2021年宜昌市當(dāng)陽市政府工作報告（全文）
政府工作報告
——2021年2月3日在當(dāng)陽市第八屆人民代表大會第七次會議上
市長 劉傳鋼
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請連同《當(dāng)陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》一并審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、“十三五”時期和2020年工作回顧
過去的五年，當(dāng)陽發(fā)展歷程上大事多、要事多、難事多，是極不平凡、風(fēng)雨兼程的五年。在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，團(tuán)結(jié)依靠全市人民，牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)。面對多重困難勇往直前、面對挑戰(zhàn)毫不退縮、面對風(fēng)險沉著應(yīng)對，主動作為、奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)善為，全面建成小康社會取得決定性成就。
——這五年，綜合實力在加快轉(zhuǎn)型中更具新優(yōu)勢。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值較五年前增長33%。累計完成固定資產(chǎn)投資1632億元。預(yù)計三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由18.8:44.0:37.2優(yōu)化為17.5:39.5:43.0。中國建材等一批知名企業(yè)落戶當(dāng)陽，三峽新材汽車玻璃、新陽特纖萊賽爾一期等一批重點項目建成投產(chǎn)，航空裝備制造產(chǎn)業(yè)園、雙蓮工業(yè)園等一批項目快速推進(jìn)。累計完成技改投資483.7億元;化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)治綠”務(wù)實推進(jìn)，華強(qiáng)化工投資33億元的轉(zhuǎn)型升級項目順利開工。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)榮膺“中國建材園區(qū)十強(qiáng)”。陶瓷產(chǎn)業(yè)集群連續(xù)11年被確定為“全省重點成長型產(chǎn)業(yè)集群”，豪山建材獲評“全國綠色工廠示范單位”。國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)37家。2家企業(yè)獲國家“兩化”融合貫標(biāo)認(rèn)證;3家企業(yè)獲評全省“小巨人”企業(yè)。各類市場主體突破4萬家。五年累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田25萬畝，建設(shè)成效兩次獲省政府獎勵。糧食生產(chǎn)穩(wěn)中調(diào)優(yōu)。躋身“中國工業(yè)百強(qiáng)縣市”“中國中部縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)”。被省委省政府確定為全省高質(zhì)量發(fā)展重點縣市。
——這五年，政務(wù)服務(wù)在深化改革中更顯高效率。圓滿完成機(jī)構(gòu)改革。“放管服”改革持續(xù)深化。“六多合一”推開做實。在宜昌率先實行“46證合一”。行政審批項目從3978項減至1550項。政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實現(xiàn)“五級聯(lián)通”。“雙隨機(jī)一公開”抽查事項調(diào)減至141項。國家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點、河溶鎮(zhèn)行政管理體制改革等30多項國家、省改革試點示范任務(wù)落地見效?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+分級診療”宜昌模式·當(dāng)陽經(jīng)驗獲國務(wù)院表彰。被確定為全國義務(wù)教育教師隊伍“縣管校聘”管理體制改革示范區(qū)。農(nóng)業(yè)水價綜合改革獲水利部高度評價。連續(xù)13年被評為“全省金融信用縣市”。
——這五年，生態(tài)環(huán)境在全域治理中更現(xiàn)好風(fēng)貌。直面生態(tài)環(huán)境短板，打好打贏“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。中央環(huán)保督察反饋33項問題全部整改銷號。城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)89.86%，創(chuàng)歷史最好成績。77家砂廠關(guān)停復(fù)綠。126座水庫水質(zhì)持續(xù)改善。重點河流監(jiān)測斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。獲評“全省河湖長制示范縣市”。青龍湖國家濕地公園通過驗收。徹底退出近百年煤炭開采歷史。全省全域國土綜合整治試點項目順利開工。新建污水處理廠9個、完成提檔升級1個。獲評“全國農(nóng)村生活污水治理示范縣市”。4.3萬農(nóng)戶改廁任務(wù)提前完成。高標(biāo)準(zhǔn)完成精準(zhǔn)滅荒414畝，被省政府表彰為“綠滿荊楚行動先進(jìn)縣市”。單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降18%，圓滿完成節(jié)能減排任務(wù)。
——這五年，城鄉(xiāng)發(fā)展在擴(kuò)容提質(zhì)中更加均衡化。沿江高鐵武漢至宜昌段正式開工，當(dāng)陽即將步入“高鐵時代”。城西生態(tài)片區(qū)建設(shè)提速提效，品質(zhì)新城加速崛起。老城改造同步進(jìn)行，累計完成棚改7264套、老舊小區(qū)改造57個。臨沮公園全面升級，城市花園“顏值”倍增。人均公園綠地面積達(dá)10.65平方米。在全省縣市率先摘得“國家衛(wèi)生城市”桂冠。入圍第七批全國文明城市提名資格城市。城市建成區(qū)擴(kuò)展至24.23平方公里，預(yù)計城鎮(zhèn)化率達(dá)60%。累計新改建城區(qū)道路19條39公里、農(nóng)村道路795公里，建成“美麗宜道”42公里。348國道改擴(kuò)建、當(dāng)遠(yuǎn)鐵路等重點工程加快推進(jìn)。完成城市公交體制改革，開通當(dāng)陽至宜昌城際公交。玉泉山·關(guān)陵景區(qū)、關(guān)雎河畔景區(qū)品質(zhì)顯著提升。鄉(xiāng)村振興“區(qū)帶鎮(zhèn)村”全面實施，玉雙示范區(qū)建設(shè)成效得到省委省政府和社會各界充分肯定。
