2021年信陽市潢川縣政府工作報告（全文）
潢川縣十四屆人大五次會議文件之十九
政 府 工 作 報 告
——2021年6月22日在潢川縣第十四屆人民代表大會第五次會議上
潢川縣人民政府縣長 蘭恩民
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。
一、2020年以來工作回顧
2020年是極不平凡、極不容易、極具考驗的一年。面對國內(nèi)外嚴峻復(fù)雜形勢，我們堅決貫徹執(zhí)行習(xí)近平總書記和黨中央號令，在省、市堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委部署要求，奮勇拼搏，克難攻堅，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，在大戰(zhàn)大考中踐行了初心使命、交出了優(yōu)異答卷。全縣生產(chǎn)總值307億元，增長1.4%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長2.7%;一般公共預(yù)算收入突破8億元、增長5.1%，高于全市3個百分點;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30404元、增長1.9%，農(nóng)村居民人均可支配收入16372元、增長7.6%，兩項指標的總量、增速均居全市8縣之首;城鎮(zhèn)化率達到56.7%，穩(wěn)居全省前列。今年一季度，生產(chǎn)總值增長12.2%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長22.8%，社會消費品零售總額增長30.3%，一般公共預(yù)算收入增長25.3%，經(jīng)濟運行態(tài)勢向好、穩(wěn)步向上。
面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅決扛穩(wěn)政治責任，第一時間實施戰(zhàn)時機制，4天改建成全市第一家縣級疫情防治專科醫(yī)院，嚴格落實“四早”“四集中”要求，狠抓“四個關(guān)口”前移，外防輸入、內(nèi)防擴散，因時因勢精準防控，不斷提升常態(tài)化防控能力，牢牢構(gòu)筑起疫情防控的人民防線，取得了疫情防控的重大勝利。面對歷史少見汛情，果斷決策，嚴防死守，抗大洪、搶大險，加固堤壩30多處、封堵決口2處，轉(zhuǎn)移3309人，全力守護了群眾生命財產(chǎn)安全。
(一)精準施策，經(jīng)濟運行持續(xù)向好。全面落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，制定應(yīng)對疫情影響支持工業(yè)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展等扶持政策，出臺“533”措施，開展“兩幫兩促”活動，247家“四上企業(yè)”全部及時復(fù)工達產(chǎn)，穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤。開通返崗直通車，點對點輸出勞務(wù)人員12萬人。打好“減免緩補”政策組合拳，累計減稅降費1.4億元，各類市場主體快速復(fù)工復(fù)市，有效對沖疫情影響，實現(xiàn)了經(jīng)濟穩(wěn)增長。召開書記縣長企業(yè)家懇談會，現(xiàn)場解決困難;實施“雙服務(wù)員”機制，兩對一定點幫扶，切實為企業(yè)解決生產(chǎn)、電力、融資等實際問題。積極培育“小店經(jīng)濟”“夜經(jīng)濟”，消費市場持續(xù)回暖。加快發(fā)展新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟，利用“拼多多”等平臺直播帶貨，進一步打響潢川小龍蝦等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。
(二)奮力攻堅，小康成色持續(xù)提升。深入鞏固脫貧成果。整合資金6.1億元，實施扶貧項目346個。大力實施“千村示范、萬村整治”工程，新建改建公廁124座，完成戶廁改造4.75萬戶。持續(xù)提升城鄉(xiāng)一元公交化水平，縣交通局榮獲全國脫貧攻堅先進集體;黃久生榮獲全國脫貧攻堅先進個人。環(huán)保攻堅成績斐然。強化“七控”措施，PM10、PM2.5指標由全省落后到名列前茅，空氣優(yōu)良天數(shù)307天，空氣質(zhì)量改善率全省第三，成功創(chuàng)建國家空氣質(zhì)量二級基本達標縣，縣政府被市記集體二等功。全面落實“河長制”，持續(xù)開展河湖“清四亂”和巡河行動，潢河、白露河出境斷面水質(zhì)全面達標，順利完成毛大湖整治任務(wù)。完成造林1.2萬畝，榮獲省農(nóng)村人居環(huán)境整治先進縣、省農(nóng)村垃圾治理達標縣。有力防控各類風(fēng)險。妥善防范和處置非法集資、網(wǎng)絡(luò)借貸。全力幫助企業(yè)紓困，重點企業(yè)風(fēng)險得到有效遏制。
(三)加快轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級。農(nóng)業(yè)更具特色。建成高標準糧田8萬畝，糧食產(chǎn)量超過13億斤。深入開展清倉查庫，有力保障了糧食安全。“鱉鴨豬蝦、花粉面茶”八大特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，成功創(chuàng)建省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、省綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點縣、省稻蝦共作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。潢川甲魚被授予中國特色養(yǎng)殖產(chǎn)品、空心貢面被授予中國特色食品稱號。工業(yè)更加強勁。錦繡農(nóng)業(yè)、中州牧業(yè)等16個項目建成投產(chǎn)，投資5億元的淮鳳麻鴨項目當年引進、當年試生產(chǎn)，中小企業(yè)孵化園全面建成。35個工業(yè)項目進入省市“三大改造”項目庫。榮豐紡織高速無梭織布機項目獲省先進制造業(yè)發(fā)展專項資金，濱湖印務(wù)數(shù)字彩印車間成功申報省智能車間。高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到9家。鵬升科技入圍全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)更有活力。東方國際物流港、宏達汽車新城等項目建設(shè)如火如荼，大別山鐵路貨運綜合物流園開工建設(shè)。黃湖農(nóng)場文化生態(tài)旅游景區(qū)創(chuàng)建為3A級，中共豫東南五縣特委紀念地教育基地、劉鄧大軍環(huán)山會議舊址等紅色文化旅游項目扎實推進。
(四)統(tǒng)籌發(fā)力，城市建設(shè)持續(xù)提速。啟動潢川縣國土空間規(guī)劃編制，完成城市園林綠化、公共交通等5個專項規(guī)劃。全面啟動20平方公里城市新區(qū)建設(shè)，新城東區(qū)一期征地7500畝。潢河三期治理推進迅速，小東關(guān)棚戶區(qū)改造基本完成拆遷任務(wù)。南海湖治理全面啟動，潢河城區(qū)沿岸景觀提升工程基本完成，成為網(wǎng)紅打卡地。扎實推進城區(qū)道路提升改造工程，312國道城區(qū)改線建成通車、城區(qū)段改造竣工，內(nèi)環(huán)路、躍進路等7條道路“白改黑”、航空路、春申路等人行道板改造全部完工，民兵路及南北兩條支路建設(shè)即將竣工。實施城區(qū)污水管網(wǎng)改擴建，新建污水管網(wǎng)32.6公里，新建改建壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站10座，綠化道路1.86萬平方米。整治城區(qū)內(nèi)澇積水點19處，整治窨井蓋399處。全面完成城市執(zhí)法體制改革，強化城市網(wǎng)格管理，嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，拆除違建面積1.9萬平方米，有效震懾了私搭亂建行為，城市建管綜合發(fā)力，市容市貌煥然一新。
