2021年樂(lè)山市峨邊彝族自治縣政府工作報(bào)告（全文）
政府工作報(bào)告
2021年1月26日在自治縣第九屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
峨邊彝族自治縣人民政府縣長(zhǎng)栗那針爾
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和列席人員提出意見(jiàn)。
“十三五”及2020年工作回顧
“十三五”時(shí)期，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)定實(shí)施“14475”總體戰(zhàn)略，逐年細(xì)化1234攻堅(jiān)重點(diǎn)，以“四大會(huì)戰(zhàn)”統(tǒng)攬全局，�哿ν�心、眾志成城，戰(zhàn)勝了一個(gè)又一個(gè)困難，破解了一層又一層堅(jiān)冰，攻克了一座又一座堡壘，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)奇跡，用艱苦卓絕的奮斗生動(dòng)詮釋了“團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力、創(chuàng)新出源動(dòng)力、落實(shí)出生產(chǎn)力”，奪取了脫貧奔康綠色崛起新輝煌，書(shū)寫(xiě)了峨邊發(fā)展史上最壯麗的篇章。
——五年來(lái)，我們披荊斬棘、追夢(mèng)奮斗，全面推進(jìn)發(fā)展新跨越，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。始終保持綠色發(fā)展定力，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)人民群眾新期盼，堅(jiān)決克服新冠肺炎疫情、特大洪澇災(zāi)害帶來(lái)的嚴(yán)重沖擊，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。我們持續(xù)內(nèi)生外引做大經(jīng)濟(jì)總量，2020年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)57.6億元，五年年均增長(zhǎng)6.8%，是“十二五”末的1.6倍;多方培源促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增效，縣級(jí)一般公共預(yù)算收入3.9億元，年均增長(zhǎng)12.8%，是“十二五”末的1.8倍;努力擴(kuò)大投資拉動(dòng)發(fā)展，“十三五”時(shí)期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成183.6億元，是“十二五”的2.2倍;大力推進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)繁榮，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到22.5億元，年均增長(zhǎng)11.3%，是“十二五”末的1.7倍。多措并舉狠抓增收，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34866元，年均增長(zhǎng)8.1%，是“十二五”末的1.5倍;農(nóng)村居民人均可支配收入13586元，年均增長(zhǎng)10.1%，是“十二五”末的1.6倍;“十三五”目標(biāo)任務(wù)全面完成，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速走在省市前列。
——五年來(lái)，我們晝夜兼程、萬(wàn)流匯聚，全員苦戰(zhàn)“脫貧大攻堅(jiān)”，彝區(qū)面貌一步千年。始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)決按照中省市決策部署，誓師立令、扛旗決戰(zhàn)。整合集結(jié)省市定點(diǎn)幫扶、椒江區(qū)東西協(xié)作、市中區(qū)對(duì)口援彝和社會(huì)各界力量，匯聚成脫貧攻堅(jiān)磅礴力量。全縣上下黨政苦抓、部門苦幫、干部苦拼、群眾苦干，以不獲全勝、決不收兵的攻堅(jiān)態(tài)度，不眠不休、苦拼苦戰(zhàn)的攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)，精細(xì)精準(zhǔn)、精益求精的攻堅(jiān)舉措，啃下了最硬的骨頭，搬掉了壓在彝區(qū)群眾頭上的貧困大山，106個(gè)貧困村全部退出，7751戶27885名貧困人口穩(wěn)定脫貧，綜合滿意度達(dá)到99.79%，2020年2月18日經(jīng)省政府批準(zhǔn)退出貧困縣序列，在全省31個(gè)摘帽縣中綜合排名第6位，脫貧攻堅(jiān)取得重大決定性勝利，彝區(qū)社會(huì)再次發(fā)生“一步跨千年”的深刻巨變。
在艱難實(shí)踐中，我們創(chuàng)新“一心五子”工作推進(jìn)機(jī)制，在六個(gè)精準(zhǔn)上創(chuàng)造了“峨邊經(jīng)驗(yàn)”，連續(xù)五年脫貧攻堅(jiān)成效考核結(jié)果為“好”，2020年10月，峨邊再次被評(píng)為全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體，并代表88個(gè)貧困縣在全省表彰大會(huì)作先進(jìn)事跡報(bào)告。我們大力開(kāi)展移風(fēng)易俗，在推動(dòng)“智志”雙扶上打造了“峨邊樣板”，以“親情”融合、“德古”調(diào)解、“雙高”治理推進(jìn)彝區(qū)文明新風(fēng)的工作經(jīng)驗(yàn)，被國(guó)務(wù)院扶貧辦專刊推廣，受到時(shí)任省委書(shū)記王東明同志批示肯定，主要做法多次獲得中省市表彰和交流推廣。我們擔(dān)當(dāng)歷史責(zé)任，3841名大涼山自主移民在峨邊建新村、住新房、立新業(yè)，在踐行“不落一個(gè)民族、一戶一人”上作出了“峨邊貢獻(xiàn)”。我們創(chuàng)新解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)物質(zhì)精神同步奔康的“峨邊做法”，在2020年6月23日中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席汪洋同志出席的全國(guó)政協(xié)常委會(huì)聯(lián)動(dòng)協(xié)商視頻會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流。2021年1月，省委省政府將峨邊確定為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體向黨中央國(guó)務(wù)院推薦表彰。
——五年來(lái)，我們逢山開(kāi)路、遇水架橋，全程提速“交通大會(huì)戰(zhàn)”，發(fā)展格局裂變重構(gòu)。始終堅(jiān)持把交通建設(shè)作為脫貧奔康綠色崛起基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，全縣上下快馬加鞭、大干快上、全員出征、全程參戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)交通“六件大事”。新改建道路1649.5公里，完成投資83.7億元，是“十二五”的23.5倍，強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)省縣鄉(xiāng)村組戶七級(jí)聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢的大循環(huán)大交通格局?？h鄉(xiāng)村道立體組團(tuán)、通達(dá)通暢，國(guó)省干線橫跨東西、縱貫?zāi)媳?、延伸骨架、拓展城鄉(xiāng)，高速高鐵貫通境內(nèi)、通車在即，全面開(kāi)創(chuàng)彝區(qū)發(fā)展新紀(jì)元，成攀經(jīng)濟(jì)區(qū)重要交匯帶的地位和作用更加凸顯。交通改善了群眾的出行、改變了人們的生活，改寫(xiě)了峨邊的發(fā)展命運(yùn)。
——五年來(lái)，我們順勢(shì)而為、蓄勢(shì)崛起，全域推進(jìn)“旅游大開(kāi)發(fā)”，綠水青山效益彰顯。始終堅(jiān)持把旅游發(fā)展作為脫貧奔康綠色崛起治本之策，全面踐行“綠水青山就是金山銀山”，謀定而動(dòng)、順勢(shì)而為、蓄勢(shì)崛起。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，攜手國(guó)內(nèi)外頂尖團(tuán)隊(duì)，完成景區(qū)總體規(guī)劃和控規(guī)修編，厘清總體定位和“1+5”旅游發(fā)展策略;堅(jiān)持招大引強(qiáng)，與川旅投簽訂投資55億元戰(zhàn)略合作協(xié)議，突出“世界迷蹤·中國(guó)睡谷·冰雪勝地”，做實(shí)唱響“中國(guó)百慕大·世界黑竹溝”。堅(jiān)持全域謀劃，構(gòu)建“1+1+2+N”全域旅游格局，東西南北立體呈現(xiàn)一大批新景點(diǎn)，底底古村成為全國(guó)首批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。堅(jiān)持多元融合，推進(jìn)文旅、農(nóng)旅、商旅、交旅、城旅深度融合，彝風(fēng)彝韻、彝家新寨高光亮彩，登上聯(lián)合國(guó)舞臺(tái)。堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制，理順旅游管理體制，黑竹溝管委會(huì)升格為副縣級(jí)單位，組建旅發(fā)中心、文旅投公司，成立新黑竹溝集團(tuán)，推動(dòng)全域旅游蓄勢(shì)崛起、突破發(fā)展。
——五年來(lái)，我們富美同構(gòu)、產(chǎn)村相融，全盤謀劃“城鄉(xiāng)大統(tǒng)籌”，鄉(xiāng)村振興全面奠基。始終堅(jiān)持把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為推進(jìn)脫貧奔康、綠色崛起的戰(zhàn)略抓手，強(qiáng)化多規(guī)合一，編制落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃、全域旅游總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興“1+7+N”規(guī)劃，推進(jìn)項(xiàng)目生成和落地建設(shè)，推動(dòng)區(qū)位劣勢(shì)變發(fā)展優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)變發(fā)展強(qiáng)勢(shì)。突出亮山亮水亮文化，著力做靚縣城新形象，全面完成“1234”提質(zhì)擴(kuò)容工程建設(shè)，背峰山公園、乾池公園等標(biāo)定城市新形象，夜闌三河非遺沉浸，“記憶峨邊”銘刻千年之變，背街小巷“微改造”帶動(dòng)民生大幸福。打造“三河三帶”推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展產(chǎn)村相融，三河流域三個(gè)百里產(chǎn)業(yè)帶連片聯(lián)動(dòng)，“一道四區(qū)三鎮(zhèn)多村”加快發(fā)展，立體打造特色鮮明、風(fēng)情濃郁、充滿鄉(xiāng)愁、產(chǎn)業(yè)興旺的活力村莊，茗新村、古井村等彝家新寨群榮登“全省十大最亮眼村居”，新林鎮(zhèn)躋身全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，白沙河產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)成省級(jí)示范園區(qū)，城鄉(xiāng)面貌綻放新顏，鄉(xiāng)村振興大幕徐徐拉開(kāi)。
各位代表，剛剛過(guò)去的2020年，是極不平凡、極不容易的一年，在脫貧攻堅(jiān)終極大考之年、全面小康決戰(zhàn)決勝之時(shí)，遭遇了突如其來(lái)的新冠肺炎疫情沖擊和百年未遇的特大洪澇災(zāi)害，我們遇難不畏難、迎難志更堅(jiān)，以強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神和奮斗精神，萬(wàn)眾一心戰(zhàn)疫情、眾志成城戰(zhàn)洪災(zāi)、決戰(zhàn)到底戰(zhàn)貧困，奪取了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新勝利，各項(xiàng)工作又取得了新成績(jī)。
一、鞏固拓展脫貧成效，歷史答卷不負(fù)時(shí)代
(一)打好成果鞏固“總體戰(zhàn)”。制定實(shí)施“1+6”總體方案，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)“兩不愁、三保障、四個(gè)好”短板。落實(shí)“五小到戶”奮進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)資金3500萬(wàn)元、小額信貸2018.7萬(wàn)元，開(kāi)展培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力46229人次，貧困人口穩(wěn)定性純收入達(dá)11952元。建立農(nóng)村住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，全覆蓋開(kāi)展貧困戶、低保戶、殘疾人戶房屋安全等級(jí)鑒定;教育“三免兩補(bǔ)”全部落實(shí)，控輟保學(xué)成效明顯，義務(wù)教育階段學(xué)生全部入學(xué);加強(qiáng)醫(yī)療扶貧，代繳貧困人口醫(yī)療保險(xiǎn)，開(kāi)展免費(fèi)健康體檢，全覆蓋落實(shí)農(nóng)村重病、大病、慢病人員家庭簽約醫(yī)生和“十免四補(bǔ)助”。啟動(dòng)新一輪移風(fēng)易俗攻堅(jiān)，創(chuàng)新建立“積分超市”，大張旗鼓評(píng)選“五星文明戶”，常態(tài)化開(kāi)展感恩教育，促進(jìn)物質(zhì)和精神雙脫貧。
