2021年大理白族自治州永平縣政府工作報告（全文）
政府工作報告
2021年2月24日在永平縣第十七屆
人民代表大會第五次會議上
縣長 字云飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作。并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年是極不平凡的一年。面對錯綜復雜的國際國內(nèi)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，特別是在前所未有的新冠肺炎疫情嚴重沖擊下，縣人民政府在州委、州人民政府和縣委的堅強領導下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領全縣各族干部群眾，沉著應戰(zhàn)，克難奮進，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿眨?jīng)濟社會實現(xiàn)逆勢發(fā)展。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成64.35億元，同比增長3.2%;一般公共預算收入完成2.86億元，同比增長6%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成28.4億元，同比增長7.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成4.43億元，同比增長3.02%;社會消費品零售總額完成20.8億元，比年初縣人代會確定目標任務數(shù)增長31.71%;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達36263元、12203元，同比分別增長3.7%、7.7%。
(一)疫情防控取得重大戰(zhàn)果。堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，全面落實“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求，運用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”精準摸排、群防群治，實現(xiàn)“零輸入”“零確診”。在疫情防控大戰(zhàn)大考中，全縣人民識大體、顧大局，自覺服從服務防控大局需求，廣大醫(yī)務工作者白衣為甲、逆行出征，攜手構筑起了疫情防控的堅固防線。社會各界傾力捐款捐物，將涓滴之力匯聚成磅礴偉力，300多名民兵踴躍參加對口增援芒市強邊固防，全民抗疫精神在博南大地得到生動詮釋。堅持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌推進，群眾生產(chǎn)生活秩序全面恢復，系列紓困惠企政策有效落實，重大項目和重點企業(yè)快速復工復產(chǎn)，主要經(jīng)濟指標穩(wěn)中有進，永平人民以實際行動彰顯了永平精神、永平力量和永平擔當。
(二)脫貧攻堅取得決定性勝利。堅持把脫貧攻堅納入經(jīng)濟社會發(fā)展同步推進，按照“四個不摘”要求，強化“軍令狀”和“交總賬”意識，深入開展脫貧攻堅“百日總攻、百日提升、百日鞏固”三大行動，“兩不愁”質(zhì)量水平明顯提升，“三保障”突出問題徹底消除，飲水安全問題得到有效解決，現(xiàn)行標準下剩余貧困人口全部脫貧退出，貧困人口收入水平大幅提高，自主脫貧致富能力穩(wěn)步增強，返貧致貧風險得到有效防范，順利通過國家普查和省、州年度成效考核，脫貧攻堅取得決定性勝利，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興打下了良好基礎。
(三)項目投資持續(xù)快速增長。堅持把項目建設作為打基礎、利長遠、增后勁的突破口，運用“逆向法、倒逼法、近戰(zhàn)法”，實施500萬元以上重大項目100項，累計完成投資24.24億元。永昌高速、獅子窩水庫等29個項目前期工作進展順利，云永高速、岔河水庫等23個項目如期開工，老舊小區(qū)改造、卓潘河水庫等36個項目加快推進，玉皇閣水庫、核桃坊等12個項目全面完工。爭取到中央預算內(nèi)資金1.46億元、地方政府專項債券資金9000萬元、抗疫特別國債項目資金5000萬元、項目前期工作經(jīng)費2470萬元。列入省級“補短板、增動力”前期重點項目13個，總投資3.59億元。謀劃“十四五”時期重大項目731個，總投資1541.16億元。
(四)城鄉(xiāng)建設全面協(xié)同推進。堅持把統(tǒng)籌發(fā)展、產(chǎn)城融合作為城鄉(xiāng)發(fā)展的著力點，城鄉(xiāng)面貌大幅改觀。聚焦“干凈、宜居、特色、智慧”四大要素，按照“老城片區(qū)提升改造、新城片區(qū)強基拓展、曲硐片區(qū)保護開發(fā)”的總體思路和“八化”工作要求，啟動實施總投資25.15億元的“美麗縣城”項目建設。城市立面改造、公園景區(qū)打造等88個重點項目快速推進，永興路、龍陽路等18個項目基本完工，“美麗縣城”建設考評指標達標率達95.7%。規(guī)劃實施總投資1.18億元的城鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設項目5個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、集鎮(zhèn)道路等基礎設施不斷完善。深入開展愛國衛(wèi)生“7個專項行動”和國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建，新建及改造城鎮(zhèn)公廁195座、農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁4179座、洗手設施1044個，集鎮(zhèn)生活垃圾處理設施實現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)新出臺“五級網(wǎng)格化”管理機制，常態(tài)化開展市容市貌、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生整治，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，居民生活質(zhì)量水平有效提升。
(五)產(chǎn)業(yè)培育成效日趨明顯。堅持把產(chǎn)業(yè)培育壯大作為引領經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心工作，構建了“1+1+3+X”的產(chǎn)業(yè)培育壯大體系，建立“1131”產(chǎn)業(yè)工作機制，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目106個、完成投資21.23億元。實現(xiàn)高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值39億元。生豬產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，東方希望100萬頭生豬養(yǎng)殖一期種豬養(yǎng)殖項目建成投產(chǎn)、二期飼料廠項目開工建設，納思肉牛養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)魔芋種植等16個項目快速推進，“一縣一業(yè)”堅果(核桃)產(chǎn)業(yè)示范縣創(chuàng)建成效顯著，萬噸核桃生產(chǎn)線投產(chǎn)運營。全縣糧食總產(chǎn)量達11.07萬噸，收購煙葉10萬擔，新發(fā)展高山生態(tài)茶2000畝、中藥材2000畝，種植特色果蔬2.3萬畝，認證農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”27個。完成工業(yè)總產(chǎn)值36.9億元。園區(qū)基礎設施不斷完善，綜合服務區(qū)人才公寓、集中污水處理廠、貨運場站擴建等項目穩(wěn)步推進，大瑞鐵路永平站站房主體結(jié)構封頂。無量山水泥、泰達廢渣完成技改擴能，阿慶嫂C9水果發(fā)酵飲品投產(chǎn)入市，羊街煤礦年產(chǎn)30萬噸轉(zhuǎn)型升級等8個項目加快推進，青羊廠日處理550噸銅原礦等12個項目前期工作進展順利。完成現(xiàn)代服務業(yè)綜合收入26億元。簡易師范學校等10處文保單位保護范圍劃定和非遺就業(yè)扶貧工坊等4個非遺傳習所建設全面完成，成功申報州級文保單位4項、非遺10項、傳承人12人。積極推進新光遺址公園、滇西糧倉文旅園等4個項目前期工作。廠街鄉(xiāng)被評為第十批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，龍街鎮(zhèn)被評為“云南民間文化藝術之鄉(xiāng)”，大坪坦村被評為云南省旅游扶貧示范村。商貿(mào)流通網(wǎng)絡體系不斷健全，實現(xiàn)電商網(wǎng)絡交易總額1.8億元、商貿(mào)物流產(chǎn)值4.65億元。數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，新建4G基站35個、5G基站24個，謀劃儲備新基建項目28個、規(guī)劃總投資18.57億元，智慧城市、智慧政務等項目穩(wěn)步推進。
