2021年巴中市通江縣政府工作報告（全文）
2021年3月3日在通江縣第十八屆人民代表大會第六次會議上
通江縣人民政府代縣長譚青松
各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年工作回顧
2020年，是通江經(jīng)濟社會發(fā)展歷程中極不平凡、極其不易的一年。面對嚴峻復雜的內(nèi)外形勢、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，縣人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，按照“農(nóng)業(yè)多貢獻、工業(yè)挑大梁、投資唱主角、消費促升級”的工作要求，真抓實干、攻堅克難，全力以赴應(yīng)對風險挑戰(zhàn)，千方百計推進經(jīng)濟逐季回升，實現(xiàn)了發(fā)展持續(xù)向好、社會和諧穩(wěn)定。去年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值134.04億元、增長1.6%;全社會固定資產(chǎn)投資增長7.1%;規(guī)上工業(yè)增加值增長0.7%;地方一般公共預算收入4.64億元、增長0.4%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到35567元、14313元，分別增長6.5%、9.0%。
一是聞令而動抗擊新冠疫情。面對疫情洶洶來襲，縣人民政府堅定扛牢維護人民群眾生命健康安全的責任擔當，嚴格按照“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求，第一時間落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級響應(yīng)部署，全面打響全域疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。設(shè)置防控檢測點、服務(wù)網(wǎng)點700余個，落實集中醫(yī)學觀察點5個、定點醫(yī)療機構(gòu)1家，在最短時間內(nèi)阻擊疫情擴散，5例確診病例治愈“清零”，實現(xiàn)患者零死亡、境外病例零輸入。自去年3月14日調(diào)整為低風險區(qū)以來，慎終如始、毫不放松，抓實抓細常態(tài)化防控，持續(xù)鞏固防控成果，實現(xiàn)零反彈?；赝@場驚心動魄的抗疫斗爭，全縣5000多名醫(yī)務(wù)工作者義無反顧、沖鋒在前，2萬多名基層干部、公安干警、社區(qū)志愿者堅守崗位、默默奉獻，80萬通江人民眾志成城、守望相助，合力筑就了護衛(wèi)生命、護航發(fā)展的堅強屏障。
二是盡銳出戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。集中全縣力量，精準施策、一鼓作氣，全面打響脫貧攻堅決勝戰(zhàn)。聚焦“兩不愁、三保障”，統(tǒng)籌推進對標達標和成果鞏固，逐項推進“回頭看”大排查問題整改，深入實施“百日攻堅”“問題清零”行動，扎實推進產(chǎn)業(yè)扶貧、消費扶貧、就業(yè)扶貧等專項扶貧，持續(xù)深化東西部扶貧協(xié)作和中國工商銀行定點扶貧，電商扶貧案例入選《全國東西部扶貧協(xié)作典型案例》。剩余529戶1354名貧困人口全部通過脫貧驗收，建檔立卡貧困戶動態(tài)清零，高質(zhì)量通過國家普查驗收、省脫貧攻堅成效考核，通江實現(xiàn)整縣脫貧摘帽。1人1企分別被表彰為全國脫貧攻堅先進個人、先進集體。
三是攻堅克難推進項目建設(shè)。全面落實市委市政府“重大項目推進年”決策部署，實施重點項目184個，完成年度投資198.1億元。以主力軍之干擔當全市交通建設(shè)主戰(zhàn)場之責，打好第三輪交通大會戰(zhàn)，米倉大道、川陜革命根據(jù)地紅軍烈士陵園交通專項改善項目納入交通強國試點，小魏路、通洗路完成改造提升，春在隧道、東方廣場大橋竣工通車，新(改)建農(nóng)村公路604公里。環(huán)高明湖經(jīng)濟帶即將完工，高明湖、譚家河煥然一新。灣潭河水庫樞紐基本完工，二郎廟、方田壩水庫通過蓄水驗收，開工建設(shè)倉庫灣水庫，青峪口水庫可研報告獲國家水利部批復并列入全國150項重大水利工程三年行動計劃。天然氣新鉆井5口，新建電網(wǎng)244.3千米，工業(yè)園、長坪鎮(zhèn)35KV變電站建成投運。一批重點項目全面鋪開，夯實了通江振興發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。
四是久久為功培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。聚焦通江銀耳(食用菌)、茶葉、青花椒、生態(tài)養(yǎng)殖等七大特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)做大基地、做優(yōu)品質(zhì)、擦亮品牌。新增特色產(chǎn)業(yè)基地2萬畝，新植通江銀耳(食用菌)3.5億袋，出欄生豬70.3萬頭;加強糧食安全保障，新建高標準農(nóng)田3.8萬畝，糧油產(chǎn)量突破50萬噸。獲批通江銀耳中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)并列入省級園區(qū)培育，“諾水大米”入選中國好糧油產(chǎn)品。積極推進工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，康源油脂、巴山麻王技改和潤鼎生物菌肥生產(chǎn)線開工建設(shè)，工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)。圍繞旅游、康養(yǎng)、商貿(mào)物流等領(lǐng)域，穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值64億元;新(改)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場5個，發(fā)展鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點10個，電商銷售額達10億元、增長15.3%;縣域金融機構(gòu)存貸規(guī)模達373.29億元，中國銀行入駐通江;扎實推進天府旅游名縣、全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，旅游市場快速恢復，全年接待游客634萬人次、實現(xiàn)旅游綜合收入59.8億元。
五是用心用情增進民生福祉。堅持民生至上，加大民生投入，認真辦好省30件、市10件民生實事。全面落實優(yōu)待撫恤、低保兜底、特困供養(yǎng)、殘疾人補貼、孤兒關(guān)愛等惠民政策。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7198人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2910萬元。通江中學高明校區(qū)、高明小學及幼兒園等項目積極推進，新場鎮(zhèn)中心幼兒園建成投用，控輟保學經(jīng)驗被《人民日報》報道?？h醫(yī)院精神病區(qū)、新區(qū)醫(yī)院門診醫(yī)技樓竣工投用，縣婦幼保健院高明院區(qū)第一住院樓主體完工。鐵佛、板橋口、空山場鎮(zhèn)集中供水和瓦室場鎮(zhèn)供水提升工程建成投用。開展“送文化下鄉(xiāng)”活動290次，改造村文化室157個，建成村級農(nóng)民體育健身工程162個。扎實推進9項風險防控工作，持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)形勢總體向好。深入開展中央、省生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題排查整治，積極開展“清四亂”專項整治，全面落實河(湖)長制，空氣質(zhì)量優(yōu)良天率達95.4%，通江生態(tài)本底持續(xù)鞏固。
六是多措并舉深化改革創(chuàng)新。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃、村級建制和村(居)民小組調(diào)整改革，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)由49個調(diào)整至33個(含1個街道辦事處)、減幅32.65%，行政村由524個調(diào)整至324個、減幅38.17%，村(居)民小組由3299個調(diào)整至1912個、減幅42.04%?？v深推進農(nóng)村“三權(quán)”分置和供銷綜合改革，完成村(社區(qū))清產(chǎn)核資、股權(quán)量化等工作，創(chuàng)新開展“三社”融合試點工作。深化“放管服”改革，公布縣級“一件事”清單87項、公共服務(wù)事項344項。積極推進科技創(chuàng)新，立項國、省科技項目9項，培育高新技術(shù)企業(yè)2家，榮獲省科技進步獎3項。積極爭取、穩(wěn)妥實施財政部化債試點縣政策，防范化解債務(wù)風險取得實質(zhì)性成效。成立縣委城鄉(xiāng)基層治理委員會、縣基層治理協(xié)商民主工作領(lǐng)導小組，充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用，構(gòu)建形成縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動、全社會協(xié)同治理新格局。
在抓好以上重點工作的同時，我們堅持統(tǒng)籌聯(lián)動，推動政府系統(tǒng)各項工作齊頭并進。“七五”普法圓滿收官，完成第三次全國土地調(diào)查，扎實開展第七次全國人口普查。加強政府信息公開和效能建設(shè)，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督和社會監(jiān)督，高效辦理人大代表建議65件、政協(xié)委員提案105件，滿意率100%。
