2021年達(dá)州市渠縣政府工作報(bào)告（全文）
政府工作報(bào)告
在渠縣第十八屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
渠縣人民政府代理縣長(zhǎng)王飛
2021年1月13日
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員提出意見。
2020年及“十三五”工作回顧
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是渠縣發(fā)展史上極不平凡的一年。在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，保持戰(zhàn)略定力、從容應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移抓“六穩(wěn)”、促“六保”，交出了一份共克時(shí)艱、擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)的歷史答卷。
過(guò)去一年，我們眾志成城戰(zhàn)疫情，譜寫了同心抗疫的壯美戰(zhàn)歌。面對(duì)歷史罕見疫情，我們聞令而動(dòng)、向疫而行，第一時(shí)間啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，打響了渠縣歷史上動(dòng)員范圍最廣、投入力量最大的疫情防控阻擊戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)“四早”“四集中”防控措施，采取分類分區(qū)的最嚴(yán)管控，構(gòu)筑起聯(lián)防聯(lián)控“鋼鐵長(zhǎng)城”。我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，同時(shí)間賽跑、向病毒宣戰(zhàn)，迅速建成核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)，集中隔離觀察點(diǎn)6個(gè)，儲(chǔ)備隔離病床500張，組建10支醫(yī)療救治梯隊(duì)，重點(diǎn)排查2.9萬(wàn)人次，核酸檢測(cè)3萬(wàn)余人次，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治，8例確診病例、5例無(wú)癥狀感染者全部治愈出院，實(shí)現(xiàn)了“零死亡、零擴(kuò)散、零院感”目標(biāo)。我們急群眾之所急、想群眾之所想，千方百計(jì)籌集防疫物資，引導(dǎo)縣內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)防護(hù)服、口罩和消毒液，全力保障了救治急需、防控急需。我們堅(jiān)守陣地、毫不松懈，嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”常態(tài)化防控要求，全縣已連續(xù)335天未出現(xiàn)新增病例，疫情防控取得了階段性勝利。
各位代表，疫情是一場(chǎng)考驗(yàn)，更如一面鏡子，這場(chǎng)大戰(zhàn)大考，折射出全縣人民上下一心、風(fēng)雨同舟、守望相助的家國(guó)情懷;檢視出各級(jí)黨政干部、退役軍人、公安干警和醫(yī)務(wù)工作者逆行出征、無(wú)私無(wú)畏的忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)，特別是一線醫(yī)護(hù)人員用生命呵護(hù)生命，用負(fù)重前行守護(hù)歲月靜好。在此，向偉大抗疫精神致敬!向奮戰(zhàn)在抗疫一線的勇士們，表示親切慰問(wèn)并致以崇高敬意!
過(guò)去一年，我們千方百計(jì)活經(jīng)濟(jì)，畫出了逆勢(shì)增長(zhǎng)的昂揚(yáng)曲線。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，我們不等不靠、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、因時(shí)而變，果斷按下復(fù)工復(fù)產(chǎn)“快進(jìn)鍵”，出臺(tái)落實(shí)“渠縣57條”“工業(yè)16條”“促消費(fèi)15條”和“房地產(chǎn)11條”[1]等一系列惠企紓困政策，打出經(jīng)濟(jì)恢復(fù)“組合拳”，開展“一企一策一專班”駐點(diǎn)服務(wù)，加快企業(yè)項(xiàng)目復(fù)產(chǎn)復(fù)工，《一企一策促企業(yè)科學(xué)復(fù)工復(fù)產(chǎn)》被央視點(diǎn)贊。積極組織房產(chǎn)交易、工業(yè)品展覽、汽車展銷、家電促銷等活動(dòng)20余場(chǎng)，有效刺激消費(fèi)市場(chǎng)，積極對(duì)沖疫情影響。經(jīng)過(guò)共同努力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)二季度由負(fù)轉(zhuǎn)正、逐月恢復(fù)、強(qiáng)勢(shì)提速。2020年預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)0.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%、9.5%，地方公共財(cái)政收入同口徑增長(zhǎng)7%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2%以內(nèi)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在全市第一方陣，再度榮獲全省“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”。
過(guò)去一年，我們堅(jiān)定不移促轉(zhuǎn)型，筑牢了跨越發(fā)展的底部基礎(chǔ)。始終把產(chǎn)業(yè)作為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎，建立“1+3+22”產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。聚焦“農(nóng)業(yè)多貢獻(xiàn)”，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)“7+3”體系，新增特色產(chǎn)業(yè)基地5萬(wàn)畝、家庭農(nóng)場(chǎng)1225家、農(nóng)業(yè)專合社54個(gè)，中化農(nóng)業(yè)MAP服務(wù)中心投用，柔性引進(jìn)中科院水稻專家謝華安院士團(tuán)隊(duì)，依托幫豪種業(yè)打造農(nóng)業(yè)科技園。出欄生豬92.1萬(wàn)頭，完成糧食擴(kuò)種4.7萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)67萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十四連增”，再獲省政府糧食生產(chǎn)“豐收杯”;創(chuàng)建示范鄉(xiāng)村23個(gè)，創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)1個(gè)、示范村12個(gè)、市級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，“鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣”創(chuàng)建邁出實(shí)質(zhì)步伐。聚焦“工業(yè)挑大梁”，簽約工業(yè)“3+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目32個(gè)，開工工業(yè)項(xiàng)目34個(gè)，工業(yè)投資增長(zhǎng)30%、技改投資增長(zhǎng)13.8%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)26家，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房16.65萬(wàn)平方米。聚焦“投資唱主角”，新開工項(xiàng)目40個(gè)、總投資132億元;滾動(dòng)儲(chǔ)備“十四五”項(xiàng)目559個(gè)、總投資超4000億元，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。聚焦“消費(fèi)促升級(jí)”，加快構(gòu)建服務(wù)業(yè)“4+3”體系，新引進(jìn)“萬(wàn)達(dá)商業(yè)綜合體暨文旅小鎮(zhèn)”“鐵投廣潤(rùn)物流港”等項(xiàng)目16個(gè)、投資總額297億元;“省級(jí)改造提升試點(diǎn)步行街”——紫天大世界商業(yè)街即將開街，中國(guó)黃花特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)即將開市。