(五)深化改革，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！胺殴芊备母镌鷮嵧七M，1萬平方米的新政務(wù)服務(wù)大廳正式啟用，50家單位1789項服務(wù)事項實現(xiàn)一站式集中辦理。企業(yè)開辦時間壓縮至2.5天，一般性企業(yè)投資項目審批時限壓縮至21個工作日以內(nèi)，網(wǎng)上全程電子化注冊率達到92%。各類市場主體發(fā)展到35112家，其中新發(fā)展5738家，位居全市前列。我縣榮獲全國最具投資營商價值縣、河南省紡織服裝營商環(huán)境先進縣。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成。緊密型醫(yī)共體建設(shè)正式啟動。企業(yè)改制工作加快推進。對外開放再上新臺階，外貿(mào)進出口企業(yè)發(fā)展到35家，實現(xiàn)進出口6.2億元。實際利用外資5180萬美元，實際到位省外資金27.1億元。開通潢川至武漢陽邏港鐵海聯(lián)運大通道。探索創(chuàng)新招商方式，大力開展“回歸工程”，簽約項目27個，總投資78.1億元，其中億元以上項目18個，再創(chuàng)歷史新高。
(六)兜牢底線，民生福祉持續(xù)改善。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，爭取資金1.9億元，實施項目236個，新增學(xué)位8430個。新規(guī)劃建設(shè)22所中小學(xué)、幼兒園。高、中招成績再創(chuàng)佳績，清華大學(xué)錄取4人，招錄飛行員1人。健康潢川建設(shè)初現(xiàn)成效，在全市率先創(chuàng)建省級慢性病防控示范區(qū)，完成縣域醫(yī)療中心建設(shè)。與省人民醫(yī)院合作，在縣人民醫(yī)院共建省人民醫(yī)院豫南分院，全縣人民在家門口享受省級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院遷建加快推進，第二人民醫(yī)院東方物流港院區(qū)建成投用，婦幼保健院綜合樓建設(shè)進展順利?！皟珊Y”“兩癌”和新生兒耳聾基因篩查扎實開展。大力繁榮文化事業(yè)，扎實開展全民健身等群眾性文化體育活動，原創(chuàng)歌舞《桂花香醉大別山》榮獲全省藝術(shù)廣場舞大賽一等獎。社會保障能力不斷提升。全年新增各類就業(yè)17544人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)保基本實現(xiàn)全覆蓋，認真做好低保、五保、殘疾和大病救助等工作。18個老舊小區(qū)改造完成17個、在建1個。商務(wù)中心區(qū)、二環(huán)路西段、化肥廠家屬區(qū)等棚戶區(qū)改造項目進展順利。社會治理能力不斷提升。土地衛(wèi)片執(zhí)法查處到位率100%，大棚房整治全部完成。圓滿完成第七次全國人口普查任務(wù)。安全生產(chǎn)專項整治三年行動全面啟動，道路安全整治工程榮獲市一等獎勵，在全市率先完成煙花爆竹去庫存。成功破獲全省個案繳獲冰毒數(shù)量最多的特大毒品案件，扎實開展打擊整治跨境網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪“斷鏈行動”和網(wǎng)絡(luò)詐騙行動。創(chuàng)新信訪渠道，連續(xù)兩年榮獲全省信訪工作先進縣，綜合成績居全省第6名。省、市、縣民生實事基本完成。人防、國防后備力量建設(shè)不斷加強。工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會、慈善總會、老科協(xié)等紐帶作用充分發(fā)揮，審計、外事、僑務(wù)、民族宗教、機關(guān)事務(wù)、史志、氣象、地震、水文、物資、商業(yè)、供銷、糧食、保險、煙草、鹽業(yè)、廣播電視、郵政通訊等工作都取得了新成績。
過去的一年，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)婕訌娬陨斫ㄔO(shè)，嚴格落實全面從嚴治黨要求，堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。牢固樹立過“緊日子”思想，大力壓減一般性支出和非急性非剛性支出，把主要財力用在謀發(fā)展和惠民生上，民生支出占一般公共預(yù)算支出達85.3%。深入推進法治政府建設(shè)，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和各方監(jiān)督，辦理人大代表建議103件、政協(xié)委員提案131件,滿意率100%。
各位代表!事非經(jīng)過不知難?；厥鬃哌^的路，我們用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，成績來之不易、榮譽充滿艱辛。這是我們深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的結(jié)果，是縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及社會各界有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全縣人民解放思想、團結(jié)拼搏的結(jié)果，也是駐潢各單位和各界人士全力支持、自覺融入潢川經(jīng)濟社會發(fā)展大局的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向在抗疫斗爭中作出重大貢獻的各條戰(zhàn)線干部職工，致以崇高的敬意!向為潢川發(fā)展付出艱辛努力的全縣人民，向黨代表、人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和離退休老同志，向駐潢人民解放軍、武警官兵和駐潢單位，向關(guān)心支持潢川發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些突出問題：全縣經(jīng)濟持續(xù)向好的態(tài)勢還不穩(wěn)固，缺乏高質(zhì)量大項目支撐的態(tài)勢沒有從根本上得到改善，投資增長內(nèi)生動力不強，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)依然較重，新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)占比不高，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和區(qū)域中心城市發(fā)展定位還不相適應(yīng)。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，部分政府工作人員創(chuàng)新意識、擔當精神、能力素質(zhì)有待進一步提升。對此，我們一定高度重視，認真加以解決，不負人民的重托。
二、“十三五”時期發(fā)展成就和“十四五”時期主要目標任務(wù)