(二)打好相對(duì)貧困“破局戰(zhàn)”?？茖W(xué)確定試點(diǎn)對(duì)象，在勒烏、紅旗、新場(chǎng)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和古井、雙九、草坪、凡山、先鋒5個(gè)村率先試點(diǎn)解決相對(duì)貧困。全面摸排農(nóng)村群眾6407戶24719名，精準(zhǔn)確定相對(duì)貧困對(duì)象，因戶因人落實(shí)發(fā)展“五小到戶”產(chǎn)業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)、扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公益崗位安置、政策兜底措施。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)增強(qiáng)造血功能，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，群眾自主發(fā)展、致富增收能力顯著增強(qiáng)。
(三)打好國(guó)家普查“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，擰緊從縣到村六級(jí)責(zé)任鏈條，嚴(yán)格五方會(huì)審機(jī)制，逐戶精準(zhǔn)核準(zhǔn)到人，“回頭看”大排查問(wèn)題全面清零。構(gòu)建“六位一體”監(jiān)督體系，常態(tài)化開(kāi)展縣委巡察、財(cái)政監(jiān)督、專項(xiàng)審計(jì)“三個(gè)一批”行動(dòng)，整體提升脫貧成色，順利通過(guò)了全國(guó)脫貧攻堅(jiān)普查和省級(jí)成效考核，為接續(xù)奮斗鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)
(一)山區(qū)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。做精做優(yōu)大渡河、官料河、白沙河三個(gè)百里產(chǎn)業(yè)帶，建成桃、蔬、藥、筍特色產(chǎn)業(yè)基地33萬(wàn)畝，建成農(nóng)業(yè)科技示范基地5個(gè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.6萬(wàn)畝。構(gòu)建“1+6+N”梯次發(fā)展體系，白沙河果蔬產(chǎn)業(yè)園建成省星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，天兆、正邦、興疆牧歌等150萬(wàn)頭生豬項(xiàng)目落地。強(qiáng)化山區(qū)農(nóng)業(yè)“2+3”產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)開(kāi)展品牌創(chuàng)建，發(fā)展電商協(xié)會(huì)、公用品牌協(xié)會(huì)注冊(cè)會(huì)員182個(gè)，電商運(yùn)營(yíng)收入實(shí)現(xiàn)1.5億元，認(rèn)證“三品一標(biāo)”20個(gè)，培育新型經(jīng)營(yíng)主體647個(gè)。
(二)綠色工業(yè)加速轉(zhuǎn)型。構(gòu)建“4+1”產(chǎn)業(yè)體系，有研稀土500噸鏑鐵合金項(xiàng)目建設(shè)、科百瑞6000噸稀土技改擴(kuò)能有序推進(jìn);榮成氣體醫(yī)工用氧生產(chǎn)擴(kuò)容增效，打造成為西南最大制氧企業(yè)，醫(yī)用液氧在全國(guó)抗疫中作出了“峨邊貢獻(xiàn)”，獲得國(guó)家無(wú)償補(bǔ)助資金3600萬(wàn)元;玄武巖纖維項(xiàng)目申報(bào)全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。推進(jìn)“1+3”產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)毛坪-五渡綠色建材產(chǎn)業(yè)園及運(yùn)輸廊道前期建設(shè);火燒營(yíng)汽車產(chǎn)業(yè)園三通一平完成招標(biāo);總投資3億元的智能裝備制造項(xiàng)目落戶“峨犍”飛地產(chǎn)業(yè)園，總投資1億元的國(guó)泰通聯(lián)管業(yè)單體項(xiàng)目落戶沙灣飛地園區(qū)并投產(chǎn)。
(三)全域旅游亮點(diǎn)紛呈。突出“世界迷蹤·中國(guó)睡谷·冰雪勝地”戰(zhàn)略定位，與川旅投合作開(kāi)發(fā)黑竹溝，生成項(xiàng)目22個(gè)，總投資55億元。開(kāi)工建設(shè)溫泉中心，改造升級(jí)迷都酒店，加快建設(shè)峨邊錦江賓館。“記憶峨邊”歷史文化街區(qū)入選樂(lè)山文旅“新十景”，“記憶峨邊”沉浸式演出成為“新網(wǎng)紅”。統(tǒng)籌發(fā)展“三河流域”鄉(xiāng)村旅游，東部旅游大通道加快建設(shè)，龔嘴驛站彝風(fēng)彝韻、萌萌豬親子樂(lè)園等主要節(jié)點(diǎn)全面開(kāi)放;南部打造古井彝家婚俗文化產(chǎn)業(yè)園，“彝戀·黑竹溝”成功試演，北部羊子巖長(zhǎng)壽文化產(chǎn)業(yè)園完成規(guī)劃，西部蓮花山彝家果酒文化產(chǎn)業(yè)園有序建設(shè)，與深圳中致和攜手規(guī)劃打造中部長(zhǎng)灘河山地戶外運(yùn)動(dòng)天堂。
(四)服務(wù)產(chǎn)業(yè)迸發(fā)活力。推進(jìn)東風(fēng)新城、古今寺等片區(qū)商業(yè)綜合體開(kāi)發(fā)，豐富銅河路、濱河路等商業(yè)業(yè)態(tài)。建成農(nóng)產(chǎn)品初加工中心、縣級(jí)電商倉(cāng)儲(chǔ)物流服務(wù)中心、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)中心，新增鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)電商服務(wù)站5個(gè)、村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)66個(gè)。實(shí)施“峨品入椒”行動(dòng)，峨邊農(nóng)產(chǎn)品登陸“浙江援川”消費(fèi)扶貧每周一助，全年銷往椒江農(nóng)產(chǎn)品3290萬(wàn)元。加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，商用5G投入運(yùn)用，科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、電子政務(wù)和電子商務(wù)等加快發(fā)展。
三、區(qū)域協(xié)同整體聯(lián)動(dòng)，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)生機(jī)
(一)交通格局內(nèi)聯(lián)外暢。“一高一鐵”順利推進(jìn)，峨漢高速完成年度投資5.3億元，峨邊段通車在即;成昆復(fù)線累計(jì)完成投資30.2億元。干線“大動(dòng)脈”加快建設(shè)，峨軫路建成通車，峨美路二期完成路基工程，G245城市繞線二期開(kāi)工建設(shè)，馬嘶溪大渡河大橋完成工可編制。內(nèi)部“微循環(huán)”全面升級(jí)，五平路、毛楊路竣工投用，黑竹溝旅游車站全面完工，建成通村通組公路20公里，打造“四好農(nóng)村路”27公里。
(二)城鄉(xiāng)建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)。推進(jìn)太陽(yáng)坪新城規(guī)劃建設(shè)，提升松林坡村、茗新村“城市新寨”村貌和基礎(chǔ)設(shè)施。完成長(zhǎng)線局-火車小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，古今寺片區(qū)拆遷有序推進(jìn)。建成背峰山、乾池、羊竹壩三大城市公園。大渡河、官料河、白沙河濱水景觀帶全面形成，完成背街小巷“微改造”。大力整治“七大秩序”，集中整治亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)等違法行為，全面實(shí)施《峨邊彝族自治縣人居環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》，開(kāi)創(chuàng)民族地區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境治理立法先河。
(三)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。創(chuàng)新運(yùn)用“廁污共治”模式，新改建戶廁6219戶、公廁176座，完成17452戶污水治理。建成運(yùn)行18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和黑竹溝景區(qū)生活污水處理站。建成投用垃圾中轉(zhuǎn)站4座，垃圾壓縮覆蓋率達(dá)100%。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)、工地?fù)P塵等重點(diǎn)管控，縣城空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為4.04，同比改善5.8%，優(yōu)良天數(shù)為330天。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，治理河段23.5公里，縣域內(nèi)飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，完成1.5萬(wàn)人安全飲水達(dá)標(biāo)建設(shè)。嚴(yán)格天然林保護(hù)，持續(xù)鞏固退耕還林成果，實(shí)施“綠秀嘉州”行動(dòng)，全縣森林覆蓋率達(dá)78.8%。
四、切實(shí)保障民生福祉，發(fā)展成果全民共享
(一)疫情防控常抓不懈。面對(duì)突如其來(lái)的新冠疫情，我們及時(shí)應(yīng)對(duì)，組建“一辦十組兩專班”，常態(tài)化實(shí)體運(yùn)行指揮部，嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防”，新增定點(diǎn)醫(yī)院救治床位30張，建成縣人民醫(yī)院、縣疾控中心2個(gè)核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，縣內(nèi)日監(jiān)測(cè)量達(dá)到3000人。組建服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作專班，開(kāi)發(fā)疫情防控公益崗位817個(gè)，減免中小微企業(yè)社保費(fèi)2638萬(wàn)元，減免企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)598萬(wàn)元，兌現(xiàn)47家中小企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼198萬(wàn)元，緩繳土地出讓金950萬(wàn)元。
(二)教育事業(yè)成效明顯。全面推進(jìn)“六個(gè)教育”特色示范學(xué)校創(chuàng)建，“大小涼山素質(zhì)教育示范標(biāo)桿”縱深發(fā)展。健全師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，采取“研學(xué)跟掛”培訓(xùn)教師2000余人次。完善教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成平等鄉(xiāng)和毛坪鎮(zhèn)中心小學(xué)提質(zhì)工程、太陽(yáng)坪小學(xué)一期建設(shè)，建成投用雙河村、茗新村和松林坡村幼兒園，全面開(kāi)展“學(xué)前學(xué)普”擴(kuò)大試點(diǎn)行動(dòng)。全面落實(shí)國(guó)家教育資助政策，累計(jì)發(fā)放“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、免”資金5583萬(wàn)元。
(三)衛(wèi)生服務(wù)能力提升。全面落實(shí)健康扶貧政策，繼續(xù)實(shí)施“先診療后結(jié)算”和“一站式結(jié)算”服務(wù)，貧困患者合規(guī)住院治療費(fèi)用個(gè)人支付占比控制在5%以內(nèi)，全年救助建檔立卡貧困人口9782人次，建立居民健康電子檔案13.6萬(wàn)人，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率100%?？h中醫(yī)院主體工程竣工，縣人民醫(yī)院血透中心建成投用;借助川浙醫(yī)療扶貧和省內(nèi)對(duì)口幫扶力量，建設(shè)內(nèi)、外、婦、兒、透析等重要臨床科室，學(xué)科短板逐步補(bǔ)齊。
(四)文體事業(yè)繁榮發(fā)展。深化彝漢農(nóng)耕文明與現(xiàn)代文明融合發(fā)展，擦亮打響“甘嫫阿妞”文化品牌，持續(xù)開(kāi)展“三大活動(dòng)”，出版文化扶貧叢書(shū)16本，開(kāi)展文化“大篷車”鄉(xiāng)村行巡演40場(chǎng)，舉辦迎彝歷新年暨感動(dòng)峨邊人物頒獎(jiǎng)晚會(huì)。成功舉辦第三屆“民族團(tuán)結(jié)杯”趣味體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、“奔跑吧•佳支依達(dá)”等活動(dòng)，開(kāi)展籃球、五人制足球和冬泳等群眾性體育比賽，全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展。
