2021年大理白族自治州鶴慶縣政府工作報(bào)告（全文）
政 府 工 作 報(bào) 告
——2021年3月24日在鶴慶縣第十七屆人民代表大會第五次會議上
代縣長 張洪軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、“十三五”時期工作回顧
2020年是“十三五”的收官之年。面對突如其來的新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，我們統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好，社會大局保持穩(wěn)定。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值111.4億元，增長10.07%;規(guī)模以上工業(yè)增加值39.39億元，增長20.5%;一般公共預(yù)算收入7億元、增長5.81%，一般公共預(yù)算支出29.36億元、增長12.75%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資68.22億元，下降7.98%;社會消費(fèi)品零售總額27.16億元，下降5.36%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)37845元、12457元，增長3.9%、8%;實(shí)際利用州外到位資金60億元、增長18.7%，利用省外到位資金42億元、增長25.69%。
“十三五”時期是全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的五年。五年來，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨、產(chǎn)業(yè)培植異常艱難和財(cái)政收支矛盾突出的大背景下，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣各族干部群眾，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作，絕大多數(shù)指標(biāo)超額完成了“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，全縣綜合實(shí)力顯著提升，發(fā)展質(zhì)量更加向好，為“十四五”乃至更長一段時期的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
——五年來，始終堅(jiān)持砥礪奮進(jìn)，綜合實(shí)力大幅提升。與“十二五”末相比，地區(qū)生產(chǎn)總值由58.07億元增長至111.4億元，突破百億元大關(guān)，年均增長11.29%，超額完成“十三五”規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)，其中：一產(chǎn)年均增長5.8%、二產(chǎn)年均增長14.76%、三產(chǎn)年均增長9.51%;規(guī)模以上工業(yè)增加值由19.62億元增長至39.39億元，年均增長14.96%;一般公共預(yù)算收入由5.09億元增長至7億元、年均增長6.58%，一般公共預(yù)算支出由23.95億元增長至29.36億元、年均增長4.16%;社會消費(fèi)品零售總額由19.84億元增長至27.16億元，年均增長6.48%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入由26761元增長至37845元、年均增長7.18%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入由7943元增長至12457元、年均增長9.42%;累計(jì)完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資320.11億元，年均增長22.02%;累計(jì)利用州外到位資金282.18億元、年均增長7.64%，利用省外到位資金184.4億元、年均增長12.62%。全省縣域經(jīng)濟(jì)考評排名從2015年的75位上升至2019年的31位。
——五年來，始終堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。始終按照黨中央、國務(wù)院和省州黨委、政府部署要求，緊盯“兩不愁、三保障”，累計(jì)投入扶貧資金48.13億元，構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)、教育、健康、住房保障、飲水安全、基礎(chǔ)設(shè)施改善、資金整合等系列扶貧政策體系，提前一年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，2個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、59個貧困村、8227戶31302人貧困人口全部清零，貧困發(fā)生率由13.16%降為零。2016—2019年省脫貧攻堅(jiān)成效考核連續(xù)四年為“好”，2019年被評為云南省扶貧先進(jìn)集體，2020年高質(zhì)量通過國家脫貧攻堅(jiān)普查、省州脫貧攻堅(jiān)成效考核和東西部扶貧協(xié)作成效考核，為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
——五年來，始終堅(jiān)持強(qiáng)基固本，基礎(chǔ)設(shè)施更加夯實(shí)。以高速公路為骨架、鐵路為動脈、農(nóng)村公路及航運(yùn)為補(bǔ)充的綜合交通網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，上鶴高速、鶴關(guān)高速、鶴慶至劍川、西邑至奇峰、松桂至六合等公路建成通車，鶴劍蘭高速、賓鶴高速、西邑至黃坪公路項(xiàng)目開工建設(shè)，沿金沙江高速公路片角至金墩段項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)，實(shí)施了一大批惠民利民的農(nóng)村公路和安全生命防護(hù)工程。全縣通車?yán)锍?669.5公里，行政村道路通暢率100%，農(nóng)村客運(yùn)覆蓋率100%，自然村道路硬化率95%，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣。以骨干水源工程為重點(diǎn)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，完成五大片區(qū)安全人飲工程、75件貧困村飲水安全鞏固提升和7座病險(xiǎn)水庫、水閘除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)，建成小型農(nóng)田水利工程4006件。楓木河水庫、草海大龍?zhí)端畮?、后場箐水庫、滇中引?鶴慶段)、六合引蓄水、龍開口水電站水資源綜合利用二期、水系連通及農(nóng)村水系綜合整治項(xiàng)目、后場箐水庫至七坪連通工程等項(xiàng)目加快推進(jìn)。全縣新增蓄水能力966.7萬立方米、水利工程蓄水能力達(dá)3858.8萬立方米，農(nóng)田水利灌溉面積達(dá)21.98萬畝、集中供水率和自來水普及率均達(dá)99.9%、農(nóng)村飲水安全保障率達(dá)100%。以清潔能源為主的能源保障網(wǎng)建設(shè)日趨完善，完成16座小水電站清理整改，黃坪光伏電站和小雷缽寺光伏電站并網(wǎng)發(fā)電，全縣電力裝機(jī)容量達(dá)237萬千瓦。完成500千伏黃坪變電站擴(kuò)建、西邑工業(yè)園區(qū)長坪子片區(qū)配套電力設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)、農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率分別達(dá)99.9%、99.8%。建成直流充電樁31個52槍，完成天然氣綜合利用中心城區(qū)和西邑(二期)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”“全光網(wǎng)縣”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)、自然村4G移動通訊網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，建成5G基站36座，覆蓋城鄉(xiāng)的主干光纜體系基本形成，全縣手機(jī)用戶、有線寬帶用戶分別達(dá)24.4萬戶、5.7萬戶。
——五年來，始終堅(jiān)持著眼長遠(yuǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。圍繞“三張牌”戰(zhàn)略部署，下大力氣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成了一產(chǎn)特色高效、二產(chǎn)新型綠色、三產(chǎn)提質(zhì)增效的產(chǎn)業(yè)富縣新路子，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的19.8:43.1:37.1優(yōu)化調(diào)整為20.8:42.6:36.6。一產(chǎn)方面：完成土地整治項(xiàng)目7個，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.7萬畝、田間溝渠154.62千米、機(jī)耕路58.21千米，新增灌溉面積3.4萬畝，改善灌溉面積9.7萬畝。在鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)扶持發(fā)展乳畜業(yè)、優(yōu)質(zhì)水果、蠶桑、綠色蔬菜、中藥材、藕魚立體種養(yǎng)、煙草和休閑觀光農(nóng)業(yè)8個特色產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)歐亞乳業(yè)、正邦集團(tuán)、五豐農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)，大力培育農(nóng)業(yè)莊園、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品8個、綠色食品2個。2020年全縣糧食播種面積39.4萬畝，種植煙草2.46萬畝、蔬菜8萬畝，蠶桑發(fā)展到4.1萬畝、水果8.5萬畝、中藥材3.06萬畝、水產(chǎn)2萬畝、花卉1.45萬畝。