各位代表、同志們!回顧過去一年，全縣上下經(jīng)歷多重挑戰(zhàn)，用拼搏獲得成功，用奮斗贏得尊嚴，值得我們銘記。這一年，我們攻堅克難、分兵突破，打贏了一場又一場硬仗，新冠肺炎疫情防控取得重大成果，脫貧攻堅高質(zhì)量交卷，巴萬高速全線通車，諾水大道一級路開工建設(shè)，鎮(zhèn)廣高速王坪至通江段刷新高速公路建設(shè)“四川速度”，通江人民祖祖輩輩的“脫貧夢”“交通夢”夢想成真，通江發(fā)展格局發(fā)生深刻改變。這一年，我們連續(xù)作戰(zhàn)、不勝不休，辦成了一件又一件大事，川陜革命根據(jù)地紅軍烈士陵園整體提升獲省委、省政府批準并加快推進，四川省向人民英雄敬獻花籃儀式在川陜革命根據(jù)地紅軍烈士陵園隆重舉行，成功承辦世界地質(zhì)公園年會、中國縣域電商發(fā)展論壇，通江對外影響力越來越大。這一年，我們積極作為、乘勢而上，獲得了一項又一項榮譽，再次被省委、省政府表彰為全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣，榮獲全省優(yōu)質(zhì)水稻種植結(jié)構(gòu)調(diào)整示范縣、平安建設(shè)先進縣，創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個和全省鄉(xiāng)村振興先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村4個，成功入圍天府旅游名縣候選縣，通江加快發(fā)展站上新的起點。
同時，去年縣人民政府承諾督辦的3件民生實事，已全面完成年度任務(wù)。建成涪陽鎮(zhèn)中心小學、東方廣場大橋、縣婦幼保健院高明院區(qū)住院樓。但也需要特別說明的是：去年《政府工作報告》確定的356件事項，完成343件，未完成13件。其中，主要經(jīng)濟指標中地區(qū)生產(chǎn)總值增速分別低于全省、全市平均水平2.2個百分點、0.9個百分點。深入分析，這既有疫情沖擊影響、宏觀政策調(diào)整的原因，也有主觀努力不夠、應(yīng)對措施不力的問題。屬于主觀原因的，我們一定深刻反思，逐項增添措施、認真整改完善，努力干好今年各項工作。
二、“十三五”發(fā)展主要成就
“十三五”以來，我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央和省委、市委決策部署，緊緊圍繞縣委“解放思想、追趕跨越、綠色崛起、同步小康”的思路，團結(jié)拼搏、砥礪奮進，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，全面建成小康社會勝利在望，通江經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就。
五年來，我們堅持第一要務(wù)，奪取經(jīng)濟發(fā)展新成效。這五年，通江發(fā)展質(zhì)效明顯提升。2020年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值是“十二五”末的1.47倍，五年里年均增長5.9%;地方一般公共預算收入是“十二五”末的1.22倍，年均增長4.0%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別是“十二五”末的1.5倍、1.6倍，年均分別增長8.5%、9.8%。“十三五”時期，累計完成全社會固定資產(chǎn)投資986億元，是“十二五”期間的1.7倍;實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值342億元，是“十二五”期間的1.3倍;社會消費品零售總額達到411億元，是“十二五”期間的1.75倍。連續(xù)兩年榮獲全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣，先后創(chuàng)建為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全國有機產(chǎn)品認證示范區(qū)，獲得全省農(nóng)民增收工作先進縣稱號，奪得全省糧食生產(chǎn)“豐收杯”，通江銀耳(食用菌)、茶葉、中藥材特色產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值分別達15億元、2.5億元、11億元，畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、果蔬產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值分別達29.36億元、3.8億元、10億元。工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為省級特色產(chǎn)業(yè)示范基地、“5+1”特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。累計新增市場主體1.3萬家、限上商貿(mào)流通和規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)99家，認定國家馳名商標1件、省著名商標7件。入選國家級電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣，建成全市首個電商學院。巴山剪紙、蜀繡非遺扶貧工坊獲評省級非遺扶貧就業(yè)工坊。成功創(chuàng)建諾水河世界地質(zhì)公園，唱歌石林、空山天盆創(chuàng)建為國家4A級旅游景區(qū)，建成國家級森林康養(yǎng)基地2個、省級6個，入列省級旅游強縣、省級旅游扶貧示范區(qū)、省級林業(yè)生態(tài)旅游示范縣，接待游客、旅游綜合收入年均分別增長19%、28%。
五年來，我們扛牢時代責任，打好縣域三大攻堅戰(zhàn)。堅持以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，累計投入200億元，實施項目6856個，新(改)建通村硬化路3100公里、各類村級供水工程3012處、城鄉(xiāng)電網(wǎng)3420千米，實施易地扶貧搬遷1.3萬戶、危房改造62492戶、地災(zāi)避險搬遷2480戶、土地增減掛鉤7206戶，改(擴)建鄉(xiāng)村標準中心校90所、村衛(wèi)生室324個。157個貧困村全部退出、減貧11.36萬人，脫貧人口年人均純收入穩(wěn)定超過2020年國家扶貧標準線，由2014年的2395元提高至2020年的9503元、年均增長25.8%。“兩不愁、三保障”全面實現(xiàn)，“鄉(xiāng)三有”“村五有”“戶六有”全面達標。李國芝脫貧攻堅事跡被《人民日報》頭版頭條刊載。持續(xù)鞏固生態(tài)優(yōu)勢，完成整改中央、省各類環(huán)保督察反饋問題272個，地表水質(zhì)常年保持Ⅱ類標準，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠23座、垃圾處理廠7座，治理小流域水土流失面積103平方公里，森林覆蓋率增長2.79個百分點。成功創(chuàng)建為國家衛(wèi)生縣城。防范化解重大風險取得積極成效，掃黑除惡專項斗爭和亂象治理切實加強，未發(fā)生較大及以上安全事故，地質(zhì)災(zāi)害防治實現(xiàn)“零傷亡”，經(jīng)濟、科技、社會、外部環(huán)境等領(lǐng)域風險穩(wěn)定可控。
五年來，我們突出交通先行，催生基礎(chǔ)格局大變化。以實施第三輪交通大會戰(zhàn)為契機，上馬開工一系列重大項目，正深刻改變通江區(qū)位條件、發(fā)展位勢和城鄉(xiāng)面貌。農(nóng)村公路規(guī)劃里程新增4713公里，新(改)建國省干線、縣鄉(xiāng)道路265公里，兩條高速、兩條一級路過境縣域，外快內(nèi)暢的交通路網(wǎng)加快構(gòu)建。大力實施“綠化、亮化、美化”工程，縣城轎房街、文廟街、濱河路改造全面完成，高明大道、壁州大道、壁山森林公園等市政基礎(chǔ)設(shè)施項目建成投用。積極完善石牛嘴新區(qū)功能，加快推進高明新區(qū)建設(shè)，縣城承載能力不斷提升，市民尊嚴感、幸福感日益增強。統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，新建中心村15個、幸福美麗新村50個、聚居點430個。大力改善水利設(shè)施條件，2座中型水庫基本建成，實施“五小”水利工程1306處，竣工沿河場鎮(zhèn)堤防工程11公里，建成縣城錦江花園、楊柏檬子嘴河道閘壩。天然氣開發(fā)鉆井21口，年產(chǎn)量達1.09億方。以220千伏、110千伏為骨架的電網(wǎng)全面建成。行政村4G網(wǎng)絡(luò)、有線寬帶全覆蓋，開通5G基站83座。全域現(xiàn)代基礎(chǔ)格局加快形成。
五年來，我們聚焦民生關(guān)切，提升人民群眾獲得感。堅持發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果讓人民共享，一年接續(xù)一年辦好民生實事。累計發(fā)放各類教育惠民資金2.74億元，建成優(yōu)質(zhì)民辦學校超前外國語實驗學校，新改(擴)建中小學校及幼兒園103所，順利通過國家義務(wù)教育基本均衡驗收。新建縣婦幼保健院高明院區(qū)、縣人民醫(yī)院精神病區(qū)和6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣疾控中心被評為三級乙等衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)，積極兌現(xiàn)醫(yī)療保障政策，老百姓“看病難”“看病貴”問題得到有效解決。社會保障和救助體系更加完善，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.54萬人，農(nóng)民工就近就業(yè)2.18萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險覆蓋分別達34.5萬人、58.9萬人;新建保障性住房608套，棚戶區(qū)改造6099戶。實施生態(tài)效益補償、退耕還林工程，發(fā)放生態(tài)惠民資金8.18億元，選聘生態(tài)護林員4735名。通江連續(xù)4輪榮獲省級雙擁模范縣。國防動員和退役軍人事務(wù)工作以及民族宗教、外事、僑務(wù)、人防、防震減災(zāi)、科普、氣象、檔案、保密、地方志等工作取得新成績;工會、共青團、婦聯(lián)、老齡、紅十字會、殘疾人和關(guān)心下一代等工作實現(xiàn)新進步。
