2021年焦作市博愛縣政府工作報告（全文）
政府工作報告
——2021年3月6日在縣十四屆人大六次會議上
博愛縣人民政府縣長 張紅衛(wèi)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。
2020年及“十三五”工作回顧
2020年是博愛發(fā)展歷史上極不平凡的一年。面對突如其來的疫情，面對極其嚴峻的經(jīng)濟下行壓力，面對我縣長期累積的突出矛盾，在省委省政府、市委市政府和縣委的正確領導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記關于河南工作的重要講話和指示批示精神，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展總目標，以縣域治理“三起來”為根本遵循，統(tǒng)籌打好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“兩場硬仗”，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，奪取了全面建成小康社會的偉大勝利，邁上了全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的新臺階。
這一年，我們守住了博愛一方凈土。面對新冠疫情，40萬博愛兒女守望相助、團結(jié)一心，凝聚起共筑家園的磅礴偉力，我縣至今未發(fā)生一例病例，交上了一份彰顯博愛力量、展現(xiàn)博愛擔當?shù)膬?yōu)異答卷。
這一年，我們正式跨入高鐵時代。鄭太高鐵全線貫通，焦作西站投入使用，每天有48趟高鐵列車從我縣經(jīng)過，目前有7趟經(jīng)停。從我縣乘坐高鐵，北可直達太原，南到寧波、黃山等地，豫晉區(qū)域樞紐作用進一步顯現(xiàn)。
這一年，我們?nèi)嫘】祫倮谕?。脫貧攻堅“一個不落”，現(xiàn)行標準下23個貧困村全部出列，5104戶18651名農(nóng)村貧困人口全面脫貧，完成了消除絕對貧困的艱巨任務，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利。
這一年，我們首座大專院校落地開工。經(jīng)各種努力、多方協(xié)調(diào)，與北航、北郵合作建設的占地500畝、總投資18億元的焦作科技職業(yè)學院已經(jīng)正式開工。
這一年，我們項目質(zhì)效顯著提升。全年實施省重點項目5個、市重點項目33個，均創(chuàng)歷史新高。龍佰智能裝備制造等10個項目，實現(xiàn)當年建設，當年投產(chǎn)，創(chuàng)造了“博愛速度”。
除此之外，我們成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，榮獲國家主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣、河南省農(nóng)產(chǎn)品電商十強縣、省級食品安全達標縣等稱號，縣十四屆人大五次會議確定的目標任務總體完成。雖然因統(tǒng)計數(shù)據(jù)核實，在去年地區(qū)生產(chǎn)總值等數(shù)據(jù)上表現(xiàn)不甚理想，但一般公共預算收入繼續(xù)穩(wěn)定在10億元，工業(yè)用電量持續(xù)增長，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入穩(wěn)定增長，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展基本面穩(wěn)中向好。
成績的背后，是心血和汗水。一年來，主要做了以下工作：
(一)嚴防死守抗擊疫情
有效阻斷疫情傳播。秉持人民至上、生命至上，第一時間建立防控指揮體系，果斷取消月山寺廟會等集聚活動，關停景區(qū)、娛樂場所，設置487個卡點，聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，打了一場漂亮的疫情防控阻擊戰(zhàn)，確保了人民群眾身體健康、安居樂業(yè)。
扎實做好常態(tài)化防控。嚴格落實常態(tài)化疫情防控措施，加強境外和國內(nèi)中高風險地區(qū)來博重點人員管控，強化進口冷鏈食品、重點場所管控，做到復工企業(yè)所有職工和返校師生“零感染”。加強醫(yī)療救治、核酸檢測等能力建設，建成投用人民醫(yī)院、疾控中心2個P2實驗室和3家發(fā)熱門診(哨點)，單日核酸檢測能力最高可達1500人次。
凝聚偉大抗疫精神。全縣上下全員參與，各級領導一線指揮，600余名機關干部下沉到村(社區(qū))值班值守，217個基層黨組織、1萬余名基層黨員帶領群眾排查防控，2500余名醫(yī)護工作者夜以繼日頑強奮戰(zhàn)，780名公安民警輔警全員在崗，6000名志愿者投身防控一線，社會各界踴躍捐款捐物，構(gòu)筑了疫情防控的堅固防線，展現(xiàn)出博愛兒女不屈不撓的剛毅風骨。所有人都是平凡的英雄，每個人都了不起，我們?yōu)閺V大人民群眾點贊，向全縣人民致敬!