2020年出欄生豬79.32萬頭、牛3.24萬頭、羊17萬只、禽78.9萬羽，肉類總產(chǎn)7.6萬噸，奶牛存欄1.05萬頭。2020年全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值46.44億元，年均增長14.82%。二產(chǎn)方面：鞏固傳統(tǒng)工業(yè)的同時，加快培育發(fā)展綠色鋁材產(chǎn)業(yè)。累計(jì)投入21億元，先后實(shí)施了西邑鐵路貨場、園區(qū)1號2號路、柏巖山腳引水工程、長坪子片區(qū)水電路氣等配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。2019年興鶴工業(yè)園區(qū)被認(rèn)定為云南省十強(qiáng)園區(qū)。北衙片區(qū)整體搬遷安置工作基本完成，北衙多金屬循環(huán)利用百億元綠色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快推進(jìn)。成功引進(jìn)中國鋁業(yè)、四川其亞鋁業(yè)等一批競爭力強(qiáng)、發(fā)展勢頭好的企業(yè)，溢鑫鋁業(yè)綠色低碳水電鋁加工一體化項(xiàng)目(一期、二期)建成投產(chǎn)，其亞水電鋁項(xiàng)目一期一段通電試運(yùn)營。礦冶、特色食品加工、建材等產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。2020年完成工業(yè)總產(chǎn)值127.01億元，年均增長14.04%?！笆濉逼陂g累計(jì)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值10.21億元，2020年資質(zhì)以上建筑業(yè)完成總產(chǎn)值3.01億元。三產(chǎn)方面：旅游市場秩序整治成效明顯，新華4A級景區(qū)轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進(jìn)，新華銀器小鎮(zhèn)被命名為“云南省特色小鎮(zhèn)”，以銀銅器產(chǎn)業(yè)為核心的文旅產(chǎn)業(yè)在融合中創(chuàng)新發(fā)展，2020年被命名為云南省旅游強(qiáng)縣、省級旅游扶貧示范縣?，F(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，西邑鐵路貨場、縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心和物流中心投入試運(yùn)營，建成電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)104個，成功打通農(nóng)村物流最后一公里。金融業(yè)有效推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引入富滇銀行落戶鶴慶，全縣商業(yè)銀行增至6家，2020年末金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)126.76億元、75.05億元，存貸比59.21%。商貿(mào)、餐飲、房地產(chǎn)、中介服務(wù)等實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。
——五年來，始終堅(jiān)持共建共享，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。編制完成《鶴慶縣城市總體規(guī)劃(2015—2030)》、縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、15個國家級傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃，進(jìn)一步提升完善行政村、自然村村莊規(guī)劃，建成縣規(guī)劃展示館?？h城基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，服務(wù)功能不斷提升，建成區(qū)面積達(dá)6.12平方公里，成功創(chuàng)建省級園林縣城和省級衛(wèi)生縣城，宜居宜業(yè)宜游的白族精品小城已見成效。完成黃龍路、建設(shè)路、蘭庭路等一批市政道路及綠化、亮化等配套工程建設(shè)，實(shí)施東環(huán)路、西門街等重點(diǎn)城市道路和老街巷提升改造，縣城建成區(qū)市政路網(wǎng)92.17萬平方米、路網(wǎng)密度達(dá)8.08千米/平方千米。鋪設(shè)排水管網(wǎng)111.85千米、供水管道121.3千米、燃?xì)夤艿?9.5千米。實(shí)施9163戶棚戶區(qū)和18個老舊小區(qū)改造，對老城區(qū)主要街道建筑風(fēng)貌進(jìn)行統(tǒng)一提升，對傳統(tǒng)建筑開展集中修繕。建成縣城停車場6個，黃龍?zhí)豆珗@、森林公園、櫻花湖公園、水閣涼亭公園、文廟公園、生態(tài)文化長廊一期建成投入使用，縣城建成區(qū)綠地率達(dá)33.99%，人均公園綠地面積達(dá)13.19平方米。完成縣城垃圾中轉(zhuǎn)站、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站和縣城污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容改造，垃圾污水處理能力不斷提升。扎實(shí)開展愛國衛(wèi)生“7個專項(xiàng)行動”，圓滿完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計(jì)劃，重點(diǎn)區(qū)域裸露垃圾全面消除，改造提升公廁551座、戶廁7186座，農(nóng)村衛(wèi)生廁所覆蓋率75.4%。新建洗手設(shè)施1192座，凈餐館達(dá)標(biāo)率100%。啟動縣城3個農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，加強(qiáng)縣城過渡市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場管理，公共場所常消毒率100%。實(shí)施鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村項(xiàng)目75個，完成10個傳統(tǒng)村落環(huán)境綜合整治、7個農(nóng)危改省級示范村和14個美麗宜居鄉(xiāng)村省級重點(diǎn)村建設(shè)，金墩鄉(xiāng)化龍等5個村列入第五批中國傳統(tǒng)村落名錄。實(shí)施農(nóng)村危房改造8759戶，住房質(zhì)量提升31501戶。開展“兩違”整治185起，恢復(fù)土地8.24萬平方米，非法占地違法建設(shè)行為得到有效遏制。
——五年來，始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。堅(jiān)持踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，打好水、土、氣三大保衛(wèi)戰(zhàn)和八大專項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面開展河(湖)長制工作，推進(jìn)長江流域十年禁捕，完成農(nóng)村“千噸萬人”飲用水水源保護(hù)區(qū)和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，金沙江、漾弓江及草海周邊水污染治理深入推進(jìn)，新華污水處理廠和草海鎮(zhèn)手工藝品加工廢水處理站建成投入運(yùn)行。嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入和監(jiān)管，淘汰落后產(chǎn)能，完成大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)。劃定高污染禁燃區(qū)、聲功能區(qū)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)及限養(yǎng)區(qū)。完成農(nóng)村環(huán)境連片整治試點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)區(qū)域重金屬污染土壤治理與修復(fù)工程，治理地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)30個，關(guān)閉非煤礦山20座。完成各級環(huán)保督察反饋問題整改，對壩區(qū)石材加工和磚瓦窯、石灰窯進(jìn)行集中整治。開展國土綠化行動，全縣森林覆蓋率達(dá)56.44%，濕地保護(hù)率達(dá)56.15%，2020年東草海被國家林草局命名為國家濕地公園。創(chuàng)建國家級森林鄉(xiāng)村2個、全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)1個、國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個，綠色生態(tài)底色更加鮮明。
