2021年阿壩藏族羌族自治州壤塘縣政府工作報(bào)告（全文）
政府工作報(bào)告
2021年3月29日在壤塘縣第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng) 張德發(fā)
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
2020年及“十三五”工作回顧
2020年，在壤塘發(fā)展史上是極不平凡的一年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境變化，艱巨繁重的發(fā)展改革任務(wù)，特別是疫情災(zāi)情嚴(yán)重沖擊，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定、防風(fēng)險(xiǎn)，較好完成了縣十四屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，奪取了抗擊疫情災(zāi)情人民戰(zhàn)爭(zhēng)的重大勝利，取得了脫貧攻堅(jiān)偉大戰(zhàn)役的全面勝利，“川甘青結(jié)合部區(qū)域強(qiáng)縣”建設(shè)開(kāi)局良好。
一、脫貧攻堅(jiān)全面勝利
以不獲全勝、決不收兵的決心和勇毅，全力搏擊、綜合施策，決勝脫貧奔康取得歷史性成就。
精準(zhǔn)扶貧決戰(zhàn)決勝。始終保持政治定力，堅(jiān)持“四不摘”要求，堅(jiān)決克服“高質(zhì)量摘帽”后松懈麻痹思想，對(duì)標(biāo)“一收入、兩不愁、三保障”“五有六有”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。高質(zhì)量完成31戶181人年度減貧任務(wù)，全面消除絕對(duì)貧困。持續(xù)鞏固44個(gè)村、2102戶10267人的脫貧成果，人均純收入超8519元，實(shí)現(xiàn)脫貧不返貧。常態(tài)監(jiān)管不穩(wěn)定戶和邊緣戶107戶707人，絕不落下貧困母親等特殊群體“一戶一人”。
脫貧質(zhì)效鞏固提升。聚焦短板弱項(xiàng)，統(tǒng)籌整合扶貧資金2.54億元，實(shí)施項(xiàng)目115個(gè)，深化基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)增收等“十項(xiàng)補(bǔ)短”行動(dòng)，整改各類反饋問(wèn)題2354個(gè)，全面補(bǔ)齊脫貧短板、堵住返貧漏洞。深入推進(jìn)幫扶協(xié)作，交通運(yùn)輸部、溫州市、綿陽(yáng)市、衛(wèi)健委、科技廳、東氣集團(tuán)等援建更加有力，累計(jì)投入資金1.67億元，實(shí)施項(xiàng)目181個(gè)，助力脫貧奔康增速提質(zhì)。順利通過(guò)國(guó)家普查，全面接受國(guó)省終極大考，脫貧質(zhì)效經(jīng)受住了全方位檢驗(yàn)。
鄉(xiāng)村振興有效接力。無(wú)縫銜接支撐脫貧攻堅(jiān)，編制完善鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。投入1.69億元，示范建設(shè)中壤塘鎮(zhèn)、崗木達(dá)村、斯躍武村等1鎮(zhèn)7村，村寨面貌煥然一新，壤塘村、加斯?jié)M村成功創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村，幸福美麗家園試點(diǎn)成效明顯。持續(xù)改善家居環(huán)境1151戶，維修新建公廁12個(gè)、改廁4028戶，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)55.6%。建成蒲西、伊冬等村污水垃圾處理設(shè)施，常態(tài)推進(jìn)環(huán)境綜合整治，生態(tài)宜居新村建設(shè)取得突破。保護(hù)修卡等傳統(tǒng)村落3個(gè)，成功創(chuàng)建“五美文明家庭”630戶，“五美民族村寨”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，和諧文明新風(fēng)尚扎下深根，“美麗壤巴拉家園”建設(shè)日見(jiàn)成效。
二、抗疫抗災(zāi)連戰(zhàn)告捷
始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，主動(dòng)應(yīng)對(duì)、科學(xué)防控，干群攜手打贏新冠疫情、防災(zāi)減災(zāi)阻擊戰(zhàn)。
精準(zhǔn)防疫階段性勝利。生命重于泰山，面對(duì)突如其來(lái)的新冠疫情，第一時(shí)間建機(jī)構(gòu)、組專班、設(shè)卡點(diǎn)，堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，嚴(yán)陣以待、嚴(yán)防死守，形成了最廣泛的抗疫戰(zhàn)線、最強(qiáng)大的抗疫合力。宣傳教育13萬(wàn)人次，排查人員23萬(wàn)人次，體檢7298人、留觀3521人，接受捐資捐物240余萬(wàn)元，消殺2092萬(wàn)平方米，口罩等防疫物資送至每戶每人。無(wú)一例疑似或確診病例，守住了全省全州“西大門”。準(zhǔn)確把握疫情形勢(shì)，全力化危為機(jī)，抓實(shí)常態(tài)化防控，積極復(fù)農(nóng)復(fù)牧、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)學(xué)，制定落實(shí)優(yōu)惠政策24條，減稅降費(fèi)400萬(wàn)元，最大限度降低疫情沖擊，奪取了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利。
抗災(zāi)減災(zāi)成效顯著。面對(duì)幾十年不遇的汛情，始終踐行“五個(gè)到位”要求，筑牢“防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”人民防線，無(wú)一人因?yàn)?zāi)死亡，全力維護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。始終未雨綢繆及早防范，提前預(yù)警果斷避讓，累計(jì)避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移群眾870人，安置群眾237人，成功應(yīng)對(duì)俄來(lái)寨滑坡、尤日溝泥石流等自然災(zāi)害。始終萬(wàn)眾一心不等不靠，科學(xué)搶險(xiǎn)綜合救援，調(diào)動(dòng)干部群眾2500余人次、出動(dòng)大型機(jī)具300臺(tái)次，圓滿完成尕多、中壤塘等5處洪澇災(zāi)害，以及斯躍武、修卡、上大石等9處斷道搶險(xiǎn)保通任務(wù)。始終保障群眾基本生活，不懼艱險(xiǎn)重建家園，發(fā)放救災(zāi)物資200余萬(wàn)元，妥善應(yīng)對(duì)尕多等鄉(xiāng)鎮(zhèn)冰雹災(zāi)害影響，爭(zhēng)取籌措落實(shí)災(zāi)后恢復(fù)資金2800萬(wàn)元，保證災(zāi)后重建有序推進(jìn)。
三、縣域經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)前行
千方百計(jì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步回暖，扭負(fù)為正、穩(wěn)中有進(jìn)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值13.21億元、增長(zhǎng)1.1%。
投資拉動(dòng)穩(wěn)定向好。堅(jiān)持項(xiàng)目牽引，加快投資拉動(dòng)，項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工149個(gè)、完工138個(gè)，完工率92.6%，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資11.94億元、增長(zhǎng)6%。編制國(guó)土空間、“十四五”等重要規(guī)劃，形成“1+1+N”規(guī)劃體系，儲(chǔ)備阿壩第三機(jī)場(chǎng)、九倒拐隧道等2147億項(xiàng)目庫(kù)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。招商引資更具實(shí)效，博實(shí)科睿、橋聯(lián)錫旺等“飛地”企業(yè)產(chǎn)值達(dá)1.96億元，3家工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)升規(guī)。
財(cái)稅金融穩(wěn)健運(yùn)行。堅(jiān)持科學(xué)理財(cái)，深挖稅收潛力，完成一般公共預(yù)算收入2468萬(wàn)元、增長(zhǎng)6.5%，一般公共預(yù)算支出19.16億元、增長(zhǎng)6.3%。盤活存量資金6.48億元，用好中央直達(dá)資金1.24億元，爭(zhēng)取債券資金2000萬(wàn)元，土地增減掛鉤交易8017萬(wàn)元，財(cái)政支撐明顯加強(qiáng)。不斷擴(kuò)大批發(fā)零售、住宿餐飲消費(fèi)市場(chǎng)，香拉東吉酒店等2家住宿餐飲企業(yè)升規(guī)，實(shí)現(xiàn)社消零3.33億元。存貸款余額分別達(dá)18.37億元、6.32億元，分別增長(zhǎng)4.5%、5.2%。農(nóng)林牧等政策保險(xiǎn)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。
基礎(chǔ)設(shè)施有力提升。聚焦“舒安暢美”，完成G227線壤塘段改建工程，建成上南路、中南路等13條示范路，實(shí)施安防工程109公里，“建管養(yǎng)運(yùn)”體系更加健全，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。鞏固提升農(nóng)村安全飲水，維修新建飲水23處、打井234口，4199人飲水明顯改善。完成伊根門多、康壟等村10KV電網(wǎng)改造，電力線路絕緣化38公里，開(kāi)通5G等通訊基站26個(gè)，消除主干道通訊盲點(diǎn)21公里，快遞收寄直達(dá)鄉(xiāng)村，群眾通電通信通郵進(jìn)一步保障。城鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)發(fā)力，縣城垃圾處理廠改造升級(jí)，完成干休所、水廠等老舊小區(qū)改造、建馨苑等屋面整治，尕日寨實(shí)現(xiàn)綜合提檔。新建周轉(zhuǎn)宿舍100套，新增供暖10萬(wàn)平方米、綠化4.5萬(wàn)平方米，增加停車位326個(gè)。完成南木達(dá)街道、中壤塘棚戶區(qū)配套建設(shè)，尕多水廠管網(wǎng)鋪設(shè)。開(kāi)展中壤塘“八亂”整治，縣城、南木達(dá)等集鎮(zhèn)管理更加規(guī)范，城鎮(zhèn)面貌持續(xù)提升。
