2021年宜賓市興文縣政府工作報告（全文）
政府工作報告
2020年12月27日在興文縣第十六屆人民代表大會第六次會議上
興文縣人民政府縣長 石 進(jìn)
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
“十三五”發(fā)展成就和2020年工作回顧
“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。五年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實省委省政府、市委市政府決策部署，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅定圍繞全面建成小康興文，凝心聚力、真抓實干、攻堅克難，圓滿完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)。
“十三五”時期，是興文經(jīng)濟(jì)總量實現(xiàn)翻番、綜合實力快速提升的五年。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值2018年突破百億元大關(guān)，預(yù)計2020年實現(xiàn)144億元、年均增長8.7%，是2015年的兩倍，經(jīng)濟(jì)總量全市位次有望前移。五年來，全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成469億元、年均增長12.6%，引進(jìn)招商項目95個、到位資金249.3億元，成功對上爭取無償資金54.7億元。社會消費品零售總額累計實現(xiàn)289.6億元、年均增長11.1%。預(yù)計2020年一般公共預(yù)算收入突破10億元大關(guān)，是2015年的1.6倍，年均增長9.8%。2019年，GDP全省排名比2015年上升4位,在全省縣域經(jīng)濟(jì)考核中排名35個農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣第5位、比2018年上升9位。
“十三五”時期，是興文高質(zhì)量完成脫貧攻堅、全面小康取得決定性勝利的五年。2018年57個貧困村全部退出，2019年14216戶52820名建檔立卡貧困人口全部脫貧，高質(zhì)量退出貧困縣序列，被省委省政府表彰為脫貧攻堅先進(jìn)縣。五年來累計投入104.4億元用于脫貧攻堅，完成易地扶貧搬遷3331戶13511人,改造危房、土坯房13213戶，新建集中供水工程29處、水窖2392口、供水管網(wǎng)2907公里、輸電線路2268公里。脫貧成效更加鞏固,“三聯(lián)三同”“一地生三金”“旅游帶動扶貧”等創(chuàng)新經(jīng)驗在全省推廣。
“十三五”時期，是興文產(chǎn)業(yè)發(fā)展由黑向綠成功轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的五年。有序關(guān)閉煤礦35家，煤炭行業(yè)增加值占全縣工業(yè)增加值比重由2015年的44.2%下降至2020年的5%。頁巖氣年產(chǎn)氣突破30億方，成為全國最大頁巖氣產(chǎn)氣縣。石材產(chǎn)業(yè)精深加工園、大河石材行業(yè)集中區(qū)累計入駐企業(yè)29家。經(jīng)開區(qū)入駐企業(yè)78家，獲批省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)78戶，五年來規(guī)上工業(yè)增加值年均增長14.5%。與省市國企聯(lián)建興文石海天下奇文旅投資公司引領(lǐng)文旅發(fā)展，累計建成4A級景區(qū)3個、3A級景區(qū)5個，入選天府旅游名縣候選縣，獲評全國康養(yǎng)60強(qiáng)縣、四川省全域旅游示范區(qū)，五年來服務(wù)業(yè)增加值年均增長9.2%。近三年新造竹15萬畝，成功申報地標(biāo)產(chǎn)品3個，連續(xù)三年被評為全省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展成效突出縣，獲評全國產(chǎn)糧大縣，五年來第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長3.8%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的22.2:44:33.8調(diào)整為2020年的17.1:30.8:52.1,是全市唯一第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超50%的區(qū)縣。
“十三五”時期，是興文區(qū)位條件根本性改善、基礎(chǔ)建設(shè)取得歷史性突破的五年。成貴高鐵、宜敘高速、納黔連接線全線通車，宜遵鐵路加快前期，隆黃鐵路有序推進(jìn)，通用航空機(jī)場完成選址評審，“三鐵兩高”對外立體交通網(wǎng)絡(luò)基本構(gòu)建，歷史性跨入“高速”“高鐵”時代，成功融入宜賓半小時經(jīng)濟(jì)圈、成渝黔兩小時經(jīng)濟(jì)圈。新壩水庫、芭茅溝水庫通過下閘蓄水驗收，正式蓄水。新建農(nóng)村公路869公里，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要道路實現(xiàn)黑化，所有行政村通硬化路、通“農(nóng)村巴士”。新改建220千伏變電站1座、110千伏變電站3座。累計建成5G基站24座、4G基站552座，實現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)信號全覆蓋。
“十三五”時期，是興文生態(tài)優(yōu)勢日益彰顯、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化的五年。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)連續(xù)5年增長、達(dá)標(biāo)率92.8%，市控考核出境斷面、縣城集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均保持100%，實施土地生態(tài)治理修復(fù)項目49個。按期整改銷號中省系列環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題。新增森林面積11.5萬畝，森林覆蓋率達(dá)53.44%，獲評中國天然氧吧。古宋江城舊城改造力度空前，光明新城人氣商氣集聚，空鐵湖新區(qū)拔地而起，五年來縣城建成區(qū)面積由7.7平方公里拓展到13.2平方公里、城鎮(zhèn)化率由34.5%提高到41.5%，獲評國家衛(wèi)生縣城。高標(biāo)準(zhǔn)打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)3個，成功創(chuàng)建省級“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”試點鎮(zhèn)3個、“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村105個，�k王山獲評省級特色小城鎮(zhèn)。
“十三五”時期，是興文社會事業(yè)蓬勃發(fā)展、人民生活水平顯著提升的五年。民生資金累計支出104.35億元，占財政公共預(yù)算支出的69%。預(yù)計2020年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)35041元、17104元，年均分別增長8.4%、9.6%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)2.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.65%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險參保率分別達(dá)83%、98%。緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全面取消藥品加成，創(chuàng)建“三乙”醫(yī)院2家。新建校舍17.2萬平方米，新增學(xué)位1.47萬個。高考本科上線實現(xiàn)17年持續(xù)增長，本土培育學(xué)生連續(xù)兩年考上清華大學(xué)，全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣通過國家認(rèn)定。成功應(yīng)對興文“12·16”、長寧“6·17”地震災(zāi)害，災(zāi)后重建全面完成。