——五年來，始終堅(jiān)持關(guān)注民生，社會事業(yè)全面發(fā)展。投入資金近10億元全面改善學(xué)校辦學(xué)條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園實(shí)現(xiàn)全覆蓋，完成鶴陽初級中學(xué)、中江中學(xué)、朵美小學(xué)整體搬遷和鶴慶三中運(yùn)動場等一批學(xué)校功能提升項(xiàng)目，新建云鶴第二小學(xué)、云鶴第二幼兒園和西片區(qū)普惠性民辦幼兒園，啟動云鶴中心小學(xué)搬遷、鶴慶職中實(shí)訓(xùn)綜合樓建設(shè)等項(xiàng)目。推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，九年義務(wù)教育鞏固率99.5%。普通高中擴(kuò)容提質(zhì)，2020年高考上線率100%、一本率22.71%。健康鶴慶全面推進(jìn)，縣級公立醫(yī)院綜合改革步伐加快，分級診療制度逐步建立。基本完成縣人民醫(yī)院整體搬遷建設(shè)項(xiàng)目，完成縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層衛(wèi)生設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位、省級健康促進(jìn)縣、省級慢性病綜合防控示范區(qū)，省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級衛(wèi)生村全覆蓋，血防傳播阻斷達(dá)標(biāo)通過國家驗(yàn)收。全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總要求，從嚴(yán)從緊從細(xì)從實(shí)抓好常態(tài)化疫情防控工作，組建201名基層民兵力量支援德宏強(qiáng)邊固防。實(shí)施重大傳染病救治和疾控機(jī)構(gòu)核心能力提升工程。2020年末全縣總?cè)丝谶_(dá)28.15萬人。婦幼保健、計(jì)劃免疫、地方病防治等工作扎實(shí)開展，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平顯著提升。群眾文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，全民健身中心、紅色文化陳列館、農(nóng)村綜合服務(wù)中心等相繼建成，基層文化體育活動場所建設(shè)不斷提質(zhì)擴(kuò)面。全縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目增加到22個、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人增加到189人。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，宗教事務(wù)管理依法加強(qiáng)。各類社會保障制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，臨時救助、城鄉(xiāng)低保、重點(diǎn)優(yōu)撫對象保障制度不斷完善。五項(xiàng)社會保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)120.76萬人次、支付保險(xiǎn)金14.74億元，城鄉(xiāng)最低生活保障惠及13.5萬人次，發(fā)放各類救助救濟(jì)資金8233萬元。就業(yè)工作持續(xù)鞏固，農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移，勞動關(guān)系保持和諧穩(wěn)定，2020年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.91%以內(nèi)。殯葬改革工作穩(wěn)步推進(jìn)，日興朝霞陵園經(jīng)營性公墓試運(yùn)行，完成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設(shè)，火化區(qū)火化率達(dá)100%。投入5757萬元實(shí)施移民安置后扶項(xiàng)目85個。持續(xù)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，縣檢驗(yàn)檢測院建成投入使用。完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查和第七次全國人口普查入戶登記。惠民實(shí)事成效顯著。審計(jì)、科技、氣象、地震、檔案、地方志、外事、僑務(wù)、老齡、公民科學(xué)素質(zhì)、殘疾人、紅十字、婦女兒童、青少年、退役軍人、民兵預(yù)備役等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。
——五年來，始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，行政效能不斷提升。推進(jìn)依法行政，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會的各項(xiàng)決議決定，自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議1166件、政協(xié)委員提案805件，滿意率均達(dá)100%。加大法治政府建設(shè)力度，完成“七五”普法和“五五”依法治縣規(guī)劃任務(wù)。推進(jìn)民主行政，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體及社會各界人士意見建議。積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，村(居)民自治深入開展，政務(wù)、村務(wù)公開制度不斷完善。推進(jìn)高效行政，完成新一輪機(jī)構(gòu)改革和公務(wù)用車制度改革，持續(xù)推進(jìn)“放管服”、國有企業(yè)、財(cái)稅金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、水利管理等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，行政效率明顯提高。推進(jìn)廉潔行政，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，持之以恒整治“四風(fēng)”。
——五年來，始終堅(jiān)持履職盡責(zé)，社會大局和諧穩(wěn)定。開展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”示范創(chuàng)建活動，“平安鶴慶”“法治鶴慶”創(chuàng)建成效明顯，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得決定性勝利，群眾安全感滿意度調(diào)查綜合滿意率位居全省、全州前列，2017—2019年連續(xù)三年被評為“省級優(yōu)秀平安縣”。暢通規(guī)范群眾利益訴求渠道，人民群眾合法權(quán)益得到有效維護(hù)和保障。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完成安全工程三年行動計(jì)劃，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和隱患排查治理，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。關(guān)閉退出煤礦3座，實(shí)施馬廠煤礦整合重組。健全完善應(yīng)急協(xié)同處置機(jī)制，突發(fā)事件和各類災(zāi)害應(yīng)對能力不斷提升。
各位代表!回顧五年奮斗歷程，成績與進(jìn)步來之不易，我們倍感欣慰、倍感自豪。今天的鶴慶，人心思齊、風(fēng)正勁足、生機(jī)勃發(fā)。這得益于國家、省、州黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)謀劃，得益于縣十七屆人民政府班子苦干實(shí)干、銳意進(jìn)取，得益于縣人大及其常委會、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于社會各界精誠團(tuán)結(jié)、和衷共濟(jì)和全縣人民團(tuán)結(jié)一心、拼搏奮進(jìn)。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾，向各位代表、各位委員，向關(guān)心支持鶴慶改革發(fā)展的社會各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，由于新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，全縣旅游及消費(fèi)受到巨大影響，加之主觀上推動發(fā)展用力不夠、破解難題辦法不夠精準(zhǔn)，2020年縣人代會確定的9項(xiàng)主要目標(biāo)有4項(xiàng)未達(dá)到預(yù)期，“十三五”規(guī)劃的38項(xiàng)主要發(fā)展指標(biāo)有5項(xiàng)未完成。同時，也要清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作還存在不少困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)。雖然“十三五”期間地區(qū)生產(chǎn)總值保持高位增長，但經(jīng)濟(jì)總量依然較小;三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖有所優(yōu)化，固定資產(chǎn)投資總量不斷增加，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)仍有較大優(yōu)化空間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過多依賴于工業(yè)驅(qū)動，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系有待完善，產(chǎn)業(yè)投資、民間投資潛力還需挖掘。二是基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級任務(wù)艱巨。生態(tài)環(huán)保、智慧發(fā)展、產(chǎn)業(yè)培植等方面基礎(chǔ)設(shè)施短板較為突出，交通、水利、能源等方面基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級任重道遠(yuǎn)。三是民生保障水平有待提升。教育、體育、衛(wèi)生、文化、食品安全等基本公共服務(wù)供給質(zhì)量不高，民生保障水平與人民群眾對美好生活的向往還有較大差距。四是財(cái)政收支矛盾依然突出。全縣財(cái)源培植雖邁出實(shí)質(zhì)性步伐，但短期難以形成實(shí)際財(cái)力，加之脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)培植、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生保障等剛性支出不斷增加，財(cái)稅收支矛盾日益突出，財(cái)政潛在風(fēng)險(xiǎn)有待化解。五是政府統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)工作的能力還需加強(qiáng)。特別是在重大改革政策中尋求機(jī)遇、破解難題方面還要加力，各級干部直面問題的勇氣、處理問題的能力有待增強(qiáng)。對此，我們將高度重視，直面癥結(jié)，切實(shí)加以解決。