(二)全力以赴保障高鐵通車
千方百計籌融資。我們集中財力辦大事，在縣財政收支矛盾極端突出的情況下，向上爭資金、積極跑銀行，想盡一切能用的辦法，籌集資金近10億，全力保障鄭太高鐵和高鐵新城建設。
晝夜奮戰(zhàn)搶工期。我們不等不靠、自我加壓，連續(xù)作戰(zhàn)搶進度，用11個月時間完成了17個月的配套任務，拆遷86萬平方米、征遷民房378座、整治隱患440處，確保鄭太高鐵提前通車和安全運行。
立足遠景抓配套。成功爭取焦作西站站房擴建，打下新城遠期發(fā)展的堅實基礎。投資5.2億高標準配套建設站前廣場，4條道路、2處停車場建成投用，游客服務中心、游客集散中心、地下停車場等工程主體完工。市縣91個班次公交通往焦作西站，群眾出行更加便捷。
(三)保持定力緊抓項目不動搖
精準推進復工復產(chǎn)。面對“六穩(wěn)”“六?！逼D巨任務，我們制定復工復產(chǎn)“1+3+8”工作法，建立日研判、日會商、日調(diào)度機制，強化生產(chǎn)運行和要素保障，先后為億水源等45家企業(yè)籌集防疫物資30余噸，為170余家企業(yè)協(xié)調(diào)口罩10萬余只，為醫(yī)療機構(gòu)爭取政策性抗疫資金3.03億元，為各類防控物資生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放貸款1.93億元，為中小微企業(yè)申請金融扶持貸款6000余萬元，3月底在全市率先實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)全面復工復產(chǎn)。
強力實施項目攻堅。面對極其嚴峻復雜的國內(nèi)外形勢，我們依然堅持項目為王，一切圍繞項目、一切服務項目、一切服從項目，深入實施項目攻堅行動。充分發(fā)揮重點項目服務中心作用，持續(xù)開展營商環(huán)境評議，強化產(chǎn)業(yè)項目化、項目責任化、責任清單化工作機制，大抓項目、抓大項目，重獎項目建設貢獻突出的單位和個人，選樹敢于擔當、奮發(fā)有為的先進典型，鼓勵和引領更多干部主動作為，全力推動項目建設提速提質(zhì)提效。全年實施縣以上重點項目84個，完成投資71.7億元，20余個重大項目建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。億水源被評為河南省綠色工廠，馨之源等7家企業(yè)成為國家高新技術企業(yè)。
全力打造發(fā)展平臺。深入推進集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，高質(zhì)量修訂產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，成功獲批省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。謀劃5G產(chǎn)業(yè)孵化園，開工建設總投資3.37億元的產(chǎn)業(yè)孵化園及雙創(chuàng)中心項目，為小微企業(yè)提供標準化廠房和相關配套服務，促進要素資源節(jié)約和高效利用。
扎實有效盤活資源。積極啟動“百園增效”行動，成功盤活賽爾、裕華等停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)低效工業(yè)用地764畝，集聚區(qū)土地畝均稅收明顯提升。我縣“盤活低效工業(yè)用地+招商引資”這一做法，榮獲焦作市改革創(chuàng)新二等獎，受到省政府大督查表彰激勵。
(四)打好打贏三大攻堅戰(zhàn)
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。投資4896萬元實施扶貧項目122個，扎實推進消費扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧等專項行動，貧困群眾年人均純收入由2016年的4766元提升到11733元，223戶“兩類人群”全部消除返貧致貧風險，新時代脫貧攻堅任務如期完成。
深入推進污染防治。強化主要污染物源頭管控，常態(tài)化開展大氣污染治理，完成“雙替代”改造5532戶，PM2.5、PM10和空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)實現(xiàn)“兩降一增”。第二污水處理廠建成投用，城區(qū)及周邊15個村生活污水全部得到有效處理。集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%，3條市控河流斷面水質(zhì)達標率全市排名前列。
有效化解重大風險。堅持底線思維，控制增量，化解存量，有效防范化解地方政府債務風險，妥善處置企業(yè)債務、非法集資、問題樓盤等風險點，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險的底線。
(五)統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化
逐步健全規(guī)劃體系。堅持“多規(guī)合一”，啟動國土空間總體規(guī)劃編制，完成生態(tài)保護紅線劃定和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界試劃。編制完成縣域村莊布局規(guī)劃，全面開展實用性村莊規(guī)劃編制。
全面提升城市品質(zhì)?；A設施更加完善，焦克路“二改一”實現(xiàn)全線貫通，月山路等6條城區(qū)道路完成改造提升，和諧路等7條道路完成智能路燈安裝。開工建設總投資35億元的靜脈產(chǎn)業(yè)園。新增居民供氣1.5萬戶，新增供暖面積50萬平方米，在全市率先開展自建房集中供暖。完成18個老舊小區(qū)改造，建成多個優(yōu)質(zhì)小區(qū)，群眾居住環(huán)境持續(xù)改善。城市管理更加有效，加強全城清潔、城區(qū)秩序整治，拆除違章建筑39處，“雙違”現(xiàn)象得到有效遏制。實施城市綠化工程，新增城區(qū)綠化面積23.5萬平方米。
扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?！氨辈苛止?、中部食品加工、南部蔬菜”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局基本形成。成功創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，成為中央財政秸稈綜合利用項目重點縣，爭取政策資金6000余萬元。新建高標準農(nóng)田8000畝，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)十七連豐。新創(chuàng)10個百畝蔬菜標準化生產(chǎn)基地。發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果2.3萬畝，年產(chǎn)量13萬噸，年產(chǎn)值7億元。累計流轉(zhuǎn)土地12.4萬畝，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社分別達到20家、46家，天賜合作社成為國家級示范合作社。
