2021年達州市大竹縣政府工作報告（全文）
2021年1月21日
在大竹縣第十八屆人民代表大會第六次會議上
大竹縣人民政府代理縣長 何長華
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員及其他列席會議的同志提出意見。
“十三五”成就及2020年工作回顧
“十三五”時期，大竹走過了極不平凡的歷程。五年來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢，艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府緊緊依靠和團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，聚焦聚力擴總量提質(zhì)量，念茲在茲促脫貧奔小康，蹄疾步穩(wěn)強改革擴開放，眾志成城戰(zhàn)疫情穩(wěn)增長，妥善應(yīng)對和化解各類風(fēng)險，各項事業(yè)取得長足進步，圓滿完成“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會取得決定性勝利。
始終專注加快發(fā)展，縣域經(jīng)濟邁上新臺階。綜合實力明顯增強。躋身中國西部百強縣第46位。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由20.4�U52�U27.6優(yōu)化到17.4�U38.5�U44.1。2020年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值387.3億元、社會消費品零售總額176億元、地方公共財政一般預(yù)算收入15.23億元、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入37254元、農(nóng)村常住居民人均可支配收入20153元，較“十二五”末分別增長43.7%、56.4%、30.8%、51.3%、56.8%;全社會固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值較“十二五”末分別增長78.9%、52.6%。工業(yè)經(jīng)濟量質(zhì)同升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)159戶、凈增50戶，2020年實現(xiàn)總產(chǎn)值315.8億元。竣工投產(chǎn)2000萬元以上工業(yè)項目91個，培育銷售收入超億元企業(yè)30戶。經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建成省級經(jīng)開區(qū)，川渝合作示范園區(qū)躋身全省100個重大項目，全省唯一縣級體育產(chǎn)業(yè)園落戶大竹，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房50萬平方米;川環(huán)科技A股成功上市，維奇光電反射式偏振光薄膜技術(shù)填補國內(nèi)空白。榮獲全省促進民營經(jīng)濟發(fā)展先進縣稱號。服務(wù)業(yè)蓄力向好。培育規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)78戶、限額以上商貿(mào)流通企業(yè)63戶，新改建城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場17個，建成電子商務(wù)公共服務(wù)中心1個、鎮(zhèn)村電商服務(wù)站點246個。商貿(mào)物流園躋身全省服務(wù)業(yè)“三百工程”〔1〕，川東農(nóng)貿(mào)示范園一期建成運行，開通電子信息產(chǎn)品物流專線3條。榮獲全省促進服務(wù)業(yè)發(fā)展工作先進縣、全省電子商務(wù)脫貧奔康示范縣、全省商貿(mào)流通示范縣稱號。農(nóng)業(yè)穩(wěn)中有進。年產(chǎn)糧食穩(wěn)定在60萬噸，年出欄生豬80萬頭以上，建成特色產(chǎn)業(yè)基地80萬畝。成功創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個、市級園區(qū)4個。培育全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化500強龍頭企業(yè)1戶，省級重點龍頭企業(yè)7戶、市級23戶。創(chuàng)建國家地理標(biāo)志產(chǎn)品6個，通過無公害農(nóng)產(chǎn)品整體認(rèn)證38個。成功創(chuàng)建全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣，榮獲全省農(nóng)民增收工作先進縣、全省“三農(nóng)”工作先進縣、全省返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作先進縣稱號。
始終保持戰(zhàn)略定力，三大攻堅取得新成效。脫貧攻堅成果顯著。順利實現(xiàn)省定貧困縣摘帽、70個貧困村退出、90802名貧困人口穩(wěn)定脫貧，成功承辦全國易地扶貧搬遷現(xiàn)場會，“雙靠近三融合”〔2〕易地扶貧搬遷經(jīng)驗獲國務(wù)院通報表揚，2017年、2018年榮獲全省脫貧攻堅先進縣稱號。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。建成縣城污水處理廠二期和工業(yè)園區(qū)污水處理廠，新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠47個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站21個、城區(qū)雨污分流管網(wǎng)21.8公里。空氣質(zhì)量、出境河流斷面水質(zhì)達標(biāo)率分別為90.2%、75%，比“十二五”末提升4.7和25個百分點。城市和農(nóng)村集中式飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率分別為100%、98.3%。土壤環(huán)境質(zhì)量良好，森林覆蓋率達42.06%、綠化覆蓋率達44.25%。成功創(chuàng)建全國綠化模范縣。風(fēng)險防范有效加強。政府債務(wù)穩(wěn)定可控，金融風(fēng)險防控有效，應(yīng)對自然災(zāi)害、突發(fā)事件等應(yīng)急處置能力不斷提升，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。榮獲全省食品安全示范縣稱號。
始終注重兩個統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。城市基礎(chǔ)有力夯實。五年間，縣城建成區(qū)拓展5.78平方公里、新增5.4萬人，達28.8平方公里、29.5萬人，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達48.1%。完成宜居縣城和海綿城市試點建設(shè)，人均公園綠地面積達11.8平方米，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達36.9%。建成北城干道、東湖大道延伸段、竹中路、白沙路、文化路、東湖支路等市政道路16條，“一環(huán)五橫五縱”〔3〕城市主干路網(wǎng)基本形成。建成白塔公園、東湖濕地公園一期、體育館、群眾文化藝術(shù)中心、人民醫(yī)院醫(yī)技綜合大樓等市政配套。建成市政供水管道80公里、燃氣管網(wǎng)172.5公里、5G基站71座。交通建設(shè)提速推進。西渝高鐵過境大竹并設(shè)站進入工程可研報批程序，城宣渝高速、大墊高速啟動工程可研編制。南大梁高速、達渝高速大竹南互通、山后快速通道、十大出縣通鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)路建成運行，改造國省縣道155公里，新改建農(nóng)村道路1523公里，全縣通車?yán)锍踢_4407公里。成功創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣。農(nóng)村條件不斷改善。五年間，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田31萬畝、水利工程477處，恢復(fù)灌面7.3萬畝。完成集中供水工程228處，農(nóng)村自來水普及率達83.5%。衛(wèi)生廁所普及率達85%，廢棄物綜合利用率達78%。農(nóng)網(wǎng)改造2325公里。建成幸福美麗新村173個，改造農(nóng)村危舊房11405戶。實施土地整理項目15個，新增耕地1.26萬畝，供應(yīng)建設(shè)用地7525畝，成功創(chuàng)建全國國土資源節(jié)約集約模范縣。建成鄉(xiāng)村振興省級先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、示范村10個，榮獲全市鄉(xiāng)村振興先進縣稱號。
