2021年開封市蘭考縣政府工作報告（全文）
政府工作報告
——2021年4月21日在蘭考縣第十五屆人民代表大會第六次會議上
蘭考縣人民政府代縣長丁向東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2020年工作回顧及“十三五”時期主要成就
2020年是極不平凡的一年。面對發(fā)展形勢的深刻復(fù)雜變化，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹習(xí)近平總書記縣域治理“三起來”重要指示精神，持續(xù)弘揚焦裕祿“三股勁”，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，迎難而上、砥礪前行，各項工作取得顯著成效。2020年，全縣GDP完成383.2億元，增長1.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27748.7元，增長1.9%;農(nóng)村居民人均可支配收入13978.4元，增長6.5%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長5.3%，固定資產(chǎn)投資增長6.3%;一般公共預(yù)算收入完成26.2億元，增長4.1%，主要經(jīng)濟指標增速均高于全省全市平均水平。
一年來，主要做了以下工作：
(一)堅持生命至上，疫情防控取得顯著成效
面對突如其來的新冠肺炎疫情，全縣干部群眾堅決聽從習(xí)近平總書記和黨中央號令，視疫情如命令，把崗位當戰(zhàn)場，除夕晚上第一時間成立縣疫情防控指揮部，十大專班集中辦公、統(tǒng)一調(diào)度，迅速建立起縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)防聯(lián)控機制，設(shè)置縣級卡點14個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)卡點38個、村級卡點540個，織密了“防控網(wǎng)”、切斷了“傳染鏈”。疫情期間，全縣上下風(fēng)雨同舟、眾志成城，7天時間改造完成醫(yī)學(xué)觀察中心，10天時間改造完成蘭考“小湯山”醫(yī)院，數(shù)百名白衣天使舍生忘死、逆行出征，各行各業(yè)勞動者夜以繼日、連續(xù)奮戰(zhàn)，愛心人士不辭辛苦、捐款捐物，下派機關(guān)干部、村兩委干部、駐村工作隊、社區(qū)工作者和志愿者堅守崗位、沖鋒在前，在最短時間內(nèi)實現(xiàn)5例輸入性病例全部治愈，本地感染率為零。隨著疫情形勢變化，我們嚴格按照中央要求，在落實“五有一網(wǎng)格”常態(tài)化疫情防控措施基礎(chǔ)上，制定一系列紓困惠企政策，分級有序推動企業(yè)復(fù)工、工人就業(yè)、學(xué)校復(fù)學(xué)，交通運輸、餐飲商超、文化旅游等各行各業(yè)逐漸恢復(fù)，最大限度保障人民生產(chǎn)生活。87萬蘭考人民與全國人民同呼吸、共命運，肩并肩、心連心，與疫情賽跑，為發(fā)展加油，譜寫了氣勢磅礴、氣壯山河的抗疫凱歌，彰顯了守望相助、同舟同濟的民族精神!
(二)堅持底線思維，“三大攻堅”取得關(guān)鍵進展
脫貧攻堅完美收官。廣大黨員干部始終保持脫貧摘帽時的昂揚斗志，同貧困群眾想在一起、干在一起，全縣建檔立卡21190戶72214人全部脫貧，年人均純收入15862元，實現(xiàn)了從貧窮落后到全面小康的歷史性跨越。持續(xù)開展“1+3”社會扶貧、“幸福餃子宴”、文明戶評選表彰等活動，群眾信心更堅、心氣更足。在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上，習(xí)近平總書記親自為我縣頒發(fā)“全國脫貧攻堅先進集體”獎牌，全縣上下群情激昂、士氣空前高漲。以蘭考脫貧攻堅為題材的電影《千頃澄碧的時代》在全國公映，我縣被評為全國首批脫貧攻堅交流基地，蘭考脫貧經(jīng)驗正從全國邁向世界。
污染防治成效顯著。堅持科學(xué)治污、精準治污、依法治污，全年P(guān)M10濃度92微克/立方米，PM2.5濃度52微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)223天，環(huán)境指標實現(xiàn)“兩降一升”，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。梯次推進“一區(qū)兩帶”污水治理，谷營鎮(zhèn)、紅廟鎮(zhèn)等4座污水處理站完成提標改造，沿黃生態(tài)帶和10條主要河流沿岸村莊污水陸續(xù)實現(xiàn)達標排放。持續(xù)開展河湖“清四亂”，地表水環(huán)境質(zhì)量達到III類標準要求。強化源頭預(yù)防，對蘭考縣盛達化工等11個疑似污染地塊實施重點監(jiān)管。全縣化肥使用量零增長、農(nóng)藥使用量零增長、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用三大行動成效明顯，土壤污染得到有效治理。
風(fēng)險化解穩(wěn)妥有效。堅持風(fēng)險源頭管控，政府債務(wù)有效可控，非法集資處置工作取得重大進展。堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)“坐班制”、群眾問題“臺賬制”、工作落實“五級督查制”，信訪積案得到有效化解。實施破產(chǎn)清算、兼并重組等措施，百昱光電、天宇肥業(yè)等4家僵尸企業(yè)得到有效盤活。堅持“一盤一策”，掛牌督戰(zhàn)，金宏領(lǐng)秀城、祥龍佳苑等9個問題樓盤得到妥善化解。堅持綠色低碳發(fā)展，益多化工、雙虹化工等4家?；髽I(yè)完成搬遷改造。全面推進掃黑除惡專項斗爭，非法侵占侵吞農(nóng)村集體資產(chǎn)行為得到有效制止。深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，應(yīng)急管理“蘭考模式”在全國推廣，應(yīng)急管理局榮獲“全國最美應(yīng)急管理工作者”。
(三)堅持探路示范，縣域治理“三起來”取得更大成果