(六)改革發(fā)展活力疊加釋放。堅持把深化改革作為推動經(jīng)濟發(fā)展的關鍵舉措來抓，發(fā)展動力不斷增強。農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革不斷深化。金融服務“三農(nóng)”改革積極推進，農(nóng)村信用社改制全面完成。設立會計核算中心、政府投資項目管理和預算績效評價中心，財政資金評價體系不斷規(guī)范完善。地方政府性債務風險得到進一步化解，債務風險總體可控。營商環(huán)境“紅黑榜”、政務服務“好差評”等制度全面推開，審批事項網(wǎng)上可辦率達95%，“一部手機辦事通”實名注冊率達15.85%。殯葬改革穩(wěn)步推進，財政供養(yǎng)人員和火化區(qū)居民遺體實現(xiàn)100%火化，公益性公墓建設實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。深入推進“放管服”改革，劃轉(zhuǎn)調(diào)整權力事項739項、取消4項。清償拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款4260萬元，新增減免社保費962萬元。強化“一把手”招商，引進州外到位資金同比增長17.36%。
(七)生態(tài)文明建設持續(xù)加強。堅持把保護生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置，綠色發(fā)展根基不斷夯實。深入開展“散亂污”企業(yè)綜合整治，升級改造不合規(guī)企業(yè)1家。全面落實河(湖)長制，完成觀音河等9條城鄉(xiāng)中小河流治理，清理整改小水電站11座，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升。完成廠街鄉(xiāng)免糧庫等5個集中式飲用水水源保護區(qū)劃定，縣城集中飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良率達100%。土壤污染狀況詳查評估工作穩(wěn)步推進。森林生態(tài)效益持續(xù)顯現(xiàn)，林業(yè)“雙增”超過預期目標。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，實現(xiàn)所有自然村保潔員全覆蓋。農(nóng)村人居環(huán)境“十星評比”活動全面推廣，美麗鄉(xiāng)村、美麗村莊、五美家庭創(chuàng)建活動扎實開展?；蜃匀淮灞辉u為全省第二批“美麗鄉(xiāng)村”。
(八)人民群眾得到更多實惠。堅持把增進民生福祉作為發(fā)展的根本目的，民生支出占全縣公共財政支出的77.72%。教育事業(yè)碩果盈枝。學前教育普惠向好，新建及提質(zhì)改造幼兒園7所，學前教育毛入園率達85.76%。義務教育優(yōu)質(zhì)均衡，六米完小等16所學校能力提升項目扎實推進。高中教育持續(xù)提升，永平一中改擴建項目穩(wěn)步推進，高平外國語學校二期項目建成使用，高考成績?nèi)〉幂^大進步。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。建成社會足球場10塊，全面推廣職工工間操，成功舉辦第五屆博南文化節(jié)和首屆中國梅花精神文化論壇，《永平縣志(1978—2010)》出版發(fā)行。醫(yī)療服務水平不斷提高?？h域醫(yī)共體建設有序推進，雙向轉(zhuǎn)診、遠程診療服務全面落實，公立醫(yī)院等級評審、縣醫(yī)院“五大中心”創(chuàng)建全面完成，省級慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建扎實推進，縣域內(nèi)就診率達97.82%。社會保障體系更加完善?！拔咫U”參保人數(shù)達34萬人次，低保、特困、孤兒等特殊困難群體實現(xiàn)應保盡保?！胺€(wěn)就業(yè)”工作有力有效。發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.14億元，開展農(nóng)村勞動力培訓10.12萬人次，推薦就業(yè)崗位11.3萬個。退役軍人事務工作扎實有效，完成退役軍人及“三屬”信息采集4381人，發(fā)放各類優(yōu)撫資金3900萬元。社會治理能力有效提升?！捌呶濉逼辗üぷ魅嫱瓿?，公共法律服務水平不斷提升。掃黑除惡三年專項斗爭、第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭圓滿收官。安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃全面啟動，防災減災救災工作扎實開展，社會保持和諧穩(wěn)定。成功創(chuàng)建為云南省第一批民族團結(jié)進步示范縣。博南鎮(zhèn)被命名為州級法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)，坡腳村、義路村被命名為第四批全省民主法治示范村。
此外，10件惠民實事全面完成，第七次全國人口普查工作進展順利。國防動員、人民武裝、婦女兒童、信訪、共青團、老齡、殘疾人、檔案、工會、外事、僑務、地震、氣象、科素、紅十字、工商聯(lián)、供銷等事業(yè)全面發(fā)展。
(九)政府行政效能加快提升。堅持把黨的領導放在首位，堅決執(zhí)行縣委決定，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，積極支持縣政協(xié)開展民主協(xié)商活動，辦理人大代表建議179件、政協(xié)委員提案149件，辦復率、滿意率均達100%。認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神和省、州實施細則，帶頭過“緊日子”，政府系統(tǒng)“三公”經(jīng)費支出只減不增。干部作風日趨轉(zhuǎn)變，行政效率不斷提升。全面從嚴治黨深入推進，黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”落實有力。審計監(jiān)督力度持續(xù)加大，政府執(zhí)行力、公信力、凝聚力不斷提高，政治生態(tài)得到持續(xù)鞏固提升。
各位代表!隨著2020年的順利收官，“十三五”規(guī)劃目標基本實現(xiàn)，全面建成小康社會、脫貧攻堅取得決定性成就。通過五年努力奮斗，全縣經(jīng)濟綜合實力顯著提升，地區(qū)生產(chǎn)總值從34.8億元增加到64.35億元;脫貧攻堅取得豐碩戰(zhàn)果，2個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、45個貧困村、6050戶21575人建檔立卡貧困人口全面脫貧;發(fā)展基礎不斷夯實，實施以“五網(wǎng)”基礎設施為重點的項目215個，累計完成投資121億元;城鄉(xiāng)面貌煥然一新，實施以“美麗縣城”、農(nóng)村人居環(huán)境提升為重點的項目125個，累計完成投資38.37億元;生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，成功創(chuàng)建為省級生態(tài)文明縣，被納入國家重點生態(tài)功能區(qū)，森林覆蓋率提高到74.18%;改革開放不斷深化，啟動綜合改革事項556項，落地見效504項;人民福祉明顯增進，財政資金用于民生支出75.23億元，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別從25547元、7739元增長到36263元、12203元;自身建設全面加強，始終堅持黨的全面領導，政治、學習、法治、廉政、服務型政府建設全面加強，干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神得到全面提振。
各位代表!五年的不懈拼搏、砥礪奮進，開創(chuàng)了全縣改革發(fā)展的嶄新局面，奠定了全面建成小康社會的堅實基礎，這是黨中央和省、州黨委政府及縣委堅強領導的結(jié)果，是縣人大及其常委會、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣各級各部門和廣大干部群眾團結(jié)拼搏、克難奮進的結(jié)果，飽含著各位代表、各位委員、同志們的心血和汗水。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，并通過你們向全縣廣大干部群眾，向上海浦東新區(qū)、復旦大學、省人社廳、財政部云南監(jiān)管局等扶貧幫扶單位和所有到永平掛職幫扶的同志，向駐永平的人民解放軍、武警官兵和消防救援人員，向關心支持永平發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍然存在一些不容忽視的困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟基礎尚不牢固。全縣經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)基礎相對薄弱，消費、投資拉動乏力，穩(wěn)增長基礎有待提升。二是發(fā)展任務依然艱巨。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務繁重，農(nóng)民持續(xù)增收面臨新困難，鞏固拓展脫貧成果、推進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展任重道遠。三是收支矛盾持續(xù)加劇。受疫情和減稅降費政策影響，減收因素增多，加之脫貧攻堅補短板、民生保障、產(chǎn)業(yè)培植、城鎮(zhèn)建設和債務償還支出同期疊加，?！叭！奔皞鶆栈鈮毫Τ掷m(xù)加大。四是行政效能還需提高。部分干部思想解放不夠、擔當精神不足、推動發(fā)展能力不強，作風不嚴不實、懶政怠政情況依然存在。對此，我們將認真研究，切實加以解決。
二、“十四五”主要目標任務
百年征途謀新篇，雄心壯志啟新程!“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是我縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。我們要積優(yōu)成勢，順勢而為，乘勢而上，努力在新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展升級大潮中爭得先機、贏得主動!