——這五年，人民群眾在共建共治中更有獲得感。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)37151元、23224元。連續(xù)四年躋身“中國縣級市全面小康指數(shù)百強(qiáng)”。民生財政支出達(dá)178.8億元，是“十二五”時期的1.4倍。如期完成脫貧攻堅任務(wù)，24個建檔立卡貧困村脫貧出列，2.5萬人脫貧銷號。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計突破5萬人。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高58%、80%?；踞t(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險分別覆蓋43.17萬人、36.5萬人。“全面改薄”助推城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。全國緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點扎實開展，群眾“健康網(wǎng)”更加牢固。圓滿承辦湖北當(dāng)陽第十屆關(guān)公文化旅游節(jié)，積極推進(jìn)“關(guān)圣文化史跡”申遺，打造“忠義情長·雄風(fēng)當(dāng)陽”新名片。順利完成“七五”普法。關(guān)公文化旅游城成功解困。群眾安全感、公正執(zhí)法滿意度、社會治安滿意度均居全省前列。
與此同時，我們推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，支持駐軍改革建設(shè)，扎實開展國防教育和民兵預(yù)備役建設(shè)，全面加強(qiáng)退役軍人事務(wù)工作，成功奪取全國雙擁模范城“三連冠”。積極支持工青婦組織開展工作，僑聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織作用有效發(fā)揮，老齡、關(guān)心下一代等事業(yè)健康發(fā)展，人防、外事僑務(wù)、民族宗教、檔案等工作取得新成效。
各位代表!五年來，我們始終把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作全過程，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，進(jìn)一步深化政府職能轉(zhuǎn)變，提升行政效能。自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督及社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)高效辦理人大代表議案建議946件、政協(xié)委員提案726件，辦復(fù)率100%。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)。強(qiáng)化審計監(jiān)督、財政監(jiān)督，堅決糾正損害群眾利益的突出問題。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，年均下降9.6%。
各位代表，剛剛過去的2020年，是“十三五”規(guī)劃收官之年。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值480億元;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值625.9億元;固定資產(chǎn)投資277.2億元;社會消費品零售總額144.33億元;地方一般公共預(yù)算收入8.22億元，稅占比81.6%。受新冠肺炎疫情重大沖擊、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下行和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整等因素影響，規(guī)上工業(yè)增加值增速、外貿(mào)進(jìn)出口總額等大部分指標(biāo)未能完成預(yù)期目標(biāo)。我們一定直面問題，奮力補齊短板弱項。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)全力以赴迎戰(zhàn)備考，交出攻堅合格答卷。我們始終堅持人民至上、生命至上。新冠肺炎疫情發(fā)生后，第一時間組建疫情防控指揮部，在全省第一批封城、率先實行“兩聯(lián)一包”機(jī)制，全市上下堅守戰(zhàn)位，社會各方全力支持，取得了61例確診病例治愈率100%、患者零病亡、醫(yī)護(hù)人員零感染的決定性成果。因應(yīng)疫情變化，強(qiáng)化“外防輸入、內(nèi)防反彈”，抓實常態(tài)化防控。成功應(yīng)對60年一遇梅雨期持續(xù)降水，確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全。統(tǒng)籌財政資金1.32億元助力脫貧攻堅，實施項目178個。為5857戶貧困戶發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧獎補資金864.6萬元。投入280萬元實施“防貧?！?，因病因意外致貧返貧風(fēng)險基本消除。在省扶貧開發(fā)工作成效考核中，連續(xù)兩次綜合評價為“好”?；赝D難歷程，我們無怨無悔;正因眾志成城，我們更加自信。
(二)全力以赴加快重振，實體經(jīng)濟(jì)逐步回暖。我們積極落實中央一攬子政策，累計減免稅費近5億元，發(fā)放重點保障企業(yè)防疫專項再貸款1.81億元、普惠小微企業(yè)貸款9.18億元。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，209個項目成功簽約，實際到位資金272.6億元。投資5000萬元以上在建項目295個，完成投資261.1億元;182個項目建成投產(chǎn)。中國(當(dāng)陽)綠色建材高質(zhì)量發(fā)展論壇圓滿舉辦。爭取中央、省預(yù)算內(nèi)資金及地方政府債券和抗疫特別國債44.04億元，額度創(chuàng)歷史新高。成功發(fā)行企業(yè)債券10億元。謀劃“十四五”重大項目1565個，總投資超萬億元。新建5G通信站點200個。獲評“全省首批創(chuàng)新型縣市”“全省科技創(chuàng)新綜合考評先進(jìn)縣市”。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重預(yù)計達(dá)18%。江山貝爾公鐵水聯(lián)運物流園正式運營。糧食生產(chǎn)喜獲豐收，生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)，老百姓的“米袋子”“菜籃子”“肉盤子”安全穩(wěn)定供給。農(nóng)業(yè)“兩品一標(biāo)”達(dá)53個。規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)88家，完成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值198.35億元。全省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范市創(chuàng)建順利推進(jìn)。獲評“全國率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣市”。我們千方百計推動疫后重振，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤。