堅持把強縣與富民統(tǒng)一起來，特色產(chǎn)業(yè)體系不斷壯大。恒大家居小鎮(zhèn)業(yè)態(tài)逐漸豐富，萬華禾香、國檢中心等產(chǎn)業(yè)鏈配套項目快速推進，覆蓋城鄉(xiāng)的品牌家居產(chǎn)業(yè)體系日趨完善，產(chǎn)值突破300億元。曉鳴禽業(yè)成功上市，北京首農(nóng)萬頭牧場、正大食品項目建成運營，城投萬頭奶牛場項目有序推進，蒙牛和花花牛合作投資的2個萬頭牧場開工建設(shè)，全縣牛、羊、禽出欄分別達到6.2萬頭、83萬只、2760萬只，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到3.8萬噸、9.6萬噸、3.6萬噸，優(yōu)質(zhì)飼草種植面積達12萬畝，綠色畜牧產(chǎn)業(yè)體系更加完善。在生活垃圾、植物秸稈、樹枝樹杈、電子廢棄物資源化利用的基礎(chǔ)上，中電建生物質(zhì)制氣投建，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系更加壯大。杭蕭鋼構(gòu)項目僅用6個月時間建成投產(chǎn)，富士康5G手機精密機構(gòu)件項目僅用2個月時間實現(xiàn)量產(chǎn)，智能制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新突破。黃河灣鄉(xiāng)村振興示范項目積極推進，�匱粢衾中≌蚪ㄉ樅緇鶉巛保�建業(yè)紅天地、焦裕祿干部學(xué)院二期等相繼投入使用，焦裕祿紀念園被評為“第一批河南省紅色教育基地”，文旅培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進。全縣糧食產(chǎn)量達到58.19萬噸，實現(xiàn)17連增。蜜瓜、紅薯、花生分別發(fā)展到3萬畝、8萬畝、25萬畝。“拼搏蘭考好產(chǎn)品”獲得中國農(nóng)產(chǎn)品百強標志性品牌，我縣成為我省第一個綠色食品破百縣。成功創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
堅持把城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村貫通起來，城鄉(xiāng)融合取得突破性進展。完善國土空間總體規(guī)劃編制，完成“三區(qū)三線”方案劃定、縣域村莊分類布局及各類規(guī)劃設(shè)計方案120余項。北出口、岳侯線全面貫通，國道310智慧公路試點建設(shè)完成，人民路東延等7條斷頭路建成通車，榮獲全國“農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革”試點縣。城區(qū)集中供熱面積累計完成640萬平方米，“氣化蘭考”實現(xiàn)天然氣入村全覆蓋。完成玉蘭社區(qū)、榮休街社區(qū)等10個老舊小區(qū)改造。深入推進國土綠化、水系連通、農(nóng)村人居環(huán)境改善，扎實開展“十項清零”、文明創(chuàng)建等11個專項行動，榮獲“全國村莊清潔行動先進縣”“全省改善農(nóng)村人居環(huán)境先進縣”，水清樹綠干凈有序成為蘭考城鄉(xiāng)面貌新標識。
堅持把改革與發(fā)展結(jié)合起來，縣域發(fā)展活力更加強勁。圍繞服務(wù)企業(yè)，成立優(yōu)化營商環(huán)境辦公室，出臺優(yōu)化營商環(huán)境15條意見，降低企業(yè)用工、用地、物流成本，減免稅收2.55億元，降費1.03億元。持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，企業(yè)辦事更加高效快捷。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“管委會+公司”改革順利完成，服務(wù)企業(yè)能力水平顯著提升。圍繞服務(wù)基層，持續(xù)推進“減縣補鄉(xiāng)”編制改革，246人轉(zhuǎn)為全供事業(yè)編制。探索城鄉(xiāng)執(zhí)法體制改革，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立45人左右的城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法隊伍，鄉(xiāng)村治理更加高效。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全縣規(guī)模流轉(zhuǎn)土地50%以上，村集體經(jīng)濟不斷壯大。圍繞服務(wù)群眾，普惠金融改革、醫(yī)療改革、教育改革順利推進，便民服務(wù)體系不斷完善，群眾的滿意度、獲得感持續(xù)提升。
(四)堅持共建共享，人民生活品質(zhì)不斷改善
教育事業(yè)更加優(yōu)質(zhì)。改擴建幼兒園17所，新改擴建義務(wù)教育學(xué)校18所，二高順利搬遷。鄭州工商學(xué)院蘭考分院、三農(nóng)職業(yè)學(xué)院建成投用并超額完成招生計劃，譜寫了蘭考高等教育發(fā)展的新篇章。
衛(wèi)生醫(yī)療更加健全。公共醫(yī)療衛(wèi)生園區(qū)等重點項目建設(shè)穩(wěn)步推進，蘭考縣醫(yī)學(xué)觀察中心和公共衛(wèi)生醫(yī)學(xué)中心建成使用。組建兩個醫(yī)療健康集團，將全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部納入集團管理，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療體系更加完善。
社會保障更加有力。谷營、閆樓等8所敬老院穩(wěn)步推進，城區(qū)20個老年人日間照料中心建成使用，低保人員、殘疾人家庭、特困老人等困難群體生活補助標準持續(xù)提高，集中帶量采購的藥品和耗材價格平均降幅超過50%，企業(yè)養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，民生保障水平穩(wěn)步提升。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分。建設(shè)“豫東人才市場”，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.16萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7984人，新增創(chuàng)業(yè)人員7122人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模進一步擴大。
婦女、兒童、老年人和殘疾人事業(yè)健康發(fā)展，第七次人口普查取得階段性成果，國防動員、軍人事務(wù)、民族宗教、審計、供銷、氣象等工作成績顯著，郵政、石油、煙草、金融、保險、電力、通訊等部門都為縣域經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。
(五)堅持履職盡責(zé)，政府自身建設(shè)不斷增強
始終堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。始終將法治建設(shè)貫穿政府工作的全過程和各環(huán)節(jié)，自覺接受縣人大和政協(xié)監(jiān)督，辦理人大議案2件、建議209件，政協(xié)提案116件。始終牢記從嚴治黨“兩個責(zé)任”，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴守廉潔制度，“三公”經(jīng)費不斷降低，黨風(fēng)廉政建設(shè)進一步加強，政府系統(tǒng)工作作風(fēng)更加務(wù)實。
各位代表!