始終堅定改革開放，體制機制釋放新活力。重點領(lǐng)域改革縱深推進。五年間，推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革367項，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯。完成縣級機構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))、組建制調(diào)整。工業(yè)園區(qū)水電氣要素價格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，補貼后低于市場價20%以上。審計職能有效延伸，縣屬國有企業(yè)全覆蓋派駐審計監(jiān)事。深化國資國企改革，新成立宏盛、盛潔、云海、英才、宜美等5家國資公司。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革持續(xù)深入，榮獲全省重大農(nóng)村改革任務(wù)推進示范縣稱號。市場活力不斷增強?！胺殴芊备母锷钊胪七M，劃轉(zhuǎn)行政審批權(quán)力事項209項，在全市率先實現(xiàn)“一枚印章管審批”。商事制度改革成效明顯，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日，新增市場主體23804戶。開放合作取得實效。五年間，簽約天寶、361°、OPPO供應(yīng)鏈企業(yè)等招商項目157個，總金額1233億元，到位資金突破600億元。引進華為、居然之家等“三類500強”項目7個?！八目h兩區(qū)”〔4〕共建明月山綠色發(fā)展示范帶納入川渝合作重大平臺。
始終堅持以人為本，民生福祉實現(xiàn)新提升。五年間，投入民生資金超180億元，占一般公共預(yù)算支出的72.7%。辦理“9+8”民生工程實事101項、縣城社區(qū)民生實事496項。社會事業(yè)協(xié)調(diào)并進。五年間，新改建學(xué)校89所，增加學(xué)位1.83萬個。新改建城鄉(xiāng)醫(yī)院40個、增加床位3000個，縣人民醫(yī)院創(chuàng)建國家“三級甲等”醫(yī)院通過省級驗收，縣中醫(yī)院成功創(chuàng)建國家“三級乙等”中醫(yī)院。新改建文化站70個，送文化下鄉(xiāng)1050場，舉辦市級以上體育賽事17場。建成退役軍人服務(wù)中心(站)356個。完成縣政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心、群團中心、社會福利院、中心敬老院建設(shè)，新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心28個。完成第七次全國人口普查登記。榮獲全國科技進步先進縣、全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣稱號，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、全國婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣、省級文明城市、全省敬老模范縣、全省雙擁模范縣。社會保障切實加強。五年間，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.04萬人，失業(yè)人員再就業(yè)6797人。社會保險參保449.42萬人次，較“十二五”增加40.38萬人次。發(fā)放特困供養(yǎng)資金1.75億元、低保3.82億元、殘疾人“兩項補貼”1.16億元、就業(yè)困難人員社保補貼2261萬元、臨時救助1542萬元。棚戶區(qū)改造12340套，建成保障性住房9032套。社會治理有力有效。平安大竹、法治大竹建設(shè)持續(xù)深化，掃黑除惡專項斗爭、外流販毒整治、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙治理取得實效，川東北首個涉案財物集中管理中心投入使用，圓滿完成“七五”普法。煤礦分類處置有序推進。榮獲全國信訪工作“三無”縣、全省維穩(wěn)工作先進縣、全省法治宣傳教育工作先進縣、全省平安建設(shè)工作先進縣稱號。
與此同時，國防、民兵、預(yù)備役、人防、地方志、檔案、氣象、民族、宗教、對臺、外事、僑務(wù)、供銷、老齡、慈善等工作協(xié)同推進，工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)等群團組織作用充分發(fā)揮。
各位代表!看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。五年來，我們立足縣情、順應(yīng)形勢，應(yīng)對挑戰(zhàn)、行穩(wěn)致遠，干成了許多大事，辦好了很多實事。尤其是2020年，面對經(jīng)濟下行壓力和疫情的疊加沖擊，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣百萬干部群眾同心同德、同向同行，打響了抗疫大戰(zhàn)，經(jīng)受了時代大考，交出了滿意答卷。
這一年，讓我們倍加感動的是：面對突如其來的新冠肺炎疫情，全縣迅速啟動一級響應(yīng)，全領(lǐng)域落實防控措施、全覆蓋開展人員摸排，分級分類源頭管控。廣大群眾響應(yīng)號召，守望相助、共克時艱，用行動守護家園;各級干部和志愿者初心于懷、使命在肩，舍小家、顧大家，疫情不滅、戰(zhàn)斗不止;廣大企業(yè)家和社會各界踴躍捐款捐物、積極復(fù)工復(fù)產(chǎn)，體現(xiàn)了強烈的家國情懷和社會責(zé)任;廣大醫(yī)務(wù)工作者與時間賽跑、同病魔較量，全力捍衛(wèi)人民群眾生命健康。特別是5名醫(yī)務(wù)工作者主動請纓，逆向而行，千里馳援，用行動詮釋了醫(yī)者仁心、大愛無疆的崇高精神!正是大家的堅定堅持堅守，全縣疫情得到有效防控，榮獲全省抗擊新冠肺炎疫情先進集體稱號。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向參與、支持疫情防控工作的廣大干部群眾和社會各界人士，表示衷心的感謝和誠摯的問候!
這一年，讓我們倍加欣慰的是：全縣上下齊心協(xié)力、迎難而上，打出專班調(diào)度、精準(zhǔn)幫扶和投資驅(qū)動、消費帶動組合拳，出臺經(jīng)濟快速恢復(fù)35條、穩(wěn)定經(jīng)濟增長16條、電子信息15條、苧麻10條、生豬10條、房地產(chǎn)6條等一攬子政策措施，有效對沖經(jīng)濟下行壓力，牢牢穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.9%、全社會固定資產(chǎn)投資增長10.1%，完成工業(yè)投資95.6億元、招商引資288億元，爭取上級項目資金38.98億元、抗疫特別國債1.99億元、新基建1.44億元。新華路西段、竹鳳大道、土地灘水庫等重大項目有力推進。收獲了全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎、全省糧食生產(chǎn)“豐收杯”，成功創(chuàng)建全省新型智慧城市示范城市，省級生態(tài)園林縣城通過驗收，掛牌成立全國首個苧麻產(chǎn)業(yè)工作站、達州苧麻紡織服飾產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，圓滿承辦全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會、全市制造業(yè)發(fā)展大會。
這一年，讓我們倍加自豪的是：疫情沖擊、經(jīng)濟下行，并沒有影響我們保障和改善民生的決心、力度和效果。全年支出民生資金39.55億元，占公共財政預(yù)算支出的72.7%。針對就業(yè)難問題，落實惠企利民政策，為企業(yè)減稅降費5.36億元、提供貸款24.83億元，開發(fā)公益性崗位3099個，新增就業(yè)5.8萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)32萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。針對停車難問題，新增小型汽車停車位1600個、非機動車位700個，開放地下停車位2480個。針對房地產(chǎn)領(lǐng)域遺留問題，開展五大專項行動，基本完成榮耀城、東湖星座建設(shè)，積極推進辦證工作。針對十大民生實事，現(xiàn)場辦公、定點督辦、跟蹤問效，承諾事項如期兌現(xiàn)：一是政務(wù)服務(wù)中心新政務(wù)大廳完成三層裝修。二是教師新村幼兒園、二中新校區(qū)啟動建設(shè)。三是9個社會足球場全面建成，博物館、圖書館新館完成立項。四是東湖濕地公園二期進場施工，北湖公園完成預(yù)算編制。五是二級生物安全實驗室和負壓病房建成投用。六是“引水入竹”開展前期論證。七是建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠21個。八是開工建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站21個。九是標(biāo)準(zhǔn)化群眾接待中心建成投用。十是完成脫貧攻堅成效鞏固基礎(chǔ)設(shè)施村道102公里、國道318線大竹段大中修16公里。
志不求易者成，事不避難者進。取得這樣的成績，得益于市委市政府的高瞻遠矚、戰(zhàn)略引領(lǐng)，得益于縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、運籌帷幄，得益于縣人大的監(jiān)督支持、齊心協(xié)力，得益于縣政協(xié)的團結(jié)各方、同舟共濟，得益于廣大干部職工的拼搏實干、傾情奉獻，得益于全縣人民和社會各界人士的創(chuàng)新創(chuàng)造、共同參與。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派成員、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐竹部隊、武警官兵、民兵、預(yù)備役人員和政法干警，向所有關(guān)心、支持、參與大竹建設(shè)的社會各界人士，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意!