二、“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)
“十四五”時期是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是全面建成小康社會向基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時期。根據(jù)縣委建議，縣人民政府編制了《鶴慶縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》，提請大會審查。
(一)總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話和對大理工作重要指示批示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，全面融入構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移推進(jìn)“生態(tài)立縣、基礎(chǔ)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富縣、改革活縣、人才興縣”戰(zhàn)略，聯(lián)動滇西，著眼滇中、川藏渝，面向南亞東南亞，按照“一壩、兩屏、一帶”的生態(tài)空間布局和“一核驅(qū)動、兩軸帶動、三極聯(lián)動”的發(fā)展空間布局，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，著力構(gòu)建“442”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，高水平推動基礎(chǔ)設(shè)施和開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力把鶴慶建設(shè)成為滇西縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
(二)戰(zhàn)略定位?！笆奈濉睍r期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體定位是建設(shè)“滇西縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”。重點(diǎn)由四個方面支撐：一是以全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)聚集融合為核心，吸引更多有實(shí)力的鋁加工企業(yè)到鶴慶集群發(fā)展，形成“綠色鋁—鋁精深加工”的鋁產(chǎn)業(yè)鏈，把鶴慶打造成為綠色鋁材一體化的滇西鋁谷。二是以多金屬、復(fù)雜貴金屬礦物高效綜合利用示范建設(shè)為方向，以云南黃金集團(tuán)北衙多金屬循環(huán)利用百億元綠色產(chǎn)業(yè)園為支撐，把鶴慶打造成為全省多金屬循環(huán)利用示范區(qū)。三是以標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化建設(shè)為著力點(diǎn)，以質(zhì)量為抓手，重點(diǎn)發(fā)展乳制品、速凍和冷鮮肉產(chǎn)品、傳統(tǒng)臘味品、水果分揀包裝、速凍蔬菜、蠶絲制品、中高端白酒、特色花卉綠植、玫瑰精深加工等，把鶴慶建設(shè)成為全省綠色食品加工試驗(yàn)區(qū)。四是以美麗縣城、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，積極融入大滇西旅游環(huán)線，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，打響“銀都水鄉(xiāng)·幸福鶴慶”品牌，建設(shè)連接大理麗江在途康旅的美麗鶴慶。
(三)主要目標(biāo)。到2025年，全縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型加速，人與自然和諧共生，改革創(chuàng)新動能提升，人民生活更加美好。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長10%以上，一般公共預(yù)算收入年均增長5%以上，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長7%、9%以上。
(四)重點(diǎn)任務(wù)。一是以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為主要內(nèi)容的“富裕鶴慶”建設(shè);二是以基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板和提檔升級為主要內(nèi)容的“便捷鶴慶”建設(shè);三是以提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為主要內(nèi)容的“綠色鶴慶”建設(shè);四是以推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展為主要內(nèi)容的“美麗鶴慶”建設(shè);五是以加強(qiáng)民生保障提高公共服務(wù)均等化水平為主要內(nèi)容的“幸福鶴慶”建設(shè);六是以深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革為主要內(nèi)容的“活力鶴慶”建設(shè);七是以全面擴(kuò)大開放合作為主要內(nèi)容的“開放鶴慶”建設(shè);八是以鑄牢中華民族共同體意識為主要內(nèi)容的“和諧鶴慶”建設(shè);九是以推動民主法治建設(shè)為主要內(nèi)容的“平安鶴慶”建設(shè)。
三、2021年重點(diǎn)工作
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”規(guī)劃的開局之年和第二個百年奮斗目標(biāo)起步之年，做好2021年政府工作意義重大。
2021年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，自覺踐行習(xí)近平總書記寄予云南的新期望，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省州黨委經(jīng)濟(jì)工作會議和縣委十二屆八次全會精神，堅(jiān)持“生態(tài)立縣、基礎(chǔ)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富縣、改革活縣、人才興縣”戰(zhàn)略，鞏固疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長、鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)、生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)步提升、民生福祉持續(xù)增進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。
2021年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上，工業(yè)增加值增長15%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長10%以上，一般公共預(yù)算收入增長3%以上，一般公共預(yù)算支出與上年持平，社會消費(fèi)品零售總額增長10%以上，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長5%、7%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.91%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。
為完成上述目標(biāo)，我們將著力抓好以下工作：
(一)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
鞏固拓展脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定要求，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶及農(nóng)村低收入人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，開展“一平臺三機(jī)制”四個專項(xiàng)行動，實(shí)現(xiàn)“四個全覆蓋”。做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，規(guī)范管理農(nóng)村公益性崗位，加強(qiáng)東西部勞務(wù)協(xié)作。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，完善集中安置點(diǎn)配套設(shè)施建設(shè)。實(shí)施脫貧出列村提升行動，持續(xù)做好東西部協(xié)作和對口支援、定點(diǎn)幫扶、社會力量參與幫扶等工作，不斷提高脫貧質(zhì)量和水平。
加快鄉(xiāng)村振興步伐。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制。實(shí)施鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程，爭取創(chuàng)建1個省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個精品示范村、50個美麗村莊，創(chuàng)建美麗庭院700戶以上。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺，加快“一村一品”專業(yè)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)20%的行政村集體經(jīng)濟(jì)收入突破10萬元，大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、生態(tài)休閑游、民族文化游，力爭將新華銀器小鎮(zhèn)列為一二三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村融合發(fā)展省級試點(diǎn)。促進(jìn)生態(tài)宜居，改造農(nóng)村無害化戶廁8000座，全面實(shí)行保潔網(wǎng)格化管理，基本實(shí)現(xiàn)村莊生活垃圾全收集、全處理。促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，開展文化惠民活動，加強(qiáng)鄉(xiāng)村思想道德建設(shè)，創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)和新時代十星級文明戶。促進(jìn)治理有效，健全村級議事協(xié)商制度和村級自治管理制度，強(qiáng)化義務(wù)工落實(shí)及村務(wù)監(jiān)督等重點(diǎn)工作，提升依法治村、自治治村、民主理事水平。促進(jìn)生活富裕，實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，新增家庭農(nóng)場10個、農(nóng)民專業(yè)合作社5個、種養(yǎng)大戶30戶，穩(wěn)步擴(kuò)大勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民工資性收入。
