2021年大理白族自治州彌渡縣政府工作報告（全文）
彌渡縣政府工作報告
——2021年2月7日在縣第十七屆人民代表大會第五次會議上
縣長 張世偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2020年工作及“十三五”回顧
2020年是極不平凡的一年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻形勢特別是突如其來的新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，縣人民政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省州黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，在大戰(zhàn)大考中交出了優(yōu)異成績，全面建成小康社會勝利在望。
(一)疫情防控有力有效。2020年1月25日，發(fā)現(xiàn)1例確診病例后，第一時間響應(yīng)，成立高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)組和指揮部，抽調(diào)業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強的干部到指揮部集中統(tǒng)一辦公，舉全縣之力，第一時間救治、第一時間排查、第一時間隔離，實現(xiàn)確診患者全州縣級醫(yī)院首家治愈出院，無新增確診病例、無新增疑似病例、無新增密切接觸者、無死亡病例、無醫(yī)務(wù)人員感染的疫情防控目標(biāo)。堅決做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”常態(tài)化疫情防控，圓滿完成援助瑞麗防控工作和對口支援德宏隴川強邊固防任務(wù)。
(二)脫貧摘帽順利實現(xiàn)。持續(xù)開展貧困縣退出突擊戰(zhàn)、干凈脫貧殲滅戰(zhàn)、鞏固提升收官戰(zhàn)“三大戰(zhàn)役”，扎實開展突出問題大排查、百日總攻、掛牌作戰(zhàn)“三大行動”。整合財政涉農(nóng)資金2.6億元，實施項目299個。順利通過云南省貧困縣退出專項評估檢查，2020年5月16日省政府批準(zhǔn)退出貧困縣序列。圓滿完成國家脫貧攻堅普查驗收、省對縣脫貧成效考核以及國家對財政扶貧項目資金績效考核抽查工作。
(三)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。面對疫情影響，貫徹落實“六穩(wěn)”“六?！币幌盗姓?，第一時間復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實施100萬元以上基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目111個，工業(yè)園區(qū)升級為省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)、逐月轉(zhuǎn)好。完成地區(qū)生產(chǎn)總值85.99億元、增長5.1%，一般公共財政預(yù)算收入4.8億元、增長6%，一般公共財政預(yù)算支出27.81億元、增長2.8%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資36.47億元、增長4.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值10.79億元、增長13.9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36285元、增長4.1%，農(nóng)村居民人均可支配收入11981元、增長8.2%。
(四)生態(tài)建設(shè)成效顯著。全縣森林覆蓋率達58.69%，縣城空氣優(yōu)良率達100%。開展飲用水水源地保護、農(nóng)業(yè)面源污染治理、“兩污”治理、“散亂污”企業(yè)綜合治理以及大氣、土壤、固體廢物、危險廢物、噪聲、重金屬污染防治。縣城集中式飲用水源桂花箐水庫及五個“千噸萬人”、四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水源保護區(qū)劃定獲得省級批復(fù)。縣城集中式飲用水水源地環(huán)境狀況評估結(jié)果為優(yōu)秀，完成工業(yè)固體廢物堆存場所、長江經(jīng)濟帶尾礦庫和小水電清理整改任務(wù)。結(jié)合城鄉(xiāng)土地增減掛，扎實開展“空心房”拆除，籌集7200萬元兌付補助資金，縣級投入1153萬元開展自然村人居環(huán)境整治。
(五)四城同創(chuàng)快速推進。按照美麗縣城21項重點建設(shè)內(nèi)容，補齊道路提升改造、老舊小區(qū)、生活污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)等“干凈、宜居、特色、智慧”短板，美麗縣城快速推進。圍繞創(chuàng)建國家級園林城市46項指標(biāo)，全面解決公園建設(shè)、綠化亮化、園林單位創(chuàng)建等短板，加快國家級園林縣城創(chuàng)建步伐。圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城8項必備條件，堅持問題導(dǎo)向，補齊補強短板，全力開展愛國衛(wèi)生“7個專項行動”，國家級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建高位推動。緊盯全國縣級文明城市12個方面、88項測評內(nèi)容、180條測評標(biāo)準(zhǔn)、303個具體點位，加快基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)改造進度，引導(dǎo)市民自覺養(yǎng)成文明之言、文明之行，培育文明之風(fēng)。
(六)社會事業(yè)持續(xù)進步。實施15所幼兒園新建改擴建項目，啟動3所學(xué)校綜合樓項目建設(shè)，建成11塊社會足球場。完成義務(wù)教育教師“縣管校聘”改革試點，與下關(guān)一中開展集團化合作辦學(xué)?？h人民醫(yī)院傳染病區(qū)、縣中醫(yī)院整體搬遷等醫(yī)療系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升。完成19項古舊建筑搶救性保護和修繕。發(fā)放各類保障對象救助資金1.2億元，兌付優(yōu)撫補助資金1402萬元。積極推進殯葬改革，40個村委會(社區(qū))火化區(qū)火化率達100%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2870人，失業(yè)人員再就業(yè)610人，就業(yè)困難人員再就業(yè)508人，開發(fā)城鎮(zhèn)公益性崗位169個;發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.19億元，帶動就業(yè)2428人。第七次全國人口普查順利通過省州質(zhì)量驗收。
(七)民主法治深入推進。71件信訪積案繼續(xù)實行縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)包案化解，受理各類矛盾糾紛2182件，調(diào)解成功率98.3%，“四大重點”信訪矛盾化解攻堅戰(zhàn)成效明顯。聚焦掃黑、除惡、打傘、破網(wǎng)、斷財、反腐、治亂和基層組織建設(shè)“八位一體”總體戰(zhàn)，開展“六清”行動，強力推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展，破獲各類案件258件。扎實開展禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，破獲毒品刑事案件32件，繳獲毒品97.09千克。高標(biāo)準(zhǔn)完成“七五”普法工作。成立訴前委派調(diào)解服務(wù)中心，受理案件27件，成功調(diào)解21件。全縣行政機關(guān)參加行政應(yīng)訴案件9件，辦理行政復(fù)議申請1件。
(八)自身建設(shè)不斷加強。深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，州對縣營商環(huán)境考核評估工作位列全州前列。持續(xù)推動政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入開展“解放思想再討論、敢想敢干再出發(fā)”活動，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。持之以恒糾正“四風(fēng)”，力戒形式主義和官僚主義，扎實開展資源性領(lǐng)域腐敗、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)借貸等問題專項整治。堅持依憲施政、依法行政，主動接受監(jiān)督，辦理人大代表建議230件、政協(xié)提案114件。
各位代表，2020年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)順利完成，為“十三五”劃上了圓滿句號。五年來，我們堅決貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，緊扣精準(zhǔn)脫貧、全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，抓項目、增投資、興產(chǎn)業(yè)、惠民生、促和諧，全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展。