各位代表!“十三五”是我們用辛勤和汗水譜寫輝煌的五年，是我們用拼搏和奮斗加快發(fā)展的五年。以銅為鏡可正衣冠，以史為鑒可知得失。回顧五年的收獲，我們深深地體會到：唯有始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本，樹牢“四個意識”，做到“兩個維護”，自覺服從縣委的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能沿著正確的方向奮勇前行;唯有始終堅持高質(zhì)量發(fā)展這一主題，專注發(fā)展定力，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、資源節(jié)約、安全生產(chǎn)的關(guān)系，才能走好高質(zhì)量發(fā)展之路;唯有始終堅持改革開放這一動力，打破思維定勢，破除發(fā)展壁壘，加強區(qū)域協(xié)作，優(yōu)化營商環(huán)境，才能開辟發(fā)展新路徑;唯有始終堅持為民服務(wù)這一宗旨，發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，才能得到人民群眾的真心擁護!這些寶貴的經(jīng)驗，我們將繼續(xù)發(fā)揚、長期堅持。
知人者智，自知者明。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到：經(jīng)濟總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、財稅質(zhì)量不高、城鄉(xiāng)發(fā)展不均的現(xiàn)狀，未根本扭轉(zhuǎn);交通條件不夠便利、發(fā)展用水不夠充足、土地指標(biāo)不夠?qū)捲?、資金保障不夠豐盈的要素制約，仍較為突出;效率意識不夠高、奉獻意識不夠足、創(chuàng)新意識不夠活、憂患意識不夠強的作風(fēng)短板，還客觀存在。下一步，我們將以最大的決心、最強的力度、最實的舉措，解決這些問題。
“十四五”時期主要目標(biāo)任務(wù)
(一)關(guān)于“十四五”發(fā)展的形勢分析?！笆奈濉睍r期，我國將進入新發(fā)展階段，國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化既帶來一系列新機遇，也帶來一系列新挑戰(zhàn)，危機并存、危中有機、?？赊D(zhuǎn)機。從國際形勢來看：受新冠肺炎疫情沖擊和國際博弈等多重因素疊加影響，世界經(jīng)濟遭遇大蕭條以來最大幅度萎縮，形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，復(fù)蘇不穩(wěn)定不平衡，疫情沖擊導(dǎo)致的各類衍生風(fēng)險不容忽視。從國內(nèi)形勢來看：雖然外部經(jīng)濟下行壓力較大，但我國是全球唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的主要經(jīng)濟體，經(jīng)濟長期向好的大勢沒有變;中央明確提出，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，必將持續(xù)釋放政策紅利。國家新一輪西部大開發(fā)、一帶一路、成渝雙城經(jīng)濟圈發(fā)展戰(zhàn)略深入推進，省委實施“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略，達州爭創(chuàng)全省經(jīng)濟副中心、實施“一核三軸兩翼多點”〔5〕布局及推進達州南拓戰(zhàn)略。我縣正處于國家和省市政策疊加、區(qū)域格局重塑的歷史性戰(zhàn)略機遇期。從大竹縣情來看：歷屆縣委縣政府一屆接著一屆干、一張藍圖繪到底，為大竹發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。大竹產(chǎn)業(yè)多樣、干群合力、區(qū)位優(yōu)越，是百萬人口大縣和工業(yè)大縣、經(jīng)濟大縣，是“雙城圈”“示范區(qū)”建設(shè)的核心區(qū)域和前沿陣地;西渝高鐵開工建設(shè)、達州新機場投入運行，“動脈竇”“橋頭堡”優(yōu)勢將進一步凸顯。我們必須時不我待、快馬加鞭，順勢而為、乘勢而上，搶抓千載難逢的歷史機遇，奮力開創(chuàng)大竹發(fā)展新篇章。
(二)關(guān)于“十四五”發(fā)展的主要目標(biāo)?！洞笾窨h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二��三五年遠景目標(biāo)綱要(草案)》圍繞到2035年同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標(biāo)，綜合考量宏觀經(jīng)濟形勢和發(fā)展現(xiàn)狀，提出“十四五”主要目標(biāo)：到2025年，綜合實力邁入中國西部百強縣前40強，實現(xiàn)“兩翻番、三提升、四突破”。“兩翻番”即地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番，沖刺800億元，對全市經(jīng)濟貢獻率達20%以上;城市框架翻一番，構(gòu)建起“雙60”中等城市框架?！叭嵘奔慈萎a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比提升至12∶35∶53;新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加值占工業(yè)增加值比重提升至20%以上;科技對經(jīng)濟增長貢獻率提升至64%以上?！八耐黄啤奔闯鞘幸?guī)模突破“40平方公里、40萬人”;六大重點產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破1000億元;招商引資到位資金突破500億元;地方公共財政收入突破20億元。
(三)關(guān)于“十四五”發(fā)展的重點任務(wù)。圍繞《綱要(草案)》確定的目標(biāo)任務(wù)，全面落實縣委“1245”總體部署〔6〕，大力實施“四大戰(zhàn)略”，奮力開創(chuàng)“四個新局面”。
實施城市北進戰(zhàn)略，開創(chuàng)城鄉(xiāng)聯(lián)動新局面。對接“達州南拓”戰(zhàn)略，多規(guī)合一制定城市北進規(guī)劃;推進城市路網(wǎng)互通互聯(lián)，完成竹鳳大道建設(shè)，加快環(huán)城路、國道210線改造，規(guī)劃遷建達渝高速雙馬互通、綠竹大道、錦繡大道和白沙路延伸線，景城相融、功能配套，建設(shè)“北部新城”，形成“一環(huán)雙軸、兩城三區(qū)”〔7〕城市格局。推動與毗鄰區(qū)縣(集鎮(zhèn))路、產(chǎn)、城協(xié)同發(fā)展，重點支持周家綜合型場鎮(zhèn)、石河現(xiàn)代新型小城市、廟壩全域旅游強鎮(zhèn)和融入重慶發(fā)展前沿陣地建設(shè)，扶持發(fā)展一批特色小鎮(zhèn)，形成“一主三副、一帶多點”〔8〕城鄉(xiāng)聯(lián)動新格局，加快建成新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)。
實施產(chǎn)業(yè)強縣戰(zhàn)略，開創(chuàng)經(jīng)濟建設(shè)新局面。大力推進“一核兩帶六集群”〔9〕建設(shè)，做大做強經(jīng)開區(qū)、川渝合作示范園區(qū)和體育產(chǎn)業(yè)園“三大平臺”，構(gòu)建千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進“一核三帶六節(jié)點”〔10〕物流業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)北城新區(qū)金融集聚區(qū)、旅游集散中心，服務(wù)業(yè)增加值突破300億元。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“5+5+3”產(chǎn)業(yè)體系〔11〕建設(shè)，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模達100萬畝，創(chuàng)建中國苧麻紡織產(chǎn)業(yè)園、全國苧麻面料和成衣生產(chǎn)基地，加快建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開創(chuàng)三農(nóng)發(fā)展新局面。聚焦“五個振興”，完善鄉(xiāng)村振興制度框架和政策體系，推進“四帶引領(lǐng)、十片示范、百村精品”〔12〕建設(shè)。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，拓寬農(nóng)民增收渠道，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高公共服務(wù)能力，爭創(chuàng)全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進縣，加快建成鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。落實“四個不摘”要求，扎實推進脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全域振興新格局基本形成。