持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境。建設“四好農(nóng)村路”371公里，完成8個山水林田湖草礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目，創(chuàng)建“文明鐘莊”“憨厚王莊”等30個美麗鄉(xiāng)村示范村。開展“廁所革命”，累計完成3.04萬戶農(nóng)村戶廁改造，全縣戶用衛(wèi)生廁所普及率達86%。完成18個村莊農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全市農(nóng)村人居環(huán)境觀摩評比排名第二。
(六)做大做強現(xiàn)代服務業(yè)
推進全域旅游。編制《全域旅游總體規(guī)劃》，更新旅游標識牌500余個，新建旅游咨詢點、休閑驛站30余處。建成投用旅游大數(shù)據(jù)平臺。李商隱文化園成為國家AA級景區(qū)。紅葉節(jié)、桃花節(jié)等特色旅游活動被主流媒體和各大網(wǎng)絡平臺廣為傳播，博愛美食、太行紅葉等品牌影響力不斷提升。
壯大電子商務。新增電商市場主體253家，累計拉動電商就業(yè)創(chuàng)業(yè)5.3萬人。全年電商交易額達到35.7億元，網(wǎng)上零售額9.8億元。淘寶平臺銷售的懷姜糖膏90%以上來自博愛，恒軒公司果蔬產(chǎn)品銷量連續(xù)3年蟬聯(lián)拼多多平臺同類產(chǎn)品第一名。一批電商企業(yè)向“實體經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變。
發(fā)展商貿(mào)物流。日照港豫北物流園項目完成開工準備。特商區(qū)入庫企業(yè)136家，全年完成營業(yè)收入3.4億元。五洲國際商貿(mào)城等3個商貿(mào)項目二期、首家商場型農(nóng)貿(mào)市場和二手車交易市場完成工程主體。
(七)持續(xù)深化改革創(chuàng)新
創(chuàng)新融資新機制。在全市率先組建20名編制的投融資服務中心，謀劃5G產(chǎn)業(yè)孵化園等30余個重點項目，爭取各類專項債項目8個，到位資金4億元。
創(chuàng)新招商新機制。出臺考核辦法，明確各單位目標任務，建立獎懲措施。縣領導帶頭，部門主動出擊，全年共收集211條有效招商線索，外出招商180余次，對接項目173個，光伏新材料產(chǎn)業(yè)園等46個總投資92.7億元重大項目簽約落地。
深化“放管服”改革。探索推行“全流程審批圖+豁免清單”審批模式，工程項目全流程審批平均時限壓縮至65天，審批效率提高了48%。1807項政務服務事項實現(xiàn)“最多跑一次”，82項民生事項實現(xiàn)“一證通辦”。
(八)凝心聚力改善民生
大力發(fā)展社會事業(yè)。全縣民生支出達20.6億元，占財政支出的80%。繼續(xù)推進均衡教育，招聘20名特崗教師充實到農(nóng)村第一線，招聘政府購崗幼師40名、保育員10名充實到基層幼兒園。1名學生被北京大學錄取，3名學生考入全市中招前10名?？h直幼兒園(新園)、新華幼兒園完成招生。積極營造“尊師重教”氛圍，建設教師周轉(zhuǎn)宿舍72套，為教師購房提供優(yōu)惠政策。實施健康博愛行動，人民醫(yī)院門診醫(yī)技樓、中醫(yī)院病房醫(yī)技樓建設進展順利，3家縣級醫(yī)院實現(xiàn)就診“一卡通”，1萬余名群眾享受免費兩癌篩查。全縣行政村實現(xiàn)體育場地健身器材全覆蓋。
提高社會保障水平。為全縣80歲以上老人發(fā)放高齡補貼543萬元。發(fā)放各項社會保險待遇7億元。城鄉(xiāng)低保月標準分別提高到600元、375元。建成6家醫(yī)養(yǎng)中心和28家農(nóng)村幸福院，金城醫(yī)養(yǎng)中心獲全省“敬老文明號”稱號。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款4995萬元，新增就業(yè)7169人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.88%以內(nèi)。
加強社會治理創(chuàng)新。建成全國首家“民法典”主題公園。新建9個社區(qū)居委會，圓滿完成206個村(社區(qū))兩委換屆工作。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)“三清理一規(guī)范”整治，清繳各類欠款3613萬元，年集體收入增加1303萬元，新增25個集體收入超5萬元村(街)。扎實開展安全生產(chǎn)專項整治，持續(xù)完善軍人事務三級服務體系，統(tǒng)籌做好食品藥品安全、掃黑除惡、信訪穩(wěn)定等工作。
我們自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認真辦理人大建議108件、政協(xié)提案161件、政協(xié)建議案2件。持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實推進依法行政，開展重點工作常態(tài)化跟蹤審計，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，政府自身建設和治理能力進一步提升。認真做好第七次全國人口普查，取得階段性成果。工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展，外事、對臺、檔案、史志、氣象、人防等工作取得新成績。
各位代表!
過去的一年，我們知難而進、埋頭苦干、奮勇作為，全面奪取了疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利，實現(xiàn)了“十三五”圓滿收官?；赝笆濉保h上下堅決貫徹黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府決策部署，在抓大事謀長遠中積優(yōu)蓄勢，在解難題攻難關中砥礪奮進，實現(xiàn)了一系列具有標志性意義的突破，“十三五”規(guī)劃確定的主要目標任務總體完成，全面建成小康社會勝利在望，譜寫了屬于博愛人民的時代篇章!