過(guò)去一年，我們內(nèi)激外引強(qiáng)動(dòng)能，釋放了改革創(chuàng)新的動(dòng)力源泉。內(nèi)抓改革，組建“1+10”工作專班，推進(jìn)專項(xiàng)改革12項(xiàng)、試點(diǎn)改革8項(xiàng)。農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”和產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)加快推進(jìn)，村級(jí)建制調(diào)整順利完成，減少村(社區(qū))153個(gè)，獲評(píng)“全省農(nóng)村改革工作先進(jìn)縣”。建立“中介超市”，推動(dòng)“局隊(duì)合一”“鎮(zhèn)區(qū)合一”改革，實(shí)現(xiàn)一枚印章管審批、辦事不出園。國(guó)有平臺(tái)公司加快轉(zhuǎn)型，“2+N”平臺(tái)體系[2]初步構(gòu)建，新注入平臺(tái)資產(chǎn)128億元，成功加盟全市AA+平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從“融資導(dǎo)向”向“經(jīng)營(yíng)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變。實(shí)施市級(jí)以上科技項(xiàng)目7個(gè)，完成省市科技計(jì)劃項(xiàng)目15項(xiàng)，新建院士(專家)工作站10家，申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)3家，新增市場(chǎng)主體2085家;率全市之先組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和供應(yīng)鏈聯(lián)盟，引導(dǎo)8792家企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。外促開放，深化與大同云州、重慶潼南產(chǎn)業(yè)協(xié)作，主動(dòng)承接成渝、沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，組建58個(gè)招商工作組，成功舉辦對(duì)外開放大會(huì)、輕紡服飾廣東峰會(huì)、文旅對(duì)外發(fā)展大會(huì)、融入雙城經(jīng)濟(jì)圈重慶峰會(huì)等重大招商活動(dòng)，新簽約項(xiàng)目71個(gè)，總投資640億元，其中“五類500強(qiáng)”[3]企業(yè)8個(gè)，創(chuàng)歷史之最。
過(guò)去一年，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)優(yōu)環(huán)境，繪就了生態(tài)美麗的嶄新畫卷。著力夯實(shí)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)，三匯中學(xué)大橋、渠江風(fēng)洞子航運(yùn)工程等項(xiàng)目順利開工，臨�z快速主線完工，渠江四橋加快建設(shè)，提升改善縣鄉(xiāng)道路26公里，建成“四好農(nóng)村路”100公里，新(改)建農(nóng)村公路90.7公里。啟動(dòng)建設(shè)宕渠新城，縣城建成區(qū)拓展到36平方公里，建成城市綠地2109公頃，人均公園面積超10平方米，省級(jí)生態(tài)園林縣城通過(guò)專家驗(yàn)收，省級(jí)文明城市通過(guò)復(fù)查驗(yàn)收。推進(jìn)三匯、土溪等5個(gè)“省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)”建設(shè)，臨巴成功入選“全省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)鎮(zhèn)”培育對(duì)象;建成“美麗四川?宜居鄉(xiāng)村”135個(gè)。生態(tài)文明建設(shè)不斷加強(qiáng)，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，全面落實(shí)長(zhǎng)江十年禁捕，整治長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)問(wèn)題148件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用率達(dá)90%以上，垃圾焚燒發(fā)電廠即將并網(wǎng)發(fā)電;渠江出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo);土壤環(huán)境保持穩(wěn)定，實(shí)施綠化造林3.7萬(wàn)畝，林木綠化率達(dá)35.2%，縣城空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)95%，生態(tài)宜居渠縣更顯顏值、更具魅力。
過(guò)去一年，我們盡心竭力惠民生，打造了安居樂(lè)業(yè)的幸福家園。脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝，嚴(yán)格落實(shí)“一摘四不摘”[4]要求，持續(xù)鞏固脫貧成果，全面完成2戶6人脫貧任務(wù)，圓滿實(shí)現(xiàn)“清零”目標(biāo)，歷史性消除絕對(duì)貧困，順利通過(guò)省脫貧攻堅(jiān)成效考核和國(guó)家第三方評(píng)估。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施學(xué)前教育、教師管理體制、學(xué)校布局3項(xiàng)改革，華西希望應(yīng)用職業(yè)技術(shù)學(xué)院落戶渠縣，市文理“雙冠”花落宕渠;深化醫(yī)聯(lián)體改革，組建?？漆t(yī)院聯(lián)盟，縣醫(yī)院綜合大樓、中醫(yī)院新院建設(shè)加快推進(jìn)。城壩考古遺址公園建設(shè)有序推進(jìn)，文峰山成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū);公共文化服務(wù)體系不斷完善，掛牌成立宕渠文學(xué)院，融媒體中心建成投用。社會(huì)保障水平不斷提升，發(fā)放各類惠民資金5.3億元。成功創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣。高標(biāo)打造三級(jí)社會(huì)治理中心，推行“一屏觀城鄉(xiāng)”“一網(wǎng)管全域”，實(shí)現(xiàn)信訪和矛盾調(diào)處“最多跑一地”，創(chuàng)新平安渠縣“365”標(biāo)準(zhǔn)工作法[5];掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)三年行動(dòng)圓滿收官，外流販毒同比下降42.2%，獲評(píng)“全國(guó)信訪工作三無(wú)縣”“全省維穩(wěn)工作先進(jìn)縣”。深化落實(shí)“雙報(bào)到”，暢通治理“微循環(huán)”，群眾安全感、獲得感、幸福感不斷提升。
過(guò)去一年，我們從嚴(yán)從實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)，樹立了忠誠(chéng)盡責(zé)的良好形象。牢記權(quán)力來(lái)自人民、服務(wù)人民。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，“四個(gè)意識(shí)”更加牢固，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定，“兩個(gè)維護(hù)”更加自覺(jué)，全面落實(shí)重大事項(xiàng)向縣委請(qǐng)示報(bào)告、“三重一大”民主決策、規(guī)范性文件法制審查制度，接受省委、省政府“七五”普法驗(yàn)收，法治政府建設(shè)加快推進(jìn)。堅(jiān)持以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模罨?jiǎn)政放權(quán)，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，高效辦理人大建議113件、政協(xié)提案76件。持續(xù)開展“群眾最不滿意的10件事”專項(xiàng)治理，縱深推進(jìn)扶貧領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)項(xiàng)目212個(gè)，審減政府性投資2.3億元。強(qiáng)力正風(fēng)肅紀(jì)，重拳懲貪治腐，政府執(zhí)行力、公信力顯著增強(qiáng)。
同時(shí)，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役、雙擁和退役軍人管理服務(wù)，積極做好人事、檔案、氣象、科協(xié)、外事、僑務(wù)、地方志、保密、民族宗教工作，大力支持婦幼、老齡、殘聯(lián)、慈善事業(yè)發(fā)展，各方面均取得了新成績(jī)。