實施區(qū)域協(xié)同戰(zhàn)略，開創(chuàng)開放合作新局面。扎實推動“四鐵四高速七干線”〔13〕、川渝“5+5”跨地區(qū)〔14〕交通基礎(chǔ)設(shè)施和明月山綠色發(fā)展示范帶建設(shè)，強化與毗鄰區(qū)縣的區(qū)域空間布局、發(fā)展規(guī)劃、政策體系銜接和重大項目合作。深化對外開放，加強與重慶魚復(fù)工業(yè)園區(qū)、重慶空港工業(yè)園區(qū)、川渝高竹新區(qū)戰(zhàn)略合作，融入重慶經(jīng)濟帶和臨空港高鐵經(jīng)濟帶發(fā)展。建立招商引資聯(lián)盟合作機制，完善“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”“園區(qū)+飛地”招商模式，招引一批“三類500強”及龍頭型、引領(lǐng)型大企業(yè)大集團，帶動縣域產(chǎn)業(yè)集群成鏈發(fā)展，加快建成川渝合作先行示范區(qū)。
2021年工作安排
千里之行，始于足下。2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年、中國共產(chǎn)黨成立100周年，做好今年工作至關(guān)重要。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中三中四中五中全會精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，認(rèn)真落實省委十一屆七次八次全會、市委四屆九次十次全會、縣十三屆黨代會第六次會議要求，緊扣縣委“1245”總體部署，大力實施“四大工程”〔15〕，扎實開展“九個年”活動，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強工業(yè)、促消費、擴內(nèi)需、抓項目、重創(chuàng)新、暢循環(huán)、提質(zhì)量，奮力加快繁榮美麗活力大竹建設(shè)。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.2%，力爭8.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.8%，力爭10.5%;全社會固定資產(chǎn)投資增長11%，力爭11.5%;社會消費品零售總額增長11%，力爭12%;地方公共財政收入與經(jīng)濟發(fā)展趨勢基本一致;全面完成上級下達的各項目標(biāo)任務(wù)。
(一)緊扣“工業(yè)發(fā)展突破年”，推動工業(yè)集聚集群。堅持工業(yè)挑大梁，力爭產(chǎn)值超過400億元，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈現(xiàn)代化水平。強抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立“鏈長責(zé)任制”，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極承接華為、OPPO、VIVO、傳音等電子信息配套企業(yè)，啟動天寶錦湖智能產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，推動手機配件生產(chǎn)、整機裝配、光學(xué)材料研發(fā)等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快川環(huán)科技二期項目建設(shè)，支持西南富士電梯、巨弘鋼構(gòu)拓展市場，大力發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)。抓好全國苧麻產(chǎn)業(yè)“一縣一業(yè)”試點，攻關(guān)核心技術(shù)，支持玉竹麻業(yè)入園發(fā)展，全力招引苧麻面料和成衣生產(chǎn)企業(yè)。做強白茶、糯稻、香椿等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，打造農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)海螺、利森、鼎泰陶瓷等加大技改投入，推動綠色環(huán)保發(fā)展，做強能源建材產(chǎn)業(yè)集群。全力引進鞋服加工及配套產(chǎn)業(yè)，做大做強361°西南生產(chǎn)基地、西部皮鞋城、川粵國際皮鞋城“三大鞋服產(chǎn)業(yè)園”。加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推動制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升園區(qū)承載能力。重點抓好經(jīng)開區(qū)核心園區(qū)建設(shè)，新改建園區(qū)干道4公里，新增土地儲備300畝，完成經(jīng)開區(qū)政務(wù)服務(wù)中心主體建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬平方米，新簽約入駐項目30個、建成投產(chǎn)10個，確保主營業(yè)務(wù)收入達340億元。優(yōu)化園區(qū)布局，突出抓好川渝合作示范園、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、廣東大竹商會電子產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快廟壩、石河、月華園區(qū)發(fā)展，爭創(chuàng)省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，協(xié)同創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。扶持企業(yè)發(fā)展壯大。支持龍頭企業(yè)做強、骨干企業(yè)壯大、中小企業(yè)升規(guī)，新培育主營業(yè)務(wù)收入超5億元企業(yè)1戶、超億元企業(yè)2戶、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15戶。支持維奇光電、川東電纜、東柳醪糟等企業(yè)加大科研投入，全縣工業(yè)投資增長5%、技改投資增長6%。