根據(jù)《中共永平縣委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議和二Ο三五年遠景目標建議》，縣人民政府編制了《永平縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二Ο三五年遠景目標綱要(草案)》提請大會審議。
“十四五”時期基本思路是：以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領，堅持鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)協(xié)同推進，精準實施產(chǎn)業(yè)培育壯大、基礎建設提速、民生事業(yè)改善三大行動，著力加快新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化建設，全面做好綠色發(fā)展、文化建設、民族團結(jié)、社會治理、深化改革五篇文章，將永平打造成中緬陸路大通道上的農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易集散地、云南省綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、滇西生態(tài)休閑文化旅游目的地，譜寫好新時代永平建設社會主義現(xiàn)代化新征程的壯麗篇章。
主要目標是：到2025年，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階，綜合經(jīng)濟實力進一步增強，產(chǎn)業(yè)特色和文化優(yōu)勢進一步凸顯，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構進一步優(yōu)化，絲路山水田園博南城知名度顯著提高，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得顯著成效，地區(qū)生產(chǎn)總值跨上百億元臺階，人均GDP達到全州平均水平，縣域經(jīng)濟在全省排名位次前移，基本公共服務體系更加完善，全面建成小康社會成果得到鞏固拓展，全面開啟永平新時代高質(zhì)量發(fā)展新征程。
要如期實現(xiàn)“十四五”時期發(fā)展目標，我們必須堅持“五個原則”，努力做到“六個新”：一是堅持黨的全面領導。全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，為永平高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展提供根本保證。二是堅持以人民為中心。更加注重保障和改善民生，完善治理體系，維護公平正義，促進社會包容和諧，鞏固提升全面小康成果，不斷滿足全縣各族人民群眾日益增長的美好生活需要。三是堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。四是堅持深化改革開放。統(tǒng)籌利用縣域內(nèi)外兩大市場資源，構建“內(nèi)外聯(lián)動、市場開放、優(yōu)勢互補、互利共贏”的開放格局，著力打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。五是堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
——努力在融入和服務新格局上展現(xiàn)新作為。依托永平獨特的區(qū)位優(yōu)勢和良好的資源稟賦，按照“協(xié)同大保、聯(lián)動滇西、連通中緬、面向南亞東南亞”的戰(zhàn)略思路，結(jié)合“通道、民族、山區(qū)、美麗”縣情新內(nèi)涵，優(yōu)化提升“一核引領、兩帶融通”空間布局，加快構建現(xiàn)代基礎網(wǎng)絡體系，找準主動融入和服務新發(fā)展格局的結(jié)合點和切入點，全面提升永平深度融入“大循環(huán)、雙循環(huán)”中的嵌入度、貢獻度和價值鏈地位，積極構建適應新時代特點的區(qū)域發(fā)展格局、開發(fā)格局、發(fā)展動能。
——努力在產(chǎn)業(yè)體系建設上取得新成效。堅持“兩型三化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，在省、州萬千億級支柱產(chǎn)業(yè)框架下，按照“四區(qū)五帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，全力打造以核桃、茶葉、生豬、肉牛、山地雞等為主的“343百十萬”高原特色農(nóng)業(yè)，做大做強以黃燜雞精深加工、核桃初級標準化生產(chǎn)加工、東方希望博南工業(yè)(物流)園區(qū)肉食品加工等為重點的現(xiàn)代工業(yè)，做精做特以曲硐、寶臺山國家AAAA級旅游景區(qū)創(chuàng)建、現(xiàn)代物流園區(qū)打造、冷鏈物流中心及電商平臺建設等為重點的現(xiàn)代服務業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，著力構建特色鮮明、技術先進、綠色安全的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
——努力在生態(tài)文明建設上再創(chuàng)新成績。全面加強國家重點生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護和管理，持續(xù)鞏固省級生態(tài)文明縣創(chuàng)建成果，進一步加大重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復力度，切實增強生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，顯著提升生態(tài)系統(tǒng)功能。嚴格實行“三區(qū)三線”空間管控，嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和產(chǎn)業(yè)準入負面清單，堅決守住永國寺、金光寺自然保護區(qū)和瀾滄江、順濞河、銀江河等流域生態(tài)保護紅線。積極打造一批園林生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，努力將永平創(chuàng)建成為全國生態(tài)文明縣、園林生態(tài)縣。
——努力在改革創(chuàng)新上取得新突破。堅持把改革開放貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，大力實施平臺建設、成果轉(zhuǎn)化、人才培引等創(chuàng)新驅(qū)動工程，積極融入滇西城市經(jīng)濟圈一體化發(fā)展、滇西中心城市建設，基本形成全方位、寬領域、多層次、立體化的開放格局。持續(xù)深化“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。加強產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力引進建設一批投資強度大、技術水平高、資源轉(zhuǎn)化能力強的重點項目。
——努力在增進民生福祉上達到新水平。鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，重點抓好就業(yè)、教育、健康、社會保障四大提質(zhì)工程。啟動創(chuàng)業(yè)就業(yè)3年提升行動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7500人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7300人。統(tǒng)籌推進職中產(chǎn)教融合、一中改擴建、二中整體搬遷、義務教育均衡發(fā)展等重點項目建設。提升縣醫(yī)院“五大中心”服務能力，推進緊密型縣域醫(yī)共體建設。健全完善疫情防控體系，提升重大傳染病救治及疾控能力。抓實居家養(yǎng)老服務中心、養(yǎng)老院、敬老院等養(yǎng)老服務體系和公益性公墓等殯葬基礎設施建設。
——努力在社會治理能力上實現(xiàn)新提升。民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理系統(tǒng)化、科學化、法治化、智能化水平全面提高，社會公共服務體系、衛(wèi)生健康服務體系、應急管理體系基本建成，基本形成政社互動、多元共治、充滿活力、和諧有序的社會治理新格局。
三、2021年工作建議