各位代表，2020年的特殊歷程，為渠縣“十三五”發(fā)展寫下了濃墨重彩的一筆。過(guò)去五年，我們遇到的挑戰(zhàn)比預(yù)料的多，但取得的成績(jī)比預(yù)想的好。這五年，是全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng)最快速的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值突破350億元，提前兩年實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番目標(biāo);全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10.5%;規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12.7%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值突破200億元，縣級(jí)一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10.2%，是“十二五”末的1.47倍。兩次獲評(píng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣，四度榮膺中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣，排名躍升至46位。這五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整最深刻的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由“十二五”末的26.3:43.9:29.8優(yōu)化為20.8:31.1:48.1。規(guī)上工業(yè)企業(yè)總量達(dá)157家，居全市第一。建成特色產(chǎn)業(yè)基地100萬(wàn)畝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)19個(gè)，連續(xù)五年奪得省政府糧食生產(chǎn)“豐收杯”。招商引進(jìn)項(xiàng)目200余個(gè)，“五類500強(qiáng)”企業(yè)達(dá)12家，投資總額超1500億元。成功創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)開區(qū)，榮獲全省促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作先進(jìn)單位。這五年，是城鄉(xiāng)面貌變化最矚目的五年。南大梁、營(yíng)達(dá)高速建成通車，兩個(gè)火車站升級(jí)改造基本完工，渠江三橋、騰龍大橋和黃花大道等竣工投用，成達(dá)萬(wàn)高鐵過(guò)境設(shè)站并開工建設(shè)，渠縣跨入“高速時(shí)代”，即將迎來(lái)“高鐵時(shí)代”?？h城建成區(qū)凈增15.5平方公里，城鎮(zhèn)化率提高8.6個(gè)百分點(diǎn)，新建生態(tài)濱江走廊10公里、城市公園和綠地15平方公里，“公園城市”實(shí)至名歸。順利完成“兩項(xiàng)”改革任務(wù)，全縣鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)減少到37個(gè)，減幅38.3%;村(社區(qū))減少到415個(gè)，減幅33.48%，優(yōu)化了資源配置、增強(qiáng)了服務(wù)能力;提升改善縣鄉(xiāng)道路199.6公里，新(改)建農(nóng)村公路1010.6公里，建制村客車通達(dá)率100%。這五年，是民生福祉改善最顯著的五年。民生保障累計(jì)支出207.5億元，占公共財(cái)政支出70%以上，成實(shí)外、新體育館等新舊“十件大事”建成投用。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入是“十二五”末的1.54倍;城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率98%以上，改造棚戶區(qū)、老舊小區(qū)87.12萬(wàn)平方米，配建保障性住房1170套。重大風(fēng)險(xiǎn)防范有力有效，獲評(píng)全國(guó)法治示范縣。這五年，是奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利最關(guān)鍵的五年。全縣歷史性地實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部清零，省定貧困縣順利“摘帽”，累計(jì)減貧146562人，退出貧困村130個(gè)，建成集中安置點(diǎn)184個(gè)，易地搬遷35295人，改造農(nóng)村危舊房30005戶，“兩不愁三保障”全面實(shí)現(xiàn)，“鄉(xiāng)三有”“村五有”全部達(dá)標(biāo)，路、水、電、訊實(shí)現(xiàn)全覆蓋。易地扶貧搬遷、鐵軍扶貧等得到中央領(lǐng)導(dǎo)和省市主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示，四度獲評(píng)全省“脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣”。
各位代表，千淘萬(wàn)漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。五年來(lái)，我們經(jīng)受了結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛，頂住了經(jīng)濟(jì)下行的壓力，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中堅(jiān)定前行，在搶抓機(jī)遇中闊步邁進(jìn)，譜寫了決戰(zhàn)決勝全面小康的輝煌篇章。這是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)一致、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐渠部隊(duì)和政法干警，向離退休老同志，向所有關(guān)心支持渠縣發(fā)展的社會(huì)各界，表示衷心感謝!
同時(shí)，我們清醒認(rèn)識(shí)到，渠縣改革發(fā)展仍面臨不少困難，政府工作還存在不足。主要是區(qū)域發(fā)展不平衡不充分;經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展質(zhì)量不高，缺乏大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目支撐;城市功能不完善，公共服務(wù)配套不齊，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較大;要素資源日益趨緊，特色高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)尚不牢固;政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，治理能力有待提升。針對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視、認(rèn)真研究解決，力爭(zhēng)在“十四五”期間進(jìn)一步筑牢發(fā)展底板，補(bǔ)齊發(fā)展短板。
“十四五”發(fā)展總體考慮和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)
“十四五”時(shí)期，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化渠縣的第一個(gè)五年，縣委審時(shí)度勢(shì)、站高謀遠(yuǎn)，做出了“奮力打造‘一區(qū)三地一城’，建設(shè)‘特富美安’新渠縣”的戰(zhàn)略部署。為貫徹落實(shí)好縣委決策部署，縣政府組織編制了《“十四五”規(guī)劃綱要(草案)》，提請(qǐng)本次大會(huì)一并審議。這里，我重點(diǎn)從四個(gè)方面作簡(jiǎn)要說(shuō)明。
一、關(guān)于“十四五”發(fā)展形勢(shì)。從全球形勢(shì)看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，但時(shí)與勢(shì)在我們一邊，這是我們定力和底氣所在，也是我們決心和信心所在。因此我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、底線思維，提高預(yù)判能力，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，我國(guó)立足新發(fā)展階段，加快構(gòu)建暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新發(fā)展格局，隨著“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、新時(shí)代西部大開發(fā)、“一圈一區(qū)”等國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施，將提供廣闊的市場(chǎng)前景，釋放巨大的政策紅利。但隨著技術(shù)、人才、資金等要素向中心城市聚集，區(qū)域“虹吸效應(yīng)”愈加凸顯。我們必須搶機(jī)遇、爭(zhēng)主動(dòng)，堅(jiān)定落實(shí)“雙統(tǒng)籌”、融入“雙循環(huán)”，在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中占領(lǐng)制高點(diǎn)。從自身發(fā)展看，渠縣是人口大縣、資源大縣、農(nóng)業(yè)大縣、文化大縣，地處成渝西三個(gè)新一線城市核心區(qū)，位于“一圈一區(qū)”戰(zhàn)略的連接點(diǎn)，擁有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，恰逢國(guó)省市多重機(jī)遇疊加，但“人口多、底子薄、基礎(chǔ)差、欠發(fā)達(dá)、不平衡”的縣情還沒(méi)有根本改變。我們必須保持定力、堅(jiān)定信心，善思善謀、善作善成，努力將機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)特色高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