(五)社會(huì)保障不斷加強(qiáng)。代繳16959名建檔立卡貧困人員、低保對(duì)象、特困人員城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，減免境內(nèi)217戶中小微企業(yè)三項(xiàng)保費(fèi)6061萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到97.5%以上;城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%，發(fā)放城鄉(xiāng)低保2710.7萬(wàn)元。開(kāi)展新時(shí)代農(nóng)民大培訓(xùn)124期培訓(xùn)4639人，開(kāi)發(fā)新增就業(yè)崗位1046個(gè)，幫助3473名貧困勞動(dòng)力就近就地就業(yè)，向椒江、寧波等地定向輸送勞動(dòng)力513人，轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力46229人次。推薦創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款163戶，發(fā)放貸款2220萬(wàn)元。
五、創(chuàng)新推動(dòng)基層治理，發(fā)展活力持續(xù)釋放
(一)社會(huì)治理不斷深入。全面加強(qiáng)社會(huì)治安建設(shè)，楊村“8.23”故意殺人案歷時(shí)25年成功告破，跨省抓捕“套路貸”犯罪嫌疑人34人，平安峨邊群眾滿意度測(cè)評(píng)居全省第6位。妥善處置各類矛盾糾紛，化解維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)300余起，調(diào)解家庭糾紛230余起，德古協(xié)會(huì)受到司法部表彰，“德古工作法”經(jīng)驗(yàn)被中央統(tǒng)戰(zhàn)部《統(tǒng)戰(zhàn)工作》?？l(fā)，得到省委領(lǐng)導(dǎo)和市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定?！靶倪B心”服務(wù)熱線24小時(shí)受理群眾來(lái)電來(lái)訪，受理辦結(jié)4203件。鞏固全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成果，被評(píng)為全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體、全省雙擁模范縣?！捌呶濉逼辗▓A滿完成，“第七次全國(guó)人口普查”順利推進(jìn)。
(二)重點(diǎn)改革不斷突破。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和村級(jí)建制調(diào)整改革，減少鄉(xiāng)級(jí)政區(qū)6個(gè)、村級(jí)建制40個(gè)。完成減稅降費(fèi)1600多萬(wàn)元，非稅同比減收523萬(wàn)元?！胺殴芊备母镌鷮?shí)推進(jìn)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完成86項(xiàng)行政許可事項(xiàng)集中審批，與浙江椒江區(qū)合作率先實(shí)施30個(gè)民生事項(xiàng)“跨省通辦”。扎實(shí)推進(jìn)招商引資，正式簽約投資項(xiàng)目5個(gè)，總投資37億元，全年到位資金21億元。強(qiáng)化土地資源開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)土地增減掛鉤跨省交易，實(shí)現(xiàn)土地收入5.89億元。
(三)安全防線不斷扎牢。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查、大整治，排查整改隱患2152項(xiàng)。強(qiáng)化山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，開(kāi)展應(yīng)急演練50余次，成功處置“8.18”“8.30”等4次強(qiáng)降雨突發(fā)災(zāi)害。扎實(shí)推進(jìn)森林防滅火專項(xiàng)整治，升級(jí)改造防火通道72.5公里、取水點(diǎn)1個(gè)、直升機(jī)起降點(diǎn)1個(gè)，技防人防結(jié)合24小時(shí)監(jiān)測(cè)林區(qū)火情。持續(xù)推進(jìn)“放心舒心”消費(fèi)城市創(chuàng)建工作，成功守住食品、藥品、特種設(shè)備三大安全底線。全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。
六、切實(shí)推進(jìn)政府建設(shè)，依法執(zhí)政全面加強(qiáng)
(一)政治能力持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)定不移以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。全面加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念和政治定力，自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
(二)依法行政規(guī)范用權(quán)。全面深化依法行政，自覺(jué)主動(dòng)接受縣人大常委會(huì)法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，依法辦理人大代表建議55件、政協(xié)委員提案34件。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、分工負(fù)責(zé)制和“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)審議事項(xiàng)367件，向縣委報(bào)告重大事項(xiàng)85件，向縣人大常委會(huì)報(bào)告工作事項(xiàng)29件。
(三)廉政建設(shè)久久為功。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，扎緊行政審批、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域制度籠子，權(quán)力運(yùn)行規(guī)范公開(kāi)透明。樹(shù)牢“過(guò)緊日子”思想，一般性支出、三公經(jīng)費(fèi)同比壓減18.3%、5.9%，完成預(yù)算、結(jié)算評(píng)審項(xiàng)目690個(gè)，審減資金1.02億元。
民族宗教、外事僑務(wù)不斷進(jìn)步，婦女兒童、殘疾人權(quán)益得到保障，人民武裝、民兵預(yù)備役、工會(huì)、共青團(tuán)、老齡、防震減災(zāi)、氣象、科協(xié)、工商聯(lián)、檔案、地方志等工作成效明顯。
各位代表，艱難困苦，玉汝于成?！笆濉睍r(shí)期及2020年，我們用汗水澆灌收獲、以實(shí)干篤定前行，打贏了一場(chǎng)眾志成城、淬火成鋼的攻堅(jiān)決戰(zhàn)，交出了一張筆力千鈞、力透紙背的民生答卷，書(shū)寫(xiě)了一幅破繭化蝶、接續(xù)奮斗的振興篇章，峨邊大地滄桑巨變，為乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化峨邊新征程積蓄了戰(zhàn)略動(dòng)能，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這是縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣干部銳意拼搏、不懈奮斗的結(jié)果，也是社會(huì)各界人士團(tuán)結(jié)協(xié)作、攜手共進(jìn)的結(jié)果，更是廣大人民群眾共克時(shí)艱、勇往前行的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表自治縣人民政府，向全縣各族干部群眾，向關(guān)心支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員和離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向民盟、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士，向駐縣部隊(duì)、武警官兵、消防指戰(zhàn)員和公安政法干警，向省、市駐縣單位和企業(yè)，向椒江區(qū)和市中區(qū)，向關(guān)心、幫助和支持峨邊的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，新冠肺炎疫情影響持續(xù)，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨一些困難和問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)能級(jí)不高、開(kāi)放程度不深、民生欠賬較多，發(fā)展不平衡、不充分仍是主要矛盾。我們將采取更加有力措施，迎難而上、攻堅(jiān)克難，一件一件化解，一步一步推進(jìn)。
“十四五”時(shí)期主要考慮
各位代表，站在新起點(diǎn)，開(kāi)啟新征程，孕育新希望。今后五年，是全面開(kāi)啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化峨邊新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的五年。從國(guó)內(nèi)看，“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施，引領(lǐng)性創(chuàng)新、市場(chǎng)化改革、制度型開(kāi)放、綠色化轉(zhuǎn)型的發(fā)展導(dǎo)向更加鮮明。從省內(nèi)看，全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開(kāi)放”戰(zhàn)略部署深入實(shí)施，樂(lè)山爭(zhēng)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心，全面參與共建巴蜀文化旅游走廊，打造以光伏全產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)的“中國(guó)綠色硅谷”，重塑經(jīng)濟(jì)地理新格局。從縣內(nèi)看，過(guò)去五年縣內(nèi)發(fā)展成效不斷聚合嬗變，外部多重機(jī)遇不斷疊加，發(fā)展?jié)撃苄罘e釋放。今后五年是峨邊發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁、發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加明顯、發(fā)展支撐更加有力的五年。盡管我們?nèi)匀幻媾R新冠肺炎疫情沖擊、宏觀經(jīng)濟(jì)下行等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但峨邊經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的根本基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變。只要我們科學(xué)把握新發(fā)展機(jī)遇，全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，就一定能在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧。
縣委八屆十一次全體會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于制定峨邊彝族自治縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》(簡(jiǎn)稱“建議”)，為峨邊今后5年乃至15年的發(fā)展指明了方向、提供了遵循。自治縣人民政府根據(jù)《建議》組織草擬了《峨邊彝族自治縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》(簡(jiǎn)稱“綱要”)，并印發(fā)大會(huì)審議。這里就相關(guān)內(nèi)容作簡(jiǎn)要說(shuō)明。
一、總體思路。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，始終緊扣“18345”總體發(fā)展思路，始終堅(jiān)持“致力綠色崛起、建設(shè)美麗峨邊”發(fā)展主題，緊緊圍繞“一帶一門戶、兩城四縣”八大目標(biāo)，強(qiáng)力實(shí)施“交通強(qiáng)縣、全域旅游興縣、綠色工業(yè)富縣”三大戰(zhàn)略，聚力攻堅(jiān)“交通大突破、旅游大發(fā)展、產(chǎn)業(yè)大提升、民生大改善”四大重點(diǎn)，全面強(qiáng)化“人才、土地、資金、效能、制度”五大保障，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化峨邊開(kāi)好局、起好步。
二、戰(zhàn)略定位?！毒V要》統(tǒng)籌短期和長(zhǎng)遠(yuǎn)，明確提出“十四五”時(shí)期“一帶一門戶、兩城四縣”的戰(zhàn)略定位。我們要堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，與時(shí)俱進(jìn)譜新篇，努力實(shí)現(xiàn)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)，致力綠色崛起建設(shè)美麗峨邊。
——建設(shè)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)和攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)交匯發(fā)展帶。全面實(shí)施交通強(qiáng)縣戰(zhàn)略，努力構(gòu)建多維聯(lián)動(dòng)、多式聯(lián)運(yùn)的高效運(yùn)輸服務(wù)體系，北向連接成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、南向聯(lián)動(dòng)攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)，建成連接成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)和攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要交匯經(jīng)濟(jì)帶。
