2021年雅安市天全縣政府工作報(bào)告（全文）
2021年3月25日在天全縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
天全縣人民政府縣長(zhǎng) 鄭胡勇
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
2020年工作總結(jié)
2020年，是極不平凡的一年。一年來(lái)，我們切實(shí)抓牢“四個(gè)務(wù)必”〔注1〕，在困難中前行、在挑戰(zhàn)中奮進(jìn)，書(shū)寫(xiě)了2020年波瀾壯闊的歷史篇章。
波瀾壯闊的2020，我們眾志成城，構(gòu)筑起疫情防控的人民防線。面對(duì)在全市首先遭遇的新冠肺炎疫情，我們率先打響了疫情防控的人民戰(zhàn)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，用人民至上、生命至上詮釋了人間大愛(ài)，用眾志成城、堅(jiān)韌不拔書(shū)寫(xiě)了抗疫史詩(shī)。從年初到歲末，我們持續(xù)抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”，落實(shí)常態(tài)化防控要求，落實(shí)“五級(jí)下沉”〔注2〕，累計(jì)組織180余個(gè)巡防服務(wù)隊(duì)，建起211個(gè)疫情防控站點(diǎn)，建成3個(gè)核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，有力應(yīng)對(duì)秋冬季節(jié)第二波新冠肺炎疫情暴發(fā)，筑牢疫情防控的銅墻鐵壁。從醫(yī)院到卡點(diǎn)、從城區(qū)到鄉(xiāng)村，全體黨員干部帶頭拼搏，1505名醫(yī)護(hù)人員白衣為甲、逆行出征，1200余名村(社區(qū))干部日夜值守，300余名公安干警奮勇?tīng)?zhēng)先，快遞員、環(huán)衛(wèi)工人、新聞工作者、志愿者冒疫奔忙，15萬(wàn)天全人民默默奉獻(xiàn)，集中醫(yī)學(xué)觀察重點(diǎn)人員552人，開(kāi)展核酸檢測(cè)43386人次，妥善處置全市首例、累計(jì)3例輸入性確診病例，未發(fā)生1起二代傳染，守住了生命的陣地。濕透的防護(hù)服、逆行的背影，成為難以抹去的“年度記憶”。從暫停到恢復(fù)，我們守望相助，實(shí)施疫情防控期間項(xiàng)目復(fù)工、企業(yè)復(fù)產(chǎn)“1+2”方案，出臺(tái)支持企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情共渡難關(guān)的十七條措施，科學(xué)有序、全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全縣工業(yè)日用電量迅速恢復(fù)正常水平;46個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，各類(lèi)服務(wù)業(yè)第一時(shí)間復(fù)商復(fù)市，34所學(xué)校全面復(fù)課復(fù)學(xué)。
波瀾壯闊的2020，我們拼搏奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)的完美收官。面對(duì)脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)世紀(jì)決戰(zhàn)，我們盡銳出戰(zhàn)、攻城拔寨，用最佳狀態(tài)、最實(shí)作風(fēng)、最嚴(yán)要求，確保了最后的大考取得最好成績(jī)。從“拔除窮根”到“共奔小康”，我們打好“產(chǎn)業(yè)助貧、就業(yè)促進(jìn)”兩大硬仗，帶動(dòng)2000余戶貧困戶發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移貧困戶就業(yè)4800余人，36個(gè)貧困村、3492戶貧困戶、11768名貧困人口全面脫貧，貧困群眾人均收入達(dá)11032元，超過(guò)全國(guó)平均水平，實(shí)現(xiàn)了“小康路上一個(gè)不少”。從“傾情幫扶”到“收獲感恩”，我們持續(xù)聚焦“兩不愁三保障”，引導(dǎo)扶貧干部、社會(huì)力量向主戰(zhàn)場(chǎng)集聚，投入840余萬(wàn)元落實(shí)政策兜底，覆蓋2201名貧困人員;大力推進(jìn)精神扶貧，深入開(kāi)展走訪、慰問(wèn)和教育引導(dǎo)活動(dòng)，以先進(jìn)事跡鼓舞人、淳樸鄉(xiāng)風(fēng)感染人、精品陣地引導(dǎo)人，“四清三好”〔注3〕成為脫貧群眾發(fā)自肺腑的心聲。從“集結(jié)沖鋒”到“決戰(zhàn)決勝”，我們?nèi)姘l(fā)起“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，調(diào)動(dòng)干部1916名、調(diào)撥資金650萬(wàn)元、解決問(wèn)題短板1024個(gè)，推動(dòng)歷年歷次、各級(jí)各類(lèi)共1220個(gè)反饋問(wèn)題全部“清零”，以不獲全勝?zèng)Q不收兵的信念，攻克最后的貧困堡壘，高質(zhì)量通過(guò)了國(guó)家普查、高分通過(guò)了省級(jí)成效考核，被省委、省政府評(píng)為脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣。
波瀾壯闊的2020，我們戰(zhàn)天斗地，經(jīng)受了百年難遇的洪災(zāi)考驗(yàn)。面對(duì)百年難遇的“8·11”“8·18”特大暴雨災(zāi)害，我們忠于職守、共克時(shí)艱，賦予了天全兒女萬(wàn)眾一心的新內(nèi)涵。從未雨綢繆到全員響應(yīng)，我們提前分片區(qū)安排部署，提前準(zhǔn)備抗汛物資，提前組建專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍，提前排查安全隱患，提前發(fā)布暴雨預(yù)警，迅速到位專(zhuān)項(xiàng)資金674萬(wàn)元、籌集社會(huì)資金240萬(wàn)元，第一時(shí)間進(jìn)入了戰(zhàn)備狀態(tài)。從安置受災(zāi)群眾到搶險(xiǎn)搶通，我們緊急轉(zhuǎn)移群眾2723人，做到“應(yīng)轉(zhuǎn)必轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)” ，實(shí)現(xiàn)了“零傷亡”目標(biāo);科學(xué)調(diào)配機(jī)具500余臺(tái)次、救援車(chē)輛1400余臺(tái)次，發(fā)動(dòng)全縣8500余人次共同參與，第一時(shí)間搶通思高路等經(jīng)濟(jì)通道、民生通道和30公里電力通訊線路。從復(fù)工復(fù)產(chǎn)到恢復(fù)重建，我們科學(xué)應(yīng)對(duì)，做到“一個(gè)項(xiàng)目企業(yè)、一個(gè)服務(wù)專(zhuān)班、一個(gè)實(shí)施方案”，9個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、32家規(guī)上工業(yè)企業(yè)災(zāi)后一個(gè)月內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn);總投資3.99億元的30個(gè)項(xiàng)目納入全市災(zāi)后重建規(guī)劃，受損農(nóng)村公路修復(fù)整治、住房恢復(fù)重建等項(xiàng)目基本完成建設(shè)，堤防水毀修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害防治等項(xiàng)目加快建設(shè)，第一時(shí)間擺脫災(zāi)害影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入正軌。
波瀾壯闊的2020，我們攻堅(jiān)破難，確保了天全發(fā)展的接續(xù)奮進(jìn)。面對(duì)年初經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展幾乎停擺、一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合排位全市靠后的不利局面，我們始終把發(fā)展抓在手上、放在心上、擺在突出位置。從后發(fā)到領(lǐng)跑，我們迎難而上勇?tīng)?zhēng)先，從應(yīng)對(duì)疫情沖擊到實(shí)現(xiàn)逐漸復(fù)蘇，從抗擊洪災(zāi)肆虐到迅速恢復(fù)生產(chǎn)，我們攻克一道道難關(guān)、解決一個(gè)個(gè)難題，確保了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢(shì)頭始終不減，經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合排位從一季度全市倒數(shù)第二強(qiáng)勢(shì)回升到二季度全市第一，經(jīng)過(guò)三、四季度持續(xù)沖刺，圓滿實(shí)現(xiàn)了全年保持全市第一方陣的目標(biāo)。從承前到啟后，我們續(xù)寫(xiě)新篇再出發(fā)，一邊推動(dòng)“十三五”圓滿收官，一邊謀劃“十四五”高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖，把握發(fā)展大勢(shì)、找準(zhǔn)發(fā)展重點(diǎn)、明晰發(fā)展舉措，站在全面建成小康社會(huì)的新起點(diǎn)上，邁入了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。
各位代表，奮斗的腳步留下了歷史的印跡，努力的拼搏實(shí)現(xiàn)了小康的夢(mèng)想。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全力沖刺圓夢(mèng)，圓滿完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)，奪取了全面建成小康社會(huì)的決定性勝利。
全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)70.7億元、增長(zhǎng)5.1%，增速全市排名第一;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.8%，增速全市排名第一;規(guī)上工業(yè)用電量8.75億度、增長(zhǎng)8.2%，規(guī)上工業(yè)稅收2.93億元、增長(zhǎng)6.2%;服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.7%，增速全市排名第三;固定資產(chǎn)投資完成64.5億元、增長(zhǎng)14.3%，絕對(duì)值全市排名第一;招商引資到位資金完成58.3億元，其中，省外到位資金22.9億元，招商引資全市綜合排名第二;地方一般公共預(yù)算收入2.51億元、增長(zhǎng)11.6%，稅收占比達(dá)77.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33637元、增長(zhǎng)6.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入14597元、增長(zhǎng)9.1%，增速全市排名第三;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為19.4∶31.2∶49.4。2020年縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合排位全市第二名，穩(wěn)居第一方陣。
一年沖刺圓夢(mèng)，我們比學(xué)趕超增后勁，項(xiàng)目投資得到全面性突破
項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不斷壯大。常態(tài)化儲(chǔ)備項(xiàng)目629個(gè)、總投資1643億元。圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)等國(guó)家戰(zhàn)略，包裝儲(chǔ)備項(xiàng)目264個(gè)、總投資463億元。儲(chǔ)備“十四五”重大項(xiàng)目(5000萬(wàn)以上)191個(gè)、總投資910億元。
項(xiàng)目爭(zhēng)引卓有成效。向上積極爭(zhēng)取，爭(zhēng)取到位各類(lèi)債券資金6.15億元，位居全市第一;爭(zhēng)取到位中央、省預(yù)算資金7645萬(wàn)元，位居全市第三。對(duì)外招商引資，舉行項(xiàng)目集中簽約4次，累計(jì)簽約項(xiàng)目15個(gè)、總投資70.9億元，其中，10億元及以上項(xiàng)目3個(gè)，5-10億元項(xiàng)目3個(gè)。
項(xiàng)目建設(shè)有力推進(jìn)。全力服務(wù)川藏鐵路世紀(jì)工程建設(shè)，完成協(xié)議簽訂等前期工作。開(kāi)展項(xiàng)目攻堅(jiān)大比武，完成征地874畝，拆遷農(nóng)戶119戶，搬遷墳?zāi)?07座。處置“僵尸企業(yè)”2家，盤(pán)活閑置廠房2.5萬(wàn)平方米、閑置土地140畝。3個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、38個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資59.49億元。參加全省集中開(kāi)工項(xiàng)目50個(gè)、總投資94.05億元。重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)和投資運(yùn)行進(jìn)入全市紅榜。
一年沖刺圓夢(mèng)，我們?nèi)σ愿按俎D(zhuǎn)型，特色產(chǎn)業(yè)得到開(kāi)拓性培育
園區(qū)建設(shè)鑄肌造體。以省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為引領(lǐng)的三大園區(qū)加快建設(shè)，園區(qū)建成面積達(dá)9900畝，新入園企業(yè)7家，園區(qū)營(yíng)業(yè)收入74億元。在新型工業(yè)園上，飛地(二期)3.3萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房、110kV輸電線路、小河進(jìn)場(chǎng)道路、污水處理設(shè)施等項(xiàng)目完成建設(shè)。在特色農(nóng)產(chǎn)品加工園上，一期3.5萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房、11.4公里配套道路等項(xiàng)目加快建設(shè)。在現(xiàn)代物流園上，川藏物流園一期倉(cāng)儲(chǔ)用房、汽修汽配房、智慧物流中心大樓等項(xiàng)目建成投用。
新型工業(yè)強(qiáng)筋壯骨。規(guī)上工業(yè)企業(yè)新增4家，累計(jì)達(dá)36家。先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。玄武巖產(chǎn)業(yè)規(guī)劃完成編制，爾潤(rùn)化糞池等玄武巖纖維制品生產(chǎn)線項(xiàng)目建成投產(chǎn)。福鞍鋰電池負(fù)極材料、開(kāi)炭石墨電極項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)，金匯能鋰電池負(fù)極材料全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目成功落地。新型建材產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。丹石建材、欣天公司等砂石企業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，安山鋼鐵技改、科保谷電桿廠等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，紅翔、泰通國(guó)興、欣玖裝配式建筑等項(xiàng)目加快建設(shè)，西南水泥技改項(xiàng)目即將開(kāi)工建設(shè)。特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。潤(rùn)兆鱘業(yè)、匯美竹筍、大農(nóng)商等企業(yè)不斷發(fā)展壯大，新引進(jìn)新希望、德潤(rùn)、貝奇等企業(yè)6家。