各位代表，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年。突如其來的新冠肺炎疫情，給全縣人民群眾生命安全和身體健康帶來了嚴(yán)重威脅,對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生了前所未有的沖擊。在疫情大考面前，我們迅速投入疫情防控戰(zhàn)斗，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”。
——我們戰(zhàn)疫情、抓復(fù)產(chǎn)，生產(chǎn)生活迅速恢復(fù)。疫情防控初期，我們?nèi)ν七M(jìn)聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，全縣唯一輸入性確診病例治愈出院，實現(xiàn)醫(yī)護(hù)人員“零感染”、縣域“零擴(kuò)散”。疫情防控形勢平穩(wěn)向好后，我們在全市率先啟動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，累計為企業(yè)“減免緩”政策資金1.78億元、對接貸款13.32億元、推薦務(wù)工人員2600余名、協(xié)調(diào)價值1318萬元防疫物資，穩(wěn)步推進(jìn)返崗就業(yè)、復(fù)商復(fù)市、復(fù)課復(fù)學(xué)等工作，全縣生產(chǎn)生活秩序迅速恢復(fù)。
——我們興產(chǎn)業(yè)、壯實體，轉(zhuǎn)型升級步伐加快。工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷壯大。預(yù)計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值77.4億元、增長17.2%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)17戶。頁巖氣45個平臺182口井投產(chǎn)，預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值41.9億元。正圣石材一期、天成礦業(yè)建成投產(chǎn)，石材產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值20.5億元。經(jīng)開區(qū)完成19棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房主體建設(shè)，揚光陶瓷、康多多大抄手等12個項目建成投產(chǎn)。第三產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)。獲評中國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購?qiáng)縣，�k人巨石陣景區(qū)創(chuàng)4A接受省級現(xiàn)場檢查。磊兮帳篷酒店投入運營，空鐵湖新區(qū)旅游服務(wù)綜合體即將投用，希爾頓酒店首家縣級店落戶興文。成功舉辦中國·四川興文云上苗族花山節(jié)等文旅活動。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)4戶、限上社消零單位34戶，城南首府現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建成投運，獲評四川省促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作先進(jìn)單位。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。今年成片造竹2.23萬畝，新栽桑1.07萬畝，發(fā)展稻魚稻蝦1.32萬畝、釀酒專用糧9.15萬畝，出欄肉牛3.1萬頭、山地烏骨雞450.8萬羽。糧食產(chǎn)量24.5萬噸，出欄生豬52.6萬頭，德康集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)化種豬場項目建成投產(chǎn)。新認(rèn)證“三品一標(biāo)”11個，“興文羅漢筍”成功申報地理標(biāo)志證明商標(biāo)。
——我們擴(kuò)投資、添動能，發(fā)展活力有效激發(fā)。嚴(yán)格執(zhí)行“紅黑榜”考核機(jī)制，全年新開工項目65個、竣工項目40個，172個“四個一批”重點項目完成投資94.1億元。包裝儲備“十四五”重大項目607個，總投資2357億元。成功爭取上級無償資金11.3億元。實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目9個，節(jié)余指標(biāo)1042畝。組建4個重點產(chǎn)業(yè)招商分局，疫情初期創(chuàng)新開展“不見面招商”“云簽約”，全年累計簽約招商項目35個、協(xié)議總投資91.8億元，18個招商項目落地建設(shè)，完成投資48.5億元。
——我們強(qiáng)投入、優(yōu)品質(zhì)，城鄉(xiāng)建設(shè)一體推進(jìn)。溫水溪片、久慶片等6個棚改項目穩(wěn)步推進(jìn)，公園華府、春天大院等5個項目全面竣工。藍(lán)月小區(qū)、石海名都等5個歷史遺留問題有序化解，東通道實現(xiàn)貫通。全年征收房屋449戶17.2萬平方米、集體土地1120.3畝。完成古宋河景觀節(jié)點、�k王公園建設(shè)，新增公園面積27.9公頃、綠地面積34.6公頃。完成空鐵湖新區(qū)供水工程、縣城污水處理配套管網(wǎng)改造升級。以全省第三的優(yōu)異成績通過省級文明城市復(fù)評驗收。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬畝，實施土地整理項目7個，新增耕地5817.6畝。新改建農(nóng)村公廁14座、戶廁1750戶，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站8個，96個行政村生活污水得到有效治理，畜禽糞污綜合利用率達(dá)91.6%。拆除廢舊房屋137戶、完成避險搬遷123戶，新增天然氣用戶6640戶。
——我們惠民生、保平安，人民福祉不斷增多。公共服務(wù)更加有效。推行學(xué)區(qū)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)制，撤銷小規(guī)模法人學(xué)校10所。持續(xù)優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，新進(jìn)教師264人。市二醫(yī)院托管縣中醫(yī)院及醫(yī)療健康集團(tuán)，獲評全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位，作為全省唯一區(qū)縣參加全國性會議經(jīng)驗交流。建成村文化廣場136個，應(yīng)急廣播實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級全覆蓋。民生保障更加有力。實施技能培訓(xùn)6622人次，開發(fā)公益性崗位1344個。發(fā)放各類兜底保障資金1.06億元，惠及65.65萬人次。完成民政部第三批居家和社區(qū)養(yǎng)老改革試點項目，為7000余名老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。社會治理更加有序。加強(qiáng)基干民兵能力建設(shè)，為國防建設(shè)輸送182名兵員。在全市率先建成縣鄉(xiāng)村三級退役軍人服務(wù)體系，獲評第十一屆四川省雙擁先進(jìn)縣。被國家信訪局表彰為信訪工作“三無”縣，成功創(chuàng)建省級食品安全示范縣。全縣刑事、治安兩類案件實現(xiàn)“雙下降”。圓滿完成第七次全國人口普查入戶登記工作。整改重大風(fēng)險事故隱患30個，截至目前全縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。民宗工作更加有為?！皟蓙y一私設(shè)”治理成效顯著，宗教領(lǐng)域和順有序。持續(xù)推進(jìn)少數(shù)民族“六大工程”，列為創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣候選單位，縣政府被表彰為全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體。