(二)推動基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級
做實(shí)項(xiàng)目前期。持續(xù)鞏固“儲備一批、開工一批、建成一批”的項(xiàng)目梯次推進(jìn)機(jī)制。高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目庫，力爭更多項(xiàng)目進(jìn)入國家和省州規(guī)劃?；I集不低于5000萬元項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，力爭兩年完成“十四五”政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，筑牢縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。
加快項(xiàng)目建設(shè)。以“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)大抓項(xiàng)目建設(shè)。交通方面：全面推進(jìn)賓鶴高速、鶴劍蘭高速、西邑至黃坪公路工程建設(shè)，鞏固“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建成果，抓實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革全國試點(diǎn)工作。水利方面：加快推進(jìn)楓木河水庫、六合引蓄水、滇中引水(鶴慶段)、磨刀箐水庫等項(xiàng)目建設(shè)，完成后場箐水庫、龍開口水電站水資源綜合利用二期、后場箐水庫至七坪連通工程、水系連通及農(nóng)村水系綜合整治、中型灌區(qū)建設(shè)、七坪水庫等小(二)型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、石漠化綜合治理(2019年度)水利措施等項(xiàng)目建設(shè)，力爭開工建設(shè)六合后場箐水庫擴(kuò)建、鍋廠河水庫建設(shè)項(xiàng)目。能源方面：推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造工程，力爭開工建設(shè)110千伏西邑、35千伏均華、35千伏中江輸變電工程，新增(改造)配送變壓器35臺，提升農(nóng)村供電質(zhì)量?？茖W(xué)規(guī)劃光伏發(fā)電項(xiàng)目，完成天然氣綜合利用三期項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)充電樁240槍，加快馬廠煤礦整合重組?；ヂ?lián)網(wǎng)方面：實(shí)施“千兆光纖進(jìn)小區(qū)、百兆光纖進(jìn)鄉(xiāng)村”“5G商用建設(shè)”等工程，建設(shè)一批以5G基站為基礎(chǔ)的新基建項(xiàng)目。物流方面：推進(jìn)縣級物流集散中心及公共倉儲設(shè)施建設(shè)，鞏固電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，推進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通。
(三)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級融合發(fā)展
構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，抓住國家對西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的大好機(jī)遇，在省州產(chǎn)業(yè)布局中找到鶴慶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。按照“一產(chǎn)做優(yōu)做特、二產(chǎn)做實(shí)做強(qiáng)、三產(chǎn)做活做精”的發(fā)展思路，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快形成具有鶴慶特色、結(jié)構(gòu)布局優(yōu)、質(zhì)量效益好、綠色可持續(xù)、創(chuàng)新可迭代的“442”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
做優(yōu)做特一產(chǎn)。圍繞打造世界一流“綠色食品牌”，按“兩帶四區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展八大高原特色農(nóng)業(yè)。實(shí)施“一二三”行動，加快奶源基地建設(shè)，全力爭創(chuàng)省級“一縣一業(yè)”乳業(yè)示范縣。依托“云花”品牌打造，大力發(fā)展特色花卉，實(shí)現(xiàn)地香生物天然香料加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)。推動干熱河谷區(qū)域水果種植提質(zhì)增效，鼓勵雨水蔬菜高質(zhì)量發(fā)展，年內(nèi)新增綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證5個以上。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技示范園、田園綜合體建設(shè)，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5戶，擴(kuò)大農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。啟動4.33萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，著力抓好糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在14.2萬噸、生豬出欄80萬頭，新增奶牛0.5萬頭。合理開發(fā)利用非禁漁區(qū)庫區(qū)水域資源，促進(jìn)漁業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值47億元以上。
做實(shí)做強(qiáng)二產(chǎn)。圍繞打造世界一流“綠色能源牌”，夯實(shí)興鶴工業(yè)園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，啟動壩區(qū)東組團(tuán)5萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，加快推進(jìn)西邑企業(yè)服務(wù)中心項(xiàng)目和西邑片區(qū)自來水廠及配套管網(wǎng)(一期)建設(shè)，完成第二生活污水處理廠、西邑鐵路貨場二期項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)溢鑫鋁業(yè)綠色低碳水電鋁加工一體化項(xiàng)目三期、其亞水電鋁項(xiàng)目一期和北衙多金屬循環(huán)利用百億元綠色產(chǎn)業(yè)園、歐亞乳及乳制品深加工、華潤水泥窯協(xié)同處置城鄉(xiāng)生活垃圾等重大項(xiàng)目建設(shè)，加大工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)和企業(yè)幫扶力度，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)小微企業(yè)幫扶措施。年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2戶，力爭完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值156億元以上。支持建筑業(yè)發(fā)展壯大，力爭資質(zhì)建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3.61億元以上。
做活做精三產(chǎn)。圍繞打造世界一流“健康生活目的地牌”，搶抓大滇西旅游環(huán)線建設(shè)機(jī)遇，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)自然景觀、千年傳承技藝、紅色教育資源等優(yōu)勢，不斷提升鶴慶知名度和影響力。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，加快鑫鶴五星級酒店建設(shè)。完成新華銀器小鎮(zhèn)建設(shè)和新華村4A級景區(qū)提升改造，積極推進(jìn)大理馬耳山生態(tài)旅游、龍華山和石寶山景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目前期工作。深入推進(jìn)旅游革命“三部曲”，抓好大理·鶴慶銀器文化產(chǎn)業(yè)園和省級全域旅游示范區(qū)、銀都水鄉(xiāng)省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建。力爭實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入35億元以上。促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展，完成云鶴繡園、水岸沁園、云鶴一品等房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加大商貿(mào)企業(yè)扶持力度，爭取新增限上企業(yè)5戶。推進(jìn)醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)特產(chǎn)品批發(fā)市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合市場升級改造，加快新型消費(fèi)、物流、金融、保險(xiǎn)、餐飲、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