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年?；仡欉^去的5年，我們一路披荊斬棘、攻堅克難，一路團結(jié)奮進、開拓進取，全縣上下形成了人心思進、比學(xué)趕超、爭當標桿的大好局面?？梢哉f，這5年是蘭考綜合實力增長最快、社會事業(yè)發(fā)展最好、干部群眾思想觀念和精神面貌改變最大、人民群眾得到實惠最多的5年。特別是在脫貧攻堅中，我們堅持以上率下、拼搏奮進，以黨風(fēng)政風(fēng)帶民風(fēng)，在全國率先脫貧摘帽，兌現(xiàn)了向總書記作出的“三年脫貧、七年小康”莊嚴承諾，經(jīng)濟社會面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，在蘭考發(fā)展歷史上留下了濃墨重彩的一頁。
五年來，我們拼搏奮進、進位趕超，綜合實力邁上新臺階。全縣生產(chǎn)總值由2015年的233.6億元提高到2020年的383.2億元，縣域高質(zhì)量發(fā)展綜合考核排名位居全省第一方陣。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)228家，支撐縣域發(fā)展的能力越來越強。榮獲全國文明城市、國家級生態(tài)文明建設(shè)示范縣、全國脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎等國家級榮譽26個，承辦“中國共產(chǎn)黨的故事——習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在河南的實踐”專題宣介會、全國數(shù)字普惠金融創(chuàng)新發(fā)展座談會等13個國家級現(xiàn)場會，蘭考外在形象和內(nèi)在品質(zhì)得到空前提升。
五年來，我們扛責(zé)沖鋒、破冰突圍，改革創(chuàng)新跑出加速度?！叭蠊詰?zhàn)”捷報頻傳，守住了發(fā)展底線。深入開展重大專項整治，問題樓盤化解、僵尸企業(yè)盤活、信訪積案化解等取得顯著成效，有力保障了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和大局穩(wěn)定。普惠金融改革在全國引領(lǐng)示范，放管服改革經(jīng)驗在全省推廣，城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法改革在全省率先實施，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等十多項改革積極推進，經(jīng)濟社會發(fā)展中的瓶頸與障礙得到有效解決。
五年來，我們開拓進取、持續(xù)發(fā)力，協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成效。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為13.4:44.1:42.5，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。城區(qū)“一環(huán)九縱十二橫”路網(wǎng)和鄉(xiāng)村“四橫六縱”骨干路網(wǎng)構(gòu)建了覆蓋城鄉(xiāng)、內(nèi)聯(lián)外通、便捷暢通的交通網(wǎng)絡(luò)。百城提質(zhì)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)同步推進，城鄉(xiāng)顏值和氣質(zhì)齊升俱增。
五年來，我們因地制宜、建管并重，綠色發(fā)展繪出新畫卷。農(nóng)村能源革命工作取得新突破，可再生能源發(fā)電量占全社會用電量比重達到73%，清潔取暖普及率達到91%，生活垃圾無害化處理率達到99%。綠色環(huán)保的品牌家居、綠色生態(tài)的畜牧產(chǎn)業(yè)、資源化利用的循環(huán)經(jīng)濟生動詮釋了“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。“三季見彩、四季常青，開窗見綠、出門見園”的城市顏值，“一路一景、一村一貌”的鄉(xiāng)村面貌，水流潺潺、芳草萋萋、飛鳥翩躚的北方水鄉(xiāng)，一個宜居宜業(yè)宜游宜樂的美麗新蘭考正展現(xiàn)在世人面前!
五年來，我們接續(xù)奮斗、勇往直前，開放發(fā)展集聚新優(yōu)勢。積極融入黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、中部崛起、鄉(xiāng)村振興等三大戰(zhàn)略，在國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中集聚了強大勢能。商務(wù)中心區(qū)晉級為省級二星級，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被確定為省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，恒大、正大、光大、富士康、中電建等5家世界500強企業(yè)以及格林美、TATA木門、曲美、索菲亞等40余家行業(yè)龍頭企業(yè)集聚蘭考，創(chuàng)新發(fā)展已成為增強區(qū)域競爭力的強勁引擎。
五年來，我們以人為本、共建共享，民生福祉達到新水平。機關(guān)大院圍墻的拆除、單位公廁和停車場的免費開放，拉近了政府與群眾的距離。政府幫企業(yè)融資，企業(yè)讓地還綠，政企關(guān)系更加和諧。上河恬園、鳳鳴湖、蘭陽湖、青蓮湖等秀麗水景，泡桐森林公園、人民廣場等美麗公園，原縣委大院改造成的老年人活動中心，原政府大院改造成的青少年活動中心，為群眾的休閑娛樂提供了好去處。同時，我們積極推動公共服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，優(yōu)質(zhì)的教育、暖心的養(yǎng)老、完善的醫(yī)療、健全的保障、走心的文化正在逐步實現(xiàn)，群眾的幸福感、滿意度不斷提升。
各位代表!