(二)緊扣“三產(chǎn)恢復(fù)提振年”，推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。堅持以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，大力發(fā)展消費產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“5+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系〔16〕，力爭服務(wù)業(yè)增加值突破200億元、增長10%，爭創(chuàng)全省服務(wù)業(yè)強縣。培育龍頭企業(yè)。新培育限額以上商貿(mào)企業(yè)2戶、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)2戶。加快川東農(nóng)貿(mào)示范園二期建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)高品質(zhì)酒店及商業(yè)綜合體。支持大竹農(nóng)商行、渝農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行等地方法人金融機構(gòu)做大做強。激發(fā)消費活力。著力提升“五大商圈”〔17〕品質(zhì)，規(guī)范發(fā)展“地攤經(jīng)濟”“夜間經(jīng)濟”“周末經(jīng)濟”，不斷豐富消費業(yè)態(tài)，拉動內(nèi)需增長。舉辦市場拓展“三大活動”〔18〕，支持開展房交會、車交會、展銷會，組織參加“進博會”“秦巴交易會”等活動。健全住房保障體系，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。大力發(fā)展電商經(jīng)濟，促進線上線下融合，實現(xiàn)電商交易額60億元、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額7.8億元。健全物流體系。深度融入“蓉歐、渝新歐+達州”、成渝地區(qū)大通道，打造貨運物流平臺，推進商貿(mào)物流園二期、大竹保稅倉、物流分撥中心、冷鏈倉儲中心、城鄉(xiāng)配送中心建設(shè)，促成四川鑫然物流項目落地。新增規(guī)模以上物流企業(yè)2戶，引進大型物流企業(yè)1戶，打造川東北渝東北商貿(mào)流通集散中心。
(三)緊扣“城市發(fā)展拓展年”，推動城市擴面提質(zhì)。實施“城市北進”戰(zhàn)略，優(yōu)化“一環(huán)兩軸、兩城三區(qū)”布局，著力打造川東北渝東北高品質(zhì)宜居縣城。優(yōu)化城市形態(tài)。堅持多規(guī)合一，注重規(guī)劃銜接，編制中心城區(qū)國土空間控詳規(guī)劃、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃。突出抓好北部新城、高鐵商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)。規(guī)范管理城市戶外廣告，啟動城市視覺提升工程。提升承載能力。推動城市更新，抓好老舊小區(qū)及東南門片區(qū)棚戶區(qū)改造，加快推進“三館一院一中心”〔19〕、城區(qū)雨污分流管網(wǎng)、育新路、振興路、文新南路、幸福北路、黨校支路建設(shè)，啟動白塔路、創(chuàng)新路、金山一路建設(shè)，開展達渝高速雙馬互通北遷提升工程、竹鳳大道北延伸段、白沙路延伸段、沙體路項目前期工作。抓好東湖濕地公園二期等公園綠地建設(shè)。強化城市管理。深入開展視覺清凈、空氣清新、市容清爽、衛(wèi)生清潔、緩堵保暢和文明勸導(dǎo)等專項行動，推進全民文明素質(zhì)提升工程，爭創(chuàng)全國文明城市。健全信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動的風(fēng)險防控體系，依法化解城市治理突出問題。加快智慧城市建設(shè)，提升城市信息化精細化管理水平。
(四)緊扣“鄉(xiāng)村振興推進年”，推動農(nóng)村全面發(fā)展。聚焦聚力“五個振興”，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，爭創(chuàng)全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進縣。鞏固拓展脫貧成果。5年過渡期內(nèi)，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。不斷壯大扶貧富民產(chǎn)業(yè)，抓好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，夯實退出貧困村基礎(chǔ)。加大“關(guān)注村”項目、資金、政策支持力度，強化重點區(qū)域和特殊群體產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)。推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持“糧豬安天下”，大抓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，確保農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值105億元。壓實糧食安全行政首長責(zé)任制，嚴(yán)格落實耕地保護政策，持續(xù)清理“大棚房”、“非農(nóng)化”“非糧化”耕地，推進撂荒地治理，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.6萬畝、糧油示范基地10萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在60萬噸以上。落實生豬“10條措施”，加快推進10萬頭生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場、45萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)，年出欄生豬80萬頭以上。突出竹、苧麻、香椿、糯稻、白茶“五張名片”，加快建設(shè)100萬畝特色產(chǎn)業(yè)基地。全力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動糧油(醪糟)園區(qū)創(chuàng)建國家級園區(qū)、水產(chǎn)園區(qū)和苧麻園區(qū)創(chuàng)建省星級園區(qū)，爭創(chuàng)國家種子生產(chǎn)基地縣、全省有機產(chǎn)品認(rèn)證示范縣。打造美麗宜居鄉(xiāng)村。推動傳統(tǒng)村落保護和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，動態(tài)實施農(nóng)村危房改造。深化農(nóng)村“廁所、垃圾、污水”三大革命，加強畜禽糞污資源化利用，全覆蓋建設(shè)“美麗大竹•宜居鄉(xiāng)村”。培育創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興省級先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村5個，市級先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、示范村10個。促進農(nóng)民增收。實施“百千萬”工程〔20〕，推動農(nóng)民工返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開展“能人回鄉(xiāng)、業(yè)主興鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)”行動，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會化服務(wù)體系，引導(dǎo)社會資本進農(nóng)村，完善利益聯(lián)結(jié)機制，多渠道增加農(nóng)民收入;辦好農(nóng)民豐收節(jié)。確保農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長9.5%以上。
(五)緊扣“項目建設(shè)加速年”，推動投資高質(zhì)高效。堅持大抓項目、抓大項目，充分發(fā)揮投資對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。狠抓項目建設(shè)。確保新開工重點項目59個以上，加快烏木灘水庫河庫連通、同心橋水庫灌區(qū)改造、觀文路改造等53個續(xù)建項目，完成土地灘水庫大壩主體建設(shè)、東柳河城區(qū)段治理工程、觀文路高明—文星改造提升工程，啟動全域供水、繞城快速通道項目建設(shè)。做好“引水入竹”、西渝高鐵過境大竹并設(shè)站、大竹至達州新機場快速通道、竹墊路、高廟路、竹龐路項目前期工作。重抓項目儲備。對接國家省市規(guī)劃，科學(xué)編制“十四五”總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。精準(zhǔn)研判政策投向，加強項目謀劃包裝，力爭疾病預(yù)防控制中心實驗大樓和物資保障用房、省道404延伸線竹陽—渠縣大義升級改造工程等項目，進入上級規(guī)劃盤子。確保儲備重大項目46個，爭取資金37億元以上。強抓要素保障。持續(xù)開展閑置低效用地清理，推動土地資源節(jié)約集約和高效利用。加強政策資金兌現(xiàn)，強化勞動力、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素配置，推行直供氣、直購電，降低要素成本。健全融資擔(dān)保服務(wù)體系，加強財稅金融互動，培育蜀東三鑫、越洋電子等企業(yè)上市，推動更多企業(yè)入庫掛牌。
