2021年云南省德宏傣族景頗族自治州政府工作報(bào)告（全文）
政府工作報(bào)告——
2021年1月13日在德宏州第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
州長(zhǎng)衛(wèi)崗
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表連同《德宏州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)州政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2020年及“十三五”工作回顧
2020年是新中國(guó)史上極不平凡的一年。一年來，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，州人民政府在省委、省政府和州委領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族干部群眾，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話和系列重要指示批示精神，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，較好完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，高質(zhì)量跨越式發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)良好開局。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值575.5億元、增長(zhǎng)7.9%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為20.9:21.1:58.0;地方一般公共預(yù)算收入42.3億元、增長(zhǎng)5.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.5%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入32770元、增長(zhǎng)4.1%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入12356元、增長(zhǎng)8.3%;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)103.5%;單位GDP能耗完成省下達(dá)指標(biāo)。
(一)新冠肺炎疫情防控取得重大階段性成果
始終堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，疫情發(fā)生后，全州上下緊急行動(dòng)，眾志成城、嚴(yán)防死守，取得了早期國(guó)內(nèi)輸入病例全部治愈、無本地傳播、復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市復(fù)學(xué)有序推進(jìn)等階段性成果。根據(jù)境外疫情擴(kuò)散蔓延嚴(yán)峻形勢(shì)及時(shí)調(diào)整防控策略，扎實(shí)抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)工作，全面落實(shí)邊境“五個(gè)管住”要求，果斷采取“全員檢測(cè)、嚴(yán)格隔離、不進(jìn)不出”措施，快速有效處置瑞麗“9·12”“11·09”境外輸入疫情，為全國(guó)全省疫情防控大局作出了貢獻(xiàn)。認(rèn)真汲取兩次境外輸入疫情深刻教訓(xùn)，完善黨政軍警民聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，壓實(shí)五級(jí)防控責(zé)任，實(shí)行社區(qū)、村寨網(wǎng)格化管理，嚴(yán)厲打擊跨境違法犯罪活動(dòng)，織密筑牢邊境防控網(wǎng)。全年投入疫情防控資金7.2億元、防控力量157萬余人次。實(shí)施“雙提升”工程，建成瑞麗方艙醫(yī)院，開工建設(shè)州傳染病醫(yī)院，核酸檢測(cè)機(jī)構(gòu)達(dá)14家，日單檢量達(dá)2.6萬人份。健全常態(tài)化疫情防控機(jī)制，全面推進(jìn)愛國(guó)衛(wèi)生“8個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，形成全民抗疫良好氛圍。堅(jiān)持守望相助，推進(jìn)關(guān)口前移，強(qiáng)化跨境疫情聯(lián)防聯(lián)控，援緬防疫物資821.8萬元，免費(fèi)核酸檢測(cè)緬籍人員8萬余人次，彰顯了建設(shè)人類命運(yùn)共同體的重大意義。
(二)脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利
全力開展脫貧攻堅(jiān)百日總攻、百日提升、百日鞏固“三大行動(dòng)”，“兩不愁三保障”和飲水安全全面達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)戶戶有產(chǎn)業(yè)就業(yè)帶動(dòng)、家家住上安居房、人人喝上放心水、義務(wù)教育零輟學(xué)、基本醫(yī)療有保障。全年投入扶貧資金19.4億元，年內(nèi)減貧988戶2858人，實(shí)現(xiàn)4個(gè)貧困縣全部摘帽、4個(gè)“直過民族”和人口較少民族整體脫貧、186個(gè)貧困村全部出列、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡貧困人口全部脫貧。產(chǎn)業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、生態(tài)扶貧、東西部扶貧協(xié)作、中央定點(diǎn)扶貧、社會(huì)幫扶成效顯著。扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度全面加強(qiáng)，問題整改全部完成，脫貧攻堅(jiān)普查通過國(guó)家驗(yàn)收，困擾邊疆各族人民千百年的絕對(duì)貧困問題即將得到歷史性解決，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(三)產(chǎn)業(yè)支撐明顯增強(qiáng)
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升。完成規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.2%，工業(yè)投資增長(zhǎng)74.5%。積極幫助企業(yè)解決原料采購(gòu)難、資金籌措難、交通運(yùn)輸難、產(chǎn)品銷售難、人員返崗難問題，126戶規(guī)上企業(yè)在全省率先實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，年內(nèi)新增規(guī)上企業(yè)25戶。工業(yè)園區(qū)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房19.4萬平方米，入園企業(yè)200余戶。工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，列入省級(jí)“3個(gè)100”重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，綠色能源、綠色食品、原材料、消費(fèi)品、裝備制造等成為工業(yè)發(fā)展重要支撐。建筑業(yè)增速?gòu)?qiáng)勁，新增資質(zhì)等級(jí)以上建筑企業(yè)30家，建筑業(yè)總產(chǎn)值87.6億元、增長(zhǎng)42%，增幅全省第二，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn)?！皟苫比诤贤七M(jìn)有力，新增國(guó)家科技型中小企業(yè)7戶，培育省級(jí)科技型中小企業(yè)11戶，芒市工業(yè)園區(qū)列為省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)，省級(jí)中緬科普示范帶建設(shè)成效明顯，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)49.5%。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)鞏固發(fā)展。完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值192.5億元，增長(zhǎng)5.7%。糧食安全行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度有效落實(shí)，完成土地整治3.4萬畝、農(nóng)田建設(shè)25.9萬畝，生產(chǎn)糧食68.7萬噸。生豬產(chǎn)能加快恢復(fù)，肉牛養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，主要畜禽產(chǎn)品供給保障有力。生物特色產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、冬季農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)冬農(nóng)產(chǎn)值32.3億元、增長(zhǎng)11%，煙草農(nóng)業(yè)產(chǎn)值7.1億元、納稅3.5億元。農(nóng)業(yè)規(guī)?；椒ゼ涌?，外調(diào)大宗農(nóng)產(chǎn)品53.8萬噸，23家企業(yè)獲得重點(diǎn)支持計(jì)劃貸款12億元，20個(gè)新簽約農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目投產(chǎn)。跨境農(nóng)業(yè)合作保持穩(wěn)定?！熬G色食品牌”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，認(rèn)證“三品一標(biāo)”70個(gè)，芒市咖啡、梁河茶葉、盈江堅(jiān)果、隴川蠶桑、瑞麗肉?！耙豢h一業(yè)”創(chuàng)建不斷深化。
消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)回暖向好。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額328.2億元、增長(zhǎng)3.4%。珠寶產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁復(fù)蘇，建成翡翠直播平臺(tái)9個(gè)、基地11個(gè)，入駐商家3000余戶，全年直播銷售額達(dá)92.2億元。郵政業(yè)務(wù)總量和快遞業(yè)務(wù)量增速均排名全省第一。積極融入大滇西旅游環(huán)線，創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)1個(gè)、3A級(jí)景區(qū)3個(gè)、省級(jí)旅游度假區(qū)1個(gè)，芒市、瑞麗市被認(rèn)定為全省首批全域旅游示范區(qū)，回賢村入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。開展2個(gè)國(guó)家級(jí)森林康養(yǎng)基地建設(shè)試點(diǎn)，“滇西·絲路云賞之旅”入選全省非遺主題旅游線路。