五年來，我們盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)發(fā)力，脫貧攻堅成效明顯。聚焦“兩不愁三保障”突出問題，成立高規(guī)格扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)11個行業(yè)扶貧指揮部，8名縣處級領(lǐng)導(dǎo)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委第一書記，下派85支工作隊、322名駐村扶貧工作隊員，124個部門掛鉤幫扶85個村委會(社區(qū))，4465名干部結(jié)對幫扶貧困戶，舉全縣之力打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。累計整合投入扶貧資金41.19億元，實現(xiàn)扶貧政策、項目、資金對建檔立卡貧困人口全覆蓋。4個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、52個貧困村全部脫貧退出，17539戶69419人穩(wěn)定脫貧，貧困人口人均純收入從2015年的2945元增加到2020年的10547元，貧困發(fā)生率由25.26%逐年下降，實現(xiàn)干凈脫貧，千百年來絕對貧困問題歷史性得到解決。
五年來，我們主動擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，綜合實力不斷提升。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由46.76億元增加到85.99億元，年均遞增8.1%，為規(guī)劃目標(biāo)的107.43%;一般公共預(yù)算收入由3.38億元增加到4.8億元，年均遞增7.3%，為規(guī)劃目標(biāo)的111.1%;一般公共預(yù)算支出由18.74億元增加到27.81億元，年均遞增8.2%，為規(guī)劃目標(biāo)的116.3%。三次產(chǎn)業(yè)比例為35.64:18.36:46，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由29.41億元增加到54.49億元，年均遞增13.1%，“一棵菜、一頭豬”逐漸成為彌渡主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。工業(yè)總產(chǎn)值由43.09億元增加到60億元，年均遞增6.84%，引進華潤、正大等央企、外企，建成縣域內(nèi)首個產(chǎn)值達10億元、稅收達1億元的企業(yè)。社會消費品零售總額由20.75億元增加到33.83億元，年均遞增8.4%，為規(guī)劃目標(biāo)的96.76%，完成國家電子商務(wù)進農(nóng)村示范項目，33個電子商務(wù)企業(yè)入駐電商中心。
五年來，我們主攻項目、穩(wěn)定投資，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。實施投資100萬元以上基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目636個，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資(五年累計)由102.65億元增加到217.6億元，年均遞增7.4%，為規(guī)劃目標(biāo)的115.05%。爭取中央、省預(yù)算內(nèi)項目62個7.8億元，政府專項債券資金11.9億元。賓南高速快速推進，完成通村油路建設(shè)187公里，實施自然村通達公路建設(shè)1163公里，硬化自然村進村道路200公里，公路總里程達2676.2公里，行政村客運車開通率達到100%。建成彭家莊中型水庫、巴沖箐等小(一)型水庫5件、“五小水利”工程2.4萬件、各類蓄水工程965件，全縣水利化程度達56%。五子坡、騎馬山等5個風(fēng)電場以及長坡嶺、石咀、朱坊后山3個光伏發(fā)電項目實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，天然氣綜合開發(fā)利用項目投入使用。所有行政村通10千伏以上動力電、所有自然村通380伏動力電、所有農(nóng)戶通生活用電。建成通信基站870個，所有行政村、99%的自然村實現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
五年來，我們分類施策、綜合治理，生態(tài)環(huán)境逐年改善。森林覆蓋率提高了5.69個百分點，森林面積增加了8726公頃，森林蓄積量增加了93萬立方米，主要河流水質(zhì)達標(biāo)率和縣城空氣優(yōu)良率達到100%。桂花箐水庫供水管道建成通水，縣城居民徹底告別了飲用地下水的歷史。建成了全國第六家、全省第一家水泥窯協(xié)同處置城鄉(xiāng)生活垃圾項目。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動工作通過省級驗收，在全省89個三類縣中排名第12位。19項中央環(huán)保督察反饋事項全部整改到位。
五年來，我們加強監(jiān)管、專項整治，金融風(fēng)險有效化解。金融機構(gòu)存貸款余額由68.1億元、35.09億元增加到98.84億元、60.11億元，年均遞增6.41%、9.39%。建立農(nóng)村信用體系，命名信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、信用村53個、信用戶66826戶。鼓勵金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推出“金蔬貸”“同康貸”等7個金融產(chǎn)品。建立風(fēng)險補償基金，撬動小額信貸，和省農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司構(gòu)建農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系。成立了轉(zhuǎn)貸資金平臺，為企業(yè)調(diào)頭提供轉(zhuǎn)貸資金。規(guī)范小額擔(dān)保公司、涉互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)，開展非法集資、違規(guī)融資、民間高利貸等違法違規(guī)行為專項整治。政府性債務(wù)余額10.02億元，控制在債務(wù)限額內(nèi)，用最低的成本保障了經(jīng)濟社會發(fā)展。
五年來，我們多元投入、共建共享，人民生活持續(xù)改善。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入由25539元、7668元增加到36285元、11981元，年均遞增7.3%、9.3%。教育基礎(chǔ)設(shè)施全面加強，新建校舍1.07萬平方米，改擴建校舍7.86萬平方米。在全省、全州率先實現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡目標(biāo)。學(xué)前三年毛入園率89.76%，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率99.94%，初中階段毛入學(xué)率107.79%，高中階段毛入學(xué)率90%。健全完善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院二級醫(yī)院通過等級復(fù)審、提質(zhì)達標(biāo)，縣中醫(yī)院整體搬遷進展順利，標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全部達標(biāo)，現(xiàn)有公立醫(yī)療機構(gòu)14個，每千人擁有衛(wèi)技人員2.1人、床位3.7張?！按罄?#8226;小廣場”配套建設(shè)工程命名為國家公共文化服務(wù)示范項目，五臺大寺晉級為第八批全國重點文物保護單位。率先實施文化館分館建制工作，文化館成功申報為國家一級館、圖書館達標(biāo)為國家二級館。大型花燈戲《山村•小河•月亮》獲云南省第八屆文藝精品工程獎，赴京參加首屆基層院團戲曲匯演。代表云南省赴印尼參加中印友好2018年春節(jié)招待會文藝演出。全縣參加社會保險人數(shù)達22.3萬人，支出養(yǎng)老保險基金15.72億元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保救助金9104萬元。
五年來，我們暢通渠道、傾聽民意，社會更加和諧穩(wěn)定。全面落實領(lǐng)導(dǎo)包案積案化解工作，297件信訪熱難點問題得到有效化解。圓滿完成“七五普法”和“五五”依法治縣規(guī)劃實施。掃黑除惡專項斗爭取得壓倒性勝利，查辦涉黑涉惡腐敗及“保護傘”案件15件21人。深入開展社會治安專項整治，實現(xiàn)命案全破，破獲各類刑事案件3232件，查處治安行政案件8379件。第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭深入推進，公眾安全感和政法隊伍執(zhí)法滿意度不斷提高。
五年來，我們深化改革、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，政府建設(shè)不斷加強。堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定精神以及省州實施辦法，馳而不息整治“四風(fēng)”。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。全面完成機構(gòu)改革工作，不斷優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置和職能配置。減稅降費政策落實落地，商事制度改革扎實推進，實現(xiàn)多證合一和證照分離。深化“放管服”改革，企業(yè)開辦時間和行政許可項目全面提速。主動接受監(jiān)督，累計辦理人大代表建議1294件、政協(xié)提案1054件。