五年來，我們積極轉(zhuǎn)變職能，推動自身建設(shè)上臺階。充分發(fā)揮政府系統(tǒng)黨組織領(lǐng)導作用，扎實開展“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，強化黨的創(chuàng)新理論武裝，政府系統(tǒng)廣大黨員干部職工“四個意識”更加牢固、“四個自信”更加堅定、“兩個維護”更加堅決。嚴格落實“一崗雙責”，認真執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市、縣各項規(guī)定及其實施細則，大力整治“四風”問題，著力解決損害群眾利益的突出問題。深入推進法治政府建設(shè)，“三重一大”集體決策程序和合法性審查要求剛性落實，政務(wù)督查規(guī)范高效，精文簡會成果持續(xù)鞏固。全面壓減一般性預算支出，切實加強審計監(jiān)督。廣泛聽取意見，主動接受人大、政協(xié)和群眾監(jiān)督，政府治理效能和公信力大幅提升。
各位代表、同志們!過去五年，全縣上下同心同德、奮力拼搏，通江發(fā)展乘風破浪、行穩(wěn)致遠。這得益于中央和省委、市委、縣委的舉旗定向、堅強領(lǐng)導，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于全縣廣大干部群眾團結(jié)一心、共同奮斗?；仡欁哌^的歷程，一次次櫛風沐雨、一次次破難攻關(guān)、一次次贏得勝利，都凝聚著各行各業(yè)和80萬通江人民一往無前的奮斗精神和團結(jié)力量，這是我們無懼風雨、矢志向前的堅厚底氣!在此，我代表縣人民政府，向勤勞智慧的通江人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐通部隊、武警官兵、政法干警、消防救援隊伍和民兵預備役人員，向持續(xù)支持通江的省、市幫扶單位和中國工商銀行總行、浙江麗水市遂昌縣委縣政府以及社會各界人士，表示誠摯的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒看到，通江經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，穩(wěn)定經(jīng)濟增長任務(wù)繁重、壓力巨大;全縣經(jīng)濟總量小，財政收支矛盾突出，科技支撐乏力，創(chuàng)新動力不足;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)鏈缺鏈斷鏈的問題比較突出，龍頭企業(yè)量少質(zhì)弱，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系尚未形成;政府系統(tǒng)決策執(zhí)行力有待加強，思想解放程度還有差距，營商環(huán)境仍有較大提升空間;特別是政府系統(tǒng)作風建設(shè)還有不少短板，一些干部激情減退，形式主義、官僚主義的問題和不敢擔當、不愿擔當?shù)默F(xiàn)象值得高度警惕，黨風廉政建設(shè)任重道遠，以案促改、警鐘長鳴責任還需進一步壓實。對此，我們一定積極面對、勇于擔當，切實采取有效措施，奮力改進工作，決不辜負全縣人民的重托和期待!
三、“十四五”規(guī)劃和二��三五年遠景目標的總體考慮
“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是推動通江高質(zhì)量發(fā)展、加快建成川陜革命老區(qū)振興發(fā)展示范縣的關(guān)鍵五年。根據(jù)縣委《關(guān)于制定通江縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二��三五年遠景目標的建議》，縣政府組織編制了《通江縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二��三五年遠景目標綱要(草案)》，提交大會審議。
《綱要(草案)》明確了“一區(qū)三地、紅色通江”的發(fā)展定位。立足不可復制的紅色資源，努力把通江建設(shè)為川陜革命根據(jù)地核心區(qū)、紅軍烈士紀念地、黨的初心使命教育基地、紅色旅游目的地，進一步擦亮紅色品牌，厚植紅色底蘊，濃厚紅色氛圍。這一定位，是深入貫徹習近平總書記“把紅色資源利用好、把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚好、把紅色基因傳承好”重要論述的內(nèi)在要求，是貫徹落實省委彭清華書記來通江調(diào)研指示精神的重要體現(xiàn)，是對縣委“十四五”規(guī)劃建議的實化、細化、具體化，以及對加快建成川陜革命老區(qū)振興發(fā)展示范縣目標定位在新發(fā)展階段的豐富和完善。
《綱要(草案)》提出了“十四五”和二��三五年奮斗目標。展望二��三五年，通江將與全國全省全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標。《綱要(草案)》從經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)發(fā)展、社會文明、生態(tài)建設(shè)、民生福祉、改革開放和社會治理8個方面提出了“十四五”時期主要目標，并量化為5個大類24項主要指標。其中預期性指標16項，主要集中在經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉領(lǐng)域;約束性指標8項，主要集中在綠色生態(tài)和安全保障領(lǐng)域。這些目標指標，綜合考慮了發(fā)展形勢、階段特征和未來發(fā)展支撐條件，既蘊含速度要求、又彰顯質(zhì)量取向，統(tǒng)籌了短期與長遠，兼顧了現(xiàn)實需要與發(fā)展可能，順應(yīng)通江發(fā)展要求和全縣人民期待。
《綱要(草案)》部署了“十四五”時期重要任務(wù)。主要包括10大板塊：一是主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展布局;二是加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展;三是統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善經(jīng)濟社會發(fā)展條件;四是深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代化;五是大力發(fā)展文化旅游事業(yè)，滿足人民群眾高品質(zhì)文化需求;六是全面加強生態(tài)文明建設(shè)，筑牢渠江上游生態(tài)屏障;七是積極推動社會公共服務(wù)發(fā)展，持續(xù)增進民生福祉;八是持續(xù)深化改革創(chuàng)新，增強老區(qū)振興發(fā)展動力活力;九是深入推進治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平平安通江;十是強化規(guī)劃實施保障，推動規(guī)劃落地落實。
《綱要(草案)》提請大會審議通過后，將是通江未來五年發(fā)展的重要遵循，是各類專項規(guī)劃的總綱，其生命力在于執(zhí)行。推動“十四五”規(guī)劃和二��三五遠景目標落地落實，需要重點把握以下幾個方面。一要堅定不移突出以全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化通江統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展，在實現(xiàn)同步全面小康的基礎(chǔ)上，奮力開啟社會主義現(xiàn)代化通江建設(shè)新征程。二要堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，緊扣“一區(qū)三地、紅色通江”發(fā)展定位，深入實施“三色共融、四輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，發(fā)揮紅色優(yōu)勢，堅持綠色發(fā)展，壯大特色產(chǎn)業(yè)，加快建成川陜革命老區(qū)振興發(fā)展示范縣。三要堅定不移搶抓機遇爭取政策支持，緊緊抓住成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、《國務(wù)院關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》出臺等重大機遇，大力爭取各項政策、項目支持，奮力在更高層次、更廣領(lǐng)域融入新發(fā)展格局。四要堅定不移深化改革擴大開放，積極推進川陜革命老區(qū)綜合改革實驗，營造一流營商環(huán)境，千方百計擴大開放、招商引資，不斷激活發(fā)展動力活力。五要堅定不移以人民為中心筑牢民生保障，加快社會事業(yè)全面發(fā)展，以最大的民生關(guān)切辦好惠民利民實事，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，努力讓更多發(fā)展成果惠及人民群眾。
各位代表、同志們，實現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標和二��三五年遠景目標，任務(wù)艱巨而繁重，絕不是輕輕松松就能實現(xiàn)的，需要全縣上下奮發(fā)努力、激流勇進，共同朝著既定目標堅毅前行。我們堅信，只要鉚定目標、開拓進取，義無反顧奔向前方，《綱要(草案)》規(guī)劃的美好藍圖就一定能變?yōu)楝F(xiàn)實!