——建設(shè)大小涼山融入成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)門戶。放大“離成都最近的彝族文化展示窗口”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，立足聯(lián)結(jié)成都、服務(wù)成渝，推動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、區(qū)間互動(dòng)、開(kāi)放協(xié)作，強(qiáng)化交通匯集、產(chǎn)業(yè)聚集、商貿(mào)互通和文化交融，全面構(gòu)建大小涼山融入成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)南向開(kāi)放中心和重要窗口，將峨邊打造成為立體全面開(kāi)放的大小涼山融入成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)門戶。
——創(chuàng)建省級(jí)文明城市。把創(chuàng)建省級(jí)文明城市作為改善民生福祉、提升城市形象的有力抓手，堅(jiān)持把提高市民文明素養(yǎng)作為文明創(chuàng)建的核心，積極開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，豐富市民精神文化生活，提高市民綜合素質(zhì)，努力創(chuàng)成省級(jí)文明城市。
——創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市。堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌推進(jìn)、全面參與，突出黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、屬地管理、部門協(xié)調(diào)、群眾動(dòng)手、科學(xué)治理、社會(huì)監(jiān)督的工作方針，以系統(tǒng)創(chuàng)建引領(lǐng)提高市民素質(zhì)，改善城市環(huán)境，提升城市形象，努力創(chuàng)成國(guó)家衛(wèi)生城市。
——創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。樹(shù)牢綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)生產(chǎn)體系、生活模式、生態(tài)環(huán)境綠色化轉(zhuǎn)型，讓綠色成為峨邊最厚重的底色、最鮮明的特質(zhì)和最持久的優(yōu)勢(shì)，努力創(chuàng)成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
——創(chuàng)建全國(guó)全域旅游示范縣。把發(fā)展全域旅游作為推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)向發(fā)展強(qiáng)勢(shì)轉(zhuǎn)化的最佳路徑，著力構(gòu)建“1+4+N”全域旅游發(fā)展新格局，積極融入巴蜀文化走廊、川滇大渡河風(fēng)景廊道、大峨眉旅游圈，示范引領(lǐng)小涼山旅游圈協(xié)同發(fā)展，努力創(chuàng)成國(guó)家全域旅游示范縣。
——創(chuàng)建全國(guó)民族地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。全面構(gòu)建綠色效益型產(chǎn)業(yè)體系，深度挖掘峨邊綠色資源優(yōu)勢(shì)，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值多元轉(zhuǎn)化路徑，推動(dòng)生態(tài)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本，確保生態(tài)良好、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、資源高效利用、人與自然和諧共生，努力創(chuàng)成全國(guó)民族地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。
——創(chuàng)建全國(guó)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興示范縣。把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，全面激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)興旺鄉(xiāng)村、幸福美麗宜居宜業(yè)宜游鄉(xiāng)村、彝漢文化交融文明和諧鄉(xiāng)村、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步善治有序鄉(xiāng)村、共建共享共富鄉(xiāng)村，努力創(chuàng)成全國(guó)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興典范。
三、發(fā)展目標(biāo)。圍繞以上定位，“十四五”時(shí)期，要著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量、改革開(kāi)放高水平、生態(tài)文明高標(biāo)桿、人民生活高品質(zhì)、社會(huì)治理高效能，力爭(zhēng)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全國(guó)、全省、全市平均水平，到“十四五”末經(jīng)濟(jì)總量達(dá)100億元以上。到2035年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，全面建成山清水秀的美麗峨邊、現(xiàn)代精致的品質(zhì)峨邊、繁榮開(kāi)放的富裕峨邊、改革創(chuàng)新的活力峨邊、平安幸福的和諧峨邊。上述目標(biāo)的制定，充分尊重了全縣各族人民的意愿，充分考慮了峨邊基礎(chǔ)支撐，體現(xiàn)了“干在實(shí)處、走在前列”的工作取向。
四、攻堅(jiān)任務(wù)。未來(lái)五年，我們要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力推進(jìn)四大發(fā)展重點(diǎn)全面突破。
——交通大突破。大力實(shí)施“百億交通工程”，加快建設(shè)“一機(jī)場(chǎng)一高速一樞紐三通道兩循環(huán)”，完善綜合運(yùn)輸大通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò)，提檔升級(jí)農(nóng)村“四好公路”，改善內(nèi)部微循環(huán)，構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢的綜合交通體系，培育“交通+”新業(yè)態(tài)，到2025年新改建道路1100公里以上。
——旅游大發(fā)展。大力實(shí)施“百億旅游工程”，堅(jiān)持“一心一樞紐、一帶四區(qū)、四鎮(zhèn)多村”全域旅游布局，做大做強(qiáng)黑竹溝核心引擎，做精做靚縣城承接樞紐、做實(shí)做優(yōu)川滇國(guó)家旅游風(fēng)景通道大渡河發(fā)展帶，提升南部、北部、中部、西部園區(qū)發(fā)展能級(jí)，統(tǒng)籌四鎮(zhèn)多村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，力爭(zhēng)到2025年末，全縣接待游客500萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)到40億元;黑竹溝創(chuàng)成5A級(jí)景區(qū)。
——產(chǎn)業(yè)大提升。實(shí)施“百億產(chǎn)業(yè)工程”，推進(jìn)山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效特色發(fā)展，提升打造“三河三帶四區(qū)多園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局;推動(dòng)工業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)全國(guó)最大的醫(yī)用氧產(chǎn)地、西南最大的稀土金屬制備基地、四川最大的綠色硅材生產(chǎn)基地、四川最大玄武巖產(chǎn)業(yè)基地;推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)發(fā)展，著力構(gòu)建以酒店餐飲、現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)融合為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。力爭(zhēng)到2025年底，一二三產(chǎn)比重優(yōu)化為12：40：48。
——民生大改善。實(shí)施“百億民生工程”，大力推進(jìn)教育中心、醫(yī)養(yǎng)中心、社保中心、就業(yè)服務(wù)中心等建設(shè)，補(bǔ)強(qiáng)民生短板，提高社會(huì)治理水平和能力，提升民生質(zhì)量，促進(jìn)民生均衡，讓全縣各族群眾共享更好的教育、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更可靠的社會(huì)保障、更穩(wěn)定的就業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感。
2021年重點(diǎn)工作
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化峨邊的開(kāi)局之年?？h政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會(huì)精神，省委十一屆八次全會(huì)精神、市委七屆十一次全會(huì)精神和縣委八屆十一次全會(huì)精神，圍繞“18345”總體發(fā)展思路，緊扣“園區(qū)建設(shè)提升年”經(jīng)濟(jì)工作主題，下非常之力、成非常之功，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，縣級(jí)一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%。
重點(diǎn)要抓好九個(gè)方面工作：
一、大力實(shí)施“交通強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，拉伸拓展城鄉(xiāng)格局
(一)加快一高一鐵一機(jī)場(chǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)峨漢高速建設(shè)，全年完成投資6.8億元，力爭(zhēng)在6月底峨眉至峨邊段48公里全線通車;加快推進(jìn)峨(邊)馬(邊)屏(山)高速公路前期工作，力爭(zhēng)盡早開(kāi)工建設(shè);加快推進(jìn)成昆復(fù)線建設(shè)，力爭(zhēng)年底全線鋪軌。啟動(dòng)綜合客運(yùn)樞紐站建設(shè)，力爭(zhēng)6月底前開(kāi)工建設(shè)火車南站站前廣場(chǎng)，完成投資5000萬(wàn)元，年內(nèi)完成主體工程建設(shè)。招商建設(shè)“一個(gè)機(jī)場(chǎng)”，加快與川航對(duì)接洽談，完成規(guī)劃、選址、征地和招商等前期工作。
(二)加快干線公路建設(shè)。全力爭(zhēng)取“三條通道”開(kāi)工建設(shè)，立即啟動(dòng)峨(邊)至峨(眉山)、峨(邊)沙(灣)和峨(邊)沐(川)快速通道前期工作，力爭(zhēng)下半年開(kāi)工建設(shè)。加快馬嘶溪大渡河大橋及引道工程工可立項(xiàng)和設(shè)計(jì)審批工作，力爭(zhēng)10月底前開(kāi)工建設(shè)，完成投資5000萬(wàn)元。修復(fù)整治S309線柑子口災(zāi)害線路，完成投資5000萬(wàn)元。建成投用勒烏鄉(xiāng)峨美路綜合服務(wù)區(qū)，完成投資2271萬(wàn)元。
(三)加快內(nèi)部環(huán)線建設(shè)。加快縣域交通互聯(lián)互通，打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交通大環(huán)線和鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部小環(huán)線，實(shí)施沙(坪)大(堡)路中坪段、沙(坪)新(林)路、峨(邊)富(林)路星星段等12條縣鄉(xiāng)村道改擴(kuò)建工程，改擴(kuò)建農(nóng)村公路70公里，建成省級(jí)四好農(nóng)村公路示范縣。
二、大力實(shí)施“全域旅游興縣”戰(zhàn)略，聚力打造全景峨邊