特色農(nóng)業(yè)固本培元。兌現(xiàn)農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1161萬(wàn)元。產(chǎn)業(yè)環(huán)線加快打造。雅康高速和七彩鄉(xiāng)村、竹海漁鄉(xiāng)、茶山果廊“1+3”產(chǎn)業(yè)環(huán)線加快打造，1.3萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目基本完成，樂(lè)英—新場(chǎng)竹椒環(huán)線加快建設(shè)，仁義紅軍村等5個(gè)示范節(jié)點(diǎn)完成打造。特色產(chǎn)業(yè)加快提升。新增冷水魚(yú)養(yǎng)殖180畝，鱘魚(yú)魚(yú)子醬產(chǎn)量達(dá)24.1噸，實(shí)現(xiàn)年出口創(chuàng)匯600萬(wàn)美元以上，市場(chǎng)份額居全省第一、全國(guó)第二，全球占比8%。新增食用菌700畝、藤椒1300畝、筍用竹3000畝、茶葉3100畝、土耳苕5000畝、油茶7000畝，特色產(chǎn)業(yè)新發(fā)展面積達(dá)2.71萬(wàn)畝，年出欄生豬7.49萬(wàn)頭。經(jīng)營(yíng)主體加快壯大。新創(chuàng)建省級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家、市級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，新增生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)15家，新增國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)1家，新增家庭農(nóng)場(chǎng)168個(gè)、合作社15個(gè)，建成“竹+禽”竹林立體經(jīng)營(yíng)示范點(diǎn)2個(gè)?，F(xiàn)代園區(qū)加快發(fā)展。天全縣水產(chǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)三星級(jí)現(xiàn)代冷水魚(yú)園區(qū)，潤(rùn)兆二期、姜家壩魚(yú)苗場(chǎng)完成建設(shè)，新希望、德潤(rùn)、潤(rùn)豐、順河等養(yǎng)殖項(xiàng)目加快建設(shè)。產(chǎn)業(yè)品牌加快創(chuàng)建。成功創(chuàng)建省級(jí)有機(jī)產(chǎn)品示范區(qū)，“水潤(rùn)天全—中國(guó)川魚(yú)”區(qū)域品牌持續(xù)做亮，新認(rèn)證“二品一標(biāo)”〔注4〕有機(jī)獲證企業(yè)7家、有機(jī)證書(shū)15張、綠色食品17個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志2個(gè)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活血通絡(luò)?！耙?guī)上”“限上”服務(wù)業(yè)新入庫(kù)12家，累計(jì)達(dá)64家?，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)方面。川藏物流園招商中心完成主體建設(shè)，簽訂入園協(xié)議商家達(dá)55家，新增物流企業(yè)12家，申報(bào)AA級(jí)物流企業(yè)1家。LNG物流一張網(wǎng)、糧食和冷鏈物流中心等項(xiàng)目加快建設(shè)。康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)方面。國(guó)醫(yī)館完成建設(shè)，中醫(yī)康養(yǎng)綜合體加快建設(shè)。全域旅游方面。全國(guó)首座熊貓主題高速服務(wù)區(qū)建成投用，喇叭河景區(qū)重建提升加快推進(jìn)，紅軍村鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目完成簽約，引進(jìn)稷地和文化旅游發(fā)展公司進(jìn)行光頭山旅游綜合開(kāi)發(fā)。中秋、國(guó)慶雙節(jié)“暢游天全、樂(lè)享生活”、紅軍村美食宴、“美食消費(fèi)月”等活動(dòng)成功舉辦。電子商務(wù)方面。省級(jí)電子商務(wù)示范縣建設(shè)項(xiàng)目建成投運(yùn)，電商產(chǎn)業(yè)園新入園商家18家。云算科技正式投產(chǎn)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)類(lèi)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)“零突破”?，F(xiàn)代商貿(mào)綜合體方面。全市唯一一家以五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的尚源國(guó)際大酒店建成投運(yùn)，欣妙、青竹等城市綜合體項(xiàng)目加快建設(shè)。
一年沖刺圓夢(mèng)，我們建管并重強(qiáng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌得到關(guān)鍵性提升
“三座新城”展新姿。慈朗湖康養(yǎng)新城有新進(jìn)展。國(guó)醫(yī)館、“四溪”內(nèi)澇治理等項(xiàng)目完成建設(shè)，康養(yǎng)綜合體、嶺南天驕、康藏大本營(yíng)等項(xiàng)目有序推進(jìn)，黃銅西城片區(qū)應(yīng)急廣場(chǎng)項(xiàng)目加快推進(jìn)。世紀(jì)華聯(lián)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)復(fù)工，國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)項(xiàng)目五個(gè)標(biāo)段進(jìn)場(chǎng)施工，11.8公里防火公路具備通車(chē)條件。老舊小區(qū)改造、安置房等項(xiàng)目加快建設(shè)，棚戶區(qū)改造完成350戶。龍灣湖康居新城有新進(jìn)展?？偼顿Y3.08億元的世界銀行貸款項(xiàng)目全面完工，濱河路、廣建南路等6條共2.2公里市政道路完成提升改造，沙壩7條共2.4公里新建道路和演繹廣場(chǎng)完成建設(shè)，碧桂園項(xiàng)目竣工交房，龍灣湖半島濕地公園項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，客運(yùn)中心和公交總站啟動(dòng)前期工作。始陽(yáng)商貿(mào)物流新城有新進(jìn)展?？偼顿Y2.65億元的世界銀行中調(diào)項(xiàng)目完成初設(shè)并通過(guò)省發(fā)改委批復(fù)，丹鳳山大橋、始陽(yáng)外環(huán)線、樂(lè)壩快速通道等項(xiàng)目加快建設(shè)。
秀美鄉(xiāng)村展新顏。統(tǒng)籌涉農(nóng)資金9625萬(wàn)元投入新村建設(shè)。特色小鎮(zhèn)持續(xù)擴(kuò)軍。成功創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村2個(gè)、省級(jí)自然教育基地1個(gè)、市級(jí)綠美新村14個(gè)、市級(jí)竹林小鎮(zhèn)1個(gè)。喇叭河鎮(zhèn)入選首批“大熊貓國(guó)家公園(四川)生態(tài)體驗(yàn)先行示范區(qū)”一類(lèi)入口示范區(qū)名單，樂(lè)英愛(ài)國(guó)村等5個(gè)村入選第二批國(guó)家森林鄉(xiāng)村。大熊貓國(guó)家公園入口社區(qū)和森林喇叭河等一批森林特色小鎮(zhèn)加快打造。鄉(xiāng)村環(huán)境持續(xù)改善。5548戶農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所完成改造，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)95.4%。持續(xù)推廣垃圾分類(lèi)“高崗村模式”，行政村農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)覆蓋率達(dá)100%，生活垃圾有效治理率達(dá)95%以上。22家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)均配套糞污處理設(shè)施，畜禽糞污綜合利用率達(dá)81.4%。持續(xù)實(shí)施“三清兩改一提升”〔注5〕，清理水塘88口、溝渠420公里、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物1.22萬(wàn)噸。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增收。全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入158.78萬(wàn)元、人均達(dá)8.58元。
基礎(chǔ)建設(shè)展新貌。交通路網(wǎng)連線擴(kuò)面。85.8公里國(guó)省干線養(yǎng)護(hù)工程完成建設(shè)，26.7公里“四好農(nóng)村路”投入使用，農(nóng)村公路優(yōu)良中等路占比達(dá)70%。雅康高速天全連接線基本完成主體建設(shè)，17.8公里鍋浪蹺還建公路進(jìn)入攻堅(jiān)沖刺階段，竹海漁鄉(xiāng)快速通道加快建設(shè)。建制村通客車(chē)運(yùn)營(yíng)新模式不斷健全完善，具備條件的建制村全部開(kāi)通客運(yùn)線路。水利建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。涉及3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的23處農(nóng)村安全飲水工程完成提升改造，魚(yú)泉河、天全河防洪治理工程完成建設(shè)，始陽(yáng)水廠擴(kuò)建項(xiàng)目加快實(shí)施。環(huán)保設(shè)施加快建設(shè)。21個(gè)建制村污水處理設(shè)施完成建設(shè)，污水治理率達(dá)51.9%。2個(gè)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施加快建設(shè)。
一年沖刺圓夢(mèng)，我們堅(jiān)定不移護(hù)生態(tài)，環(huán)境質(zhì)量得到根本性鞏固
環(huán)境問(wèn)題有力整改。中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改率達(dá)95.7%，中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問(wèn)題整改率達(dá)100%，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改率達(dá)92.9%，順利接受省級(jí)生態(tài)環(huán)境例行督察。立案查處環(huán)境違法案件8件、罰款金額72.57萬(wàn)元。
環(huán)境治理取得實(shí)效。環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)357天、達(dá)標(biāo)率97.5%、比上年提升1.6個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5平均濃度下降12.2%。天全河出境斷面水質(zhì)保持國(guó)家Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均持續(xù)保持100%。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化農(nóng)用地安全利用，土壤環(huán)境質(zhì)量平穩(wěn)可控。51家“散亂污”企業(yè)完成整治。
環(huán)境本底不斷夯實(shí)。河(湖)長(zhǎng)制深入落實(shí)，473公里河段管理范圍完成劃定，河湖“清四亂”〔注6〕7個(gè)點(diǎn)位完成整改。完成集約造林5700余畝、中幼林撫育近5萬(wàn)畝。大熊貓國(guó)家公園建設(shè)和生態(tài)紅線劃定工作有力推進(jìn)，天全縣管護(hù)總站正式掛牌成立，入選首批“大熊貓國(guó)家公園(四川)生態(tài)體驗(yàn)先行示范區(qū)”，保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)一期項(xiàng)目主體完工。
一年沖刺圓夢(mèng)，我們矢志不渝惠民生，人民生活得到整體性改善
社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育投入2.35億元，增長(zhǎng)6.78%。高考本科萬(wàn)人上線率連續(xù)15年保持全市第一，中考優(yōu)良生占比保持全市第一方陣。第二幼兒集團(tuán)正式成立，新增學(xué)位500個(gè)。健康服務(wù)更加溫暖。衛(wèi)生健康投入2.59億元，爭(zhēng)取中央、省、市資金1.27億元。開(kāi)展電子化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)7萬(wàn)余人，免費(fèi)為14.1萬(wàn)人提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，為4241名60歲以上老年人接種肺炎、流感疫苗。艾滋病等重大傳染病防控能力不斷提升。公共文化再添碩果。新華鄉(xiāng)文化站榮獲全國(guó)第八屆“服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層”文化建設(shè)先進(jìn)集體，被央視《新聞聯(lián)播》點(diǎn)名表?yè)P(yáng)。以二郎山藝術(shù)團(tuán)、二郎山作家群為代表的文藝隊(duì)伍碩果盈枝，創(chuàng)作出一批在省內(nèi)乃至國(guó)內(nèi)叫得響、體現(xiàn)天全精神、呈現(xiàn)天全人民幸福生活的精品力作，壘筑起川西文藝新高地。其他事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。婦女兒童、退伍軍人、老年人、殘疾人權(quán)益得到保障，民族宗教、外事僑務(wù)和港澳臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、保密、氣象、檔案、地方志等各項(xiàng)事業(yè)取得新成績(jī)。
社會(huì)保障不斷完善。全縣基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)98%，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)91%。城鄉(xiāng)低保、特困累計(jì)救助62015人次，發(fā)放資金2136.44萬(wàn)元。加大醫(yī)療救助力度，發(fā)放醫(yī)療救助金381.17萬(wàn)元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1932人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.81%，始終控制在4%以?xún)?nèi)。完成農(nóng)村住房改造137戶、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷7戶。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。天全成功創(chuàng)建維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定先進(jìn)縣、省級(jí)食品安全示范縣。平安天全建設(shè)深入推進(jìn)，平安建設(shè)群眾滿意度測(cè)評(píng)位居全省前列，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)中向好。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)圓滿收官，依法審判黑惡案件3起、移送起訴61人，審判九類(lèi)涉惡?jiǎn)伟?9起、移送起訴63人，查處黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)栴}3件3人、關(guān)系網(wǎng)“保護(hù)傘”問(wèn)題9件10人，問(wèn)責(zé)失職失責(zé)黨員干部6人?！捌呶濉逼辗樌ㄟ^(guò)驗(yàn)收，始陽(yáng)鳳翔社區(qū)通過(guò)全國(guó)民主法治示范社區(qū)復(fù)核，始陽(yáng)派出所獲評(píng)首批省級(jí)“楓橋式公安派出所”，被省政府表彰為“四川省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”。高質(zhì)量完成村級(jí)建制和村(居)民小組調(diào)整改革，調(diào)減行政村50個(gè)、村(居)民小組322個(gè)，形成集鎮(zhèn)村8個(gè)、中心村11個(gè)、特色村60個(gè)，為統(tǒng)籌盤(pán)活要素資源、推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
一年沖刺圓夢(mèng)，我們鍥而不舍強(qiáng)內(nèi)功，政府建設(shè)得到持續(xù)性加強(qiáng)
依法行政切實(shí)加強(qiáng)。依法辦理行政復(fù)議案件1件，依法公開(kāi)政府信息10752條，依法科學(xué)民主決策水平不斷提升。政府法律顧問(wèn)團(tuán)作用有效發(fā)揮，參與重大項(xiàng)目招商引資和涉法涉訴事項(xiàng)14件。主動(dòng)向縣人大常委會(huì)報(bào)告工作、向縣政協(xié)通報(bào)情況，辦理人大代表批評(píng)建議意見(jiàn)46件、政協(xié)委員提案65件，辦理滿意率和基本滿意率分別達(dá)98.8%和100%。
政府效能不斷提升?！胺殴芊薄沧?〕改革深入推進(jìn)，下放各類(lèi)審批事項(xiàng)103項(xiàng)，項(xiàng)目施工審批時(shí)限提速80%;新注冊(cè)各類(lèi)市場(chǎng)主體1655戶、增長(zhǎng)27.21%，市場(chǎng)活力進(jìn)一步激發(fā)。全年減免稅金1.26億元，為281家企業(yè)減免社保費(fèi)3387.45萬(wàn)元，清償民營(yíng)企業(yè)欠款3652萬(wàn)元。徹底清理層層加碼，堅(jiān)決真切為基層減負(fù)，清理加碼事項(xiàng)47項(xiàng)、取消34項(xiàng)。
廉政底線持續(xù)鞏固。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，問(wèn)責(zé)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力黨組織6個(gè)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部41人，查處四風(fēng)問(wèn)題26件36人，查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題75件121人。扎實(shí)開(kāi)展“1+4”重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)治理〔注8〕，追繳各類(lèi)違紀(jì)違法資金1165.16萬(wàn)元，查處15件19人。