四、2021年工作安排
2021年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化通江新征程的第一年，做好全年工作意義重大。全縣政府工作總體要求是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆五中全會、省委市委縣委全會以及中央、省委市委經(jīng)濟工作會議精神，扎實抓好省委省政府、市委市政府和縣委各項重大決策部署落實，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、改革創(chuàng)新為根本動力、滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，深入落實“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署，持續(xù)深化“六大突破”、著力強化“六個推進”， 牢牢把握“一區(qū)三地、紅色通江”發(fā)展定位，緊緊圍繞“加快建成川陜革命老區(qū)振興發(fā)展示范縣”發(fā)展目標，堅定實施“三色共融、四輪驅(qū)動”發(fā)展戰(zhàn)略，奮力推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階，確保“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.0%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10.0%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.0%，社會消費品零售總額增長8.0%，地方一般公共預算收入增長3.0%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.0%、9.5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)，居民消費價格指數(shù)控制在3%以內(nèi)，環(huán)境保護和節(jié)能減排完成省、市下達目標任務(wù)。
今年，縣人民政府將舉全縣之力，集中抓好五件大事：一是全力推進青峪口水庫前期工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。二是全力推進一高兩快干道建設(shè)，確保鎮(zhèn)廣高速王坪至通江段年底通車、南段北段開工建設(shè)，一級路諾水大道縣城至涪陽隧道入口段形成通車能力、涪陽至諾水河段全線開工，千方百計確保一級路米倉大道加快建設(shè)。三是全力爭創(chuàng)四川天府旅游名縣命名縣、啟動川陜蘇區(qū)王坪國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，爭創(chuàng)省級“四好農(nóng)村路”示范縣。四是全力打造一流營商環(huán)境，規(guī)范建設(shè)市民之家，努力構(gòu)建“一枚印章管審批(服務(wù))”的高效政務(wù)服務(wù)體系，重拳整治“中梗阻”，增強營商環(huán)境競爭力。五是全力開源節(jié)流強化收支保障，著力培育興縣產(chǎn)業(yè)，打好工業(yè)發(fā)展攻堅仗，積極招商引資，依法組織國有資產(chǎn)清理營運，千方百計增加財政收入，落實厲行節(jié)約硬措施，打好行政支出“鐵算盤”，筑牢民生支出“保障墻”，確保財政運行平穩(wěn)有序。
實現(xiàn)上述目標任務(wù)，我們要堅持“穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強工業(yè)、促消費、擴內(nèi)需、抓項目、重創(chuàng)新、暢循環(huán)、提質(zhì)量”的工作要求，重點抓好以下八個方面工作。
第一，堅定不移抓好常態(tài)化疫情防控，促進經(jīng)濟穩(wěn)定恢復增長
扎實抓好疫情防控措施落地落實。堅持人民至上、生命至上，時刻繃緊疫情防控這根弦，按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”策略，科學防控、精準防控，壓緊壓實“四方”責任，確保不出現(xiàn)規(guī)模性疫情輸入和反彈，堅決守護人民群眾生命安全和身體健康。扎實做好境外和國內(nèi)中高風險地區(qū)入通人員閉環(huán)管理，全面推廣應(yīng)用“四川天府健康通”，周密做好重點人群、重點場所、重點時節(jié)疫情防控;發(fā)揮村(社區(qū))網(wǎng)格化作用，加強農(nóng)村地區(qū)疫情防控。堅持人、物、環(huán)境同防，加強冷鏈食品、物品和快遞物流風險排查監(jiān)管。穩(wěn)妥有序開展核酸檢測、新冠疫苗接種。深入開展愛國衛(wèi)生運動，廣泛普及衛(wèi)生健康知識，抓好流感等呼吸道傳染疾病防治。加強防疫物資儲備和應(yīng)急演練，加快集中隔離醫(yī)學觀察點建設(shè)，組建感染、重癥等專業(yè)醫(yī)療科室，全面提高應(yīng)對公共衛(wèi)生突發(fā)事件能力和公共衛(wèi)生服務(wù)水平。
大力推動消費回暖升級。深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，積極開展消費提振行動計劃，推進商貿(mào)集聚區(qū)建設(shè)提升，精心打造蜀景天街、紅軍街等商圈街區(qū)，加快巴萬高速西出口至西門橋夜間經(jīng)濟示范帶建設(shè)，大力培育夜間經(jīng)濟、社區(qū)經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)、新模式，持續(xù)挖掘健康養(yǎng)老、教育培訓、文化娛樂、家政服務(wù)等消費潛力，多形式、多渠道增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給。精心組織企業(yè)參加惠民購物全川行動、川貨全國行、萬企出國門等平臺活動，積極開展節(jié)慶、展會促銷活動。全面落實新能源汽車免征車輛購置稅優(yōu)惠延續(xù)至2022年底政策，持續(xù)開展新一輪汽車下鄉(xiāng)和以舊換新活動。加強市場穩(wěn)定保供，依法打擊侵害消費者權(quán)益行為，全力優(yōu)化消費環(huán)境，不斷繁榮城鄉(xiāng)消費市場。
千方百計激發(fā)市場活力。嚴格落實縣支持民營經(jīng)濟發(fā)展“九條措施”，全面兌現(xiàn)減稅降費、援企穩(wěn)崗、資金直達實體經(jīng)濟等惠企政策，推動資金流向科技創(chuàng)新和中小微企業(yè)。定期組織召開銀政、銀企座談會，力爭新增信貸20億元。認真落實市企業(yè)培育“四百計劃”，支持傳統(tǒng)企業(yè)通過重組、兼并方式轉(zhuǎn)型發(fā)展，指導企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，力爭發(fā)展一批“專精特新”和“單項冠軍”企業(yè)，新增一批規(guī)上工業(yè)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)、規(guī)上服務(wù)企業(yè)和限上商貿(mào)流通企業(yè)。嚴格落實“一企一策”幫扶措施，幫助企業(yè)適銷對路開拓市場，為企業(yè)發(fā)展開辟空間。全力完善公平競爭的法治環(huán)境，依法保護企業(yè)合法權(quán)益，持續(xù)激發(fā)市場主體的成長動力。
第二，牢牢扭住項目“牛鼻子”，不斷釋放振興發(fā)展動能
持續(xù)擴大項目投資。緊扣“投資增速高于GDP增速”的底線目標，全面落實市委市政府“重大項目推進年”和縣委“重大項目集中攻堅年”部署要求，確保儲備一批、開工一批、竣工一批。搶抓政策機遇，精準對接國省政策投向，高質(zhì)量編制“十四五”專項規(guī)劃，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、民生工程等領(lǐng)域，前瞻布局、系統(tǒng)推進，爭取重大投資。全年力爭儲備重大項目96個，10億元以上項目8個;爭取上級各類補助資金43億元;實施市縣重點項目171個，完成年度投資232.9億元。
加快推進重大項目。加快建設(shè)交通強縣，持續(xù)打好第三輪交通大會戰(zhàn)，積極推進通用機場、通江經(jīng)宣漢至開州高速項目前期工作，力爭南江至通江至萬源高速公路納入省高網(wǎng)規(guī)劃，全力推進川陜革命根據(jù)地紅軍烈士陵園交通專項改善項目及紅色旅游環(huán)線公路建設(shè)，著力構(gòu)建“北向出川、東向達?！蓖ń煌ǜ窬帧＜涌焱七M環(huán)城南路、環(huán)高明湖經(jīng)濟帶建設(shè)，確保年內(nèi)竣工投用。完成30個增減掛鉤項目驗收、確保節(jié)余指標2500畝，完成22個土地整理項目驗收、力爭交易耕地占補平衡指標4000畝。扎實推進一批水利重點項目，力爭完成二郎廟水庫竣工驗收、灣潭河水庫蓄水驗收和倉庫灣水庫主體建設(shè)，加快案家溝水庫前期工作;統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)飲水安全鞏固提升工程，建成王坪水廠。加快天然氣勘探開發(fā)，新布井11口、鉆井3口。加快構(gòu)建110千伏“北部環(huán)網(wǎng)”，建成雙泉35KV變電站工程。推進5G智慧桿塔建設(shè)，實現(xiàn)縣城主城區(qū)和重點區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