五年來，先后爭創(chuàng)為全國依法治縣先進縣、全國法治宣傳教育先進縣、全國生豬調(diào)出大縣、全國中醫(yī)先進縣、省級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、蔬菜產(chǎn)業(yè)“一縣一業(yè)”特色縣、省級生態(tài)文明縣城、省衛(wèi)生縣城、省藥品安全示范縣、全州首批民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動示范縣。多項工作受到表彰，先后榮獲了大宗蔬菜全國16個重點區(qū)域縣、云南省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣、省級先進平安縣、云南省雙擁工作先進縣、全省農(nóng)田水利基本建設(shè)先進縣、全省糧食生產(chǎn)先進單位、全省推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持龍頭企業(yè)先進縣、云南省勞務(wù)輸出示范縣、外派勞務(wù)基地縣和對外勞務(wù)合作服務(wù)平臺、第八屆全國服務(wù)農(nóng)民服務(wù)基層文化建設(shè)先進集體、全省市場監(jiān)管系統(tǒng)先進集體。多項工作得到肯定，社會化消防宣傳、人才驛站等好經(jīng)驗在全國交流，人居環(huán)境提升治理、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、縣城棚戶區(qū)改造、公共法律服務(wù)“三率三感”等好做法在省、州推廣，彌渡的影響力和綜合競爭力大幅提升。
五年來，我們協(xié)調(diào)推進社會各項事業(yè)，統(tǒng)計調(diào)查、地方志、檔案、科技、外事、僑務(wù)、保密、氣象、防震減災(zāi)、應(yīng)急救援、工會、婦女、兒童、青少年、老齡、紅十字會、殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展，國防動員、人民防空、烈士紀(jì)念活動、退役軍人服務(wù)保障等工作持續(xù)加強。這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是省州黨委政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督的結(jié)果，是上海浦東新區(qū)、北京大學(xué)、省州掛鉤單位全力幫扶的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民、各級干部，向各位代表、各位委員，向上海浦東新區(qū)、北京大學(xué)和省州掛鉤單位，向民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐彌人民解放軍、武警部隊官兵，向關(guān)心支持彌渡建設(shè)發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，回顧“十三五”艱辛而又成果豐碩的五年歷程，我們更加深刻地體會到，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，認(rèn)真執(zhí)行上級黨委、政府各項決策部署，善于把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。必須堅持以人民為中心，始終把群眾利益放在首位，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，優(yōu)先考慮民生問題，優(yōu)先保障民生資金，優(yōu)先辦理民生事項，切實解決群眾急難愁盼的問題。必須堅持加快發(fā)展，始終堅持經(jīng)濟工作項目化、項目工作責(zé)任化、責(zé)任工作制度化，堅定不移抓招商，全力以赴上項目，搶抓機遇興產(chǎn)業(yè)，千方百計增活力，為推動高質(zhì)量發(fā)展積蓄能量。必須堅持敢于擔(dān)當(dāng)，主動為發(fā)展擔(dān)當(dāng)、為民生擔(dān)當(dāng)、為事業(yè)擔(dān)當(dāng)，重實干、出實招、求實效，以實干爭機遇、以實績爭先進、以實力爭一流，推動形成干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。
各位代表，由于新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，全縣消費等領(lǐng)域受到巨大影響，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，加之主觀上推動發(fā)展不力，破解難題辦法不多，去年縣人代會確定的7項指標(biāo)仍有5項未達到預(yù)期，“十三五”規(guī)劃的46項主要發(fā)展指標(biāo)有12項未完成任務(wù)。同時，我們也清醒地認(rèn)識到“十三五”期間，經(jīng)濟社會發(fā)展中仍存在一些突出問題和短板。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)仍然是最大的制約，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨繁重，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，園區(qū)集聚效應(yīng)不明顯，縣域經(jīng)濟發(fā)展缺乏有力的載體?；A(chǔ)設(shè)施薄弱仍然是最大的瓶頸，重大投資項目少，民間投資不足，城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，基本公共服務(wù)等民生領(lǐng)域還存在不少短板，鞏固拓展脫貧攻堅成果任重道遠。財政收支矛盾仍然是最大的困難，缺乏穩(wěn)定的支柱財源，新的經(jīng)濟增長點尚未形成，財政收入增長較慢，剛性支出逐年增加，保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆щy較大。營商環(huán)境不優(yōu)仍然是最大的弱項，少數(shù)部門對優(yōu)化營商環(huán)境思想重視程度不夠、措施落實不力、服務(wù)意識不強;部門授權(quán)不到位，工作協(xié)同不到位，辦事企業(yè)和群眾來回跑、多處跑，“兩頭受理”，“臉好看、門好進、事難辦”的現(xiàn)象不同程度存在。思想觀念滯后仍然是最大的差距，少數(shù)干部思想解放不夠、服務(wù)意識不強、擔(dān)當(dāng)作為不力、開拓創(chuàng)新不足、工作效率不高，政府自身建設(shè)還需持續(xù)加強。我們一定直面問題，采取扎實有效的措施予以解決。
二、“十四五”總體思路、目標(biāo)和任務(wù)
根據(jù)縣委建議，縣人民政府編制了《彌渡縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二��三五年遠景目標(biāo)綱要(草案)》，提請大會審查。
“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，按照習(xí)近平總書記考察云南時提出的“一個跨越”、“三個定位”、“五個著力”和視察大理時提出的要求，加快彌渡與大理、祥云、巍山一體化發(fā)展步伐，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、公平的社會服務(wù)體系和高效的社會治理體系，努力在全省打造“綠色食品牌”“健康生活目的地”，全面建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化興盛繁榮、人民生活富足、社會全面進步的“小河淌水•幸福彌渡”。
主要目標(biāo)是：經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階，經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益明顯提高，全縣生產(chǎn)總值達到120億元，年均遞增8%—9%;工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到25%以上，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為18:30:52，民營經(jīng)濟占比達到60%以上;綜合經(jīng)濟實力大幅提升，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于省州平均水平，總量達全州中上水平，在全省位次逐年提升。綠色生態(tài)有機農(nóng)業(yè)得到新發(fā)展，以蔬菜為主的綠色有機特色種植業(yè)和以生豬為主的生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益不斷提升?！耙粓@四中心”基本建成，綠色有機產(chǎn)品占比達到60%以上，“彌菜”品牌效應(yīng)更加彰顯，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向綠色農(nóng)業(yè)強縣轉(zhuǎn)變?！靶『犹仕编l(xiāng)愁牌打造取得新成效，以彌渡民歌、花燈藝術(shù)文化為核心，以古舊建筑、茶馬古道、白子國古都、南詔文化、民俗文化和水文化為內(nèi)涵，以綠水青山詩意田園為支撐，農(nóng)文旅體養(yǎng)融合的鄉(xiāng)愁產(chǎn)業(yè)在全縣經(jīng)濟中的占比達到30%以上。民生福祉得到新改善，就業(yè)更加充分，收入分配結(jié)構(gòu)更加合理，城鄉(xiāng)居民可支配收入增速達到8%—10%。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加健全，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平進一步提高。多層次社會保障體系更加健全，全民受教育程度不斷提升，衛(wèi)生健康體系更加完善。社會文明程度得到新提高，各族干部群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)和法治素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系更加完善，民族優(yōu)秀文化更加繁榮發(fā)展，精神文化生活日益豐富，社會更加文明進步。社會治理能力得到新提升，民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，社會治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、智能化水平全面提高，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，縣域治理能力顯著增強。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，“十四五”時期的主要任務(wù)是:
(一)全面推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是建設(shè)互聯(lián)互通的綜合交通運輸體系。合理謀劃、調(diào)整完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，未來五年內(nèi)基本補齊交通短板，十五年內(nèi)形成等級層次合理、外向通達快捷、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)完善的綜合立體交通發(fā)展格局。二是建設(shè)高效便民的水利體系。建設(shè)體系連通、安全衛(wèi)生、保障可靠的水網(wǎng)。完善江河安瀾的防洪體系，構(gòu)建空間均衡的水資源配置體系，恢復(fù)水清岸綠的水生態(tài)體系，加強城鄉(xiāng)一體的供水灌溉體系，健全調(diào)控精準(zhǔn)的智慧水利體系。三是建設(shè)系統(tǒng)配套的清潔能源網(wǎng)。提高以電力、天然氣為主體的清潔能源供應(yīng)使用比例，推進供給設(shè)施新改擴建，增強能源保障能力，提高可靠性、便利性和安全性。四是建設(shè)高效便捷的新型基礎(chǔ)設(shè)施。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃，以5G建設(shè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代信息技術(shù)集成配套為支撐，推進通信網(wǎng)絡(luò)升級換代，促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。五是建設(shè)通達順暢的物流體系。樹立以流通促生產(chǎn)的觀念，著力推動物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流體系。
(二)加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是推進省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照“一園三片區(qū)”總體布局，科學(xué)編制發(fā)展控制性規(guī)劃，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新投融資體制。圍繞“一主四輔”產(chǎn)業(yè)定位，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)集群，形成帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展新的經(jīng)濟增長點。二是培育二個百億元級支柱產(chǎn)業(yè)。立足彌渡資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢，將高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游康養(yǎng)業(yè)兩個產(chǎn)業(yè)培育成為百億元級支柱產(chǎn)業(yè)。三是培育三個五十億元級重點產(chǎn)業(yè)。堅持產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展原則，把飼料加工、建材、倉儲物流三個產(chǎn)業(yè)培育成為五十億元級重點產(chǎn)業(yè)。四是培育四個十億元級潛力產(chǎn)業(yè)。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化增量、調(diào)整存量、提高質(zhì)量，把綠色能源、數(shù)字經(jīng)濟、有色金屬材料、房地產(chǎn)培育成為十億元級潛力產(chǎn)業(yè)。
(三)深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一是鞏固拓展脫貧成果。緊盯脫貧地區(qū)、脫貧人口和農(nóng)村低收入人口，穩(wěn)定政策措施、健全幫扶機制、加強常態(tài)監(jiān)測、強化支持重點，不斷縮小貧富差距。二是培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。建立完善以特色農(nóng)業(yè)為主體的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)和經(jīng)營體系，強化綠色導(dǎo)向，豐富農(nóng)村業(yè)態(tài)，促進三產(chǎn)融合。三是實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。加快推進鄉(xiāng)村建設(shè)，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，全面推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，促進農(nóng)村村容村貌改善、農(nóng)民生活品質(zhì)提升、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，打造美麗宜居鄉(xiāng)村。四是培養(yǎng)鄉(xiāng)村發(fā)展人才。加強農(nóng)村發(fā)展人才培養(yǎng)，實行系統(tǒng)籌劃、整合資源，加強鄉(xiāng)村基層干部培養(yǎng)，抓好新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，鼓勵各類人才投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)。五是完善鄉(xiāng)村振興推進機制。落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的方針，建立服務(wù)“三農(nóng)”長效機制，深入推進財稅和農(nóng)村改革，激發(fā)城鄉(xiāng)各類主體活力參與鄉(xiāng)村振興。
(四)強力推進新型城鎮(zhèn)化。一是加快實施城市更新行動。利用國家“兩新一重”投資導(dǎo)向和美麗縣城支持政策，加快以縣城為核心的“聯(lián)合中心城區(qū)”規(guī)劃建設(shè)，補齊城市功能短板，提升人口經(jīng)濟吸納承載能力，打造新型城鎮(zhèn)化強大載體。二是打造全省新型城鎮(zhèn)化亮點。發(fā)揮彌渡資源環(huán)境特點和文化特色優(yōu)勢，構(gòu)建“一中心三支點”城鎮(zhèn)體系，打造云南省新型城鎮(zhèn)化亮點城市。三是加快推進新型城鎮(zhèn)化。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場體系和社會管理體系，全面破除城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。四是構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)，推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合、服務(wù)一體，提高公共服務(wù)均等共享水平，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。
(五)強化生態(tài)文明建設(shè)。一是加強生態(tài)保護與修復(fù)。堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，按照“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的總體要求，對山水林田湖草進行一體謀劃、綜合治理，加強生態(tài)保護，實施生態(tài)修復(fù)。二是持續(xù)實施污染治理。按照中央打好污染防治攻堅戰(zhàn)的要求，重點打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和污染防治七大專項攻堅戰(zhàn)。完善相關(guān)治理機制，抓好源頭防控。三是全面提高資源利用效率。推進資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會建設(shè)，強化節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材意識和措施，通過資源利用的源頭減量和效率提升，降低末端排放，提高要素使用效率。
(六)提高人民生活質(zhì)量。一是努力提高城鄉(xiāng)居民收入。不斷優(yōu)化居民收入來源結(jié)構(gòu)，拓寬群眾增收渠道，確保居民收入增長速度與全縣經(jīng)濟增長速度同步，到2025年城鄉(xiāng)居民可支配收入接近全省平均水平。二是積極擴大城鄉(xiāng)就業(yè)。將就業(yè)市場導(dǎo)向、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級需求和勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿有機結(jié)合起來，堅持分類施策，著力培養(yǎng)新的就業(yè)增長點，開發(fā)更多就業(yè)崗位。三是辦好人民滿意的教育。牢固樹立教育百年大計的思想，讓所有人得到公平受教育的機會，不斷提高縣域人口受教育年限。四是加快健康彌渡建設(shè)。合理配置資源、改善設(shè)施設(shè)備、增強意識素質(zhì)、完善體制機制，提高衛(wèi)生健康水平，提升社會發(fā)展質(zhì)量。五是提高社會保障水平。堅持全覆蓋、?；?、多層次和可持續(xù)的方針，健全城鄉(xiāng)一體、投入穩(wěn)定、保障可靠的社會保障體系，持續(xù)增強對城鄉(xiāng)居民生活穩(wěn)定的基本保障能力。