各位代表!2020沖刺圓夢(mèng)的道路，充滿艱辛和苦難;2020沖刺圓夢(mèng)的碩果，凝聚拼搏和實(shí)干。在縣委的帶領(lǐng)下，四大班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、并肩作戰(zhàn)、�哿ν�心，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、帶頭實(shí)干、親力親為，全縣各級(jí)干部沖鋒在前、頑強(qiáng)拼搏、勤勉工作，廣大人民群眾顧全大局、風(fēng)雨同舟、踴躍參與，駐縣解放軍、武警官兵英勇無(wú)畏、服務(wù)發(fā)展、默默奉獻(xiàn)，社會(huì)各界心系天全、齊心協(xié)力、守望相助。一年風(fēng)雨兼程、一年馬不停蹄，全縣干部群眾共吹一把號(hào)、共唱一個(gè)調(diào)，奏響了一曲和衷共濟(jì)、攻堅(jiān)克難、共謀發(fā)展的時(shí)代凱歌。
在此，我代表縣人民政府，向全縣人民致以最崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員和離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向工商聯(lián)、人民團(tuán)體和黨外人士，向駐縣解放軍、武警官兵，向關(guān)心、支持、參與天全發(fā)展的各界朋友，表示最衷心的感謝!
各位代表，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到發(fā)展中仍然存在一些突出問(wèn)題和困難。主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大，高質(zhì)量發(fā)展的短板仍然明顯;基礎(chǔ)設(shè)施不完善，高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸仍然突出;項(xiàng)目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)培育不充分，高質(zhì)量發(fā)展的支撐仍然薄弱;土地、電力、環(huán)境容量等要素保障不足，高質(zhì)量發(fā)展的制約仍然巨大;項(xiàng)目推進(jìn)不快、執(zhí)行落實(shí)不力，高質(zhì)量發(fā)展的頑疾仍然存在。對(duì)此，我們將采取有力措施認(rèn)真加以解決。
“十三五”發(fā)展回顧和“十四五”發(fā)展展望
回望“十三五”的五年，我們走過(guò)了2016年換屆交接、2017年謀篇布局、2018年補(bǔ)短夯基、2019年全面發(fā)力、2020年沖刺圓夢(mèng)的發(fā)展之路。五年來(lái)，我們經(jīng)受了宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行和發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重挑戰(zhàn)，我們頂住了后發(fā)追趕的巨大壓力，我們應(yīng)對(duì)了同步小康的嚴(yán)峻考驗(yàn)，使天全經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合排位連續(xù)保持在全市第一方陣，使天全成為雅安經(jīng)濟(jì)發(fā)展中活力最強(qiáng)、潛力最大、勢(shì)頭最猛的縣。
通過(guò)“十三五”持續(xù)發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年的47.02億元提高到70.7億元，年均增長(zhǎng)8.5%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值從2015年的35.4億元提高到57.5億元，年均增長(zhǎng)10.1%;大宗工業(yè)年用電量從2015年的5.57億度提高到9.89億度，增長(zhǎng)77.3%;農(nóng)業(yè)增加值從2015年的8.21億元提高到13.7億元，年均增長(zhǎng)15.3%;服務(wù)業(yè)增加值從2015年的12.2億元提高到34.9億元，年均增長(zhǎng)23.4%;固定資產(chǎn)投資完成數(shù)從“十二五”的237億元提高到293億元，增長(zhǎng)24%，是“4·20”災(zāi)后重建的近4倍;招商引資到位資金從“十二五”的159億元提高到246億元，增長(zhǎng)56%，引進(jìn)10億以上項(xiàng)目5個(gè)，5-10億項(xiàng)目7個(gè);地方一般公共預(yù)算收入從2015年的1.59億元提高到2.51億元，年均增長(zhǎng)9.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2015年的22853元提高到33637元，年均增長(zhǎng)8%;農(nóng)村居民人均可支配收入從2015年的9335元提高到14597元，年均增長(zhǎng)9.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額從2015年的17.9億元提高到24.98億元，年均增長(zhǎng)6.9%，居全市前列;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值從
2015年的33.1億元提高到48.82億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)69.1%;常住人口城鎮(zhèn)化率從2015年的38%提高到45%;城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額從2015年的42.4億元提高到71.8億元，年均增長(zhǎng)10.8%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2015年的14∶61∶25優(yōu)化為19.4∶31.2∶49.4。
回顧“十三五”的發(fā)展歷程：
最難得的是，我們窮盡千方百計(jì)，找到了一條具有天全特色的天全道路。換屆以來(lái)，面對(duì)天全“總量小、底子薄、欠發(fā)達(dá)”的最大縣情，面對(duì)“后災(zāi)后重建時(shí)代天全怎么辦”的時(shí)代之問(wèn)，面對(duì)“天全的項(xiàng)目、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在哪里”的現(xiàn)實(shí)逼問(wèn)，面對(duì)“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、資源環(huán)境約束、重大風(fēng)險(xiǎn)防范”的多重挑戰(zhàn)，面對(duì)后發(fā)追趕的巨大壓力和同步小康的繁重任務(wù)，我們立足天全地處長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、位列國(guó)家主體生態(tài)功能區(qū)的實(shí)際，釋放“山”的潛力，激發(fā)“水”的活力，找到了一條綠而美、綠變金，把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的山區(qū)縣綠色發(fā)展道路。這條道路，我們突出路徑特色，堅(jiān)持生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、服務(wù)業(yè)興縣、城鄉(xiāng)共榮，推動(dòng)天全綠色發(fā)展、特色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。這條道路，我們突出區(qū)域特色，堅(jiān)持“成渝后花園、康藏橋頭堡”的區(qū)域定位，努力建成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈帶動(dòng)西向服務(wù)康藏橋頭堡、雅安西向發(fā)展的交通樞紐、全國(guó)鋰電池負(fù)極材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、川西新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展洼地、高品質(zhì)宜居地、成渝休閑度假康養(yǎng)旅游目的地、川藏鐵路建設(shè)物資保供基地。這條道路，我們突出資源特色，依托特色資源，打造特色園區(qū)，培育骨干企業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠色礦山開(kāi)發(fā)，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
最自豪的是，我們歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦，描繪了一幅展示天全手筆的天全畫(huà)卷。我們用辛勤和汗水描繪藍(lán)圖、增彩添色。我們描繪了一幅產(chǎn)業(yè)興旺的新畫(huà)卷?！?+N+3”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系〔注9〕、“1+3+1”特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系〔注10〕、“5+N”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系〔注11〕有力構(gòu)建、欣欣向榮，以安山鋼鐵為龍頭的新型建材、以鋰電池負(fù)極材料為代表的高新材料、以川藏物流園為核心的現(xiàn)代物流、以潤(rùn)兆鱘業(yè)為帶動(dòng)的特色農(nóng)產(chǎn)品加工、以頤和康養(yǎng)綜合體為代表的特色康養(yǎng)蓬勃發(fā)展，一批在雅安能領(lǐng)先、在全省有排位、在全國(guó)行業(yè)能爭(zhēng)先、在全球有份額的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)、形成效益，天全高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”已經(jīng)形成。我們描繪了一幅城市靚麗的新畫(huà)卷。“三座新城”加快建設(shè)。在慈朗湖康養(yǎng)新城，全市首家五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)酒店投入運(yùn)營(yíng)，中醫(yī)康養(yǎng)綜合體加快建設(shè)，濕地公園成為全縣人民休閑娛樂(lè)的熱門(mén)地;在龍灣湖康居新城，市民城市廣場(chǎng)投入使用，沙壩路網(wǎng)體系全面形成、連接線大橋即將竣工，碧桂園等高端小區(qū)深受青睞，實(shí)現(xiàn)了從臟亂差棚戶區(qū)到潔序美新城區(qū)的華麗轉(zhuǎn)身，龍灣湖從此不再是斷頭路、不再是半邊湖;在始陽(yáng)商貿(mào)物流新城，川藏物流園已初具雛形，棚戶區(qū)改造全面提速，“一橋三路一中心”〔注12〕建設(shè)快速推進(jìn)，“鎮(zhèn)園一體”格局已然形成。我們描繪了一幅鄉(xiāng)村秀美的新畫(huà)卷。七彩鄉(xiāng)村、竹海漁鄉(xiāng)、茶山果廊三條產(chǎn)業(yè)環(huán)線逐步成型，“森林喇叭河”“紅綠仁義”“綠園小河”“竹漁思經(jīng)” “茶香樂(lè)英”“田園新華”“果蔬新場(chǎng)” “農(nóng)林興業(yè)”等鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色日益凸顯。喇叭河森林小鎮(zhèn)、思經(jīng)美麗漁村、仁義紅軍小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)正成為亮點(diǎn)品牌，農(nóng)村基礎(chǔ)更加夯實(shí)、環(huán)境更加整潔，美麗宜居鄉(xiāng)村的畫(huà)卷正徐徐展開(kāi)。
最可貴的是，我們心系千家萬(wàn)戶，詮釋了一種體現(xiàn)天全情懷的天全擔(dān)當(dāng)。我們想方設(shè)法為民解憂、為民擔(dān)當(dāng)。民有所呼，我有所應(yīng)。社會(huì)保障更加有力，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率大幅提升。就業(yè)崗位大幅增加，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10537人，家門(mén)口就業(yè)幸福感更強(qiáng)。民有所盼，我有所為。中高考上線率持續(xù)排名全市前列，天全中學(xué)成功創(chuàng)建省二級(jí)示范高中，區(qū)域性教育優(yōu)勢(shì)凸顯;天全中醫(yī)院成功創(chuàng)建國(guó)家三級(jí)乙等中醫(yī)醫(yī)院，成為輻射康藏的骨科第一品牌，縣醫(yī)院沙壩新院區(qū)投入使用，醫(yī)療公共服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)躍升;國(guó)家衛(wèi)生城市、省級(jí)文明城市成功創(chuàng)建，幾屆政府執(zhí)著追求的目標(biāo)終于實(shí)現(xiàn)，幾代人驅(qū)之不去的血吸蟲(chóng)病基本消除。民有所需，我有所行。交通基礎(chǔ)設(shè)施大步邁進(jìn)，累計(jì)建設(shè)普通公路590余公里，是“十二五”的2倍，新改建國(guó)道78公里、縣鄉(xiāng)村道312公里;建成通組路、入戶路等200公里，“四好農(nóng)村路”221公里。群眾期盼多年的始新路、樂(lè)英—新場(chǎng)竹椒環(huán)線路建設(shè)正酣，結(jié)柳路、禁思路等成為靚麗網(wǎng)紅路;新改建供水工程93處、供水管網(wǎng)690公里，長(zhǎng)期想解決而未解決的群眾安全飲水難題得到根本解決，群眾喝上了干凈、放心的自來(lái)水。
最振奮的是，我們歷經(jīng)千錘百煉，凝聚了一股彰顯天全狀態(tài)的天全干勁。招商引資披星戴月、建設(shè)工地徹夜不眠、守護(hù)平安披肝瀝膽、小康路上腳步鏗鏘，我們?cè)跔顟B(tài)、干勁足，投身建設(shè)的熱情不斷高漲。我們敢想敢干，為發(fā)展搶抓機(jī)遇。園區(qū)建設(shè)上，零起點(diǎn)起步、大規(guī)模投入，迅速建起了6.6平方公里的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，天全經(jīng)開(kāi)區(qū)成本競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)位居全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)榜首;搶抓先機(jī)、敢于決斷，在政策形勢(shì)尚未明朗之時(shí)，搶占新能源發(fā)展先機(jī)建設(shè)炭材料產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)福鞍、開(kāi)炭?jī)杉疑鲜衅髽I(yè)，乘勢(shì)而上引進(jìn)金匯能，與全球裝機(jī)量最大的動(dòng)力電池企業(yè)寧德時(shí)代建立了合作關(guān)系;著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃引領(lǐng)天全未來(lái)發(fā)展的玄武巖產(chǎn)業(yè)園，在全省率先使用本地技術(shù)、本地礦山拉出本地“金絲”;在成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)率先搶抓川藏鐵路建設(shè)機(jī)遇，建設(shè)川藏物流園，讓其從不被看好到眾望所歸，爭(zhēng)到了一片天地。我們敢作敢為，為發(fā)展攻堅(jiān)破難。在破解企業(yè)發(fā)展難題上，為安山的轉(zhuǎn)型保駕護(hù)航，一個(gè)全省百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)、全市領(lǐng)航的唯一一家百億制造業(yè)企業(yè)才能涅��重生;為源尚源的融資竭盡所能，全市第一家五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)酒店才能建成投運(yùn);為福鞍的要素保障拼盡全力，一個(gè)“當(dāng)年落地、當(dāng)年建成、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年入規(guī)”的企業(yè)才能開(kāi)創(chuàng)全新的天全速度。在化解歷史遺留問(wèn)題上，我們敢啃硬骨頭，以世紀(jì)華聯(lián)、天全賓館和龍灣湖國(guó)際社區(qū)為代表的災(zāi)后重建遺留問(wèn)題得到有效化解，困擾發(fā)展多年的災(zāi)后重建遺留問(wèn)題實(shí)現(xiàn)全部“清零”。
我們敢管敢嚴(yán)，為發(fā)展弘揚(yáng)正氣。在資源盜采亂象面前，我們重拳敲碎利益格局，礦山、砂石等資源開(kāi)發(fā)秩序才能得到有效規(guī)范;在城市亂象面前，我們下大力氣整治“三亂”〔注13〕，城市管理頑疾才能得到有效轉(zhuǎn)變;在黑惡勢(shì)力面前，我們敢于打擊歪風(fēng)邪氣，與各種不良風(fēng)氣堅(jiān)決斗爭(zhēng)，積極向上、團(tuán)結(jié)正氣的發(fā)展環(huán)境才能得以營(yíng)造。我們歷經(jīng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育的洗禮，用干事創(chuàng)業(yè)的追求、勇往直前的執(zhí)著、不勝不休的信念、一心為公的奉獻(xiàn)，凝聚起了天全干勁，讓天全干勁成為了天全狀態(tài)的最好注腳，讓天全干勁成為了推動(dòng)天全發(fā)展的時(shí)代力量和精神財(cái)富。
各位代表，回顧“十三五”的五年，我們攻堅(jiān)克難、披荊斬棘，圓滿完成目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)，為未來(lái)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。展望“十四五”的五年，我們將開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，開(kāi)啟天全高質(zhì)量發(fā)展的新征程。