著力強化項目管理。強化重大項目建設(shè)調(diào)度，專班保障項目跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)。堅持“要素跟著項目走”，開辟“綠色通道”辦理各類手續(xù)，逐項破解用地、資金、技術(shù)制約，加強水電氣、土地、建材資源等要素保障。加快編制國土空間規(guī)劃，科學劃定生態(tài)保護、基本農(nóng)田、城鄉(xiāng)開發(fā)邊界“三條紅線”。深入治理工程領(lǐng)域突出問題，嚴格項目實施規(guī)則，逗硬執(zhí)行審批、招投標、調(diào)規(guī)調(diào)概等法定程序，努力營造一流施工環(huán)境、規(guī)范經(jīng)濟秩序。堅持項目“清單制”管理，繼續(xù)落實領(lǐng)導掛包、掛圖作戰(zhàn)要求，一月一督查、兩月一拉練、三月一會商，確保重大項目序時推進。
第三，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。立足資源稟賦，保持專注定力，久久為功培育壯大七大特色農(nóng)業(yè)。加強特色農(nóng)業(yè)基地補缺連片、科學管護，發(fā)展通江銀耳(食用菌)3.8億袋，新造耳林資源1萬畝，標準化管護茶葉基地2.2萬畝、投產(chǎn)7.5萬畝，鞏固提升青花椒2萬畝，低改核桃1萬畝，新植藍莓5000畝，新(改)建規(guī)模養(yǎng)殖場13個。高標準推進特色農(nóng)業(yè)種源基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，建成通江銀耳省星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，力爭將青峪豬產(chǎn)業(yè)園培育創(chuàng)建為市五星級園區(qū)并納入省星級園區(qū)培育對象，將茶旅融合示范園、中藥材(杜仲)產(chǎn)業(yè)園培育創(chuàng)建為市四星級園區(qū)，持續(xù)增強特色農(nóng)業(yè)園區(qū)聚集度。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和科技支撐，整合現(xiàn)有資源組建綜合性科研機構(gòu)，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，不斷提升特色品牌市場競爭力。加強“農(nóng)超、農(nóng)企、農(nóng)校”對接合作，大力發(fā)展冷鏈物流、電商平臺，構(gòu)建順暢高效的產(chǎn)品供應(yīng)體系。嚴格落實糧食安全責任制，扎實抓好“中國好糧油”四川行動示范縣工程建設(shè)項目，嚴格執(zhí)行耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，深入推進農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動，扎實開展農(nóng)村撂荒地專項集中整治;力爭建設(shè)高標準農(nóng)田3.8萬畝、“稻香杯”優(yōu)質(zhì)品種示范區(qū)15萬畝，完成糧食播種面積125萬畝，確保糧食擴面增產(chǎn)。加強非洲豬瘟等重大疫病防控，促進生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，全力推進“生豬養(yǎng)殖一體化”項目建設(shè)，力爭出欄生豬75萬頭以上。
加快發(fā)展新型工業(yè)。緊扣“擴增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量”目標，大力發(fā)展以生物醫(yī)藥、食品飲料、清潔能源、電子信息配套產(chǎn)業(yè)為主導的新型工業(yè)，著力實施園區(qū)、企業(yè)、品牌、企業(yè)家“四大培育行動”。優(yōu)化工業(yè)園規(guī)劃布局，儲備500畝以上工業(yè)標準地，實施以園招商、入園企業(yè)延鏈招商，落地一批工業(yè)項目。積極推進天然氣資源就地轉(zhuǎn)化，加快華能巴中燃機發(fā)電項目前期工作，力爭盡快開工建設(shè)。加快推進一爻良方中藥材加工技改、潤鼎生物有機肥生產(chǎn)線、巴山麻王火鍋底料生產(chǎn)線項目建設(shè)，力爭年內(nèi)投產(chǎn)運行。加強工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測，指導培育企業(yè)升規(guī)入庫，力爭培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家、省級企業(yè)技術(shù)中心2家。
突破發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展四大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，啟動秦巴商貿(mào)物流園、區(qū)域綠色消費中心、金融一條街建設(shè)前期工作。鞏固全國電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣項目建設(shè)成果，提升“壁州創(chuàng)谷”運營水平，爭創(chuàng)全國特色產(chǎn)業(yè)直播電商網(wǎng)絡(luò)流量基地。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，爭取秦巴商貿(mào)物流港、電子商務(wù)云倉落地建設(shè)。深入對接市場和客戶需求，推動餐飲、住宿、家電、裝修裝飾等服務(wù)業(yè)提質(zhì)提檔，形成產(chǎn)業(yè)鏈延伸，拉動居民消費升級。開展企業(yè)升規(guī)入庫攻堅行動，力爭培育限上規(guī)上企業(yè)10戶。加快全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，積極推進壁山森林公園、通江銀耳博物館、方山新村創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)，推進川陜蘇區(qū)紀念館陳列布展，完成川陜根據(jù)地紅軍烈士陵園整體提升工程，完善提升諾水河、唱歌石林、空山天盆景區(qū)業(yè)態(tài)，布局建設(shè)全域旅游大數(shù)據(jù)中心，持續(xù)提升旅游服務(wù)水平，力爭全年接待游客720萬人次、實現(xiàn)旅游綜合收入70億元。
第四，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)繁榮發(fā)展
鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴格落實中央“五年過渡期”和“四個不摘”要求，保持幫扶政策、幫扶力量總體穩(wěn)定，逐項分類優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有幫扶政策，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，加強脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和農(nóng)村臨時困難戶的綜合保障，跟蹤監(jiān)測貧困人口收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況。深化拓展東西部扶貧協(xié)作、中國工商銀行定點扶貧和省直部門定點幫扶，推動幫扶成果進一步轉(zhuǎn)化。扎實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章，優(yōu)化資源配置、提升發(fā)展質(zhì)量、增強服務(wù)能力、提高治理效能，努力邁好第一步、見到新氣象。
實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。圍繞建設(shè)宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)和村莊整體規(guī)劃，啟動規(guī)劃編制100個鄉(xiāng)村振興示范村，爭創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村5個。做好傳統(tǒng)村落、文化古跡保護傳承，培育創(chuàng)建最美古鎮(zhèn)古村落。啟動實施新一輪農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，全面推進農(nóng)村“三大革命”，新改建5座旅游廁所、一批農(nóng)村無害化廁所，完成12個行政村生活污水“千村示范工程”建設(shè)，積極創(chuàng)建節(jié)水型社會。提升鄉(xiāng)村便民服務(wù)能力，打造精品村級(社區(qū))便民服務(wù)中心、代辦站3—5個。積極發(fā)展鄉(xiāng)賢文化，開展“星級文明戶”評選活動，持續(xù)培育鄉(xiāng)村文明新風。