——我們轉(zhuǎn)作風(fēng)、增效能，服務(wù)水平顯著提升。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高效辦結(jié)人大代表議案建議100件、政協(xié)委員提案82件。審查政府規(guī)范性文件47件，政府常務(wù)會議會前學(xué)法制度常態(tài)堅持。扎實做好主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和整改工作。審計資金93.2億元，審減財政資金6415萬元。完成社區(qū)建制調(diào)整改革，列入四川省城鄉(xiāng)社區(qū)治理首批試點縣。啟動縣大數(shù)據(jù)中心市場化改革，獲評國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣?？h級“最多跑一次”事項達(dá)92%、網(wǎng)上可辦率達(dá)95%。深入開展“作風(fēng)大整改”，旗幟鮮明支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展工作，“三公”經(jīng)費減少5%。
同時，工會、科協(xié)、殘聯(lián)、保密、氣象、檔案、糧食、供銷、人防、消防、地方志、青少年、工商聯(lián)、紅十字、婦女兒童、新聞出版、外事僑務(wù)、關(guān)心下一代等工作取得新成效。
各位代表，回首“十三五”及2020年的工作,我們深感成績來之不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，更是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣各族人民、駐興部隊、武警官兵、政法干警、廣大教師和醫(yī)護(hù)人員、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各界朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，全縣發(fā)展不充分、不協(xié)調(diào)問題仍然突出，政府工作還存在不少差距。一是縣域經(jīng)濟(jì)總量不大、仍處于全市下游水平，2019年人均GDP僅33666元，分別比全國、全省、全市平均水平低37226元、22108元、23337元。二是部分重點民生工程推進(jìn)滯后，新壩水庫、芭茅溝水庫等項目建設(shè)進(jìn)度遲緩。三是風(fēng)險防控形勢依然嚴(yán)峻，煤礦關(guān)閉、非法集資、房地產(chǎn)開發(fā)遺留問題等影響社會和諧穩(wěn)定的風(fēng)險隱患還不少。四是營商環(huán)境還不夠優(yōu)化，政府系統(tǒng)違規(guī)違紀(jì)仍有發(fā)生，2020年全縣共有31名干部受到黨紀(jì)或政務(wù)處分。五是干部隊伍“爭搶拼”意識不強(qiáng)、觀念落后，執(zhí)行落實仍有差距，去年政府工作報告安排的183項工作中，天府旅游名縣命名縣創(chuàng)建、中心鎮(zhèn)建設(shè)、文體中心建設(shè)等12項工作未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。對此，我們一定直面問題、勇于擔(dān)當(dāng)，采取堅決有力措施加以解決。
“十四五”指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時期是興文開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的戰(zhàn)略機(jī)遇期。縱觀發(fā)展形勢，研判未來態(tài)勢，立足自身優(yōu)勢，我們充滿信心，發(fā)展大有希望，發(fā)展大有可為。
“十四五”時期的發(fā)展機(jī)遇：中央提出構(gòu)建“雙循環(huán)”發(fā)展新格局，指引我們搶抓機(jī)遇融入國內(nèi)大循環(huán)，創(chuàng)造條件參與國內(nèi)國際雙循環(huán)。省委把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為“十四五”規(guī)劃的重要內(nèi)容和首要任務(wù)，興文“服務(wù)雙核、配套雙圈、借力成渝”的步伐將全面加快。市委提出加快建成全省和成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)副中心，給興文經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展注入強(qiáng)大動能?？h委提出到2025年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值較2019年翻一番、突破260億元，這既是我們跨越發(fā)展的美好愿景，也是我們進(jìn)位趕超的奮進(jìn)坐標(biāo)。我們將集中精力謀發(fā)展、求突破、抓落實，奮力書寫興文現(xiàn)代化建設(shè)的精彩華章。
“十四五”時期的指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆五中全會精神和省委十一屆八次全會、市委五屆十次全會、縣第十三屆五次黨代會精神，堅持踐行新發(fā)展理念，以改革開放為動力，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，立足興文實際，科學(xué)謀劃，加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，進(jìn)一步凝聚全縣上下的智慧和力量，主動融入和服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，按照“工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)興縣、文旅富縣”的總體思路，圍繞“四川南向開放橋頭堡”的定位，加快建成天府旅游名縣和國家全域旅游示范區(qū)，加快建成全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣，加快建成經(jīng)濟(jì)興盛、城鄉(xiāng)秀美、人民幸福的新苗鄉(xiāng)。
“十四五”時期的目標(biāo)任務(wù)：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市平均水平。到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到260億元以上，年均增長10.5%以上;全社會固定資產(chǎn)投資年均增長10.6%以上;一般公共預(yù)算收入年均增長10%以上;社會消費品零售總額年均增長9.1%以上;第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長3.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長24%以上，服務(wù)業(yè)增加值年均增長8.5%以上，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為10:43:47左右;建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長18.6%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長8.8%、9.4%以上。
為完成“十四五”時期目標(biāo)任務(wù)，我們必須牢牢把握以下原則。
一是旗幟鮮明講政治、抓落實。講政治是具體的不是抽象的，是無條件的不是有條件的。我們將自覺對標(biāo)對表中省市和縣委決策部署，做到任何時候都堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，將抓落實作為衡量工作能力水平的第一標(biāo)準(zhǔn)，始終保持政府工作的正確方向。