開(kāi)啟新征程，我們要把握新發(fā)展階段、認(rèn)清時(shí)代大勢(shì)
我們要應(yīng)對(duì)歷史變局。立足發(fā)展新階段，天全發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)。從國(guó)際形勢(shì)看，世界發(fā)展格局正發(fā)生深刻變化，我國(guó)面臨百年未有之大變局深度調(diào)整、百年未遇之大疫情嚴(yán)重沖擊，從傳統(tǒng)工業(yè)文明轉(zhuǎn)向現(xiàn)代信息文明，時(shí)代之變、技術(shù)之變、人口之變、治理之變帶來(lái)更多風(fēng)險(xiǎn)、危機(jī)和不確定性，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，全球化進(jìn)程受到挑戰(zhàn)。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，發(fā)展的理念由“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”，發(fā)展的要求由量的積累轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，發(fā)展的目標(biāo)由全面建成小康社會(huì)轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化，發(fā)展的時(shí)期由“十三五”轉(zhuǎn)向“十四五”，許多工作面臨新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難重重，保障就業(yè)刻不容緩，抓“六穩(wěn)”〔注14〕促“六?！薄沧?5〕挑戰(zhàn)空前。我們唯有堅(jiān)定信心、充分準(zhǔn)備、超常努力，才能應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、繼續(xù)前進(jìn)。
我們要把握戰(zhàn)略全局。立足發(fā)展新階段，天全發(fā)展面臨重大機(jī)遇。國(guó)家關(guān)于“雙循環(huán)”〔注16〕、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)意見(jiàn)，為天全進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放合作，爭(zhēng)取項(xiàng)目支持和儲(chǔ)備，完善基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系、助推社會(huì)事業(yè)發(fā)展帶來(lái)了政策支持的機(jī)遇;川藏鐵路建設(shè)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，為我們突出區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)了空間發(fā)展的機(jī)遇;國(guó)家“十四五”規(guī)劃關(guān)于倒逼優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的戰(zhàn)略謀劃，為我們打好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持久戰(zhàn)，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)補(bǔ)強(qiáng)，塑造“體形”更好、“體魄”更強(qiáng)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，帶來(lái)了市場(chǎng)拓展的機(jī)遇。我們唯有主動(dòng)對(duì)接、解放思想、借勢(shì)借力，才能搶抓機(jī)遇、乘風(fēng)起航。
我們要審視發(fā)展大局。立足發(fā)展新階段，天全發(fā)展面臨重大考驗(yàn)。未來(lái)五年，爭(zhēng)先進(jìn)位的任務(wù)越來(lái)越重。天全雖然形成了猛烈的發(fā)展勢(shì)頭，但“個(gè)子小、體質(zhì)弱”的現(xiàn)實(shí)困境不容忽視。我們唯有以更高的站位、更廣的視野和更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，才能在未來(lái)的發(fā)展中持續(xù)聚力、再攀高峰。未來(lái)五年，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的壓力越來(lái)越大。對(duì)比市內(nèi)外各縣區(qū)的發(fā)展勢(shì)頭，追兵緊跟、不進(jìn)則退始終是我們面臨的客觀現(xiàn)實(shí)，我們唯有主動(dòng)作為、潛心苦干，才能提速升檔、跨越升級(jí)，才能一往無(wú)前、贏得未來(lái)。未來(lái)五年，人民群眾的期盼越來(lái)越高。當(dāng)前，隨著時(shí)代發(fā)展，人民群眾對(duì)美好生活的需要和向往更加多元、更加強(qiáng)烈，我們唯有將發(fā)展目標(biāo)與人民群眾對(duì)美好生活的向往統(tǒng)一起來(lái)，凝聚共識(shí)，才能獲得支持、干有所成。
開(kāi)啟新征程，我們要貫徹新發(fā)展理念、保持戰(zhàn)略定力
我們要把綠色發(fā)展一以貫之。綠色發(fā)展是根本遵循，事關(guān)天全可持續(xù)發(fā)展、人民福祉和子孫后代利益。我們要充分認(rèn)識(shí)到天全最美的底色就是綠色，最大的資源就是生態(tài)，最大的財(cái)富就是綠水青山，最終的出路就是綠色發(fā)展。要突出“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，堅(jiān)定“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的政治自覺(jué)，堅(jiān)定把“綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山”的使命擔(dān)當(dāng)，立足國(guó)家主體生態(tài)功能區(qū)定位，打生態(tài)牌、走生態(tài)路，守護(hù)綠色山川、打造綠色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)綠色城鄉(xiāng)，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式。
我們要把特色發(fā)展一以貫之。特色發(fā)展是唯一選擇，事關(guān)天全能否從偏遠(yuǎn)落后的山區(qū)縣實(shí)現(xiàn)精深發(fā)展、高端發(fā)展、品牌發(fā)展。我們要在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局中找準(zhǔn)角色定位，堅(jiān)定“成渝后花園、康藏橋頭堡”的區(qū)域定位，堅(jiān)定“東融成渝、西聯(lián)康藏”的戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持“不求其多、但求其特”的理念，立足天全實(shí)際，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)錯(cuò)位發(fā)展，避免在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中“同質(zhì)化”。
我們要把轉(zhuǎn)型發(fā)展一以貫之。轉(zhuǎn)型發(fā)展是必然路徑，事關(guān)天全能否在高質(zhì)量發(fā)展中保持旺盛的生命力和強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。我們要圍繞“資源綠色轉(zhuǎn)化、結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)特色培育”的思路，堅(jiān)定不移構(gòu)建綠色、低碳、環(huán)保的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)全面轉(zhuǎn)型，形成更多新的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極。
我們要把跨越發(fā)展一以貫之。跨越發(fā)展是攻堅(jiān)狀態(tài)，事關(guān)天全能否三年躋身“百億俱樂(lè)部”。我們要胸懷大手筆、大氣魄、大格局，堅(jiān)持“做大總量、提速增量、做優(yōu)質(zhì)量”，努力“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)” “爭(zhēng)當(dāng)表率” “爭(zhēng)做示范” “走在前列”，實(shí)現(xiàn)換道超車(chē)、追趕崛起。
開(kāi)啟新征程，我們要構(gòu)建新發(fā)展格局、鎖定發(fā)展目標(biāo)
未來(lái)五年，生態(tài)環(huán)境一定要實(shí)現(xiàn)高顏值。以大熊貓國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系基本形成，礦山綠色開(kāi)發(fā)水平明顯提升，綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)、綠美城鄉(xiāng)建設(shè)取得重大突破，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型更加深入。綠色生產(chǎn)生活方式深入人心，生活環(huán)境明顯改善，生活品質(zhì)明顯提升，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率取得新突破，森林覆蓋率保持在74%以上，天全河出境斷面水質(zhì)保持國(guó)家Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，二氧化碳和主要污染物排放總量進(jìn)一步減少，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，生態(tài)文明水平得到全面提高。
未來(lái)五年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量。生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游山區(qū)縣綠色發(fā)展示范地基本建成，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)基本形成，全面建成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈帶動(dòng)西向服務(wù)康藏橋頭堡、雅安西向發(fā)展的交通樞紐、全國(guó)鋰電池負(fù)極材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、川西新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展洼地、高品質(zhì)宜居地、成渝休閑度假康養(yǎng)旅游目的地、川藏鐵路建設(shè)物資保供基地。力爭(zhēng)到2025年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為10∶40∶50;全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破110億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1萬(wàn)美元以上。
未來(lái)五年，社會(huì)治理一定要實(shí)現(xiàn)高水平。治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)取得重大進(jìn)展。魅力天全建設(shè)高水平推進(jìn)，精神文明建設(shè)持續(xù)提升，全國(guó)文明城市創(chuàng)建成功。平安天全建設(shè)高水平推進(jìn)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力、突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力?；盍μ烊ㄔO(shè)高水平推進(jìn)，政府行政效率和公信力顯著提升、政務(wù)服務(wù)能力和水平持續(xù)提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和村級(jí)建制改革“后半篇”文章有力完成，縣鄉(xiāng)村三級(jí)戰(zhàn)斗堡壘進(jìn)一步夯實(shí)，一批產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)村有力打造，共建共治共享的基層治理新格局初步形成。
未來(lái)五年，人民生活一定要實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，嚴(yán)格落實(shí)“五年過(guò)渡期”〔注17〕和“四個(gè)不摘”〔注18〕要求，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，人民群眾獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)。就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略落地落實(shí)，就業(yè)容量進(jìn)一步擴(kuò)大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi);新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快推進(jìn)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到53%。人民收入水平持續(xù)提高，保持居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均可支配收入分別達(dá)到5萬(wàn)元以上、2萬(wàn)元以上。高質(zhì)量教育體系不斷完善，天全中學(xué)品牌效應(yīng)持續(xù)彰顯，教育基礎(chǔ)設(shè)施上檔升級(jí);群眾性文化活動(dòng)、全民健身運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目逐步涵蓋城市農(nóng)村、覆蓋全體群眾;優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不斷擴(kuò)容，衛(wèi)生健康體系更加完善。
各位代表，根據(jù)縣委關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制的建議，縣人民政府組織編制了《天全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》，已印發(fā)大會(huì)審議。藍(lán)圖已繪、愿景在即，要把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，將愿景化為實(shí)景，我們務(wù)必堅(jiān)持走好具有天全特色的天全道路，務(wù)必堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，接好“十三五”的“交接棒”，走好“十四五”的“第一步”，把2021年的工作謀劃好、推動(dòng)好、落實(shí)好。
2021年工作安排
2021年是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，更是開(kāi)啟天全現(xiàn)代化建設(shè)新征程的起步之年。當(dāng)前，在生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)的攻堅(jiān)期、轉(zhuǎn)型發(fā)展爬坡上坎的攀登期、跨越發(fā)展?jié)L石上山的關(guān)鍵期，我們要干字當(dāng)頭，努力實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。
各位代表，2021年實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，我們的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作、雅安發(fā)展系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省、市決策部署和十四屆縣委五次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求為根本目的，緊緊圍繞省“穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)、促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需、抓項(xiàng)目、重創(chuàng)新、暢循環(huán)、提質(zhì)量”的“24字工作思路”，堅(jiān)持生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、服務(wù)業(yè)興縣、城鄉(xiāng)共榮，扎實(shí)開(kāi)展“城市建設(shè)年”“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，確保“十四五”開(kāi)好局、起好步。