激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。嚴格落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)機構(gòu)全覆蓋。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。持續(xù)深化供銷合作社綜合改革，健全城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系，大力發(fā)展同城電商，拓展農(nóng)村消費市場。激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，培育壯大村級特色產(chǎn)業(yè)，做實農(nóng)村集體經(jīng)濟，新培育專合組織10個、家庭農(nóng)場10家、高素質(zhì)農(nóng)民800人。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。立足“秀美山水紅軍城”定位，優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃和空間布局，大力實施“城市更新”行動，激發(fā)新區(qū)活力、疏解老城功能，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展，加快構(gòu)建“一核一副三圈”新型城鄉(xiāng)格局。大力推進、全面保障高明新區(qū)開發(fā)建設(shè)，啟動建設(shè)一批城建、商住、公共服務(wù)項目。大力實施老城基礎(chǔ)設(shè)施補短板、提品質(zhì)計劃，有序推進老舊小區(qū)改造，大力整治背街小巷，合理增設(shè)便民設(shè)施，完成13個城鎮(zhèn)社區(qū)親民化改造;盤活用好現(xiàn)有資源打造“紅色街區(qū)”“紅色旅游綜合體”“紅軍大道”，啟動城南路改造，有序推進城市外環(huán)道路建設(shè)及城建、商住、公共服務(wù)項目。開工建設(shè)縣城水環(huán)境治理工程，啟動主城區(qū)供水主管改造、天然氣站遷建和長興—城西天然氣主管遷建工程，提高城區(qū)供水供氣能力。積極開展“城市管理提升年”行動，聚焦“干凈、順暢、清爽”治理目標，推動車輛入庫、垃圾進站、污水入廠、攤位歸市，創(chuàng)建一批市容環(huán)境示范街道和社區(qū)，提升城市“顏值”。以完善配套基礎(chǔ)設(shè)施為重點、發(fā)展特色主導產(chǎn)業(yè)為抓手，全力支持鐵佛鎮(zhèn)縣域副中心建設(shè)，統(tǒng)籌推進諾水河、廣納等國家重點鎮(zhèn)、省“百鎮(zhèn)建設(shè)”試點鎮(zhèn)建設(shè);深入實施中心鎮(zhèn)“六大提升工程”和“五項改革措施”，加快建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)。
第五，全面深化改革開放，充分匯聚一切發(fā)展要素
深化重點領(lǐng)域改革。認真落實市委、市政府和縣委關(guān)于全面深化改革的部署要求，積極爭取實施一批專項改革試點。持續(xù)抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強化要素市場化配置，推動重點領(lǐng)域改革取得新突破。實施國企改革三年行動，優(yōu)化國資布局與管理體制，全面開展縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)清理登記和規(guī)范管理，盤活國有資產(chǎn)經(jīng)營。規(guī)范有序推行政府和社會資本合作模式，統(tǒng)籌推進財稅體制、金融創(chuàng)新、公立醫(yī)院、基層社會治理、生態(tài)建設(shè)等改革發(fā)展。加大耕地占補平衡指標、增減掛鉤節(jié)余指標跨區(qū)域交易力度，力爭交易收入不低于去年水平。
構(gòu)建一流營商環(huán)境。加快推進行政審批制度改革，推動營商環(huán)境“好差評”與政務(wù)服務(wù)“好差評”二評合一，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，深入推進“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，建立縣、鄉(xiāng)、村三級政務(wù)服務(wù)聯(lián)動機制和一體化政務(wù)服務(wù)體系，確保政務(wù)服務(wù)事項按時辦結(jié)實現(xiàn)100%。升級“開辦企業(yè)一窗通”平臺，推廣電子營業(yè)執(zhí)照，加強信用體系建設(shè)。推行“通暢辦”，積極開展幫辦、代辦、領(lǐng)辦新服務(wù)。大力推進誠信政府建設(shè)，全面兌現(xiàn)落實政府承諾事項和便民利企政策。嚴肅問責不擔當、不作為、慢作為行為，著力解決“臉好看、事難辦”問題，努力提高人民群眾滿意度。
擴大開放協(xié)同發(fā)展。主動融入成渝雙城經(jīng)濟圈、川東北經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，加強與長江經(jīng)濟帶沿線城市、萬達開川渝區(qū)域合作，著力招引一批強鏈、補鏈、延鏈項目，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端攀升。推動高水平對外開放，拓展與粵港澳、京津冀等地區(qū)合作空間;積極開展革命老區(qū)經(jīng)貿(mào)協(xié)作，文化交流;探索建立遂昌—通江長效合作機制，打造區(qū)域合作示范區(qū);深化校地、企地合作，拓展多層次合作內(nèi)容。出臺促進開放發(fā)展的政策措施，積極參加西博會、中外知名企業(yè)四川行等活動，提升全員招商、園區(qū)招商、小分隊招商、以商招商實效，力爭引進項目30個、到位資金100億元以上。
第六，扎實推進生態(tài)文明，持續(xù)擦亮綠色生態(tài)本底
加強環(huán)境共治。嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護制度，實施鞏固提升污染防治攻堅戰(zhàn)成果三年行動計劃，深入打好污染防治“八大戰(zhàn)役”，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。嚴格落實河(湖)長制，全面實施長江流域通江段十年禁漁行動，加強與秦巴山區(qū)和渠江流域生態(tài)合作，強化跨界河流聯(lián)防聯(lián)治。啟動實施城鄉(xiāng)垃圾和城鎮(zhèn)污水新三年推進方案，推進城鎮(zhèn)污水提質(zhì)增效三年行動，啟動7座鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)，改造城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)10公里，有序推進城鄉(xiāng)生活垃圾收運體系建設(shè)。扎實抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋意見、長江經(jīng)濟帶自查發(fā)現(xiàn)問題、國家森林督查案件反饋問題整改，做好迎接中央第二輪生態(tài)環(huán)保督察各項工作。
推動生態(tài)共建。堅決守住生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線，編制完成全縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、國土空間生態(tài)修復規(guī)劃。大力推行“林長制”，大規(guī)模開展“綠化通江”行動，完成營造林5萬畝，確保森林覆蓋率穩(wěn)定增長。整治提升國省公路干線，打造2條綠色景觀廊道。抓好秦巴山區(qū)生物多樣性保護，嚴格落實地質(zhì)公園、自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)等生態(tài)空間修復制度，啟動通江縣生物物種保護及生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮中心建設(shè)。抓好城市山脈和水生態(tài)修復，積極推進治水興水，提高渠江流域防洪能力，筑牢長江上游生態(tài)屏障，進一步擦亮通江生態(tài)品牌。
促進綠色共享。加快推動綠色低碳發(fā)展，認真落實中央和省、市有關(guān)碳達峰、碳中和部署要求，把減排降碳作為推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，積極培育節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)和清潔能源產(chǎn)業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色化、循環(huán)化改造，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。倡導綠色生活方式，開展“光盤行動”，引導全民在衣食住行游等方面向綠色低碳、文明健康方式轉(zhuǎn)變，全力創(chuàng)建一批綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)。積極開展全國節(jié)能宣傳周活動，推進公共機構(gòu)節(jié)能減排，創(chuàng)建一批節(jié)能減排示范單位。
第七，推進公共服務(wù)共建共享，切實保障和改善民生