產(chǎn)業(yè)培育再上臺(tái)階。調(diào)整優(yōu)化“糧菜菌藥畜”結(jié)構(gòu)，農(nóng)作物播面、糧食產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定，“4+1”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效，“雙低油菜產(chǎn)業(yè)園”成功創(chuàng)建州級(jí)園區(qū)。培育州縣級(jí)示范社3家、高素質(zhì)農(nóng)民220人，八月椒、中藥材、跑山雞示范帶動(dòng)明顯，油菜籽、菜籽油獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。深化牦牛畜種改良，建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)6個(gè)，牧草種植3500畝，牲畜出欄率21%。文化強(qiáng)縣基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，46個(gè)傳習(xí)所、18個(gè)“飛地”基地競(jìng)相發(fā)展，培養(yǎng)傳承人29名，帶動(dòng)3000余人吃上“文化飯”。壤巴拉非遺傳習(xí)創(chuàng)業(yè)園全面投用，產(chǎn)值達(dá)600萬(wàn)元，文化創(chuàng)意、產(chǎn)業(yè)孵化效益愈加凸顯。旅游產(chǎn)業(yè)加速融合，成功創(chuàng)建省級(jí)高原林海生態(tài)旅游示范區(qū)、壤巴拉4A文化旅游景區(qū)，G317文旅產(chǎn)業(yè)廊道建設(shè)加快，建成藏藝演藝廳、森工記憶等大批旅游設(shè)施，旅游要素持續(xù)完善。加大“引客入壤”力度，積極參加省旅博會(huì)等推介活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)旅游接待37.65萬(wàn)人次、收入2.92億元，分別增長(zhǎng)7%、5.4%。出臺(tái)《壤巴拉產(chǎn)品銷售獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，國(guó)家級(jí)農(nóng)村電商示范縣建設(shè)加速，借助“凈土阿壩”直播等活動(dòng)，線上線下銷售達(dá)1908萬(wàn)元。“慧科農(nóng)業(yè)”升級(jí)成州級(jí)龍頭企業(yè)，建成牦牛肉、菌類等加工廠，中小微企業(yè)園區(qū)建設(shè)有力。宗上電站運(yùn)營(yíng)良好，綽斯甲水電站主體工程開(kāi)建，茸木達(dá)風(fēng)電場(chǎng)啟動(dòng)測(cè)風(fēng)，新能源開(kāi)發(fā)持續(xù)加力。
四、民生事業(yè)再上臺(tái)階
竭力辦實(shí)事、做好事、解難事，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
公共服務(wù)供給有力。堅(jiān)持“兩花”教育理念，完成吾伊中心校等校舍改造，新建雪木達(dá)等幼兒園7所，辦學(xué)條件日益改善。穩(wěn)步推進(jìn)教學(xué)模式改革，“控輟保學(xué)”扎實(shí)開(kāi)展，兌現(xiàn)教育補(bǔ)助補(bǔ)貼3800萬(wàn)元，縣內(nèi)在校學(xué)生達(dá)9600人，教育公平日益彰顯。繼續(xù)建強(qiáng)校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍，小升初、中高考取得優(yōu)異成績(jī)，優(yōu)質(zhì)教育步伐更加堅(jiān)實(shí)。努力構(gòu)建緊密型醫(yī)共體，發(fā)熱門診、負(fù)壓病房、核酸檢測(cè)室建成投用，配置救護(hù)車6臺(tái)，持續(xù)增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急能力。艾滋病、包蟲(chóng)病等疾病防控有力。推動(dòng)全民健康，義診巡診1.3萬(wàn)人次，簽約醫(yī)生作用發(fā)揮明顯。生育秩序整治深入推進(jìn)，落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育446例，人口自然增長(zhǎng)率10.1‰。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，被命名為省級(jí)嘉絨文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、河曲馬草原文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。免費(fèi)開(kāi)放體育場(chǎng)、健身房，建成尕日文化健身廣場(chǎng)，送文化下鄉(xiāng)、公益放映790場(chǎng)次，《傳習(xí)之路》紀(jì)錄片開(kāi)拍，《喜一》《格薩爾王》動(dòng)漫簽約啟動(dòng)，第二套壤巴拉鍋莊全面普及，“壤巴拉節(jié)”等傳統(tǒng)節(jié)日蓬勃發(fā)展。成功舉辦全縣農(nóng)牧民運(yùn)動(dòng)會(huì)，在全州職工籃球賽、“凈土阿壩”文藝大賽中名列前茅?！按T博進(jìn)阿壩”落地開(kāi)花，引進(jìn)25名碩士人才。
社會(huì)保障支撐有力。24件民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)，惠民資金“一卡通”足額發(fā)放。社會(huì)保障體系不斷完善，“五險(xiǎn)一金”提質(zhì)擴(kuò)面，退役軍人事務(wù)堅(jiān)實(shí)有力。足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保3977萬(wàn)元，社會(huì)救助4013人次。貼心供養(yǎng)老人，發(fā)放高齡津貼68萬(wàn)元。合力監(jiān)護(hù)農(nóng)村留守兒童，孤兒生活得到保障。真心服務(wù)殘疾群眾，發(fā)放生活護(hù)理補(bǔ)貼252萬(wàn)元。持續(xù)拓寬群眾就業(yè)渠道，加大技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)1036人、轉(zhuǎn)移就業(yè)3500人，開(kāi)發(fā)公益性崗位3196個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)控在3.5%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)37549元、13976元，分別增長(zhǎng)3.6%、9.3%。
生態(tài)建設(shè)強(qiáng)勁有力。認(rèn)真踐行生態(tài)“重在保護(hù)、要在治理，高質(zhì)量發(fā)展”要求，深化藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全省前列。持續(xù)加強(qiáng)森林、草原、濕地保護(hù)，堅(jiān)決守住“綠水青山”?？v深推進(jìn)“河(湖)長(zhǎng)”制，清理整改小水電11個(gè)，巡護(hù)整治河道2000余公里，“一河一策”全面落實(shí)。堅(jiān)持“一增一減”，實(shí)施生態(tài)治理、地災(zāi)治理等修復(fù)工程，推進(jìn)草原、小流域、地災(zāi)等“七大治理”，國(guó)土綠化15.7萬(wàn)畝，治理尕古瑪?shù)刃×饔?個(gè)，防治水土流失12.5平方公里。加大環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法，全面整改中央、省州環(huán)保督察反饋問(wèn)題。開(kāi)發(fā)生態(tài)公益性崗位2150個(gè)，共享共治生態(tài)格局初步形成。
五、社會(huì)治理成效顯著
堅(jiān)持完善治理體系、創(chuàng)新治理方式，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
基層治理創(chuàng)新發(fā)展。牢牢把握反分維穩(wěn)主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家政治安全?！疤炀W(wǎng)工程”“雪亮工程”重要點(diǎn)位全覆蓋，治安防控體系進(jìn)一步健全?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，偵破“非法吸資”“兩搶一盜”等刑事案件40起，抓獲犯罪嫌疑人57人，查處治安、林政案件305起，挽回經(jīng)濟(jì)損失800余萬(wàn)元。加強(qiáng)改進(jìn)基層社會(huì)治理“十七條”措施，積極創(chuàng)建“平安家園”，開(kāi)辦“公民學(xué)校”培訓(xùn)班20余期、受訓(xùn)3200人次，路政、“三山一界”等社會(huì)管理更加規(guī)范?！?+2”零距離親民、“四大五訪”活動(dòng)成效顯著，“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾工作全覆蓋拓展?！捌呶濉逼辗ㄈ媸展?，創(chuàng)新實(shí)踐“格桑梅朵”等法宣基地，《卓瑪?shù)木S權(quán)路》等情景劇深入群眾，提供法律援助486人次。暢通信訪渠道，多元化解矛盾糾紛659件。圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革，全面啟動(dòng)全國(guó)第七次人口普查。
民族團(tuán)結(jié)互助進(jìn)步。扎實(shí)鞏固全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣成果，創(chuàng)建州級(jí)示范(先進(jìn))單位5個(gè)。持續(xù)開(kāi)展“愛(ài)國(guó)愛(ài)黨愛(ài)家鄉(xiāng)”主題教育，中華民族共同體意識(shí)越鑄越牢，各民族交往交流交融更加深入?！耙凰乱徊摺币婪ㄒ?guī)范管理全覆蓋，寺廟人員、活動(dòng)、場(chǎng)所、財(cái)務(wù)、教務(wù)依法管理更加有序，“五美”寺廟創(chuàng)建有力推進(jìn)，解決地災(zāi)治理等寺廟民生難題15個(gè)、僧尼訴求300余件。積極普及推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字，通過(guò)州級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。
安全生產(chǎn)總體向好。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，扎實(shí)開(kāi)展道路交通、建筑施工、食品藥品、消防安全等領(lǐng)域隱患排查，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校、市場(chǎng)、寺廟、敬老院等密集場(chǎng)所管控，整改隱患322個(gè)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)向好。全面提升應(yīng)急管理能力，修訂“1+N”應(yīng)急預(yù)案，推動(dòng)民兵訓(xùn)練基地建設(shè)，組建應(yīng)急救援隊(duì)伍65支，開(kāi)展地震等演練24場(chǎng)次。穩(wěn)步推進(jìn)森林草原防滅火專項(xiàng)整治，整改問(wèn)題742條，森林草原防滅火水平和防控?fù)渚饶芰︼@著提高。
六、廉潔法治政府規(guī)范高效
堅(jiān)持把自身建設(shè)擺在首位，全面深化改革，不斷建設(shè)人民滿意政府。
法治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持依法行政基本準(zhǔn)則，依法應(yīng)訴行政撤銷糾紛案，文件合法性審查24件，政府信息更加公開(kāi)透明。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理建議提案130件，辦結(jié)率、滿意率達(dá)100%。建立府院協(xié)調(diào)機(jī)制，依法化解秀城酒店遺留問(wèn)題、建灃公司國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)，取得了良好的法治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
政務(wù)建設(shè)高效推進(jìn)。深化“放管服”改革，“三集中、三到位”持續(xù)推進(jìn)，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”全面覆蓋，梳理調(diào)整行政權(quán)力、公共服務(wù)事項(xiàng)5548項(xiàng)，下放審批服務(wù)事項(xiàng)60項(xiàng)。深入推進(jìn)“一窗受理、網(wǎng)上通辦，最多跑一次”，辦理業(yè)務(wù)15萬(wàn)件、辦結(jié)率100%。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)，縣級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳面積擴(kuò)展1.5倍，110個(gè)縣鄉(xiāng)便民服務(wù)窗口全部改造升級(jí)，群眾辦事更加便捷。