過去的五年，是不尋常的五年。面對復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和各種嚴峻挑戰(zhàn)，我們克難攻堅，砥礪前行，干成了一批事關(guān)長遠發(fā)展的大事、急事、難事，取得了一系列具有標志性意義的重大突破，高質(zhì)量發(fā)展的步伐更加鏗鏘有力。綜合實力跨上新臺階。五年來，全縣生產(chǎn)總值增長1.4倍;一般公共預(yù)算收入增長47%;社會消費品零售總額增長1.2倍。城鎮(zhèn)化率提高了9.6個百分點，縣域綜合排名在全省實現(xiàn)較大提升。撤縣設(shè)市工作有了實質(zhì)進展。潢川機場規(guī)劃和選址獲國家民航局批復(fù)。京九高鐵潢川站址基本確定。合康高鐵、淮河航運港區(qū)等重大項目有望在“十四五”期間開工建設(shè)。對外形象有了新名片。榮獲全國衛(wèi)生縣城、全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地縣、全國食品工業(yè)強縣、全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，省文明城市、省園林城市、省四好農(nóng)村路示范縣等國家級、省部級榮譽310多項，潢川的發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，影響力、輻射力不斷提升。三大攻堅取得新成效。脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝，歷史性地摘下了國家級貧困縣的帽子，小龍蝦產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗列入全國產(chǎn)業(yè)扶貧典型案例。生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場化運作;城區(qū)7條黑臭水體變花園;白露河、潢河水質(zhì)從五類、劣五類到穩(wěn)定達標在二類、三類，縣生態(tài)環(huán)保部門被授予全國生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法先進集體，受到省人社廳、環(huán)保廳記功表彰。風(fēng)險防范有力，政府性債務(wù)合理可控，金融風(fēng)險防控全面加強。產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為19.7：36.9：43.4，實現(xiàn)了“二三一”到“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在13億斤以上，八大特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，成為國家級鴨肉質(zhì)量安全示范區(qū)、中國優(yōu)質(zhì)糯米之鄉(xiāng)。食品工業(yè)、紡織服裝集群發(fā)展，工業(yè)增加值增長1.66倍。成為全省重點建設(shè)的18個物流樞紐之一。鄭州海關(guān)在潢川設(shè)立辦事處。金融存貸比多年穩(wěn)居全市第一、位居全省前列。城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新氣象。投資15億元，新建拓改京九大道等道路30多條，完成了106、312國道城區(qū)段改道，實施寧西路等主干道“白改黑”10余條;投資6.7億元，新建潢河大橋8座;潢川火車站改造完成，火車站廣場正在改建;投資5億多元，建成“引潑入潢”安全飲水工程。城鄉(xiāng)公交一體化做法受到交通運輸部和省委、省政府的充分肯定，經(jīng)驗在全國推廣。改革開放跨上新臺階。通過全國政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點驗收。農(nóng)信社成功改制為農(nóng)商行。制訂工業(yè)發(fā)展和招商引資“黃金雙25條”及紡織服裝、民辦教育專項優(yōu)惠政策，累計簽約項目59個，合同金額234.7億元。社會事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建通過國家驗收，縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建二級甲等醫(yī)院，人民群眾科學(xué)文化素質(zhì)不斷提高。黃國、黃姓、黃湖歷史文化影響日益擴大。企業(yè)養(yǎng)老保險金實現(xiàn)十六連增。城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保。安全生產(chǎn)、食品藥品安全形勢持續(xù)向好，深入開展掃黑除惡專項斗爭，平安潢川建設(shè)成效明顯，社會大局總體穩(wěn)定，群眾安全感、滿意度持續(xù)上升。經(jīng)過五年不懈奮斗，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就。
“十四五”時期，潢川進入了新發(fā)展階段，開啟了現(xiàn)代化建設(shè)新征程。在“兩個一百年”歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點，習(xí)近平總書記“要把革命老區(qū)建設(shè)的更好，讓老區(qū)人民過上更好生活”的殷殷囑托，為潢川新時代高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向，注入了強大動力，擘畫了美好藍圖。當前，潢川正處在政策機遇疊加期、轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵期、爬坡過坎攻堅期，我們要辯證認識和把握發(fā)展大勢，增強機遇意識和風(fēng)險意識，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，突出機制創(chuàng)新，促進轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力優(yōu)結(jié)構(gòu)、強動能、補短板、增實力，扎扎實實辦好自己的事，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新潢川開好局、起好步。根據(jù)《中共潢川縣委關(guān)于制定潢川縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二��三五年遠景目標的建議》，縣政府編制了《潢川縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二��三五年遠景目標綱要(草案)》，提請大會審議。
展望二��三五年，我縣將緊緊圍繞習(xí)近平總書記“兩個更好”的重大要求，堅持“兩個高質(zhì)量”，基本建成“一個中心、一個樞紐、四個強縣、一個家園”的現(xiàn)代化潢川，努力在老區(qū)振興發(fā)展上走在前列。信陽副中心城市基本建成，潢光一體化發(fā)展基本形成，城市人口達到60萬人，縣城建成區(qū)達到60平方公里，城市綜合承載力、輻射帶動力和區(qū)域影響力顯著提高?，F(xiàn)代交通樞紐全面建成，潢川機場建成運營，京九高鐵、合康高鐵形成新的“十字”交叉，淮河、潢河港口通江達海，區(qū)域性商貿(mào)物流中心地位更加鞏固，成為重要的公鐵機水地下管道五式聯(lián)運現(xiàn)代復(fù)合立體交通樞紐。經(jīng)濟強縣基本建成，綜合實力和經(jīng)濟總量大幅躍升，科技創(chuàng)新能力顯著提高，全面深化改革更加深入，打造普鐵、高鐵、臨空、臨港四大經(jīng)濟片區(qū)，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，成為全市東部經(jīng)濟隆起帶。文化強縣基本建成，社會主義精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，文化自信充分彰顯，文化事業(yè)更加繁榮，文明程度顯著提升，大別山精神傳播力更加廣泛、影響力更加深遠，紅色文化、黃國文化、光州文化、干校文化持續(xù)弘揚，文化軟實力顯著增強。生態(tài)強縣基本建成，生產(chǎn)空間安全高效，生活空間舒適宜居，生態(tài)空間山清水秀，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢進一步鞏固放大，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，基本實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。開放強縣基本建成，融入國家和省、市開放新格局，營商環(huán)境大幅改善，輻射東西、貫通南北的開放通道優(yōu)勢更加彰顯。幸福美好家園基本建成，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，居民收入邁上新臺階，人民生活更加美好，各方面制度更加完善，基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，法治潢川、平安潢川、誠信潢川、道德潢川、活力潢川建設(shè)達到更高水平。