(七)推動文化事業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。一是提高社會文明程度。推動社會物質(zhì)文明和精神文明同步發(fā)展，發(fā)揮精神力量對社會進步的巨大促進作用，以社會主義核心價值觀引領(lǐng)思想文化建設(shè)，不斷提高全縣文明程度。二是健全公共文化服務(wù)體系。發(fā)揮公共文化在社會文明塑造中的基礎(chǔ)作用，加強文化事業(yè)建設(shè)，豐富群眾文化生活。三是加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)城鄉(xiāng)居民對文化產(chǎn)品多層次、多類型、多樣化需求，發(fā)揮彌渡歷史文化優(yōu)勢，實施文化鑄縣戰(zhàn)略，推動文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，促進文化與旅游融合發(fā)展。
(八)加快推動創(chuàng)新發(fā)展。一是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。始終把創(chuàng)新作為經(jīng)濟社會發(fā)展的第一驅(qū)動力，把創(chuàng)新發(fā)展貫穿于各領(lǐng)域和全過程，破除制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機制障礙。二是加快培育創(chuàng)新主體。充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，支持企業(yè)增強創(chuàng)新能力，引導(dǎo)企業(yè)進入創(chuàng)新領(lǐng)域，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。三是加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)。突出人才在創(chuàng)新中的能動作用，加快創(chuàng)新人才培養(yǎng)，引進高端人才，培訓(xùn)實用人才，形成層次合理、充滿活力的創(chuàng)新人才隊伍。四是打造創(chuàng)新發(fā)展平臺。加快建設(shè)各類創(chuàng)新平臺，促進創(chuàng)新資源匯集，形成創(chuàng)新成果的孵化器和輻射源，支撐各領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。
(九)持續(xù)推進深化改革和對外開放。一是支持非公經(jīng)濟加快發(fā)展。促進公有制經(jīng)濟和非公經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，幫助民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)解決發(fā)展難題，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展活力更加強勁。二是深化重點領(lǐng)域改革。不斷深化財稅、金融、醫(yī)藥衛(wèi)生等重點領(lǐng)域改革，強化制度建設(shè)，為加快發(fā)展、防控風(fēng)險、促進穩(wěn)定提供保障。三是建設(shè)一流營商環(huán)境。精簡行政權(quán)力事項，減少行政審批，理順部門職能，提高辦事效率，增強服務(wù)意識。四是加快推進開放合作。全面實施對外開放戰(zhàn)略，實現(xiàn)以開放求合作，以合作促發(fā)展。加強與省內(nèi)外高校及政府對口幫扶單位的協(xié)同合作，拓寬合作領(lǐng)域，開展深度合作，提升合作效率。
(十)積極融入新發(fā)展格局。一是積極融入國家“雙循環(huán)”發(fā)展格局。立足彌渡產(chǎn)業(yè)特色、區(qū)位特點，培育循環(huán)載體，打通循環(huán)通道，提升供給質(zhì)量，不斷增強循環(huán)能力，融入新發(fā)展格局。二是全面促進和擴大消費。千方百計拓展消費領(lǐng)域，挖掘消費潛力，增強城鄉(xiāng)居民消費能力，提高消費質(zhì)量，促進區(qū)域內(nèi)循環(huán)，發(fā)揮消費對生產(chǎn)的拉動作用。三是激發(fā)各類市場主體活力。通過建立公平競爭、開放有序的市場體系，促進資源要素充分合理流動，實現(xiàn)高效配置，激發(fā)各類市場主體活力。
(十一)全力維護社會和諧穩(wěn)定。一是全面實施依法治縣。強化依法決策、依法行政，建設(shè)人民滿意的法治型政府。增強干部群眾的法治意識，建立高效、安全、廉潔的法治社會。二是提升社會治理水平。發(fā)揮群眾在社會治理中的主體作用和社會管理體系的引導(dǎo)控制作用，健全社會治理體系，推進社會治理現(xiàn)代化。三是完善城鄉(xiāng)應(yīng)急體系。加強城鄉(xiāng)應(yīng)急體系建設(shè)，有力應(yīng)對突發(fā)性、重大性、緊急性公共安全事件，保障人民生命、財產(chǎn)安全，促進社會穩(wěn)定。四是加強統(tǒng)戰(zhàn)民族宗教工作。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在經(jīng)濟社會建設(shè)中的作用，不斷強化民主協(xié)商、民族團結(jié)在建立鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線中的力量。五是深入推進“平安彌渡”建設(shè)。實行社會治安體系同防同治、共建共享，形成多級聯(lián)動、多網(wǎng)合一的格局，全面推動“平安彌渡”建設(shè)。
三、2021年工作安排
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實施“十四五”規(guī)劃的開局之年。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上，一般公共財政預(yù)算收入增長5%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長15%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%以上。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須抓好以下十個方面的工作：
(一)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快綠色有機現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。爭取列為省級“一縣一業(yè)”蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣，著力打造“一園四中心”，做強做特蔬菜產(chǎn)業(yè)。推進特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)綜合建設(shè)、蔬菜特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、新街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、畜禽糞污資源化利用整縣推進、25萬畝生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等一批高原特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。完成正大50萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項目屠宰場、第二個5000頭種豬場建設(shè)，啟動食品加工廠建設(shè);加快正邦集團年出欄生豬20萬頭項目、英瑪科技病死畜禽無害化處理廠等項目建設(shè)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝。加強種子工程建設(shè)，強化雜交玉米制種、水稻良種繁育等工作。種植烤煙4.71萬畝，收購煙葉12.71萬擔(dān)，實現(xiàn)煙農(nóng)收入2.1億元、稅收4600萬元。加快工業(yè)強縣戰(zhàn)略實施。重點抓好建筑材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成20座非煤礦山轉(zhuǎn)型升級，加快推進青麥地年產(chǎn)300萬噸綠色砂石骨料項目、神隆能源年產(chǎn)100萬噸煤炭拌合加工項目、從新建材年產(chǎn)2億片頁巖燒結(jié)磚技改擴建暨協(xié)同處置20萬噸建筑垃圾生產(chǎn)項目、鋼筒混凝土復(fù)合管和高強度水泥桿塔項目、年產(chǎn)120萬噸活性氧化鈣生產(chǎn)線建設(shè)項目;抓好飼料加工業(yè)發(fā)展，推進正大、雙胞胎飼料技改擴建，確保海大、高普飼料建成投產(chǎn)，力爭年底飼料產(chǎn)能達100萬噸以上;抓好農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，支持彌納、嘉益玫瑰等企業(yè)加快發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。加快發(fā)展文化旅游康養(yǎng)業(yè)。完成小河淌水溫泉小鎮(zhèn)二期、密祉3A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，力爭啟動縣城東片區(qū)溫泉康體養(yǎng)生旅游開發(fā)項目建設(shè)。完善“吃、住、行、游”服務(wù)支撐體系，用好“一部手機游云南”全域旅游智慧平臺，加強文化和旅游融合發(fā)展，推進旅游革命，全力打造健康生活目的地。