這五年，我們經(jīng)濟實力大跨越。一般公共預算收入突破10億元大關，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的8.2:65.2:26.6優(yōu)化為2019年的6.4:61.8:31.8。裝備制造、新材料、食品加工三大主導產(chǎn)業(yè)不斷壯大，龍佰智能裝備制造等一批投資超10億元的項目先后建成投產(chǎn)，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值完成6.9億元，累計上市(掛牌)企業(yè)72家。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達到768家，“三品一標”認證數(shù)量居全市前列。榮獲全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣等一批國字號榮譽，在全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展考核排名中，由2015年的第82位提高至2019年的第21位。
這五年，我們城鄉(xiāng)建設大突破。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、河南省森林城市。城區(qū)“七縱七橫”路網(wǎng)和“三縱六橫三湖一濕地”城市水系基本成型，A級景區(qū)達到10家，建成占地300畝以上公園4座、100畝以上公園6座、健身休閑游園27處，城區(qū)基本實現(xiàn)“300米見綠、500米見園”。全縣平原村實現(xiàn)生活垃圾一體化處理全覆蓋，42%的村(街)污水得到有效處理。創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”819公里，打造青竹路等一批精品路線，月寨路被評為“全省美麗農(nóng)村路”。建成鄉(xiāng)村旅游示范點12個，于莊、小底、許灣入選“河南省鄉(xiāng)村旅游特色村”。
這五年，我們民生事業(yè)大發(fā)展。累計民生支出83.4億元，是“十二五”時期的1.6倍。1636戶城鎮(zhèn)中低收入住房困難群眾入住公租房，766戶農(nóng)村家庭徹底告別危舊住房。23個貧困村退出貧困序列，現(xiàn)行標準下18651名貧困群眾全部脫貧。居民人均可支配收入較2015年提高42.5%。城鄉(xiāng)低保標準持續(xù)提高，80歲以上老人享受高齡補貼，基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療保險報銷比例由49.9%提高到55.2%。教育均衡發(fā)展基本實現(xiàn)，廣大教師特別是農(nóng)村中小學教師工作生活條件明顯改善。2名學生被北大錄取，一本上線率較2015年提高30.2%。醫(yī)療資源整合提升成效明顯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設實現(xiàn)全覆蓋，新增床位657張。文化惠民活動豐富多彩，社會治理扎實有效，成功創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范縣。
這五年，我們發(fā)展后勁大提升。鄭太高鐵全線貫通，焦作西站全面運行，博愛正式進入“鄭洛半小時經(jīng)濟圈”，在區(qū)域發(fā)展中的地位作用更加凸顯。項目為王理念深入人心，全縣上下抓項目、上項目的氛圍日益濃厚，大家干事創(chuàng)業(yè)的激情日益高漲，在建和謀劃的重大項目多達300余個、總投資突破1000億元，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展蓄積了強大勢能。
各位代表!
五年的奮斗、五年的收獲，博愛經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階，開創(chuàng)新局面。成績來之不易，得益于習近平總書記的領航掌舵，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于省委省政府、市委市政府和縣委的正確領導，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督和鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下精誠團結(jié)、奮力拼搏的結(jié)果，也是歷屆縣委、縣政府接續(xù)奮斗、久久為功的結(jié)果!在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部，向關心、支持博愛發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣仍處于爬坡過坎、轉(zhuǎn)型攻堅的關鍵時期，還存在一些突出矛盾和問題：對照新發(fā)展理念要求，創(chuàng)新驅(qū)動仍然不足，城鄉(xiāng)發(fā)展還不平衡，生態(tài)環(huán)境約束日益趨緊，教育、醫(yī)療等群眾關心的熱點難點問題尚未完全解決。對照高質(zhì)量發(fā)展要求，縣域經(jīng)濟總量小、底子薄，發(fā)展不充分，企業(yè)規(guī)模普遍不大，缺乏效益好、稅收高、貢獻大的龍頭企業(yè);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平還不夠高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整任務依然較重，新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)規(guī)模偏小。對照新發(fā)展格局要求，區(qū)域競爭新優(yōu)勢還未形成，鄉(xiāng)村特色不夠突出。對照治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，營商環(huán)境對標一流仍有差距，城市基本公共服務供給還存在不足，有的同志政治意識、法治思維、擔當能力等還不能很好適應新時代、新征程、新要求。對此，我們一定要高度重視、扛起責任，采取有效措施，切實加以解決。
2035年遠景目標及“十四五”時期
經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務
“十四五”時期是我國“兩個一百年”目標的歷史交匯期，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是博愛在新的起點上全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越的關鍵五年。今后五年，我縣要在區(qū)域發(fā)展新格局中全面提升戰(zhàn)略位勢，在現(xiàn)代化進程中全面增強城市能級，探索走好具有博愛特色的高質(zhì)量發(fā)展路子。
這次提請大會審議的《博愛縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標(草案)》，描繪了今后我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖。經(jīng)本次大會批準后，縣政府將認真組織實施。
“十四五”我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入學習貫徹習近平總書記關于河南工作的重要講話和指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，全面融入新發(fā)展格局，著力推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以黨建高質(zhì)量推動發(fā)展高質(zhì)量，全力打造“三城四縣一樞紐”，確保全面建設社會主義現(xiàn)代化博愛開好局、起好步，譜寫經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的絢麗篇章。
“十四五”我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：
——綜合實力更加強大。產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，焦西高鐵新城建設初具形象，農(nóng)業(yè)基礎更加穩(wěn)固，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、總量穩(wěn)步提升，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設取得重大進展。
——創(chuàng)新特色更加鮮明。創(chuàng)新體系更加完善，創(chuàng)新主體和人才活力持續(xù)迸發(fā)，院(校)地合作力度不斷加大，科研成果轉(zhuǎn)化質(zhì)量和效率明顯提升。
——改革成果更加豐碩。重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進展，要素市場化配置機制更加完善，營商環(huán)境更加優(yōu)化，豫晉樞紐和鄭洛“雙圈”輻射疊加的區(qū)位優(yōu)勢更加顯現(xiàn)，現(xiàn)代物流體系更加完善。
——鄉(xiāng)村振興更加出彩。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五大振興深入推進，糧食保持高產(chǎn)，農(nóng)村一二三產(chǎn)全面融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益顯著提高，農(nóng)村人居環(huán)境和基礎設施明顯改善，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加健全，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距進一步縮小。
——社會文明更加進步。習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，社會主義核心價值觀深入踐行，群眾思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，農(nóng)村移風易俗基本實現(xiàn)制度化，群眾精神文化生活更加豐富多彩。
——生態(tài)環(huán)境更加美麗。生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，流域水生態(tài)廊道、山地生態(tài)屏障、農(nóng)田和城市生態(tài)系統(tǒng)加快形成。
——民生保障更加有效。居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，城鄉(xiāng)居民生活水平差距逐步縮小，社會保障體系更加健全，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè);社會事業(yè)發(fā)展水平顯著提升，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對能力得到提高，城鄉(xiāng)公共服務設施更加完善，人民生活品質(zhì)明顯提高。
——治理效能更加顯著。法治博愛、平安博愛建設深入推進，社會主義民主法治更加健全，社會治理水平顯著提高，服務型政府加快建設，行政效率和公信力明顯提升，防范化解重大風險體制機制不斷健全，全方位立體化公共安全網(wǎng)基本形成，發(fā)展安全保障更加有力。
2021年工作目標任務
2021年是第二個百年奮斗目標開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃第一年，做好今年工作任務艱巨、責任重大、意義深遠。
今年政府工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記關于河南工作的重要講話和指示批示精神，貫徹落實省委十屆十二次全會暨省委經(jīng)濟工作會議和市委十一屆十三次全會暨市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿眨Ρ３纸?jīng)濟運行在合理區(qū)間，持續(xù)以黨建高質(zhì)量推動發(fā)展高質(zhì)量，積極推進“三城四縣一樞紐”發(fā)展戰(zhàn)略，確保“十四五”開好局，譜寫博愛經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的絢麗篇章，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長6%，社會消費品零售總額增長9%左右，一般公共預算收入增長5%，居民人均可支配收入保持穩(wěn)步增長，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點，進出口平穩(wěn)增長，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，單位能耗降低率完成市定目標。
各位代表!