各位代表，2021年實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，我們的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%;第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%;建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)40%;服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成72億元;地方公共預(yù)算收入高于經(jīng)濟(jì)增速1個(gè)百分點(diǎn);城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.5%、10%;招商引資到位資金60億元;全面完成省、市下達(dá)的安全生產(chǎn)、食品藥品安全等各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
各位代表，2021年實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，我們的主攻方向是：做好兩篇文章。
第一，做好加快培育“1+4+1”特色產(chǎn)業(yè)體系的文章?！?”就是堅(jiān)持天全綠色資源的轉(zhuǎn)換，走綠色發(fā)展，踐行生態(tài)文明建設(shè)之路，把綠色資源變成實(shí)實(shí)在在的綠色產(chǎn)業(yè)?！?”就是發(fā)展先進(jìn)材料、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代物流、特色康養(yǎng)“四個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)”。
“1”就是擁抱數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打造智慧醫(yī)療、智慧康養(yǎng)、智慧文旅、智慧城市、智慧工業(yè)、智慧礦山，培育數(shù)字應(yīng)用新業(yè)態(tài)，在
“智慧+”上下功夫。通過(guò)培育“1+4+1”特色產(chǎn)業(yè)體系，讓我縣經(jīng)濟(jì)更有實(shí)力、更有競(jìng)爭(zhēng)力、更有生命力。
第二，做好推動(dòng)“三城+三區(qū)”融合一體發(fā)展的文章?！叭恰?，即，慈朗湖康養(yǎng)新城、龍灣湖康居新城、始陽(yáng)商貿(mào)物流新城?！叭齾^(qū)”，即，省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，慈朗湖—大崗山—云頂梯田—紅軍村—兩岔溪、龍灣湖—竹海漁鄉(xiāng)兩個(gè)AAAA級(jí)旅游景區(qū)。通過(guò) “三城+三區(qū)”融合發(fā)展，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展核心區(qū)，推動(dòng)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化兩化互動(dòng)，推動(dòng)城市建設(shè)和鄉(xiāng)村振興一體推進(jìn)。
各位代表，2021年實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，我們的主要方法是：著力五個(gè)聚焦。
第一，聚焦“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”。堅(jiān)持“政府工作要干就干一流、要爭(zhēng)就爭(zhēng)第一”的自我要求，在市內(nèi)樹(shù)標(biāo)桿，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合排位保持在全市第一方陣，地方一般公共預(yù)算收入增幅和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入擠入全市第一方陣;在省內(nèi)爭(zhēng)先進(jìn)，對(duì)標(biāo)瀘定等區(qū)縣，比學(xué)趕超、彰顯優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)特色，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、四川省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣、天府旅游名縣、省級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣，在成渝和康藏區(qū)域發(fā)展中“有聲音”“有影響”。
第二，聚焦“做大存量、做優(yōu)增量”。圍繞做大存量，扶持培育好現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、業(yè)態(tài)，協(xié)助其積極開(kāi)拓市場(chǎng)，做到開(kāi)足馬力抓生產(chǎn)、全力以赴促升級(jí)、穩(wěn)步提質(zhì)強(qiáng)增效，全力挖掘縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在潛力。圍繞做優(yōu)增量，利用有限空間和豐富資源開(kāi)展招商選資，推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”〔注19〕改革，以“畝均論英雄”〔注20〕，圍繞綠色資源轉(zhuǎn)化和支撐特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，引進(jìn)一批有技術(shù)支撐、有實(shí)力支撐、有真干支撐的優(yōu)質(zhì)新項(xiàng)目、新企業(yè)，推動(dòng) “十大重點(diǎn)項(xiàng)目”〔注21〕“十大骨干企業(yè)”〔注22〕做大做強(qiáng)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效，更好地激發(fā)規(guī)模效應(yīng)和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提升縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
第三，聚焦“重點(diǎn)推動(dòng)”。一以貫之抓住全局重點(diǎn)、抓住行業(yè)重點(diǎn)、抓住全年重點(diǎn)、抓住階段重點(diǎn)，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，凝聚全縣合力，匯聚全縣資源，聚力攻堅(jiān)，把“一關(guān)一關(guān)過(guò)，一件大事一件大事辦”的工作方法貫徹政府工作始終。
第四，聚焦“示范引領(lǐng)”。從全面補(bǔ)短、全面夯基、全面發(fā)力向特點(diǎn)聚集、向亮點(diǎn)聚焦、向看點(diǎn)傾斜，加強(qiáng)綠色生態(tài)資源、水電礦山資源和人才資源的挖掘和配置，集中人力、物力、財(cái)力，在產(chǎn)業(yè)集聚、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)建設(shè)、民生改善、基層治理等方面，打造一批有特點(diǎn)、有亮點(diǎn)、有看點(diǎn)的綠色示范、高質(zhì)量發(fā)展、高水平治理、高品質(zhì)生活、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目，起到樹(shù)立標(biāo)桿、示范引領(lǐng)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的效果。
第五，聚焦“破難點(diǎn)、治痛點(diǎn)、通堵點(diǎn)”。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)天全在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、在創(chuàng)建綠色發(fā)展示范、在開(kāi)啟現(xiàn)代化綠色新征程中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，下定決心、多管齊下，以嚴(yán)的紀(jì)律、硬的作風(fēng)、鐵的舉措破難點(diǎn)、治痛點(diǎn)、通堵點(diǎn)，掃清制約天全高質(zhì)量發(fā)展的障礙，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。
各位代表，2021年實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，我們的主要任務(wù)是：實(shí)施“十大行動(dòng)”，開(kāi)好“十個(gè)新局”。
第一，實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，在驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展引擎上開(kāi)新局
儲(chǔ)備一批。繼續(xù)搶抓“雙循環(huán)”“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)等國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，聚焦基礎(chǔ)補(bǔ)短、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、全域旅游等重點(diǎn)，謀劃儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)總投資保持在1680億元以上。
爭(zhēng)引一批。建立健全招商引資考核獎(jiǎng)懲體系，主動(dòng)“走出去”談項(xiàng)目、帶頭“跑上去”爭(zhēng)項(xiàng)目，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目5個(gè)，其中，10億元以上項(xiàng)目1個(gè)。持續(xù)加大中央預(yù)算內(nèi)投資、特別國(guó)債、專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，全年計(jì)劃爭(zhēng)取到位無(wú)償資金5800萬(wàn)元以上。
建設(shè)一批。持續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目攻堅(jiān)大比武，全力推動(dòng)總投資超647.2億元的113個(gè)重大項(xiàng)目，計(jì)劃完成投資71.1億元，其中，總投資87.2億元的4個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃完成投資16.9億元;總投資277億元的39個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃完成投資38.49億元;總投資283億元的70個(gè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃完成投資51.7億元。全年計(jì)劃集中開(kāi)工項(xiàng)目50個(gè)、總投資75億元。全面完成民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。全力抓好項(xiàng)目入庫(kù)，力爭(zhēng)固定資產(chǎn)項(xiàng)目庫(kù)存投資常態(tài)化保持在70億元以上。
第二，實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)，在壯大高質(zhì)量發(fā)展支撐上開(kāi)新局
做大省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。加快推進(jìn)四川省優(yōu)秀開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建，新引進(jìn)企業(yè)10家，加快10個(gè)在建企業(yè)建設(shè)，推動(dòng)6個(gè)擬建企業(yè)落地，園區(qū)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到100億元以上。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成腳基坪綠色載能組團(tuán)拆遷，力促丹鳳山大橋建成通車(chē)，完成農(nóng)產(chǎn)品加工園一期3.5萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)鋰電池負(fù)極材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，啟動(dòng)園區(qū)供水、供氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力促川藏物流園開(kāi)園運(yùn)營(yíng)，加快配套商業(yè)、園區(qū)連接大橋等項(xiàng)目建設(shè)。
做精特色農(nóng)業(yè)。產(chǎn)業(yè)基地再擴(kuò)面。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3700畝。建成以潤(rùn)兆二期為代表的7個(gè)冷水魚(yú)養(yǎng)殖基地，冷水魚(yú)養(yǎng)殖面積累計(jì)達(dá)到1000畝以上。以新華鄉(xiāng)、始陽(yáng)鎮(zhèn)等為核心，新發(fā)展以羊肚菌、球蓋菇為主的食用菌1000畝。加快建成以新希望為代表的15個(gè)生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，力爭(zhēng)生豬年出欄達(dá)到20萬(wàn)頭。加快打造以雅山藥、油茶、茶葉等為代表的4個(gè)萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)“豬+茶”立體養(yǎng)殖業(yè)，新發(fā)展茶葉3000畝、油茶7000畝、雅山藥和藥苕1000畝。產(chǎn)業(yè)園區(qū)再提升。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，抓好省級(jí)五星級(jí)冷水魚(yú)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建。加快省級(jí)現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)，市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)。產(chǎn)業(yè)主體再培育。新引進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2家，新培育市級(jí)及以上龍頭企業(yè)1家，新發(fā)展市級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社1家、市級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)3家，力爭(zhēng)新認(rèn)證省部級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)。
做強(qiáng)新型工業(yè)。新入規(guī)工業(yè)企業(yè)8家以上。做強(qiáng)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)晟鑫玄武巖建成投產(chǎn)，支持爾潤(rùn)玄武巖擴(kuò)大生產(chǎn)，加快玄武巖磨料廠建設(shè)，力促玄武巖纖維復(fù)合筋生產(chǎn)線開(kāi)工建設(shè)，加快建設(shè)玄武巖產(chǎn)業(yè)園。支持福鞍、開(kāi)炭擴(kuò)大生產(chǎn)，推動(dòng)?xùn)|辰負(fù)極材料項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)，加快建設(shè)金匯能和匯科鋰電池負(fù)極材料全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、廣懷集團(tuán)雅安新基建裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)(天全基地)等項(xiàng)目。發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)帶動(dòng)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)與寧德時(shí)代的產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作關(guān)系，加快建設(shè)鋰電池負(fù)極材料產(chǎn)業(yè)園。做強(qiáng)新型建材產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)安山鋼鐵向綠色工廠、智能工廠發(fā)展，推動(dòng)安山鋼鐵棒材生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，打造全市首個(gè)百億企業(yè)。保障3家水泥廠穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)，加快推進(jìn)西南水泥技改、紅翔、泰通國(guó)興、欣玖裝配式建筑等項(xiàng)目建設(shè)，支持丹石建材擴(kuò)大生產(chǎn)，加快建設(shè)新型建材產(chǎn)業(yè)園。做強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展以冷水魚(yú)、食用菌、高山茶、熊貓竹筍等為重點(diǎn)的特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)潤(rùn)兆鱘業(yè)、匯美竹筍、易耕農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)擴(kuò)大加工規(guī)模，全力培育一批新“雅字號(hào)”綠色有機(jī)農(nóng)特產(chǎn)品深加工企業(yè)，培育壯大農(nóng)業(yè)加工龍頭企業(yè)3家。