“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標：綜合實力實現(xiàn)更大躍升。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益逐步提升，淮河、潢河生態(tài)經(jīng)濟帶內(nèi)陸高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)取得新突破。建成潢川機場、潢川高鐵樞紐站，基本建成潢川新城區(qū)，實現(xiàn)撤縣設(shè)市。創(chuàng)新發(fā)展顯現(xiàn)更大效應(yīng)。聚集高層次創(chuàng)新資源，區(qū)域創(chuàng)新能力快速提升，數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。改革開放邁出更大步伐。高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成。鄉(xiāng)村振興取得更大突破。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)做強做優(yōu)，農(nóng)村人居環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，農(nóng)村資源要素活力進一步激發(fā)，鄉(xiāng)村治理體系進一步完善。生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)更大變化。生產(chǎn)方式和生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，綠色生態(tài)環(huán)境建設(shè)全面推進，城鄉(xiāng)居民生活舒適度不斷提高。民生福祉得到更大改善。優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供需矛盾得到有效緩解，人民群眾共建共享的獲得感進一步增強。治理效能實現(xiàn)更大提升。社會治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。文明程度實現(xiàn)更大提高?！按髳垆甏ā逼放圃讲猎搅?，公共文化服務(wù)體系更加完善，人民群眾精神文化需求得到更好滿足，凝聚力進一步增強。
“八個更大”發(fā)展目標，是全縣人民對未來愿景的美好向往。我們堅信，經(jīng)過全縣上下不懈奮斗，潢川的綜合實力、競爭能力和對外影響力必將跨越提升，必將以新姿態(tài)邁出新步伐!
三、2021年重點工作
2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，是“十四五”開局之年，開好局、起好步既是政治任務(wù)，也是發(fā)展需要。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實省市和縣委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，把縣域治理“三起來”作為各項工作的總綱和根本遵循，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，克難攻堅勇?lián)?，爭先進位謀出彩，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨誕辰100周年。
2021年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標：生產(chǎn)總值增長8%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長9%，一般公共預(yù)算收入增長7%，社會消費品零售總額增長9.5%，外貿(mào)進出口總額與上年持平，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、萬元生產(chǎn)總值能耗等約束性指標完成市定任務(wù)。
做好今年工作，要落實落細常態(tài)化疫情防控各項措施，抓牢“防輸入”“防擴散”，持續(xù)推進疫苗接種工作，提高科學(xué)精準防控能力。重點做好八個方面的工作：
(一)堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。統(tǒng)籌抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)重點培育、未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局，充分激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，為經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供有力支撐。聚焦創(chuàng)新能力提升。持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，打造產(chǎn)城融合創(chuàng)新發(fā)展增長極。培育多層次創(chuàng)新平臺體系，支持龍頭企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)共建技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺，創(chuàng)建鵬升科技等市級以上創(chuàng)新平臺3家。積極開展高新技術(shù)企業(yè)認定工作，培育高新技術(shù)企業(yè)3家，科技型中小企業(yè)評價入庫40家以上。充分發(fā)揮國家稻米精深加工創(chuàng)新聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺作用，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)在食品加工、紡織服裝、小龍蝦種養(yǎng)加工等領(lǐng)域開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，全力提升產(chǎn)業(yè)競爭力和綜合創(chuàng)新力。落實創(chuàng)新優(yōu)惠政策，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。強化科技人才培養(yǎng)，持續(xù)實施招才引智計劃，完善柔性人才引進機制。搭建青年成長成才和建功立業(yè)平臺，發(fā)揮青年在創(chuàng)新發(fā)展中的生力軍作用。聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。持續(xù)做強做優(yōu)以食品加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、以紡織服裝為特色產(chǎn)業(yè)的“1+1”工業(yè)體系，聚焦食品加工、紡織服裝、小龍蝦產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，全面落實鏈長負責制，切實發(fā)揮好服務(wù)專員、專業(yè)招商隊伍、智囊團作用，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、穩(wěn)定供應(yīng)鏈。加快實施“三大改造”，培育省先進制造業(yè)重點項目2個、省智能車間1個。不折不扣落實減稅降費讓利政策，持續(xù)降低企業(yè)用水、用電等生產(chǎn)經(jīng)營成本，推進中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，精準幫助企業(yè)破解用地、資金、用工等難題。深入實施“百園增效”行動,加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。實施“1132”計劃，強力推進科創(chuàng)園、“雙創(chuàng)”園、春景產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，開工宜霖生物、富浩新能源、銘宇服飾、滾珠絲杠等15個項目，建成程樓制藥、鵬升生物、黃國鋼構(gòu)二期等15個項目,啟動奚店社區(qū)等3個安置區(qū)建設(shè),征地2000畝以上。聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快以5G為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，引導(dǎo)消費擴容升級。啟動大別山花木交易物流園區(qū)建設(shè)，進一步提升潢川花木、物流產(chǎn)業(yè)競爭力。扎實推進國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目，完善農(nóng)村電商和冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施，以電商發(fā)展帶動鄉(xiāng)村發(fā)展。加快推進中共豫東南五縣特委紀念地教育基地等項目建設(shè)，打造黃國故城、黃湖農(nóng)場等精品景區(qū)，保護和開發(fā)傳統(tǒng)村落，構(gòu)建全域旅游體系。