(三)全力以赴提升效能，營商環(huán)境不斷改善。我們把優(yōu)化營商環(huán)境作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口。優(yōu)化招商引資“黃金十條”，出臺文旅產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等高含金量扶持政策。企業(yè)開辦實現(xiàn)半天辦結(jié);不動產(chǎn)登記壓縮至2個工作日。辦電“321”、供水“321”、供氣“310”服務(wù)有效推行。工程項目審批改革實現(xiàn)“74、53、20”目標(biāo)?！皹?biāo)準(zhǔn)地”出讓改革有序推進(jìn)?！拔⑿乓曨l通”幫辦代辦模式得到省評價組高度肯定。城市信用監(jiān)測排名位居全國385個縣級市第69名，居全省25個縣級市第3名?！半p千”活動累計為企業(yè)解決實際難題357項，辦結(jié)率100%?！?321”新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)正式啟動，國投集團(tuán)獲得授信3.2億元。截至12月末，全市存貸款余額分別達(dá)340.38億元、232.32億元，分別增長14.12%、26.69%。積極培育市場主體，規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限上商貿(mào)企業(yè)、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)分別達(dá)229家、214家、111家。我們以自我革命精神，為市場主體創(chuàng)造了更好的成長環(huán)境。
(四)全力以赴提檔升級，民生福祉不斷增進(jìn)。我們把以人民為中心作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點項目進(jìn)度居宜昌縣市第二。沮漳河流域系統(tǒng)治理、百里長渠綜合治理全面啟動。長江流域重點水域禁捕退捕扎實開展，48名漁民得到妥善安置。引漳入城水源工程、土峽路改建等一批重點項目穩(wěn)步實施;雄風(fēng)安置小區(qū)基本建成。拆除農(nóng)村空置危房1148棟。環(huán)百里荒鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)當(dāng)陽片區(qū)、玉和片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本完工。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動圓滿完成。獲評“全省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣”。社保持卡人數(shù)達(dá)47.08萬。玉陽中學(xué)遷建有序推進(jìn)?！巴Ｕn不停學(xué)”經(jīng)驗獲省優(yōu)秀案例一等獎。強(qiáng)化“雙向轉(zhuǎn)診”，縣域內(nèi)就診率達(dá)90%以上。幫助1198名農(nóng)民工追討欠薪717萬元。第七次全國人口普查順利推進(jìn)。我們以實際行動贏得了群眾的點贊，人民對美好生活的向往得到了更多實現(xiàn)。
(五)全力以赴創(chuàng)新服務(wù)，社會治理有力有效。我們堅持底線思維，專心辦好自己的事。公共安全全面加強(qiáng)。政府債務(wù)風(fēng)險等級被省政府評定為綠色。安全生產(chǎn)專項整治三年行動扎實推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。掃黑除惡專項斗爭深度掘進(jìn)。矛盾糾紛“大排查、大整改”專項行動深入開展?；鶎又卫碓鷮嵱行А＝值兰吧鐓^(qū)管理體制改革全面完成。市法律援助中心被評為“全國法律援助工作先進(jìn)集體”。新時代文明實踐志愿服務(wù)積極開展。探索推廣“人在區(qū)中住，事在域中辦，矛盾在區(qū)域中解決”的鄉(xiāng)村治理“三橋經(jīng)驗”。照耀村入選“全國鄉(xiāng)村治理示范村”。我們以社會治理的成效，鞏固拓展了全市高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。
各位代表，過去五年的成績，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全市廣大干部群眾攻堅克難、奮勇爭先的結(jié)果，每一個當(dāng)陽人，都是這段艱難光榮歷程的見證者、親歷者、參與者。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府向廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、駐當(dāng)部隊官兵以及關(guān)心支持當(dāng)陽發(fā)展的各界朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
回望過去的五年，奮斗的歷程充滿艱辛，取得的成就令人欣喜，積累的經(jīng)驗值得銘記，我們深化了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下做好政府工作的認(rèn)識和思考：
勇立潮頭是我們必須強(qiáng)化的政治擔(dān)當(dāng)。比學(xué)趕超、爭先進(jìn)位鑄就了當(dāng)陽的歷史地位。五年來，我們倍加珍惜，繼承和發(fā)揚當(dāng)陽人民勇于改革創(chuàng)新的精神，推動各項工作全線發(fā)力，創(chuàng)造了許多“當(dāng)陽樣板”“當(dāng)陽經(jīng)驗”，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展始終保持前列。
為民惠民是我們必須踐行的根本宗旨。始終堅持以人民為中心來思考謀劃推動工作。五年來，我們奮力戰(zhàn)疫、戰(zhàn)貧、戰(zhàn)洪、治污，完善城鄉(xiāng)功能設(shè)施，加強(qiáng)基層社會治理，著力解決了一大批“急難愁盼”的民生問題，當(dāng)陽正加快成為美麗幸福家園。
較真碰硬是我們必須堅守的工作態(tài)度。政府工作貴在狠抓落實。五年來，盡管任務(wù)重、壓力大、困難多，但我們咬定目標(biāo)，努力在推進(jìn)工作中解決問題，在解決問題中推進(jìn)工作，矢志不渝，久久為功，走實每一步，確保交出合格答卷。
清正廉潔是我們必須永葆的政治本色。加強(qiáng)自身建設(shè)只有進(jìn)行時，沒有完成時。五年來，我們始終堅持把依法行政貫穿于政府工作全過程，切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，以強(qiáng)有力的政府執(zhí)行力和公信力助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。