(一)著力做強(qiáng)“一核、一樞紐”。強(qiáng)化核心引擎作用，推動(dòng)黑竹溝景區(qū)井噴發(fā)展。突出“世界迷蹤·中國(guó)睡谷·冰雪勝地”發(fā)展定位和“1+5”旅游發(fā)展策略，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全年完成投資5億元以上。加快竣工營(yíng)運(yùn)一批，完成古井婚俗產(chǎn)業(yè)園提升、水晶珠簾溫泉中心、山地雪橇滑道、叢林穿越、極地運(yùn)動(dòng)、神秘谷探險(xiǎn)、迷都酒店改造、地球倉(cāng)酒店、房車營(yíng)地等項(xiàng)目建設(shè)。抓緊開(kāi)工建設(shè)一批，爭(zhēng)取開(kāi)工古井—依烏—彝族風(fēng)情小鎮(zhèn)—旅游車站—古井小環(huán)線、航飛黑竹溝、日月峰停機(jī)坪、自然探奇步道、穿越黑竹溝VR體驗(yàn)、智慧景區(qū)系統(tǒng)、馬里冷舊研學(xué)基地、蜂巢巖-日月峰索道、全地形車環(huán)線、森林院落酒店、帳篷木屋酒店等項(xiàng)目。謀劃儲(chǔ)備招商一批，儲(chǔ)備推出馬里冷舊超五星級(jí)酒店、溝口—榮宏得—狐貍山和杜鵑池—挖黑羅豁索道觀光、挖黑羅豁軌道觀光、甘嫫阿妞文化廣場(chǎng)、杜鵑池愛(ài)情文化片區(qū)、國(guó)際戶外運(yùn)動(dòng)基地、挖黑羅豁滑雪場(chǎng)等項(xiàng)目。強(qiáng)化承接樞紐作用，推進(jìn)縣城服務(wù)能力大提升，重點(diǎn)加快峨邊錦江賓館、“佳支依達(dá)”體育中心、彝族風(fēng)情美食街、背街小巷“微改造”等建設(shè)，完善旅游綜合服務(wù)、特色民宿、公交換乘等旅游配套功能，常態(tài)提升記憶峨邊沉浸式演出。
(二)著力做精“一帶、四園區(qū)”。全力打造大渡河川滇旅游風(fēng)景道示范帶。完善龔嘴、小河子、等分溪、羊竹壩等節(jié)點(diǎn)旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升民宿、游樂(lè)、餐飲等配套服務(wù)，打造移民新村·銅河村、奇道門戶·龔嘴、親子樂(lè)園·萌萌豬、田園先鋒·先鋒村、研學(xué)康養(yǎng)·熊背溪、靈水人家·鳳凰村、空谷幽峽·小河子、濱水公園·羊竹壩等農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合特色村和精品網(wǎng)紅打卡地。全力打造中西南北示范園。依托“一間佛家文化廟、一條長(zhǎng)壽文化廊、一部長(zhǎng)壽文化戲、一家康養(yǎng)文化酒店、一座長(zhǎng)壽文化館、一桌長(zhǎng)壽文化宴”建設(shè)，建成北部羊子巖長(zhǎng)壽文化產(chǎn)業(yè)園;依托“一臺(tái)山水實(shí)景劇、一場(chǎng)彝家婚俗禮、一次彝鄉(xiāng)民宿體驗(yàn)”等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)“彝戀·黑竹溝”彝族婚俗沉浸式演出二期工程、云上仙居高端民宿、森林康養(yǎng)民宿、彝族婚俗體驗(yàn)館等建設(shè)，建成南部古井彝家婚俗文化產(chǎn)業(yè)園;依托“一城”大堡古城、“兩河”長(zhǎng)灘河、官料河山地運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局，加快實(shí)施九家水上公園、官料河漂流帶、長(zhǎng)灘河峽谷戶外探索公園等項(xiàng)目，建成中部長(zhǎng)灘河山地運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)園;依托“觀音山影視景觀、玉林農(nóng)特廊橋、金珠草坪民宿、彝家美酒桐花醇”等建設(shè)，建成西部蓮花山彝家果酒文化產(chǎn)業(yè)園。
(三)著力做靚“四鎮(zhèn)、多新寨”。突出“一鎮(zhèn)一品”“一村一韻”，精心打造黑竹溝、大堡、五渡、紅旗等一批具有歷史遺存、地域特色、民俗風(fēng)情、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn);堅(jiān)持以鎮(zhèn)帶村、多村聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌生態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)、形態(tài)“四態(tài)合一”，東西南北中、彝區(qū)漢區(qū)立體打造提升一大批特色鮮明、風(fēng)情濃郁、充滿鄉(xiāng)愁的活力村莊，推動(dòng)村莊變景區(qū)、村民變市民，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)村相融、富美同構(gòu)，成為全域旅游的靚麗風(fēng)景線，全面引爆峨邊鄉(xiāng)村旅游。
(四)著力做優(yōu)營(yíng)銷服務(wù)。攜手川旅投、東方龍，借力西博會(huì)、旅博會(huì)、文旅發(fā)展大會(huì)等平臺(tái)，立體式、全過(guò)程宣傳營(yíng)銷，擦亮黑竹溝旅游“金字招牌”。借力招大商、招強(qiáng)商、招能落地的商，全年完成旅游招商不少于10個(gè)，總投資50億元以上。高水平策劃舉辦三月大渡河全國(guó)體育賽事、六月黑竹溝高山杜鵑花節(jié)、九月“甘嫫阿妞”國(guó)際藝術(shù)節(jié)、十二月黑竹溝冰雪節(jié)等重大活動(dòng)，推出“精致兩日游”“深度五日游”等精品旅游路線，力爭(zhēng)全年客源引流量突破100萬(wàn)人次以上。
三、大力實(shí)施“綠色工業(yè)富縣”戰(zhàn)略，做強(qiáng)做大經(jīng)濟(jì)支撐
(一)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量大突破。堅(jiān)持抓大項(xiàng)目、上好項(xiàng)目、引新項(xiàng)目，構(gòu)建“4+1+1”現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展體系，力爭(zhēng)工業(yè)總產(chǎn)值突破60億元。一是優(yōu)先發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加快科百瑞6000噸稀土金屬技改項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)，啟動(dòng)有研稀土金屬釤項(xiàng)目建設(shè);加快榮成24萬(wàn)噸醫(yī)工用氣擴(kuò)能生產(chǎn)，力爭(zhēng)全年新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)20億元。二是轉(zhuǎn)型發(fā)展電冶產(chǎn)業(yè)。支持大電公司增供擴(kuò)銷、降本增效、創(chuàng)新拓展、扭虧為盈;加快恒業(yè)、林河7萬(wàn)噸工業(yè)硅粒項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)，引導(dǎo)明達(dá)實(shí)施4萬(wàn)噸工業(yè)硅項(xiàng)目，打造“綠色硅谷”上游基地，力爭(zhēng)全年電冶產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)35億元。三是綠色發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)中建西部建設(shè)綠色建材產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、西南水泥銀祥口水泥用石灰?guī)r基地項(xiàng)目，竣工達(dá)產(chǎn)興順礦業(yè)等35萬(wàn)噸鉀長(zhǎng)石深加工項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年綠色建材產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)6億元。四是加快發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)惠康農(nóng)投公司農(nóng)產(chǎn)品加工車間提質(zhì)擴(kuò)面，加快農(nóng)投公司與重慶初好薯類深加工項(xiàng)目建設(shè);支持開(kāi)發(fā)竹筍、肉類等系列新產(chǎn)品，做精特色農(nóng)產(chǎn)品加工。五是融合發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。支持恒業(yè)、明達(dá)等加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)智能裝備、智能車間，打造“傳統(tǒng)制造業(yè)+數(shù)字化產(chǎn)業(yè)”集群。六是無(wú)中生有招引新產(chǎn)業(yè)。敢于“無(wú)中生有”，放開(kāi)眼見(jiàn)、打開(kāi)思路，重點(diǎn)圍繞“高載能、高科技、高效益”綠色工業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈招商。與東方龍深度合作打造精準(zhǔn)招商平臺(tái)，建好配強(qiáng)4個(gè)駐外招商分局，力爭(zhēng)全年引進(jìn)落戶工業(yè)企業(yè)2個(gè)以上，每個(gè)駐外招商分局招引投資5000萬(wàn)元以上企業(yè)1戶以上。
(二)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)大突破。強(qiáng)力推進(jìn)招商入園、飛地入園、退城入園，加快構(gòu)建“3+1+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系。一是高標(biāo)準(zhǔn)建成綠色建材產(chǎn)業(yè)園。規(guī)劃建設(shè)用地1210畝，建成毛坪鎮(zhèn)等分村、五渡鎮(zhèn)郭壩村綠色建材產(chǎn)業(yè)園;開(kāi)工建設(shè)毛坪產(chǎn)業(yè)園公路、物流運(yùn)輸廊道等設(shè)施;鼓勵(lì)社會(huì)資本參與推進(jìn)五渡產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，招引2戶以上玄武巖精深加工和裝配式建筑關(guān)聯(lián)企業(yè)入駐。二是標(biāo)準(zhǔn)化提升核桃坪產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施明達(dá)、林河生態(tài)車間改造、廠區(qū)環(huán)境綠化，創(chuàng)建綠色智慧工廠;有序推進(jìn)產(chǎn)城融合，聯(lián)動(dòng)打造馬嘶溪物流服務(wù)區(qū)、“上核桃坪”旅游商貿(mào)服務(wù)區(qū)。三是高起點(diǎn)建設(shè)農(nóng)特產(chǎn)品加工園。圍繞“三河三帶”產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)毛坪鎮(zhèn)恒心村特色農(nóng)產(chǎn)品加工園，加快推進(jìn)北京首融、天兆、正邦等農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目前期工作。四是規(guī)范化打造火燒營(yíng)綜合物流產(chǎn)業(yè)園。投資2.5億元，開(kāi)工建設(shè)火燒營(yíng)綜合物流園一期項(xiàng)目，引導(dǎo)銅河路、黃磷廠等片區(qū)汽車、摩托車維修(經(jīng)銷)商聚集發(fā)展、“退城入園”。五是高效能做優(yōu)“峨犍”飛地產(chǎn)業(yè)園。圍繞先進(jìn)裝備制造、特色輕工、生物醫(yī)藥的園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，突出重點(diǎn)招商、鏈條招商，確保臺(tái)州華宇總投資3億元的智能裝備制造項(xiàng)目建成投產(chǎn)，力爭(zhēng)2-3個(gè)項(xiàng)目落地。
四、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，豐富完善產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)
(一)大力發(fā)展酒店餐飲業(yè)。加快推進(jìn)峨邊錦江賓館、國(guó)宇酒店等建設(shè)，引進(jìn)漢庭、如家等連鎖企業(yè)，支持本地酒店改造提升，支持發(fā)展特色精品民宿;成立餐飲住宿業(yè)協(xié)會(huì)，加大人員培訓(xùn)，整體提升酒店餐飲行業(yè)形象和水平。
(二)大力發(fā)展旅行社。利用招商平臺(tái)和川旅投錦江公司，招商引進(jìn)知名旅行社3個(gè)以上，全面開(kāi)拓旅游業(yè)務(wù)，營(yíng)銷精品旅游線路，延伸旅游全鏈條服務(wù)。
(三)大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)融合業(yè)。融合太陽(yáng)坪康養(yǎng)城、黑竹溝景區(qū)和三河流域，整體策劃、包裝、設(shè)計(jì)，獨(dú)特定位、招商發(fā)展地磁康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)和森林特色康養(yǎng)，打造川渝醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)勝地;發(fā)展全縣休閑養(yǎng)生度假中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院、片區(qū)日間照料中心和老年活動(dòng)室、社區(qū)服務(wù)點(diǎn)等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推動(dòng)養(yǎng)生養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展。
(四)大力發(fā)展物流業(yè)。加快推進(jìn)馬嘶溪、亥子坪、火車南站等物流園區(qū)和五渡、毛坪、紅旗、大堡等物流配送中心建設(shè);提升峨嶺云邊電商中心、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電子商務(wù)綜合服務(wù)站、村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)能力。
(五)大力發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)。加快完善鐵路、公路、公交綜合交通服務(wù)體系，建成投用黑竹溝旅游車站，推進(jìn)縣城“四站同建”，提升改造五渡、毛坪、紅旗、大堡、黑竹溝、勒烏等鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站，積極發(fā)展維修、加油、加氣、充電等交通運(yùn)輸配套服務(wù)業(yè)。