數(shù)字德宏發(fā)展勢(shì)頭良好。資源數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快。建成區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)德宏節(jié)點(diǎn)，“一部手機(jī)”系列產(chǎn)品全面推廣，“德宏云”上線運(yùn)營(yíng)，研發(fā)應(yīng)用“德宏抗疫情”“德政釘”、外籍務(wù)工人員服務(wù)管理平臺(tái)，珠寶直播、旅游等領(lǐng)域引領(lǐng)5G商用，區(qū)塊鏈+進(jìn)口商品溯源、區(qū)塊鏈+商品房合同網(wǎng)簽上線運(yùn)行，芒市智慧公租房、智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和盈江智慧路燈等示范項(xiàng)目效果明顯，德宏優(yōu)選、德誠(chéng)生活、德宏通等電商平臺(tái)賦智傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，“掃碼亮碼”“刷臉就行”正在融入大眾生活。
(四)改革開放成效明顯
各項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)德宏片區(qū)140項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)取得階段性成效，5項(xiàng)創(chuàng)新案例入選商務(wù)部評(píng)選范圍，有4項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)獲全省推廣復(fù)制;承接省級(jí)下放職權(quán)73項(xiàng)、州級(jí)賦權(quán)51項(xiàng)。推出外籍人員服務(wù)管理多證合一的“胞波卡”，探索實(shí)施企業(yè)注冊(cè)代理人模式，“證照分離”試點(diǎn)全覆蓋，新增市場(chǎng)主體1.2萬戶。“放管服”改革持續(xù)發(fā)力，商事制度改革走向深入，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1.8個(gè)工作日?！耙痪W(wǎng)通辦”“最多跑一次”加快實(shí)現(xiàn)。建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革成效明顯，社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)限再壓縮10.5天。農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作基本完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面推進(jìn)。保市場(chǎng)主體卓有成效，全年減稅降費(fèi)7.6億元，辦理出口退稅12.8億元，降低企業(yè)用電成本1.3億元。招商引資再創(chuàng)佳績(jī)，成功引進(jìn)中鐵開投、云南能投、云南交投、云南建投、海誠(chéng)實(shí)業(yè)、碧桂園、敏實(shí)集團(tuán)等大型央企國(guó)企民企，合作項(xiàng)目梯次推進(jìn)，完成省外實(shí)際到位資金310億元、增長(zhǎng)20.5%。
跨境合作鞏固提升。積極推動(dòng)習(xí)近平總書記訪緬成果涉及德宏事項(xiàng)的貫徹落實(shí)。中緬公民可持因公護(hù)照從瑞麗口岸出入境，首家企業(yè)在境外建廠并向第三國(guó)出口產(chǎn)品，肉牛進(jìn)口項(xiàng)目境內(nèi)“三區(qū)一通道”通過國(guó)家驗(yàn)收，中緬瑞麗—木姐邊合區(qū)建設(shè)方案上報(bào)商務(wù)部審批，電力互聯(lián)互通、跨境人力資源合作等協(xié)議陸續(xù)落實(shí)?？缇畴娚叹C試區(qū)“兩平臺(tái)六體系”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，免稅購(gòu)物企業(yè)增至17家，跨境電商直郵取得實(shí)質(zhì)性突破，姐告出關(guān)快遞派件量增長(zhǎng)53%?？缇辰鹑诜€(wěn)步發(fā)展，邊民互市貿(mào)易結(jié)算平臺(tái)成功上線運(yùn)行，工商銀行率先開通緬甸元掛牌與即期現(xiàn)匯交易業(yè)務(wù);辦理跨境人民幣結(jié)算110億元，居全省邊境州市首位。
對(duì)外貿(mào)易止跌回升。全力以赴穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，全面落實(shí)“把人管住、保貨暢通”措施，保持口岸物流不中斷。芒滿通道監(jiān)管場(chǎng)所建成啟用，出口信用保險(xiǎn)統(tǒng)保平臺(tái)投入運(yùn)行。邊民互市進(jìn)口商品落地加工、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易額7.4億元?？Х?、生態(tài)茶、電子產(chǎn)品、服裝、蔗糖等加工貿(mào)易穩(wěn)步擴(kuò)大。完成對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額395.1億元，增長(zhǎng)6.7%;邊民互市貿(mào)易額132.8億元、增長(zhǎng)157.9%。
(五)基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善
綜合交通條件顯著改善，騰隴高速全線通車，成為全省第四個(gè)實(shí)現(xiàn)縣縣通高速的州市，公路運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)17%。芒梁高速、瑞孟高速德宏段、大瑞鐵路德宏段全線推進(jìn)。隴川通用機(jī)場(chǎng)正式通航，芒市機(jī)場(chǎng)執(zhí)飛航線增加到26條，航空旅客吞吐量穩(wěn)居全省第四、貨郵吞吐量排名全省第二。新改建農(nóng)村公路1000公里，“直過民族”、人口較少民族自然村100%公路通暢。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程235件、近14萬人口受益，盈江長(zhǎng)地方水庫(kù)、隴川南麻水庫(kù)、芒市先午水庫(kù)基本建成，麻栗壩灌區(qū)、龍江水利樞紐等重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，界河及城市河流治理扎實(shí)推進(jìn)。能源供應(yīng)安全可靠，全社會(huì)用電量增長(zhǎng)14%，新建城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫€43.6公里，瑞麗、芒市垃圾發(fā)電項(xiàng)目加快推進(jìn)。通信設(shè)施建設(shè)成效明顯，五縣市主城區(qū)5G信號(hào)全覆蓋，4G信號(hào)覆蓋率進(jìn)一步提高，寬帶鄉(xiāng)村加快發(fā)展。城市更新有力推進(jìn)，開工改造老舊小區(qū)248個(gè)、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)411套，新增城市污水管網(wǎng)31.5公里、地下綜合管廊8.8公里，建設(shè)芒市、瑞麗海綿城市4平方公里，人防工程做到應(yīng)建必建、應(yīng)收盡收，芒市大河綜合治理暨清塘河備用水源地建設(shè)初見成效。問題樓盤和爛尾樓項(xiàng)目處置提前一年達(dá)到省規(guī)定的時(shí)序進(jìn)度要求。瑞麗市榮獲“美麗縣城”稱號(hào)，新建美麗鄉(xiāng)村5個(gè)，保護(hù)傳統(tǒng)村落19個(gè)。
(六)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)全面深化
空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，整治“散亂污”企業(yè)177家，24家硅企業(yè)煙氣脫硫設(shè)施建成投入運(yùn)行，施工揚(yáng)塵、餐飲油煙等防治有力，污染源普查獲國(guó)家表彰，州府芒市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)99.2%。水生態(tài)穩(wěn)步向好，河湖長(zhǎng)制深入落實(shí)，開展“河長(zhǎng)清河”776條，排查整改河湖“四亂”問題115個(gè)，農(nóng)村污水治理初見成效，芒市大河風(fēng)平斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，地表水水質(zhì)、縣級(jí)集中式飲用水源全部達(dá)標(biāo)，劃定27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和8個(gè)“千噸萬人”水源保護(hù)區(qū)，芒市建成全國(guó)節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣。化肥農(nóng)藥減量增效成效顯著，畜禽糞污、廢棄農(nóng)膜、秸稈等資源化利用不斷提升。城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治效果明顯，“廁所革命”深入推進(jìn)。上級(jí)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改進(jìn)展順利。生態(tài)修復(fù)與保護(hù)縱深推進(jìn)，生物多樣性保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，地質(zhì)災(zāi)害得到有效防治，中小水電站清理整改工作全面完成。建成國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)珍貴樹種資源庫(kù)，創(chuàng)建9個(gè)國(guó)家級(jí)、30個(gè)省級(jí)森林鄉(xiāng)村，隴川縣獲批省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣，全州森林覆蓋率提高到71.8%。
(七)民生保障更加有力