(六)緊扣“環(huán)境質(zhì)量鞏固年”，推動生態(tài)文明建設(shè)。堅持綠色發(fā)展理念，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、國家森林城市。深化環(huán)境治理。全面完成中央省環(huán)保督察反饋問題、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境排查問題整改銷號。做好碳達峰、碳中和工作，突出“五大措施”〔21〕，基本消除重污染天氣，確?？諝赓|(zhì)量達標(biāo)330天以上。健全生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制，推進銅缽河、東河、黃灘河等跨界流域治理，確保出境河流斷面水質(zhì)達標(biāo)率75%以上。強化飲用水源保護，城鄉(xiāng)集中式飲用水源水質(zhì)全面達標(biāo)。抓實農(nóng)村面源污染防治，做好工業(yè)廢水、醫(yī)療廢物、危險廢物收集處理，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。加強生態(tài)建設(shè)。嚴(yán)管生態(tài)保護、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間邊界，落實長江十年禁漁、耕地休養(yǎng)生息和輪作輪休制度。推行“林長制”，加快沿路沿河沿庫生態(tài)廊道建設(shè)，全面停止天然林商業(yè)性采伐，加強野生動植物、古樹名木保護，森林覆蓋率達42.1%、綠化覆蓋率達44.36%。強化節(jié)能減排。實行排污許可制，推進用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，推廣綠色產(chǎn)品，推行垃圾分類，倡導(dǎo)綠色生活，促進全民共建共享綠色時代。
(七)緊扣“開放發(fā)展提升年”，推動區(qū)域協(xié)同聯(lián)動。堅持以改革的方式推動創(chuàng)新、擴大開放，聚力打造川東北渝東北開放合作新高地。深化改革創(chuàng)新。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整、村級建制調(diào)整、村民小組調(diào)整優(yōu)化“后半篇”文章。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和國資國企、財稅金融等專項改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)村土地制度改革，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，支持培育重點實驗室、工程技術(shù)研究中心，推動科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等孵化服務(wù)平臺發(fā)展，支持天使孵化器創(chuàng)建國家級企業(yè)孵化器，新培育高新技術(shù)企業(yè)2戶、科技型中小企業(yè)30戶。擴大開放合作。聯(lián)動毗鄰區(qū)縣，建設(shè)明月山綠色發(fā)展示范帶。協(xié)同墊江、梁平、鄰水等區(qū)縣，打造川渝毗鄰“四好農(nóng)村路”示范片。健全“縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭、投促中心統(tǒng)籌、行業(yè)部門主談、落地單位主責(zé)、要素部門保障”招商推進機制，組建“8+5”招商隊伍〔22〕，充分發(fā)揮工商聯(lián)、智力支鄉(xiāng)聯(lián)誼會、異地商會招商引資積極作用，延鏈引進在竹企業(yè)上下游配套。力爭引進“三類500強”企業(yè)3戶，全年招商引資到位資金160億元以上。承辦好全球OPPO供應(yīng)鏈企業(yè)峰會。營造環(huán)境洼地。加大“放管服”力度，推行審批服務(wù)“全程網(wǎng)辦”，簡化審批流程，推行“容缺預(yù)審、限時辦結(jié)、超時追責(zé)”。堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)園區(qū)現(xiàn)場辦公和掛包重點企業(yè)制度。分產(chǎn)業(yè)成立工作專班，為企業(yè)提供全過程、全領(lǐng)域、全天候的一站式服務(wù)。規(guī)范執(zhí)法檢查，推行執(zhí)法檢查“計劃制”“報告制”，打造川東北渝東北區(qū)域最優(yōu)營商環(huán)境。
(八)緊扣“文旅融合攻堅年”，推動資源擴潛賦能。堅持以文促旅、以旅彰文，全面融入“大巴山•大三峽”旅游環(huán)線，爭創(chuàng)全省全域旅游示范區(qū)、天府旅游名縣。編制“十四五”文旅融合發(fā)展規(guī)劃，盤活海明湖溫泉康養(yǎng)旅游項目，啟動五峰山—百島湖—蓮印山連片開發(fā)，加快巴國古城建設(shè)，完成楊通紅色文化旅游村落項目建設(shè)，加快廟壩旅游集聚區(qū)、清河文旅特色小鎮(zhèn)建設(shè)，支持云峰茶谷、漁人部落、歡喜坪等景區(qū)爭創(chuàng)國家AAAA級、藍莓園爭創(chuàng)國家AAA級旅游景區(qū)，建成全域鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)1個。深度挖掘竹麻文化，支持竹酒節(jié)、“喊山開茶”、桃花節(jié)等特色節(jié)慶活動，重點面向重慶打造近郊旅游目的地。
(九)緊扣“民生改善實效年”，推動社會全面進步。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全力抓好關(guān)乎民生福祉的各項工作。大力發(fā)展社會事業(yè)。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，常態(tài)化抓好疫情防控。健全疾病聯(lián)控和救治體系，加快縣中醫(yī)院治未病大樓、P2生物實驗室和縣婦計中心二期建設(shè)，啟動中醫(yī)藥生態(tài)康養(yǎng)基地建設(shè)，打造川東北渝東北區(qū)域醫(yī)療強縣。優(yōu)化中小學(xué)校點布局，加快竹中擴容、二中遷建，推進職中“雙示范”建設(shè)，支持達州百島湖職校和精英學(xué)校建設(shè)，打造川東北渝東北區(qū)域教育強縣。實施文化惠民工程，建設(shè)歷史文化展示廳，用好新時代文明實踐中心和青少年精神訓(xùn)練基地，舉辦“百場文化下鄉(xiāng)”200場、全民閱讀活動15次、群眾體育活動20項次以上，爭取全省公共文化服務(wù)提質(zhì)增效試點。不斷強化社會保障。確保職業(yè)技能培訓(xùn)4000人，靈活就業(yè)人員社保補貼4500人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5300人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8.8%以上。健全農(nóng)民工保障體系，完善36.5萬名農(nóng)民工數(shù)據(jù)庫。推動城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險擴面，參保率達98%以上。推進疾病診斷分類付費改革試點，抓好社會救助，發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，抓好退役軍人保障和雙擁、優(yōu)撫安置，加快榮譽軍人休養(yǎng)院建設(shè)。強化婦女兒童、老年人、殘疾人等重點人群關(guān)愛服務(wù)和權(quán)益保障。扎實推進社會治理。加快“1+5”省市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))治理現(xiàn)代化示范點〔23〕建設(shè)。強化平安建設(shè)，加大禁毒防艾力度、打擊電信詐騙，抓實未成年人保護工作。深入開展“五反”斗爭〔24〕，推動掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化，全力維護社會穩(wěn)定。