(二)加強項目建設(shè)。實施投資100萬元以上的項目110個以上。充分運用縣級組建的項目前期中介機構(gòu)服務(wù)平臺，著力提高項目的前期工作水平，兩年內(nèi)完成“十四五”項目前期，達到申報要求。道路交通方面，全力推進賓南高速公路建設(shè)，確保2022年上半年建成通車;加快彌昌高速公路前期工作，力爭年底開工建設(shè);實施苴力至德苴段改造提升、客運綜合樞紐站建設(shè)項目，啟動一批自然村進村道路硬化項目。水利建設(shè)方面，啟動五盤磨水庫、城鄉(xiāng)供水一體化、引保入德調(diào)水、德苴中型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造項目，實施5萬畝高效節(jié)水項目，加快推進大三村水庫建設(shè)，持續(xù)抓好河庫水系連通、水庫除險加固、河道治理、水土保持等項目。新基建方面，加快27個新基建項目策劃包裝，做好智慧旅游、智慧城市平臺建設(shè)等項目，實施“數(shù)字彌渡”建設(shè)，建成5G基站80個以上，實現(xiàn)縣城重點區(qū)域5G信號全覆蓋;推進“彌渡縣智慧城市”項目建設(shè)，推廣數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字林業(yè)、數(shù)字文化等應(yīng)用;啟動建設(shè)新能源汽車充電樁240槍。房地產(chǎn)方面，完成逸和苑、裕玲瓏、時代首府等項目建設(shè)，啟動逸康苑、寅街天寅吉第北區(qū)等項目。能源建設(shè)方面，啟動長坡嶺加油站、密祉加油站建設(shè)，實施縣城電網(wǎng)升級改造、集鎮(zhèn)天然氣管道建設(shè)等項目。物流方面，加快推進長坡嶺物流園區(qū)建設(shè)。
(三)推進鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果。在過渡期內(nèi)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。建立健全“一平臺、三機制”，實現(xiàn)“四個全覆蓋”，建立統(tǒng)一的救助平臺，實現(xiàn)農(nóng)村低收入人口幫扶全覆蓋;建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋;建立股份合作機制，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟全覆蓋;建立扶志扶智長效機制，實現(xiàn)培訓(xùn)就業(yè)全覆蓋。強化易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶。加強扶貧資產(chǎn)管理。爭取列為省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。有效銜接鄉(xiāng)村振興。搶抓云南省全面實施鄉(xiāng)村振興“百千萬”工程的有利時機，爭取更多村莊列入省級項目扶持范圍。加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，打造“一村多品、多村一品”。實施鄉(xiāng)村文化振興工程。深化農(nóng)村改革，持續(xù)推進自然資源“八個方面”工作，全面開展國土空間規(guī)劃編制，科學(xué)劃定“三條控制線”。扎實推進第二輪土地承包到期后再延長三十年工作，探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市工作。落實提高村干部補助和獎勵標(biāo)準(zhǔn)政策。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推進村莊規(guī)劃建設(shè)管理全覆蓋，加強村莊風(fēng)貌管控，推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理，啟動實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加快補齊農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)短板，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快紅巖鎮(zhèn)古城村鄉(xiāng)村振興州級試點村建設(shè)，爭取實施一批省級、州級鄉(xiāng)村振興樣板村建設(shè)。加強和改進鄉(xiāng)村治理，深化村民自治實踐，建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體制機制和政策體系，提升鄉(xiāng)村治理水平。
(四)抓實疫情防控。堅決打贏“外防輸入”阻擊戰(zhàn)?！叭恰比藛T出縣報備外出地，返回報告旅居史和健康狀況。境外正常渠道入境人員居家隔離7天，非法入境人員進行14天隔離醫(yī)學(xué)觀察和7天健康監(jiān)測，進行4次核酸檢測。中高風(fēng)險地區(qū)入彌人員嚴(yán)格執(zhí)行“14+7”健康管理措施，集中隔離期間進行3次核酸檢測。繼續(xù)做好八類重點人群“應(yīng)檢盡檢”工作。抓好交通運輸防控，嚴(yán)格落實“健康碼、行程卡”掃驗、佩戴口罩、體溫監(jiān)測、社交距離等要求。快遞物流嚴(yán)格執(zhí)行“先消毒、后分派”制度。準(zhǔn)確掌握冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營主體底數(shù)，落實進口冷鏈?zhǔn)称凤L(fēng)險監(jiān)測排查機制。堅決打贏“內(nèi)防反彈”持久戰(zhàn)。規(guī)范客事辦理，最大程度降低聚集性疫情風(fēng)險。抓實醫(yī)療機構(gòu)、監(jiān)所、養(yǎng)老院、校園、商場超市、集貿(mào)市場、宗教場所、餐飲住宿等重點場所防控。做好重點人群疫苗接種工作。抓實常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警，規(guī)范預(yù)檢分診和發(fā)熱門診管理，充分發(fā)揮發(fā)熱門診“哨點”作用。擴大核酸檢測覆蓋面，力爭做到“早發(fā)現(xiàn)”。加強醫(yī)療機構(gòu)感染防控和內(nèi)部管理，嚴(yán)格患者及其陪護探視管理。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任、行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任、機關(guān)企事業(yè)單位主體責(zé)任、個人和家庭自我管理責(zé)任。開展好企業(yè)穩(wěn)崗留工專項行動，鼓勵企業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)留工人。將常態(tài)化疫情防控與愛國衛(wèi)生“7個專項行動”鞏固提升有機結(jié)合起來，形成長效常態(tài)機制。
(五)狠抓生態(tài)建設(shè)。堅決打贏藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)和七大專項攻堅戰(zhàn)，生態(tài)文明建設(shè)評價考核結(jié)果保持全州中上水平。持續(xù)打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。加大工業(yè)廢氣、工地?fù)P塵專項整治力度，確保縣城空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率保持100%。著力抓好華潤水泥有限公司新型干法窯煙氣脫硝工程運行監(jiān)督管理，確保系統(tǒng)投運率達80%以上，綜合脫硝有效率達55%以上。持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。開展桂花箐水庫、“千噸萬人”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地環(huán)境問題整治工作。落實“河長制”工作責(zé)任，加快推進毗雄河沿岸村莊水污染治理項目，從源頭保障龍樹橋國控斷面水質(zhì)達標(biāo)。加大縣城污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，啟動運行二期處理設(shè)備，確保完成減排任務(wù)。持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，推進畜禽糞便綜合利用，加強重金屬污染和白色污染防治。深入推進塑料污染治理和城市垃圾分類。抓實化肥農(nóng)藥減量增效行動，保障農(nóng)產(chǎn)品安全。持續(xù)打好綠化攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)實施154.7萬畝天保工程森林管護和68.27萬畝公益林生態(tài)效益補償項目，抓好縣城東山面山綠化、河堤綠化、四旁植樹和國土綠化工作，啟動林業(yè)生態(tài)修復(fù)PPP項目建設(shè)，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，全面推行“林長制”工作，加強森林資源管護，扎實推進“森林彌渡”建設(shè)。