保就業(yè)保民生富有成效，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6341人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.18%，實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零;新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10.66萬人，開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)2.87萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4.1億元，扶持創(chuàng)業(yè)2919人。清理拖欠農(nóng)民工工資和民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作取得階段性成效。及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，76.86萬人參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、17.43萬人按月足額發(fā)放養(yǎng)老金;6萬余名城鄉(xiāng)低保對(duì)象和特困人員生活得到更好保障，3224戶城市困難職工實(shí)現(xiàn)解困脫困，農(nóng)村“三留守”人員、孤兒、殘疾人、困難群眾得到補(bǔ)貼救助。婦女兒童事業(yè)全面發(fā)展。12所農(nóng)村敬老院、44個(gè)居家養(yǎng)老項(xiàng)目投入使用。殯葬改革持續(xù)推進(jìn)，活人墓完成應(yīng)拆盡拆，縣市殯葬設(shè)施建設(shè)全面啟動(dòng)?！靶≈蒉k大教育”成績(jī)斐然，出臺(tái)提高鄉(xiāng)村中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量15條措施，啟動(dòng)普通高中攻堅(jiān)工程、義務(wù)教育能力提升和教師培訓(xùn)三年行動(dòng)計(jì)劃，高考取得歷史最好成績(jī)，德宏師專和德宏職業(yè)學(xué)院教學(xué)科研取得新進(jìn)步?？床‰y看病貴進(jìn)一步緩解，城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；緦?shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民住院報(bào)銷比例分別達(dá)82%、70%，醫(yī)療救助32.7萬人次，藥品耗材集中帶量采購(gòu)品種平均降價(jià)50%?？h鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)完成達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，初步建成州縣鄉(xiāng)村四級(jí)中醫(yī)民族醫(yī)診療服務(wù)體系。突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效處置。文化事業(yè)欣欣向榮，州圖書館、州文化館、州美術(shù)館建成開館，《景頗》等4部作品榮獲首屆全國(guó)網(wǎng)絡(luò)舞蹈大賽大獎(jiǎng)，傣劇《刀安仁》等4部作品入選國(guó)家瑰寶—百戲征集，梁河、盈江獲評(píng)“云南民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，畹町橋列入全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，德昂族酸茶制作技藝列入國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目。媒體融合發(fā)展有聲有色，實(shí)現(xiàn)全州廣播電視節(jié)目數(shù)字化無線覆蓋，“新聞快報(bào)”躋身全國(guó)黨報(bào)抖音號(hào)傳播力前十位?！斑\(yùn)動(dòng)德宏”魅力彰顯，芒市獲批全國(guó)校園足球試點(diǎn)市，國(guó)家自行車隊(duì)等運(yùn)動(dòng)隊(duì)聚集德宏冬訓(xùn)。
(八)政府治理效能不斷提升
邊疆社會(huì)和諧穩(wěn)定。全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建通過省級(jí)驗(yàn)收，3名個(gè)人和1個(gè)集體獲全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范稱號(hào)，6名個(gè)人和3個(gè)集體獲省級(jí)稱號(hào)。堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家邊境安全，深入開展掃黑除惡“六清”行動(dòng)，嚴(yán)防嚴(yán)打各種滲透顛覆破壞活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為。強(qiáng)化社會(huì)面治理，社會(huì)治安大局保持穩(wěn)定。大力推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，矛盾糾紛化解率達(dá)95.5%。自發(fā)遷入農(nóng)戶“五無”歷史遺留問題得到解決。拆除“兩違”建筑2946宗。信訪渠道進(jìn)一步暢通，信訪群眾滿意度大幅提升。有效處置盈江洪澇滑坡等突發(fā)自然災(zāi)害，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，安全生產(chǎn)事故、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙降”，消防工作連續(xù)6年獲省政府表彰。支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固，優(yōu)撫安置政策全面落實(shí)。
政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅(jiān)決肅清秦光榮流毒和王俊強(qiáng)等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的惡劣影響。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”。堅(jiān)持依憲施政、依法行政，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。政務(wù)公開全面推進(jìn)，行政規(guī)范性文件合法性審核和備案11件。辦理人大代表建議148件、政協(xié)提案195件。州第七次全國(guó)人口普查工作取得階段性成果。有效應(yīng)對(duì)大規(guī)模減稅降費(fèi)和政府償債高峰帶來的“雙重大考”，強(qiáng)化政府債務(wù)限額、預(yù)算和國(guó)有資本資產(chǎn)管理，新增地方政府專項(xiàng)債、一般債、再融資債、抗疫特別國(guó)債等資金72.5億元，千方百計(jì)?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，積極處置跨境金融結(jié)算封凍，年末金融機(jī)構(gòu)存款余額和貸款余額分別較年初增長(zhǎng)8.6%、11.8%，不良貸款余額和不良貸款率實(shí)現(xiàn)“雙降”。
與此同時(shí)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、社會(huì)科學(xué)、決策咨詢、紅十字、新聞出版、廣播電視、檔案、史志、供銷、氣象、水文等工作也做出新的成績(jī)、取得新的進(jìn)步。
各位代表!去年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十三五”規(guī)劃順利收官。五年來，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與鄉(xiāng)村、人與自然發(fā)展更加協(xié)調(diào)、更加平衡、更可持續(xù);我們積極推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，加快特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)翻番，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階;我們持續(xù)加強(qiáng)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，交通更加便利、鄉(xiāng)村更加秀美、城市更加宜居;我們主動(dòng)承擔(dān)“為國(guó)試驗(yàn)”神圣使命，全面深化改革擴(kuò)大開放，沿邊開發(fā)開放成果豐碩，發(fā)展動(dòng)力活力明顯提升，為服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略作出德宏貢獻(xiàn);我們?nèi)σ愿按蚝么蜈A脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力保障和改善民生福祉，切實(shí)解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題，人民生活水平持續(xù)提高;我們不斷提升邊疆社會(huì)治理能力，推進(jìn)黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防，邊疆民族團(tuán)結(jié)社會(huì)和諧，在為國(guó)守邊中體現(xiàn)了德宏擔(dān)當(dāng);我們?cè)诖髴?zhàn)大考中攻堅(jiān)克難，在接續(xù)奮斗中勇往直前，脫貧攻堅(jiān)即將取得全面勝利，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，邊疆各族群眾全面小康即將實(shí)現(xiàn)，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五年的生動(dòng)實(shí)踐使我們深刻認(rèn)識(shí)到，要實(shí)現(xiàn)德宏邊疆繁榮穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，就必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央和省委、州委決策部署;必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益;必須主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家戰(zhàn)略，以全面深化改革激發(fā)發(fā)展活力，以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展;必須堅(jiān)持人民至上，始終把保障和改善民生作為重中之重，全面增強(qiáng)邊疆各族群眾獲得感幸福感安全感;必須堅(jiān)持國(guó)家總體安全觀，牢固樹立國(guó)家意識(shí)、國(guó)門意識(shí)、中華民族共同體意識(shí)，推動(dòng)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。
各位代表!“十三五”期間我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神的科學(xué)指引，得益于黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷，得益于省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于全州各族人民的團(tuán)結(jié)拼搏和社會(huì)各界的鼎力支持。在此，我謹(jǐn)代表州人民政府，向全州各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向廣大醫(yī)務(wù)工作者、駐德宏人民解放軍、武警官兵、公安干警和各條戰(zhàn)線的同志們致以崇高的敬意!向所有關(guān)心支持德宏發(fā)展的中央、省屬駐德宏各單位和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝!