加快縣級應(yīng)急指揮中心和應(yīng)急救援物資倉庫建設(shè)，完善應(yīng)急管理體系;落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓煤礦、非煤礦山、道路交通、森林防滅火、食品藥品等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，爭創(chuàng)四川省安全發(fā)展示范城市。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，強化矛盾糾紛排查調(diào)處，抓好信訪積案化解。統(tǒng)籌做好國防、民兵、預(yù)備役、人防、地方志、檔案、氣象、民族、宗教、對臺、外事、僑務(wù)、供銷等工作。大力支持群團組織開展工作。積極辦好民生實事。經(jīng)廣泛征求意見、充分醞釀討論，確定今年十大民生實事：(1)縣城區(qū)主要干道安裝人車分離設(shè)施，新增各類停車位3000個以上。(2)新華路西段、竹鳳大道建成通車。(3)新改建農(nóng)村戶廁3000戶、公廁20座。(4)規(guī)范整治城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場。(5)開工建設(shè)人民醫(yī)院北城院區(qū)。(6)遷建第四小學(xué)，完成主體工程。(7)完成縣道“石清路”大修整治工程。(8)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全面運行，城區(qū)雨污分流及污水收集支管網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站全面建成。(9)啟動達渝高速大竹南出口與環(huán)城路連接線項目。(10)建成智慧城市運營指揮中心，上線運行便民APP〔25〕。
政府自身建設(shè)
各位代表!過去五年，我們始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實抓好意識形態(tài)工作，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹憲法，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，充分聽取和吸納各方意見，運用法治思維和法治方式解決問題、推動工作。我們不斷強化作風(fēng)建設(shè)，整治“群眾最不滿意的10件事”，大力精簡會議文件，改進調(diào)研督查方式，清理達標(biāo)表彰活動，切實減輕基層負擔(dān)。我們高度重視效能建設(shè)，推行專班專抓、現(xiàn)場辦公，強力整治庸懶散浮拖，有效提升服務(wù)效率和水平。我們?nèi)媛鋵嶞h風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化權(quán)力制約和監(jiān)督，規(guī)范資金撥付、產(chǎn)權(quán)交易、項目審批等權(quán)力運行，加強招投標(biāo)和采購領(lǐng)域治理，堅持厲行節(jié)約，杜絕鋪張浪費，堅決懲治腐敗，牢固樹立為民務(wù)實清廉的良好形象。
新時代、新起點、新任務(wù)，對政府工作提出新的更高要求。我們將緊緊圍繞縣委“1245”總體部署，弘揚“大道至簡、虛懷若竹”的大竹精神，堅持一大引領(lǐng)、建設(shè)三型政府、爭做四個表率，著力打造人民滿意政府。
堅持政治引領(lǐng)。深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決維護習(xí)近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。圍繞中心、服務(wù)大局，不折不扣落實縣委決策部署，守正創(chuàng)新、激情奮進、擔(dān)當(dāng)實干。認(rèn)真履行縣政府黨組黨建責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，持續(xù)抓好意識形態(tài)工作，切實增強政治敏銳性和政治鑒別力。
建設(shè)三型政府。圍繞依法、務(wù)實、高效、廉潔要求，著力建設(shè)法治、效能、廉潔政府。建設(shè)法治政府。堅決維護憲法權(quán)威，帶頭尊崇法治，依法行政，文明執(zhí)法。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動向人大及其常委會報告工作，自覺接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。全面推進政務(wù)公開，抓好“八五”普法，構(gòu)建“決策依法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的良好法治環(huán)境。建設(shè)效能政府。堅持干字當(dāng)頭、快字為先、好字至上，深化機關(guān)行政效能建設(shè)，推進政企分開、政事分開、管辦分離，推行權(quán)力清單制度，優(yōu)化審批流程，提高辦事效率。進一步完善激勵約束、容錯糾錯機制，旗幟鮮明為積極干事者撐腰鼓勁，對庸政懶政者嚴(yán)肅問責(zé)。建設(shè)廉潔政府。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神及實施細則，馳而不息整飭“四風(fēng)”。扎實推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，緊盯重大工程、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，著力整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，嚴(yán)查違紀(jì)違法行為，保持反腐高壓態(tài)勢。厲行節(jié)約，杜絕浪費。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出。
爭做四個表率。踐行“三講三有”〔26〕作風(fēng)，爭做眼里有活、心中有數(shù)、執(zhí)行有力、落實有效的表率。堅持系統(tǒng)謀劃，做眼里有活的表率。格局展示大局，眼界決定境界。要以“會當(dāng)凌絕頂，一覽眾山小”的胸襟，系統(tǒng)思考、察形識勢，著眼未來謀今天，立足當(dāng)前謀未來，自覺把眼界和思維拓展到國家和省市全局，拓展到西部大開發(fā)、成渝雙城圈戰(zhàn)略中去謀劃布局、推動發(fā)展。運用坐標(biāo)思維，做心中有數(shù)的表率。知己知彼方可成竹在胸，準(zhǔn)確定位才能有的放矢。要突破內(nèi)陸心態(tài)、擺脫思想桎梏，跳出大竹看大竹，聚焦縣情和發(fā)展實際，充分運用“坐標(biāo)思維”的方式和“比較分析”的方法，縱向?qū)Ρ热珖?、全省、全市發(fā)展情況和本地本部門歷年發(fā)展趨勢，橫向?qū)Ρ戎苓厖^(qū)域創(chuàng)新舉措、發(fā)展速度，以開放合作的眼光借鑒“他山之石”，在百舸爭流、千帆競發(fā)的新發(fā)展形勢下，把握新特征、探索新規(guī)律、開創(chuàng)新局面。強化細節(jié)意識，做執(zhí)行有力的表率。天下大事必成于細，干事成事重在執(zhí)行。要牢固樹立“細節(jié)決定成敗”的理念，弘揚“工匠精神”，注重工作細節(jié)，提升工作質(zhì)量。推行“清單制+責(zé)任制”管理，凡是作出的決策、部署的工作、定下的事情，都要錨定路線圖、列出清單表、跟蹤督到位，在執(zhí)行上看擔(dān)當(dāng)、比速度，在推進中看效果、評業(yè)績，立說立行、一抓到底。提振精神士氣，做落實有效的表率。精神狀態(tài)好不好，決定工作效果佳不佳。要秉持“朝受命夕飲冰”的事業(yè)心、“晝無為夜難寐”的責(zé)任感、“咬定青山不放松”的意志力，始終保持昂揚向上的銳氣、攻堅克難的勇氣、敢為人先的豪氣，聚焦縣委縣政府重點任務(wù)，以揮斥方遒的激情、舍我其誰的擔(dān)當(dāng)，善謀善為、善作善成，使出最大力氣，展示最高水平，取得最好成效。
各位代表!鵬程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再起航。“十四五”大幕已經(jīng)拉開，新征程號角已經(jīng)吹響。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、激情奮進，只爭朝夕、不負韶華，為奮力打造川東北渝東北產(chǎn)業(yè)集聚新高地和開放合作新高地、加快建設(shè)繁榮美麗活力大竹而努力奮斗!