五、加快發(fā)展山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，致力園區(qū)建設(shè)突破
(一)提升打造三級(jí)園區(qū)。突出抓好“1+6+N”園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)變景區(qū)、產(chǎn)業(yè)變公園、產(chǎn)品變商品，引領(lǐng)山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色高效發(fā)展。全面提升白沙河流域果蔬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)省級(jí)園區(qū)。發(fā)展黃泥、卷木5000畝桃蔬核心基地，打造“六豐—茗新—黃泥—楠木—乾池公園、乾池公園—楠木—黃泥—金星、楠木—黃泥”三條農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)環(huán)線，確保建成三星級(jí)園區(qū)，啟動(dòng)創(chuàng)建四星級(jí)園區(qū)。培育提升草桐糧經(jīng)復(fù)合(果酒)市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。提升改造枇杷基地1000畝和糧油基地5000畝，新建桐花村家庭釀酒標(biāo)準(zhǔn)酒廠1個(gè)，打造草桐—宜坪農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)環(huán)線，申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)培育園區(qū)。加快建設(shè)羊子巖農(nóng)文旅融合長(zhǎng)壽文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。強(qiáng)力推進(jìn)“六個(gè)一”特色發(fā)展，加快星星驛站、蝴蝶館、長(zhǎng)壽文化走廊、羊子巖大橋游憩息區(qū)、背峰山鄉(xiāng)村酒店建設(shè)，形成羊子巖—星星—龐溝農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)環(huán)線，打造具有“網(wǎng)紅效應(yīng)”的康養(yǎng)福地，力爭(zhēng)建成市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快建設(shè)大渡河產(chǎn)村相融產(chǎn)業(yè)園區(qū)。著力推進(jìn)大渡河沿線重要節(jié)點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，形成百里桃產(chǎn)業(yè)帶和鄉(xiāng)村發(fā)展帶;在銅河村建設(shè)水果基地2000畝，完善民宿、游樂(lè)、餐飲等配套服務(wù)，形成以天坑溶洞、茶馬古道、銅河“甜村”為核心的鄉(xiāng)村農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)建成市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)建成一批縣級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快建設(shè)勒烏巖蜂產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在馬井村、勒烏村發(fā)展高山巖蜂8000群，積極培育“勒烏蜜”優(yōu)質(zhì)品牌，帶動(dòng)建設(shè)專業(yè)合作社1個(gè)，建成家庭農(nóng)場(chǎng)20戶以上，力爭(zhēng)建成市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快建設(shè)大堡—紅花種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快推進(jìn)天兆集團(tuán)大堡鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，連片建設(shè)4500畝標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜、茶葉基地，發(fā)展沙坪鎮(zhèn)鳳凰李1500畝、花椒1000畝，建設(shè)茶—菜—豬種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)建成市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快建設(shè)黑竹溝彝鄉(xiāng)農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)。發(fā)展依烏村、西河村、馬杵千村豐水梨、桃、柑橘等采摘農(nóng)業(yè)和牡丹、菊花、杜鵑等觀光農(nóng)業(yè);配套發(fā)展解放村、巴溪村生態(tài)牛、跑山豬等畜禽產(chǎn)業(yè)，同步建成“彝家樂(lè)”20家以上;建設(shè)古井村全省彝文化和農(nóng)業(yè)、旅游融合發(fā)展示范區(qū)，力爭(zhēng)建成市級(jí)園區(qū)。支持鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建縣級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持沙坪鎮(zhèn)建設(shè)李子種植示范園、新林鎮(zhèn)建設(shè)特色中藥材產(chǎn)業(yè)園、大堡鎮(zhèn)建設(shè)竹筍產(chǎn)業(yè)園、毛坪鎮(zhèn)建設(shè)獼猴桃產(chǎn)業(yè)園、五渡鎮(zhèn)建設(shè)生豬農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)園和先鋒牡丹產(chǎn)業(yè)園、紅旗鎮(zhèn)建設(shè)糧油產(chǎn)業(yè)園、平等鄉(xiāng)建設(shè)油竹筍產(chǎn)業(yè)園和生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園、楊河鄉(xiāng)建設(shè)蛋雞養(yǎng)殖園、金巖鄉(xiāng)建設(shè)溫泉彝文化和農(nóng)旅融合發(fā)展集中展示區(qū)等，確保每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少創(chuàng)建1個(gè)縣級(jí)園區(qū)。
(二)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。壯大土里吐趣、彝峨梧桐溪、星星農(nóng)業(yè)、雪山玉芝、恒大農(nóng)業(yè)等本土農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，支持加工企業(yè)帶動(dòng)專合社、家庭作坊成立產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，鼓勵(lì)引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工新工藝、新技術(shù)、新裝備，提高機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化裝備水平。規(guī)劃建設(shè)毛坪鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，加快配套初加工設(shè)施裝備，提升初加工質(zhì)效，承接實(shí)施縣域竹筍、蔬菜、水果、中藥材等農(nóng)旅產(chǎn)品初加工，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。
(三)爭(zhēng)創(chuàng)特色品牌。堅(jiān)持“峨嶺云邊”公用品牌核心支撐，構(gòu)建“‘峨嶺云邊’公用品牌+企業(yè)特色品牌+農(nóng)產(chǎn)品品牌”體系，壯大電商協(xié)會(huì)和公用品牌協(xié)會(huì)，發(fā)展“峨”字號(hào)特色生態(tài)效益型農(nóng)產(chǎn)品。制定出臺(tái)企業(yè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證支撐政策，大力推進(jìn)綠色、有機(jī)、生態(tài)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證登記。鞏固提升“峨嶺云邊”電商體驗(yàn)店，大力拓展成都、臺(tái)州等城市“峨嶺云邊”農(nóng)特產(chǎn)品旗艦店、商超專柜，加快推進(jìn)“峨”字號(hào)農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)入都市市場(chǎng)。
六、堅(jiān)持亮山亮水亮文化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
(一)做精做靚縣城樞紐。加快“一城一鎮(zhèn)”建設(shè)。完成太陽(yáng)坪新城和“火車小鎮(zhèn)”控規(guī)編制，招引建設(shè)火車小鎮(zhèn)，啟動(dòng)太陽(yáng)坪新城開(kāi)發(fā)，掀起“峨邊新城”建設(shè)熱潮。加快“一心兩體”建設(shè)。推進(jìn)“佳支依達(dá)”體育中心建設(shè)，招商建設(shè)綜合運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，閉合串聯(lián)“記憶峨邊一條街—沙坪小學(xué)—河溝村—峨邊中學(xué)—郵電小區(qū)-體育公園”，打造城市運(yùn)動(dòng)休閑游憩大環(huán)線;加快老城區(qū)舊集貿(mào)市場(chǎng)拆遷，建設(shè)集城市人防工程、城市主題文化廣場(chǎng)、餐飲文化步行街、城市購(gòu)物及商住為一體的城市綜合體。加快“一圈一街多巷”建設(shè)。啟動(dòng)人大—黃磷廠—消防大隊(duì)—交通局環(huán)線城市生態(tài)修復(fù)和城市功能修補(bǔ)，打造老街韻味獨(dú)具、商業(yè)氛圍濃厚、配套功能完備的城市商業(yè)圈。實(shí)施大坪路動(dòng)漫特色街區(qū)打造，串聯(lián)背街小巷建設(shè)，提升文態(tài)、業(yè)態(tài)功能，打造彝漢融合、夢(mèng)幻山水養(yǎng)生城。
(二)錯(cuò)位發(fā)展美麗鄉(xiāng)村。大力實(shí)施鄉(xiāng)村基礎(chǔ)提標(biāo)、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、文化提神、品位提升“四大行動(dòng)”，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村擴(kuò)展延伸，生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村加速集聚。提標(biāo)升級(jí)沙坪鎮(zhèn)、毛坪鎮(zhèn)、新林鎮(zhèn)、五渡鎮(zhèn)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)公共服務(wù)中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)。新改建黑竹溝鎮(zhèn)、大堡鎮(zhèn)、紅旗鎮(zhèn)、五渡鎮(zhèn)游客服務(wù)中心，規(guī)劃建設(shè)大堡鎮(zhèn)甘嫫阿妞文化演藝基地、紅旗鎮(zhèn)親水漁家樂(lè)、五渡鎮(zhèn)移民文化陳列館等;推進(jìn)五渡鎮(zhèn)銅河村、先鋒村，毛坪鎮(zhèn)鳳凰村，新場(chǎng)鄉(xiāng)星星村，宜坪鄉(xiāng)桐花村，大堡鎮(zhèn)雙九村等村鎮(zhèn)從“傳統(tǒng)鄉(xiāng)村”到“精致鄉(xiāng)村”轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)施農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理，大力開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，積極創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村。
(三)持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)煙氣深度治理，完成水泥生產(chǎn)企業(yè)超低排放升級(jí)改造，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)硅行業(yè)石油焦替代工作;建設(shè)投用五渡、毛坪、新場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站;強(qiáng)化揚(yáng)塵管控治理，持續(xù)降低PM10、PM2.5指數(shù)，全面提升主城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)水資源保護(hù)和水生態(tài)治理，全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，實(shí)施入河排污口專項(xiàng)排查整治，確保大渡河出境斷面水質(zhì)量達(dá)標(biāo);完成白沙河窯坪崗、大堡鎮(zhèn)老熊溝集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，建成投用城區(qū)二水廠。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格土壤環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控，全面加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域監(jiān)管。全面筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，嚴(yán)格落實(shí)“林長(zhǎng)制”，鞏固天然林保護(hù)和退耕還林成果。