二、“十四五”主要目標(biāo)任務(wù)與2035年遠(yuǎn)景展望
未來五年乃至十五年，我國(guó)進(jìn)入開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的新發(fā)展階段，德宏也進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新邊疆的黃金時(shí)期。從機(jī)遇看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情正在全球肆虐，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性愈加彰顯，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局成為黨和國(guó)家工作重點(diǎn)，中緬命運(yùn)共同體加快構(gòu)建，共建“一帶一路”深入推進(jìn)，中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)步伐加快，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版、瀾湄合作機(jī)制、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定等加快實(shí)施。我省建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵和面向南亞東南亞輻射中心深入推進(jìn)，孕育著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。經(jīng)過長(zhǎng)期接續(xù)奮斗，我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)生深層次變革、取得開創(chuàng)性成就，綜合發(fā)展環(huán)境全面向好，后發(fā)優(yōu)勢(shì)充分顯現(xiàn)，發(fā)展空間更加廣闊。從挑戰(zhàn)看，世界不穩(wěn)定不確定性因素明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，西南周邊國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。我州經(jīng)濟(jì)總量小，基礎(chǔ)設(shè)施短板多;產(chǎn)業(yè)支撐能力弱，創(chuàng)新能力不足，實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)困難加大;財(cái)政收支矛盾突出，管邊控邊面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，污染防治任務(wù)依然艱巨，各類風(fēng)險(xiǎn)隱患多發(fā);民生領(lǐng)域弱項(xiàng)突出，公共服務(wù)供給質(zhì)量不高，脫貧攻堅(jiān)成果還需鞏固;制約開放發(fā)展的體制機(jī)制障礙亟待破除，城鄉(xiāng)、山壩發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨。綜合研判，德宏正處于戰(zhàn)略機(jī)遇疊加期、政策紅利釋放期、蓄積能勢(shì)迸發(fā)期、邊疆治理提升期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。德宏在國(guó)家戰(zhàn)略中的地位作用從來沒有像今天這樣重要和凸顯，承擔(dān)的使命任務(wù)從來沒有像今天這樣光榮和艱巨。我們必須立足新發(fā)展階段，踐行新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，奮力開創(chuàng)德宏高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展新局面。
“十四五”時(shí)期全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以高質(zhì)量跨越式發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，注重需求側(cè)管理，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，緊緊圍繞“新時(shí)代沿邊開放先行區(qū)”“中緬經(jīng)濟(jì)走廊門戶樞紐”功能定位，深度融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，立足“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，芒瑞隴三城聯(lián)動(dòng)，全州“一盤棋”布局，突出開發(fā)開放打造開放德宏，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造富裕德宏，突出環(huán)境提升打造宜居德宏，突出社會(huì)治理打造平安德宏，突出文旅康養(yǎng)打造魅力德宏，突出民生改善打造幸福德宏，把“有一個(gè)美麗的地方”建設(shè)得更美麗。
“十四五”發(fā)展主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新臺(tái)階，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為10:30:60;地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)6.5%以上;固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12%;外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%;常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到57%以上。沿邊開放先行區(qū)建設(shè)邁出新步伐，社會(huì)文明程度得到新提高，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，民生福祉達(dá)到新水平，城鄉(xiāng)融合發(fā)展呈現(xiàn)新面貌，邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)全面推進(jìn)，各族人民獲得感幸福感安全感顯著增強(qiáng)。
到2035年，全州經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入再上新臺(tái)階，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到全省平均水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大;基本建成交通強(qiáng)州，互聯(lián)互通全面突破，成為共建“一帶一路”和中緬命運(yùn)共同體建設(shè)排頭兵;創(chuàng)新發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;基本建成法治德宏、法治政府、法治社會(huì)，邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化達(dá)到更高水平;建成文化強(qiáng)州、教育強(qiáng)州、人才強(qiáng)州、體育強(qiáng)州、健康德宏，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度;生態(tài)文明建設(shè)走在全省前列，全面建成美麗德宏;基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人的全面發(fā)展、全州人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化新邊疆。
實(shí)現(xiàn)“十四五”發(fā)展宏偉藍(lán)圖，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記賦予云南的“三大定位”要求，緊緊圍繞把德宏建設(shè)成為“一帶一路”共商共建共享示范區(qū)、“美麗云南”生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、沿邊民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、沿邊高質(zhì)量跨越發(fā)展示范區(qū)、邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化創(chuàng)新示范區(qū)“五個(gè)示范區(qū)”的發(fā)展定位，重點(diǎn)實(shí)施十一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)：一是深度融入“大循環(huán)、雙循環(huán)”新發(fā)展格局。緊緊扭住擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，全面促進(jìn)消費(fèi)，加大招強(qiáng)引優(yōu)力度，圍繞“邊”字鍛造跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈，打造我國(guó)與西南周邊國(guó)家生產(chǎn)要素國(guó)際循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。二是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施保障。大力拓展投資空間，實(shí)施一批戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性重大工程，提高互聯(lián)互通水平，提升水資源保障能力，夯實(shí)能源保障，大力發(fā)展新型基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，更好融入和服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。三是構(gòu)建“三四五”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持“兩型三化”發(fā)展方向，持續(xù)打造世界一流“三張牌”，大力發(fā)展加工制造、現(xiàn)代商貿(mào)物流、文化旅游、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、沿邊金融、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)千百億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)。