(二)堅持結(jié)果導(dǎo)向，加快推動項目建設(shè)。樹牢“項目為王、結(jié)果導(dǎo)向”理念，發(fā)揚釘釘子精神，鉚足勁頭，強化調(diào)度，壓實責任，排出“路線圖”“施工表”，以效率提升促項目落實，推動潢川高質(zhì)量發(fā)展。全力謀劃項目。搶抓習(xí)總書記視察河南深入信陽革命老區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展等重大機遇，聚焦補短板、強動能、增后勁，圍繞“兩新一重”，加快謀劃和儲備申報一批重大項目，進一步充實完善重大項目庫。加快推進潢川機場項目，力爭投資20億元的潢河生態(tài)綜合治理工程PPP項目和豫資農(nóng)發(fā)行項目早日開工建設(shè)，做好京九、合康高鐵前期工作，加快推進淮河花埠碼頭、潢河通航項目前期工作。積極推動滬陜高速江集開口通道建設(shè)、“兩路一橋”即106、312國道入城路段和新潢橋早日開工建設(shè)。全力招引項目。瞄準“一核兩翼兩帶”，圍繞食品加工、紡織服裝兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及生物醫(yī)藥醫(yī)療器械、裝備制造、現(xiàn)代物流重點產(chǎn)業(yè)方向，充分發(fā)揮4個招商專班、40個招商小分隊作用，持續(xù)用好鄉(xiāng)情招商、園區(qū)招商、經(jīng)濟總部招商、委托第三方機構(gòu)和引薦人招商等方式，實行全天候、全過程、全方位、全產(chǎn)業(yè)鏈高效招商，爭取更多項目落地潢川。全力建好項目。發(fā)揮五大項目組團指揮部作用，定期組織集中開工、觀摩評比，形成大干項目、快干項目的強大合力。繼續(xù)實施“五個一”工作機制，著力破解資金、土地等瓶頸難題，服務(wù)項目，保障項目。強力推進275個五大組團項目建設(shè)，年度計劃投資219億元。扎實推進38個省市重點項目、33個專項債項目建設(shè)，以及610個“十四五”重大項目前期工作，以項目建設(shè)的加速度聚集高質(zhì)量發(fā)展的強大勢能。
(三)堅持優(yōu)先發(fā)展，加快推進鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富、鄉(xiāng)村更美。鞏固脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。分層分類做好“兩類人群”及農(nóng)村低收入人口的常態(tài)化監(jiān)測和幫扶，強化兜底保障，堅決防止規(guī)模性返貧。精準聚焦“病殘孤老災(zāi)”特殊困難群體，提高保障性扶貧水平。把產(chǎn)業(yè)扶貧擺在更加突出位置，加快扶貧項目建設(shè)，建立健全扶貧資產(chǎn)管理制度。統(tǒng)籌各類資源，突出支持重點，全力補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。建立精準防貧保險機制，持續(xù)開發(fā)小龍蝦等特色農(nóng)產(chǎn)品保險。深入推進問題整改，扎實做好國家后評估各項準備工作。注重脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興的無縫對接，盡快形成脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興相互支撐、相融互促、有機銜接的良性互動格局。推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，糧食產(chǎn)量達到13.9億斤。完成20萬畝高標準糧田建設(shè)。做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，加快“米袋子”“菜籃子”擴容提質(zhì)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，培育綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)建區(qū)域公用品牌，推進特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞“鱉鴨豬蝦、花粉面茶”八大產(chǎn)業(yè)集群，打造“一鄉(xiāng)一品”“一村一業(yè)”，爭創(chuàng)稻蝦共作國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。認真落實田長制，嚴守耕地紅線，實施最嚴格的耕地保護制度，層層壓實耕地保護責任，對違法占用耕地行為實行零容忍，堅決執(zhí)法問責、一查到底!實施鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)開展“百千工程”創(chuàng)建、農(nóng)村戶廁改造、“三清一改”等行動，推進鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、示范村建設(shè)。強化畜禽糞污、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，建立健全農(nóng)村衛(wèi)生廁所長效管護機制。加快雙柳樹、黃寺崗、付店、魏崗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集建設(shè)，帶動中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展。建成潢隆路，提升農(nóng)村水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，爭創(chuàng)全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣。
(四)堅持品質(zhì)提升，加快建設(shè)宜居城市。優(yōu)化空間布局，加快推進撤縣設(shè)市，推動潢(川)光(山)協(xié)同發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)城市。建好新城。大力實施“秀美潢河”工程，以河興城，以水潤城，加快潢河三期治理，啟動潢河四期治理，打造潢河兩岸生態(tài)帶、景觀帶、經(jīng)濟帶。全面掀起城市新區(qū)建設(shè)高潮，加快推進新城東區(qū)建設(shè)，按照“一軸兩翼多片區(qū)”框架，高標準規(guī)劃，高質(zhì)量起步，高效率推進“816”計劃,即新建桂花路等8條道路,建成弋陽公園,征地拆遷6000畝以上。加快推進商務(wù)中心區(qū)“985”計劃,即建成濱河南路等9條道路,建設(shè)安置區(qū)等8個項目,征地拆遷5000畝以上，增強高質(zhì)量發(fā)展支撐力。改好舊城。加快推進舊城分區(qū)有機更新，繼續(xù)實施主次道路“白改黑”工程，完成弱電架空線路入地;分流改造城區(qū)雨污管網(wǎng)51.1公里;新建年處理30萬噸建筑垃圾處理場。持續(xù)推進老舊小區(qū)改造。全面提升城區(qū)綠化、亮化、美化水平。抓好管理。加強網(wǎng)格化管理，提升城市精細化管理水平。鞏固提升文明衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，持續(xù)市容環(huán)境綜合整治，提升背街小巷整治水平，嚴格控違拆違，以治臟、治亂、治差來實現(xiàn)樓靚、水清、地凈。加快建設(shè)40個城區(qū)停車場和智能停車系統(tǒng)。推進數(shù)字化城市管理，通過數(shù)字城管省級達標驗收。