精準(zhǔn)招商引資。全面落實(shí)“一把手”招商機(jī)制和重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，提高招商項(xiàng)目履約率、開工率、投產(chǎn)率。緊盯綠色鋁材、綠色食品加工和健康生活目的地等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)開展精準(zhǔn)招商，延展產(chǎn)業(yè)鏈。強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，推動一批招商項(xiàng)目盡快落地。力爭引進(jìn)州外到位資金66億元以上，在利用外資方面取得新突破。
(四)全面提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境
嚴(yán)格規(guī)劃管控。完成國土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌人口分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國土利用、生態(tài)保護(hù)，形成層次清晰、功能互補(bǔ)、互相協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系，完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村國土空間規(guī)劃體系，全面推進(jìn)“多規(guī)合一”。嚴(yán)格村莊規(guī)劃編制與實(shí)施，建立農(nóng)村宅基地聯(lián)審聯(lián)管機(jī)制，從嚴(yán)管控農(nóng)村無序建房，從嚴(yán)查處“兩違”建筑，著力整治村莊風(fēng)貌。認(rèn)真落實(shí)歷史文化名鎮(zhèn)名村名街保護(hù)規(guī)劃，重視傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌傳承。
加快城市更新。以“四城同創(chuàng)”統(tǒng)領(lǐng)縣城建設(shè)，全面開展城市體檢，統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新。完成縣城門戶節(jié)點(diǎn)提升、興鶴路提升改造、四喜河帶狀公園、櫻花湖公園與森林公園連接帶、生態(tài)文化長廊二期等項(xiàng)目建設(shè)，完成縣城農(nóng)貿(mào)市場和21個老舊小區(qū)提升改造，加快推進(jìn)月亮街項(xiàng)目建設(shè)，提升縣城綜合服務(wù)功能。完善縣城路網(wǎng)、污水管網(wǎng)、電網(wǎng)改造、公共停車場、綠化亮化等配套設(shè)施，持續(xù)推進(jìn)縣城風(fēng)貌整治，加強(qiáng)縣城管理，提升城市品位。
抓實(shí)“7個專項(xiàng)行動”。堅(jiān)持全民參與、一抓到底、久久為功，深入推進(jìn)愛國衛(wèi)生“7個專項(xiàng)行動”和國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作。實(shí)施人居環(huán)境提升五年行動計(jì)劃，持續(xù)鞏固重點(diǎn)區(qū)域裸露垃圾全消除成果。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)環(huán)境提升，逐步解決集鎮(zhèn)臟、亂、差問題，重點(diǎn)對集鎮(zhèn)市場、停車、垃圾處理、群眾休閑空間等方面進(jìn)行提升改造，強(qiáng)化集鎮(zhèn)輻射帶動功能。健全公共廁所、洗手設(shè)施、農(nóng)村集市等管理制度，完善“紅黑榜”獎優(yōu)罰劣機(jī)制，引導(dǎo)管理主體、經(jīng)營主體和人民群眾形成思想自覺、行動自覺。
(五)著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
推進(jìn)污染防治。鞏固提升“八大攻堅(jiān)戰(zhàn)”成果，持續(xù)推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)治、河(湖)庫水污染綜合防治、土壤污染防治及重點(diǎn)地區(qū)固體廢物污染防治等工作。實(shí)施漾弓江流域水污染防治項(xiàng)目。深入實(shí)施河(湖)長制，扎實(shí)開展河湖“清四亂”“河長清河”等專項(xiàng)行動，加強(qiáng)金沙江、漾弓江、落漏河、海尾河等重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)與治理。加強(qiáng)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理，推行生活垃圾分類、減量，著力推動農(nóng)業(yè)面源污染治理。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站滲濾液處理設(shè)施建設(shè)。
加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條紅線，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。積極創(chuàng)建省級生態(tài)文明縣，實(shí)施縣城公共綠化、面山綠化工作。嚴(yán)格落實(shí)長江流域重點(diǎn)水域十年禁捕要求，持續(xù)開展草海濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護(hù)。推進(jìn)林業(yè)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)PPP項(xiàng)目，加快長江經(jīng)濟(jì)帶林業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合治理PPP項(xiàng)目(金沙江流域鶴慶段)前期工作。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。持續(xù)推進(jìn)礦山環(huán)境恢復(fù)和綜合治理，全面完成壩區(qū)石材加工整治，重拳整治建而不管、管而不嚴(yán)、違規(guī)開發(fā)等突出問題。完成營造林0.8萬畝，治理水土流失2萬畝，抓好退耕還林、石漠化綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程，建設(shè)森林鶴慶。
完善治理體系。完善國土空間開發(fā)保護(hù)制度，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)和污染防治，嚴(yán)懲重罰生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。啟動金沙江流域“三線一單”編制劃定工作，編制鶴慶縣“十四五”污染治理規(guī)劃和全縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021—2025)。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)制度。加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。
(六)鞏固民生事業(yè)和社會治理成果
促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。提高學(xué)前教育普及普惠水平，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實(shí)施普通高中振興行動計(jì)劃，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推進(jìn)民辦教育規(guī)范發(fā)展。加快云鶴中心小學(xué)、云鶴中心幼兒園整體搬遷等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施一批學(xué)校補(bǔ)短板項(xiàng)目，持續(xù)提升辦學(xué)條件。落實(shí)好義務(wù)教育教師工資待遇和中小學(xué)教師減負(fù)政策，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，深化義務(wù)教育教師“縣管校聘”改革，強(qiáng)化校長職級管理。
提升健康服務(wù)能力。始終繃緊常態(tài)化疫情防控這根弦，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，完善監(jiān)測預(yù)警處置機(jī)制，全力鞏固疫情防控成果，織密織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)。深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，大力實(shí)施重大傳染病救治和疾控機(jī)構(gòu)核心能力提升工程，加快縣疾控中心搬遷和鶴慶縣兒童醫(yī)院前期工作。補(bǔ)齊衛(wèi)生醫(yī)療短板，全面完成縣人民醫(yī)院、縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心整體搬遷。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院慢性病管理中心和心腦血管救治站建設(shè)，新建黃坪鎮(zhèn)河西村委會等6個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。