二是堅定不移強(qiáng)改革、抓發(fā)展。發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。我們將把快發(fā)展作為第一要務(wù)、穩(wěn)增長作為第一責(zé)任、促開放作為第一抓手，著力在產(chǎn)業(yè)升級、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、城鄉(xiāng)融合等方面精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，進(jìn)一步做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)總量。
三是全力以赴壯根基、抓產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是興文走向未來的根基。我們將堅持“工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)興縣、文旅富縣”發(fā)展思路不松勁，主攻三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不動搖，培育壯大“3+6”成長型產(chǎn)業(yè)體系，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力，夯實全縣社會主義現(xiàn)代化建設(shè)根基。
四是千方百計擴(kuò)投資、抓項目。項目投資是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“壓艙石”。我們將堅持把項目建設(shè)作為各項工作重中之重，加快推進(jìn)重大項目的謀劃包裝、申報爭取、招商引資、要素保障等工作，以大項目引領(lǐng)大投資，以大投資帶動大發(fā)展。
五是持之以恒促和諧、抓民生。改善民生是最大的政績。我們將始終堅持人民至上，全面踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把人民群眾的小事當(dāng)作政府的大事，解決好老百姓最關(guān)心最迫切的問題，努力讓苗鄉(xiāng)群眾的生活一天更比一天好。
2021年工作安排
2021年是全面開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的第一年,也是“十四五”規(guī)劃開局之年，做好2021年興文經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作具有里程碑意義。當(dāng)前疫情防控形勢還面臨很多不確定性因素，我們將常態(tài)化做好疫情防控工作，全力以赴抓“六穩(wěn)”促“六保”，為全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?fàn)幦∽畲笾鲃印?/span>
2021年政府工作的總體要求：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實中省市和縣委決策部署，堅定“工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)興縣、文旅富縣”發(fā)展思路，圍繞“四川南向開放橋頭堡”的定位，按照“強(qiáng)勢開局年”工作主題，重點抓好九大行動，為加快建成經(jīng)濟(jì)興盛、城鄉(xiāng)秀美、人民幸福的新苗鄉(xiāng)強(qiáng)勢開局。
2021年政府工作的基本思路：鎖定一個目標(biāo)，著力兩個重點，力爭三項創(chuàng)建，突出四大產(chǎn)業(yè)，推動五大提升。即鎖定全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣這個奮斗目標(biāo)，著力招商引資、項目攻堅兩個重點，爭創(chuàng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、天府旅游名縣命名縣、全省竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展縣，圍繞“3+6”成長型產(chǎn)業(yè)體系突出抓好頁巖氣、石材、竹代塑、洞藏酒四大產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、營商環(huán)境、社會治理、民生福祉、執(zhí)行能力五大提升。
2021年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值160億元以上，增速高于全市2個百分點。全社會固定資產(chǎn)投資增長10%以上，一般公共預(yù)算收入增長10%以上，社會消費品零售總額增長7.5%以上，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長3.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長20%以上，服務(wù)業(yè)增加值增長7.5%以上，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長40%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長9%以上。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點抓好以下九個方面工作。
一、聚焦總量提升，推動工業(yè)強(qiáng)縣邁出更快步伐
堅定不移推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10戶以上、實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值85億元以上。實施礦產(chǎn)資源精深加工支柱培育工程。加快推進(jìn)頁巖氣產(chǎn)能提升，大力引進(jìn)上下游企業(yè)，全年產(chǎn)氣40億方以上，實現(xiàn)頁巖氣綜合產(chǎn)值50億元以上。全面推進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)精深加工園區(qū)建設(shè)，完善大河石材行業(yè)集中區(qū)配套設(shè)施，引進(jìn)石材精深加工企業(yè)5家以上，實現(xiàn)石材綜合產(chǎn)值30億元以上。推進(jìn)煤礦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化建設(shè)，確保全年原煤產(chǎn)量50萬噸以上。完成陶土資源品質(zhì)測評，引進(jìn)陶土生產(chǎn)企業(yè)2家以上。實施農(nóng)林產(chǎn)品精深加工提升工程。舉辦首屆創(chuàng)新竹日用品展會和全國高校創(chuàng)新竹日用品大賽，引進(jìn)竹代塑產(chǎn)品、竹食品、竹纖維等竹類精深加工企業(yè)5家以上，建成竹產(chǎn)業(yè)交易平臺，成功創(chuàng)建全省竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展縣。建好安全食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)竹筍、烏骨雞等特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)5家以上，打造三江新區(qū)富硒綠色安全食品保障基地。實施經(jīng)開區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)位工程。開展經(jīng)開區(qū)規(guī)劃面積22.28平方公里的《總規(guī)》修編。新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬平方米、道路8公里，全面建成竹產(chǎn)業(yè)園。探索實施全員聘用制改革試點。建立項目“畝均效益”評價體系，強(qiáng)化入園剛性約束，清理清退僵尸企業(yè)及落后項目。建立完善經(jīng)開區(qū)財稅、統(tǒng)計數(shù)據(jù)分享機(jī)制，激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)“飛地招商”。實行經(jīng)開區(qū)項目“容缺預(yù)審”機(jī)制，優(yōu)化“媽媽式”服務(wù)，力爭新開工項目15個、竣工投產(chǎn)項目15個，營業(yè)收入達(dá)100億元。