七、大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)改善民生福祉
(一)堅(jiān)持發(fā)展教育事業(yè)。持續(xù)深化師德師風(fēng)建設(shè)。實(shí)行師德師風(fēng)負(fù)面清單制管理，落實(shí)提質(zhì)強(qiáng)能培訓(xùn)三年攻堅(jiān)計(jì)劃，持續(xù)開(kāi)展縣域內(nèi)校長(zhǎng)教師輪崗交流工作，落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，提升師德修養(yǎng)和職業(yè)道德水平。狠抓素質(zhì)教育質(zhì)量提升。常態(tài)化推進(jìn)“六個(gè)示范”特色學(xué)校創(chuàng)建，打造“學(xué)前學(xué)普”示范典型，高質(zhì)量通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定。加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)太陽(yáng)坪教育新城建設(shè)，完成平等中心校教學(xué)樓、大堡中學(xué)學(xué)生宿舍、毛坪中學(xué)學(xué)生宿舍、太陽(yáng)坪茶場(chǎng)小學(xué)(二期)等項(xiàng)目;加快“智慧校園”和校園安防工程建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)教育教學(xué)改革創(chuàng)新。全面落地《提升素質(zhì)教育十條意見(jiàn)》，貫徹落實(shí)國(guó)家新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革方案，推進(jìn)新高考和新中考改革，推進(jìn)“縣管校聘”新型人事管理制度，民辦學(xué)校實(shí)行分類登記管理，推進(jìn)特殊教育建設(shè)。
(二)著力推進(jìn)健康峨邊。加強(qiáng)能力建設(shè)。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，積極推動(dòng)公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn);完成中醫(yī)院整體搬遷和勒烏鄉(xiāng)衛(wèi)生院改建，完成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院DR配置和10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館建設(shè)。實(shí)施專技人才定向培養(yǎng)、定向引進(jìn)和素能提升“三大行動(dòng)”，提升婦科、兒科、呼吸內(nèi)科等薄弱學(xué)科的診療能力。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德規(guī)范及實(shí)施辦法》，持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，規(guī)范診療行為，改善優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，提升群眾滿意度和獲得感。加強(qiáng)疫情防控。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、酒店、火車站等重點(diǎn)場(chǎng)所常態(tài)化防控舉措;堅(jiān)持“人物地”同防，加強(qiáng)境外和國(guó)內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)(返)峨人員全流程閉環(huán)管理，落實(shí)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穲?bào)告查驗(yàn)制度;持續(xù)開(kāi)展快遞、學(xué)校等重點(diǎn)人群、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域核酸檢測(cè)。
(三)大力發(fā)展文化體育。推進(jìn)“兩個(gè)融合”。堅(jiān)持彝漢文化、農(nóng)耕文化和現(xiàn)代文明融合發(fā)展，申報(bào)一批非遺項(xiàng)目和傳承人，啟動(dòng)省級(jí)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)創(chuàng)建，“文化大篷車”鄉(xiāng)村巡演30場(chǎng)次以上;大力發(fā)展彝族刺繡、萌萌豬、桃產(chǎn)業(yè)等文創(chuàng)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)刺繡合作社、五匠合作社運(yùn)營(yíng)。演好“一臺(tái)主戲”。挖掘“甘嫫阿妞”彝族美神文化底蘊(yùn)，舉行甘嫫阿妞文學(xué)創(chuàng)作比賽和書(shū)畫(huà)比賽，拍攝制作《甘嫫阿妞》動(dòng)漫，建強(qiáng)甘嫫阿妞藝術(shù)團(tuán)。辦好“三大活動(dòng)”。深化與中國(guó)作協(xié)、書(shū)協(xié)、美協(xié)合作交流，持續(xù)開(kāi)展采風(fēng)創(chuàng)作系列活動(dòng)，創(chuàng)建全國(guó)文學(xué)、書(shū)畫(huà)、攝影創(chuàng)作基地，舉辦全國(guó)自行車比賽和馬拉松比賽。
(四)全面強(qiáng)化社會(huì)保障。建設(shè)多元化就業(yè)體系。持續(xù)開(kāi)展“三門口”培訓(xùn)，“線上線下”培訓(xùn)不少于2500人次;組建工匠協(xié)會(huì)，開(kāi)展職業(yè)技能鑒定，支持扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。拓寬多渠道就業(yè)路徑。實(shí)施“五個(gè)一批”就業(yè)工程，全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。健全多層次保障體系。持續(xù)推進(jìn)全民參保，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)98%以上，社?？ㄊ褂寐蔬_(dá)100%，提升基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋面，鞏固拓展醫(yī)保脫貧攻堅(jiān)成果;持續(xù)加強(qiáng)兜底保障，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜;健全農(nóng)村留守老人保障制度;探索健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)救助備用金制度，暢通快報(bào)快批、“先行救助”綠色通道，實(shí)現(xiàn)應(yīng)救盡救、托底救助;加強(qiáng)社會(huì)福利保障，及時(shí)足額發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼，落實(shí)孤兒和無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障。
八、著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積蓄釋放發(fā)展動(dòng)能
(一)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)深化“放管服”改革，加快減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，加快推進(jìn)企業(yè)事項(xiàng)快審快批、民生事項(xiàng)“一證辦通”，深入開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)，落實(shí)企業(yè)開(kāi)辦“一日辦結(jié)”。加快推進(jìn)縣屬國(guó)有企業(yè)改革，加快完善公司法人治理體系和“三重一大”事項(xiàng)依法民主科學(xué)決策機(jī)制。穩(wěn)妥推進(jìn)綠色殯葬改革，加快新林鎮(zhèn)新林村、新場(chǎng)鄉(xiāng)長(zhǎng)虹村、宜坪鄉(xiāng)宜坪村3個(gè)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和村級(jí)建制調(diào)整“后半篇”文章，保障各項(xiàng)工作有序銜接。
(二)強(qiáng)化項(xiàng)目支持引領(lǐng)。圍繞山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，加速包裝生成一批項(xiàng)目，總投資100億元以上。強(qiáng)化招商引資，構(gòu)建“1+4”招商體系，探索創(chuàng)新以商招商、委托招商，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少落地1個(gè)招商項(xiàng)目、培育1個(gè)龍頭企業(yè)，每個(gè)村要新發(fā)展1個(gè)專合組織、2個(gè)以上家庭農(nóng)場(chǎng)，力爭(zhēng)全年新簽約項(xiàng)目投資金額30億元以上。加強(qiáng)供地保障，全面開(kāi)展批而未供、供而未用、低效利用土地清理整頓，推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾，保障建設(shè)用地需要。
(三)深化治理體系建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，深入實(shí)施《民法典》，推進(jìn)“一村(社區(qū))一公共法律服務(wù)工作室”“一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)”建設(shè)全覆蓋，高質(zhì)量完成縣域法治建設(shè)示范試點(diǎn)工作。創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)深化拓展“德古工作法”，把“德古”打造成平安峨邊建設(shè)嶄新名片。加強(qiáng)公共應(yīng)急安全體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域公共安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防范化解和管控處置，提升全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，突出抓好森林防滅火工作，有效防范遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊處置違法犯罪行為。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
九、強(qiáng)化政府自身建設(shè)，著力提升行政效能
(一)全面加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作的各領(lǐng)域全過(guò)程，確保中省市和縣委決策部署不折不扣落地見(jiàn)效。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，為高質(zhì)量發(fā)展匯聚強(qiáng)大正能量。
(二)全面推進(jìn)依法行政。進(jìn)一步完善政府權(quán)責(zé)清單，履行重大決策法定程序，始終堅(jiān)持把調(diào)查研究、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法審查、公眾參與和集體討論貫徹政府重大決策始終，完善府院良性聯(lián)動(dòng)機(jī)制，自覺(jué)接受人大、政協(xié)、監(jiān)察和社會(huì)各界監(jiān)督，高質(zhì)量辦好建議和提案。加大規(guī)范性文件合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查和備案審查力度，嚴(yán)格推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。
(三)全面提高行政效能。切實(shí)加強(qiáng)政府效能建設(shè)，突出問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)決整治和杜絕形式主義、官僚主義，全面營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。大力推行一線工作法、清單工作法和閉環(huán)工作法，推動(dòng)政府工作由及時(shí)轉(zhuǎn)向?qū)崟r(shí)、由創(chuàng)新轉(zhuǎn)向創(chuàng)優(yōu)，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、服務(wù)大提升。
(四)全面深化廉政建設(shè)。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，馳而不息推進(jìn)高壓反腐倡廉，全面打造“干部清正、政府清廉、政風(fēng)清朗”的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、財(cái)政資金使用的監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，提高財(cái)政資金和公共資源使用效益。堅(jiān)持過(guò)緊日子，厲行勤儉節(jié)約，讓清正、清廉、清明成為政府的鮮明底色。
各位代表，為者常成，行者常至。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，始終保持不畏艱險(xiǎn)、銳意進(jìn)取的奮斗韌勁，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化峨邊而努力奮斗!