(五)堅持綠色發(fā)展，加快改善生態(tài)環(huán)境。嚴守生態(tài)保護紅線，鞏固藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果，促進生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。加大生態(tài)環(huán)境治理力度。嚴格大氣污染防治，加大建筑工地、機動車、散亂污企業(yè)防控力度，推進細顆粒物(PM2.5)和臭氧協(xié)同控制，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。深入實施“河長+檢察長”“河長+警長”制，深化水污染防治，確保過境河流斷面水質(zhì)達標，城區(qū)黑臭水體實現(xiàn)“長制久清”。提升土壤監(jiān)測能力，確保土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)安全。加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法。持續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖、固體廢物、生活污水等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域執(zhí)法檢查，確保污染物達標排放，保障生態(tài)環(huán)境安全。加大河湖監(jiān)管力度，持續(xù)推進“清四亂”整治，切實推進河長制從“有實”到“有為”。貫徹落實中央和省委最嚴格生態(tài)環(huán)境保護責任要求，劃出紅線、架起高壓線，解決突出問題，務(wù)求實績實效，推動生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。認真落實碳達峰、碳中和任務(wù)，完善能源消費雙控制度。禁止散煤和不潔凈煤燃燒，推動能源體系加快轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展可再生能源等新興能源產(chǎn)業(yè)。推動建材等重點行業(yè)綠色化改造，推廣使用環(huán)保節(jié)能裝備和產(chǎn)品，開展低碳試點創(chuàng)建，提升綠色發(fā)展水平。筑牢綠色生態(tài)屏障。深入實施國土綠化提升行動，全面推行林長制、山長制。完成森林河南林業(yè)提升工程建設(shè)任務(wù)，啟動大別山革命老區(qū)淮河生態(tài)保護與修復(fù)。
(六)堅持深化改革，加快激發(fā)市場活力。堅持激發(fā)內(nèi)力與用好外力相結(jié)合，以增強企業(yè)便利度為導(dǎo)向，進一步降低物流、要素、稅費、綜合成本，努力為企業(yè)創(chuàng)造舒適一流的發(fā)展環(huán)境，主動融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。深入推進改革。加快推進“放管服”改革，縱深推進商事制度改革。實施簡化企業(yè)開辦和注銷程序行動，有序?qū)嵤白C照分離”改革。積極實施“互聯(lián)網(wǎng)+登記”服務(wù)，實現(xiàn)登記注冊全程電子化。加快推進執(zhí)法體制改革。廣泛深入開展移風(fēng)易俗，倡樹文明殯葬新風(fēng)，實行全區(qū)域火化(少數(shù)民族除外)。深入推進鹽業(yè)體制改革，加快破產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)。優(yōu)化營商環(huán)境。圍繞市場主體需求和感受評價,打造法制化、市場化的營商環(huán)境，落實“懇談日”,優(yōu)化“雙服務(wù)”,暢通政策傳導(dǎo),全面推行服務(wù)承諾制,推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管規(guī)范化水平。全面推行“一網(wǎng)通辦”“掌上辦”“最多跑一次”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。繼續(xù)開展縣直單位內(nèi)設(shè)科(股)室負責人作風(fēng)評議，實施末位淘汰，破解“腸梗阻”。堅持政府帶頭重信守諾、履行合同，嚴肅查處各類破壞市場秩序和營商環(huán)境違法違規(guī)行為，打造更優(yōu)環(huán)境。擴大對外開放。積極培育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍骨干企業(yè)，主動融入“一帶一路”。建成保稅倉庫，培育出口知名品牌，提升外貿(mào)企業(yè)綜合實力。充分用好中小企業(yè)開拓國際市場扶持政策，借助“華交會”“廣交會”等平臺，走出去參與國際市場。完善各類公共服務(wù)平臺建設(shè)，搭建融資平臺，破解貸款、融資等難題，讓企業(yè)全身心投入國際國內(nèi)兩個市場、兩個循環(huán)中去。
(七)堅持以人為本，加快改善民生福祉。聚焦惠民利民，奮力推進民生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。全力辦好民生實事。在扎實做好省、市民生實事的基礎(chǔ)上，重點辦好我縣“十件實事”(詳見附錄1)：①改造提升老舊小區(qū)7個;②改造提升農(nóng)村敬老院6所;③提升移動政務(wù)服務(wù)能力;④開展婦女“兩癌”篩查、產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查，持續(xù)開展新生兒耳聾基因篩查;⑤加快補齊城鄉(xiāng)教育短板;⑥提升農(nóng)村出行條件，爭創(chuàng)全國四好農(nóng)村路示范縣;⑦建立健全未貧先防、返貧預(yù)警、驟貧處置、脫貧保穩(wěn)的精準防貧機制;⑧實施城區(qū)道路、濱河景觀提升工程;⑨建設(shè)城市公共停車場及智慧停車管理系統(tǒng)平臺;⑩建設(shè)四大公園，提升城市品質(zhì)。推動高質(zhì)量就業(yè)。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量。實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃和基層成長計劃。加強退役軍人就業(yè)工作，支持農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、殘疾人多渠道就業(yè)。發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育。加快建設(shè)新規(guī)劃的22所幼兒園、中小學(xué)，新增學(xué)位2000個以上，進一步消除城區(qū)大班額。全面實施學(xué)前教育行動計劃，持續(xù)提升高中教育質(zhì)量，引導(dǎo)職業(yè)教育產(chǎn)教融合。辦好特殊教育、繼續(xù)教育，支持和規(guī)范民辦教育。努力提高衛(wèi)生健康水平。大力實施健康潢川建設(shè)，推進縣級“三所醫(yī)院”盡快達標。投入使用縣人民醫(yī)院西病區(qū)，推進三級醫(yī)院創(chuàng)建。加快推進縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院遷建，強化縣醫(yī)健集團資源整合，加強縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)能力建設(shè)，提高公共醫(yī)療服務(wù)水平。深化愛國衛(wèi)生運動，不斷完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提升應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件水平。依法組織實施三孩生育政策。倡導(dǎo)全民健身，提升體育事業(yè)水平。持續(xù)推動文化繁榮興盛。深入挖掘古、紅、綠等文化內(nèi)涵，打造潢川特色文化品牌。加快構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級文明實踐中心體系，常態(tài)化開展志愿服務(wù)活動，把“大愛潢川·道德之鄉(xiāng)”品牌叫得更響。