二、關(guān)于“十四五”發(fā)展指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、省、市和縣委重大決策部署，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，聚焦“西部一流、類區(qū)引領(lǐng)、創(chuàng)副先鋒”發(fā)展要求，搶抓融入“一圈一區(qū)”戰(zhàn)略機(jī)遇，按照“一核兩翼三帶五軸多點(diǎn)”[6]縣域經(jīng)濟(jì)布局，全力構(gòu)建“七大體系”[7]，加快建設(shè)“巴文化文旅融合示范區(qū)、川渝優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)示范地、川渝產(chǎn)業(yè)承接示范地、川渝高品質(zhì)生活宜居地、新時(shí)代最美生態(tài)濱江公園城市”和“特富美安”新渠縣，為建設(shè)物質(zhì)富裕、精神富有、生態(tài)富足的現(xiàn)代化渠縣奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、關(guān)于“十四五”發(fā)展主要目標(biāo)。今后五年，我們將努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全市平均水平，力爭(zhēng)到2025年經(jīng)濟(jì)總量沖刺700億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破5萬(wàn)元，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度達(dá)到20%以上，進(jìn)入中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣前20位，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是樞紐功能取得新突破?！肮F水空”立體交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，全方位融入成渝、萬(wàn)達(dá)開“一小時(shí)通勤圈”，運(yùn)輸方式更加多元、交通出行更加智能、客貨集散更加快捷，成為直達(dá)成渝、連接全國(guó)、通江達(dá)海的區(qū)域交通樞紐核心節(jié)點(diǎn)。三是城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新顏值。城市擴(kuò)容提質(zhì)，資源承載度、環(huán)境優(yōu)美度、生活便捷度全面提升，到2025年城市規(guī)模達(dá)到“雙50”，“山水城人”和諧共生的濱江公園城市享譽(yù)川渝。鄉(xiāng)村振興取得重大進(jìn)展，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。四是開放合作邁出新步伐。深度融入“一圈一區(qū)”，打造資源聚集、資本富集、資金匯集的投資洼地，開放型經(jīng)濟(jì)更有高度、更顯廣度、更具深度。到2025年，實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金1100億元以上，初步建成全域開放高地。五是美麗渠縣實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障更加牢固，資源和能源消耗總量得到有效控制，綠色經(jīng)濟(jì)體系和生態(tài)制度體系初步形成。到2025年，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)穩(wěn)定保持在90%以上，渠江出水?dāng)嗝婧涂h城集中式水源水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。六是民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，到2025年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別提高至55300元、30200元。基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，川東教育目的地基本建成，衛(wèi)生健康體系、社會(huì)保障體系更加健全，人民群眾對(duì)美好生活期待得到更好滿足。七是治理效能得到新提升?；鶎又卫硭矫黠@提高，法治渠縣、平安渠縣建設(shè)不斷深化，社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷完善，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
四、關(guān)于2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。到2035年，與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，城市規(guī)模達(dá)到“雙70”，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建成壯大，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺(tái)階，區(qū)域交通樞紐地位更加穩(wěn)固，全方位對(duì)外開放格局基本形成，社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，法治渠縣、平安渠縣達(dá)到更高水平，人民生活更加美好。
各位代表!社會(huì)主義現(xiàn)代化渠縣的建設(shè)，需要全縣上下�哿ν�心、久久為功、接續(xù)奮斗?！笆奈濉睍r(shí)期，我們將鮮明大抓產(chǎn)業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心支撐，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)加速突破、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚集約，加快構(gòu)建“一產(chǎn)特、二產(chǎn)強(qiáng)、三產(chǎn)優(yōu)”的縣域特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。我們將堅(jiān)持項(xiàng)目為王的工作理念，緊緊扭住項(xiàng)目帶動(dòng)“牛鼻子”，一切盯著項(xiàng)目干、一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)、省、市政策投向，圍繞“謀儲(chǔ)爭(zhēng)推、招引落轉(zhuǎn)”抓項(xiàng)目，充實(shí)“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，全力爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)省“盤子”。我們將構(gòu)建改革開放的全新格局，通過(guò)改革開放打造活力迸發(fā)的要素保障體系，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)土地、人才、資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)等核心要素自由流動(dòng)，加速構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局。我們將堅(jiān)定發(fā)展為民的價(jià)值取向，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，始終把人民利益放在最高位置，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。
我們堅(jiān)信，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，有全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗，有社會(huì)各界大力支持，“十四五”規(guī)劃綱要確定的各項(xiàng)部署一定會(huì)順利落地，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)一定會(huì)如期實(shí)現(xiàn)，渠縣的明天一定會(huì)更加美好!