廉政建設(shè)務(wù)實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，全面整改省委巡視反饋問(wèn)題。加大國(guó)有資產(chǎn)、招投標(biāo)、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，深化預(yù)算執(zhí)行、扶貧資金、防疫資金等專項(xiàng)審計(jì)，公共資源配置公開(kāi)公平。加強(qiáng)預(yù)算管理，創(chuàng)新會(huì)計(jì)代理記賬服務(wù)，“三公”經(jīng)費(fèi)壓降5%。支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，深化“4+1+1”重點(diǎn)行業(yè)整治，深入開(kāi)展“三察三治”，持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查處羅方勇等違紀(jì)違法案，給予黨紀(jì)政務(wù)處分51人、組織處理63人，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失214.7萬(wàn)元，政治生態(tài)更加風(fēng)清氣正。
史志、供銷、紅十字、精神文明建設(shè)等工作取得新進(jìn)展。國(guó)防、保密、外事港澳、人民防空等工作再上新臺(tái)階。
各位代表：通過(guò)全縣上下共同努力，我們較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”收官畫上了圓滿句號(hào)。回顧“十三五”，我們凝心聚力、同舟共濟(jì)，走過(guò)了艱辛、難忘和自豪的歷程，是極不平凡的五年，是成就輝煌的五年。
這五年，是堅(jiān)決擁護(hù)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)，步調(diào)一致探索發(fā)展道路，發(fā)展自信自覺(jué)更加堅(jiān)定的五年。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、舉旗定向下，搶抓發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，苦苦探索、久久為功，瞄準(zhǔn)“四更壤塘”美好藍(lán)圖，堅(jiān)持“四個(gè)優(yōu)先”戰(zhàn)略，緊扣“五個(gè)壤塘”路徑，立好“四根支柱”，塑造“五感壤塘”，著力推動(dòng)發(fā)展新跨越，“一城兩縣三地”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。進(jìn)一步順應(yīng)發(fā)展潮流，乘勢(shì)強(qiáng)力突破，開(kāi)啟了建設(shè)“美麗壤巴拉家園”“川甘青結(jié)合部區(qū)域強(qiáng)縣”新征程。通過(guò)生動(dòng)實(shí)踐印證，壤塘道路越走越寬、越行越穩(wěn)，發(fā)展方向越發(fā)清晰、發(fā)展動(dòng)力越發(fā)強(qiáng)勁、發(fā)展自信越發(fā)堅(jiān)定。
這五年，是堅(jiān)決貫徹“人民為中心”理念，合力鏖戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，群眾幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升的五年。堅(jiān)持為人民謀幸福，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，高位推動(dòng)、盡銳出戰(zhàn)，累計(jì)投入27.3億元，實(shí)踐創(chuàng)新“非遺扶貧”“生態(tài)扶貧”“家居改善”等精準(zhǔn)脫貧模式，減貧10448人，消除了縣域內(nèi)絕對(duì)貧困，創(chuàng)造了壤塘史上的減貧奇跡，實(shí)現(xiàn)了脫貧奔康的千年夙愿，奪取了這場(chǎng)社會(huì)變革的偉大勝利。五年來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施全面升級(jí)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，公共服務(wù)日趨完善，經(jīng)濟(jì)收入成倍增長(zhǎng)，生產(chǎn)生活明顯改善，人民群眾幸福感、獲得感年年攀升。極大提振了干群自立自強(qiáng)的精神風(fēng)貌，培育了現(xiàn)代文明的生產(chǎn)生活方式，加速了鄉(xiāng)村綜合治理進(jìn)程，夯實(shí)了黨在壤塘的執(zhí)政根基，譜寫了同步脫貧奔康的壤塘華章。
這五年，是堅(jiān)決落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，擼起袖子拼搏進(jìn)取，縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)跨越升級(jí)的五年。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，踐行新發(fā)展理念，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)，縣域經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值跨越10億臺(tái)階，達(dá)到13.21億元，是“十二五”末的1.7倍，年均增速居全州第三位;工業(yè)增加值、農(nóng)村人均可支配收入、社消零分別是“十二五”末的1.2倍、1.6倍、1.4倍?！八拇螽a(chǎn)業(yè)園區(qū)”從無(wú)到有，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。能源開(kāi)發(fā)、“飛地”經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，成功培育宗上電站等4家規(guī)模企業(yè)，規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)零突破。文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，成功創(chuàng)建“4張國(guó)家級(jí)”名片，梯次創(chuàng)建4個(gè)A級(jí)景區(qū)，壤巴拉文化產(chǎn)業(yè)園投運(yùn)達(dá)產(chǎn)，“懸天凈土·壤巴拉”聲名遠(yuǎn)播。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)商圈快速興起，建成省級(jí)農(nóng)村電商示范縣，市場(chǎng)主體更加活躍?？h城建成區(qū)擴(kuò)展225畝，中壤塘鎮(zhèn)建成區(qū)翻了番，城鎮(zhèn)化率提升至28%，新型城鎮(zhèn)建設(shè)再上新臺(tái)階。
這五年，是堅(jiān)決維護(hù)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，創(chuàng)新基層社會(huì)治理，社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定的五年。堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安，堅(jiān)決貫徹黨的治藏方略，堅(jiān)守法治德治自治，筑牢基層社會(huì)治理堡壘?！皟陕?lián)一進(jìn)”群眾工作全面深化，反分維穩(wěn)斗爭(zhēng)扎實(shí)有效，掃黑除惡治亂縱深推進(jìn)，社會(huì)秩序更加規(guī)范，“平安家園”建設(shè)名列全州前茅、滿意度全州第一。依法治縣成果豐碩，“七五”普法榮獲全國(guó)先進(jìn)縣，連續(xù)五年榮獲國(guó)家信訪“三無(wú)”先進(jìn)縣。民族宗教和睦和順，成功創(chuàng)建省級(jí)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”，各族群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起，中華民族共同體意識(shí)更加牢固。家園意識(shí)根深葉茂，“五美村寨”“五美家庭”“五美寺廟”示范明顯，涌現(xiàn)出大批先進(jìn)感人事跡，人心持續(xù)向善、民心持續(xù)向暖。安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定，防災(zāi)減災(zāi)堅(jiān)實(shí)有力，森林草原防滅火再上臺(tái)階，人民群眾更加安寧幸福，社會(huì)大局更加和諧穩(wěn)定。
這五年，是堅(jiān)決推進(jìn)全面深化改革開(kāi)放，苦干實(shí)干接續(xù)奮斗，干部辛苦群眾滿意的五年。堅(jiān)持改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，“放管服”高效便捷，財(cái)稅、產(chǎn)權(quán)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域改革引向深入，發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持依法行政，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，科學(xué)民主決策，行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)范透明，嚴(yán)管細(xì)管經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解有力。堅(jiān)持文化旅游走出去、資金人才引進(jìn)來(lái)，對(duì)外開(kāi)放合作邁出全新步伐。深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，反腐倡廉縱深推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)連續(xù)位居全省前列、全州第一。廣大黨員干部不舍晝夜、櫛風(fēng)沐雨、披荊斬棘，舍小家為大家，始終滿腔熱血、鐵骨錚錚，走在前列、干在實(shí)處，艱苦卓絕、嘔心瀝血，創(chuàng)造了無(wú)數(shù)壤塘奇跡，書(shū)寫了精彩壤塘故事，詮釋了永恒壤塘精神，獲得了群眾高度滿意，贏得了群眾真心擁護(hù)。
這五年取得的成就是全方位、開(kāi)創(chuàng)性的，發(fā)生的變革是深層次、根本性的，令各界矚目，受各方肯定，壤巴拉兒女倍感振奮和自豪。這些成績(jī)是歷屆縣委系列重大決策的效應(yīng)累積，是各方面不懈努力、久久為功的點(diǎn)滴積存。回顧十年歷程、兩屆芳華，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下秉承“地處偏僻思想不保守，條件艱苦工作創(chuàng)一流”的壤塘精神，苦干實(shí)干加巧干，完成了脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)偉大社會(huì)變革，實(shí)現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，為建設(shè)“川甘青結(jié)合部區(qū)域強(qiáng)縣”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們共同親歷了風(fēng)雨彩虹，共同見(jiàn)證了滄桑巨變，共同分享了酸甜苦辣，這是每個(gè)親歷者最彌久的記憶、最寶貴的財(cái)富和最無(wú)上的榮光。
所有成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是州委州政府親切關(guān)懷、縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、各方團(tuán)結(jié)協(xié)作，是全縣各族干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向積極支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士，向駐壤武警官兵、政法干警和援壤隊(duì)伍，向所有關(guān)心、支持、參與壤塘建設(shè)和發(fā)展的各界人士，表示最衷心的感謝，致以最崇高的敬意!