看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。五年來，我們以堅如磐石的政治定力、百折不撓的發(fā)展定力、雷厲風(fēng)行的落實定力，在爬坡過坎的艱難跋涉中砥礪奮進，在轉(zhuǎn)型攻堅的復(fù)雜局面中蓄勢前行，攻克了一批啃骨頭、拔釘子的難事，干成了一批打基礎(chǔ)、利長遠的實事，辦成了一批暖人心、鼓士氣的好事。實踐證明，只要我們堅決按照黨中央和習(xí)近平總書記的令旗走，只要時刻牢記以人民為中心的發(fā)展理念，就一定能戰(zhàn)勝前進中的困難，不斷取得經(jīng)濟和社會發(fā)展的新勝利。
過去五年的工作成就，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航、舉旗定向的結(jié)果，是省委、省政府和市委、市政府科學(xué)決策、正確引領(lǐng)的結(jié)果，是縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)、攻堅克難的結(jié)果，是縣人大及其常委會依法監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是縣政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政的結(jié)果，是全縣人民苦干實干、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表蘭考縣人民政府，向歷屆四大班子成員，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、人民團體、工商聯(lián)、無黨派人士，向駐蘭現(xiàn)役軍人、武警官兵和公安干警，向所有參與、支持和關(guān)心蘭考發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
二、2035年遠景目標及“十四五”時期
經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)
在深入學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會、中央省市經(jīng)濟工作會議精神的基礎(chǔ)上，我們立足蘭考實際，準確把握新時代高質(zhì)量發(fā)展的坐標和方位，制定了蘭考縣2035年的遠景目標和“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要工作任務(wù)。
2035年遠景目標：在新發(fā)展格局中走出一條具有蘭考特色的中部地區(qū)縣域高質(zhì)量發(fā)展之路，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新蘭考。具體內(nèi)涵為“四個蘭考”：
——拼搏蘭考。讓干在實處、拼搏進取、走在前列成為蘭考人的新標識，讓拼搏創(chuàng)新成為新時代蘭考的城市精神，讓全縣黨員干部群眾成為深學(xué)細照篤行焦裕祿精神的典范，不斷凝聚起推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕的強大力量。
——開放蘭考。體制機制改革取得顯著成效，治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，經(jīng)濟社會發(fā)展充滿活力和競爭力。對外開放水平全面提高，營商環(huán)境持續(xù)改善，深度融入鄭開同城、中原城市群發(fā)展格局。
——生態(tài)蘭考。綠色生活和生產(chǎn)方式基本形成，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展步入新階段，“無廢城市”建設(shè)取得新突破，節(jié)能減排和環(huán)境治理取得新成效，森林覆蓋率和環(huán)境達標率均躍居全省前列，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出綠色、循環(huán)、可持續(xù)的新局面。
——幸福蘭考。經(jīng)濟實力和綜合競爭力顯著增強，社會經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的成果惠及全民，城鄉(xiāng)居民文化素質(zhì)和文明意識明顯提升，城鄉(xiāng)差距顯著縮小，基本實現(xiàn)共同富裕，人民群眾幸福感位居全國前列。
“十四五”時期指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想以及習(xí)近平總書記視察河南、開封、蘭考時的重要講話精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，踐行縣域治理“三起來”，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”，持續(xù)傳承弘揚焦裕祿精神，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，構(gòu)建具有蘭考特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，深入推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)營造學(xué)的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍，以黨建高質(zhì)量推動發(fā)展高質(zhì)量，著力建設(shè)“拼搏蘭考、開放蘭考、生態(tài)蘭考、幸福蘭考”，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化蘭考開好局、起好步，走出一條在共同富?？蚣芟碌闹袊?#8212;—蘭考之路。
“十四五”時期的發(fā)展目標：GDP年均增長8%左右，一般公共預(yù)算收入年均增長10%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值年均增長8%，固定資產(chǎn)投資年均增長9%，社會消費品零售總額年均增長7%，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度達到1.8%，二三產(chǎn)業(yè)比重達91%，城鎮(zhèn)化率年均提高1.9個百分點以上，力爭進入全省縣域高質(zhì)量發(fā)展前十強。具體體現(xiàn)在“七個高質(zhì)量”：
——發(fā)展成效高質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，鄉(xiāng)村振興取得顯著成效，城鄉(xiāng)發(fā)展融合度顯著提高，居民的消費水平和消費質(zhì)量明顯改善，縣域發(fā)展活力和競爭力持續(xù)增強。
——創(chuàng)新發(fā)展高質(zhì)量。創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)化能力顯著提升，高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的占比不斷提高，創(chuàng)新人才不斷集聚，創(chuàng)新體系持續(xù)完善，創(chuàng)新水平全面提高。
——協(xié)調(diào)發(fā)展高質(zhì)量。新型城鎮(zhèn)化深入推進，中心城區(qū)輻射帶動能力顯著提升，小城鎮(zhèn)集聚功能不斷完善，城鄉(xiāng)居民收入差距明顯縮小，現(xiàn)代化、高質(zhì)量的城鄉(xiāng)融合發(fā)展體系基本形成。
——綠色發(fā)展高質(zhì)量。探索綠水青山變成金山銀山的有效路徑和方法，資源利用效率顯著提高，新能源開發(fā)利用效能明顯提升，水、土、氣、固廢等方面的污染得到根本治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