四是大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持創(chuàng)新在邊疆社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心作用，把科技研發(fā)運(yùn)用作為發(fā)展重要支撐，深入實(shí)施科技興州、人才強(qiáng)州戰(zhàn)略，完善創(chuàng)新體系，推動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)面向南亞東南亞科技創(chuàng)新輻射中心的前沿基地。五是打造“一帶一路”南北聯(lián)通重要樞紐。加快口岸大州向口岸強(qiáng)州升級(jí)，建好建強(qiáng)各類國(guó)家級(jí)開發(fā)開放區(qū)，積極推動(dòng)中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，著力構(gòu)建全域開放新格局，譜寫“全國(guó)邊貿(mào)看云南、云南邊貿(mào)看德宏”新篇章，重塑中緬“金銀大道”新風(fēng)采，成為北連絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、南接21世紀(jì)海上絲綢之路的重要樞紐。六是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)芒瑞隴三城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造高品質(zhì)“美麗縣城”、邊境特色小城鎮(zhèn)和美麗村莊集群，形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局。七是建設(shè)生態(tài)文明示范州。踐行綠水青山就是金山銀山理念，實(shí)施山水林田湖草系統(tǒng)治理，守住自然生態(tài)安全邊界，構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。八是提升民生保障水平。加快補(bǔ)齊民生短板，豐富基本公共服務(wù)產(chǎn)品供給，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的追求。九是大力發(fā)展社會(huì)主義文化。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，大力提高社會(huì)文明程度，健全公共文化服務(wù)體系，建設(shè)民族文化強(qiáng)州。十是筑牢邊疆安全屏障。貫徹治國(guó)必治邊方針，推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)，縱深推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展，深化黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防，扎實(shí)推進(jìn)邊疆社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保邊疆安全穩(wěn)定和諧。十一是全面深化改革。正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，建設(shè)有效市場(chǎng)和有為政府，有效激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力和市場(chǎng)活力，不斷增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。
三、2021年重點(diǎn)工作
2021年是“十四五”的開局之年，是德宏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的起步之年。做好今年工作，至關(guān)重要。州人民政府將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和黨中央、省委、州委決策部署，緊扣三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)，鞏固拓展疫情防控、脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，攻堅(jiān)克難、苦干實(shí)干，努力實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年。
綜合各方面因素，建議全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%以上，對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103.5%以內(nèi)，糧食產(chǎn)量68.8萬噸，單位GDP能耗完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
今年要重點(diǎn)做好以下九個(gè)方面的工作：
(一)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，堅(jiān)決守好祖國(guó)西南大門
進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)持人民至上、生命至上，大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神，毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，全民動(dòng)員、全員參與，堅(jiān)決打贏“外防輸入、內(nèi)防反彈”阻擊戰(zhàn)，以守好國(guó)門的政治擔(dān)當(dāng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。把嚴(yán)防境外疫情輸入作為重中之重，深刻汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、松勁心態(tài)，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，壓實(shí)邊境“五個(gè)管住”責(zé)任，抓好重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)防控，強(qiáng)化進(jìn)口冷鏈產(chǎn)品全鏈條管控，織密筑牢疫情防控網(wǎng)。扎實(shí)推進(jìn)強(qiáng)邊固防，全面落實(shí)黨政軍警民聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推進(jìn)立體化邊境防控體系建設(shè)，加快建設(shè)“智慧邊境”，依法從嚴(yán)從重從快打擊跨境違法犯罪。強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)和救治能力建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、集中隔離醫(yī)學(xué)觀察場(chǎng)所等規(guī)范化建設(shè)，提高核酸檢測(cè)能力和醫(yī)療救治水平，穩(wěn)妥有序開展重點(diǎn)人群疫苗接種。加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍和防疫物資儲(chǔ)備，做好實(shí)戰(zhàn)演練準(zhǔn)備，規(guī)范應(yīng)急處置流程，做到“六個(gè)立即、一個(gè)及時(shí)”。強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)疫情防控知識(shí)宣傳教育，凝聚起眾志成城的強(qiáng)大力量。扎實(shí)推進(jìn)愛國(guó)衛(wèi)生“8個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，5縣市全部達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)防控關(guān)口前移，深化疫情防控跨境合作，實(shí)現(xiàn)“把人管住、保貨暢通”，為境內(nèi)外“大循環(huán)、雙循環(huán)”保駕護(hù)航。
(二)堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。深入推進(jìn)“一平臺(tái)、三機(jī)制”四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)做好脫貧地區(qū)后續(xù)幫扶。建設(shè)面向困難群眾的救助平臺(tái)，健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)返貧和新致貧人口動(dòng)態(tài)清零。持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，扶持發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，做到脫貧戶、邊緣戶產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。實(shí)施易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工程，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。建立健全扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)長(zhǎng)效運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī)制。健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度，切實(shí)保障困難群眾基本生活。創(chuàng)新扶貧同扶志扶智相結(jié)合的實(shí)踐載體，幫助脫貧群眾擺脫思想貧困、精神貧困，自己動(dòng)手建設(shè)新家園、開創(chuàng)新生活。實(shí)施脫貧村提升行動(dòng)，爭(zhēng)取將4個(gè)脫貧縣市納入鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果鞏固與鄉(xiāng)村振興有序銜接。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝以上，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)施土地整治4萬畝，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。統(tǒng)籌抓好“一縣一業(yè)”和百業(yè)興旺，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和“一村一品”專業(yè)村。大力培育發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體，新增省級(jí)以上龍頭企業(yè)2戶、州級(jí)以上示范合作社10個(gè)、縣級(jí)家庭示范農(nóng)場(chǎng)110家。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)村莊規(guī)劃全覆蓋。打好農(nóng)村清潔行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”、垃圾污水治理和村容村貌提升，補(bǔ)齊農(nóng)村“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，完成農(nóng)房抗震改造8500戶，創(chuàng)建5個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村、4個(gè)邊境小康示范村，建設(shè)一批田園綜合體和精品示范村，全力打造環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美的“四美鄉(xiāng)村”。扎實(shí)推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年工作，探索開展農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善易地扶貧搬遷安置住房確權(quán)登記頒證工作。實(shí)施鄉(xiāng)村文化振興工程，推進(jìn)移風(fēng)易俗，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)。