1.“14475”總體戰(zhàn)略：“一個(gè)主題”：“致力綠色崛起、建設(shè)美麗峨邊”?！八拇竽繕?biāo)”：建設(shè)“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”“三位一體國(guó)際旅游目的地”“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”“四川民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”?！八拇髸?huì)戰(zhàn)”：交通大會(huì)戰(zhàn)、脫貧大攻堅(jiān)、旅游大開(kāi)發(fā)、城鄉(xiāng)大統(tǒng)籌?！捌唔?xiàng)重點(diǎn)”：抓好“破除瓶頸、打牢基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板、提升品牌、創(chuàng)造環(huán)境、增添動(dòng)力、凝聚合力”七個(gè)方面的工作。“五大保障”：解放思想先導(dǎo)工程、組織建設(shè)強(qiáng)基工程、作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效工程、制度建設(shè)保障工程、反腐倡廉清潔工程。
2.一心五子：以黨的建設(shè)為核心，修好“路子”、建好“房子”、掙好“票子”、補(bǔ)好“腦子”、答好“卷子”。
3.兩不愁、三保障、四個(gè)好：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
4.五小到戶：小種植、小養(yǎng)殖、小買賣、小務(wù)工、小刺繡。
5.“三免兩補(bǔ)”：三免：即免除學(xué)雜費(fèi)、教科書(shū)費(fèi)、作業(yè)本費(fèi);兩補(bǔ)：補(bǔ)助寄宿制學(xué)生生活費(fèi)1700元/生/年、補(bǔ)助營(yíng)養(yǎng)餐800元/生/年。
6.“十免四補(bǔ)助”：對(duì)貧困人口就診免收一般診療費(fèi)、院內(nèi)會(huì)診費(fèi)，免費(fèi)開(kāi)展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)項(xiàng)目，免費(fèi)發(fā)放艾滋病抗病毒藥物和抗結(jié)核一線藥物，免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)、婦幼健康服務(wù)、巡回醫(yī)療服務(wù)，免費(fèi)藥物治療包蟲(chóng)病患者，免費(fèi)提供基本醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)，免費(fèi)實(shí)施貧困孕產(chǎn)婦住院分娩服務(wù);對(duì)手術(shù)治療包蟲(chóng)病患者、符合治療救助條件的晚期血吸蟲(chóng)病人、重癥大骨節(jié)病貧困患者以及進(jìn)行手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練和輔具適配的0-6歲貧困殘疾兒童給予對(duì)癥治療補(bǔ)助。
7.“1+1+2+N”全域旅游格局：以黑竹溝景區(qū)為核心引擎，以縣城為承接樞紐，以兩個(gè)特色小鎮(zhèn)(大堡鎮(zhèn)、黑竹溝鎮(zhèn))為活力點(diǎn)綴，以若干彝家新寨為珍珠鑲嵌。
8.“1+7+N”規(guī)劃：“1”指加快編制鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃，“7”指系統(tǒng)編制7個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃(鄉(xiāng)村空間布局、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展以及古鎮(zhèn)、古村落、古民居、古樹(shù)名木保護(hù))，“N”指逐年編制年度實(shí)施方案以及重點(diǎn)(特色)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、重點(diǎn)(特色)村建設(shè)規(guī)劃。
9.一帶四區(qū)四鎮(zhèn)多村：“一道”是指大渡河川滇旅游風(fēng)景道示范帶;“四區(qū)”是指規(guī)劃建設(shè)羊子巖長(zhǎng)壽文化產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)灘河山地運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)園、蓮花山彝家果酒文化產(chǎn)業(yè)園、古井彝家婚俗文化產(chǎn)業(yè)園四個(gè)示范園區(qū);“四鎮(zhèn)”是指著力推動(dòng)五渡、紅旗、黑竹溝、大堡鎮(zhèn)特色發(fā)展;“多村”是指以鎮(zhèn)帶村、多村聯(lián)動(dòng)推動(dòng)形成一批產(chǎn)村相融、美麗宜居村寨。
10.“七大秩序”：交通秩序、建筑秩序、衛(wèi)生秩序、市場(chǎng)秩序、廣告秩序、天際秩序、河道秩序。
11.“2+3”產(chǎn)業(yè)體系：“2”五大新理念(堅(jiān)持生態(tài)有機(jī)立本、三區(qū)三帶格局、農(nóng)旅深度融合、利益兩頭聯(lián)結(jié)，公用品牌支撐)，五大新通道(編制規(guī)劃引領(lǐng)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中、構(gòu)建五方聯(lián)盟，搞活帶動(dòng)龍頭、發(fā)展公用品牌)?！?”五大新抓手(“龍頭企業(yè)+縣級(jí)電商中心(村級(jí)網(wǎng)店)+電商協(xié)會(huì)(公用品牌協(xié)會(huì))+新型經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人”)，五大新層級(jí)(“農(nóng)戶+能人+專合組織+龍頭企業(yè)+企業(yè)集團(tuán)”)，五大新體系(“風(fēng)險(xiǎn)防范+科技服務(wù)+質(zhì)量追溯+培育營(yíng)銷+精深加工”)。
12.“四個(gè)不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
13.“四好農(nóng)村路”：“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”農(nóng)村公路。
14.“18345”：“1”就是一個(gè)主題，“致力綠色崛起、建設(shè)美麗峨邊”;“8”就是“一帶一門戶、兩城四縣”八大目標(biāo)，打造成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)—攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)交匯帶、大小涼山融入成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)新門戶，爭(zhēng)創(chuàng)成省級(jí)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市，建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明示范縣、全國(guó)全域旅游示范縣、全國(guó)民族地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、全國(guó)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興示范縣;“3”就是三大戰(zhàn)略，交通強(qiáng)縣、全域旅游興縣、綠色工業(yè)富縣;“4”就是四大重點(diǎn)，交通大會(huì)戰(zhàn)、旅游大發(fā)展、產(chǎn)業(yè)大提升、民生大改善;“5”就是五大保障，人才保障、土地保障、資金保障、效能保障、制度保障。
15.“1+4+N”：“1”是以黑竹溝景區(qū)為核心引擎、縣城為承接樞紐、大渡河川滇旅游風(fēng)景道為發(fā)展示范帶，“4”是以黑竹溝鎮(zhèn)、大堡鎮(zhèn)、紅旗鎮(zhèn)、五渡鎮(zhèn)4個(gè)特色小鎮(zhèn)為活力點(diǎn)綴，“N”是多個(gè)魅力村寨為明珠鑲嵌的全域旅游發(fā)展新格局。
16.“一機(jī)場(chǎng)一高速一樞紐三通道兩循環(huán)”：一機(jī)場(chǎng)是大堡鎮(zhèn)通用機(jī)場(chǎng)。一高速是峨(邊)馬(邊)屏(山)高速。一樞紐是成昆復(fù)線配套的綜合交通樞紐站。三通道是峨(邊)至峨(眉山)、峨(邊)沙(灣)和峨(邊)沐(川)三條快速通道。兩循環(huán)是指暢通鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間和村與村之間的兩個(gè)循環(huán)。
17.“1+5”旅游發(fā)展戰(zhàn)略：做特探秘探險(xiǎn)、做精康養(yǎng)度假、做強(qiáng)彝族文化、做優(yōu)親子研學(xué)、做好戶外運(yùn)動(dòng)、做大精品觀光旅游。
18.“4+1+1”：“4”是指優(yōu)先發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型發(fā)展電冶產(chǎn)業(yè)，綠色發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，第一個(gè)“1”是指融合發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，第二個(gè)“1”是指無(wú)中生有招新生產(chǎn)業(yè)。
19.“3+1+1”：高標(biāo)準(zhǔn)建成綠色建材產(chǎn)業(yè)園，標(biāo)準(zhǔn)化提升核桃坪產(chǎn)業(yè)園，高起點(diǎn)建設(shè)農(nóng)特產(chǎn)品加工園，規(guī)范化打造火燒營(yíng)綜合物流產(chǎn)業(yè)園，高效能做優(yōu)“峨犍”飛地產(chǎn)業(yè)園。
20.“1+6+N”：構(gòu)建以省級(jí)園區(qū)為核心、市級(jí)園區(qū)為支撐、縣級(jí)園區(qū)為基礎(chǔ)的“1+6+N”梯次發(fā)展體系，重點(diǎn)創(chuàng)建白沙河流域果蔬產(chǎn)業(yè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快創(chuàng)建羊子巖農(nóng)旅融合長(zhǎng)壽文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、勒烏高山彝家藥蜂產(chǎn)業(yè)園區(qū)、黑竹溝彝鄉(xiāng)文旅融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、草(坪)-桐(花)果酒循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大(堡)-紅(花)果蔬產(chǎn)業(yè)園區(qū)、沙(坪)-五(渡)移民后扶產(chǎn)村相融產(chǎn)業(yè)園區(qū)等6個(gè)市級(jí)園區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際至少創(chuàng)建1個(gè)縣級(jí)園區(qū)，以大園帶小園、大中小聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建成一個(gè)園區(qū)、輻射一大片區(qū)、帶富一方群眾。
21.“一城一鎮(zhèn)一心兩體一圈一街多巷”：一城是太陽(yáng)坪新城。一鎮(zhèn)是火車小鎮(zhèn)。一心是“佳支依達(dá)”體育中心。兩體是古今寺城市綜合體、集貿(mào)市場(chǎng)商業(yè)綜合體。一圈是“沙坪老街”商業(yè)圈，一街是大坪路動(dòng)漫特色街區(qū)，多巷是背街小巷“微改造”。
22.“三大活動(dòng)”：發(fā)現(xiàn)峨邊·中國(guó)著名作家、攝影家、畫(huà)家文化扶貧之旅。
23.“五個(gè)一批”就業(yè)工程：就近就業(yè)一批、協(xié)作就業(yè)一批、創(chuàng)業(yè)就業(yè)一批、吸納就業(yè)一批、兜底就業(yè)一批。