新的征程已經(jīng)開啟，新的目標催人奮進!我們將正視后疫情時代危機并存的新發(fā)展形勢，自覺站位新發(fā)展階段，堅定貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，堅定信心、擔當作為，以縣域治理“三起來”為根本遵循，圍繞“三城四縣一樞紐”戰(zhàn)略目標，主動融入鄭洛“雙圈”聯(lián)動優(yōu)先發(fā)展區(qū)，鉚定全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務不動搖，鼓足干勁、精準發(fā)力，全力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，確?！笆奈濉遍_好局、起好步。今年將重點抓好以下六個方面工作：
(一)聚焦高鐵新城，打造產(chǎn)城融合新高地。以“三年基本成形、五年展現(xiàn)風貌”為目標，高標準規(guī)劃、高質(zhì)量推進高鐵新城建設。
編制控制性詳規(guī)。按照博愛縣總體城市設計、高鐵新城概念性規(guī)劃，結(jié)合博愛山、水、竹等生態(tài)優(yōu)勢以及未來發(fā)展方向等因素，完成高鐵新城控制性詳規(guī)編制，為下一步新城布局、招商引資奠定基礎。
完善基礎設施。加快推進焦西站前廣場建設，建成投用游客集散中心、游客服務中心、地下停車場等項目一期，啟動二期景觀綠化帶建設;抓緊啟動高鐵安置小區(qū)建設。規(guī)劃建設發(fā)展大道以北、人民路以南供暖設施。根據(jù)高鐵發(fā)車時間、密度、班次，科學規(guī)劃縣內(nèi)公交，實現(xiàn)高鐵和公交的有效銜接，滿足群眾高效率出行需求。
加快培育新業(yè)態(tài)。堅持“產(chǎn)城一體、以產(chǎn)興城”原則，將新基建、新經(jīng)濟、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為支撐點，重點圍繞數(shù)字、教育、康養(yǎng)、金融、物流等產(chǎn)業(yè)廣泛開展招商引資，擴充產(chǎn)業(yè)和城市體量。完成焦作科技職業(yè)學院一期建筑主體、雙創(chuàng)中心一期主體及豫北電商產(chǎn)業(yè)園一期。推動日照港豫北物流園與月山編組站合作，加快建設省際公鐵海多式聯(lián)運物流基地。
(二)聚焦項目為王，培育高質(zhì)量發(fā)展新動能。堅持把項目建設作為貫穿全縣經(jīng)濟發(fā)展的主線，拓寬招商渠道和路徑，用優(yōu)質(zhì)服務推動項目落地投產(chǎn)。
項目為王堅定不移。緊盯龍佰智能裝備制造等20個已建成項目，確保盡快達產(chǎn)達效，最大限度釋放投資效益;加快建設總投資115億元的中炭石墨電極等40個重點在建項目，確保億水源50萬噸鋁酸鈣粉二期、金鑫恒拓高檔不定型耐火材料等25個項目建成投產(chǎn);重點推進安彩太陽能電池封裝玻璃、華巖高效膨脹膠凝劑等60個簽約項目，爭取全年完成投資54.6億元;加快推進賽爾老廠、三峽益眾等公司破產(chǎn)重組，力爭遼寧衡業(yè)等大型龍頭企業(yè)早日落戶。
招商引資持續(xù)發(fā)力。探索“飛地經(jīng)濟”，積極與深圳無界集團、南京臺商協(xié)會等機構(gòu)對接，嘗試政府之間、園區(qū)之間合作新模式，規(guī)劃建設“千畝飛地產(chǎn)業(yè)園”。壯大“總部經(jīng)濟”，繼續(xù)發(fā)揮豫碩產(chǎn)業(yè)園平臺優(yōu)勢，吸引更多公司在我縣設立總部。聘請“政府特別顧問”，為招商引資等工作建言獻策，促進我縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
項目服務力求更好。充分發(fā)揮投融資服務中心作用，不斷拓展融資渠道，爭取全年融資超10億元，納稅突破2000萬元。優(yōu)化市場準入環(huán)境，全面實現(xiàn)企業(yè)開辦“零成本”“一日辦結(jié)”。強化項目服務評議工作，繼續(xù)落實獎懲機制，促進各職能部門更加主動擔當作為，在選址立項、手續(xù)辦理、項目用地等方面提供“全方位、一條龍”服務，加快項目落地投產(chǎn)見效。
(三)聚焦“百園增效”，開創(chuàng)“二次創(chuàng)業(yè)”新局面。堅決打贏低效工業(yè)用地盤活攻堅戰(zhàn)，助推縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
壯大三大主導產(chǎn)業(yè)。謀劃推進宏源精工非道路車輪二期等15個總投資34.3億元的高端裝備制造和汽車零部件產(chǎn)業(yè)項目，并依托好友、賽爾重組，引進上下游企業(yè)，打造裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群;積極謀劃建設懷姜產(chǎn)業(yè)園，扶持燕京啤酒、博農(nóng)乳業(yè)擴大規(guī)模，推進杰航熟牛肉制品等5個總投資5億元的綠色食品產(chǎn)業(yè)項目，努力打造食品加工產(chǎn)業(yè)集群;謀劃推進鋰電池負極等13個總投資39.7億元的新材料項目建設，加強政策支持，努力打造新材料產(chǎn)業(yè)集群。
發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。開工建設5G產(chǎn)業(yè)孵化園，建設光纖等配套產(chǎn)品生產(chǎn)基地。實施3個總投資12.1億元的電子信息及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項目，2個總投資1億元的5G+智能化改造項目，加快培育電子信息產(chǎn)業(yè)。扶持引導企業(yè)加快自主創(chuàng)新步伐，培育1家省級質(zhì)量標桿企業(yè)、5家高新技術企業(yè)、7家省市級工程技術研究中心、20家國家科技型中小企業(yè)、3家省級供應鏈創(chuàng)新與應用試點企業(yè)。實施“三大改造”，推進英利特、億水源等14個總投資27億元的技術改造項目，培育國家、省級綠色工廠2家，有效增強發(fā)展后勁。
奮力推進盤活改制。完成源泰、機制等4家工業(yè)企業(yè)和醫(yī)藥、飲食服務2家商業(yè)企業(yè)的改制工作，華強、松林2家公司改制工作取得實質(zhì)性進展。積極推進快宜居、益達等企業(yè)改制工作，有效盤活低效工業(yè)用地，為全省“百園增效”工作創(chuàng)造新經(jīng)驗。
(四)聚焦全域旅游，打造文旅康養(yǎng)新品牌。以成功創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”為契機，全力發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。