——開放發(fā)展高質(zhì)量。改革開放全面深化，市場主體充滿活力，市場體制不斷完善。社會信用體系建設(shè)走在全國前列，高質(zhì)量融入國際國內(nèi)雙循環(huán)體系成效顯著，高水平開放型經(jīng)濟體制基本形成。
——共享發(fā)展高質(zhì)量。城鄉(xiāng)居民收入和經(jīng)濟增長保持同步，人民生活品質(zhì)大幅提高，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平明顯提高，社會保障體系更加完善，全縣人民基本實現(xiàn)共同富裕。
——縣域治理高質(zhì)量?？h域治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，民主法治建設(shè)成效顯著，社會文明程度明顯提高，社會公平正義得到有效彰顯，防范化解重大風(fēng)險和危機管理能力顯著增強。
“十四五”時期的戰(zhàn)略定位：爭創(chuàng)全國新時代傳承弘揚焦裕祿精神示范縣、縣域治理“三起來”示范縣、鄉(xiāng)村振興示范縣，建設(shè)“鄭開同城化東部重要增長極”，深度融入鄭州大都市圈，在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中走在前列。
——新時代傳承弘揚焦裕祿精神示范縣。對照新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局要求，大力傳承弘揚焦裕祿精神，把蘭考打造成處處彰顯焦裕祿精神的時代新城，以“精神高地”助推“經(jīng)濟高地”。
——縣域治理“三起來”示范縣。在推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合、要素融合和社會治理體制機制改革創(chuàng)新方面率先突破，推進治理體系與治理能力現(xiàn)代化，打造新時代中國特色社會主義縣域治理的典范。
——鄉(xiāng)村振興示范縣。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在鞏固脫貧攻堅成果的基礎(chǔ)上接續(xù)實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織的全面振興，為鄉(xiāng)村振興貢獻“蘭考智慧”。
“十四五”規(guī)劃是今后五年全縣人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)，我們要按照規(guī)劃要求，迎難而上、開拓進取、擔(dān)當善為，奮力譜寫新時代蘭考更加出彩的絢麗篇章!
三、2021年重點工作
2021年的主要預(yù)期目標是：全縣GDP增長8.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長8%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長9%，社會消費品零售總額增長9.8%，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度達到1.5%，二三產(chǎn)業(yè)比重達87.5%，城鎮(zhèn)化率提高1.8個百分點以上，城鎮(zhèn)常住人口達33.85萬人，城鄉(xiāng)居民收入增長9%。
主要做好以下七方面工作：
(一)堅持底線思維，補齊高質(zhì)量發(fā)展短板
抓好常態(tài)化疫情防控。堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，落實人物同防，強化閉環(huán)管理，織密防控體系。強力推進疫苗接種工作，力爭6月底實現(xiàn)接種26萬人，完成常住人口的40%，年底全面完成接種任務(wù)，構(gòu)建免疫屏障。加強進口冷鏈食品、快遞物流等重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控。加強重點人群的排查管理，完善醫(yī)院、商超、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場等重點場所防控，嚴格落實環(huán)境監(jiān)測和衛(wèi)生措施。
堅決打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持標本兼治，統(tǒng)籌打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保PM10、PM2.5、優(yōu)良天數(shù)三項指標完成省市下達的目標任務(wù)，確保有條件的建制鎮(zhèn)區(qū)污水處理全覆蓋，農(nóng)村生活污水處理率達到33%以上，農(nóng)藥有效利用率達到38.5%，主要農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到36.5%，廢棄農(nóng)膜回收率達到80%以上，畜禽糞污綜合利用率達到90%，爭創(chuàng)“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
堅決打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。嚴格管控政府債務(wù)，抓好金融風(fēng)險防控，持續(xù)打擊非法集資等活動。深入實施安全生產(chǎn)專項整治行動，牢記安全生產(chǎn)大于天，時刻警鐘長鳴，抓好建筑施工、城市運營、交通運輸、城鄉(xiāng)消防、危化、林區(qū)等領(lǐng)域隱患排查整改，堅決遏制重大事故發(fā)生。深入開展低效閑置用地盤活、問題樓盤、物業(yè)管理、流通領(lǐng)域遺留問題化解、商貿(mào)領(lǐng)域矛盾風(fēng)險化解等10大專項行動，保障社會大局安全穩(wěn)定。
(二)堅持創(chuàng)新驅(qū)動，不斷壯大產(chǎn)業(yè)體系
創(chuàng)新發(fā)展理念，做強支柱產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代家居方面，錨定“中國·蘭考品牌家居產(chǎn)業(yè)基地”定位，謀劃招引五金配件、工業(yè)設(shè)計、物流配送等強鏈延鏈補鏈項目，推進恒大家居產(chǎn)業(yè)園二期意向企業(yè)簽約落地，加快萬華禾香、藝格木門二期等項目建設(shè)進度，力爭年內(nèi)建成投產(chǎn)。節(jié)能環(huán)保方面，堅持“產(chǎn)業(yè)+配套+服務(wù)”三合一理念，謀劃循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)新城項目，力爭立邦危廢處置、共享噴涂項目6月份簽約落地、年內(nèi)開工建設(shè)，爭創(chuàng)第二批國家“無廢城市”。智能制造方面，力爭富士康5G手機精密機構(gòu)件項目滿產(chǎn)運營，推動洛爾克電梯項目上半年投產(chǎn)達效，推動興亞科技園落戶蘭考。綠色畜牧方面，以正大、禾豐肉禽養(yǎng)殖加工、曉鳴雛雞孵化為核心，打造豫東禽業(yè)集群。依托北京首農(nóng)、蒙牛、花花牛、田園牧歌等龍頭企業(yè)，打造奶業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)河南省奶業(yè)產(chǎn)業(yè)集群項目重點縣。文旅培訓(xùn)方面，依托焦裕祿紀念園、焦裕祿精神教育體驗基地等紅色旅游資源，打造紅色研學(xué)基地。積極申報國家生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游特色村，爭創(chuàng)中原旅游名縣。