發(fā)揮城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)設(shè)施作用，在疫情可防可控前提下，繼續(xù)有序開展“水城花鄉(xiāng)·大眾歡樂”百姓大舞臺活動，實施“十百千”惠民工程，充分滿足群眾精神文化需求。加強基本民生保障。進一步健全多層次社會保障體系，加大對困難群體、特殊人員的保障和幫扶力度。積極推進康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，建成日間照料中心等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)10個。謀劃建設(shè)中心養(yǎng)老院、兒童福利院、流浪乞討救助站。規(guī)劃建設(shè)縣烈士陵園，建成黃龍山城市公益性公墓，強力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設(shè)。抓實基層社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化“一村(格)一警一連”“一村(居)一法律顧問”工作。完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處機制，扎實做好信訪維穩(wěn)工作。加快智慧安防小區(qū)建設(shè)，加強社會治安防控，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙和非法集資。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，鞏固專項斗爭成果。扎實做好防汛抗旱工作。加強應(yīng)急救援體系建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強校園周邊治理，嚴防未成年人溺亡事件發(fā)生。扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決防范遏制各類安全事故，嚴守安全和穩(wěn)定底線，提高社會管理水平。
貫徹總體國家安全觀，大力支持人防、國防及后備力量建設(shè)，爭創(chuàng)“雙擁模范縣”七連冠。大力支持外事、僑務(wù)、民族宗教工作。更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、紅十字會、慈善總會、老科協(xié)等群團組織橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好統(tǒng)計、機關(guān)事務(wù)、史志、氣象、地震、水文、物資、商業(yè)、供銷、糧食、保險、煙草、廣播電視、郵政通訊等工作。
(八)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，加快建設(shè)人民滿意政府。面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，進一步加強政府自身建設(shè)，努力增強“八項本領(lǐng)”，提高“七種能力”，加快推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深入推進政治建設(shè)。加強黨的建設(shè)，學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，在學(xué)史悟思中踐行初心使命，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。傳承弘揚大別山精神，堅決扛穩(wěn)“兩個更好”政治責任。深入推進法治建設(shè)。嚴格規(guī)范行政決策程序，完善重大決策公眾參與制度。注重發(fā)揮法律顧問作用，高度重視行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。加強政府誠信建設(shè)，維護政府公信力和社會公平正義。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，依法接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受紀委監(jiān)察、新聞輿論、社會和群眾監(jiān)督，加強審計監(jiān)督。深入推進效能建設(shè)。不斷強化擔當意識，知責于心，擔責于身，履責于行，努力把大事辦好、急事辦妥、難事辦成。提升工作標準，強化科技賦能，突出創(chuàng)新求變，學(xué)會運用新思維新方法謀劃發(fā)展、破解難題。堅決貫徹落實中央、省、市和縣委重大決策部署，深入基層調(diào)查研究，著力解決人民群眾所急所需所盼，全面提升政府治理效能。深入推進廉政建設(shè)。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，切實履行“一崗雙責”。認真落實中央八項規(guī)定精神，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀，堅決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)，筑牢拒腐防變的底線。扎實抓好各類巡視巡察督查反饋問題整改，持續(xù)鞏固“以案促改”成效，不斷凈化政治生態(tài)。厲行節(jié)約，反對浪費，持續(xù)壓縮一般性支出，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。
各位代表!使命催人奮進，實干贏得未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以昂揚的斗志和飽滿的精神狀態(tài)，以只爭朝夕的緊迫感、責任感和使命感，萬眾一心加油干，履職盡責扎實干，克難攻堅創(chuàng)新干，爭先進位出彩干，全面完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，推動潢川高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年!
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2021年潢川縣十件民生實事
1.改造提升老舊小區(qū)7個。對城區(qū)建于2000年以前、失修失管嚴重、市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強烈的水輪機廠家屬院、建筑公司家屬院等7個住宅小區(qū)進行改造提升。
2.改造提升農(nóng)村敬老院6所。改造提升來龍、踅孜等6所農(nóng)村敬老院基礎(chǔ)設(shè)施、無障礙設(shè)施，配備完善康復(fù)、文體等設(shè)施，改善院區(qū)環(huán)境，完善管理機制，提高服務(wù)質(zhì)量。
3.提升移動政務(wù)服務(wù)能力。推廣應(yīng)用“豫事辦”客戶端，完成我縣60%的常駐人口注冊“豫事辦”，實名注冊突破38.2萬人，逐步實現(xiàn)移動端應(yīng)用在“豫事辦”匯聚。
4.開展婦女“兩癌”篩查、產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查，持續(xù)開展新生兒耳聾基因篩查。對全縣1.4萬名農(nóng)村適齡婦女、納入城市低保范圍的適齡婦女免費開展宮頸癌、乳腺癌篩查，免費開展預(yù)防出生缺陷產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查，對篩查出的高風(fēng)險孕婦進行免費產(chǎn)前診斷。對70%以上新生兒進行耳聾基因篩查。
5.加快補齊城鄉(xiāng)教育短板。優(yōu)化農(nóng)村教師隊伍資源配置，招聘特崗教師350名。建成農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍175套。加快黃國路小學(xué)建設(shè)，新三小、華英小學(xué)、潢川黃岡實驗中學(xué)高中校區(qū)今年秋季投入使用。