做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展電商物流。以川藏物流園為支撐，加快構(gòu)建“1+10+N”電商物流體系〔注23〕，新增物流企業(yè)1家以上。全力促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。突出消費(fèi)熱點(diǎn)培育，圍繞國(guó)醫(yī)館和水韻天城等周邊商業(yè)區(qū)、康養(yǎng)區(qū)，加快培育城市商業(yè)街區(qū)夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)，打造城市核心商圈，積極發(fā)展“智慧街區(qū)”“智慧商圈”，培育電商直播平臺(tái)。瞄準(zhǔn)老年人、中小學(xué)生、機(jī)關(guān)干部三大客戶群，打造一批旅游精品線路。辦好二郎山紅葉節(jié)、文創(chuàng)節(jié)、冰雪節(jié)等特色節(jié)會(huì)。開(kāi)展政府補(bǔ)貼類(lèi)促銷(xiāo)活動(dòng)，組織企業(yè)參加“川貨全國(guó)行”等省內(nèi)外展銷(xiāo)、商貿(mào)活動(dòng);挖掘消費(fèi)潛力，組織實(shí)施好新一輪汽車(chē)下鄉(xiāng)，促進(jìn)家電家具以舊換新、更新?lián)Q代。突出消費(fèi)集散地培育，加快推動(dòng)中醫(yī)康養(yǎng)和森林康養(yǎng)的載體培育，加快喇叭河AAAAA級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)森林科普教育示范基地。加快紅軍村干部培訓(xùn)學(xué)院建設(shè)。加快啟動(dòng)光頭山、紅靈山、白沙河等景區(qū)開(kāi)發(fā)，加快大熊貓國(guó)家公園自然教育和生態(tài)體驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)提升改造紫石關(guān)等一批森林小鎮(zhèn)。加力發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。支持安山、爾潤(rùn)等工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)分離，促進(jìn)生產(chǎn)制造型產(chǎn)業(yè)逐步向生產(chǎn)服務(wù)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。發(fā)力推動(dòng)提檔升級(jí)。持續(xù)做大以中雅貿(mào)易為核心的批發(fā)零售行業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)指標(biāo)占比結(jié)構(gòu)。全力支持泰來(lái)整合供應(yīng)鏈企業(yè)，成為天全服務(wù)業(yè)的新支撐。力促老易養(yǎng)成立天全公司。
第三，實(shí)施小縣優(yōu)城〔注24〕行動(dòng)，在擦亮高質(zhì)量發(fā)展名片上開(kāi)新局
建設(shè)“三城+三區(qū)”，推動(dòng)城市擴(kuò)容。加快形成“三城+三區(qū)”的城市、景區(qū)、園區(qū)融合發(fā)展新格局，全面建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，完成仁義紅軍村、思經(jīng)竹海漁鄉(xiāng)兩個(gè)AAA級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建，啟動(dòng)慈朗湖—大崗山—云頂梯田—紅軍村—兩岔溪、龍灣湖—竹海漁鄉(xiāng)兩個(gè)AAAA級(jí)旅游景區(qū)規(guī)劃，同時(shí)，全力提速建設(shè)三座新城。提速建設(shè)慈朗湖康養(yǎng)新城。著力推進(jìn)“四溪”三期綠道等建設(shè)、慈朗湖提升改造、主要街道景觀風(fēng)貌提升。力促中醫(yī)康養(yǎng)綜合體、欣妙文旅綜合體、二郎山茶旅文化綜合體等項(xiàng)目建成投運(yùn)，天悅府、水韻天城等項(xiàng)目竣工交房。加快推進(jìn)B、C地塊開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)康藏大本營(yíng)水城雅院、九龍山山地公園等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。提速建設(shè)龍灣湖康居新城。推動(dòng)縣城互通連接線大橋?qū)崿F(xiàn)通車(chē)。啟動(dòng)龍灣湖南岸濕地公園景觀打造和商業(yè)整體開(kāi)發(fā)，配套建設(shè)游客服務(wù)中心和商業(yè)中心，加快老船頭、禁門(mén)關(guān)等節(jié)點(diǎn)打造和客運(yùn)中心、公交總站建設(shè)，啟動(dòng)和川大橋至禁門(mén)關(guān)濱江路擴(kuò)建改造工程。提速建設(shè)始陽(yáng)商貿(mào)物流新城。加快丹鳳山大橋、始陽(yáng)外環(huán)線、樂(lè)壩快速通道、濱江路、始陽(yáng)中心廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力促川藏醫(yī)院、城廂至始陽(yáng)快速通道、始陽(yáng)濱江商業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)、垃圾分揀中心等項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)的有機(jī)融合。
實(shí)施“四化工程”，推動(dòng)城市提質(zhì)。緊緊圍繞森林城市、智慧城市、全國(guó)文明城市、韌性城市創(chuàng)建，提升城市建設(shè)集聚力、輻射力和競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施城市綠化工程。加快推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林基地、天全河流域綜合治理等項(xiàng)目建設(shè)，完成2公里“四溪”生態(tài)修復(fù)，啟動(dòng)龍灣湖環(huán)線綠道和空中棧道建設(shè)，加快實(shí)施龍灣湖半島及老船頭濕地公園景觀綠化打造。實(shí)施城市亮化工程。完成安居路、武安路、濱河路、中大街等路段基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，啟動(dòng)入城標(biāo)志性景觀和慈朗湖、龍灣湖片區(qū)等城市夜間景觀打造，形成多層次、立體化、現(xiàn)代化城市新風(fēng)貌，助推夜間經(jīng)濟(jì)升溫。實(shí)施城市美化工程。持續(xù)鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明城市創(chuàng)建成果，力爭(zhēng)啟動(dòng)茶馬互市、土司官寨、城市主要街區(qū)風(fēng)貌塑造項(xiàng)目。實(shí)施城市智化工程。推進(jìn)公共數(shù)字資源聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，健全數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，提升城市精細(xì)化管理水平，實(shí)施城廂鎮(zhèn)、始陽(yáng)鎮(zhèn)路燈智能化改造。
突出“兩個(gè)著力”，推動(dòng)城市更新。著力老舊小區(qū)改造升級(jí)。完成18個(gè)老舊小區(qū)及周邊配套基礎(chǔ)改造，啟動(dòng)黃銅西城、建設(shè)路、廣建路等10條重點(diǎn)特色街區(qū)12公里沿線房屋建筑外觀和店招店牌風(fēng)貌改造。著力基礎(chǔ)設(shè)施短板補(bǔ)齊。打通斷頭路，對(duì)混接、漏接、錯(cuò)接的雨污水管網(wǎng)進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)雨污分流，新增城市停車(chē)場(chǎng)、充電樁、公交站臺(tái)，加快5G基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。
第四，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，在提升高質(zhì)量發(fā)展形象上開(kāi)新局
鞏固脫貧成果。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制、政策兜底保障機(jī)制、持續(xù)結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，圍繞產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、就業(yè)增收發(fā)力，不斷提升已脫貧群眾穩(wěn)定增收能力。按照有序銜接、平穩(wěn)過(guò)渡原則，積極推動(dòng)工作力量、組織保障、規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)、要素保障等有機(jī)結(jié)合，全力推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
凸顯鄉(xiāng)村特色。打造一批省級(jí)強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)村。以新型建材、對(duì)藏物流為支撐，加快建設(shè)始陽(yáng)鎮(zhèn)省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)。以冷水魚(yú)養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，加快省級(jí)竹海漁鄉(xiāng)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目實(shí)施，推進(jìn)思經(jīng)鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)魚(yú)子醬特色小鎮(zhèn)建設(shè)。以獨(dú)特的生態(tài)氣候?yàn)橐劳?，天全縣全力創(chuàng)建喇叭河鎮(zhèn)中國(guó)氣候康養(yǎng)地。加快推動(dòng)喇叭河大熊貓公園入口社區(qū)建設(shè)，打造一批以大熊貓國(guó)家公園入口社區(qū)為引領(lǐng)的新村示范點(diǎn)。創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村2個(gè)，市級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鎮(zhèn)1個(gè)，市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村5個(gè)。
改善鄉(xiāng)村環(huán)境。以農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動(dòng)”〔注25〕為引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，新(改)建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所1569戶、普及率達(dá)到97%以上。持續(xù)推進(jìn)污水治理，加快推進(jìn)建制鎮(zhèn)、建制村污水處理設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到60%以上。深入推進(jìn)生活垃圾治理，79個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)處理。持續(xù)推動(dòng)畜禽糞污資源化利用，建立健全村莊清潔長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，有效鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成果。
第五，實(shí)施區(qū)域合作行動(dòng)，在拓展高質(zhì)量發(fā)展空間上開(kāi)新局
加速融入成渝，建設(shè)“成渝后花園”。深入貫徹《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，主動(dòng)對(duì)接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)2021年工作計(jì)劃，制定天全縣推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)任務(wù)清單。在先進(jìn)材料、特色康養(yǎng)、現(xiàn)代物流、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，加強(qiáng)與成渝城市群的戰(zhàn)略合作，協(xié)力推動(dòng)一批支撐性、引領(lǐng)性強(qiáng)的重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目、重大政策、重大改革，加快建設(shè)成渝地區(qū)綠色載能先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)洼地、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品特色生產(chǎn)加工基地、休閑度假康養(yǎng)旅游目的地。
加力西向拓展，建設(shè)“康藏橋頭堡”。依托川藏鐵路建設(shè)，加強(qiáng)與藏區(qū)交流合作，持續(xù)鞏固拓展與西藏昌都等地的友好合作關(guān)系，積極與林芝建立友好合作關(guān)系，促進(jìn)旅游、醫(yī)療、教育、住房等方面的合作，加快建設(shè)川藏鐵路建設(shè)物資保供基地和川藏物流集散地。
加緊市內(nèi)合作，建設(shè)“五大中心”。對(duì)標(biāo)市委“一核兩翼”〔注26〕空間發(fā)展布局，深化與市屬?lài)?guó)有企業(yè)和各區(qū)縣的合作關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、資源共享、優(yōu)勢(shì)共建，加快建設(shè)雅安北部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通樞紐、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、高品質(zhì)生活中心。
第六，實(shí)施綠滿天全行動(dòng)，在厚植高質(zhì)量發(fā)展本底上開(kāi)新局
全域增綠。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)惠民，嚴(yán)守森林、濕地、生物多樣性等生態(tài)保護(hù)紅線，促進(jìn)全縣森林資源總量、質(zhì)量穩(wěn)步提升。全面推行林長(zhǎng)制，持續(xù)鞏固退耕還林、天然林保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)成果，完成集約造林5000畝以上、撫育8800畝以上。
系統(tǒng)復(fù)綠。實(shí)施鞏固提升污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果三年行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵治理、秸稈禁燒等防治措施，持續(xù)提升空氣環(huán)境質(zhì)量，全面消除重度污染天氣。以創(chuàng)建全省河湖管理示范縣為引領(lǐng)，深入落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，全面落實(shí)長(zhǎng)江流域“十年禁漁”，持續(xù)推進(jìn)第二次全國(guó)污染源普查，天全河出境斷面水質(zhì)保持國(guó)家Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)“土十條”〔注27〕，加強(qiáng)白色污染治理，推進(jìn)農(nóng)用地、企業(yè)用地土壤詳查，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化。
自覺(jué)護(hù)綠。積極培育和踐行綠色文化理念，促進(jìn)資源節(jié)約集約循環(huán)利用，建設(shè)綠色化、循環(huán)化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，大力實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，全面實(shí)行排污許可制。倡導(dǎo)綠色生活方式，推行“光盤(pán)行動(dòng)”，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。推行垃圾分類(lèi)和減量化、資源化。持續(xù)推進(jìn)中央、省生態(tài)環(huán)境督察及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，積極迎接第二輪中央生態(tài)環(huán)境督察。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，落實(shí)總量控制制度，持續(xù)做好建材、化工行業(yè)碳排放核查。
第七，實(shí)施瓶頸破除行動(dòng)，在集聚高質(zhì)量發(fā)展要素上開(kāi)新局
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。立足資源和環(huán)境承載能力，進(jìn)一步優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目、公共資源合理布局，科學(xué)劃定“三條控制線”〔注28〕?？茖W(xué)完成國(guó)土空間規(guī)劃編制，建立健全國(guó)土空間規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警和實(shí)施監(jiān)管機(jī)制。圍繞更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省、市“盤(pán)子”，制定好“十四五”規(guī)劃。