思危方能居安。在充分肯定成績的同時，我們也面臨不少問題和挑戰(zhàn)。做大經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展質(zhì)效的任務(wù)十分艱巨，引領(lǐng)性強(qiáng)、帶動力大的支撐性項目還不多，集聚科技、人才等創(chuàng)新要素的能力還不強(qiáng)，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然比較困難;住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等工作成效離人民群眾需要還有差距;工貿(mào)、建筑等領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生，令人警醒;“放管服”改革還有不足，營商環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化;少數(shù)干部工作效率不高，工作能力有待提升;一些領(lǐng)域腐敗問題仍有發(fā)生。對此，我們將直面挑戰(zhàn)、堅定決心、抓緊解決，絕不辜負(fù)全市人民的期望和重托。
二、“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)和主要任務(wù)
各位代表!“十四五”時期，我市處于戰(zhàn)略機(jī)遇疊加期、政策紅利釋放期、發(fā)展布局優(yōu)化期，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，前景十分廣闊。
世事如棋局，善弈者謀勢。唯有把握大趨勢、大邏輯，才能搶抓大機(jī)遇、贏得大發(fā)展。站在新的起點，我們要深刻認(rèn)識社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，保持戰(zhàn)略定力，集中力量辦好自己的事。認(rèn)識和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，推動高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。
“十四五”期間指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)市新征程。
圍繞這一指導(dǎo)思想，今后五年的目標(biāo)定位和總體要求是：堅持高質(zhì)量發(fā)展主題，實現(xiàn)上榜全國百強(qiáng)縣市、成功創(chuàng)建全國文明城市的目標(biāo)，推動工業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、城市品質(zhì)提升區(qū)建設(shè)，實施工業(yè)強(qiáng)市、鄉(xiāng)村振興、三產(chǎn)興城、綠色發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)“產(chǎn)業(yè)美、城鄉(xiāng)美、生活美、生態(tài)美、人文美”的美麗當(dāng)陽，強(qiáng)化綠色建材、現(xiàn)代化工、綠色食品、先進(jìn)裝備制造、新材料新能源、文旅康養(yǎng)等六大重點產(chǎn)業(yè)支撐。
——高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新跨越。經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長、產(chǎn)業(yè)邁向高水平，推動先進(jìn)制造業(yè)主導(dǎo)作用、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)作用、服務(wù)型經(jīng)濟(jì)融合促進(jìn)作用、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐作用充分發(fā)揮，主要創(chuàng)新指標(biāo)達(dá)到創(chuàng)新型城市水平。努力建成工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、文旅強(qiáng)市，打造全省高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
——改革開放邁出新步伐。市場主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進(jìn)展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。打造一流營商環(huán)境，縱深推進(jìn)各項體制機(jī)制改革。實現(xiàn)更高層次的對外開放，打造長江經(jīng)濟(jì)帶公鐵水聯(lián)運重要節(jié)點城市、“宜荊荊恩”城市群一體化發(fā)展先行區(qū)。
——社會文明達(dá)到新高度。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，文化影響力進(jìn)一步提升。創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，建設(shè)文化強(qiáng)市、體育強(qiáng)市。
——生態(tài)建設(shè)取得新成效。顯著提高能源資源開發(fā)利用效率，持續(xù)減少主要污染物排放總量，環(huán)境風(fēng)險得到有效控制，節(jié)地水平和產(chǎn)出效益實現(xiàn)“雙提升”。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，主體功能區(qū)和生態(tài)安全屏障基本形成。創(chuàng)成省級生態(tài)文明建設(shè)示范市，生態(tài)文明制度體系更加健全，社會環(huán)境意識顯著增強(qiáng)。
——民生福祉得到新提升。居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。打造全國縣域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、關(guān)公文化有影響力城市。“三美”建設(shè)取得更大成效。
——社會治理達(dá)到新水平。黨的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進(jìn)一步彰顯，行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮。社會治理水平明顯提高，發(fā)展安全保障更加有力。依法行政和法治政府建設(shè)水平處于全省前列。創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市。打造全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點縣，建成全國市域治理現(xiàn)代化試點地區(qū)。
各位代表，展望未來五年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更有質(zhì)量，法治政府建設(shè)將全面加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境將更加友好，文化事業(yè)將更加繁榮，人民生活將更有品質(zhì)，社會治理將更加有效，一個富有實力、充滿活力、獨具魅力的當(dāng)陽將展現(xiàn)在世人面前。這是時代賦予的重任，這是當(dāng)陽人民的熱切期盼，這是需要我們奮力拼搏才能實現(xiàn)的目標(biāo)。我們要乘著新時代的浩蕩東風(fēng)，激發(fā)全市人民積極性，更好發(fā)揮市場主體能動性，保持追趕型發(fā)展態(tài)勢，一張藍(lán)圖地干、一馬當(dāng)先地干、一抓到底地干，干出一片新天地、干出一個新當(dāng)陽!