2021年工作安排
百年征程波瀾壯闊，百年初心歷久彌堅(jiān)。2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化渠縣的歷史元年。站位新起點(diǎn)，我們將以特色高質(zhì)量發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，以人民至上為價(jià)值追求，把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，實(shí)干、苦干、加油干，奮力推動(dòng)優(yōu)勢(shì)化勝勢(shì)，藍(lán)圖變盛景。
今年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十一屆八次全會(huì)、市委四屆九次十次全會(huì)和縣十三屆六次黨代會(huì)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，加快構(gòu)建“七大體系”，強(qiáng)力推進(jìn)“七個(gè)年”活動(dòng)，重點(diǎn)突破、梯次推進(jìn)、全面發(fā)展，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，用實(shí)干實(shí)績(jī)獻(xiàn)禮建黨100周年。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%、力爭(zhēng)8.5%，三次產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)4.5%、9.5%、9.2%以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.2%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.5%、10%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，全面完成省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
各位代表，新冠肺炎疫情仍是當(dāng)前最大變數(shù)，我們將時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦，養(yǎng)成“晴天帶傘”的習(xí)慣，練就“撐傘干活”的本領(lǐng)，在抓實(shí)抓細(xì)“外防輸入、內(nèi)防反彈”常態(tài)化防控的基礎(chǔ)上，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善、民生社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
一、聚焦特色高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持“一產(chǎn)配送、二產(chǎn)配套、三產(chǎn)后花園”的發(fā)展思路，穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)、促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需，夯實(shí)縣域發(fā)展硬核支撐。
提質(zhì)增效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。升級(jí)發(fā)展“7+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造川渝優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)示范地。堅(jiān)守耕地紅線，新增耕地6000畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬(wàn)畝，穩(wěn)定糧油播面228萬(wàn)畝，確保“十五連增”。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建成貴福-涌興黃花、新市蜂糖李等17個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)園區(qū)1個(gè)、市級(jí)園區(qū)2個(gè)，新增黃花、柑橘、雙椒等特色產(chǎn)業(yè)1.5萬(wàn)畝。強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，加快推進(jìn)中化智慧農(nóng)業(yè)、幫豪農(nóng)業(yè)科技園、德康百億生豬產(chǎn)業(yè)鏈、溫氏西南育種中心等項(xiàng)目;建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖示范場(chǎng)10個(gè)，出欄生豬90萬(wàn)頭以上;新引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工企業(yè)2家以上，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體350個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到100億元。擦亮“�z前味”區(qū)域品牌，申報(bào)“三品一標(biāo)”3個(gè)以上。力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破125億元，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。
提質(zhì)升級(jí)先進(jìn)制造業(yè)。開展“工業(yè)發(fā)展突破年”活動(dòng)，加快打造“3+2”千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。以建設(shè)省級(jí)百?gòu)?qiáng)經(jīng)開區(qū)為引領(lǐng)，拓展經(jīng)開區(qū)至25平方公里，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房20萬(wàn)平方米，新入園企業(yè)30家以上;規(guī)劃布局“十大特色園區(qū)”[8]，啟動(dòng)臨巴電力產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快李渡工業(yè)園配套建設(shè)，完成中順潔柔造紙項(xiàng)目投資5億元，建好“川粵合作共建示范園”;創(chuàng)新推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)企業(yè)7家，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能。堅(jiān)定不移發(fā)展輕紡服飾首位產(chǎn)業(yè)，加快西部國(guó)際服飾產(chǎn)業(yè)城二期建設(shè)，全力延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，啟動(dòng)建設(shè)泓任西南紡織品交易中心，落地致景紡織，引進(jìn)服裝服飾企業(yè)16家以上，實(shí)現(xiàn)輕紡服飾產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值25億元。持續(xù)壯大建筑建材家居產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)總部港，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值150億元。加快心里程教育裝備產(chǎn)業(yè)園和區(qū)域總部建設(shè)，引進(jìn)智能裝備制造企業(yè)4家;推動(dòng)能源化工綠色化發(fā)展，引進(jìn)綠色能源化工企業(yè)4家。實(shí)施科技企業(yè)、工業(yè)企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，增加技改投入10%;縱深推進(jìn)“416”工程，力爭(zhēng)2021年“四上一新”企業(yè)總數(shù)突破420家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家，新開工工業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值335億元。
提質(zhì)擴(kuò)量第三產(chǎn)業(yè)。開展“服務(wù)業(yè)突破年”活動(dòng)，圍繞“4+3”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)全域消費(fèi)升級(jí)。落地萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、一品天下、巴�z時(shí)光、“天下第一鍋”，升級(jí)發(fā)展致遠(yuǎn)街、牛津街，規(guī)劃打造“火鍋一條街”“特色餐飲一條街”。規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性分撥基地和冷鏈物流中心，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，力爭(zhēng)全年電商交易額突破7.5億元。做響“心安此處、忘憂渠縣”文旅品牌，積極融入“巴蜀文化走廊”，推進(jìn)農(nóng)商文旅體融合發(fā)展，推出“忘憂系列”文旅產(chǎn)品5個(gè)以上，全年接待游客600萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入50億元，爭(zhēng)創(chuàng)天府旅游名縣候選縣和省全域旅游示范區(qū)。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，積極引進(jìn)知名連鎖店、大型展銷會(huì)等促銷平臺(tái)。新增規(guī)(限)上商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)15家，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值180億元，爭(zhēng)創(chuàng)全省服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣。
二、聚焦改革開放合作，積聚加快發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)力。堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?、向開放要活力，更深層次推進(jìn)體制機(jī)制改革，更高平臺(tái)擴(kuò)大開放合作。
高標(biāo)準(zhǔn)謀劃重大項(xiàng)目。堅(jiān)持規(guī)劃“一張圖”、全域“一盤棋”、城鄉(xiāng)“一體化”、產(chǎn)業(yè)“一條鏈”。編制好新一輪國(guó)土空間規(guī)劃和“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)土空間、城鎮(zhèn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局。加快規(guī)劃成果轉(zhuǎn)化，謀劃儲(chǔ)備重大項(xiàng)目，梯次推進(jìn)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目2個(gè)，市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目36個(gè)，縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目158個(gè)，新開工重點(diǎn)項(xiàng)目40個(gè)以上，完成固定資產(chǎn)投資總額300億元以上，奪取“十四五”重大項(xiàng)目“開門紅”。