(六)完成四城同創(chuàng)。對標(biāo)對表、掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，確保在規(guī)定時限內(nèi)完成各項創(chuàng)建任務(wù)。建設(shè)美麗縣城。聚焦“干凈、宜居、特色、智慧”要求，抓好城市停車場、城市排水防澇設(shè)施、綜合集貿(mào)市場改造建設(shè)，加快市政道路、城市風(fēng)貌改造、強弱電入地、入城口景觀提升、城市公園等項目建設(shè)進度。扎實推進城市更新十項重點任務(wù)，積極策劃、包裝、申報項目，使更多項目進入省州城市更新項目庫。有序推進爛尾樓清理整治工作。創(chuàng)建園林縣城。全面完成園林單位、園林小區(qū)建設(shè)任務(wù)，加快帶狀公園、口袋公園、景觀橋、彌川大道、果河公路、毗雄河景觀提升工程建設(shè)進度，提高縣城綠化率。創(chuàng)建文明城市。加大交通秩序整治力度和文明創(chuàng)建宣傳力度，廣泛開展志愿服務(wù)活動，完善無障礙衛(wèi)生間等基礎(chǔ)設(shè)施，著力提升市民文明素質(zhì)。創(chuàng)建衛(wèi)生縣城。常態(tài)化抓好疫情防控工作，持續(xù)推進愛國衛(wèi)生“7個專項行動”，推動“大清掃、大清潔”制度常態(tài)化，扎實開展省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建工作，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好生活習(xí)慣和健康文明生活方式。
(七)抓好財稅金融。完成一般公共預(yù)算收入5.05億元、其中稅收收入3.53億元，非稅收入1.52億元。加大稅源培植力度。穩(wěn)重點產(chǎn)業(yè)，力爭水泥、“兩煙”、房地產(chǎn)、砂石骨料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)收入2.35億元以上。加快培植物流業(yè)、建筑業(yè)、煤炭銷售行業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，努力培植新的稅源增長點。盤活國有資源資產(chǎn)。做好土地及國有資產(chǎn)文章，最大限度盤活閑置資產(chǎn)，實現(xiàn)收入4.5億元以上。加快保障房、石灰石礦權(quán)出讓等工作，實現(xiàn)非稅收入7000萬元以上。積極爭取上級補助。加大向省州爭取對接工作力度，確保爭取均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級基本財力保障、生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付等可支配財力增長6%以上。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新，全力滿足群眾貸款意愿。充分發(fā)揮轉(zhuǎn)貸資金平臺作用，為全縣中小企業(yè)解決銀行到期貸款周轉(zhuǎn)資金困難。認(rèn)真落實和省農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司的戰(zhàn)略協(xié)議，為全縣農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶等解決融資難題。積極推進彌渡發(fā)展集團實體化、市場化。全面完成彌渡發(fā)展集團有限公司股權(quán)劃轉(zhuǎn)，加大融資力度，積極開展礦權(quán)購買、土地收儲、地產(chǎn)開發(fā)、市政建設(shè)等工作。創(chuàng)新融資方式。積極研究PPP、TOT、特許經(jīng)營權(quán)等融資方式，加大項目融資力度，緩解財政資金投入不足的問題。
(八)做好“六穩(wěn)”“六保”工作。認(rèn)真貫徹落實“六穩(wěn)”“六?！币幌盗姓撸３终叽胧┻B續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，促進經(jīng)濟合理平穩(wěn)運行。扎實做好“六穩(wěn)”工作。保障和擴大就業(yè)，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)600人以上，就業(yè)困難人員就業(yè)500人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。強化內(nèi)部管理，嚴(yán)格貸款審批流程，防范不良貸款的發(fā)生。持續(xù)開展金融秩序?qū)ｍ椪位顒?，堅決打擊非法集資、反假幣、反洗錢，維護良好的金融秩序。扶持彌渡興源食品有限公司、大理四方集團鋼板彈簧廠等出口企業(yè)做大做強，增強企業(yè)出口實力。深入挖掘農(nóng)產(chǎn)品出口潛力，指導(dǎo)春沐源、嘉益玫瑰等企業(yè)，積極對接國際市場，擴大外貿(mào)出口。全面落實“六?！比蝿?wù)?？椑慰椕鼙Ｕ暇W(wǎng)，擴大參保覆蓋面，完善養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險制度，努力做到基本民生應(yīng)保盡保。繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶工業(yè)、商貿(mào)企業(yè)，幫助企業(yè)紓困。確保年內(nèi)升規(guī)2戶以上，升限納統(tǒng)6戶以上，不斷做大規(guī)上、限上企業(yè)，保住市場主體。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，堅決守住37萬畝糧食播種面積底線，實現(xiàn)產(chǎn)量18.31萬噸，同比增長1%，確保糧食安全。加強市場管控，嚴(yán)厲打擊制假售假、囤積居奇、哄抬物價等違法犯罪行為，實時監(jiān)測主要食品、日用品、防護用品等價格，確保生活必需物資質(zhì)量安全、供應(yīng)充足。加快礦產(chǎn)資源開發(fā)管理制度改革和油氣管網(wǎng)運營機制改革，全力做好能源保供穩(wěn)市工作。統(tǒng)籌推進補短板和鍛長板，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主自控能力。政府機關(guān)帶頭過緊日子，全力保民生、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
(九)增進民生福祉。提高教育發(fā)展水平。擴大學(xué)前教育資源，重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。實施好彌城第三幼兒園等10所幼兒園新建改擴建項目。均衡配置教育資源，全面推進辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，推進彌城四小、大莊完小、特殊教育學(xué)校綜合樓等項目建設(shè)，推進縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快高中階段教育普及攻堅，增加優(yōu)質(zhì)教育資源總量，深化與下關(guān)一中集團化合作辦學(xué)，不斷提高普通高中教育教學(xué)質(zhì)量。提升醫(yī)療服務(wù)能力。深化公立醫(yī)院綜合改革，繼續(xù)抓好緊密型“醫(yī)共體”建設(shè)，強化診療服務(wù)規(guī)范開展，確保服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)中向好。加強傳染病監(jiān)測和防控，持續(xù)抓好病媒生物預(yù)防控制工作，加大結(jié)核病、艾滋病、血吸蟲病等重大疾病及地方病的防控力度。啟動縣醫(yī)院提標(biāo)擴能、縣中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等項目。健全公共文化服務(wù)體系。深入實施文化惠民工程、文化精品工程，推動公共文化數(shù)字化建設(shè)，廣泛開展群眾文化活動。加強文化遺產(chǎn)保護利用，深入研究挖掘文化資源，加快人才培養(yǎng)，催生文藝精品。弘揚烈士精神，啟動建設(shè)烈士陵園。全面完成社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)改革試點任務(wù)。
(十)維護社會穩(wěn)定。確保國家政治安全。堅持總體國家安全觀，強化國家安全宣傳教育，深化國家安全人民防線建設(shè)，防范化解滲透破壞等風(fēng)險隱患，確保意識形態(tài)安全。持續(xù)推進涉恐涉爆涉邪重點人員常態(tài)化排查、重點管控。啟動實施“八五”普法規(guī)劃和“六五”依法治縣規(guī)劃。深化平安彌渡建設(shè)。持續(xù)開展“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“平安村社”“平安家庭”“平安校園”創(chuàng)建。深入開展社會治安突出問題專項整治，完善公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，加快推進“雪亮工程”，推進立體化、信息化治安防控體系建設(shè)。常態(tài)化推進掃黑除惡，實施第五輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。切實增強命案防控工作，十萬人發(fā)案率下降到0.8以下。排查化解矛盾糾紛。堅持源頭治理、預(yù)防為主，深入推廣運用新時代“楓橋經(jīng)驗”。落實領(lǐng)導(dǎo)包案化解制度，加大矛盾糾紛排查力度。加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、分析預(yù)警和應(yīng)急處置，凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。推進民族宗教工作。啟動“全國民族團結(jié)進步示范縣”創(chuàng)建工作，鑄牢中華民族共同體意識。深化宗教領(lǐng)域突出問題專項整治，依法管理宗教事務(wù)，維護宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。提升社會治理水平。加快推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，創(chuàng)新社會治理。深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，緊緊圍繞“防風(fēng)險、遏事故、保安全”工作主線，加強自然災(zāi)害防治能力，有效防范化解重大安全風(fēng)險，堅決防范遏制重特大事故。抓實森林草原防滅火、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防范工作。加強應(yīng)急管理指揮體系建設(shè)，強化應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提升應(yīng)急管理能力和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