三、扎實做好2021年工作，努力實現(xiàn)“十四五”良好開局
各位代表!今年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也將迎來中國共產(chǎn)黨成立100周年。我們要著眼五年、立足今年，以“起步就是沖刺、開局就是決戰(zhàn)”的攻堅精神、攻堅姿態(tài)、攻堅節(jié)奏，積極抓好全年工作，努力在新一輪發(fā)展中搶占先機(jī)、贏得主動，奮力開創(chuàng)當(dāng)陽改革發(fā)展新局面。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增速15%以上，社會消費品零售總額增長16%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在50萬噸左右，居民收入增長高于經(jīng)濟(jì)增速，全面完成節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)年度任務(wù)。在實際工作中，我們要盡最大努力，爭取更好結(jié)果。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點抓好以下八個方面的工作：
(一)擴(kuò)大有效投資，積聚更加堅實的發(fā)展后勁。把項目建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚力重點區(qū)域，聚合優(yōu)良資本，以優(yōu)質(zhì)增量帶動發(fā)展全局。建好平臺，提升發(fā)展承載力。突出功能配套，大力推進(jìn)雙蓮工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施二期項目，推動創(chuàng)業(yè)孵化中心、政務(wù)服務(wù)中心、科創(chuàng)中心等建設(shè)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展平臺。推動金橋、壩陵、半月等園區(qū)補功能、夯基礎(chǔ)、提水平，加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房、公租房建設(shè)，引導(dǎo)小微企業(yè)“拎包入住”。推動標(biāo)準(zhǔn)地成果運用。開展閑置低效用地清理。突出產(chǎn)業(yè)聚集，培育園區(qū)首位產(chǎn)業(yè)，努力形成主業(yè)突出、特色鮮明、配套齊全的園區(qū)發(fā)展新格局。支持江山貝爾倉儲物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。支持經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、雙蓮工業(yè)園爭創(chuàng)省級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。招大引強(qiáng)，增強(qiáng)發(fā)展驅(qū)動力。把招商引資作為促轉(zhuǎn)型、增動力、添實力的重要舉措。著眼招大商、招名商、招強(qiáng)企，圍繞穩(wěn)鏈、強(qiáng)鏈、補鏈，繪好“產(chǎn)業(yè)地圖”“招商地圖”，建立目標(biāo)企業(yè)庫，搭建與各類行業(yè)協(xié)會合作平臺，按圖索驥開展“主動上門”招商，大力引進(jìn)領(lǐng)軍企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)、衍生企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合度和產(chǎn)業(yè)融合互補性。力爭全年新簽約5000萬元以上項目130個，招商引資到位資金280億元以上。推動凌云集團(tuán)“十四五”戰(zhàn)略合作、葛洲壩綠色建材產(chǎn)業(yè)園、三峽新材玻璃精深加工產(chǎn)業(yè)園、中材節(jié)能綠色建材產(chǎn)業(yè)基地等重點項目快速落地。投產(chǎn)達(dá)效，筑牢發(fā)展支撐力。樹立“以項目論英雄、以項目論成敗”導(dǎo)向。強(qiáng)化集中開工、重點項目縣級領(lǐng)導(dǎo)包保、重點難點問題集中會辦、項目每周調(diào)度、定期督辦通報等機(jī)制。突出項目投資強(qiáng)度、畝產(chǎn)效益，引導(dǎo)重大項目建設(shè)向量質(zhì)并舉、效益引領(lǐng)轉(zhuǎn)變。啟動溫州閥門智造、貝德堡電器等100個投資過5000萬元項目，加快推進(jìn)鴻陽科技年產(chǎn)5萬噸萊賽爾、凌云航空裝備制造科技園等重點項目，確保中材三線、四線及田鑫建材三期等70個項目順利投產(chǎn)。
(二)做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建更富活力的產(chǎn)業(yè)體系。堅定不移實施轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實體振興。推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不動搖。推進(jìn)華強(qiáng)化工轉(zhuǎn)型升級項目。搶抓全省“技改提能、制造煥新”高含金量政策機(jī)遇，全面啟動新一輪工業(yè)技改三年計劃，確保工業(yè)技改投資增長12%以上。打造智能化工段、自動化生產(chǎn)線、數(shù)字化車間，力爭新獲批省級“兩化”融合示范企業(yè)2家以上。依托硅礦資源，培育硅材料產(chǎn)業(yè)集群。加快完善陶瓷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，大力研發(fā)工業(yè)陶瓷、藝術(shù)陶瓷等高端產(chǎn)品。依托本地優(yōu)勢建材產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)、內(nèi)培外引，全力打造“中國中部綠色建材產(chǎn)業(yè)基地”“全國綠色建材知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”。發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源稟賦優(yōu)勢，以精深加工帶動產(chǎn)業(yè)鏈延伸、品牌提升，培育壯大綠色食品產(chǎn)業(yè)。支持紡織服裝特色化發(fā)展。引導(dǎo)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，培育更多“隱形冠軍”和行業(yè)小巨人。確保凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)25家以上。