2021年是實施“十四五”規(guī)劃的第一年，開好局、起好步，對我縣今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展、鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興具有特別重大的意義。我們要深刻認識新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，著力構建新發(fā)展格局，不斷鞏固和擴大疫情防控和經(jīng)濟恢復成果，在危機中育新機、于變局中開新局，努力實現(xiàn)“十四五”開門紅，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年。
政府工作的總體思路是：在州委、州政府和縣委的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及習近平總書記對云南對大理工作的重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞“推進高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展”這一主題，聚焦永平“三大發(fā)展”定位，以“國家級民族團結(jié)進步示范縣、國家級園林縣城、國家級衛(wèi)生縣城、省級農(nóng)村基層黨建示范縣、省級美麗縣城”五個創(chuàng)建為載體，全力抓好“鄉(xiāng)村振興提效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)、基建項目提速、干部作風提優(yōu)、民生福祉提升”五大工程，全面做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?，奮力譜寫好新時代永平社會主義現(xiàn)代化建設的啟航篇章。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上;一般公共預算收入增長5%以上;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長20%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%以上;社會消費品零售總額增長12%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長7%、9%以上;單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量均控制在州下達指標內(nèi)。
為確保上述目標順利完成，我們將全力抓好以下八個方面的工作。
(一)深入推進鄉(xiāng)村振興，鞏固拓展脫貧成果。堅持以消除絕對貧困為新起點，在過渡期內(nèi)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接。
鞏固拓展脫貧成果。編制實施“十四五”鞏固脫貧攻堅成果專項規(guī)劃，建立“一平臺三機制”，實施脫貧出列提升行動，堅持不懈抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育等扶貧措施的接續(xù)和延續(xù)，鞏固建立穩(wěn)定脫貧長效機制、返貧監(jiān)測預警機制和動態(tài)幫扶機制，確保已脫貧人口長期穩(wěn)定脫貧，加強對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣易致貧人口的定期回訪、監(jiān)測預警，對返貧人口和新發(fā)生貧困人口及時納入幫扶，合理安排財政投入規(guī)模，優(yōu)化支出結(jié)構，調(diào)整支持重點，完善脫貧地區(qū)基礎設施，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強扶貧資產(chǎn)管理，強化易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，鞏固拓展精準脫貧成果。
全力推進鄉(xiāng)村振興。突出規(guī)劃引領，著力抓好“四區(qū)五帶”產(chǎn)業(yè)和村莊規(guī)劃。實施鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程，規(guī)劃建設鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、精品示范村10個、美麗村莊30個。圍繞產(chǎn)業(yè)興旺，聚焦永平重點特色產(chǎn)業(yè)，突出“做強基地、創(chuàng)優(yōu)品牌、精深加工”，構建“五種五養(yǎng)”十大產(chǎn)業(yè)，扶持壯大核桃、果蔬、高山生態(tài)茶、中藥材及生豬、肉牛等高原特色產(chǎn)業(yè)，著力打造“一村一品”專業(yè)村。圍繞生態(tài)宜居，以農(nóng)村垃圾清理、污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點，加大資金投入力度，著力解決鄉(xiāng)村垃圾處理難題，啟動農(nóng)村人居環(huán)境五年專項行動。圍繞鄉(xiāng)風文明，加強農(nóng)家書屋和村級文化活動場所建設，弘揚和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，倡導科學文明健康生活方式，推進移風易俗、勤儉節(jié)約。圍繞治理有效，扎實推進村民法治、德治、自治，訂好用好村規(guī)民約，深入推進法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村建設。圍繞生活富裕，加快創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制，加大土地流轉(zhuǎn)、托管、入股力度，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化及一二三產(chǎn)融合發(fā)展進程，確保農(nóng)民穩(wěn)定增收。
(二)加快推進項目建設，全力補齊發(fā)展短板。圍繞省、州重點項目，以“五網(wǎng)”建設為重點，不斷夯實發(fā)展基礎，培育新的經(jīng)濟增長點，對沖經(jīng)濟下行壓力，確保完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資34.08億元以上。
加快交通基礎建設。完成新上公路、獅子窩至三村公路等6個項目建設，加快推進云永高速公路、杉陽市政道路建設，啟動永昌高速公路、工業(yè)園區(qū)5號路延長線、勝泉至卓潘公路、響水河公路等5個項目建設，抓好普渡至羊街、永和至苗家埡口等3條公路改擴建項目前期工作。支持好大瑞鐵路永平段和永平火車站建設。
加快農(nóng)田水利建設。實施好4萬畝基本農(nóng)田建設任務，完成中小河流治理、龍街鎮(zhèn)普渡村敘利河流域治理、中央財政小農(nóng)水重點縣補充工程、杉陽小寨土地整治等7個項目建設，加快推進卓潘河水庫、岔河水庫建設，啟動實施邑俚水庫建設，著力抓好獅子窩水庫、白草地水庫、楊家河水庫等3個項目前期工作，大力爭取并實施一批防洪、節(jié)水和生態(tài)安全項目。
加快能源設施建設。完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造3批次，新建110kV線路34.2千米、35kV線路34千米，實施大瑞鐵路北斗牽和杉陽牽110kV外部供電工程建設項目。加大光伏電站規(guī)劃建設力度，力爭光伏發(fā)電裝機總量達40萬kW以上。建成重點公共場所智能充電樁240槍。完善縣城區(qū)天然氣配套管網(wǎng)建設，加快天然氣普及進度。
加快信息網(wǎng)絡建設。搶抓新型基礎設施建設機遇，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎設施發(fā)展，補齊信息基礎設施短板，加快光纖寬帶網(wǎng)絡延伸提速，實施百兆寬帶升級提速工程、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPV6)改造升級工程，實現(xiàn)縣城區(qū)域千兆寬帶全覆蓋。加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)布局，新建4G基站70個、5G基站207個。大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，加快工業(yè)園區(qū)、城市路網(wǎng)等重點區(qū)域智能傳感器布設，推動新型基礎設施與經(jīng)濟社會深度融合，激發(fā)創(chuàng)新活力、促進產(chǎn)業(yè)繁榮。
(三)培育壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，不斷增強發(fā)展后勁。圍繞將永平打造成“中緬陸路大通道上的農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易集散地”目標，按照推動產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的要求，打好綠色發(fā)展“三張牌”，認真實施“一二三行動”，積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