成績(jī)來(lái)之不易，令人深感欣慰。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到：“偏遠(yuǎn)閉塞、基礎(chǔ)薄弱、災(zāi)害頻發(fā)、發(fā)展滯后”仍是壤塘最大的實(shí)際，“生態(tài)保護(hù)要求高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁差、民生改善短板多、基層治理任務(wù)重”仍是壤塘最大的挑戰(zhàn)，“發(fā)展不平衡不充分、項(xiàng)目支撐乏力、產(chǎn)業(yè)培育艱難、群眾內(nèi)生動(dòng)力微弱、干部人才支撐不足”仍是壤塘最大的問(wèn)題。我們必須持之以恒、腳踏實(shí)地、全面應(yīng)對(duì)。
“十四五”工作展望
“十四五”是乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化壤塘新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年;是加速實(shí)現(xiàn)“川甘青結(jié)合部區(qū)域強(qiáng)縣”十個(gè)走在前列，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的五年。按照中央、省州及縣委“十四五”規(guī)劃決策部署，立足縣情，我們提出了壤塘今后五年發(fā)展總體思路及目標(biāo)要求：
“十四五”時(shí)期的指導(dǎo)思想：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆五中全會(huì)和中央第七次西藏工作座談會(huì)精神，堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局，深度融入省委“一干多支，五區(qū)協(xié)同”和州委“一州兩區(qū)三家園”戰(zhàn)略，圍繞“四更壤塘”宏偉藍(lán)圖，堅(jiān)持“四個(gè)優(yōu)先”發(fā)展，聚焦“145”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興為主線，統(tǒng)籌安全和發(fā)展，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提升綜合實(shí)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，為實(shí)現(xiàn)美麗、富裕、幸福、文明、和諧的社會(huì)主義新壤塘奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“十四五”時(shí)期的發(fā)展戰(zhàn)略：根據(jù)資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展?jié)摿Γ磥?lái)五年我縣主要實(shí)施“145”發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)“川甘青結(jié)合部區(qū)域強(qiáng)縣”為總目標(biāo)，推進(jìn)“十個(gè)走在前列”;著力創(chuàng)建“國(guó)家鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范縣”，加快建設(shè)“川甘青結(jié)合部河源生態(tài)文明示范縣”“川甘青結(jié)合部文旅融合發(fā)展示范縣”“川甘青結(jié)合部基層社會(huì)治理示范縣”，支撐總目標(biāo)實(shí)現(xiàn);以建設(shè)“美麗壤塘、文化壤塘、幸福壤塘、開(kāi)放壤塘、法治壤塘”為新發(fā)展路徑，保障發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，奠實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
“十四五”時(shí)期的發(fā)展指標(biāo)：力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%—9%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)8%—10%，地方一般公共財(cái)政收入年均增長(zhǎng)6%—8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)8%—10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)6%—7%、9%—10%，旅游接待人次、旅游收入年均分別增長(zhǎng)8%—10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)。到“十四五”末，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展格局初步形成，生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得顯著成效，群眾生活水平和質(zhì)量明顯提升，治理體系和治理能力不斷優(yōu)化，改革創(chuàng)新和開(kāi)放合作格局初步形成。
“十四五”時(shí)期的發(fā)展路徑：緊盯“川甘青結(jié)合部區(qū)域強(qiáng)縣”總目標(biāo)，奮力推進(jìn)“五個(gè)壤塘”建設(shè)路徑。
一是建設(shè)“美麗壤塘”。堅(jiān)持生態(tài)綠色本底，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，強(qiáng)化生態(tài)重在保護(hù)要在治理，守護(hù)森林草原、濕地湖泊、冰山雪山，堅(jiān)決筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障?？茖W(xué)布局生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，合理開(kāi)發(fā)和利用資源，推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和，加快構(gòu)建綠色發(fā)展新格局，既留住“綠水青山”，又收獲“金山銀山”，努力建成“川甘青結(jié)合部河源生態(tài)文明示范縣”。
二是建設(shè)“文化壤塘”。堅(jiān)持文化的獨(dú)特性、原真性、多樣性，深度挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，大力開(kāi)發(fā)紅色、生態(tài)、民俗等文化資源。加大生產(chǎn)性保護(hù)、活態(tài)化傳承、創(chuàng)新性發(fā)展、大眾化展陳、需求性對(duì)接，著力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展。擦亮文化名片，加速文旅深度融合、全面互動(dòng)，構(gòu)建全域旅游格局，打造區(qū)域最具特色的文化旅游目的地，努力建成“川甘青結(jié)合部文旅融合發(fā)展示范縣”。
三是建設(shè)“幸福壤塘”。堅(jiān)持踐行以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化物質(zhì)富裕、精神富足，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，健全防返貧機(jī)制，全面實(shí)施“5+3”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實(shí)解決民生難題，增進(jìn)民生福祉，提升人民群眾生活質(zhì)量，改善生活環(huán)境，建設(shè)“美麗壤巴拉家園”。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極培育現(xiàn)代文明新風(fēng)尚，營(yíng)造更加公平公正、民主法治、誠(chéng)信友善的社會(huì)環(huán)境，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。
四是建設(shè)“開(kāi)放壤塘”。堅(jiān)持改革開(kāi)放與區(qū)域合作，解放思想、更新觀念，實(shí)施“走出去”“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈，深度融入川甘青結(jié)合部、川西北生態(tài)示范區(qū)，推動(dòng)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。充分利用幫扶機(jī)制，借力文化生態(tài)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)拓展與內(nèi)地的交流交往交融。著力破除體制機(jī)制障礙，營(yíng)造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境，釋放政策紅利，敞開(kāi)心胸吸引更多企業(yè)、資金、人才到壤，不斷激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力和發(fā)展活力，著力打造阿壩州向西開(kāi)放的門戶。
五是建設(shè)“法治壤塘”。堅(jiān)持依法治縣、依法行政，推動(dòng)法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，提升治理體系和治理能力，筑牢法治根基、治理堡壘。全面開(kāi)展“八五”普法，深化法律政策“十二進(jìn)”，培育群眾打官司意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境和氛圍。行法治之力、積法治之勢(shì)，嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，不斷提升管控服務(wù)能力，全力維護(hù)社會(huì)公平正義，努力建成“川甘青結(jié)合部基層社會(huì)治理示范縣”。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，鞏固省級(jí)示范縣成果，努力建成“國(guó)家鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范縣”。
“十四五”發(fā)展的保障措施：根據(jù)中央、省州和縣委決策部署，按照“十四五”發(fā)展總體要求，我們必須做到“十個(gè)堅(jiān)定不移”。
一是堅(jiān)定不移貫徹黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。始終旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，自覺(jué)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。毫不動(dòng)搖、不折不扣落實(shí)縣委各項(xiàng)決策，堅(jiān)決執(zhí)行縣委發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、部署要求，重大事項(xiàng)、重大決定必須向縣委請(qǐng)示匯報(bào)，主動(dòng)接受人大、政協(xié)等各類監(jiān)督，確保經(jīng)濟(jì)工作始終沿著正確方向前進(jìn)。
二是堅(jiān)定不移樹(shù)牢以人民為中心發(fā)展思想。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，辦好各項(xiàng)民生事業(yè)，補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，持續(xù)保障和改善民生。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進(jìn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，不斷改善人民生活、增進(jìn)人民福祉，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，切實(shí)解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。
三是堅(jiān)定不移踐行新發(fā)展理念。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、樹(shù)立全局視野，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，以新發(fā)展理念推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，加快數(shù)字化發(fā)展，優(yōu)化土地、技術(shù)、管理等要素配置，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。堅(jiān)持協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體融合，促進(jìn)平衡發(fā)展、健康發(fā)展。堅(jiān)持綠色永續(xù)發(fā)展，守護(hù)好山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)人與自然和諧共生。堅(jiān)持開(kāi)放繁榮發(fā)展，強(qiáng)化引進(jìn)來(lái)、走出去，引資引技引智，構(gòu)建合作共贏格局。堅(jiān)持共享公平發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的需求，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。
四是堅(jiān)定不移堅(jiān)持生態(tài)民生教育文化優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。立足生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮生態(tài)功能區(qū)主體地位，優(yōu)先保護(hù)生態(tài)資源、治理生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。聚焦民生短板弱項(xiàng)，優(yōu)先提升人民收入水平、完善公共服務(wù)體系，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持教育先導(dǎo)，優(yōu)先夯實(shí)基礎(chǔ)教育、發(fā)展職業(yè)教育、強(qiáng)化社會(huì)教育，促進(jìn)全民素質(zhì)提升和全面發(fā)展。堅(jiān)定文化自信，優(yōu)先繁榮文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提高文化軟實(shí)力，推動(dòng)文化大縣向文化強(qiáng)縣邁進(jìn)。