創(chuàng)新工作思路，提升發(fā)展質(zhì)效。堅持“畝均論英雄”發(fā)展導(dǎo)向，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。以“百園增效”行動為抓手，全面提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)節(jié)約集約用地水平。充分發(fā)揮平臺公司作用，創(chuàng)新經(jīng)營方式，探索土地入股、廠房租賃、股權(quán)投資等運營模式，壯大資產(chǎn)規(guī)模，提高服務(wù)效能。下大力氣盤活金銳硅鋼片、金匯生物、開封榮華化工等“僵尸企業(yè)”，切實提高低效資產(chǎn)利用效率。探索“一區(qū)多園”“飛地經(jīng)濟”新模式，依托高鐵站商務(wù)片區(qū)、恒大“一河兩岸”等載體，建設(shè)企業(yè)總部港，發(fā)展總部經(jīng)濟。
強化創(chuàng)新能力，培育發(fā)展動能。培育新型創(chuàng)新主體，力爭全縣國家科技創(chuàng)新型企業(yè)突破60家、國家高新技術(shù)企業(yè)突破25家。支持恒大歐派、博源電力申報創(chuàng)新龍頭企業(yè)，支持福爾盾消防、神力機械建設(shè)省級工程技術(shù)研究中心。持續(xù)推進青創(chuàng)互聯(lián)科技企業(yè)孵化器建設(shè)，加快天明“三創(chuàng)”園區(qū)建設(shè)，為孵化培育新興產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)載體。持續(xù)推進國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，做好園區(qū)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
(三)堅持宜居宜業(yè)，著力提升城市品質(zhì)
以規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)。以國土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，堅持以人為本、尊重自然、融合發(fā)展的理念，構(gòu)建“一主、三副、十集鎮(zhèn)、多節(jié)點”縣域空間一體化格局，打造“中心城區(qū)——副中心——特色集鎮(zhèn)——示范村”四級城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)構(gòu)，形成不同節(jié)點城鎮(zhèn)錯位發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施逐級輻射，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展格局。
完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。打通東辰路東延等8條斷頭路，加快推進東明大道、黃河路南延等7條道路建設(shè)，全面開工建設(shè)省道218、國道240，省道216全線通車，加快推動蘭原高速、蘭沈高速、沿黃高速、蘭荷高鐵建設(shè)，構(gòu)建“三鐵聯(lián)運、高速繞城、便捷高效”的交通網(wǎng)絡(luò)。扎實推進河南省鄉(xiāng)村電氣化工程試點縣建設(shè)。完成藍城蘭園、上?；▓@等6個小區(qū)共計91萬平方米的供暖配套管網(wǎng)建設(shè)。加快智能充電樁、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施布設(shè)，健全“智慧城市”頂層規(guī)劃布局，大力推動“智慧政務(wù)”“智慧交通”“智慧社區(qū)”等模塊建設(shè)，構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等大數(shù)據(jù)平臺。
補齊公共服務(wù)短板。加快城市有機更新，快速推進西城花園、北街社區(qū)等8個老舊小區(qū)改造。引導(dǎo)群眾自發(fā)組織，運用社會資本拆舊建新，實施老城片區(qū)改造開發(fā)，改善群眾居住環(huán)境和城市面貌。提升各類便民服務(wù)設(shè)施配建標準，新建一批公廁、驛站、白事大廳。加快老十字街、富士康等停車場建設(shè)，新增公共停車位2000個。
提升城市管理水平。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場等區(qū)域為重點，深入開展城市清潔行動。對空中、路面、地下管線系統(tǒng)以及“城市家居”等要素進行規(guī)范，實現(xiàn)“線清、桿合、箱隱、景美”，提升群眾滿意度。
(四)堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興
堅決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加快糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在152萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在11.6億斤以上，優(yōu)質(zhì)小麥種植面積達到10萬畝，爭創(chuàng)國家綠色食品原料生產(chǎn)基地。做大做強蘭考“新三寶”產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、省級數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。擴大動態(tài)監(jiān)測范圍，在原來“兩類人群”的基礎(chǔ)上，對重度殘疾人、零勞動力家庭、大病戶等8類群體進行精準識別，分類列入重點幫扶對象。優(yōu)化調(diào)整十二項幫扶政策，留足政策過渡期，杜絕規(guī)模性返貧。堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與強縣富民結(jié)合起來，開展“百企興百村”行動，助力群眾增收致富。積極爭取國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)系點。
大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。加快推進東壩頭黃河灣鄉(xiāng)村振興示范項目、�匱粢衾中≌頡⒁欠飫家切≌虻忍厴�小鎮(zhèn)建設(shè)。按照“城郊融合、集聚提升、特色保護、搬遷撤并、整治改善”的思路，分類分批建設(shè)，2021年完成34個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。鞏固“四好農(nóng)村公路”建設(shè)成果，新增農(nóng)村公路100公里。實施標桿配電網(wǎng)提升行動，年底10千伏線路互聯(lián)率提升至80%以上。完成第二水廠及紅廟鎮(zhèn)白樓村地表水廠建設(shè)，讓城區(qū)及東部11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾吃上地表水。加快推進5G建設(shè)，年底累計完成5G基站建設(shè)323座。持續(xù)開展人居環(huán)境整治提升五年行動，高標準打造10個省級人居環(huán)境整治示范村，不斷提升村容村貌。探索農(nóng)村改廁后期管護“蘭考模式”，改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境。