促進(jìn)社會保障提質(zhì)擴(kuò)面。進(jìn)一步完善社會保障體系，引導(dǎo)社保參保擴(kuò)面，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度改革工作。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)適齡參保人員應(yīng)保盡保，社會保障卡持卡率達(dá)99.5%以上，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)96%以上。加快發(fā)展居家養(yǎng)老和普惠托育服務(wù)，完善社會救助體系，落實(shí)城鄉(xiāng)低保、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼和孤兒、特困供養(yǎng)人員保障制度，堅(jiān)決兜牢基本民生底線。深入推進(jìn)殯葬制度改革，實(shí)施縣殯儀館提升改造，完成火化區(qū)內(nèi)15個農(nóng)村公益性骨灰公墓建設(shè)。
繁榮發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。鞏固提升國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)成果，新建和改擴(kuò)建一批圖書、文化館(室)、基層綜合文化服務(wù)中心，修繕一批重點(diǎn)保護(hù)文物。加強(qiáng)以足球場地為重點(diǎn)的體育設(shè)施建設(shè)，組織形式多樣的全民健身活動，不斷提高公共文化體育服務(wù)水平。持續(xù)推進(jìn)“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”創(chuàng)建工作，著力提高民族工作水平。依法管理宗教事務(wù)，維護(hù)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。創(chuàng)建一批全國示范型退役軍人服務(wù)中心(站)。加強(qiáng)國防動員、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、僑(臺)務(wù)、保密、氣象、檔案、地方志、“雙擁”等工作，發(fā)展紅十字、婦女兒童、青少年、公民科學(xué)素質(zhì)等事業(yè)。
提升社會治理水平。加快立體化、信息化社會治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)密防范和打擊暴力恐怖活動，扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡“六建”工作，打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。啟動實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，推進(jìn)法治鶴慶建設(shè)。以推動實(shí)踐新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”示范創(chuàng)建為抓手，全面推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，完善基層網(wǎng)格化社會服務(wù)管理體系，落實(shí)信訪工作屬地責(zé)任制，努力將矛盾糾紛化解在基層。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管。高度重視安全生產(chǎn)工作，深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理，全面加強(qiáng)人員密集場所安全防控，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。不斷健全完善應(yīng)急管理和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)協(xié)調(diào)處置機(jī)制。
(七)強(qiáng)化發(fā)展要素保障
抓實(shí)財(cái)稅金融。推動預(yù)算管理一體化建設(shè)，實(shí)施全面預(yù)算績效管理。積極向上爭取轉(zhuǎn)移支付，抓實(shí)2021年地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)工作。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，提升稅費(fèi)征管質(zhì)效，規(guī)范非稅入庫，壓縮一般性支出，將有限的財(cái)政資金用在“三?！鄙?。加強(qiáng)銀政企合作對接，提高金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和水平。
強(qiáng)化要素支撐。緊扣項(xiàng)目投資，強(qiáng)化土地林地供給。加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策運(yùn)用，盤活存量土地。加快建設(shè)用地征轉(zhuǎn)用審批，深化土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高土地節(jié)約集約利用水平，精準(zhǔn)保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施龍開口鎮(zhèn)江東村(補(bǔ)充耕地)等13個土地整治項(xiàng)目。強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)，簡化審批環(huán)節(jié)，實(shí)行在線聯(lián)審聯(lián)批，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn)，加強(qiáng)制度化管理，高效推動項(xiàng)目建設(shè)。
深化人才保障。堅(jiān)持“人才興縣”戰(zhàn)略，大力引進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、教育、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域急需人才。落實(shí)穩(wěn)企穩(wěn)崗、擴(kuò)大就業(yè)各項(xiàng)政策，重點(diǎn)支持高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加大職業(yè)技能提升培訓(xùn)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持力度。堅(jiān)持干事創(chuàng)業(yè)鮮明導(dǎo)向，破除安逸思想，為實(shí)干者撐腰鼓勁，以新?lián)?dāng)新作為推動鶴慶高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。
提升行政效能。深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革，加快縣屬國有企業(yè)實(shí)體化轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，加快農(nóng)村供水工程水費(fèi)征收管理等城鄉(xiāng)一體化改革。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)行營商環(huán)境“紅黑榜”評價(jià)和政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，強(qiáng)化負(fù)面清單管理等措施落實(shí)，進(jìn)一步簡化企業(yè)開辦、財(cái)產(chǎn)登記、稅費(fèi)繳納等辦理環(huán)節(jié)。依法接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受縣監(jiān)委監(jiān)督，重視司法、社會輿論監(jiān)督。
各位代表，新時代賦予新使命，新征程要求新作為。我們要始終將政治建設(shè)作為政府工作的首要任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，不忘初心、牢記使命，高質(zhì)量開展黨史學(xué)習(xí)教育、慶祝建黨100周年紀(jì)念活動，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，善于用政治眼光觀察、分析、解決問題，提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保省州縣黨委、政府決策部署在鶴慶落地生根，著力建設(shè)講黨性、有信念的為民政府。我們要深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)依法行政，完善行政決策法律風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，全面落實(shí)法律審查、法律顧問制度和行政執(zhí)法責(zé)任制，扎實(shí)做好政法隊(duì)伍教育整頓工作，著力建設(shè)制度化、規(guī)范化的法治政府。我們要全面履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同安排，堅(jiān)持集體研究決策制度，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加大采購招標(biāo)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，著力建設(shè)守紀(jì)律、講規(guī)矩的清廉政府。我們要切實(shí)增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”、提高“七種能力”，對標(biāo)上級目標(biāo)任務(wù)和政策措施，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅(jiān)持重要工作“清單化”管理和推動落實(shí)，改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，簡化和規(guī)范公務(wù)活動，著力建設(shè)敢開拓、重效率的務(wù)實(shí)政府。
各位代表!新征程已經(jīng)開啟，新使命重任在肩。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全縣各族人民，以心無旁騖的信念、攻堅(jiān)克難的勇氣、創(chuàng)新務(wù)實(shí)的作風(fēng)，在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中譜寫鶴慶華章，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年!