做實做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，重點推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向標準化、設施化、綠色化、數(shù)字化邁進，確保實現(xiàn)高原特色農(nóng)業(yè)增加值增長30%以上。高度重視糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定37萬畝糧食播種面積，確保糧食產(chǎn)量11.3萬噸以上，種植烤煙3.8萬畝，完成煙葉生產(chǎn)收購10.1萬擔以上。認證有機核桃24萬畝以上，新發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)1萬畝以上。認證農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”10個以上，打造特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌。搶抓大理州打造“世界級大理紅茶”機遇，全力抓好古茶樹資源保護和開發(fā)，打造極具影響力的永平古樹茶品牌。大力發(fā)展山地牧業(yè)，新建標準化養(yǎng)殖場5個以上，扶持發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖10戶以上，出欄生豬40萬頭以上，爭取列入國家生豬調(diào)出大縣，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值10億元以上。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營模式，大力推廣“家庭農(nóng)場”“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等運行模式，加快新型農(nóng)業(yè)主體和經(jīng)營體系建設，推進農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營。加快東方希望100萬頭生豬現(xiàn)代化高效生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖、年出欄6萬頭仔豬養(yǎng)殖場等重點項目建設，抓好杉陽生豬、肉牛集中養(yǎng)殖示范園建設，實施好國際農(nóng)發(fā)基金鄉(xiāng)村振興示范項目。加大“一縣一業(yè)”堅果產(chǎn)業(yè)(核桃)示范縣創(chuàng)建力度，積極向上爭取申報云南省鄉(xiāng)村振興核桃產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。
招強引優(yōu)做大工業(yè)。按照“打基礎、優(yōu)服務、建機制”要求，加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，確保規(guī)上工業(yè)增加值增長15%以上。搶抓大瑞鐵路永平站開通機遇，加快鐵路專用線、冷鏈物流中心等6個項目建設。完成東方希望飼料加工、紅喻技改提升、喜多寶核桃生物文化園、年產(chǎn)1萬噸優(yōu)質(zhì)核桃干果精深加工產(chǎn)品生產(chǎn)線等7個項目建設，加快年采選20萬噸高嶺土加工、羊街煤礦年產(chǎn)30萬噸轉(zhuǎn)型升級等6個項目建設，實現(xiàn)軌枕生產(chǎn)項目投產(chǎn)達產(chǎn)，啟動青羊廠日處理550噸銅原礦、永平德民肉食品加工倉儲等4個項目建設。完成工業(yè)企業(yè)升規(guī)2戶以上。
做精做特現(xiàn)代服務業(yè)。充分發(fā)揮消費引領作用，推動生產(chǎn)服務集聚化、生活服務連鎖化，多措并舉發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，不斷提升三產(chǎn)發(fā)展水平，確保第三產(chǎn)業(yè)增加值增長11%以上。加快旅游綜合開發(fā)，積極融入大滇西旅游環(huán)線建設，完成大坪坦、普渡十字口2個鄉(xiāng)村旅游開發(fā)示范村建設。啟動大坪坦茶園AAA級旅游景區(qū)、曲硐國家AAAA級旅游景區(qū)及特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建和新光遺址公園、滇西糧倉文旅園項目建設，打造南方絲綢之路博南古道馬幫文化體驗游、滇緬公路精品游自駕游線路。創(chuàng)作一批文藝精品，著力培育“文化+”業(yè)態(tài)，推動文旅深度融合。辦好第六屆博南文化節(jié)。實現(xiàn)旅游業(yè)總收入28億元以上。發(fā)展壯大商貿(mào)物流，做好商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃布局，完成縣城綜合集貿(mào)市場標準化改造，加快推進曲硐、杉陽等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場提質(zhì)改造和功能優(yōu)化。健全完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，打牢農(nóng)產(chǎn)品“上行”基礎，促進貿(mào)易繁榮發(fā)展。加大商貿(mào)企業(yè)培育力度，培育新興行業(yè)市場主體，完成企業(yè)升限5戶以上。
(四)統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局形態(tài)和功能結(jié)構，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
努力創(chuàng)建“美麗縣城”。聚焦“干凈、宜居、特色、智慧”四大要素，優(yōu)化縣城服務功能、強化縣城管理水平、提升縣城特色品質(zhì)，打造山水人城和諧相融的“美麗縣城”。加快推進博南文化園、縣城停車場、建材市場、屠宰場等項目建設，完成銀江河濱河濕地生態(tài)修復、車站路、銀河東路、文昌路等11個項目建設。大力實施縣城在建小區(qū)無人快遞柜、無人便利店及人臉識別系統(tǒng)配建工作。持續(xù)推進縣城“網(wǎng)格化管理”，加大重點區(qū)域、重點場所、重點部位的環(huán)境衛(wèi)生整治管理，推進城市環(huán)境衛(wèi)生、綠化管養(yǎng)、市政巡查、停車收費“四合一”市場化運營，提高城市管理智慧化、精細化水平。
促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌推進地震易發(fā)區(qū)房屋設施抗震加固改造，完成老舊小區(qū)改造884戶14.4萬平方米，實施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造500戶。深入推進“廁所革命”，改造農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁3000座以上。著力整治村莊風貌，從嚴查處“兩違”建筑，拆除城鄉(xiāng)“兩違”建筑3萬平方米以上。加大傳統(tǒng)村落保護力度，打造具有本地特色的傳統(tǒng)民居，提升生態(tài)宜居水平。加快房地產(chǎn)項目建設，啟動萬利御園房地產(chǎn)項目，完成博南印象、憶江南二期等6個房地產(chǎn)建設項目。加快推進杉陽鎮(zhèn)文化旅游基礎設施等4個項目建設，打造水泄濱河民族特色小鎮(zhèn)，推動全域宜居水平提升。
(五)堅持綠色發(fā)展理念，筑牢生態(tài)安全屏障。樹牢尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。
加強生態(tài)環(huán)境保護。堅持生態(tài)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟。完成中央水污染和土壤污染防治項目建設，加快推進銀江河流域重金屬污染治理、水泄鄉(xiāng)尾礦堆場應急防護工程等4個項目建設，抓好杉陽鎮(zhèn)“整鄉(xiāng)推進”環(huán)境綜合治理等3個項目前期工作。深入推進河長制，壓實各級河長責任，加強斷面監(jiān)測，持續(xù)開展河湖源頭、飲用水源地保護和入河湖排污口整治，扎實開展河湖“清四亂”，創(chuàng)建美麗河湖3個以上。深入開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升和農(nóng)村生活垃圾治理行動，持續(xù)抓好城鄉(xiāng)綠化、美化、亮化，廣泛開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村莊創(chuàng)建活動。