深層次推進(jìn)改革創(chuàng)新。開展“改革攻堅(jiān)突破年”活動(dòng)，勇闖“無(wú)人區(qū)”、敢啃“硬骨頭”，積極爭(zhēng)取各項(xiàng)改革試點(diǎn)，全面構(gòu)建“縣域改革體系”。持續(xù)深化體制機(jī)制改革，積極推動(dòng)撤縣設(shè)市，扎實(shí)做好“兩項(xiàng)改革”[9]后半篇文章，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)改革;加快國(guó)資國(guó)企改革，推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革，完善平臺(tái)公司治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)平臺(tái)公司實(shí)體化發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新，建立穩(wěn)定支持科創(chuàng)的財(cái)政投入機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)研發(fā)投入;鼓勵(lì)企業(yè)開展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新;深入實(shí)施“英才計(jì)劃”，引進(jìn)碩博人才、急需緊缺人才。推廣“天府科技云服務(wù)”，辦好青少年科技創(chuàng)新大賽等活動(dòng)，提升“科普七進(jìn)”和“人才五進(jìn)”宣傳成果，新增授權(quán)專利120件。
全方位擴(kuò)大開放合作。開展“開放發(fā)展提質(zhì)年”活動(dòng)，深度融入“一圈一區(qū)”，全面加強(qiáng)跨區(qū)域互動(dòng)合作，探索“飛地經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式，加快與大同云州區(qū)、成都新都區(qū)等締結(jié)友好城市，倡建川東渝北區(qū)域縣域經(jīng)濟(jì)共同體。深入實(shí)施“五類500強(qiáng)”俱樂(lè)部計(jì)劃，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、大灣區(qū)、京津冀和“雙城圈”，深化首席招商專員制度，強(qiáng)化精準(zhǔn)招商、精品招商，建好招商引資“一庫(kù)一圖一表”[10]，持續(xù)駐點(diǎn)招商，創(chuàng)新以商招商，全力打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同生態(tài)圈，力爭(zhēng)全年新簽約“五類500強(qiáng)”企業(yè)5家以上，簽約資金280億元以上。加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸引更多企業(yè)總部和區(qū)域總部落地渠縣。利用好“進(jìn)博會(huì)”“中外知名企業(yè)四川行”“西博會(huì)”等重要展會(huì)平臺(tái)，著力招引一批領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)龍頭。暢通蓉歐、渝新歐通道，實(shí)施外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，支持企業(yè)不斷拓展海外市場(chǎng)，力爭(zhēng)外貿(mào)出口5500萬(wàn)美元以上。
多舉措優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。提升“�z快辦”政務(wù)服務(wù)示范品牌，縱深推進(jìn)“放管服”“最多跑一次”改革，嚴(yán)格落實(shí)“一枚印章管審批、一支隊(duì)伍管執(zhí)法、一個(gè)平臺(tái)管服務(wù)”，統(tǒng)籌各類檢查、督查，給企業(yè)“寧?kù)o時(shí)間”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);推進(jìn)公共資源交易體制改革，提質(zhì)“中介超市”。持續(xù)深化重大招商項(xiàng)目“一事一議”“一企一策”措施，當(dāng)好“店小二”，100%專班服務(wù)到位。開展“財(cái)政強(qiáng)筋壯骨”行動(dòng)、“行長(zhǎng)進(jìn)園區(qū)”活動(dòng)，打好“減免延緩獎(jiǎng)補(bǔ)”政策組合拳，100%兌現(xiàn)承諾到位。啟動(dòng)“城鄉(xiāng)建設(shè)用地供應(yīng)三年滾動(dòng)計(jì)劃”，推進(jìn)低效用地“騰籠換鳥”，保障建設(shè)用地2000畝以上，確保大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不愁地;廣泛推進(jìn)直供電、直購(gòu)氣、熱電聯(lián)產(chǎn)等供給方式，打造區(qū)域要素價(jià)格洼地;建設(shè)“西部匠谷”，加快實(shí)現(xiàn)從“農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)”向“技工經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型,構(gòu)建更加完善的“要素支撐體系”，100%保障要素到位。
三、聚焦高品質(zhì)生活宜居地，加快改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。堅(jiān)持互聯(lián)互通、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快打造交通便捷、生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)的“一生之城”。
全面升級(jí)交通物流。加快建成臨�z快速通道，升級(jí)改造縣鄉(xiāng)道路;有序推進(jìn)國(guó)省干線公路改造，積極爭(zhēng)取“收費(fèi)路”改革試點(diǎn)。加快建設(shè)風(fēng)洞子航運(yùn)工程、三匯中學(xué)大橋、渠江四橋;啟動(dòng)成達(dá)萬(wàn)高鐵渠縣北站和鎮(zhèn)廣高速建設(shè);力爭(zhēng)達(dá)渠快速、三匯至達(dá)州金埡機(jī)場(chǎng)快速通道開工建設(shè);做實(shí)西渝高鐵、通用機(jī)場(chǎng)、三匯巴河大橋、土溪渠江大橋前期工作;積極謀劃“渠大梁忠”鐵路專線，“99號(hào)公路”[11]、高鐵小鎮(zhèn)快速通道，實(shí)現(xiàn)1小時(shí)通達(dá)成都、重慶、萬(wàn)達(dá)開，推進(jìn)縣域“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)，全面構(gòu)建次級(jí)現(xiàn)代綜合交通樞紐體系。提質(zhì)發(fā)展火車站物重儲(chǔ)鐵路物流港，提升長(zhǎng)德商貿(mào)城物流集配中心，加快建設(shè)鐵投?廣潤(rùn)智慧物流園，接駁蓉歐、渝新歐班列;規(guī)劃建設(shè)渠縣渠江港，連通忠縣新生港、萬(wàn)州新田港，打造大宗貨物多式聯(lián)運(yùn)綜合樞紐，建設(shè)川東北重要商貿(mào)物流中心;優(yōu)化鄉(xiāng)村物流支點(diǎn)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分撥中心，推動(dòng)同城配送，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)創(chuàng)全省現(xiàn)代流通示范縣。
全面提升城市能級(jí)。開展“城市擴(kuò)容提質(zhì)年”活動(dòng)，全力建設(shè)新時(shí)代最美生態(tài)濱江公園城市。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)宕渠新城;啟動(dòng)教育科技新城、建筑總部新城、高鐵物流新城、文旅康養(yǎng)新城等項(xiàng)目建設(shè)，拓展城市規(guī)模3平方公里。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，開工建設(shè)城市污水管網(wǎng)等16個(gè)項(xiàng)目，新建城市主支道路9.3公里，完成一橋至四橋、三橋至八�魃焦�園2.2公里生態(tài)濱江走廊建設(shè)。推動(dòng)老城有機(jī)更新，促進(jìn)東城產(chǎn)城一體，做好片區(qū)棚戶區(qū)改造，加快“城市陽(yáng)臺(tái)”建設(shè)，打造城市會(huì)客廳音樂(lè)廣場(chǎng)，改造3個(gè)音樂(lè)運(yùn)動(dòng)主題公園，完成3個(gè)老舊小區(qū)改造。深入推進(jìn)“四城同創(chuàng)”和數(shù)字化城市建設(shè)，豐富城市內(nèi)涵，賦能城市智慧，讓城市更“聰明”。
全面彰顯鄉(xiāng)村特色。實(shí)施“鄉(xiāng)村振興推進(jìn)年”活動(dòng)，保持五年過(guò)渡期“一摘四不摘”政策穩(wěn)定，健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村“五大振興”[12]，打造4條鄉(xiāng)村振興示范帶[13]，持續(xù)整治農(nóng)村人居環(huán)境，創(chuàng)建“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村100個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣。出臺(tái)激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力政策措施，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化差異化發(fā)展。做強(qiáng)生態(tài)濱江城鎮(zhèn)群，開展“五鎮(zhèn)建設(shè)三年行動(dòng)”，支持三匯建設(shè)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、特色文旅古鎮(zhèn);支持土溪建設(shè)巴�z文化旅游發(fā)展示范鎮(zhèn);支持臨巴建設(shè)渠江濱江生態(tài)康養(yǎng)第一鎮(zhèn)、全省經(jīng)濟(jì)“十強(qiáng)”鎮(zhèn);支持中灘打造全國(guó)研學(xué)基地、全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū);支持貴福建設(shè)紅色文化和文旅康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)。