打造“一廊三帶”鄉(xiāng)村振興蘭考模式。按照“森林繞城、城在林中、城鄉(xiāng)貫通”的工作思路，開展五大護綠增綠行動，對國省縣鄉(xiāng)道路、高速等廊道及河道進行綜合提升，打造貫通城鄉(xiāng)、便捷通暢的生態(tài)廊道。沿岳侯線建設(shè)蜜瓜、葡萄和蔬菜特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶，沿三義寨鄉(xiāng)白云山村至黃河大堤沿線建設(shè)蔬菜和蜜瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶，沿儀封鎮(zhèn)和葡萄架鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)路建設(shè)蜜瓜和畜牧養(yǎng)殖綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶，打造田園牧歌、獨具特色的產(chǎn)業(yè)示范帶。在沿黃大堤、岳侯線、閆壩線、三義寨沿線、蘭趙線等5條生態(tài)廊道沿線，實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造風(fēng)景秀麗、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村示范帶。發(fā)展“旅游+工業(yè)”“旅游+畜牧業(yè)”“旅游+林業(yè)”“旅游+美麗鄉(xiāng)村”，推進觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)，打造一二三產(chǎn)融合、發(fā)展活力四射的全域旅游示范帶。
(五)加強黃河流域生態(tài)保護，擦靚發(fā)展底色
建設(shè)沿黃生態(tài)示范帶。對沿黃18個村按照“集聚提升”村進行整體規(guī)劃，對黃河大堤兩側(cè)生態(tài)綠化進行統(tǒng)一設(shè)計，建設(shè)沿黃生態(tài)廊道。在大堤沿岸建設(shè)節(jié)點性親綠設(shè)施，使群眾能夠融入，提升群眾幸福感，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益雙贏。繼續(xù)對沿黃破舊房屋進行拆除，保留房屋改造提升，沿黃村莊開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。黃河灘區(qū)苜蓿草種植達到10萬畝，建設(shè)優(yōu)質(zhì)飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶。按照灘內(nèi)保護、灘外經(jīng)營原則建設(shè)黃河灣鄉(xiāng)村振興示范項目，打造集黃河文化、紅色文化、農(nóng)耕文化、生態(tài)文化于一體的研學(xué)基地。
大力開展國土綠化。開展全域鄉(xiāng)村綠化美化提升，完成167個村綠化美化提升，建設(shè)省級森林特色小鎮(zhèn)3個、森林鄉(xiāng)村示范村40個。依托“百村萬戶種果樹”活動，對97個村開展庭院綠化，爭創(chuàng)國家森林城市和中國天然氧吧。
著力推進水系連通。強力推進橋、涵、閘、井、溝、渠等水利建筑物的綜合治理，完善排灌體系，打通鎮(zhèn)與鎮(zhèn)相接、村與村相接的末級渠系。實施水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點縣項目，治理河道57條，重建水閘40座、橋涵122座，爭創(chuàng)國家級水生態(tài)文明示范縣。
(六)堅持改革開放，不斷增強縣域發(fā)展活力
深入推進重點領(lǐng)域改革。扎實推進土地綜合利用改革。開展批而未用、閑置浪費等違法違規(guī)土地專項整治活動，搞好城市及鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)，強化土地一級市場管理，做好土地儲備供應(yīng)。探索集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，努力實現(xiàn)集體與國有土地“同權(quán)同價”。穩(wěn)妥推進農(nóng)村宅基地制度改革，落實宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”工作，在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，鼓勵群眾拆除破房、拆掉圍墻，實現(xiàn)“一宅變四園”，打造獨具田園風(fēng)光的美麗庭院，為二三產(chǎn)業(yè)騰挪發(fā)展空間。深化城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法體制改革。推進執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法重心、執(zhí)法力量向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)下沉，構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的綜合行政執(zhí)法體制，做到統(tǒng)一平臺領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)指導(dǎo)、統(tǒng)一落實督導(dǎo)，提高執(zhí)法效率，增強基層治理能力。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。充分發(fā)揮合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作用，探索土地入股、土地托管、生產(chǎn)服務(wù)等運營模式，實現(xiàn)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、標準化、品牌化邁進，不斷壯大村集體經(jīng)濟，提高農(nóng)民收入。持續(xù)深化普惠金融改革。加快數(shù)字金融小鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)銀行、保險、擔(dān)保等金融機構(gòu)入駐，形成金融業(yè)態(tài)集聚效應(yīng)，為群眾提供便捷金融服務(wù)，爭創(chuàng)全國普惠金融改革示范區(qū)。
推動更高水平對外開放。積極融入“一帶一路”、鄭州大都市圈等重大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準北京、江浙滬、珠三角等先進發(fā)達地區(qū)，切實發(fā)揮發(fā)展研究中心、發(fā)展促進中心和4個招商分局作用，引進行業(yè)龍頭企業(yè)和關(guān)鍵配套項目，延伸拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。依托蘭考“新三寶”、優(yōu)質(zhì)飼草、優(yōu)質(zhì)小麥等優(yōu)勢資源，建設(shè)“鄭開同城”東部綠色食品供應(yīng)基地。依托蘭考家居品牌化、綠色化和標準化的優(yōu)勢，建設(shè)中部地區(qū)現(xiàn)代家居供應(yīng)基地。爭創(chuàng)河南自貿(mào)區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)，構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展對外開放先行區(qū)。加強與知名高校和科研機構(gòu)合作，建設(shè)中國科學(xué)院種子創(chuàng)新研究高效農(nóng)業(yè)試驗示范基地、國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心蘭考分中心、省農(nóng)科院蘭考分院、清華大學(xué)鄉(xiāng)村振興蘭考工作站，打造中國三農(nóng)人才培訓(xùn)基地。