嚴格生態(tài)資源管理。堅持最嚴格耕地保護制度，嚴守耕地保護紅線，深入推進農(nóng)村亂占耕地建房專項整治，優(yōu)化建設用地結(jié)構，節(jié)約集約利用土地資源。加強自然資源調(diào)查評價監(jiān)測和確權登記頒證，提高資源利用效率，深化生態(tài)損害賠償制度改革。加強自然保護區(qū)、森林公園和生物多樣性保護，抓好天然林、飲用水水源地保護，推進自然保護地整合優(yōu)化。持續(xù)開展領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，抓好各類生態(tài)環(huán)境保護督查反饋問題整改。嚴格落實節(jié)能減排目標責任制和項目節(jié)能評估審查，全面完成節(jié)能減排任務。
(六)持續(xù)深化改革開放，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力。以改革促開放，以開放促發(fā)展，著力破除制約發(fā)展的體制機制障礙，為推動全縣高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動力。
創(chuàng)新驅(qū)動促發(fā)展。加大創(chuàng)新平臺建設，積極支持各類院士(專家)、基層專家工作站建設，支持縣內(nèi)龍頭企業(yè)聯(lián)合高?？蒲性核蜕舷掠闻涮灼髽I(yè)共同建設產(chǎn)業(yè)技術研究所、企業(yè)工程(技術)中心等研發(fā)機構，強化企業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)展，大力培養(yǎng)技術、技能人才隊伍，緊扣需求引進人才。
深化改革添活力。持續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構性改革，深化財稅體制、金融體制改革，以更大力度支持民營經(jīng)濟發(fā)展，緩解民營和中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。全力推動國有企業(yè)改革，健全公司法人治理結(jié)構，盤活資源，做大做強國有企業(yè)。深化行政審批制度改革，加快投資項目聯(lián)審聯(lián)批體系建設。扎實推進預算管理制度改革，加強財政專項資金清理整合和規(guī)范管理。穩(wěn)妥推進審計制度改革，實現(xiàn)審計全覆蓋。加快推進放管服改革和“多證合一”登記制度改革，健全完善現(xiàn)代市場體系。繼續(xù)深化教育體育、醫(yī)藥衛(wèi)生、居家養(yǎng)老、農(nóng)林、文化、供銷、殯葬、水務等領域改革。
開放合作增動力。立足滇西、面向東部沿海發(fā)達地區(qū)，繼續(xù)深化交流合作和區(qū)域合作，做好永平名牌宣傳推介和營銷，提升永平對外開放形象。聚焦核桃、茶葉、畜牧養(yǎng)殖、中藥材等重點產(chǎn)業(yè)，突出“補鏈”“擴鏈”“強鏈”等重要環(huán)節(jié)，加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資方式，積極主動對接知名企業(yè)，著力引進建設一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、帶動能力強的大項目、好項目，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。
優(yōu)質(zhì)服務提效能。圍繞“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”和“全程服務有保障”的目標，著力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。落實營商環(huán)境“紅黑榜”評價和政務服務“好差評”制度。暢通市場主體評價營商環(huán)境渠道。加大網(wǎng)上政務服務平臺綜合運用，持續(xù)推廣運用“一部手機辦事通”，確保實名注冊率達30%以上。持續(xù)深化公共資源交易平臺整合共享，不斷提高資源配置效率和公平性。鞏固和拓展減稅降費成果，完善政策執(zhí)行方式，構建“親清”新型政商關系。
(七)健全完善保障體系，持續(xù)增進民生福祉。堅持不懈辦實事、解民憂、謀民利，著力解決事關人民群眾切身利益的問題，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。
推動教育體育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。辦好人民滿意的教育，力爭全縣教育水平達省級教育現(xiàn)代化標準。完善學前教育整體布局，建成龍門、北斗等4個中心幼兒園和抱龍、阿波等8個行政村普惠性幼兒園，加快永平縣學前教育建設項目前期工作，學前教育毛入園率達87.74%以上。加快義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，強化學校精細化管理，九年義務教育鞏固率達97.8%以上。推進普通高中特色化、多樣化發(fā)展，啟動永平一中、高平外國語學校晉級工作，教育教學質(zhì)量達到全州中等水平，高中階段毛入學率達91%以上。落實產(chǎn)教融合項目，擴大職業(yè)中學辦學規(guī)模，職業(yè)高級中學在校生達800人以上。大力推進全民健身，強化公共體育基礎設施建設，支持社會興辦體育賽事活動。
提高衛(wèi)生健康服務水平。持續(xù)深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，完善分級診療制度，構建緊密型縣域醫(yī)共體，實現(xiàn)縣域內(nèi)醫(yī)療資源共享。加快公共衛(wèi)生服務體系建設，抓好基本公共衛(wèi)生、婦幼保健、中醫(yī)藥能力提升等工作。加快推進縣人民醫(yī)院內(nèi)兒科大樓建設，啟動縣中醫(yī)院中醫(yī)藥傳承工程、縣疾控中心業(yè)務綜合樓建設項目前期工作。鼓勵引導社會資本有序進入醫(yī)療服務領域，加快發(fā)展以醫(yī)療、養(yǎng)老、養(yǎng)生為主的大健康服務產(chǎn)業(yè)。
健全社會保障共享機制。建立覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的社會保障體系。深入實施全民參保計劃，強化社保基金監(jiān)管，鞏固參保覆蓋面，健全完善社會救助機制，提高救助實效。持續(xù)抓好基本養(yǎng)老服務體系建設，完成居家養(yǎng)老服務試點工作，建成老年養(yǎng)護院一期項目。啟動第二批火化區(qū)劃定及村組公益性公墓建設。不斷加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持力度，發(fā)放扶持創(chuàng)業(yè)貸款800戶以上，開展農(nóng)村勞動力培訓2.2萬人次以上，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬人、城鎮(zhèn)就業(yè)1700人以上。認真落實軍轉(zhuǎn)安置、撫恤優(yōu)待等政策，完成龍坡烈士陵園提質(zhì)修繕建設工作。
嚴格落實疫情防控措施。堅定不移貫徹黨中央、國務院和省州黨委政府疫情防控的決策部署，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，完善疫情防控預警機制，織密織牢公共衛(wèi)生防護網(wǎng)。實施重大傳染病救治能力和疾控機構核心能力“雙提升”工程，建立健全“三位一體”重大傳染病防控機制，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構新冠病毒快速檢測全覆蓋。
縱深推進愛國衛(wèi)生運動。嚴格按照國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建目標要求，深化拓展“7個專項行動”工作內(nèi)容，推動環(huán)境衛(wèi)生治理和社會健康管理全面轉(zhuǎn)變，消除轄區(qū)內(nèi)裸露垃圾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)旱廁，完善公眾洗手配套設施，改善餐飲服務環(huán)境衛(wèi)生，推進公共場所常態(tài)化清潔消毒，徹底改變縣、鄉(xiāng)集貿(mào)市場和村莊“臟、亂、差”現(xiàn)狀，病媒微生物防治全面達標，引導全社會形成健康文明新風尚，如期達到國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建標準。