強(qiáng)化土地礦產(chǎn)保障。完成園區(qū)中天地木業(yè)、宏力鈦業(yè)等16家“僵尸企業(yè)”清理，盤(pán)活閑置土地685畝。啟動(dòng)土地增減掛鉤工程，增加建設(shè)用地指標(biāo)儲(chǔ)備。完成川藏物流園、樂(lè)壩快速通道等重點(diǎn)項(xiàng)目供地。全力推進(jìn)礦山資源儲(chǔ)量核查，完成《天全縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021-2025年)》編制，出讓礦權(quán)4宗以上。
加大金融支持。全力建設(shè)“政府平臺(tái)公司壯大+擔(dān)保公司合作+銀行支持+社會(huì)資本進(jìn)入+專(zhuān)項(xiàng)債券爭(zhēng)取”的金融保障體系。深化財(cái)稅體制改革，實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，加快推進(jìn)縣屬?lài)?guó)企整合重組，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)提檔升級(jí)。進(jìn)一步拓寬融資覆蓋面、擴(kuò)大貸款規(guī)模、升級(jí)金融服務(wù)、創(chuàng)新?lián)７绞?，推進(jìn)多元化融資。簡(jiǎn)化信貸審批流程，嚴(yán)格落實(shí)“應(yīng)延盡延”各項(xiàng)政策，有效降低融資成本，合理提高信用貸款占比。
做大做強(qiáng)二郎山大品牌。清理和規(guī)范二郎山商標(biāo)，加大“二郎山”商標(biāo)保護(hù)性注冊(cè)力度，集中宣傳推廣 “二郎山”品牌，加強(qiáng)商標(biāo)、地理標(biāo)志、專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)地理標(biāo)志天全香谷米、二郎山山藥等產(chǎn)品品牌保護(hù)申請(qǐng)。
第八，實(shí)施補(bǔ)短強(qiáng)基行動(dòng)，在增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展后勁上開(kāi)新局
建設(shè)立體道路網(wǎng)。以川藏鐵路建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)交通強(qiáng)縣建設(shè)，加快構(gòu)建“三橫五縱四環(huán)線”〔注29〕區(qū)域干線綜合交通格局。建好康藏樞紐之路。提升高速公路、普通國(guó)省干線主骨架的服務(wù)水平和保障能力，全力推進(jìn)國(guó)道318線改線工程。建好區(qū)域中心之路。依托川藏鐵路和川藏物流園建設(shè)，加快推動(dòng)川藏鐵路天全段配套公路建設(shè)，推動(dòng)鍋浪蹺還建公路、雅康高速縣城連接線通車(chē)運(yùn)行。建好產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。打通瓶頸路、斷頭路，新建設(shè)一批支持農(nóng)村發(fā)展、礦山開(kāi)發(fā)、旅游提升的產(chǎn)業(yè)路，顯著改善內(nèi)部微循環(huán)組網(wǎng)能力和提質(zhì)增效能力，力爭(zhēng)完成始新路、竹海漁鄉(xiāng)快速通道、竹椒產(chǎn)業(yè)環(huán)線、大崗山七彩旅游路、兩昂路5條共52.3公里“四好農(nóng)村路”建設(shè)。統(tǒng)籌做好智慧交通、城鄉(xiāng)客運(yùn)、道路養(yǎng)護(hù)，促進(jìn)“園區(qū)+景區(qū)+基地+農(nóng)旅”融合發(fā)展。
搭建多維能源網(wǎng)。織密電力網(wǎng)絡(luò)。新改建農(nóng)村10kV線路18.83公里、居民供電線路2.18公里。提升供氣能力。新建LNG加氣站2個(gè)，新引進(jìn)供氣企業(yè)1家，啟動(dòng)園區(qū)供氣建設(shè)，整合居民供氣企業(yè)，讓居民供氣更安全、更有保障。
構(gòu)架系統(tǒng)水利網(wǎng)。啟動(dòng)實(shí)施思經(jīng)水廠管道改造工程，改善供區(qū)1300戶群眾飲水問(wèn)題。啟動(dòng)始陽(yáng)工業(yè)水廠建設(shè)，全面提升全縣供水能力。持續(xù)推進(jìn)河道防洪治理工程建設(shè)，新建防洪堤1.5公里，完善小河鎮(zhèn)沙坪村、思經(jīng)鎮(zhèn)思經(jīng)村防洪設(shè)施建設(shè)，提高群眾防汛安全保障。
打造智慧通訊網(wǎng)。啟動(dòng)智慧城市建設(shè)規(guī)劃，加快5G基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加大數(shù)字化技術(shù)推廣應(yīng)用，推動(dòng)生活應(yīng)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，豐富醫(yī)療康養(yǎng)、礦山開(kāi)發(fā)、城市建設(shè)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)化運(yùn)用，提升文旅行業(yè)數(shù)字化、智能化水平。
第九，實(shí)施民生提質(zhì)行動(dòng)，在共享高質(zhì)量發(fā)展成果上開(kāi)新局
強(qiáng)化社會(huì)保障兜底。繼續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保等社會(huì)保障制度，實(shí)現(xiàn)基本社會(huì)保障應(yīng)保盡保。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)就業(yè)服務(wù)體系，抓好項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)銜接，落實(shí)好就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)退役軍人就業(yè)保障，帶動(dòng)更多人在家門(mén)口就業(yè)。不斷完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，分層分類(lèi)對(duì)困難群眾實(shí)施救助，積極開(kāi)展“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)，暢通社會(huì)救助渠道，不斷提高社會(huì)救助工作的覆蓋面和精準(zhǔn)度。
建設(shè)“雅安西向教育中心”。積極爭(zhēng)創(chuàng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色高中教育，加快推進(jìn)天全中學(xué)省一級(jí)示范高中創(chuàng)建。深化職普融合、校企合作，推動(dòng)“9+3”職業(yè)高中教育提質(zhì)擴(kuò)容。推進(jìn)義務(wù)教育信息化建設(shè)，重視青少年身心健康教育，普惠性幼兒園覆蓋率和公辦園在園幼兒占比分別保持在80%和50%以上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣。
建設(shè)“雅安西向醫(yī)療中心”。圍繞“健康天全”建設(shè)，推動(dòng)縣域醫(yī)共體深度融合，力促民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。建成縣醫(yī)院傳染病院區(qū)、感染性疾病科等基層公共衛(wèi)生補(bǔ)短項(xiàng)目，加強(qiáng)重點(diǎn)專(zhuān)科和特色專(zhuān)科建設(shè)，推進(jìn)縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)乙等綜合醫(yī)院。推廣中醫(yī)藥文化，積極爭(zhēng)創(chuàng)中醫(yī)先進(jìn)縣。大力防控艾滋病等重大傳染病，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)健康促進(jìn)縣。
豐富公共文化事業(yè)。全力推進(jìn)公共文化服務(wù)創(chuàng)新，健全關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童“3+X”模式〔注30〕。繼續(xù)推進(jìn)“智慧化”建設(shè)，健全圖書(shū)館、文化館總分館制度，構(gòu)建鄉(xiāng)村文化站(室)服務(wù)新體系。繼續(xù)開(kāi)展以行業(yè)聯(lián)賽為主體的社會(huì)體育活動(dòng)，積極參加各類(lèi)城市錦標(biāo)賽，力爭(zhēng)在國(guó)家、省、市大賽獲得優(yōu)異成績(jī)。
第十，實(shí)施安全守護(hù)行動(dòng)，在筑牢高質(zhì)量發(fā)展防線上開(kāi)新局
抓牢疫情常態(tài)化精準(zhǔn)防控。強(qiáng)化“人物共防”，做好境外和中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)返鄉(xiāng)人員全流程閉環(huán)管理，加強(qiáng)冷凍冷藏冷鏈?zhǔn)称窓z疫檢測(cè)，持續(xù)做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、娛樂(lè)場(chǎng)所和交通場(chǎng)站等重點(diǎn)場(chǎng)所常態(tài)化疫情防控。強(qiáng)化隔離場(chǎng)所規(guī)范管理，嚴(yán)防醫(yī)療機(jī)構(gòu)交叉?zhèn)魅?，?guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱“哨點(diǎn)”和發(fā)熱診室建設(shè)，提高醫(yī)用防護(hù)物資、核酸檢測(cè)耗材試劑及急救藥品儲(chǔ)備數(shù)量。完善聯(lián)防聯(lián)控、群防群控長(zhǎng)效機(jī)制，做好節(jié)假日等重要時(shí)段和農(nóng)村等重點(diǎn)地區(qū)疫情防控，有序推進(jìn)新冠疫苗應(yīng)急接種和大規(guī)模人群接種。
維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)懲各類(lèi)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。提升禁毒社會(huì)化工作水平，打好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)判，推動(dòng)預(yù)防新型網(wǎng)絡(luò)犯罪源頭治理，開(kāi)展防范和處置非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)清理整頓，堅(jiān)決整治金融亂象。推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)，突出道路交通、在建工程建設(shè)、城鄉(xiāng)消防、煤礦、非煤礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)森林草原防滅火專(zhuān)項(xiàng)整治落地落實(shí)，深入開(kāi)展“排險(xiǎn)除患”集中整治，堅(jiān)決防范遏制各類(lèi)生產(chǎn)安全事故。扎實(shí)做好第一次全國(guó)自然災(zāi)害普查工作，進(jìn)一步完善大應(yīng)急體系，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平。持續(xù)落實(shí)好食品藥品、糧食等安全工作。
提升基層治理水平。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”〔注31〕，加快推進(jìn)“雪亮工程”“慧眼工程”等公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。扎實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和村級(jí)建制改革“后半篇”文章，拓寬群眾參與鄉(xiāng)村治理的制度化渠道，充分發(fā)揮村民自治的民主管理、民主監(jiān)督等作用。深化矛盾糾紛多元化解工作，構(gòu)建和諧藏漢民族走廊。開(kāi)展“三社聯(lián)動(dòng)”〔注32〕機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，推動(dòng)社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)組織積極參與社區(qū)治理。
各位代表，2021年實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，任務(wù)艱巨、困難重重，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能完成的，我們要深入開(kāi)展黨史教育活動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化政府建設(shè)，錘煉良好作風(fēng)、展現(xiàn)嶄新作為。
弘揚(yáng)甘于奉獻(xiàn)的好作風(fēng)，在忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)上有新作為。將政治建設(shè)作為政府工作的首要任務(wù)，確保在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，牢記初心使命，永葆生機(jī)活力。增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，發(fā)揚(yáng)“三牛”精神〔注33〕，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展灌注源源不斷的強(qiáng)大動(dòng)力。堅(jiān)定不移推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院大政方針在天全落地生根，全面貫徹落實(shí)省委、省政府及市委、市政府和縣委決策部署。
樹(shù)立嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的好作風(fēng)，在依法行政上有新作為。扎實(shí)推進(jìn)依法治縣和法治政府建設(shè)，主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)縣政府民生實(shí)事人大代表票決制項(xiàng)目，扎實(shí)辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格依法、規(guī)范、文明執(zhí)法。積極探索更大范圍、更多形式的政務(wù)公開(kāi)，助力服務(wù)型政府建設(shè)。
展現(xiàn)勤勉高效的好作風(fēng)，在效能提升上有新作為。堅(jiān)持改革提效率，加快“一網(wǎng)通辦”建設(shè)，推進(jìn)更多“一件事一次辦”，推廣企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目全程網(wǎng)辦。推進(jìn)“放管服”改革向基層延伸，擦亮“天府通辦”〔注34〕品牌，完善政務(wù)大廳“一站式”服務(wù)功能，提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，打造高效便民服務(wù)平臺(tái)。以實(shí)干之風(fēng)促落實(shí)，主動(dòng)作為，不斷增強(qiáng)“群眾工作能力，一線解決問(wèn)題的能力，說(shuō)干就干、干就干成的能力”，把“說(shuō)好了、安排了”真正轉(zhuǎn)化為“干成了、干好了”，真正解決工作落實(shí)中的“腸梗阻”問(wèn)題，打通政府服務(wù)“最后一公里”。
保持嚴(yán)于律己的好作風(fēng)，在廉潔從政上有新作為。從嚴(yán)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。扎實(shí)開(kāi)展政法隊(duì)伍教育整頓，全面打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼ㄨF軍。積極推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違紀(jì)違法行為。堅(jiān)持過(guò)緊日子，開(kāi)源節(jié)流、增收節(jié)支，把每一筆錢(qián)都用在緊要處、刀刃上。
各位代表!天全的昨天是一部“雄關(guān)漫道真如鐵”的奮斗史，天全的今天是一首“快馬加鞭未下鞍”的進(jìn)行曲，天全的明天是一條“踏平坎坷成大道”的長(zhǎng)征路。走好天全發(fā)展新的長(zhǎng)征路，我們必須開(kāi)歷史之先河、當(dāng)事業(yè)之先驅(qū)，在沒(méi)有先例的領(lǐng)域開(kāi)疆?dāng)U土、在荊棘密布的戰(zhàn)場(chǎng)攻城拔寨、在風(fēng)起云涌的時(shí)代勇立潮頭、在征途漫漫的未來(lái)繼續(xù)奮斗。
各位代表!讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，提振天全狀態(tài)、鼓足天全干勁，當(dāng)好“為民服務(wù)孺子牛、開(kāi)拓創(chuàng)新拓荒牛、艱苦奮斗老黃?！?，以?xún)?yōu)異的成績(jī)實(shí)現(xiàn)“十四五”發(fā)展良好開(kāi)局，以?xún)?yōu)異的成績(jī)邁向建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新時(shí)代，以?xún)?yōu)異的成績(jī)向黨的百年華誕獻(xiàn)禮!
