突出問題。
“五好村”：產(chǎn)業(yè)好、生態(tài)好、鄉(xiāng)風(fēng)好、治理好、生活好。
“一平臺、三機(jī)制”：建立全省統(tǒng)一的救助平臺、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、股份合作機(jī)制、扶志扶智長效機(jī)制。
鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程：全省規(guī)劃建設(shè)100個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個(gè)精品示范村、10000個(gè)美麗村莊。
掃黑除惡“六建”：建立健全源頭治理的防范整治機(jī)制、智能公開的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、打早打小的依法懲處機(jī)制、精準(zhǔn)有效的督導(dǎo)督辦機(jī)制、激勵(lì)約束的考核評價(jià)機(jī)制、持續(xù)推進(jìn)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