推進文旅項目建設。實施北山康養(yǎng)旅游小鎮(zhèn)及水系提升項目，開工建設投資8.9億元的北部山區(qū)水系一期和月山水庫除漏加固工程，新建1條9.8公里引水隧道和2座調(diào)蓄水庫，持續(xù)優(yōu)化北山生態(tài)環(huán)境。實施石佛灘休閑頤養(yǎng)度假區(qū)項目，深化與廣東中青旅合作，以還原丹河峽谷生態(tài)環(huán)境、復原石佛灘歷史文化古跡為抓手，開工建設總投資8.7億元的石佛灘頤養(yǎng)小鎮(zhèn)。實施青天河景區(qū)配套設施項目，開工建設青天河大型觀景瀑布、游客服務中心和探花莊片區(qū)民宿改造項目。
加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。積極拓寬投融資渠道，廣泛吸引民間資本投入，完成12公里的西部旅游環(huán)線建設和探花莊、許灣等鄉(xiāng)村旅游示范村改造，串聯(lián)于莊三渡灣、丹河峽谷、青天河景區(qū)及周邊村莊，進一步豐富“吃、住、行、游、購、娛”一體化旅游線路，激發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。
推動文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。豐富紅葉節(jié)、桃花節(jié)、櫻桃節(jié)等旅游節(jié)會活動內(nèi)涵，打造博愛“網(wǎng)紅打卡地”。推進旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)、電商等產(chǎn)業(yè)深度融合，挖掘鄉(xiāng)村民宿、美食小吃等特色，帶火鄉(xiāng)村旅游，實現(xiàn)休閑觀光游向康養(yǎng)體驗游轉(zhuǎn)變，把游客流量變成經(jīng)濟產(chǎn)量。
(五)聚焦鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新進程。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
鞏固拓展脫貧成果。推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定、投入力度不減、幫扶隊伍不撤。加大就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶持力度，完善特殊群體兜底保障，堅決守住脫貧攻堅勝利成果。
加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。實施糧食安全保障工程，新建高標準農(nóng)田5500畝，力爭實現(xiàn)糧食產(chǎn)量十八連豐。實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，支持聯(lián)豐良種打造全國種子產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。實施好孝敬鎮(zhèn)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、肉牛蔬菜循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目，壯大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。支持寨豁、月山、清化申報林果、懷姜、肉牛省級產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。建設龍博現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，培育壯大天賜等新型經(jīng)營主體，打造一批蔬菜、林果特色農(nóng)業(yè)精品示范基地。
實施鄉(xiāng)村建設行動。制定《博愛縣鄉(xiāng)村建設行動計劃》，繼續(xù)實施年投入2600萬元的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目，加快建設靜脈產(chǎn)業(yè)園，提升城鄉(xiāng)垃圾收集處理能力。實施總投資1.6億元的城鄉(xiāng)供水一體化項目，保障群眾生產(chǎn)生活用上優(yōu)質(zhì)水、放心水。建成高九路、博王路等“四好農(nóng)村路”，推進博晉路提升，改善鄉(xiāng)村通行條件。建設5G基站190個，總數(shù)達到310個，一體化實現(xiàn)城鄉(xiāng)熱點區(qū)域全覆蓋。
深化人居環(huán)境治理。堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，成功創(chuàng)建省級生態(tài)縣，全年優(yōu)良天數(shù)達到市定目標。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工程，完成官莊等12個亮點村打造。全面落實“河長制”，抓好“清四亂”，完成3個中小河流域治理項目建設，確保河流出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。
激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟活力。深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，支持土地適度規(guī)模經(jīng)營，土地流轉(zhuǎn)面積達到土地承包總面積的70%以上。加強農(nóng)村宅基地管理，盤活閑置農(nóng)房和宅基地。探索金融支持“三農(nóng)”發(fā)展新機制。做好財政體制改革，激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大做實財政收入規(guī)模，加快培育2個稅收超億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(六)聚焦民生福祉，建設人民幸福新家園。堅持把人民利益放在最高位置，繼續(xù)辦好重點民生實事，持續(xù)提升人民群眾幸福指數(shù)。
抓好常態(tài)化疫情防控。持續(xù)保持疫情防控指揮和應急工作力量，堅持外防輸入、人物同防，做好重點人群疫苗接種，加強進口商品、冷鏈物流等重點環(huán)節(jié)管控，強化重點人群排查管理和防控物資儲備，堅決守住和鞏固來之不易的疫情防控成果。