(三)著力擴(kuò)大有效投資，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁
全力抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。把抓項(xiàng)目作為常態(tài)化工作，掀起“大抓項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目”熱潮，突出“兩新一重”建設(shè)，聚焦疫情防控、教育衛(wèi)生、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)治理、城市更新、公共服務(wù)等短板，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，強(qiáng)化要素保障，擴(kuò)大招商引資，以項(xiàng)目建設(shè)激發(fā)新動(dòng)能、以有效投資創(chuàng)造新需求。確保綜合交通投資增長(zhǎng)10%以上，水利投資增長(zhǎng)20%以上，工業(yè)投資增長(zhǎng)25%以上，農(nóng)業(yè)投資增長(zhǎng)15%以上，房地產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)30%以上，教育投資增長(zhǎng)10%，衛(wèi)生投資增長(zhǎng)20%左右，招商引資省外實(shí)際到位資金增長(zhǎng)13%以上，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%以上。
繼續(xù)強(qiáng)化“五網(wǎng)”建設(shè)。加大綜合交通設(shè)施建設(shè)，加快芒梁高速、瑞孟高速德宏段、大瑞鐵路德宏段建設(shè)，爭(zhēng)取開工建設(shè)瑞麗至弄島高速、盈江至太平(雪梨)高速、G320芒市過境段改移工程、龍江航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，積極推進(jìn)騰沖猴橋至盈江弄璋、瑞麗畹町至勐卯沿邊公路、大瑞鐵路開行動(dòng)車、芒市至騰沖猴橋鐵路、芒市至臨滄鐵路、芒市機(jī)場(chǎng)T2航站樓、芒市綜合客運(yùn)站及瑞麗綜合貨運(yùn)站等項(xiàng)目前期工作。建設(shè)盈江平原至卡場(chǎng)“美麗公路”，持續(xù)抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新改建農(nóng)村公路700公里。加大國(guó)際國(guó)內(nèi)和省內(nèi)航線開辟力度。完善水網(wǎng)建設(shè)，加快麻栗壩灌區(qū)、龍江水利樞紐水資源綜合利用、梁河灣中河水庫(kù)等建設(shè)進(jìn)度，新開工一批水源和河道治理工程，推進(jìn)瑞麗江大型灌區(qū)和盈江芒牙河大型水庫(kù)前期工作。加強(qiáng)能源網(wǎng)建設(shè)，加快220千伏隴川變、城鄉(xiāng)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)、滇西天然氣環(huán)網(wǎng)瑞麗至隴川段、隴川城市天然氣管網(wǎng)、分布式太陽(yáng)能、充電樁等建設(shè)，開展芒市平河風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電、保山至德宏成品油輸送支線管道等前期工作。完善現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施，加快瑞麗新城建設(shè)，推進(jìn)德宏(瑞麗)陸上邊境口岸型國(guó)家物流樞紐前期工作。大力發(fā)展新基建，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享交換中心、物聯(lián)網(wǎng)共享交換平臺(tái)、移動(dòng)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)出口局、百千兆光纖網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，建成4G基站1100個(gè)、5G基站2700個(gè)。推進(jìn)交通、水利、城市等公用設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、智能化改造，促進(jìn)傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展。
加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。強(qiáng)化城市規(guī)劃建設(shè)與經(jīng)營(yíng)管理，明確城市發(fā)展定位，實(shí)施城市體檢，加快城市更新，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)，提升城市風(fēng)貌。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施，加快推進(jìn)芒市、瑞麗海綿城市及梁河、盈江城市防洪排澇工程建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)城市綠化美化亮化，優(yōu)化養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療等服務(wù)機(jī)構(gòu)布局。推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)，完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造113個(gè)5695戶。持續(xù)開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境突出問題大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)，完善拆改結(jié)合、依法治違、環(huán)境管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，做好進(jìn)城農(nóng)民變市民后的社會(huì)管理服務(wù)。加快芒市傣族古鎮(zhèn)、敏實(shí)人才部落小鎮(zhèn)、瑞麗國(guó)際貿(mào)易中心、盈江“云南之藍(lán)”等建設(shè)，積極創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)，建成盈江、隴川“美麗縣城”，推進(jìn)芒市、梁河“美麗縣城”建設(shè)，打造芒市花園城市。
(四)大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)
做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。樹立大抓工業(yè)的鮮明導(dǎo)向，著力培育引進(jìn)一批工業(yè)大企業(yè)，落地見效一批工業(yè)大項(xiàng)目。推動(dòng)凱喜雅服裝產(chǎn)業(yè)園、豫發(fā)服裝產(chǎn)業(yè)城、豐昌鑫電子元件、中昊襪業(yè)、海福盈醫(yī)療耗材、金陵金箔工業(yè)園、盈江石材產(chǎn)業(yè)園、森田食品、錦川食品等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加大銀翔摩托車市場(chǎng)拓展，推進(jìn)北瑞汽車達(dá)產(chǎn)增效。提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快冶煉、水泥等行業(yè)技術(shù)改造。完成工業(yè)企業(yè)升規(guī)15戶以上。鞏固發(fā)展芒市、盈江等工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)園區(qū)項(xiàng)目集中、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群。培育發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展中藥材生產(chǎn)，加大民族醫(yī)藥保護(hù)發(fā)展，支持制藥企業(yè)新品研發(fā)和技術(shù)改造。加快姐告結(jié)核腫瘤治療研究中心建設(shè)，探索實(shí)施醫(yī)療器械注冊(cè)人制度、仿制藥生產(chǎn)。全年完成規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上。
鞏固提升優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，鞏固拓展優(yōu)質(zhì)糧食、甘蔗、茶葉、鮮食玉米、馬鈴薯、畜牧、蠶桑、咖啡、堅(jiān)果、煙草、果蔬等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，建設(shè)聯(lián)想佳沃藍(lán)莓種植、芒市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心和大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、盈江大騰萬頭豬場(chǎng)等項(xiàng)目，加快推進(jìn)隴川、盈江、芒市優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)，加快實(shí)施與云南農(nóng)墾集團(tuán)合作項(xiàng)目，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)提質(zhì)增效，新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品10個(gè)以上。大力發(fā)展綠色食品精深加工，加快芒市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、瑞麗鵬和肉牛加工產(chǎn)業(yè)基地、隴川蔗糖精深加工基地、安琪酵母提取物項(xiàng)目、梁河畜牧生態(tài)園、畹町國(guó)際生物產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)。穩(wěn)步發(fā)展紅木和優(yōu)質(zhì)用材加工，積極發(fā)展石斛、草果等林下經(jīng)濟(jì)。全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6.5%以上。