提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。編制全域旅游規(guī)劃。啟動玉泉山·關(guān)陵景區(qū)5A創(chuàng)建景觀價值評價。推進(jìn)玉泉山風(fēng)景名勝區(qū)、關(guān)公文化遺址公園等項目建設(shè)。支持玉泉打造全域旅游樣板區(qū)。支持廟前創(chuàng)建全國森林康養(yǎng)基地試點建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。支持關(guān)雎河畔創(chuàng)建4A級景區(qū)、東方國酒創(chuàng)建五星級酒店。積極支持建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管，提升物業(yè)管理服務(wù)水平。加快開發(fā)特色康養(yǎng)產(chǎn)品;支持冷鏈物流、特色小吃、民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鞏固發(fā)展餐飲、住宿、商貿(mào)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。加快光彩電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，壯大“線上消費”“直播帶貨”等新業(yè)態(tài)。確保凈增限上商貿(mào)企業(yè)12家以上、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)10家以上。構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)。強(qiáng)化“政產(chǎn)學(xué)研用”聯(lián)動，支持企業(yè)加快自身研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè);鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)創(chuàng)建戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)合開展共性、關(guān)鍵技術(shù)協(xié)作攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。加快科技創(chuàng)新載體建設(shè)，力爭新增國家高新技術(shù)企業(yè)10家以上、省級創(chuàng)新平臺4家以上。鞏固湖北省創(chuàng)新型縣市創(chuàng)建成果。深入實施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，不斷提升全市質(zhì)量總體水平。支持史丹利創(chuàng)建“三峽質(zhì)量獎”。
(三)優(yōu)化營商環(huán)境，厚植更為持久的競爭優(yōu)勢。把優(yōu)化營商環(huán)境當(dāng)作經(jīng)濟(jì)工作“最優(yōu)先事項”，瞄準(zhǔn)“全省前列、宜昌第一”目標(biāo)，全面對標(biāo)營商環(huán)境考核評價體系，堅持刀刃向內(nèi)、自我革命，倒逼營商環(huán)境全面升級。加快重點改革攻堅。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)管理，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需。深化以“六多合一”為牽引的“放管服”改革;持續(xù)推進(jìn)“一門一網(wǎng)一次一窗”改革。以新市民中心建成使用為龍頭，持續(xù)推進(jìn)市、鎮(zhèn)、村三級政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、智能化建設(shè)。圍繞“高效辦成一件事”，推進(jìn)服務(wù)流程再造，優(yōu)化企業(yè)群眾辦事體驗，實現(xiàn)更多高頻事項就近辦、馬上辦、一次辦。深化“證照分離”改革，實施涉企經(jīng)營許可“一單管理”、動態(tài)調(diào)整。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制和財稅、事業(yè)單位、供銷等改革。支持建投集團(tuán)、國投集團(tuán)做大做強(qiáng)。深化金融市場和金融機(jī)構(gòu)改革，健全多渠道債券違約處置機(jī)制。支持普惠金融發(fā)展。高水平編制完成“十四五”規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，督促各地和相關(guān)部門主職落實“深度參與、全程把控專項規(guī)劃和子規(guī)劃編制”主體責(zé)任，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和剛性約束。提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。深化“雙千”服務(wù)，當(dāng)好“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“金牌店小二”。圍繞“綜合成本最低”，落實紓困惠企系列政策;全面推行企業(yè)開辦“一張表、一日辦、零費用”;清理用水用能違法加價行為，依法整治涉企違規(guī)收費，持續(xù)清理拖欠企業(yè)賬款;推進(jìn)數(shù)字物流體系建設(shè)，持續(xù)提振市場信心。緊密跟蹤企業(yè)需求，提供訂單式“招、引、培”服務(wù)，增強(qiáng)人力資源有效供給。優(yōu)化12345市民服務(wù)熱線運行機(jī)制，暢通問題反饋渠道。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，全面實施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。堅持用法治保護(hù)產(chǎn)權(quán)，對各類市場主體實施包容審慎監(jiān)管。積極打造“數(shù)字當(dāng)陽”。全面優(yōu)化智慧城市建設(shè)頂層設(shè)計。建成大數(shù)據(jù)中心，打破數(shù)據(jù)交換壁壘，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立數(shù)字化城市運營新模式。統(tǒng)籌推進(jìn)“智慧醫(yī)療”“智慧交通”“智慧城管”“智慧旅游”等信息化項目建設(shè)。新建5G基站900個，提升重點行業(yè)領(lǐng)域和區(qū)域數(shù)字化應(yīng)用水平;加快雙蓮工業(yè)園、華強(qiáng)化工、金莊科技、富豪包裝、葛洲壩智慧礦山等智慧園區(qū)、智慧廠礦建設(shè)。