全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。實(shí)施“環(huán)境質(zhì)量鞏固行動(dòng)”，嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”生態(tài)空間管制，堅(jiān)決打好污染防治“三大戰(zhàn)役”，筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。開展散亂污企業(yè)源頭治理，抓好道路揚(yáng)塵、餐飲油煙、秸稈焚燒等專項(xiàng)治理，降低碳排放強(qiáng)度，確保城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)穩(wěn)定保持在90%以上。落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，全面實(shí)施“四項(xiàng)”行動(dòng)，保持國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。加強(qiáng)農(nóng)用地、建設(shè)用地、采礦采砂用地等風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)，確保土壤質(zhì)量總體穩(wěn)定。落實(shí)耕地輪作休耕制度;完成新造林2.6萬(wàn)畝，治理水土流失20平方公里。加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短，建好8個(gè)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，運(yùn)營(yíng)垃圾焚燒發(fā)電廠。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)方式，推行垃圾分類和減量化、資源化，創(chuàng)建綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)。
四、聚焦社會(huì)長(zhǎng)治久安，努力滿足人民美好生活需要。始終把保障和改善民生作為政府工作的初心，開展“民生改善提質(zhì)年”活動(dòng)，用心用情用力解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，讓渠縣發(fā)展更有“溫度”，民生幸福更有“質(zhì)感”。
傾力保障暖民心。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，職業(yè)技能培訓(xùn)4200人以上，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策服務(wù)體系，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5300人以上。優(yōu)化公租房、經(jīng)適房供給機(jī)制，保障困難家庭住房需求。動(dòng)態(tài)提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，傾情做好托底工作。堅(jiān)決保障好民生支出，確保民生保障支出不低于70%。啟動(dòng)“幸福工程三年行動(dòng)”，辦好20件民生實(shí)事。推進(jìn)醫(yī)保制度改革，實(shí)施藥品帶量采購(gòu)。建立“救急難”主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，加強(qiáng)特殊困難群體的關(guān)心救助。建立駐外農(nóng)民工服務(wù)站5個(gè)，引進(jìn)培育人力資源企業(yè)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出就業(yè)，依法加強(qiáng)農(nóng)民工欠薪問(wèn)題治理。鞏固省級(jí)雙擁模范縣成果，加強(qiáng)退役軍人管理服務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“雙擁模范縣”。
優(yōu)化服務(wù)解民憂。實(shí)施教育信息化2.0行動(dòng)，開展渠縣一小、三小“名校+”辦學(xué)模式試點(diǎn)。推動(dòng)學(xué)校布局調(diào)整，有序整合農(nóng)村學(xué)校;加快一小北校區(qū)建設(shè)、實(shí)驗(yàn)幼兒園遷建和渠中改擴(kuò)建，完善城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園制度，幼兒園普惠率達(dá)到93.6%，有序化解大校額、大班額。規(guī)劃職教園區(qū)，推進(jìn)華西希望應(yīng)用職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，辦好成人高等教育，加快建成“川東教育目的地”。推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，加快縣人民醫(yī)院創(chuàng)三甲、縣中醫(yī)院創(chuàng)三乙進(jìn)程，對(duì)接落實(shí)川渝異地門診費(fèi)用直接結(jié)算。著力構(gòu)建“東南西北中”養(yǎng)老服務(wù)布局[14]，滿足多元化養(yǎng)老需求，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)、老有所為。加強(qiáng)文物和非遺保護(hù)，加快建設(shè)劉氏竹編非遺產(chǎn)業(yè)園和城壩考古遺址公園。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，豐富基層文體活動(dòng)，積極承辦市第四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，爭(zhēng)取承辦國(guó)、省體育賽事。
防范風(fēng)險(xiǎn)保民安。全力做好疫情常態(tài)化防控，慎終如始筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”嚴(yán)密防線，堅(jiān)持“人物同防”，加大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型商超、冷鏈物流等重點(diǎn)場(chǎng)所，以及重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域返渠人員防護(hù)篩查力度;有序開展疫苗接種。樹牢政府過(guò)“緊日子”思想，努力讓人民過(guò)上好日子，全面完成保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保信用任務(wù)。嚴(yán)格地方政府債務(wù)限額管理，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。全面做好森林防滅火工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任清單制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)監(jiān)管，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。健全應(yīng)急管理體系，全面落實(shí)“1+10”工作機(jī)制，建立聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)動(dòng)協(xié)同應(yīng)對(duì)處置機(jī)制，提升突發(fā)事件應(yīng)急救援能力。
強(qiáng)化治理順民意?？v深推進(jìn)“基層治理模范縣”三年創(chuàng)建計(jì)劃，全面推進(jìn)“德治、自治、法治、智治”，深化“五大行動(dòng)”[15]。建好“紅色鄰里中心”，打造“紅色物業(yè)”，深化“社區(qū)吹哨、部門報(bào)到、網(wǎng)格銷號(hào)”聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。構(gòu)建“1+6+29”基層治理領(lǐng)導(dǎo)體系[16]，完善城市治理“五級(jí)架構(gòu)”、農(nóng)村治理“三級(jí)架構(gòu)”，實(shí)體化運(yùn)作城鄉(xiāng)基層治理委員會(huì)。建立“1234+N”黨群服務(wù)矩陣體系[17]，大力推行親民工作法。深化“平安渠縣”建設(shè)，強(qiáng)化治安防控體系建設(shè)，堅(jiān)決打擊涉毒、電詐等各類違法犯罪，推動(dòng)社會(huì)治理中心和政務(wù)服務(wù)中心“雙融合、雙促進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)矛盾調(diào)處“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”。
加快建設(shè)人民滿意政府
各位代表，大道至簡(jiǎn)、實(shí)干為要，一分部署、九分落實(shí)。面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀形勢(shì)和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們唯有加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力提高行政效能，定了就干、干就干好，方能不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民。
旗幟鮮明講政治，著力建設(shè)忠誠(chéng)政府。始終把政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移落實(shí)中央和省委、市委、縣委決策部署，令行禁止、政令暢通，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
持之以恒重法治，著力建設(shè)法治政府。深入貫徹習(xí)近平法治思想，提升運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。堅(jiān)持民主集中制原則，落實(shí)“三重一大”制度，嚴(yán)格政務(wù)依法公開，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。
馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)，著力建設(shè)實(shí)干政府。把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，力戒形式主義、官僚主義，杜絕文山會(huì)海，讓“真抓實(shí)干，馬上就辦”成為行動(dòng)自覺(jué)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和績(jī)效導(dǎo)向，常態(tài)化拉練比拼，評(píng)選“駿馬獎(jiǎng)”“海馬獎(jiǎng)”，激勵(lì)鞭策干部擔(dān)當(dāng)作為，勇爭(zhēng)一流，樹立擔(dān)當(dāng)正導(dǎo)向、激發(fā)實(shí)干正能量、釋放爭(zhēng)先正效應(yīng)，讓勇于擔(dān)當(dāng)成為習(xí)慣，讓奮勇爭(zhēng)先成為常態(tài)。
嚴(yán)字當(dāng)頭抓廉政，著力建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，從源頭預(yù)防腐敗行為發(fā)生。全力支持紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督，打造政治清明、政府清廉、干部清正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表!胸懷千秋偉業(yè)擔(dān)大任，恰是百年風(fēng)華正當(dāng)時(shí)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干不懈怠，克難攻堅(jiān)勇爭(zhēng)先，為加快實(shí)現(xiàn)“一區(qū)三地一城”新定位，加快建設(shè)“特富美安”新渠縣，全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化渠縣新征程，全力爭(zhēng)當(dāng)達(dá)州“創(chuàng)副”排頭兵而努力奮斗!