五是堅(jiān)定不移擴(kuò)大投資拉動(dòng)。全力拼搶國(guó)省州“十四五”項(xiàng)目盤子，落地落實(shí)一大批基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、生態(tài)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、社會(huì)治理、基層政權(quán)等“新基建”項(xiàng)目，增強(qiáng)項(xiàng)目支撐帶動(dòng)引領(lǐng)作用。準(zhǔn)確把握投資方向，加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，動(dòng)態(tài)管理項(xiàng)目庫(kù)，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全力消除投資障礙，擴(kuò)大招商引資、民間投資、銀行融資，確保固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)8%—10%。
六是堅(jiān)定不移改善基礎(chǔ)條件。立足強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、夯基礎(chǔ)，爭(zhēng)取阿壩州第三機(jī)場(chǎng)落地壤塘，繼續(xù)加大路網(wǎng)、電網(wǎng)、通訊網(wǎng)及物流、供暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建較為完善的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，不斷破除發(fā)展制約瓶頸。優(yōu)化“一核三心三區(qū)”空間布局，強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，增強(qiáng)綜合承載能力和區(qū)域服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互補(bǔ)”協(xié)調(diào)發(fā)展。
七是堅(jiān)定不移培育支柱產(chǎn)業(yè)。把培育產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的載體，堅(jiān)持特色化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展方向，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)支柱;加大文化旅游業(yè)態(tài)培養(yǎng)，全力構(gòu)建“文化+”“旅游+”融合發(fā)展格局，加速打造重點(diǎn)支柱;圍繞“3+N”綠色工業(yè)體系，積極開(kāi)發(fā)水能、風(fēng)能、光伏等清潔能源，培育新型經(jīng)濟(jì)支柱。
八是堅(jiān)定不移創(chuàng)新社會(huì)治理。統(tǒng)籌安全和發(fā)展，強(qiáng)化總體國(guó)家安全觀，嚴(yán)密防范打擊分裂暴恐活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)政權(quán)安全。堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，深化掃黑除惡、平安家園、公民學(xué)校等治理措施，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾工作全覆蓋，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置，構(gòu)建矛盾糾紛多元調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。加強(qiáng)公共安全監(jiān)管，改善薄弱環(huán)節(jié)，維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全。
九是堅(jiān)定不移全面深化改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，營(yíng)造更加優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。推動(dòng)財(cái)稅金融體制建設(shè)，加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，深化教科文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)改革，不斷釋放改革紅利。優(yōu)化資源配置，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建誠(chéng)信守法、公平競(jìng)爭(zhēng)的統(tǒng)一市場(chǎng)，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力。
十是堅(jiān)定不移培塑壤塘形象、弘揚(yáng)壤塘精神。彰顯獨(dú)特地域文化，堅(jiān)持以文化人、以文聚人、以文勵(lì)人，堅(jiān)定文化自信和發(fā)展自信，充分展示自立自強(qiáng)、奮起直追的精神風(fēng)貌。堅(jiān)持文化為媒，促進(jìn)人文交流，推動(dòng)開(kāi)放合作，全面展現(xiàn)開(kāi)拓創(chuàng)新、自強(qiáng)不息的壤塘形象。大力弘揚(yáng)“地處偏僻思想不保守，條件艱苦工作創(chuàng)一流”的壤塘精神，奮力建設(shè)“美麗壤巴拉家園”，讓每個(gè)壤塘人“住在壤塘有安全感、活在壤塘有幸福感、干在壤塘有成就感、說(shuō)著壤塘有自豪感、走出壤塘有留戀感”。
通過(guò)持續(xù)努力，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化：全縣生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，資源利用更加高效，生態(tài)文明體系更加健全，基本實(shí)現(xiàn)“美麗壤巴拉家園”建設(shè)目標(biāo);經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入大幅提升，進(jìn)入川甘青結(jié)合部區(qū)域第一梯隊(duì)，基本建成“川甘青結(jié)合部區(qū)域強(qiáng)縣”;人民生活更加美好，社會(huì)事業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，全縣人民共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;社會(huì)文明更加進(jìn)步，中華民族共同體意識(shí)更加牢固，社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障;社會(huì)治理更加高效，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步，“平安壤塘”建設(shè)達(dá)到更高水平，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和社會(huì)治理現(xiàn)代化。
各位代表：藍(lán)圖已繪就，使命在召喚，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。我們堅(jiān)信，只要敢為人先、敢于擔(dān)當(dāng)、敢拼敢干，壤塘建成“川甘青結(jié)合部區(qū)域強(qiáng)縣”的目標(biāo)必將實(shí)現(xiàn)!
2021年工作安排
萬(wàn)事開(kāi)頭難，起步最關(guān)鍵。2021年是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的收官之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的銜接之年。做好今年工作，我們必須在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹十三屆縣委八次全會(huì)精神，圍繞縣委工作會(huì)“六個(gè)有機(jī)”經(jīng)濟(jì)工作部署，堅(jiān)持疫情防控常態(tài)化，以“鄉(xiāng)村振興”為統(tǒng)攬，重點(diǎn)突破、奮力拼搏，加快建設(shè)“美麗壤巴拉家園”“川甘青結(jié)合部區(qū)域強(qiáng)縣”，以優(yōu)異成績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮。
2021年主要目標(biāo)：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成額增長(zhǎng)5%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)40177元，增長(zhǎng)7%;農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)15234元，增長(zhǎng)9%。旅游接待39.9萬(wàn)人次，增長(zhǎng)6%;實(shí)現(xiàn)旅游收入3.08億元，增長(zhǎng)5.5%。城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在3.7%以內(nèi)。生態(tài)環(huán)境保持優(yōu)良。
圍繞以上目標(biāo)，我們必須在“七個(gè)全力”上著眼，下功夫、抓落實(shí)。
一、全力統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村振興
加快新農(nóng)村建設(shè)。立足五年過(guò)渡期，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，鞏固深化脫貧攻堅(jiān)成效，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。計(jì)劃投資3.6億元，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)“五新”工程，全面加快鄉(xiāng)村振興步伐。建設(shè)新環(huán)境。繼續(xù)圍繞水電路通訊，實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施查漏補(bǔ)齊和改善提升行動(dòng)，推動(dòng)“廁所、污水、垃圾”三大革命，抓好尕多村等垃圾污水處理，新(改)建衛(wèi)生公廁、洗衣臺(tái)，完善健身活動(dòng)場(chǎng)所，建成鄉(xiāng)村振興10個(gè)示范村。深化居家環(huán)境改善，優(yōu)化住房功能布局，提升廁所、洗浴功能，建好“一庭兩園”，打造幸福美麗家園。養(yǎng)成新習(xí)慣。鞏固家居環(huán)境改善、綜合環(huán)境整治成果，開(kāi)展“干凈家庭、潔美村寨、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”行動(dòng)，深入實(shí)施愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，從小事做起，全面引導(dǎo)勤洗漱、換衣被、常掃除、重消毒，推廣綠色環(huán)保、健康文明的生活方式，培育新時(shí)代農(nóng)牧民群眾“愛(ài)清潔、講衛(wèi)生，愛(ài)美麗、講文明”的良好生活習(xí)慣。引導(dǎo)新風(fēng)尚。加強(qiáng)文化院壩建設(shè)，持續(xù)送文化下鄉(xiāng)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。完善村規(guī)民約，推動(dòng)移風(fēng)易俗，建立“紅黑”榜制度，革除陳規(guī)陋習(xí)，形成厚養(yǎng)薄葬、喜事新辦、勤儉節(jié)約的時(shí)代新風(fēng)。加大“文明村”“五美民族村”創(chuàng)建，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。培育新產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜文則文、宜旅則旅，科學(xué)布局區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成“一鄉(xiāng)一品、一村一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)體系。上寨片區(qū)依托G317文旅產(chǎn)業(yè)廊道，重點(diǎn)發(fā)展“交通+”“旅游+”、雙低油菜等產(chǎn)業(yè)。杜柯片區(qū)依托縣城，打造縣城物資供給基地，重點(diǎn)發(fā)展中小微園區(qū)和畜牧等產(chǎn)業(yè)。則曲河流域五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托生態(tài)、文化、土地資源，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、畜牧養(yǎng)殖、蔬菜及黑青稞種植、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)。過(guò)上新生活。兜牢民生底線，擴(kuò)大社會(huì)保障，確保群眾衣食住行無(wú)憂、教育醫(yī)療不愁。全面拓寬群眾增收渠道，讓“錢袋子”鼓起來(lái)，不斷提高生活水平。推動(dòng)“鄉(xiāng)村善治”，建強(qiáng)基層組織，打造平安鄉(xiāng)村，營(yíng)造更加穩(wěn)定的生活環(huán)境。培育群眾自力更生的能力意識(shí)，持續(xù)激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。廣泛開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，不斷豐富精神生活，讓群眾過(guò)上更加幸福美好的日子。