(四)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，打造更高水平的示范樣板。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，確保走在全省前列。優(yōu)先保障糧食安全。牢牢把住糧食安全主動權(quán)，穩(wěn)定和優(yōu)化糧食生產(chǎn)，全力穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤。進(jìn)一步整合糧食品種，抓好清平豬、雙蓮雞、大堰牛、魚腥草等種質(zhì)資源保護(hù)利用。采取“長牙齒”的硬措施，嚴(yán)守基本農(nóng)田紅線，狠抓耕地保護(hù)建設(shè)。建成5.64萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，全力爭取8萬畝新建項目。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。實施湖北三峽蜜橘產(chǎn)業(yè)集群項目，完成柑橘品改2萬畝。依托上海交大專業(yè)團(tuán)隊，做強(qiáng)魚腥草產(chǎn)業(yè);積極培育石榴、新品食藥百合產(chǎn)業(yè)，提升茶產(chǎn)業(yè)品質(zhì)。做好重大動植物疫病防控，穩(wěn)步提升生豬產(chǎn)能。整合創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。推動賣“原字號”農(nóng)產(chǎn)品向賣制成品加快轉(zhuǎn)變，招引培育農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，支持澳利龍、福美園等企業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。探索財政支農(nóng)資金轉(zhuǎn)為農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)環(huán)百里荒當(dāng)陽片區(qū)，高質(zhì)量推進(jìn)玉泉全域國土綜合整治、亞行鄉(xiāng)村振興等項目，整體推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“區(qū)帶鎮(zhèn)村”連線貫通。高質(zhì)量完成村莊分類規(guī)劃。持續(xù)開展“3221”工程，強(qiáng)化城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村等環(huán)境整治，推動村莊清潔行動常態(tài)化、制度化。強(qiáng)化農(nóng)村建筑規(guī)劃引導(dǎo)管控，堅決整治農(nóng)村非法占地建房。保護(hù)特色村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，因地制宜推廣農(nóng)房建筑風(fēng)格，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)。建改農(nóng)村戶廁969座。完成清潔能源入戶1000戶。建成省級美麗鄉(xiāng)村示范村6個。完善脫貧長效機(jī)制。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，健全防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，及時消除返貧致貧風(fēng)險。持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，建立常態(tài)化消費扶貧工作機(jī)制，增強(qiáng)“造血”功能。加大資金統(tǒng)籌力度，推動資金、項目向產(chǎn)業(yè)薄弱村傾斜。全力化解村級債務(wù)。加強(qiáng)資金資產(chǎn)管理，持續(xù)發(fā)揮效益。加強(qiáng)就業(yè)監(jiān)測，確保貧困人口穩(wěn)崗就業(yè)促增收。推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，以鄉(xiāng)村振興鞏固拓展脫貧攻堅成果。
(五)堅持塑形鑄魂，建設(shè)更具神韻的美麗當(dāng)陽。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)管控，注重建管結(jié)合、內(nèi)外兼修，著力提升城市集聚力、帶動力和影響力。有序推進(jìn)城市更新。堅持“新區(qū)崛起、老城更新”兩翼齊飛、一體發(fā)展、共同繁榮。加快推進(jìn)城西生態(tài)片區(qū) PPP 項目和熊家山片區(qū)規(guī)劃一路、二路建設(shè)。改造西正街、東正街、南子巷等古街古巷，塑造老城記憶風(fēng)貌。以“片區(qū)化”模式改造老舊小區(qū)35個，連片開發(fā)以步行街為中心的商業(yè)街區(qū)。著眼打通城市微循環(huán)，暢通生命通道，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu);通過現(xiàn)場疏導(dǎo)、工程措施、交通管制，實施聯(lián)合治堵、精準(zhǔn)治堵。改造長坂路、子龍路、友誼路等市政道路。全力服務(wù)沿江高鐵當(dāng)陽段建設(shè)，加快推進(jìn)348國道改擴(kuò)建、當(dāng)陽北至四橋大修、煙遠(yuǎn)路改擴(kuò)建、二橋改擴(kuò)建等項目，扎實做好當(dāng)陽東大外環(huán)、高鐵客運站等重大項目前期工作。建成省客公交總站，投放純電動公交車60輛。著力提升城市內(nèi)涵。以鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果、爭創(chuàng)全國文明城市為抓手，強(qiáng)化資金保障和隊伍建設(shè)，構(gòu)建城管牽頭、部門配合、街道承接、群眾參與的“大城細(xì)管、大城眾管、大城嚴(yán)管、大城智管”格局，顯著提升城市管理水平和市民文明素養(yǎng)。擦亮“忠義情長·雄風(fēng)當(dāng)陽”城市名片，全力推進(jìn)“關(guān)圣文化史跡”申遺。細(xì)化做實歷史、古跡、故事、景觀等分類普查登記，繪制“人文地圖”，為城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展注入靈魂。注重色彩、風(fēng)格管控，將城市形象、文化元素融入城市設(shè)計，把當(dāng)陽打造成為一座有品質(zhì)、有韻味、有特色的魅力之城。加快建設(shè)特色小鎮(zhèn)。實施“擦亮小城鎮(zhèn)”三年行動，讓小城鎮(zhèn)景美、業(yè)興、更宜居。