名詞解釋
【1】渠縣57條：渠縣對(duì)沖新冠肺炎疫情影響推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)增長(zhǎng)的57條措施?！肮I(yè)16條”：渠縣關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情支持中小企業(yè)保經(jīng)營(yíng)穩(wěn)發(fā)展16條措施?！按傧M(fèi)15條”：渠縣關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)的15條措施?！胺康禺a(chǎn)11條”:渠縣穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房?jī)r(jià)穩(wěn)預(yù)期確保房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展十一條政策措施。
【2】“2+N”平臺(tái)體系：�z成和�z州2個(gè)實(shí)體集團(tuán)公司+N個(gè)子公司。
【3】五類500強(qiáng)：世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、民營(yíng)500強(qiáng)、新經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)、服務(wù)業(yè)500強(qiáng)。
【4】一摘四不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
【5】平安渠縣“365”標(biāo)準(zhǔn)工作法：3：縣級(jí)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)融合平臺(tái)、村(社區(qū))實(shí)務(wù)平臺(tái);6：矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會(huì)治安聯(lián)防、重點(diǎn)問(wèn)題聯(lián)治、重點(diǎn)人員聯(lián)管、服務(wù)管理聯(lián)抓、基層平安聯(lián)創(chuàng);5：首問(wèn)責(zé)任制度、情況報(bào)告制度、研判會(huì)商制度、協(xié)作配合制度、督查督辦制度。
【6】一核兩翼三帶五軸多點(diǎn):“一核”：做大做強(qiáng)主城區(qū)縣域發(fā)展主引擎;“兩翼”：打造渠江東西兩岸“高質(zhì)量發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)翼”;“三帶”：發(fā)展渠江、流江河、中灘河流域經(jīng)濟(jì)帶;“五軸”：發(fā)展“三高速、兩高鐵”軸線經(jīng)濟(jì)帶?！岸帱c(diǎn)”：科學(xué)布局各類產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、特色園區(qū)和重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)。
【7】“七大體系”：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、次級(jí)現(xiàn)代綜合交通樞紐體系、新型城鎮(zhèn)體系、縣域治理體系、縣域改革體系、要素支撐體系、民生保障體系。
【8】十大特色園區(qū)：省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)、省級(jí)輕紡服飾特色園區(qū)、川渝農(nóng)產(chǎn)品合作示范園區(qū)、川粵竹林漿紙合作示范園區(qū)、鹽化工業(yè)園區(qū)、建筑建材家居產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代智能裝備產(chǎn)業(yè)園、十里家居產(chǎn)業(yè)城、現(xiàn)代智慧物流產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。
【9】?jī)身?xiàng)改革：鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革、村級(jí)建制調(diào)整改革。
【10】一庫(kù)一圖一表：建立招商引資目標(biāo)庫(kù)、畫出招商引資路線圖、列出招商引資時(shí)間表。
【11】“99號(hào)公路”：三匯至李渡99公里環(huán)渠江路。
【12】鄉(xiāng)村振興“五大振興”：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、鄉(xiāng)村組織振興。
【13】4條鄉(xiāng)村振興示范帶：“魚米之鄉(xiāng)—花果飄香”糧經(jīng)復(fù)合、“紅色文化—漢文化”交相輝映、“�z人文化—三產(chǎn)同步”有機(jī)融合、“中國(guó)黃花之鄉(xiāng)”地方特色4條鄉(xiāng)村振興示范帶。
【14】“東南西北中”養(yǎng)老服務(wù)布局：以養(yǎng)老服務(wù)園為中心，東城規(guī)劃建設(shè)一所養(yǎng)老服務(wù)綜合體，南城建設(shè)投運(yùn)渠南老年養(yǎng)護(hù)院，西城規(guī)劃建設(shè)渠縣聚恩佳園康養(yǎng)中心、西城中心福利院，北城規(guī)劃建設(shè)渠縣養(yǎng)老新城。
【15】五大行動(dòng)：“支部建在小區(qū)上、黨員干部當(dāng)樓長(zhǎng)、網(wǎng)格服務(wù)保平安、減負(fù)提能化民怨、大事小事都滿意”行動(dòng)。
【16】“1+6+29”基層治理領(lǐng)導(dǎo)體系：縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任主任、6名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副主任、29個(gè)縣級(jí)部門負(fù)責(zé)人任委員。
【17】“1234+N”黨群服務(wù)矩陣體系：1個(gè)縣級(jí)總中心、2個(gè)社區(qū)分中心、3個(gè)小區(qū)示范區(qū)、4條鄉(xiāng)村振興精品線路和N個(gè)行業(yè)領(lǐng)域服務(wù)站點(diǎn)。