二、聚焦品牌建設(shè)，推動文旅富縣呈現(xiàn)更多特色
堅定不移推進(jìn)“文旅富縣”，全力補(bǔ)齊文旅發(fā)展短板，實現(xiàn)游客接待量1000萬人次以上、旅游總收入100億元以上。創(chuàng)好品牌。抓實國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)，全力創(chuàng)建天府旅游名縣命名縣。加強(qiáng)與“兩?！惫芪瘯贤▍f(xié)作，強(qiáng)化與蜀南竹海景區(qū)聯(lián)動合作，共同推進(jìn)國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)興文紅軍長征文化公園，完成興珙支部舊址修繕。深入挖掘�k人文化資源，完成建武明碑保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程。建好景區(qū)。加快推進(jìn)文家天空牧場、大壩云頂王城、“兩?！弊蠲缆糜物L(fēng)景線等項目，建成投運仙峰群魚木屋，全年文旅項目完成投資10億元以上。統(tǒng)籌推進(jìn)�k人巨石陣、太安石林等景區(qū)建設(shè)，推進(jìn)仙峰苗族鄉(xiāng)創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)，新增國家4A級旅游景區(qū)1個、國家3A級旅游景區(qū)1個。抓好營銷。啟動文旅營銷體系建設(shè)，持續(xù)辦好四川興文國際苗族花山節(jié)、西部民歌展演等節(jié)慶活動，市場化舉辦重大文旅營銷活動10場次以上。加強(qiáng)與成貴高鐵沿線知名旅游景區(qū)營銷合作，共同打造成貴高鐵旅游黃金線路。充分利用微信、直播等開展宣傳營銷，全方位展示“天下奇觀”旅游品牌形象。
三、聚焦提檔升級，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展更加多元
堅持以服務(wù)旅游、服務(wù)消費、服務(wù)生產(chǎn)為主導(dǎo)，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)4戶、限上社消零單位20戶，爭創(chuàng)省級服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣。提標(biāo)發(fā)展消費性服務(wù)業(yè)。做精做特地方特色飲食，舉辦興文小龍蝦節(jié)，打造2條特色美食文化街。高水平發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，加快實施苗城印象、空鐵湖新區(qū)站前廣場等夜經(jīng)濟(jì)項目。推動希爾頓惠庭酒店建成投運，發(fā)展精品民宿及主題酒店5家。引進(jìn)中苗醫(yī)養(yǎng)、避暑休閑類康養(yǎng)項目2個。加強(qiáng)與五糧液集團(tuán)、市酒茶集團(tuán)深度合作，共同開發(fā)洞藏酒產(chǎn)業(yè)項目，努力建設(shè)中國洞藏酒之都。配套發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)城南首府現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。啟動經(jīng)開區(qū)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展商品倉儲、干支聯(lián)運、供應(yīng)鏈企業(yè)，著力建設(shè)川滇黔渝結(jié)合部物流中心。深入推進(jìn)國家智慧城市試點、國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。深化產(chǎn)教融合，完成職業(yè)技術(shù)學(xué)校整體搬遷。大力發(fā)展電子商務(wù)，力爭網(wǎng)絡(luò)交易額實現(xiàn)13億元以上，爭創(chuàng)國家級電子商務(wù)示范縣。
四、聚焦鄉(xiāng)村振興，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村展現(xiàn)更新形象
圍繞農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，全力推進(jìn)示范打造、龍頭培育，奮力走出脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接、融合推進(jìn)的新路子。發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。圍繞構(gòu)建興文“4+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，四類基地、三大產(chǎn)業(yè)各培育一個特色亮點、一個示范主體。按照星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)15萬畝竹林烏雞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、10萬畝高品質(zhì)稻魚稻蝦基地建設(shè);新發(fā)展蠶桑基地1萬畝，啟動九絲·周家現(xiàn)代蠶業(yè)示范園區(qū)建設(shè);發(fā)展釀酒專用糧基地10萬畝。出欄山地烏骨雞600萬羽、肉牛4萬頭，特色水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量1萬噸。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在24.5萬噸以上。完成德康集團(tuán)育肥場建設(shè)，出欄生豬55萬頭。穩(wěn)定烤煙種植面積1.5萬畝。新認(rèn)證有機(jī)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、地標(biāo)產(chǎn)品5個以上，完成“興文石海小龍蝦”地理標(biāo)志證明商標(biāo)申報。建設(shè)宜居秀美鄉(xiāng)村。全面完成仙峰群魚片鄉(xiāng)村振興示范區(qū)打造，力爭創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興省級示范村3個，建成市級鄉(xiāng)村振興示范縣。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)推進(jìn)“一戶多宅”和危破房清理整治，新建村級生活污水處理設(shè)施35個，新改建農(nóng)村公廁4座以上、戶廁2000戶以上，農(nóng)村垃圾收轉(zhuǎn)無害化處置率95%以上。實施水庫水系連通工程，完成新壩水庫渠系工程30%工程量、芭茅溝水庫渠系工程80%工程量。新建農(nóng)村公路80公里，爭創(chuàng)全省“四好農(nóng)村路”示范縣。新建集中供水鞏固提升工程5處，實施25個行政村農(nóng)網(wǎng)改造，新增農(nóng)村天然氣用戶6000戶。促進(jìn)農(nóng)民增收致富。健全完善貧困戶監(jiān)測、幫扶機(jī)制，鞏固拓展脫貧攻堅成果。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，力爭10個以上的行政村集體經(jīng)濟(jì)收入超100萬元、全縣60%以上行政村集體經(jīng)濟(jì)收入超10萬元。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易。支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推廣先進(jìn)實用技術(shù)3項。培育市級以上示范主體15家，培訓(xùn)高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民200人以上。
五、聚焦宜居宜業(yè)，推動城鎮(zhèn)建設(shè)彰顯更優(yōu)品質(zhì)