提高社會保障水平。做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款4500萬元以上，實現(xiàn)新增就業(yè)人數(shù)5600人。保障市場供應，確保群眾買到放心安全商品。深入實施全民參保計劃，做到應保盡保，完成退役士兵社保接續(xù)工作。落實特困供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育等社會救助工作，保障農(nóng)民工工資，切實兜牢民生保障底線。
辦好人民滿意教育。穩(wěn)步抓好兩類學校建設，積極推進全縣義務教育學校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，力爭實現(xiàn)高考名校新突破、中招綜合排名位次前移。全面做好中小學課后服務工作，穩(wěn)步推進城區(qū)縣直小學中午供餐服務，緩解“接送難、輔導難”問題。重視幼兒學前教育，新建1座幼兒園，全縣學前三年毛入園率達到94%以上。
健全社會公共服務。組織實施健康博愛行動，體育健身中心建成投用，完成縣人民醫(yī)院門診醫(yī)技樓和傳染病區(qū)、中醫(yī)院救治能力提升等項目主體，啟動婦幼保健院遷建工作。推進“醫(yī)共體”建設，建立名醫(yī)專家周坐診制度，提升醫(yī)療救治水平，力爭縣域就診率達到90%。實施百城建設提質(zhì)工程，建設安全、整潔、有序、智能城市，持續(xù)提升公共服務功能，啟動環(huán)城南路、群英街東段等3條市政道路建設，完成文化活動中心主體建設、21個老舊小區(qū)改造任務，發(fā)展集中供暖面積30萬平方米，新增供氣用戶2300戶。
防范化解重大風險。實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動，抓好交通、林區(qū)、消防等領域隱患排查，堅決預防和遏制重特大事故發(fā)生。加大非法集資防范處置力度，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險底線。防范化解政府債務風險，化解存量，控制增量，將債務率保持在合理區(qū)間。深化平安博愛建設，健全社會治安防控體系，常態(tài)化推進掃黑除惡專項斗爭，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
同時，繼續(xù)加強國防教育和后備力量建設，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。深入貫徹黨的民族宗教政策。扎實開展中長期青年發(fā)展規(guī)劃試點縣工作。支持工會、婦聯(lián)等人民團體和社會組織更好發(fā)揮作用。加強統(tǒng)計、審計、檔案、史志、氣象、人防等各項工作，促進全縣經(jīng)濟社會全面進步。
全面加強政府自身建設
各位代表!
任重千鈞，惟有擔當，要在自礪。全縣政府系統(tǒng)將更加注重加強自身建設，發(fā)揚孺子牛、拓荒牛、老黃?！叭＞瘛保霌P焦裕祿同志的“三股勁”，大力營造“學、嚴、干”的氛圍，做深做實“質(zhì)量、效率、法治、出彩”落實年活動，扎實開展“四高”行動，全面推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力以黨的建設高質(zhì)量推進發(fā)展高質(zhì)量。
(一)提高“政治三力”，永葆政治本色。不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，全面推進政府系統(tǒng)黨的建設，深入開展黨史學習教育，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，聽從黨中央號令，緊跟黨中央步伐，堅決推動國家、省、市、縣各項決策部署落地生根、開花結(jié)果。
(二)踐行法治理念，打造法治政府。深入貫徹落實習近平法治思想，堅持法治博愛、法治政府、法治社會一體化建設，把政府工作納入法治軌道。堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，在法治之下想問題、作決策、辦事情，善于用法治方式定規(guī)矩、明底線、立誠信。依法接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。主動接受社會和輿論監(jiān)督，推動政務公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
(三)開展“四高行動”，提升發(fā)展質(zhì)效。開展高水平規(guī)劃引領行動。出臺并實施“十四五”、國土空間等重大規(guī)劃以及系列專項規(guī)劃，引領一批重大布局、重大謀劃落地，帶動一批重大項目、重大工程實施。開展高質(zhì)量項目攻堅行動。堅持項目為王，精心組織、精準調(diào)度、精細服務，推動全縣重大項目建設全面提速，確保完成年度目標任務，以高質(zhì)量項目建設支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。開展高效率上下暢通行動。常態(tài)化、長效化向上匯報爭取、對下服務指導，做到上下暢通、政企暢通，努力爭取上級政策、項目和資金。開展高標準營商環(huán)境優(yōu)化行動。深化“放管服”改革，建設服務型政府，全面提升政務服務能力和水平。堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，深入開展政府采購、招標投標、合同執(zhí)行等重點領域整治，維護市場正常秩序，促進市場公平競爭。深化“府院聯(lián)動”，集中解決一批影響營商環(huán)境的執(zhí)法司法突出問題，依法保護市場主體合法權(quán)益。
(四)堅持全面從嚴，建設廉潔政府。深入貫徹全面從嚴治黨方針，一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，推動公共資金、國有資產(chǎn)等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管全覆蓋，加快構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的制度機制，主動接受紀委監(jiān)委監(jiān)督，加強審計和巡視巡察結(jié)果運用。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則，大力糾正“四風”，力戒形式主義、官僚主義。堅持黨政機關過緊日子，壓減一般性支出，厲行節(jié)約、勤儉辦事，努力用政府的“緊日子”換來百姓的“好日子”。
各位代表!