2021年10件惠民實(shí)事
1.脫貧鞏固工程。保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧致貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，完成滬滇扶貧協(xié)作項(xiàng)目，推進(jìn)定點(diǎn)幫扶和消費(fèi)扶貧取得實(shí)效，持續(xù)鞏固“兩不愁、三保障”成果，確保脫貧人口不大規(guī)模返貧。
3.水利惠民工程。完成后場箐水庫、龍開口水電站水資源綜合利用二期、后場箐水庫至七坪連通工程，完成水系連通及農(nóng)村水系綜合整治、中型灌區(qū)建設(shè)、七坪水庫等小(二)型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和石漠化綜合治理(2019年度)水利措施項(xiàng)目建設(shè)。
4.美麗縣城建設(shè)工程。完成縣城門戶節(jié)點(diǎn)提升、興鶴路提升改造、櫻花湖公園與森林公園連接帶、生態(tài)文化長廊二期等項(xiàng)目建設(shè)，完成縣城農(nóng)貿(mào)市場提升改造和21個老舊小區(qū)改造。
5.廁所革命工程。鞏固公共廁所全達(dá)標(biāo)行動成果，確保公共廁所管理不反彈。新建縣城公廁4座，改造農(nóng)村無害化戶廁8000座。
6.教育體育惠民工程。加快推進(jìn)云鶴中心小學(xué)、云鶴中心幼兒園整體搬遷項(xiàng)目，實(shí)施一批高中階段學(xué)校補(bǔ)短板建設(shè)項(xiàng)目，完成17塊足球場地升級改造。
7.健康促進(jìn)工程。全面完成縣人民醫(yī)院、縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心整體搬遷工作，新建6個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。
8.愛國衛(wèi)生“7個專項(xiàng)行動”惠民工程。持續(xù)開展“清垃圾、掃廁所、勤洗手、凈餐館、常消毒、管集市、眾參與”7個專項(xiàng)行動，達(dá)到省州考核標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境大幅提升。
9.促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2300人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)600人，就業(yè)困難人員就業(yè)550人，開發(fā)公益性崗位200個。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款9000萬元以上，扶持創(chuàng)業(yè)540人(戶)。
10.社會保障工程。確保全縣96%以上常住人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)，全縣90%以上常住人口參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，建檔立卡貧困人口100%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)。被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。落實(shí)好城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策。實(shí)現(xiàn)縣社會福利中心、縣殘疾人托養(yǎng)中心投入運(yùn)營。完成5個居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。加快提升殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足人民群眾殯葬需求。
注解：
2020年未達(dá)到預(yù)期指標(biāo)：規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入、農(nóng)村常住居民人均可支配收入。
“十三五”規(guī)劃綱要未完成主要指標(biāo)：非公經(jīng)濟(jì)占GDP比重、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入、農(nóng)村常住居民人均可支配收入、耕地保有量、糧食產(chǎn)量。
四好農(nóng)村路：將農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。
八大專項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)：堅(jiān)決打贏打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、飲用水水源地問題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、“散亂污”企業(yè)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
農(nóng)村“千噸萬人”飲用水水源保護(hù)區(qū)：農(nóng)村日供水在1000噸以上或供水人口在10000人以上飲用水水源保護(hù)區(qū)。
新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：黨政動手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展。
“一壩、兩屏、一帶”生態(tài)空間布局：“一壩”即“鶴慶壩”，“兩屏”即以東側(cè)龍華山省級森林自然公園和西側(cè)馬耳山生物多樣性保護(hù)區(qū)的生態(tài)屏障，“一帶”即沿金沙江干熱河谷生態(tài)保護(hù)帶。
“一核驅(qū)動、兩軸帶動、三極聯(lián)動”發(fā)展空間布局：鶴慶縣城功能集聚核心區(qū)，大麗南北聯(lián)動發(fā)展軸、東西融通綠色發(fā)展軸，新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群增長極、高原特色農(nóng)業(yè)增長極、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長極的發(fā)展空間布局。
“442”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：做大做強(qiáng)綠色鋁材產(chǎn)業(yè)、多金屬循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)等4個百億級產(chǎn)業(yè)，培育壯大銀銅器加工產(chǎn)業(yè)、綠色能源產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、特色花卉產(chǎn)業(yè)等4個十億級產(chǎn)業(yè)，積極培育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等2個新興產(chǎn)業(yè)。
開展“一平臺三機(jī)制”四個專項(xiàng)行動，實(shí)現(xiàn)“四個全覆蓋”：建立全省統(tǒng)一的政府救助平臺，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低收入人口幫扶全覆蓋;建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋;建立股份合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋;建立扶志扶智長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)教育全覆蓋。
鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程：云南省規(guī)劃建設(shè)100個鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個精品示范村、10000個美麗村莊。
兩帶四區(qū)：“兩帶”指漾弓江兩岸綠色緩沖休閑帶、金沙江流域高品質(zhì)水果經(jīng)濟(jì)帶;“四區(qū)”指草海濕地生態(tài)區(qū)、平壩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)、山地牧業(yè)發(fā)展區(qū)、高山藥材種植區(qū)。
一二三行動：云南省深入推進(jìn)“一縣一業(yè)”，聚焦種業(yè)端和電商端“兩端”，堅(jiān)持設(shè)施化、有機(jī)化、數(shù)字化“三化”發(fā)展方向，加快打造世界一流“綠色食品牌”。
大滇西旅游環(huán)線：涵蓋從梅里雪山—香格里拉—麗江—大理—保山—騰沖，再拐至怒江，約1600公里，范圍內(nèi)有三江并流、香格里拉、茶馬古道、蒼洱風(fēng)光、怒江大峽谷等景色的旅游環(huán)線。
旅游革命“三部曲”：以整治旅游亂象、智慧旅游、提升品質(zhì)為主題的旅游革命“三部曲”。
多規(guī)合一：將國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域，實(shí)現(xiàn)一個縣市一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。
四城同創(chuàng)：鶴慶縣同步創(chuàng)建“國家園林縣城、國家衛(wèi)生縣城、省級美麗縣城、省級文明縣城”。
耕地“非農(nóng)化”“非糧化”：耕地“非農(nóng)化”，即不能在耕地上從事非農(nóng)業(yè)活動行為;耕地“非糧化”，即把糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整簡單理解為壓減糧食生產(chǎn)，一些經(jīng)營主體違規(guī)在永久基本農(nóng)田上種樹挖塘，一些工商資本大規(guī)模流轉(zhuǎn)耕地改種非糧作物等行為。
三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
縣管校聘：全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長全部實(shí)行縣級政府統(tǒng)一管理，統(tǒng)一定期強(qiáng)制交流到縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校，從而將教師和校長從過去的某學(xué)?！皩W(xué)校人”改變?yōu)榱x務(wù)教育系統(tǒng)“系統(tǒng)人”。
三醫(yī)聯(lián)動：醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流動體制改革聯(lián)動。
掃黑除惡“六建”工作：建立健全源頭治理的防范整治機(jī)制、建立健全職能公開的舉報(bào)獎勵機(jī)制、建立健全打早打小的依法懲治機(jī)制、建立健全精準(zhǔn)有效的督導(dǎo)督辦機(jī)制、建立健全激勵約束的考核評價(jià)機(jī)制、建立健全持續(xù)推進(jìn)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
三保：?；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)。
八項(xiàng)本領(lǐng)、七種能力:“八項(xiàng)本領(lǐng)”即學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng);“七種能力”即政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。