實施交通提升工程，優(yōu)化城市空間功能，全面彰顯公園城市特色，新增縣城區(qū)建成區(qū)面積1平方公里以上，城鎮(zhèn)化率提高2%以上。完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。積極爭取�k王山經(jīng)石海至敘永江門界一級公路收費權(quán)獲批，持續(xù)跟進(jìn)重慶經(jīng)敘永經(jīng)興文至鹽津高速公路設(shè)計，確保增設(shè)九絲互通。加快推進(jìn)通用航空機(jī)場、宜遵鐵路、“兩?！避壍澜煌?、環(huán)城北路等項目前期工作，完成隆黃鐵路興文段線下工程。啟動環(huán)城東路建設(shè)，完成麒新路、九大路等道路黑化。提升建設(shè)開發(fā)水平。高質(zhì)量完成國土空間規(guī)劃編制，科學(xué)劃定“三線三區(qū)”。全面推進(jìn)黃金山組團(tuán)森林公園及城市開發(fā)，加快推進(jìn)空鐵湖新區(qū)地產(chǎn)開發(fā)項目。啟動古宋江城風(fēng)貌改造和森林步行街打造，實施200戶3.5萬平方米棚戶區(qū)改造，完成光明新城亮化工程。全力加快五星大世界、天馬外灘等歷史遺留問題化解。打造森林城市公園1個、市級園林式單位2個。建成投用文體中心項目。完成220KV變電站及配電網(wǎng)建設(shè)。新建145個5G通信基站，實現(xiàn)核心景區(qū)、主城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。率先啟動共樂鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型中心鎮(zhèn)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃推進(jìn)�k王山鎮(zhèn)文化旅游型中心鎮(zhèn)打造，支持有潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照中心鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)城市精細(xì)管理。加快城鄉(xiāng)大數(shù)據(jù)資源綜合監(jiān)管與服務(wù)中心建設(shè)，建成智慧消防系統(tǒng)，打造智慧小區(qū)10個，爭創(chuàng)縣級區(qū)域新型智慧城市建設(shè)基地。加快推進(jìn)空鐵湖新區(qū)污水處理廠建設(shè)，建成城區(qū)雨污分流系統(tǒng)。完成10個老舊小區(qū)改造，創(chuàng)建3個物業(yè)管理優(yōu)秀小區(qū)。新建停車場4個、智能充電樁20個。深入推進(jìn)垃圾分類試點，建成垃圾分類示范小區(qū)5個。完善餐廚垃圾收運體系建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)控違拆違。實施文明素養(yǎng)提升工程，全力鞏固省級文明城市創(chuàng)建成果，啟動全國文明城市創(chuàng)建。
六、聚焦風(fēng)險防控，推動社會治理提升更高水平
堅持“防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”原則，構(gòu)建全員參與的社會治理新格局，高水平推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化。防范化解疫情反彈風(fēng)險。密切關(guān)注國內(nèi)外疫情防控形勢，動態(tài)完善防控舉措，慎終如始抓好疫情防控。嚴(yán)格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”，做好境外和國內(nèi)中高風(fēng)險地區(qū)來興人員跟蹤管理，堅決防范輸入性風(fēng)險。完善重大疫情防控體制機(jī)制，全面提升應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險。扎實開展安全生產(chǎn)三年專項整治行動、清單制管理工作，緊盯煤炭行業(yè)、道路交通、城市消防、食品安全等重點領(lǐng)域，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督管理、隱患排查整治，堅決遏制較大及以上安全事故發(fā)生。完善應(yīng)急體制機(jī)制，全面提升抵御自然災(zāi)害綜合防范能力。防范化解金融和市場風(fēng)險。完善政府性債務(wù)風(fēng)險評估預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行舉債必要性審查，堅決遏制隱性債務(wù)增長。將政府債務(wù)納入預(yù)算管理，全力化解存量債務(wù)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融、小貸公司等領(lǐng)域監(jiān)管，強(qiáng)化金融風(fēng)險防范法治宣傳，聯(lián)動打擊各類非法集資活動。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行分析監(jiān)測，及時發(fā)布產(chǎn)業(yè)風(fēng)險預(yù)警，有效規(guī)避市場風(fēng)險。防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。深入踐行“兩山”理念，爭創(chuàng)國家級生態(tài)文明示范縣。深化大氣污染防治，確保PM2.5平均濃度控制在32微克/立方米以內(nèi)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定在85.5%以上。啟動古宋河城區(qū)段生態(tài)治理，完成三洞橋水庫、東風(fēng)水庫生態(tài)治理，保持市控考核出境斷面和縣城集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。完成廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)450畝以上、工礦廢棄地復(fù)墾800畝以上。持續(xù)抓好中省系列環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改。加快推進(jìn)世行貸款長江上游森林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)項目，培育混交林3萬畝。防范化解社會領(lǐng)域風(fēng)險。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專項整治行動，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。加快信息化智能化防控工程建設(shè)，實現(xiàn)公共安全視頻監(jiān)控全覆蓋。啟動“八五”普法工作，加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，抓實矛盾糾紛化解。堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)包案制度，依法依規(guī)、公平公正處理信訪案件。
七、聚焦群眾幸福，推動民生改善收獲更實成效
持續(xù)鞏固兜底性民生、筑牢基礎(chǔ)性民生、改善普惠性民生，不斷提升群眾獲得感、幸福感。堅持教育優(yōu)先發(fā)展。擴(kuò)大學(xué)前教育普惠性資源供給，確保共樂幼兒園、川師大附屬幼兒園、�k城首席幼兒園開園招生。改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校6所，完成大河中心校遷建工程。新增城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)位1200個，力爭引進(jìn)高水平民辦學(xué)校1所。扎實推進(jìn)“縣管校聘”，持續(xù)優(yōu)化教師資源配置。加快健康興文建設(shè)。完成縣中醫(yī)醫(yī)院光明新城院區(qū)搬遷，建成縣人民醫(yī)院高鐵新區(qū)院區(qū)門診樓。深化緊密型醫(yī)共體改革，持續(xù)推進(jìn)分級診療體系建設(shè)。促進(jìn)中苗醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建成苗醫(yī)藥文化展示館。做好公共衛(wèi)生服務(wù)，推進(jìn)第三輪全民健康體檢。積極開展全民健身運動，建設(shè)全民健身場地設(shè)施7處。擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模。加大就業(yè)幫扶和技能培訓(xùn)力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3700人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。全面落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，新增創(chuàng)業(yè)項目20個以上，回引農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)800人以上。完善保障農(nóng)民工工資支付長效機(jī)制，持續(xù)開展欠薪專項清繳行動。提高社會保障水平。穩(wěn)步推進(jìn)社保擴(kuò)面征繳，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在98%以上，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率提升3.5個百分點以上。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)，保持基本輔具適配率100%。規(guī)劃建設(shè)一批養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位220張以上。抓好民族宗教工作。大力實施“石榴籽”工程，加強(qiáng)少數(shù)民族教育事業(yè)發(fā)展、富民產(chǎn)業(yè)培育和優(yōu)秀民族文化弘揚。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，全力爭創(chuàng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。依法管理宗教事務(wù)，鞏固提升“兩亂一私設(shè)”治理成果。協(xié)調(diào)發(fā)展各項事業(yè)。依法依規(guī)完成縣鄉(xiāng)村換屆工作。完善退役軍人服務(wù)保障體系，全面落實優(yōu)撫安置政策，爭創(chuàng)第十二屆四川省雙擁模范縣。支持國防和軍隊建設(shè)，提升國防動員和后備力量建設(shè)水平，爭創(chuàng)市征兵工作先進(jìn)單位。深化殯葬改革，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公益性墓地建設(shè)。大力支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、檔案、保密、紅十字會、關(guān)工委等開展工作，抓好人防、供銷、地方志等工作。
八、聚焦上爭外引，推動項目投資實現(xiàn)更大突破
堅持以項目為中心組織經(jīng)濟(jì)工作，大抓項目、抓好項目，以項目推進(jìn)大突破支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大發(fā)展。全力攻堅項目建設(shè)。扎實開展項目建設(shè)“大比武”，每季度籌辦重點項目集中開工儀式、項目投資拉練現(xiàn)場會。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目，力爭節(jié)余用地指標(biāo)1000畝以上;切實加強(qiáng)PPP、EPC+F項目建設(shè)管理，新增地方政府專項債券儲備項目30個以上，爭取債券資金10億元以上。全年實施“四個一批”重點項目160個以上，竣工投產(chǎn)項目50個以上，年度完成投資90億元以上。全力攻堅招商引資?？茖W(xué)編制產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃，篩選一批大項目、好項目進(jìn)行重點攻堅，推動構(gòu)建上下游銜接密切、配套完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。緊盯長三角、珠三角、京津冀等重點區(qū)域，大力開展以商招商、委托招商、跑“部”招商、駐地招商，力爭簽約項目70個以上、協(xié)議投資110億元以上，落地項目50個以上、到位資金65億元以上。全力攻堅對上爭取。搶抓“十四五”規(guī)劃編制窗口期，加強(qiáng)與專業(yè)項目策劃機(jī)構(gòu)合作，舉辦項目策劃包裝專題培訓(xùn)，確保常年動態(tài)儲備項目600個以上、投資2000億元以上。投入2000萬元做好項目前期工作，切實提高項目爭取成功率。嚴(yán)格執(zhí)行對上爭取考核機(jī)制，對上爭取到位資金10億元以上。
九、聚焦改革創(chuàng)新，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展蓄積更強(qiáng)動能
圍繞縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快政策創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、治理創(chuàng)新，努力為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型積蓄澎湃動能。加快財稅金融改革。組建縣國資監(jiān)管金融工作局。大力培植新興稅源，盤活土地、礦產(chǎn)等資源，提高財政收入質(zhì)量。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，確?；久裆С稣急缺３衷?0%以上。全面實施預(yù)算績效管理，提升財政資金使用效益。推進(jìn)國資國企改革。完成國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組。建立完善國有企業(yè)監(jiān)管清單和企業(yè)內(nèi)控制度，提升國有企業(yè)市場競爭力和抗風(fēng)險能力。積極推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，支持依法參與城市建設(shè)、文旅發(fā)展、礦產(chǎn)開發(fā)等市場項目，力爭國有企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營性收入1億元以上。深化放管服改革。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項審批流程再造，力爭審批承諾時限比法定時限平均減少80%以上、實際辦理時間比承諾時限平均減少5%以上。全面完成綜合行政執(zhí)法體制改革。推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)全覆蓋。實施區(qū)域合作聯(lián)動。聚焦打造“四川南向開放橋頭堡”，主動融入和服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，致力建設(shè)成渝地區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、康養(yǎng)度假后花園。積極融入三江新區(qū)建設(shè)，全面深化校地合作，積極推動規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、招商等領(lǐng)域互補(bǔ)互利。持續(xù)加強(qiáng)商協(xié)會建設(shè)和友好城市締結(jié)，爭取有區(qū)域影響力的大型會展、交流活動落戶興文。
強(qiáng)化政府自身建設(shè)
各位代表，完成2021年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)責(zé)任重大，我們將以更新的理念謀劃工作、以更優(yōu)的機(jī)制促進(jìn)工作、以更高的標(biāo)準(zhǔn)落實工作,全力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
堅守初心、錘煉黨性，讓對黨忠誠成為一種信仰。欲知方圓，則必規(guī)矩。我們將堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想開路領(lǐng)航，引導(dǎo)干部牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。在縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿政府工作全過程，全力推動上級決策有力執(zhí)行、縣委部署落到實處。