打造一流營商環(huán)境。開展優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，完善營商環(huán)境評價指標體系，落實優(yōu)化營商環(huán)境新15條，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及縣直有關(guān)單位進行營商環(huán)境評價。設(shè)立服務(wù)企業(yè)和群眾“紅黑榜”，加強評價結(jié)果運用。減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批流程，推行涉企事項“一網(wǎng)通辦”。對企業(yè)進行停工、停產(chǎn)和經(jīng)濟處罰，必須經(jīng)主管縣領(lǐng)導(dǎo)審批同意，并報縣營商環(huán)境辦公室備案后方可執(zhí)行。持續(xù)開展“親清家園•企語沙龍”雙月談活動，用好“格局商學(xué)院”人才培養(yǎng)基地，爭創(chuàng)全國新時代“兩個健康”實踐創(chuàng)新示范縣。
(七)堅持共建共享，切實辦好民生實事
多措并舉抓好就業(yè)。通過支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗、加強技能培訓(xùn)等措施，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人，實現(xiàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1350人。完成1萬農(nóng)村勞動力技能提升培訓(xùn)和900人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。開展“鄉(xiāng)土拔尖人才”評選活動，建立“鄉(xiāng)土人才庫”，培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人，激勵鄉(xiāng)土人才帶領(lǐng)群眾致富增收。
辦好人民滿意教育。開展國家級義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡達標縣創(chuàng)建工作，實施普惠性學(xué)前教育資源擴容計劃，新改建中小學(xué)、幼兒園15個，分批次推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，啟動新二高建設(shè)，打造蘭考職業(yè)教育園區(qū)和產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，擴大三農(nóng)職業(yè)學(xué)院招生規(guī)模，支持鄭州工商學(xué)院蘭考校區(qū)二期建設(shè)。開展“干部下基層、強校帶弱校、名師送優(yōu)教”活動。
提升全民健康水平。深入開展愛國衛(wèi)生運動，促進全民形成“文明健康、綠色環(huán)?！鄙罘绞健＜涌旒部刂行倪w建、眼科醫(yī)院、應(yīng)急物資儲備庫和中心醫(yī)院遷建等項目建設(shè)。推進醫(yī)共體建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療發(fā)展，加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)能力。持續(xù)推進醫(yī)保領(lǐng)域改革，完成縣級醫(yī)院DRG點數(shù)付費改革試點工作。
健全社會保障體系。探索特困人員分類供養(yǎng)“蘭考模式”，切實提高特困供養(yǎng)對象生活質(zhì)量。加快城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，逐步形成“十分鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。扎實推進長期護理保險試點和留守兒童關(guān)愛保護工作。加快公墓建設(shè)，強化殯葬惠民政策落實。繼續(xù)實施困難重度殘疾人家庭無障礙改造及托養(yǎng)服務(wù)，對0—6歲殘疾兒童實施康復(fù)救助。堅持“房住不炒”定位，保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定，提升物業(yè)管理水平。
提高社會治理能力。完善社會矛盾糾紛多元調(diào)解機制，充分發(fā)揮“一中心四平臺”作用，扎實推進基層社會治理現(xiàn)代化。加強社會治安防控體系建設(shè)，加快實施“雪亮”工程，依法預(yù)防和打擊各類違法犯罪行為。常態(tài)化開展掃黑除惡，建設(shè)更高水平的平安蘭考。加強基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，推進應(yīng)急管理與消防救援深度融合，提升應(yīng)急救援能力。扎實做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，積極創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)。
支持國防和軍隊建設(shè)。做好國防教育、人民防空、退役軍人事務(wù)等工作，探索縣域軍民融合新路徑，鞏固全國退役軍人思想政治工作試點縣成果，持續(xù)推進退役軍人三級服務(wù)體系建設(shè)。啟動“雙擁模范城”創(chuàng)建。全面貫徹民族宗教政策，促進民族團結(jié)、宗教和諧。支持外事、僑務(wù)、對臺工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強統(tǒng)計、史志、文史、檔案、氣象等工作。
四、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
適應(yīng)新時代要求，大力傳承弘揚焦裕祿精神，不斷加強政府自身建設(shè)，全面推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(一)旗幟鮮明講政治。把黨的政治建設(shè)擺上突出位置，在學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
(二)明晰權(quán)責(zé)講法治。加強法治政府建設(shè)，善于運用法治思維和法治方式推動工作。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會各方面監(jiān)督，拓展審計監(jiān)督的廣度和深度，認真聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。
(三)強化擔(dān)當抓落實。堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，拿成果說話、以實績交卷。發(fā)揚“為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃?！本瘢斒虏煌曝?zé)、遇事不避難，說了的事都要算，定了的事馬上辦，干就努力干到最好，用政府工作人員的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。
(四)嚴明紀律守底線。堅決貫徹全面從嚴治黨要求，堅持廉潔從政，堅決落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，決不能“把說的當做了，把做了當做成了”。嚴格控制“三公”經(jīng)費和一般性支出，確保每一筆錢都用在刀刃上、關(guān)鍵處，以政府的緊日子換取人民群眾的好日子。
各位代表!
初心鑄就偉業(yè)，使命引領(lǐng)征程。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，拼搏創(chuàng)新、奮發(fā)有為，以高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)異成績向中國共產(chǎn)黨成立100周年獻禮!