維護社會和諧穩(wěn)定大局。縱深推進“平安永平”“法治永平”建設，全力做好建黨100周年慶、聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會維穩(wěn)工作，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，鞏固提升掃黑除惡專項斗爭成果，著力打好第五輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭開局之戰(zhàn)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，做好信訪和社會矛盾防治化解。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，全面深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，鑄牢中華民族共同體意識，積極爭創(chuàng)國家級民族團結(jié)進步示范縣。堅持我國宗教中國化方向，依法管理宗教事務，積極引導宗教與社會主義社會相適應。
繼續(xù)辦好10件惠民實事，做好國防動員、人民武裝、外事、僑務、婦女兒童、地方志、共青團、老齡、紅十字、工商聯(lián)、統(tǒng)計、檔案、人防、雙擁、氣象、殘疾人、工會、科素等工作。
(八)著力加強自身建設，樹立政府良好形象。堅持以政治建設為統(tǒng)領，強化法治引領、規(guī)范和保障作用，縱深推進法治政府建設，提高依法行政水平，塑造擔當作為新形象，推動人民滿意政府建設。
旗幟鮮明講政治。胸懷“國之大者”，切實提高政治判斷力、政治領悟力和政治執(zhí)行力。把政治建設擺在首位，加強政府系統(tǒng)黨的建設。增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅決服從黨對一切工作的領導，按照中央和省州縣黨委決策部署抓工作、辦實事、謀發(fā)展，確保政令暢通、令行禁止。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，開展好中共黨史學習教育活動，把主題教育作為政府自身建設的永恒課題和干部教育的終身課題常抓不懈，確保政府工作始終沿著正確方向前進。
強化法治促發(fā)展。持續(xù)推進行政決策程序規(guī)范化建設，加快政府職能轉(zhuǎn)變，依法履行行政職能，不斷提高政府公信力。切實抓好縣域社會治理現(xiàn)代化工作，全面提升人民群眾法治意識和法治素養(yǎng)。編制并啟動實施“八五”普法規(guī)劃，完善公共法律服務體系。嚴格落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度，持續(xù)開展金融風險專項整治，牢牢守住系統(tǒng)風險底線。扎實推進全面依法治縣，健全完善長效常治機制，建設更高水平法治永平。
忠誠履職善執(zhí)行。全面加強政府自身建設，努力增強“八項本領”，提高“七種能力”。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，在依法行政中提高執(zhí)行力。堅持說實話、辦實事、求實效，靠實干推進事業(yè)，靠實績爭先進位，在求真務實中提高執(zhí)行力。堅持項目化運作、臺帳式管理、責任制推動，對既定的工作部署，制定時間表、路線圖，分解任務、落實責任，確保各項工作落地見效，在細化落實中提高執(zhí)行力。
馳而不息轉(zhuǎn)作風。堅決貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神和省、州實施細則，牢固樹立過“緊日子”思想，嚴肅整治“四風”問題新表現(xiàn)，持續(xù)鞏固“基層減負年”成效，增強服務意識、擔當意識，大興求真務實之風，提高工作標準、強化執(zhí)行落實，以實干換實效，以實干出實績。堅決整治不作為、亂作為和專于謀人不謀事、懶散拖沓不干事、信謠傳謠不省事歪風邪氣。不斷優(yōu)化營商環(huán)境，讓各類市場主體放心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展，建設人民滿意政府。
廉潔建設樹形象。嚴格落實“一崗雙責”，推動黨風廉政主體責任落到實處。繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，強化行政審批、公共資源交易、工程項目、政府采購等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)風險管控，加大“三大攻堅戰(zhàn)”、鄉(xiāng)村振興等資金審批使用監(jiān)管力度，強化審計和巡視巡察結(jié)果運用。全面整治群眾身邊不正之風，嚴厲打擊各種頂風違紀行為，以反腐倡廉實效保障發(fā)展、取信于民。
各位代表!回顧“十三五”，輝煌成就鼓舞人心;展望“十四五”，美好藍圖催人奮進。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省、州黨委政府和縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領全縣各族人民，著眼新形勢，瞄準新目標，把握新要求，積極投身全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的偉大征程之中，奮力譜寫好永平高質(zhì)量發(fā)展新篇章!
| 永平縣2021年10件惠民實事任務表 | ||
| 序號 | 項目名稱及內(nèi)容 | 責任單位 |
| 1 | 富民產(chǎn)業(yè)培育工程：新發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)1萬畝以上，出欄生豬40萬頭以上；培育州級以上新型農(nóng)民經(jīng)營主體5個以上，認證“三品一標”10個以上；實施基本農(nóng)田建設4萬畝；發(fā)放惠農(nóng)補貼資金2000萬元以上；實施農(nóng)業(yè)保險：水稻1.3萬畝、玉米13.9萬畝、能繁母豬3.2萬頭、育肥豬10萬頭。建設核桃水洗果點20個，打造核桃有機基地示范樣板3000畝，認證核桃有機基地24萬畝以上。 | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 縣林草局 |
| 2 | 城鎮(zhèn)更新工程：新建（改擴建）城市道路2公里；新建城市公共停車場2個、停車位150個；新建改造城市污水管網(wǎng)3.5公里；新建城市燃氣管網(wǎng)13公里；新建日處理50噸生活垃圾轉(zhuǎn)運站1個；啟動實施棚戶區(qū)改造500戶，完成老舊小區(qū)改造884戶。 | 縣住建局 |
| 3 | 交通惠民工程：完成危橋改造4座，新修及提級改造農(nóng)村公路50公里。 | 縣交通運輸局 |
| 4 | 水利基礎設施建設工程：實施金塘子水庫補水工程，鞏固提升2189人飲水保障能力；實施河道治理工程17.6公里，保護基本農(nóng)田約3000畝，受益人口約6000人。 | 縣水務局 |
| 5 | 電網(wǎng)信息網(wǎng)升級工程：投資3000萬元以上，對博南鎮(zhèn)、北斗鄉(xiāng)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電網(wǎng)進行改造；投資2000萬元以上，對龍街鎮(zhèn)、水泄鄉(xiāng)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)老舊路線進行修理；新建4G基站70個以上，5G基站207個以上。 | 縣工信和科技局 永平供電局 |
| 6 | 人居環(huán)境提升工程：改造農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁3000座以上；投資800萬元以上，完成銀江河流域重要河段生態(tài)修復。 | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 州生態(tài)環(huán)境局永平分局 |
| 7 | 創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持工程：實施“貸免扶補”、創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，扶持自主創(chuàng)業(yè)800戶以上，帶動就業(yè)1800人以上；培訓農(nóng)村勞動力2.2萬人次以上，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬人；扶持人力資源公司4家以上，省外轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5000人以上；新增城鎮(zhèn)就業(yè)1700人以上、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)600人以上、就業(yè)困難人員就業(yè)500人以上。 | 縣人社局 |