率帶示范、厲行法治，讓依法行政成為一種遵循。天下之事，不難于立法，而在于法之必行。我們將忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，健全完善科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，確保政府工作始終在法治軌道上運行。強(qiáng)化誠信體系建設(shè)，推動信用評價結(jié)果應(yīng)用，在政府采購、招投標(biāo)、行政審批等重要領(lǐng)域形成“逢辦必查”長效機(jī)制。
提升能力、鍛煉本領(lǐng)，讓爭先創(chuàng)優(yōu)成為一種習(xí)慣。以行求知，因知踐行。我們將時刻保持本領(lǐng)恐慌的危機(jī)感，加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)查研究，掌握新知識、熟悉新領(lǐng)域、開拓新視野，創(chuàng)造性謀劃推動各項工作。實施干部隊伍專業(yè)素質(zhì)提升工程，重點加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、金融、環(huán)保、安全、招商等專業(yè)培訓(xùn),全面提升謀劃工作、推動發(fā)展能力，打造一支高素質(zhì)干部隊伍。
改進(jìn)作風(fēng)、務(wù)實干事，讓狠抓落實成為一種自覺。當(dāng)官避事平生恥，視死如歸社稷心。我們將突出領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，當(dāng)好“施工隊長”,大力踐行“一線工作法”，真正做到“案無積卷、事不過夜，馬上就辦、辦就辦好”。嚴(yán)格執(zhí)行《提升政府系統(tǒng)執(zhí)行力促進(jìn)工作落實八條措施(試行)》，對重大部署、重要工作定目標(biāo)、定標(biāo)準(zhǔn)、定時限,確保各項交辦事項按時辦結(jié)。
嚴(yán)守底線、強(qiáng)化監(jiān)督，讓廉潔自律成為一種常態(tài)。貪利者害己，縱欲者戕生。我們將加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深化廉政警示教育，讓黨紀(jì)國法成為自覺遵循。大力推行厲行節(jié)約，壓減“三公”經(jīng)費支出5%以上。抓實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計反饋問題整改工作，推動審計監(jiān)督全覆蓋。持續(xù)加強(qiáng)工程建設(shè)、土地出讓等重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控，鍥而不舍營造政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，新時代是奮斗者的時代，惟奮斗者進(jìn)，惟實干者強(qiáng)。我們正站在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，實現(xiàn)偉大夢想無上光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、不負(fù)韶華，為加快建成經(jīng)濟(jì)興盛、城鄉(xiāng)秀美、人民幸福的新苗鄉(xiāng)而不懈奮斗!
名詞解釋
三聯(lián)三同：組織聯(lián)建、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、干部聯(lián)戶，實現(xiàn)黨群同心、干群同力、城鄉(xiāng)同富。
一地生三金：流轉(zhuǎn)土地得“租金”，產(chǎn)業(yè)管護(hù)拿“薪金”，受益分紅獲“股金”。
三鐵兩高：成貴高鐵、隆黃鐵路、宜遵鐵路，宜敘高速、納黔高速。
三品一標(biāo)：無公害產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、地標(biāo)產(chǎn)品。
信訪工作“三無”縣：無進(jìn)京越級上訪、無大規(guī)模集體上訪、無因信訪問題引發(fā)的極端惡性事件。
兩亂一私設(shè)：亂建宗教廟宇、亂塑宗教造像、私設(shè)基督教聚會點。
少數(shù)民族“六大工程”：少數(shù)民族教育扶助、文化、醫(yī)療救助、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶助、創(chuàng)業(yè)扶助、民族地區(qū)基礎(chǔ)條件改善六大工程。
“三公”經(jīng)費：財政撥款支出安排的出國(境)費、車輛購置及運行費、公務(wù)接待費。
“3+6”成長型產(chǎn)業(yè)體系：改造提升礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)、文化旅游、特色餐飲三個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大頁巖氣綜合開發(fā)利用、林竹產(chǎn)品精深加工、富硒綠色安全食品、特色水產(chǎn)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、洞藏酒業(yè)六個新興產(chǎn)業(yè)。
“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
“六保”：保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
九大行動：生態(tài)文明示范創(chuàng)建、項目攻堅提速、工業(yè)集群培育、文旅五大攻堅、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)品質(zhì)提升、幸福興文共建、發(fā)展動能提升、苗鄉(xiāng)黨建提質(zhì)九大行動。
白酒“金三角”：由川黔兩省的宜賓、瀘州、遵義3市構(gòu)成的白酒產(chǎn)業(yè)三角地帶，是中國優(yōu)質(zhì)白酒主產(chǎn)區(qū)之一。
飛地招商：發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)雙方政府打破行政區(qū)劃限制，把“飛出地”的資金和項目放到行政上互不隸屬的“飛入地”的工業(yè)園區(qū)，通過規(guī)劃、建設(shè)、管理和稅收分配等合作機(jī)制，實現(xiàn)互利共贏的持續(xù)或跨越發(fā)展的招商模式。
容缺預(yù)審：在行政審批事項中，允許某些審核材料在規(guī)定時間內(nèi)暫時缺少，實行非主審要件缺項受理和審批。
興文“4+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系：重點支持竹、蠶桑、稻魚稻蝦、釀酒專用糧四類特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，做大做強(qiáng)肉牛、山地烏骨雞、特色水產(chǎn)三大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。
三線三區(qū)：“三線”生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，“三區(qū)”指生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間。
“兩山”理念：綠水青山就是金山銀山理念。
四好農(nóng)村路:農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運營好.
“石榴籽”工程：加快少數(shù)民族教育事業(yè)發(fā)展、優(yōu)秀文化傳承、富民產(chǎn)業(yè)培育等系統(tǒng)工程。
四個一批：竣工投產(chǎn)一批、加快進(jìn)度一批、爭取開工一批、加快前期一批。
EPC+F：工程總承包+融資。
跑“部”招商：充分利用上級部門資源和平臺，立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，多方收集招商信息，主動與上級部門對接匯報，爭取支持，提升招商實效。