藍圖已繪就，號角已吹響，征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民，同心同德、奮發(fā)進取，積極推進“三城四縣一樞紐”發(fā)展戰(zhàn)略，奮力譜寫博愛經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展絢麗篇章，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年!
重要詞語解釋
1、三城四縣一樞紐：“三城”即高鐵新城、文旅名城、全國文明城;“四縣”即黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范縣、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范縣、鄉(xiāng)村振興示范縣、縣域治理“三起來”示范縣;“一樞紐”即豫晉兩省區(qū)域性樞紐。
2、縣域治理“三起來”：習近平總書記視察指導河南時提出了縣域治理“三起來”要求，即“把強縣和富民統(tǒng)一起來，把改革和發(fā)展結(jié)合起來，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來”。
3、六穩(wěn)：即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
4、六保：即保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
5、“1+3+8”工作法：“1”就是堅持“一企一員”，一個企業(yè)安排一個復工輔導員;“3”就是實行“三項制度”：復工備案制度、嚴格防疫制度、每日報告制度;“8”就是落實“八個嚴格”：要求企業(yè)嚴格落實主體責任、嚴格開展防控宣傳、嚴格實施全員防控、嚴格重要場所管控、嚴格有序清潔生產(chǎn)、嚴格實施“一級響應”、嚴格外來“人、車、物”防范、嚴格統(tǒng)計上報制度。
6、“百園增效”行動：盤活利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)低效工業(yè)用地，全面建立工業(yè)用地“標準地”出讓和全生命周期管理制度，促進節(jié)地水平、產(chǎn)出效益雙提升，助推產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”和縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
7、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)依靠改革開放探索解決高質(zhì)量發(fā)展面臨的分化、低端、短板突出等問題，適應新工業(yè)革命的特點，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在區(qū)域發(fā)展中的引領支撐作用，努力將其打造成為改革開放的高端品牌。
8、兩類人群：脫貧監(jiān)測戶和邊緣貧困戶。脫貧監(jiān)測戶指已經(jīng)脫貧的建檔立卡貧困戶;邊緣貧困戶指未被納入建檔立卡貧困戶，家庭人均純收入暫時高于現(xiàn)存的建檔立卡貧困戶標準。
9、三清理一規(guī)范：清理不規(guī)范合同，清理非法占用、使用和霸占土地、林地、房屋、機器設備等資產(chǎn)行為，清理整治應收未收、應交未交、不足額交納、拖欠集體資金等行為，規(guī)范集體資產(chǎn)管理制度，把農(nóng)村集體資產(chǎn)資源發(fā)包的程序和制度明確下來，把村內(nèi)重大事項必須履行的“四議兩公開”制度固定下來。
10、三品一標：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志的統(tǒng)稱。
11、鄭洛“雙圈”：鄭州都市圈、洛陽都市圈。
12、新發(fā)展格局：即以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
13、飛地經(jīng)濟：指打破區(qū)劃限制，以最新國務院批準的各類開發(fā)區(qū)為主要載體，以生產(chǎn)要素的互補和高效利用為直接目的，在特定區(qū)域合作建設開發(fā)各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過規(guī)劃、建設、管理和利益分配等合作和協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)互利共贏的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式。
14、總部經(jīng)濟：指一些區(qū)域由于特有的優(yōu)勢資源吸引企業(yè)總部集群布局，形成總部集聚效應，并通過“總部—制造基地”功能鏈條輻射帶動生產(chǎn)制造基地所在區(qū)域發(fā)展，由此實現(xiàn)不同區(qū)域分工協(xié)作、資源優(yōu)化配置的一種經(jīng)濟形態(tài)。
15、三權(quán)分置：把農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實行農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)分置并行，形成層次分明、結(jié)構(gòu)合理、平等保護的格局。
16、兩類學校：鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校。
17、P2實驗室：生物實驗室安全等級的一個分類。根據(jù)微生物及其毒素的危害程度不同，國際上將生物實驗室按照生物安全水平分為P1、P2、P3和P4四個等級。其中P2實驗室是使用最為廣泛的生物安全等級實驗室，主要用于初級衛(wèi)生服務、診斷和研究。
18、醫(yī)共體：以縣級醫(yī)院為龍頭，整合縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，實施集團化運營管理。著力改革完善縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)的管理體制和運行機制，形成服務共同體、責任共同體、利益共同體、管理共同體，促進縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源合理配置、醫(yī)共體內(nèi)人員正常流動、基層醫(yī)療服務能力明顯提升、就醫(yī)秩序合理規(guī)范，逐步實現(xiàn)“制度強、服務強”“人民健康水平高、對醫(yī)改滿意度高”的“兩強兩高”目標。
19、焦裕祿同志的“三股勁”：指焦裕祿同志對群眾的那股親勁、抓工作的那股韌勁、干事業(yè)的那股拼勁。2014年8月27日，習近平總書記在京聽取蘭考縣委和河南省委黨的群眾路線教育實踐活動情況匯報時，對焦裕祿同志精神內(nèi)涵進行了高度概括提煉。
20、三大改造：制造業(yè)企業(yè)綠色化改造、智能化改造和技術改造。