| 8 | 社會保障體系建設工程：落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補貼政策，投入縣級財政補貼資金700萬元以上，補助2000人次以上；建成居家養(yǎng)老服務示范點4個以上，受益老年人5000人以上；完成老年養(yǎng)護院一期項目建設；全面落實殘疾兒童康復救助制度；實施貧困殘疾人家庭無障礙改造35戶以上，實施“陽光家園計劃”殘疾人居家托養(yǎng)服務200人以上，免費發(fā)放殘疾人輔具400件以上。 | 縣人社局 縣民政局 縣殘聯(lián) |
| 9 | 教育事業(yè)改善提升工程：完成永平一中一級三等普通高中晉級升等工作；建成4個中心幼兒園、8個行政村普惠性幼兒園；職業(yè)高級中學在校生達800人以上；學前教育三年毛入園率達87.74%以上；九年義務教育鞏固率達97.8%以上；高中階段毛入學率達91%以上；實施“雨露計劃”項目，投入150萬元，對全日制中等、高等職業(yè)教育在校建檔立卡貧困家庭子女就學補助500人次以上。 | 縣教育體育局 縣扶貧辦 |
| 10 | 衛(wèi)生健康服務提升工程：完成永平縣重大傳染病救治能力和疾控機構核心能力“雙提升”工程；投資400萬元以上，改造永平縣人民醫(yī)院感染性疾病科150平方米，建成負壓病房2間（72平方米），設立床位2張，建成重癥ICU病房2間（72平方米），設立床位4張；改建永平縣疾病預防控制中心實驗室253.3平方米，建設2個生物安全二級實驗室，配置相應實驗室設備；建成核酸檢測實驗室；加快推進縣人民醫(yī)院內(nèi)兒科大樓項目建設。 | 縣衛(wèi)生健康局 |
名詞解釋
1. “六穩(wěn)”“六保”：“六穩(wěn)”即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期;“六?！奔幢＞用窬蜆I(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
2. 脫貧攻堅“四個不摘”：摘帽不摘責任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
3. 城鄉(xiāng)建設“八化”工作要求：優(yōu)化、硬化、暢化、綠化、亮化、凈化、產(chǎn)業(yè)化、文化。
4. 愛國衛(wèi)生“7個專項行動”：清垃圾、掃廁所、勤洗手、凈餐館、常消毒、管集市、眾參與。
5. “五級網(wǎng)格化”管理機制：在推進愛國衛(wèi)生“7個專項行動”過程中，縣級領導組、縣級指揮部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組五級分別對全縣轄區(qū)劃分網(wǎng)格，明確責任單位和責任人，對所屬網(wǎng)格內(nèi)愛國衛(wèi)生運動成效負總責的管理體系。
6. “1+1+3+X”的產(chǎn)業(yè)培育壯大體系：建立1個產(chǎn)業(yè)工作機制、出臺1個產(chǎn)業(yè)培育壯大實施意見、制定3個產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃、謀劃X個重點產(chǎn)業(yè)項目。
7. “1131”產(chǎn)業(yè)工作機制：一個產(chǎn)業(yè)培育壯大工作領導小組，領導組下設一個辦公室、三個產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作組和一個項目資金協(xié)調(diào)工作組。
8. 林業(yè)“雙增”：森林覆蓋率及森林蓄積量實現(xiàn)雙增加。
9. 農(nóng)村人居環(huán)境“十星評比”：對農(nóng)村人居環(huán)境室內(nèi)衛(wèi)生星、廚房衛(wèi)生星、庭院衛(wèi)生星、廁所衛(wèi)生星、屋外衛(wèi)生星、個人衛(wèi)生星、農(nóng)具規(guī)范星、物品規(guī)范星、庭院綠化星、垃圾處理星進行評比。
10. 縣醫(yī)院“五大中心”：國家級胸痛中心(基層版)、危重新生兒救治中心(省級)、創(chuàng)傷中心(省級)、危重孕產(chǎn)婦救治中心(省級)、卒中防治中心(省級)。
11. “雙提升”工程：云南省重大傳染病救治和疾控機構核心能力提升工程。
12. 五險：養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險。
13. 五網(wǎng)：綜合交通網(wǎng)、水利網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、物流網(wǎng)。
14. 一核引領、兩帶融通：“一核”指：博南鎮(zhèn);“兩帶”指：博南古道經(jīng)濟帶、云永昌通道經(jīng)濟帶。
15. 兩型三化：開放型、創(chuàng)新型和綠色化、信息化、高端化。
16. “343”百十萬：核桃、生豬、山地雞三個“百萬級”產(chǎn)業(yè);烤煙、茶葉、肉牛、黑山羊四個“十萬級”產(chǎn)業(yè);中藥材、特色果蔬、永平白鵝三個“萬級”產(chǎn)業(yè)。
17. 三區(qū)三線：“三區(qū)”指：生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間;“三線”指：生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
18. 一平臺三機制：建立救助平臺，實現(xiàn)農(nóng)村低收入人口幫扶全覆蓋;建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋;建立股份合作機制，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟全覆蓋;建立扶志扶智長效機制，實現(xiàn)培訓就業(yè)全覆蓋。
19. 四區(qū)五帶：四區(qū)：古茶樹保護與開發(fā)示范區(qū)，指獅子窩村→瓦廠村→咱咧村→水泄村→阿波村→界面村→三村村→松坡村→金河村→杉陽村片區(qū);田園綜合體示范區(qū)，指石家村→官上村→龍門村→光映村→勝泉村→七屯村→坡腳村→花橋村片區(qū);林下經(jīng)濟示范區(qū)，指梅花村→六米村→黑豆場村→雙河村→栗樹坪村→大龍午村→大坪坦村→卓潘村片區(qū);生豬標準化養(yǎng)殖示范區(qū)，指涵蓋“東方希望百萬頭生豬高效養(yǎng)殖循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈”的項目覆蓋區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，包括阿海寨村→普棚村→巖洞村→杉陽村→阿波村→桂新村→初一鋪村→卓潘村→沙魯村等。五帶：高山生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)示范帶，指李子樹村→大坪坦村→沙魯村→卓潘村→三村村→界面村→獅子窩村→古富村→六米村→栗樹坪村地帶;核桃產(chǎn)業(yè)示范帶，指普渡村(十字口組)→古富村→邑俚村→巖北村→七昌村→岔路村→曲硐村→新田村→花橋村→東莊村→抱龍村地帶;南方絲綢之路博南古道(滇緬公路)文旅融合示范帶，指黃連村→北斗村→上寨村→梅花村→曲硐村→花橋村→杉陽村→巖洞村地帶;倒流河流域熱帶高效農(nóng)業(yè)種植示范帶，指盤龍村→永和村→小寨村→興隆村→仁壽村→杉陽村地帶;銀江河流域高效水果種植示范帶，指岔路村→義路村→楊柳樹村→文庫村→水泄村→咱咧村→羊街村→青禾早村地帶。
20.鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程：2021年云南省計劃在全省規(guī)劃建設100個鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個精品示范村、10000個美麗村莊。
21. “五種五養(yǎng)”十大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)：“五種”即烤煙、核桃、生態(tài)茶、中藥材、果蔬種植，“五養(yǎng)”即肉牛、生豬、黑山羊、永平白鵝、永平山地雞養(yǎng)殖。
22. 三張牌：綠色能源牌、綠色食品牌、健康生活目的地牌。
23. 一二三行動：推進“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建，聚焦種子和電商兩端，堅持設施化、有機化、數(shù)字化發(fā)展方向。
24. “四合一”市場化管理模式：通過招標發(fā)包方式，選擇有資質(zhì)的一家企業(yè)，對園林綠化養(yǎng)護、環(huán)境衛(wèi)生保潔、車輛規(guī)范停放及收費、市政設施維護統(tǒng)一運營管理。