加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。堅(jiān)持“一核三心”布局，秉承“以人為本、產(chǎn)業(yè)支撐、功能完備”原則，以承辦全州新型城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī)，著力建設(shè)特色城鎮(zhèn)，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)縣城“高原林海秀城”建設(shè)，打造“省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)”，整理拓展城西土地空間，新建職工之家、自來(lái)水廠等服務(wù)設(shè)施，持續(xù)推進(jìn)供水、供暖末端建設(shè)，改造畜牧、公檢法住宿區(qū)等老舊小區(qū);持續(xù)延伸森林棧道、休閑步道，提升光彩亮化、城市綠化，不斷完善公廁、健身廣場(chǎng)等城市功能，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市。建設(shè)中壤塘、南木達(dá)、上寨特色小鎮(zhèn)，實(shí)施南木達(dá)危舊房整治、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成中壤塘老區(qū)綜合市場(chǎng)、集鎮(zhèn)供水，配套改造城鎮(zhèn)道路、供排水管網(wǎng)。提高城鎮(zhèn)管理水平，落實(shí)“五化”標(biāo)準(zhǔn)，建立縣城餐廚垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系，加強(qiáng)城市生活垃圾、污水處理廠管理運(yùn)維，集中整治“八亂”行為，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)面貌。
二、全力厚植綠色生態(tài)本底
堅(jiān)定守好優(yōu)美生態(tài)。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)100%達(dá)標(biāo)，飲用水水質(zhì)達(dá)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，出境斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類以上。保護(hù)好長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障，以“林長(zhǎng)制”推動(dòng)天然林保護(hù)工程，常態(tài)管護(hù)森林494萬(wàn)畝，封山育林4萬(wàn)畝、人工造林1.36萬(wàn)畝;嚴(yán)格落實(shí)“草畜平衡”，傾力保護(hù)628萬(wàn)畝天然草場(chǎng)，加大南莫且濕地、則曲河等保護(hù)地管理。持續(xù)開(kāi)發(fā)生態(tài)公益性崗位2150個(gè)，共同守護(hù)山清水秀的良好生態(tài)，積極創(chuàng)建全省森林草原濕地生態(tài)屏障縣、國(guó)家生態(tài)文明示范縣。
集中治理生態(tài)短板。堅(jiān)決打好污染防治“八大戰(zhàn)役”，強(qiáng)化污水、垃圾、廁所污染防治，縱深推進(jìn)節(jié)能減排。繼續(xù)綜合治理川西高原生態(tài)脆弱區(qū)，加強(qiáng)草原“兩化三害”治理，天然草原改良5萬(wàn)畝。加大則曲河、杜柯河流域綜合治理，整治協(xié)科溝、洛格溝等3條小流域，完成章光村爾伊崩塌等地災(zāi)治理。推廣鉛絲籠堡坎，加強(qiáng)邊坡地土壤保護(hù)。深化河(湖)長(zhǎng)制，徹底清理小水電，嚴(yán)格規(guī)范砂石資源開(kāi)采，全面完成規(guī)模以下河湖劃界。深入開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地問(wèn)題整治，嚴(yán)守耕地紅線。落實(shí)環(huán)保問(wèn)題整改“回頭看”，做好中央第二輪環(huán)保督察迎檢準(zhǔn)備。
構(gòu)建生態(tài)建設(shè)機(jī)制。完成國(guó)土空間規(guī)劃編制，協(xié)調(diào)好發(fā)展與生態(tài)底線關(guān)系。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，建立“三線一單”剛性約束，加強(qiáng)工程建設(shè)環(huán)保管理，健全生態(tài)修復(fù)機(jī)制。探索森林碳匯交易等生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，保障生態(tài)建設(shè)投入水平。加大生態(tài)環(huán)境宣傳執(zhí)法，加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)，嚴(yán)厲打擊破壞林草水土等生態(tài)行為，常態(tài)化開(kāi)展綜合環(huán)境整治，不斷凝聚共建共享環(huán)保意識(shí)。
三、全力奠實(shí)縣域發(fā)展基礎(chǔ)
加大投資牽引。計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目247個(gè)，年度投資14.71億元。全力推進(jìn)236個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目和11個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，加快前期項(xiàng)目47個(gè)。全面完成溫州、綿陽(yáng)等援建項(xiàng)目25個(gè)。聚焦大基建、大生態(tài)、大民生等重點(diǎn)領(lǐng)域包裝儲(chǔ)備項(xiàng)目，千方百計(jì)爭(zhēng)取“十四五”項(xiàng)目入州入省入國(guó)家盤子，加快門底溝水庫(kù)、上壤塘至日部公路等項(xiàng)目前期工作。推動(dòng)上寨自駕游營(yíng)地、瑪拉雅文化發(fā)展中心等招商引資項(xiàng)目，大力招引壤古溫泉小鎮(zhèn)、G317線懸天藏寨、中壤塘民俗旅游開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目。
加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。聚力抓重點(diǎn)、強(qiáng)支撐、破瓶頸，大力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。繼續(xù)打好交通大會(huì)戰(zhàn)，完成秀溝、壤色等續(xù)建工程，實(shí)施G317、G227災(zāi)毀恢復(fù)重建，加快八格都災(zāi)害繞避復(fù)線和修卡段災(zāi)害治理，西西等“四好農(nóng)村路”示范建設(shè)，積極創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣，著力構(gòu)建“內(nèi)外通暢、網(wǎng)絡(luò)健全”的大交通格局。加強(qiáng)水利建設(shè)，實(shí)施蒲西河堤、孜梭村山坪塘、阿甲防洪治理等水利工程，加強(qiáng)城鎮(zhèn)集中飲用水源地保護(hù)，繼續(xù)鞏固提升農(nóng)村安全飲水。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，推進(jìn)智能電表安裝。實(shí)施“智慧壤塘”“寬帶鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略，推動(dòng)“慧眼工程”建設(shè)，推進(jìn)村寨4G深度覆蓋，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地5G覆蓋，奮力建設(shè)“川甘青結(jié)合部區(qū)域通訊標(biāo)桿示范縣”。
激發(fā)市場(chǎng)活力。保護(hù)市場(chǎng)主體，推進(jìn)投資審批、商事制度改革，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，努力構(gòu)建親商愛(ài)商護(hù)商環(huán)境。認(rèn)真執(zhí)行促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展措施，鼓勵(lì)資本向文化旅游、生態(tài)農(nóng)牧、手工藝發(fā)展聚集。支持個(gè)體工商戶“個(gè)轉(zhuǎn)企”，實(shí)施中小微企業(yè)“育苗壯干”、工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”培育工程，培塑一批優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體。建成縣城河邊特色商業(yè)街，推動(dòng)“住改商”清理和劃行歸市，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序。持續(xù)優(yōu)化餐飲住宿、生活?yuàn)蕵?lè)、家政服務(wù)等消費(fèi)供給，規(guī)范“松果共享單車”運(yùn)營(yíng)，完善城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)、電商網(wǎng)點(diǎn)，建成國(guó)家級(jí)電商進(jìn)農(nóng)村示范縣，不斷擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)。
四、全力發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)
提振生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)。遵循“建園區(qū)、調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)品牌”發(fā)展思路，積極構(gòu)建“5+N”生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。穩(wěn)定糧食作物播面在2.9萬(wàn)畝以上，保障農(nóng)產(chǎn)品供給，確保糧食安全。持續(xù)壯大“4+1”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不斷完善灌溉、排水、防雹、冷鏈等基礎(chǔ)設(shè)施，爭(zhēng)創(chuàng)州級(jí)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。突出“糧油菜菌藥畜”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1900畝，種植黑青稞、油菜、蔬菜等1.4萬(wàn)畝，推廣木耳等食用菌3萬(wàn)棒、道地中藥材200畝。實(shí)施牦牛提純復(fù)壯工程，探索推廣牦?！胺硼B(yǎng)+飼養(yǎng)”模式，壯大聯(lián)戶牧場(chǎng)、家庭牧場(chǎng)，建好牲畜標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖區(qū)，新建牦牛、生豬等養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)，種植牧草4000畝。出臺(tái)出欄激勵(lì)政策，規(guī)范運(yùn)營(yíng)牦牛交易市場(chǎng)，加強(qiáng)“西牛東送”合作，提高牲畜商品率。加快推進(jìn)“三品一標(biāo)”建設(shè)，支持培育龍頭企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)發(fā)展股份合作、訂單銷售等經(jīng)營(yíng)形態(tài)，增加產(chǎn)業(yè)附加值。
做優(yōu)特色文化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持文化優(yōu)先發(fā)展，繼續(xù)保護(hù)挖掘弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極申報(bào)省州非遺項(xiàng)目，加大非遺傳承人、手工藝大師培養(yǎng)，夯實(shí)文化根基。深入開(kāi)展傳習(xí)所評(píng)星定級(jí)，進(jìn)一步規(guī)范管理46個(gè)傳習(xí)所，支持發(fā)展上海、深圳、杭州、景德鎮(zhèn)等“飛地”傳習(xí)基地，明確傳習(xí)所市場(chǎng)主體性、獨(dú)立性，鼓勵(lì)向公司化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)壤巴拉文化創(chuàng)業(yè)園運(yùn)營(yíng)管理，支持深度研發(fā)唐卡、藏香、陶藝、動(dòng)漫等非遺文創(chuàng)產(chǎn)品，探索建立“研產(chǎn)銷”一體化產(chǎn)業(yè)鏈條，提升文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。深化棒托石刻等文物保護(hù)，完成壤巴拉博物館展陳，推動(dòng)“五大”博物館建設(shè)，加快構(gòu)建文化展陳體系。繼續(xù)辦好“壤巴拉節(jié)”“文化活動(dòng)周”“文化論壇”，開(kāi)展建黨100周年系列文化活動(dòng)，不斷豐富壤巴拉文化內(nèi)涵和外延。
融合發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。加快“兩廊兩區(qū)、多點(diǎn)支撐”旅游布局，深化“1+3”現(xiàn)代服務(wù)體系，推動(dòng)“+旅游”業(yè)態(tài)融合，爭(zhēng)創(chuàng)文旅融合示范縣和省級(jí)全域旅游示范區(qū)。深化省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)和壤巴拉4A文化旅游景區(qū)建設(shè)，規(guī)范棒托石刻、曾克寺3A景區(qū)管理，探索景區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，精心打造旅游目的地。強(qiáng)力推進(jìn)“最美317·慢游壤巴拉”文旅產(chǎn)業(yè)廊道建設(shè)，重點(diǎn)打造蒲西、克久等8個(gè)節(jié)點(diǎn)，提升上寨、“森工記憶”等旅游品質(zhì)，完善G227線、“尚藍(lán)天路”等旅游設(shè)施，培育民宿、餐飲、購(gòu)物等旅游要素，實(shí)現(xiàn)串珠成線、由點(diǎn)擴(kuò)面。發(fā)揮旅游運(yùn)營(yíng)中心作用，提高推介營(yíng)銷質(zhì)效，打響壤巴拉旅游品牌。實(shí)施“智慧旅游”工程，提升綜合服務(wù)能力，規(guī)范文旅市場(chǎng)秩序，全力構(gòu)建“放心舒心安心”旅游環(huán)境。