6.提升農(nóng)村出行條件，爭創(chuàng)全國四好農(nóng)村路示范縣。持續(xù)推動“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實施農(nóng)村公路“百縣通村入組”工程，完成282個自然村通硬化路，20戶以上的自然村通村道路基本實現(xiàn)全部硬化，爭創(chuàng)全國四好農(nóng)村路示范縣。
7.建立健全未貧先防、返貧預(yù)警、驟貧處置、脫貧保穩(wěn)的精準防貧機制。由縣財政出資，按全縣農(nóng)村人口8%的比例，為脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、因病因?qū)W因災(zāi)因意外事故等導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的重點人群，按每人每年50元標準購買防貧保險。
8.實施城區(qū)道路、濱河景觀提升工程。對城區(qū)二環(huán)路、民兵中路、建設(shè)路等12條道路進行“白改黑”及道路附屬設(shè)施升級改造。對斜拉橋至新潢橋兩岸實行綠化、步道、廣場以及基礎(chǔ)配套設(shè)施改造提升。
9.建設(shè)城市公共停車場及智慧停車管理系統(tǒng)平臺。城區(qū)配套建設(shè)40個公共停車場，其中立體停車場2個、單體停車場38個。啟動城區(qū)智慧停車管理系統(tǒng)平臺建設(shè)，逐步減少公共停車位缺口。
10.建設(shè)四大公園，提升城市品質(zhì)。建成濱河公園、弋陽公園、南海湖公園，實施萬畝森林公園建設(shè)，讓群眾切實感受到城市品質(zhì)的提升、生活質(zhì)量的提升，讓城市建設(shè)成果真正惠及民生。
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附錄1： |
2021年《政府工作報告》部分詞語解釋
1.“533”措施(《報告》第2頁)：是指在我縣工業(yè)企業(yè)新務(wù)工的本縣戶籍人員，自與縣內(nèi)工業(yè)企業(yè)簽訂勞務(wù)合同之日起，在該企業(yè)連續(xù)工作滿3個月后，縣財政每人一次性補貼 500 元;對于新招錄職工按照有關(guān)要求開展崗前培訓(xùn)的企業(yè)，給予企業(yè)每人 300 元的培訓(xùn)補貼;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處等有招工任務(wù)的轄區(qū)每為企業(yè)引進 1 名勞動力，并在企業(yè)穩(wěn)定就業(yè) 3 個月以上，縣財政給予該轄區(qū)每引進 1 人 300 元的獎勵。
2.“兩幫兩促”(《報告》第2頁)：是指幫助扶持企業(yè)發(fā)展，幫助推進企業(yè)項目建設(shè)，促進營商環(huán)境改善，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
3.“四上企業(yè)”(《報告》第2頁)：是指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)等這四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。
4.“雙服務(wù)員”機制(《報告》第2頁)：潢川縣《關(guān)于向全縣“四上”企業(yè)派出服務(wù)員的通知》要求，縣直行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))分別選派幫扶人員對全縣“四上”企業(yè)實行幫扶。
5.“七控”(《報告》第3頁)：是指污染防治攻堅戰(zhàn)中“控塵、控煤、控排、控車、控油、控燒、控煙花爆竹”七項措施。
6.河湖“清四亂”(《報告》第3頁)：即清理整治亂占、亂采、亂堆、亂建行為，持續(xù)改善河湖面貌。
7.“三大改造”(《報告》第3頁)：是指智能化改造、綠色化改造、企業(yè)技術(shù)改造。
8.“白改黑”(《報告》第4頁)：是道路建筑用語，指水泥路面改為瀝青路面。
9.“兩篩”“兩癌”(《報告》第5頁)：是指免費開展出生缺陷產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查，免費開展農(nóng)村適齡婦女、納入城市低保適齡婦女宮頸癌和乳腺癌篩查工作。
10.“黃金雙25條”(《報告》第9頁)：2018年縣委、縣政府出臺了《關(guān)于促進我縣工業(yè)發(fā)展的意見》、《潢川縣工業(yè)項目招商引資優(yōu)惠辦法(試行)》，兩個文件都是25條，對工業(yè)、招商的扶持力度很大，含金量很高，簡稱“黃金雙25條”。
11.柔性人才引進機制(《報告》第13頁)：是指打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等人才流動中的剛性制約，在不改變和影響人才與所屬單位人事關(guān)系的前提下，適應(yīng)市場經(jīng)濟和人才社會化發(fā)展要求的政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、契約管理的非本地戶籍人才的人才引進方式。
12.“兩新一重”(《報告》第15頁)： 即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
13.“一核兩翼兩帶”(《報告》第15頁)：“一核”指京津冀地區(qū)，“兩翼”指長三角、珠三角地區(qū)，“兩帶”指長江經(jīng)濟帶、皖江經(jīng)濟帶。
14.“五個一”工作機制(《報告》第15頁)：即一個項目、一名處級領(lǐng)導(dǎo)、一個責任單位、一個專班、一抓到底。
15.“四個不摘”(《報告》第16頁)：是指摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
16.“兩類人群”(《報告》第16頁)：是指脫貧監(jiān)測戶、邊緣貧困戶。
17.“百千工程”(《報告》第16頁)：是指農(nóng)村人居環(huán)境“百村示范、千村整治”工程。
18.“三清一改”(《報告》第16頁)：“三清”是指清理農(nóng)村廢棄垃圾，清理池塘垃圾，清理畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物?！耙桓摹笔侵父淖冇绊戅r(nóng)村人民居住環(huán)境的不良習(xí)慣。
19.“一軸兩翼多片區(qū)”(《報告》第17頁)：“一軸”指形成京九大道城市發(fā)展軸;“兩翼”指依托京九大道南北兩翼發(fā)展;“多片區(qū)”指新城東區(qū)的生活居住、教育科研、文化娛樂、特色商業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保健、運動休閑等多個功能片區(qū)，通過規(guī)劃體現(xiàn)特色，讓新城東區(qū)在放大優(yōu)勢、差別發(fā)展中提高建設(shè)水準。
20.“長制久清”(《報告》第18頁)：是指在污染防治攻堅中依靠長效體制機制實現(xiàn)長治久清。
21.“雙隨機、一公開”(《報告》第19頁)：指在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
22.“三所醫(yī)院”(《報告》第20頁)：即縣級重點建設(shè)好一所公立綜合醫(yī)院、一所公立中醫(yī)醫(yī)院、一所公立婦幼保健院，并且全部達到二級水平。
23.“十百千”惠民工程(《報告》第21頁)：是指在城區(qū)開展“水城花鄉(xiāng)·大眾歡樂”系列廣場文藝演出10場次，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“中西部送戲下鄉(xiāng)”演出100場次，鄉(xiāng)村兩級自行組織文藝演出1000場次。
24.“八項本領(lǐng)”(《報告》第22頁)：習(xí)近平總書記在十九大報告中對全黨提出的本領(lǐng)要求。具體是指：學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)八大本領(lǐng)。
25.“七種能力”(《報告》第22頁)：習(xí)近平總書記在2020年秋季學(xué)期中央黨校(國家行政學(xué)院)中青年干部培訓(xùn)班開班式上強調(diào)，“干部特別是年輕干部要提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力”。