各位代表，我們的政府是人民的政府，要向人民學(xué)習(xí)、為人民服務(wù)、受人民監(jiān)督。以抓好落實來定位和要求政府工作，做到學(xué)習(xí)再學(xué)習(xí)，落實再落實，實踐再實踐，全心全意為人民謀幸福。我們要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，從講政治的高度抓政府工作，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，確保黨中央決策部署和省州黨委工作要求在彌渡落地生根。我們要堅持依法行政，加強法治建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平法治思想，加強法治彌渡、法治政府、法治社會一體建設(shè)，全面提高依法行政水平。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、審計監(jiān)督，真正形成用制度管權(quán)、管人、管事的體制機制，運用法治思維和法治方式推進工作。我們要堅持勤于學(xué)習(xí)，加強能力建設(shè)。在新形勢下，只有學(xué)習(xí)好，才能工作好。切實增強“八大本領(lǐng)”、提高“七種能力”，解放思想、與時俱進，謀透發(fā)展戰(zhàn)略、謀實工作策略，在攻堅克難中提高本領(lǐng)，在奮戰(zhàn)奮進中擔(dān)當(dāng)作為。我們要堅持務(wù)實高效，加強作風(fēng)建設(shè)。對標(biāo)上級目標(biāo)任務(wù)和政策措施，加強工作統(tǒng)籌，堅持重要工作“清單化”管理和推動落實，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，以務(wù)實創(chuàng)新、一抓到底的韌勁，以雷厲風(fēng)行、馬上就辦的作風(fēng)，大幅提高工作效率，推進各項工作落地見效。我們要堅持清正廉潔，加強廉政建設(shè)。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神及省州實施辦法，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，強化公共權(quán)力運行、公共資源交易、公共資金分配等重點領(lǐng)域監(jiān)管，努力構(gòu)建政治生態(tài)的綠水青山。
各位代表，民之所盼、政之所向。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省州黨委、政府和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，埋頭苦干、艱苦奮斗，努力實現(xiàn)“十四五”良好開局，奮力開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年!
名詞解釋：
1.“六穩(wěn)”：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
2.“六?！保褐副＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
3.“千噸萬人”：指日供水1000噸以上或供水人口在10000人的集中式飲用水水源。
4.“六清”：指掃黑除惡專項斗爭中線索清倉、逃犯清零、案件清結(jié)、傘網(wǎng)清除、黑財清底、行業(yè)清源。
5.“一園四中心”：指以大理春沐源為重點的國家級數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，以老土罐、建林等龍頭企業(yè)為重點的云南醬菜加工中心，晨綠公司建成的滇西蔬菜交易中心，以大理百利、程信等為重點的滇西蔬菜工廠化育苗中心，以壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的綠色農(nóng)業(yè)示范中心。
6.“一園三片區(qū)”：指全縣工業(yè)園區(qū)和長坡嶺、白塔灣、海壩莊三個片區(qū)。
7.“一主四輔”：指一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(農(nóng)特產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè))、四個輔助產(chǎn)業(yè)(建材產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、有色金屬冶煉加工業(yè))。
8.“兩新一重”：指新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
9.“污染防治七大專項攻堅戰(zhàn)”：指打好禮社江毗雄河流域保護治理及修復(fù)、飲用水水源地保護、城鄉(xiāng)“兩污”治理及城鎮(zhèn)黑臭水體治理、生態(tài)保護修復(fù)及自然保護區(qū)整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理、柴油貨車污染治理、固體廢物污染防治7大攻堅戰(zhàn)。
10.“百千萬”工程：省委省政府提出建設(shè)一百個集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的田園綜合體;一千個鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)化、生活品質(zhì)現(xiàn)代化的精品示范村;一萬個生活富裕、生態(tài)優(yōu)美、人與自然和諧共生的美麗鄉(xiāng)村。
11.“新基建”：指包括5G基站建設(shè)、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領(lǐng)域的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，涉及諸多產(chǎn)業(yè)鏈，是以新發(fā)展為理念，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。
12.“八個方面”：指國土空間規(guī)劃、閑置土地批而未供和農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證、土地要素保證、重點建設(shè)項目用地、增減掛鉤和易地扶貧復(fù)墾復(fù)綠、地災(zāi)防治能力、違法查處和亂占耕地建房八個自然資源工作。
13.“三條控制線”：生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
14.“PPP”：指政府和社會資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項目運作模式。
15.“TOT”：指政府部門或國有企業(yè)將建設(shè)好的項目的一定期限的產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)，有償轉(zhuǎn)讓給投資人，由其進行運營管理;投資人在一個約定的期限內(nèi)通過經(jīng)營收回全部投資并得到合理的回報，雙方合約期滿之后，投資人再將該項目交還政府部門或原單位的一種融資方式。
16.“城市更新十項重點任務(wù)”：指城市更新工作中全面開展城市體檢、優(yōu)化城市交通體系、加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善城市公共服務(wù)設(shè)施、加快推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、因地制宜開展城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、有序推進老舊廠區(qū)改造、著力提升城市風(fēng)貌、大力推進城市生態(tài)修復(fù)、促進智慧城市健康發(fā)展十項任務(wù)。
17.“醫(yī)共體”：是農(nóng)村開展醫(yī)聯(lián)體建設(shè)的主要模式。重點探索以“縣醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)”的縣鄉(xiāng)一體化管理，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的縣域醫(yī)療服務(wù)體系。
18.“雪亮工程”：指以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的群眾性治安防控工程。
19.“楓橋經(jīng)驗”：堅持黨建引領(lǐng)，堅持人民主體，堅持自治、法治、德治相互融合，堅持人防、物防、技防、心防并舉，堅持共建共享，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。
20.“八大本領(lǐng)”：指學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。
21.“七種能力”：指政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。