加快推進(jìn)綠色工業(yè)。立足“3+N”生態(tài)工業(yè)體系，加快清潔能源開(kāi)發(fā)，積極推進(jìn)綽斯甲水電站建設(shè)，運(yùn)營(yíng)好宗上電站、明達(dá)電站，力爭(zhēng)分布式太陽(yáng)能、風(fēng)能開(kāi)發(fā)取得突破。合理布局中小微企業(yè)園區(qū)，加速民族手工藝、農(nóng)特產(chǎn)品加工、水電消納等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，建成上杜柯“大數(shù)據(jù)中心”。深化國(guó)資國(guó)企改革，積極籌建國(guó)投公司，依法推進(jìn)砂石等資源國(guó)有化經(jīng)營(yíng)。培育壯大資質(zhì)內(nèi)建筑企業(yè)，強(qiáng)化成阿、德阿工業(yè)園區(qū)招引，服務(wù)好博實(shí)科睿等“飛地”企業(yè)，實(shí)現(xiàn)2家工業(yè)企業(yè)升規(guī)。
五、全力改善增進(jìn)民生福祉
推進(jìn)教育強(qiáng)縣戰(zhàn)略。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展不動(dòng)搖，深入踐行“兩花”理念，全面落實(shí)教育惠民政策，加快普及學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，優(yōu)化發(fā)展高中教育。實(shí)施上壤塘中心校、西窮幼兒園等提檔升級(jí)，不斷改善辦學(xué)條件。深化優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，加強(qiáng)“四有好教師”隊(duì)伍建設(shè)，著力培育名教師、名班主任，全面提升教學(xué)質(zhì)量。持續(xù)深化控輟保學(xué)，穩(wěn)步推進(jìn)教育模式改革，強(qiáng)化思想品德教育，培養(yǎng)“德智體美勞”全面發(fā)展的接班人。繼續(xù)加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)校園管理規(guī)范化、精細(xì)化，培育特色校園文化，奮力建設(shè)平安校園。
提升衛(wèi)生健康水平。抓好新冠疫情常態(tài)化防控，建成醫(yī)療物資儲(chǔ)備庫(kù)，提升公共衛(wèi)生安全保障能力。啟動(dòng)第二個(gè)十年衛(wèi)生健康發(fā)展行動(dòng)，加快衛(wèi)生健康強(qiáng)縣建設(shè)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)四��四醫(yī)院托管縣醫(yī)院，建強(qiáng)縣醫(yī)院、藏醫(yī)院、疾控中心、婦計(jì)中心，提升上寨、中壤塘、南木達(dá)中心醫(yī)院能力。加強(qiáng)院長(zhǎng)隊(duì)伍、醫(yī)護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理規(guī)范化、常態(tài)化，積極爭(zhēng)創(chuàng)“滿意醫(yī)院”“最美門巴”。強(qiáng)化艾滋病、結(jié)核病等傳染病防控，加大包蟲(chóng)病、大骨節(jié)等地方病防治。推進(jìn)糖尿病、高原性心臟病等慢性病康復(fù)診療體系建設(shè)，落實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，推動(dòng)全民健康。持續(xù)深化生育秩序整治，加大避孕藥具發(fā)放，落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施，逗硬社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，確保政策外生育率控制在5%以內(nèi)。
擴(kuò)大社會(huì)保障質(zhì)效。不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)體系，拓展“五險(xiǎn)一金”覆蓋面，抓實(shí)社?；疬\(yùn)行監(jiān)管。加強(qiáng)醫(yī)保支付方式改革，推進(jìn)異地就醫(yī)直接結(jié)算。深化城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，確保最低生活保障質(zhì)效。高效實(shí)施惠殘民生工程，抓好困難群體社會(huì)救助，維護(hù)婦女兒童等弱勢(shì)群體合法權(quán)益。改造提升社會(huì)福利中心供養(yǎng)、供暖等設(shè)施，加快養(yǎng)老、慈善等事業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化退役軍人事務(wù)服務(wù)管理，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范縣。
促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。堅(jiān)持就業(yè)是民生之本，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，實(shí)施大學(xué)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。深化浙江、綿陽(yáng)勞務(wù)協(xié)作，加大職業(yè)技能“訂單式”“菜單式”培訓(xùn)，精準(zhǔn)舉辦各類招聘會(huì)，推動(dòng)勞動(dòng)力充分轉(zhuǎn)移就業(yè)。大力開(kāi)發(fā)各類公益性崗位，積極配置工程自建項(xiàng)目資金，推動(dòng)“就近就業(yè)”行動(dòng)，不斷促進(jìn)群眾增收致富。強(qiáng)化務(wù)工人員服務(wù)保障，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
六、全力強(qiáng)化基層社會(huì)治理
維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。強(qiáng)化國(guó)家總體安全觀，突出“三反兩防”斗爭(zhēng)，持續(xù)鞏固穩(wěn)定成果。積極創(chuàng)建“美麗壤巴拉平安家園”，充分發(fā)揮壤巴拉公民學(xué)校功能，深化“條塊聯(lián)動(dòng)、開(kāi)放共治”的社會(huì)治理新模式。推進(jìn)掃黑除惡治亂長(zhǎng)效長(zhǎng)治，重拳打擊涉黑涉惡、涉槍涉爆、“黃賭毒”等違法行為。開(kāi)展民間借貸專項(xiàng)整治行動(dòng)，開(kāi)設(shè)小額貸款催收法制班，嚴(yán)厲懲戒高利貸、老賴行為，建設(shè)誠(chéng)信壤塘。有序推進(jìn)“八五”普法，加大法律援助，統(tǒng)籌行政、司法、人民調(diào)解多元聯(lián)動(dòng)，及時(shí)排查化解矛盾糾紛。加強(qiáng)林政、路政、“三山一界”管理，深化周邊縣市聯(lián)防聯(lián)動(dòng)。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，正確應(yīng)對(duì)輿情，妥善處理突發(fā)事件。全面完成第七次全國(guó)人口普查。
增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。持續(xù)深化“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾工作，鞏固拓展“7+2”零距離親民、“四大五訪”活動(dòng)，密切干群魚(yú)水關(guān)系。深入開(kāi)展“愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)家鄉(xiāng)”主題教育，大力推廣講普通話、寫規(guī)范字，不斷增進(jìn)“五個(gè)認(rèn)同”，推動(dòng)各民族交往交流交融，積極創(chuàng)建國(guó)家鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范縣。持續(xù)鞏固省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣成果，加大國(guó)家、省州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范(先進(jìn))單位創(chuàng)建。堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，繼續(xù)深化“一寺一策”依法規(guī)范管理，嚴(yán)格落實(shí)“四項(xiàng)責(zé)任”“五評(píng)一審”制度，依法管理宗教事務(wù)。繼續(xù)改善寺廟水電路、消防等公共設(shè)施，加大中華民族視覺(jué)形象建設(shè)，深化“五美寺廟”創(chuàng)建，積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。
提升應(yīng)急能力。理順應(yīng)急體制，完善應(yīng)急機(jī)制，建強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍，科學(xué)修訂應(yīng)急預(yù)案，加大突發(fā)事件應(yīng)急演練，提升應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。建成民兵訓(xùn)練基地、救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，推進(jìn)直升機(jī)停機(jī)坪、縣級(jí)應(yīng)急指揮中心、城鄉(xiāng)避難場(chǎng)所建設(shè)，構(gòu)建氣象、防汛、地災(zāi)、防震等一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)改善應(yīng)急基礎(chǔ)條件。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警避讓措施，加大八格都、斯蒙古等重大地災(zāi)防范，保證平安度汛。深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，突出道路交通、森林草原防滅火、高層消防、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查，抓實(shí)醫(yī)院、學(xué)校、敬老院、寺廟、車站等公共場(chǎng)所安全監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
七、全力加強(qiáng)政府自身建設(shè)
勤勉盡責(zé)干事創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)定理想信念、筑牢初心使命，不斷增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神、提高斗爭(zhēng)本領(lǐng)。始終把為民務(wù)實(shí)、履職盡責(zé)作為政府根本追求，在加快發(fā)展中勇于擔(dān)當(dāng)、勇立潮頭，堅(jiān)決把各項(xiàng)決策部署抓實(shí)抓細(xì)抓到位。認(rèn)真落實(shí)基層減負(fù)、精文簡(jiǎn)會(huì)要求，大興調(diào)查研究之風(fēng)，大力整肅“庸懶散浮拖”等行為，不斷強(qiáng)化正向激勵(lì)，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。
全面提升政府效能。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策“五大必經(jīng)”程序，加大政務(wù)公開(kāi)力度，提高科學(xué)化、民主化決策水平。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，支持監(jiān)察、司法監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。持續(xù)深化“放管服”“最多跑一次”改革，推進(jìn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦”，推行“好差評(píng)”服務(wù)評(píng)價(jià)，著力提升行政效率和質(zhì)量。
始終保持清廉本色。牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化財(cái)政績(jī)效，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。堅(jiān)決執(zhí)行公共資源交易法律法規(guī)，堅(jiān)持公開(kāi)公平公正配置經(jīng)營(yíng)權(quán)，秉承質(zhì)量效益第一，鞏固優(yōu)良經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境。壓實(shí)“一崗雙責(zé)”，聚焦工程項(xiàng)目建設(shè)、國(guó)資國(guó)企管理等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，持續(xù)深化政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。抓好省委巡視反饋問(wèn)題整改后續(xù)工作，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決守住風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表：干在實(shí)處永無(wú)止境，走在前列要謀新篇。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣人民的智慧和力量，堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、頑強(qiáng)拼搏，奮力書(shū)寫壤塘高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為“十四五”開(kāi)好局起好步，建設(shè)“美麗壤巴拉家園”“川甘青結(jié)合部區(qū)域強(qiáng)縣”而不懈奮斗!