注釋和名詞解釋
1.三百工程：建設(shè)100個業(yè)態(tài)先進、規(guī)模較大、拉動效應(yīng)強的服務(wù)業(yè)重大項目，培育100戶創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ?、示范引領(lǐng)作用突出的服務(wù)業(yè)重點企業(yè)，培育100個省級以上服務(wù)業(yè)重點品牌。
2.雙靠近三融合：“雙靠近”即科學(xué)規(guī)劃選址，安置點向產(chǎn)業(yè)靠近;適度引進產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)向安置點靠近?！叭诤稀奔础包c”鎮(zhèn)融合、“點”園融合、“點”業(yè)融合。
3.一環(huán)五橫五縱：“一環(huán)”即環(huán)城路?！拔鍣M”即北城大道、迎賓路—竹海路—云東大道、竹陽東路—興河路、和平街—大眾街—東湖路—東湖大道、翠湖路—東烏路?！拔蹇v”即體育大道—翠屏路、竹陽大道—竹陽北路—竹陽南路、竹鳳大道、天竹路、柳木路。
4.四縣兩區(qū)：大竹縣、達川區(qū)、開江縣、梁平區(qū)、墊江縣、鄰水縣。
5.一核三軸兩翼多點：“一核”即以達川、通川、高新區(qū)為核心的達州市都市區(qū)。“三軸”即中心城區(qū)至開江、至宣漢、至大竹三條主軸經(jīng)濟帶?！皟梢怼奔刺嵘f源、渠縣發(fā)展能級，打造高質(zhì)量發(fā)展特色經(jīng)濟翼?！岸帱c”即各類分散布局的新區(qū)、園區(qū)和重點小城鎮(zhèn)。
6.縣委“1245”總體部署：“1”即聚焦“基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”總體目標(biāo)。“2”即突出建成“川東北渝東北產(chǎn)業(yè)集聚新高地和開放合作新高地”兩個定位。“4”即實施“城市北進、產(chǎn)業(yè)強縣、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)同”四大戰(zhàn)略。“5”即打造“新型城鎮(zhèn)化、川渝合作先行、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明”五大示范區(qū)。
7.一環(huán)雙軸、兩城三區(qū)：“一環(huán)”即環(huán)城路?！半p軸”即竹鳳大道、北城干道?！皟沙恰奔幢辈啃鲁?、中心商業(yè)城?！叭齾^(qū)”即東柳產(chǎn)城融合發(fā)展區(qū)、南城文化休閑集聚區(qū)、東湖品質(zhì)生活宜居區(qū)。
8.一主三副、一帶多點：“一主”即主城區(qū)?！叭薄奔粗芗益?zhèn)、石河鎮(zhèn)、廟壩鎮(zhèn)三大縣域副中心。“一帶”即毗鄰協(xié)同發(fā)展示范帶?！岸帱c”即在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一批示范小城鎮(zhèn)。
9.一核兩帶六集群：“一核”即省級大竹經(jīng)開區(qū)?！皟蓭А奔慈谌胫貞c經(jīng)濟帶、臨空港高鐵經(jīng)濟帶?！傲骸奔措娮有畔⒑痛髷?shù)據(jù)、智能制造(汽摩)、新材料(苧麻)、農(nóng)產(chǎn)品加工、能源建材、輕紡鞋服“六大產(chǎn)業(yè)集群”。
10.一核三帶六節(jié)點：“一核”即大竹商貿(mào)物流園?！叭龓А奔垂I(yè)園區(qū)及川渝合作示范區(qū)工業(yè)物流服務(wù)帶、空港物流經(jīng)濟帶、商貿(mào)文旅物流和農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)帶。“六節(jié)點”即石河鎮(zhèn)、廟壩鎮(zhèn)、楊家鎮(zhèn)、石橋鋪鎮(zhèn)、周家鎮(zhèn)、文星鎮(zhèn)物流節(jié)點。
11.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“5+5+3”產(chǎn)業(yè)體系：持續(xù)打造竹、苧麻、香椿、糯稻、白茶“五張名片”，壯大糧油、畜禽、蔬菜、水果、水產(chǎn)(小龍蝦)“五大產(chǎn)業(yè)”，努力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代烘干冷鏈物流“三大支撐”能力和建設(shè)水平。
12.四帶引領(lǐng)、十片示范、百村精品：“四帶”即國道318、國道210、省道404、省道202。“十片”即城郊片(竹陽、白塔、中華、東柳)、廟壩—清水片(廟壩、清水、歐家)、石河—月華片(石河、月華、朝陽)、川主—烏木片(川主、團壩、烏木)、楊家—清河片(楊家、清河、柏林)、高穴—媽媽片(高穴、媽媽)、安吉—石橋鋪片(安吉、永勝、石橋鋪)、觀音—周家片(觀音、周家)、八渡—天城片(八渡、高明、童家、天城)、文星—石子片(文星、楊通、石子、四合)?！鞍俅濉奔丛谝司余l(xiāng)村達標(biāo)村的基礎(chǔ)上建成鄉(xiāng)村振興精品村100個。
13.四鐵四高速七干線：“四鐵”即西渝高鐵、廣安—大竹—梁平客貨運鐵路、達州—大竹—墊江—涪陵貨運鐵路、萬州—達州—開州城際鐵路?！八母咚佟奔闯切?、大墊、包茂、南大梁高速?！捌吒删€”即G318線(大竹段)、G210線(大竹段)、S404線(竹陽—媽媽、石子—墊江段、延伸線竹陽-渠縣大義)、S202線安吉—四合(鄰水界)段、新增省道廟壩—觀音(梁平界)、新增省道文星—高明(墊江界)、大竹—周家快速通道。
14.川渝“5+5”跨地區(qū)：四川省大竹縣、武勝縣、岳池縣、華鎣市、鄰水縣和重慶市梁平區(qū)、長壽區(qū)、渝北區(qū)、合川區(qū)、墊江縣“四好農(nóng)村路”示范片。
15.四大工程：產(chǎn)業(yè)提檔、城市提質(zhì)、交通提速、開放提勢。
16.“5+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系：“5”即商業(yè)貿(mào)易、現(xiàn)代物流、科技研發(fā)和數(shù)據(jù)服務(wù)、金融服務(wù)、文體旅游五大支柱型服務(wù)業(yè)。“6”即人力資源與教育培訓(xùn)、商務(wù)會展、竹城美食、醫(yī)療康養(yǎng)、家庭社區(qū)、綠色交通六大成長型服務(wù)業(yè)。
17.五大商圈：煌歌、金利多、北城、東湖、東柳商圈。
18.三大活動：川貨全國行、惠民購物全川行、萬企出國門。
19.三館一院一中心：“三館”即博物館、圖書館新館、城市規(guī)劃展覽館。“一院”即人民醫(yī)院北城院區(qū)?！耙恢行摹奔唇?jīng)開區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。
20.“百千萬”工程：持續(xù)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)軍人才100名、農(nóng)業(yè)科技示范戶1000戶、高素質(zhì)農(nóng)民10000名。
21.五大措施：控煤、減排、壓塵、控秸、治車。
22.“8+5”招商隊伍：“8”即電子信息和大數(shù)據(jù)、智能制造、新材料、農(nóng)業(yè)、能源建材、輕紡鞋服、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游八大產(chǎn)業(yè)鏈?！?”即京津冀暨北方地區(qū)、成渝、長三角、珠三角和福建五個駐點招商工作組。
23.“1+5”省市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))治理現(xiàn)代化示范點：“1”即廟壩鎮(zhèn)省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理現(xiàn)代化試點;“5”即烏木鎮(zhèn)、石河鎮(zhèn)、石橋鋪鎮(zhèn)、團壩鎮(zhèn)、月華鎮(zhèn)五個市級鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理現(xiàn)代化試點。
24.“五反”斗爭：反顛覆、反分裂、反滲透、反恐怖、反邪教。
25.便民APP：大竹智慧城市建立的政務(wù)服務(wù)、生活服務(wù)、社區(qū)服務(wù)“總?cè)肟凇?，將逐步提供就業(yè)服務(wù)、生活繳費、掛號就醫(yī)、便民辦事、智慧停車、家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等功能。
26.三講三有：講政治、講格局、講作為，有激情、有能力、有擔(dān)當(dāng)。