全力辦好民生實事。加大民生投入，確保民生支出占比高于全市平均水平，全面完成省30件、市10件民生實事，自加壓力辦好5件承諾民生事項，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。抓好基礎(chǔ)設(shè)施完善，新(改)建一批農(nóng)村公路，完成農(nóng)村道路安全生命防護工程，全面實施鄉(xiāng)村客運“金通工程”，投放鄉(xiāng)村客運車500輛。完成重大地質(zhì)災(zāi)害治理3處，避險搬遷安置95戶，新建地災(zāi)隱患監(jiān)測點98處。探索社會救助模式，統(tǒng)籌做好特殊群體幫扶救助工作，扎實開展“五助一幫”活動，讓困難群眾求助有門、受助及時。積極應(yīng)對人口老齡化，推動公共場所適老化改造，全面完成第七次全國人口普查數(shù)據(jù)處理、審核和發(fā)布工作。充分發(fā)揮公安、法院、勞動監(jiān)察部門、農(nóng)民工維權(quán)中心維權(quán)作用，堅決依法打擊拖欠農(nóng)民工工資等行為。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。堅持“教育優(yōu)先、教師優(yōu)秀、教學優(yōu)質(zhì)”發(fā)展思路，加大普惠性幼兒園建設(shè)及認定力度，進一步提升學前教育普及普惠率，持續(xù)鞏固義務(wù)教育基本均衡和標準化中心校建設(shè)成果，推進普通高中多樣化、特色化發(fā)展，實施職業(yè)教育“雙示范”建設(shè)，加大特殊教育支持保障，完成通江中學高明校區(qū)教學樓、宿舍樓等主體及外裝工程。深入推進“健康通江”建設(shè)，加快推進縣婦幼保健院高明院區(qū)、縣中醫(yī)醫(yī)院住院樓建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)片區(qū)醫(yī)療中心和縣域急救救援體系，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后基層衛(wèi)生健康服務(wù)。依法落實全面兩孩政策，促進人口均衡發(fā)展。大力實施文化惠民工程，鞏固提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村(社區(qū))文化活動室建設(shè)，持續(xù)抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承，協(xié)同推進巴蜀文化走廊建設(shè)。完善支持多渠道靈活就業(yè)和農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)舉措，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人以上。健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準、基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)和養(yǎng)老金水平。加強退役軍人安置和服務(wù)保障。規(guī)范建設(shè)“百鎮(zhèn)千村·助愛牽手”兒童關(guān)愛項目，穩(wěn)妥推進養(yǎng)老機構(gòu)市場化，新建農(nóng)村、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施6個。
深化平安通江建設(shè)。堅決維護國家政權(quán)安全、制度安全、生態(tài)安全、意識形態(tài)安全。全面實行安全生產(chǎn)“清單制”管理，扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅，堅決做好森林防滅火、防汛減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防治和食品藥品、特種設(shè)備、道路交通、項目工地等方面安全工作，完善應(yīng)急預案、加強實戰(zhàn)演練，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援能力。堅持鐵心布置、鐵面檢查、鐵腕執(zhí)法，以鐵的作風推動各項安全生產(chǎn)決策部署落地落實，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。切實防范、化解、管控各類風險，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。加強政府債務(wù)風險防控，堅決杜絕新增債務(wù)，積極化解存量債務(wù)，嚴格遏制隱性債務(wù)，確保債務(wù)規(guī)模處于規(guī)定限額以內(nèi)。創(chuàng)新社會治理模式，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，規(guī)范一村(社區(qū))一法律顧問，加強仲裁、爭議調(diào)解，依法解決群眾合理訴求，有效化解信訪矛盾，積極推動社會治理現(xiàn)代化。持續(xù)深化縣域邊界聯(lián)防機制，打造共建共治共享的社會治理格局。
全面貫徹黨的民族、宗教政策，強化國家安全教育、國防動員和后備力量建設(shè)，做好雙擁共建、退役軍人事務(wù)、人民防空等工作，支持外事、僑務(wù)、港澳、對臺工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會等群團組織更好發(fā)揮作用，加強關(guān)心下一代、婦女兒童關(guān)愛工作，提升科普工作水平，做好檔案保密、地方志、社會科學、郵政等工作。
第八，持之以恒加強自身建設(shè)，奮力建設(shè)人民滿意政府
旗幟鮮明講政治。學深悟透、真信篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹新發(fā)展理念，扎實開展中共黨史學習教育，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅決執(zhí)行中央和省委、市委決策部署，始終把政府工作置于縣委絕對領(lǐng)導之下，做到有令必行、有禁必止。主動接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，積極辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。牢記為人民謀幸福、為民族謀復興的“根”和“魂”，把擔當使命、加快發(fā)展作為主責主業(yè)，時不我待、只爭朝夕，全身心投入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化通江。
依法行政重規(guī)則。深入學習貫徹習近平法治思想，持續(xù)深化依法治縣實踐，推動法治通江、法治政府、法治社會一體建設(shè)，啟動實施“八五”普法。完善公共法律服務(wù)體系，推動政府法律顧問全覆蓋，大力提升依法行政能力。嚴格執(zhí)行《四川省市縣重大經(jīng)濟事項決策規(guī)定(試行)》和“三重一大”決策機制，完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定“五大”程序，推進科學民主依法決策。加強公共資金、國有資產(chǎn)、城市開發(fā)、項目招投標等領(lǐng)域的審計監(jiān)督。全面推進政務(wù)公開，讓政府決策更透明、權(quán)力運行更規(guī)范。
擔當作為抓落實。堅持發(fā)揚孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，把抓執(zhí)行、抓落實作為政府系統(tǒng)最基本的職能、最鮮明的底色，發(fā)揚釘釘子精神，持之以恒抓具體、具體抓、干實事。堅持主動擔當、事不避難，認真研究、有序化解各類歷史遺留問題和群眾反映強烈訴求。嚴格實行工作“清單制+責任制”，加強督促檢查，堅定不移把“十四五”規(guī)劃和年度目標任務(wù)實施好、落實好，堅定不移把縣委部署的各項工作任務(wù)完成好、實現(xiàn)好，努力干出無愧于黨、無愧于人民、無愧于歷史的業(yè)績。
清正廉潔樹形象。深入落實全面從嚴治黨要求，嚴格履行黨風廉政建設(shè)責任，認真落實中央八項規(guī)定和省、市、縣各項規(guī)定及其實施細則，堅決杜絕形式主義、官僚主義。大力實施基層減負行動，從嚴控制“三公”經(jīng)費和一般性支出，讓政府過“緊日子”、群眾過“好日子”。緊盯工程建設(shè)、土地出讓、項目審批等重點領(lǐng)域和重點崗位，強化監(jiān)督、規(guī)范用權(quán)，強力整治群眾身邊的腐敗和作風問題。堅定刮骨療毒的決心意志，全面開展政府系統(tǒng)以案促改，認真執(zhí)行反腐倡廉各項規(guī)定，系統(tǒng)施治、標本兼治正風肅紀反腐，決不容忍貪腐現(xiàn)象在政府系統(tǒng)滋生蔓延，以實際行動鞏固發(fā)展風清氣正的政治生態(tài)。
按照市政府“八個一批”的工作部署，今年我縣“八個一批”工作的主要任務(wù)是：爭取一批重大政策，掛牌推進一批重大項目，疏解一批老城城市功能，化解一批城建領(lǐng)域遺留問題，防范化解一批債務(wù)金融風險，解決一批影響營商環(huán)境突出問題，治理一批交通和環(huán)保亂象，整治一批“四風”突出問題。
民之所盼、政之所行。這里，我向全體人大代表承諾，今年重點推動、專題督辦5件民生實事：一是新增城市停車泊位1000個;二是為所有低保人員、特困人員、重殘人員及返貧致貧人員代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險;三是建成諾水河鎮(zhèn)中心小學及附屬幼兒園;四是建成投用方田壩水廠，完成90座小型病險水庫除險加固;五是新建蔬菜基地2000畝、社區(qū)菜店2個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場1個。以上5件民生實事，請各位代表監(jiān)督縣人民政府落實。
各位代表、同志們!征程萬里風正勁，重任千鈞再揚鞭。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委決策部署，同心同德、砥礪奮進，攻堅克難、開拓創(chuàng)新，為加快建成“一區(qū)三地、紅色通江”和川陜革命老區(qū)振興發(fā)展示范縣、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化通江而努力奮斗!