附件
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
“十個(gè)走在前列”：縣委十三屆五次全會(huì)提出“追趕發(fā)展、脫貧致富、和諧穩(wěn)定、社會(huì)治理、生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、教育發(fā)展、文旅融合、群眾工作、基層組織”十個(gè)方面走在川甘青結(jié)合部區(qū)域前列。
“四不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
“十項(xiàng)補(bǔ)短”：補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)增收、控輟保學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房安全、安全飲水、產(chǎn)業(yè)培育、特殊困難群體、精神貧困十項(xiàng)短板。
“五美文明家庭”：家庭環(huán)境衛(wèi)生美、助人為樂(lè)心靈美、致富增收勤勞美、愛(ài)黨愛(ài)家品德美、遵紀(jì)守法和諧美的家庭。
“五美民族村寨”：生產(chǎn)美、生活美、環(huán)境美、人文美、田園美的村寨。
“五個(gè)到位”：隱患排查到位、監(jiān)測(cè)預(yù)警到位、避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到位、風(fēng)險(xiǎn)防控到位、綜合保障到位。
“4+1”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：堅(jiān)持特色化、標(biāo)準(zhǔn)化、差異化、生態(tài)化，推進(jìn)壤巴拉生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造壤巴拉高原雙低油菜產(chǎn)業(yè)園、壤巴拉生態(tài)蔬菜產(chǎn)業(yè)園、壤巴拉林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、壤巴拉牦牛產(chǎn)業(yè)園及壤巴拉傳統(tǒng)特色農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)園。
“兩花”教育理念：建花園式學(xué)校、育花朵般學(xué)生。
“五險(xiǎn)一金”：包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)及住房公積金。
“七大治理”：草原“兩化三害”治理、長(zhǎng)江黃河上游干支流流域治理、地災(zāi)治理、污染治理、增草增林增綠治理、森林草原防滅火治理、全域環(huán)境綜合治理。
“7+2”零距離親民活動(dòng)：“貧苦大訪問(wèn)、社情大走訪、信息大收集、隱患大排查、矛盾糾紛大調(diào)解、違法大處理、犯罪大打擊和與僧人交朋友、為寺廟做好事”活動(dòng)。
“四大五訪”活動(dòng)：思想作風(fēng)大體檢、矛盾糾紛大排查、惠民服務(wù)大反思、民生工程大整改和開(kāi)門接訪、基層尋訪、耐心聽(tīng)訪、全員研訪、努力息訪。
“兩聯(lián)一進(jìn)”：領(lǐng)導(dǎo)干部和部門全覆蓋開(kāi)展以“聯(lián)戶聯(lián)情、聯(lián)寺聯(lián)僧、法律政策七進(jìn)”為內(nèi)容的群眾工作。
“三集中、三到位”：“三集中”是指行政審批職能向一個(gè)科室集中、承擔(dān)審批職能的科室向行政服務(wù)中心集中、行政審批事項(xiàng)向電子政務(wù)平臺(tái)集中?！叭轿弧笔侵缸龅绞马?xiàng)進(jìn)駐大廳到位、審批授權(quán)、窗口到位、電子監(jiān)察到位。
“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”：在監(jiān)管過(guò)程中，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
“四更壤塘”：縣委第十二次黨代會(huì)提出的未來(lái)五年發(fā)展目標(biāo)，即：堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)更具實(shí)力、城鄉(xiāng)更顯秀美、社會(huì)更為和諧、生活更加幸?！钡哪繕?biāo)。
“四個(gè)優(yōu)先”：生態(tài)優(yōu)先、民生優(yōu)先、教育優(yōu)先、文化優(yōu)先。
“五個(gè)壤塘”：以生態(tài)壤塘、文化壤塘、小康壤塘、健康壤塘、法治壤塘為發(fā)展路徑。
“四根支柱”：為加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，縣委十二屆六次全委會(huì)提出的工作思路，即立好農(nóng)牧業(yè)這個(gè)長(zhǎng)期培育的基礎(chǔ)支柱、立好文化產(chǎn)業(yè)這個(gè)加速打造的重點(diǎn)支柱、立好生態(tài)產(chǎn)業(yè)這個(gè)高度重視的可持續(xù)支柱、立好資源開(kāi)發(fā)這個(gè)科學(xué)利用的預(yù)期支柱。
“五感壤塘”：住在壤塘有安全感、活在壤塘有幸福感、干在壤塘有成就感、說(shuō)著壤塘有自豪感、走出壤塘有留戀感。
“4張國(guó)家級(jí)”名片：則曲河國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景名勝區(qū)、南莫且濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、中國(guó)文化中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、中國(guó)藏族民間文化保護(hù)傳承基地。
民生“七難”：困難群眾生活就業(yè)難、看病難、上學(xué)難、住房難、行路停車難、辦事難、清潔衛(wèi)生難。
“五位一體”總體布局：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體全面推進(jìn)。
“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
碳達(dá)峰、碳中和：碳達(dá)峰是指我國(guó)承諾2030年前，二氧化碳的排放不再增長(zhǎng)，達(dá)到峰值之后逐步降低。碳中和是指企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人測(cè)算在一定時(shí)間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，然后通過(guò)植物造樹(shù)造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。
“5+3”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：持續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)振興和公共服務(wù)振興，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)振興和文化振興，持續(xù)探索組織振興和治理振興，持續(xù)突破產(chǎn)業(yè)振興和人才振興。
法律政策“十二進(jìn)”：法律政策進(jìn)機(jī)關(guān)(單位)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村(社區(qū))、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)寺廟、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)傳習(xí)所、進(jìn)工地、進(jìn)“9+3”、進(jìn)“三山一界”、進(jìn)“高墻”。
“一核三心三區(qū)”：以縣城(崗木達(dá)鎮(zhèn))為核，以中壤塘鎮(zhèn)、南木達(dá)鎮(zhèn)、上寨(蒲西)為三個(gè)區(qū)域中心，崗木達(dá)片區(qū)、南木達(dá)片區(qū)和上寨片區(qū)為三大主要發(fā)展區(qū)域構(gòu)成的“一核三心三區(qū)”的城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。
鄉(xiāng)村振興“二十字”：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。
“五大振興”路徑：產(chǎn)業(yè)振興、文化振興、人才振興、生態(tài)振興、組織振興。
“八亂”整治：整治亂圈亂占、亂搭亂建、亂拉亂接、亂張亂貼、亂堆亂放、亂傾亂倒、亂停亂放、亂擺亂設(shè)”等亂象。
污染防治“八大戰(zhàn)役”：堅(jiān)決打贏打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、飲用水水源地問(wèn)題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、“散亂污”企業(yè)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
“兩化三害”治理：草原荒漠化、沙漠化及鼠害、蟲(chóng)害、毒草害。
“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單。
“5+N”生態(tài)農(nóng)業(yè)體系：以“糧、油、菜、藥、畜”特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主，發(fā)展中低溫食用菌等為補(bǔ)充的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)。
“3+N”生態(tài)工業(yè)體系：在生態(tài)環(huán)境容量許可范圍內(nèi)有序推進(jìn)水電資源、太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源，加快發(fā)展民族手工業(yè)，突出“綠色加工業(yè)、清潔能源、民族手工業(yè)”三個(gè)主攻方向，積極發(fā)展碳匯交易、水電消納等新興產(chǎn)業(yè)，形成“3+N”生態(tài)工業(yè)體系。
“1+3”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系：構(gòu)建以文化旅游為主導(dǎo)，現(xiàn)代物流業(yè)、電子商務(wù)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)為補(bǔ)充的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
“四項(xiàng)責(zé)任”：寺廟對(duì)僧眾的管理責(zé)任、對(duì)信眾的教育引導(dǎo)責(zé)任、對(duì)安全的管理責(zé)任和對(duì)廟產(chǎn)廟財(cái)?shù)墓芾碡?zé)任。
“五評(píng)一審”：五評(píng)是指環(huán)境評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、信教群眾需求評(píng)估、寺廟承載能力評(píng)估、四至界限評(píng)估。一審是指寺廟民管會(huì)申請(qǐng)，寺管委(所)審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核、民宗局審核并向縣政府申請(qǐng)，縣政府研究審批，統(tǒng)戰(zhàn)部門全程參與。
“五大必經(jīng)”程序：公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定。