名詞解釋和說(shuō)明
1.“四個(gè)務(wù)必”：務(wù)必奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利;務(wù)必圓滿通過(guò)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查;務(wù)必堅(jiān)決打贏安全度汛防汛減災(zāi)攻堅(jiān)戰(zhàn);務(wù)必確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合排位進(jìn)入全市第一方陣。
2.“五級(jí)下沉”：縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、縣級(jí)部門(mén)聯(lián)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片、村(社)干部、組干部聯(lián)動(dòng)，下沉排查。
3.“四清三好”：“四清”是指貧困群眾對(duì)享受的幫扶政策說(shuō)得清、對(duì)幫扶干部說(shuō)得清、對(duì)享受幫扶措施說(shuō)得清、對(duì)收入構(gòu)成說(shuō)得清?！叭谩笔侵肛毨罕妼?duì)總書(shū)記說(shuō)好、對(duì)黨委政府說(shuō)好、對(duì)幫扶干部說(shuō)好。
4.“二品一標(biāo)”：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
5.“三清兩改一提升”：清理農(nóng)村生活垃圾、清潔農(nóng)村水源水體、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改造農(nóng)村戶用廁所和公廁、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣，不斷提升村容村貌。
6.“清四亂”：在河道附近把亂占、亂采、亂建、亂堆等行為給禁止，保障河道附近環(huán)境的整潔。
7.“放管服”：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
8.“1+4”重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)治理：“1”即醫(yī)保基金欺詐騙保突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理?！?”即工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)治理、建筑企業(yè)資質(zhì)審批突出問(wèn)題系統(tǒng)治理、人防行業(yè)突出問(wèn)題系統(tǒng)治理、“大處方、泛耗材”系統(tǒng)治理。
9.“2+N+3”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系：“2”即大力發(fā)展兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(冷水魚(yú)、食用菌)，“N”即鞏固提升N類(lèi)特色產(chǎn)業(yè)，“3”即強(qiáng)化特色農(nóng)業(yè)發(fā)展三大載體(加快提升產(chǎn)業(yè)環(huán)線、加快培育經(jīng)營(yíng)主體、加快建設(shè)特色園區(qū))。
10.“1+3+1”特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系：“1”即依托一個(gè)特色資源，“3”即著力發(fā)展先進(jìn)材料、新型建材、特色農(nóng)產(chǎn)品加工“三大產(chǎn)業(yè)”，“1”即筑牢新型工業(yè)發(fā)展一個(gè)平臺(tái)。
11.“5+N”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系：“5”即培育提升五大產(chǎn)業(yè)(現(xiàn)代物流、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、全域旅游、電子商務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)綜合體)，“N”即加快發(fā)展N類(lèi)服務(wù)業(yè)。
12.“一橋三路一中心”：丹鳳山大橋、樂(lè)壩快速通道、始陽(yáng)外環(huán)線道路、始陽(yáng)濱江路、始陽(yáng)中心廣場(chǎng)。
13.“三亂”：是指城市“三亂”，即，亂停車(chē)(行車(chē))、亂扔垃圾(亂貼、亂畫(huà)、亂掛)和亂搭建。
14.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
15.“六保”：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
16.“雙循環(huán)”：深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
17.“五年過(guò)渡期”：黨中央決定，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，對(duì)擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過(guò)渡期。過(guò)渡期內(nèi)要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。對(duì)現(xiàn)有幫扶政策逐項(xiàng)分類(lèi)優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度、時(shí)限，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。
18.“四個(gè)不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
19.“標(biāo)準(zhǔn)地”：土地出讓時(shí)把每塊建設(shè)用地的投資、建設(shè)、產(chǎn)出等標(biāo)準(zhǔn)給予明確。企業(yè)拿地前，就已經(jīng)知道該地塊的使用要求和標(biāo)準(zhǔn)，建成投產(chǎn)后，相關(guān)部門(mén)按照既定標(biāo)準(zhǔn)與法定條件驗(yàn)收。
20.“畝均論英雄”：以提質(zhì)增效為核心的資源利用效率評(píng)價(jià)制度，目的是探索完善以資源要素優(yōu)化配置為導(dǎo)向的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)提高園區(qū)及工業(yè)企業(yè)單位面積產(chǎn)出效益，積極推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
21.“十大重點(diǎn)項(xiàng)目”：川藏鐵路天全段、天全縣棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、天全縣客運(yùn)中心項(xiàng)目、世界銀行貸款蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建天全縣城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施余款項(xiàng)目、天全縣鍋浪蹺電站建設(shè)項(xiàng)目、天全紅翔年產(chǎn)300萬(wàn)平方米裝配式建筑項(xiàng)目、天全縣年產(chǎn)17萬(wàn)噸鋰電池負(fù)極材料項(xiàng)目、廣懷集團(tuán)新基建項(xiàng)目、天全縣新六農(nóng)牧生豬養(yǎng)殖循環(huán)項(xiàng)目、川藏物流(旅游)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
22.“十大骨干企業(yè)”：四川雅安安山鋼鐵有限公司(含安山、閩川、中鑫、中雅、中泰等全產(chǎn)業(yè)鏈公司)、四川開(kāi)炭新材料科技有限公司、天全福鞍碳材料科技有限公司、西南水泥有限公司(含3家水泥廠)、四川爾潤(rùn)玄武巖纖維科技有限公司、天全縣天民昂州煤炭有限公司、四川潤(rùn)兆食品有限公司、天全縣泰來(lái)超市、天全縣二郎山生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)有限公司、四川尚源豪庭酒店管理有限公司。
23.“1+10+N”電商物流體系：“1”即省級(jí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，“10”即10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“N”即N類(lèi)物流。
24.“小縣優(yōu)城”：對(duì)人口數(shù)量少、居住分散且距離中心城市較遠(yuǎn)的縣(市、區(qū))，按照形態(tài)優(yōu)美、功能完善、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁、環(huán)境宜居、治理有效的要求，統(tǒng)籌實(shí)施城市化提升行動(dòng)，建設(shè)一批富有獨(dú)特魅力、體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求、具有輻射帶動(dòng)能力的現(xiàn)代化縣城。
25.“五大行動(dòng)”：推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理、污水處理、村莊清潔、廁所革命和畜禽糞污資源化利用等“五大行動(dòng)”。
26.“一核兩翼”：“一核”：打造市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心增長(zhǎng)極，推動(dòng)雨城區(qū)、名山區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)三區(qū)領(lǐng)先發(fā)展，支持雨城區(qū)建設(shè)成渝地區(qū)生態(tài)度假旅游目的地，支持名山區(qū)建設(shè)承接成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，支持經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)園區(qū)?！澳弦怼保捍蛟焓杏蚪?jīng)濟(jì)副中心，推動(dòng)南部片區(qū)滎經(jīng)縣、漢源縣、石棉縣加快發(fā)展，支持滎經(jīng)縣建設(shè)成渝地區(qū)綠色新型建材產(chǎn)業(yè)基地，支持漢源縣建設(shè)成渝地區(qū)綠色高載能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，支持石棉縣建設(shè)成渝地區(qū)基礎(chǔ)材料生產(chǎn)加工基地?！氨币怼保捍蛟焐鷳B(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，推動(dòng)西北片區(qū)天全縣、蘆山縣、寶興縣轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持天全縣建設(shè)川藏鐵路物資保供基地，支持蘆山縣建設(shè)成渝地區(qū)現(xiàn)代綠色智慧紡織基地，支持寶興縣建設(shè)成渝地區(qū)紅色文化教育培訓(xùn)基地。
27.“土十條”：《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，又稱(chēng)“土十條”，是為了切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量而制定的法規(guī)，確定了十個(gè)方面的措施。
28.“三條控制線”：生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線。
29.“三橫五縱四環(huán)線”：“三橫”即成康鐵路、雅康高速公路、國(guó)道318線，“五縱”即天雅高速公路、國(guó)道351線、省道308線、省道106線、寶興—天全—滎經(jīng)縣際公路，“四環(huán)線”即“縣城—城廂—仁義—老場(chǎng)—多功—新華”產(chǎn)業(yè)環(huán)線、樂(lè)英—新場(chǎng)茶旅融合環(huán)線、天全至思經(jīng)魚(yú)泉竹海漁鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)環(huán)線、“多功—始陽(yáng)—城廂—小河—紫石—兩路”茶馬走廊。
30.“3+X”模式：天全縣探索形成的關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童新模式?！?+”即政府+公益組織+基金會(huì)的新主體，“X”即發(fā)揚(yáng)地方文化特色。
31.“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：20世紀(jì)60年代初，浙江諸暨楓橋干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的經(jīng)驗(yàn)。此后，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展，特別是黨的十八大以來(lái)形成鮮明的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。其內(nèi)涵是，堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。
32.“三社聯(lián)動(dòng)”：以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)為牽引，以社區(qū)為基礎(chǔ)平臺(tái)，以社會(huì)組織為服務(wù)載體，以社會(huì)工作為專(zhuān)業(yè)支撐，以滿足居民需求為導(dǎo)向，把矛盾糾紛化解在基層、把多元服務(wù)供給實(shí)現(xiàn)在社區(qū)的一種新型社會(huì)治理模式和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。
33.“三?！本瘢褐笧槊穹?wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神。
34.“天府通辦”：四川政務(wù)服務(wù)的品牌，包括四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)及支撐體系、移動(dòng)客戶端及各類(lèi)小程序，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)全域可辦、一網(wǎng)通辦、一次辦成。