名詞解釋
1.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
2.六保：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
3.兩不愁、三保障：穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿;保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。
4.重大項目推進年：2020年2月巴中市印發(fā)《巴中市2020年“重大項目推進年”工作方案》，將2020年確定為全市“重大項目推進年”。市委決定2021年繼續(xù)實施“重大項目推進年”部署。
5.全國150項重大水利工程三年行動計劃：2020年7月，國務(wù)院第100次常務(wù)會議同意新建150項重大水利工程。
6.清四亂：清理河道亂占、亂采、亂堆、亂建。
7.農(nóng)村“三權(quán)”：農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)。
8.三社：供銷合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社。
9.“5+1”特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)：電子信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、食品飲料產(chǎn)業(yè)、先進材料產(chǎn)業(yè)、能源化工產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟。
10.鄉(xiāng)三有：有標準中心校、有達標衛(wèi)生院、有便民服務(wù)中心。
11.村五有：有集體經(jīng)濟收入、有硬化路、有衛(wèi)生室、有文化室、有通信網(wǎng)絡(luò)。
12.戶六有：義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房安全有保障、有安全飲水、有廣播電視、有生活用電。
13.Ⅱ類標準：主要適用于集中式生活飲用水、地表水源地一級保護區(qū)，珍稀水生生物棲息地，魚蝦類產(chǎn)卵場，仔稚幼魚的索餌場等。
14.一心兩翼五組團：一心即由老城組團、城南組團組成的核心城區(qū);兩翼即西部組團為一翼，金堂、春在組團為一翼;五組團即老城組團、城南組團、西部組團、金堂組團和春在組團。
15.一區(qū)三地：川陜革命根據(jù)地核心區(qū)、紅軍烈士紀念地、黨的初心使命教育基地、紅色旅游目的地。
16.一干多支、五區(qū)協(xié)同：“一干”是支持成都加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，充分發(fā)揮成都引領(lǐng)輻射帶動作用;“多支”是打造各具特色的區(qū)域經(jīng)濟板塊，推動環(huán)成都經(jīng)濟圈、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)競相發(fā)展，形成四川區(qū)域發(fā)展多個支點支撐的局面;“五區(qū)協(xié)同”則是強化統(tǒng)籌，推動成都平原經(jīng)濟區(qū)(含成都和環(huán)成都經(jīng)濟圈)、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展，推動成都與環(huán)成都經(jīng)濟圈協(xié)同發(fā)展，推動“三州”與內(nèi)地協(xié)同發(fā)展，推動區(qū)域內(nèi)各市(州)之間協(xié)同發(fā)展。
17.四向拓展、全域開放：“突出南向、提升東向、深化西向、擴大北向”，強力推進以立體交通為重點的開放大交通建設(shè)，打造高水平開放平臺。
18.六大突破、六個推進：“六大突破”即接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興、交通建設(shè)、縣域經(jīng)濟、特色農(nóng)業(yè)、全域旅游、城鄉(xiāng)提升突破，“六個推進”即大力推進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、民主政治發(fā)展、文化繁榮興盛、生態(tài)文明建設(shè)、改革創(chuàng)新、開放合作。
19.四好農(nóng)村路：把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。
20.“四方”責任：在新冠肺炎疫情防控期間，全面落實屬地、部門、單位、個人的四方責任。
21.四川天府健康通：2021年1月11日啟用，是四川新冠肺炎疫情防控中顯示個人健康狀況的二維碼電子憑證，全省實行一人一碼、亮碼通行，實名認證。
22.五年過渡期：黨中央決定，脫貧攻堅目標任務(wù)完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期。
23.四個不摘：貧困縣摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
24.百鎮(zhèn)建設(shè)：四川省委省政府提出“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”、培育創(chuàng)建“小而美”“特而優(yōu)”的特色鎮(zhèn)。
25.六大提升工程：實施基礎(chǔ)設(shè)施提升、公共服務(wù)提升、產(chǎn)業(yè)集聚提升、環(huán)境風貌提升、文化傳承提升、城鎮(zhèn)治理提升工程，進一步提高中心鎮(zhèn)綜合承載力，促進中心鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。
26.五項改革措施：創(chuàng)新規(guī)劃編制、深化行政管理體制改革、深化財政和融資制度改革、深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、完善人才振興制度，破除體制機制障礙，為中心鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展提供政策支持保障。
27.八大戰(zhàn)役：藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)、長江保護修復攻堅戰(zhàn)、飲用水水源地問題整治攻堅戰(zhàn)、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)、“散亂污”企業(yè)整治攻堅戰(zhàn)。
28.林長制：按照“分級負責”原則，構(gòu)建林長制體系，各級林長負責督促指導本責任區(qū)內(nèi)森林資源保護發(fā)展工作。
29.金通工程：將有統(tǒng)一的鄉(xiāng)村客運標識、招呼站(牌)、車輛外觀、從業(yè)人員標識，分類建立班線為主、公交為補充、預約響應(yīng)兜底的鄉(xiāng)村客運基本服務(wù)體系。
30.五助一幫：愛心助學、助困、助孤、助殘、助業(yè)和幫教。
31.職業(yè)教育“雙示范”建設(shè)：四川省示范中等職業(yè)學校建設(shè)、四川省中等職業(yè)學校示范(特色)專業(yè)建設(shè)。
32.普惠性幼兒園：以政府指導價收取保育費和住宿費的幼兒園，包括教育部門辦園、其他部門舉辦的公辦性質(zhì)幼兒園、普惠性民辦幼兒園。