促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入推進(jìn)大滇西旅游環(huán)線建設(shè)，持續(xù)整治文化旅游市場(chǎng)秩序，不斷完善旅游公共服務(wù)體系，積極發(fā)展新型鄉(xiāng)村旅游，開發(fā)生態(tài)旅居、休閑度假、戶外運(yùn)動(dòng)、研學(xué)科考、養(yǎng)生養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)省級(jí)全域旅游示范區(qū)、1個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)、2個(gè)4A級(jí)景區(qū)、3個(gè)3A級(jí)景區(qū)、3個(gè)半山酒店。加快梁河南甸伴山溫泉小鎮(zhèn)、芒市史迪威碼頭康養(yǎng)度假區(qū)、瑞麗江黃金旅游岸線、隴川大酒店、盈江勐弄萬畝杜鵑山花谷等建設(shè)。穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，支持本地建筑企業(yè)提檔升級(jí)，積極引進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)地產(chǎn)企業(yè)投資城市綜合體、旅居、康養(yǎng)等項(xiàng)目，加大房地產(chǎn)問題樓盤和爛尾項(xiàng)目處置。整合現(xiàn)有物流資源，扶持本地物流企業(yè)發(fā)展壯大。大力發(fā)展餐飲服務(wù)、夜間經(jīng)濟(jì)、地?cái)偨?jīng)濟(jì)，規(guī)范珠寶玉石等直播電商，促進(jìn)汽車和家電家具家裝消費(fèi)，挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力，鼓勵(lì)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。
加快數(shù)字化發(fā)展。同步推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字城市建設(shè)，提升“德宏云”服務(wù)能力，全面推廣應(yīng)用“一部手機(jī)”系列產(chǎn)品，推進(jìn)智能交通、智能電網(wǎng)、智慧物流、數(shù)字水利、數(shù)字醫(yī)療、智慧教育、數(shù)字環(huán)保、智慧公安等數(shù)字化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域“上云用數(shù)賦智”。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化步伐，以進(jìn)口肉牛為突破口，推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，建立完善農(nóng)產(chǎn)品追溯體系;實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)“三化”改造，積極培育智能制造示范企業(yè);全面啟動(dòng)“城市大腦”建設(shè)，加快“智慧瑞麗、平安瑞麗”試點(diǎn)建設(shè);推進(jìn)4A級(jí)景區(qū)和特色小鎮(zhèn)智慧化改造;謀劃建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，深化“刷臉就行”“掃碼亮碼”等集成創(chuàng)新，大力發(fā)展新零售、無接觸消費(fèi)等新業(yè)態(tài)新模式。
(五)主動(dòng)融入新發(fā)展格局，著力提升改革開放水平
高質(zhì)量開展沿邊開放試驗(yàn)。緊緊圍繞融入和服務(wù)新發(fā)展格局，全面落實(shí)好習(xí)近平總書記訪緬成果涉及德宏事項(xiàng)，主動(dòng)參與中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，落實(shí)落細(xì)輻射中心建設(shè)15個(gè)實(shí)施方案。高位推進(jìn)瑞麗試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)德宏片區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新。全面完成自由貿(mào)易試驗(yàn)任務(wù)，爭(zhēng)取形成更多可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。加快跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，布局發(fā)展邊境倉(cāng)、海外倉(cāng)和海外運(yùn)營(yíng)中心，促進(jìn)跨境電商蓬勃發(fā)展。加快姐告邊境貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造沿邊貿(mào)易和投資自由化便利化示范區(qū)。深入推進(jìn)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)，暢通跨境人民幣結(jié)算渠道，穩(wěn)健發(fā)展跨境金融。大力推動(dòng)中緬瑞麗—木姐邊合區(qū)建設(shè)，深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、紡織服裝、電子電器等跨境產(chǎn)能合作。
加快對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。大力推動(dòng)邊境貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)建設(shè)邊民互市落地加工產(chǎn)業(yè)園、邊民互市產(chǎn)品物流集散中心，擴(kuò)大邊民互市進(jìn)口商品落地加工規(guī)模。培育發(fā)展外聯(lián)東盟內(nèi)聯(lián)國(guó)內(nèi)的邊貿(mào)進(jìn)出口商品銷售市場(chǎng)和商貿(mào)中心，促進(jìn)邊民互市貿(mào)易大發(fā)展。落實(shí)好國(guó)家指定江蘇揚(yáng)州、淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)對(duì)口支持瑞麗、畹町邊合區(qū)發(fā)展政策，促進(jìn)邊合區(qū)“小組團(tuán)”滾動(dòng)開發(fā)。深化海門市與瑞麗市對(duì)口合作。加快交易市場(chǎng)、信息平臺(tái)、集貨場(chǎng)所展示中心及查驗(yàn)場(chǎng)所建設(shè)，大力發(fā)展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易。加快實(shí)現(xiàn)肉牛進(jìn)口正?；?guī)?；弥沃攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。推動(dòng)勞務(wù)、旅游、技術(shù)、教育、醫(yī)療等服務(wù)貿(mào)易規(guī)范化發(fā)展。設(shè)立州外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，引導(dǎo)異地報(bào)關(guān)企業(yè)落戶。加快實(shí)施口岸功能提升工程，爭(zhēng)取姐告第四國(guó)門和畹町芒滿通道與緬正式對(duì)開，章鳳口岸升格為一類口岸。進(jìn)一步深化通關(guān)改革，提升通關(guān)便利化水平。推動(dòng)芒市口岸機(jī)場(chǎng)更好發(fā)揮國(guó)際貨運(yùn)功能，暢通與東盟國(guó)家貿(mào)易通道。積極開展國(guó)際交流合作，進(jìn)一步促進(jìn)民心相通。高質(zhì)量辦好第20屆中緬邊交會(huì)。
下更大力氣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，加大行政審批相對(duì)集中工作力度，加快構(gòu)建“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次、全程服務(wù)有保障”的營(yíng)商環(huán)境。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記流程。實(shí)施“證照分離”改革，重點(diǎn)推進(jìn)“照后減證”。完善投資項(xiàng)目在線審批制度。推動(dòng)非涉密行政權(quán)事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦”。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)體制機(jī)制改革，加快實(shí)體化運(yùn)作。積極探索建立區(qū)域電力市場(chǎng)交易機(jī)制。弘揚(yáng)工匠精神、企業(yè)家精神、創(chuàng)新精神，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與發(fā)展力度，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。構(gòu)建親清政商關(guān)系，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，加大金融支持力度，積極幫助中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶紓困解難，進(jìn)一步激活市場(chǎng)主體。持續(xù)推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)共享和協(xié)同監(jiān)管。普遍落實(shí)“好差評(píng)”“紅黑榜”制度。加強(qiáng)信用德宏建設(shè)。
(六)持續(xù)抓好污染防治，筑牢生態(tài)安全屏障
深入貫徹綠色發(fā)展理念，鞏固提升藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)和“10個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役”成果。高標(biāo)準(zhǔn)完成上級(jí)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改任務(wù)。強(qiáng)化大氣污染綜合防治，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)污染物整治，拓展粉塵、餐飲油煙、汽車尾氣等治理成果。持續(xù)抓好水生態(tài)建設(shè)，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，細(xì)化實(shí)化河湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，全面整治黑臭水體，完成芒市大河綜合治理暨清塘河水庫(kù)備用水源地建設(shè)，推進(jìn)其他縣市城市河流綜合治理。加強(qiáng)森林生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)林草、濕地資源保護(hù)與修復(fù)，加快自然保護(hù)地整合優(yōu)化，深化國(guó)土山川綠化美化，積極創(chuàng)建省級(jí)、國(guó)家級(jí)森林城市，穩(wěn)步實(shí)施林長(zhǎng)制。強(qiáng)化土地用途管制，合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，扎實(shí)抓好易地扶貧搬遷拆舊區(qū)土地復(fù)墾復(fù)綠。深化農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物等資源化利用。加快綠色低碳發(fā)展，強(qiáng)化節(jié)能減排，加快推廣新能源汽車，積極推行綠色建筑，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)生態(tài)文明示范建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地。
把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重，支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4800人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。深入推進(jìn)高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃，吸引更多大學(xué)生在德宏成家立業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)困難人員幫扶統(tǒng)籌。做好人才引進(jìn)、平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、金融支持等工作，支持各類人才創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步降低落戶門檻，吸引更多州外人員落戶德宏。深化教育教學(xué)改革，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高各級(jí)各類學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展水平，全力推進(jìn)芒市職教中心、瑞麗弄莫湖小學(xué)、梁河體育運(yùn)動(dòng)中心等建設(shè)，力爭(zhēng)州民族第一中學(xué)晉升為省一級(jí)一等中學(xué)、德宏師專提質(zhì)升本;開展職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，守住學(xué)校安全防線。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)施健康德宏16個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，全面推進(jìn)“雙提升”工程和縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，加快推進(jìn)州醫(yī)院西院區(qū)、州傳染病醫(yī)院、州中醫(yī)院、醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體等建設(shè)。大力發(fā)展民族醫(yī)藥和中醫(yī)藥事業(yè)，做好傳染病、慢性病、職業(yè)病防治。探索出臺(tái)生育獎(jiǎng)勵(lì)政策，提高人口出生率，優(yōu)化生育服務(wù)管理，加強(qiáng)婦幼保健工作。持續(xù)推進(jìn)全民參保擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，健全多層次社會(huì)保障體系。堅(jiān)持?；?、兜底線，完善社會(huì)救助制度，著力推進(jìn)養(yǎng)老托育、農(nóng)村“三留守”關(guān)愛、殯葬等服務(wù)體系建設(shè)。全面推進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展文化事業(yè)，完善基本公共文化服務(wù)體系，以慶祝建黨100周年為主線，繁榮文化藝術(shù)創(chuàng)作，推出更多精品力作。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，辦好第三屆州運(yùn)會(huì)。做好退役軍人事務(wù)服務(wù)，妥善解決有關(guān)歷史遺留問題。進(jìn)一步做好廣播電視、決策咨詢、史志、科普、紅十字、殘疾人等工作，大力支持群團(tuán)組織改革發(fā)展。繼續(xù)辦好10件惠民實(shí)事。
(八)創(chuàng)新社會(huì)治理方式，提高邊疆治理水平
全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，確保全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建工作通過國(guó)家驗(yàn)收。實(shí)施“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領(lǐng)建設(shè)工程，深入推進(jìn)興邊富民。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，促進(jìn)宗教關(guān)系和諧。以村(居)“兩委”換屆為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，創(chuàng)新治理方式，落實(shí)落細(xì)城市和農(nóng)村網(wǎng)格化管理措施，不斷提升社區(qū)村寨善治水平。強(qiáng)化外籍人員動(dòng)態(tài)、精準(zhǔn)、規(guī)范管理。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)化債目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，堅(jiān)決防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)厲整治非法金融活動(dòng)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。深化道路交通、消防、危化品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。積極開展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，加快防御工程建設(shè)，提高應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加快推進(jìn)法治德宏、平安德宏建設(shè)，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，完善信訪制度、人民調(diào)解工作機(jī)制和立體化治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，持續(xù)打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。深化國(guó)防動(dòng)員準(zhǔn)備，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)邊境突發(fā)情況和各類公共突發(fā)事件動(dòng)員保障能力，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和邊境安全。
(九)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)有為政府
堅(jiān)持政治要強(qiáng)、工作要強(qiáng)、作風(fēng)要強(qiáng)、紀(jì)律要強(qiáng)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，重視從講政治的高度抓好政府工作，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作方方面面。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)防腐敗問題和不正之風(fēng)。堅(jiān)決肅清王俊強(qiáng)嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的惡劣影響，以案為鑒、以案促改，全面修復(fù)和重構(gòu)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)整治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義問題。全面貫徹習(xí)近平法治思想，深入推進(jìn)依法行政，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，高效優(yōu)質(zhì)辦理好人大代表建議和政協(xié)提案。支持監(jiān)察監(jiān)督和司法監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。深化“開門決策”機(jī)制，加強(qiáng)新型智庫(kù)建設(shè)。強(qiáng)化政府能力建設(shè)，增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”，提高“七種能力”，努力成為融入新發(fā)展格局的行家里手。堅(jiān)持為民情懷，大興調(diào)查研究之風(fēng)，大力發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)狠抓工作落實(shí)，以人為本回應(yīng)群眾期盼，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
各位代表!開啟邊疆全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，我們重整行裝再出發(fā)!我們堅(jiān)信，只要全州上下堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向砥礪前行，“有一個(gè)美麗的地方”一定會(huì)建設(shè)得更美麗!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和州委的領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，接續(xù)奮斗、勇往直前，努力實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年!