開展城鎮(zhèn)環(huán)境整治，優(yōu)化交通路網(wǎng)、市政公用設(shè)施，補齊商貿(mào)、文體、教育、醫(yī)療等設(shè)施短板，完善鎮(zhèn)村生活圈體系，不斷提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌，完善城鎮(zhèn)長效規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)機(jī)制。支持半月、�U溪申報省級“擦亮小城鎮(zhèn)”試點，支持河溶、草埠湖申報宜昌市級“擦亮小城鎮(zhèn)”試點。加強(qiáng)�U溪、河溶歷史文化資源保護(hù)傳承，推動文旅融合發(fā)展。保護(hù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化大氣污染防治，確保城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80.5%。落實“河湖長制”，確保考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。治理農(nóng)業(yè)面源污染，推進(jìn)磷石膏綜合利用。壓實企業(yè)污染防治主體責(zé)任;創(chuàng)新監(jiān)管方式，嚴(yán)格執(zhí)法“亮劍”。抓好長江流域重點水域禁捕退捕。高質(zhì)量推進(jìn)沮漳河流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)PPP(一期)、山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點、瑪瑙河流域生態(tài)治理等項目。確保成功創(chuàng)建省級森林城市。
(六)辦好民生事業(yè)，創(chuàng)造更高水平的幸福生活。群眾的事，再小也是大事。始終把群眾利益擺在首位，突出問題導(dǎo)向、周密謀劃，用心用力辦好每一件民生實事。堅決兜牢民生底線。落實就業(yè)優(yōu)先政策，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。鍥而不舍解決好農(nóng)民工工資拖欠問題。提高社保參保覆蓋面;落實重點救助、低保漸退政策，參照“單人戶”政策將特殊困難人員納入低保。抓好壩陵、河溶、草埠湖農(nóng)村福利院及失能老人養(yǎng)護(hù)院建設(shè)。加快推進(jìn)引漳入城供水工程。建設(shè)農(nóng)村公益性公墓20個。全面發(fā)展教育文化事業(yè)。確保玉陽中學(xué)新校區(qū)投入使用;規(guī)劃實施一中搬遷。鞏固“縣管校聘”“一校制”改革成果，爭創(chuàng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣市。辦好學(xué)前教育、職業(yè)教育、特殊教育。全面加強(qiáng)新時代教師隊伍建設(shè)，健全教師激勵保障機(jī)制。規(guī)范民辦教育發(fā)展。以慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年為主題，推出一批精品文化力作。扎實推進(jìn)數(shù)字化圖書館建設(shè)。大力建設(shè)健康當(dāng)陽。深化“互聯(lián)網(wǎng)+分級診療”，推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)。積極開展省級“醫(yī)衛(wèi)融合”試點。實施長坂坡養(yǎng)老院等民營醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目，助推現(xiàn)代康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)綜合體育館、游泳館，啟動“新全民健身示范工程”整市推進(jìn)。
(七)強(qiáng)化系統(tǒng)思維，構(gòu)建更有效率的治理體系。堅持重心下移、力量下沉、資源下沉，抓基層、打基礎(chǔ)，激發(fā)城鄉(xiāng)基層社會治理新活力。堅決防范化解風(fēng)險。把防范財政和金融風(fēng)險擺在更加突出位置。堅持量財辦事、量力而行，依法舉借債務(wù)，合理控制債務(wù)規(guī)模，有效防范財政風(fēng)險。完善金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，堅決打擊非法集資，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。持續(xù)加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)。加快建設(shè)平安當(dāng)陽。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，讓城鄉(xiāng)更安寧和諧。扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決遏制較大以上事故發(fā)生。強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法和系統(tǒng)治理，鞏固提升“雙安雙創(chuàng)”成果，確保群眾舌尖上的安全。完善應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系。創(chuàng)新加強(qiáng)社會治理。深化“黨建引領(lǐng)、三治融合、科技支撐”，全面提升基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。推進(jìn)“雙報到、雙報告”制度具體化、常態(tài)化。做強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)，夯實村(社區(qū))，提升基層治理效能。啟動“八五”普法，貫徹實施好《民法典》。做好民兵預(yù)備役、國防教育、優(yōu)撫安置和雙擁共建工作。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。
(八)強(qiáng)化務(wù)實擔(dān)當(dāng)，建設(shè)更加有為的人民政府。宏偉目標(biāo)引領(lǐng)未來，唯有矢志用功實踐。強(qiáng)化政治引領(lǐng)。政府系統(tǒng)要始終從講政治的高度做好政府工作，深學(xué)篤行新時代新思想，把堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，把講政治轉(zhuǎn)化為內(nèi)在主動，以實際行動踐行“兩個維護(hù)”。堅持實事求是，以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，既講正確管用的話，又干解決問題的事，謀定后動、謀定快動。踐行為民宗旨。堅持深耕基層、深入群眾，把增進(jìn)群眾福祉作為推動工作的目的，努力使各項決策更合民情、更貼民心。凡是對人民作出的承諾，都做到言必信、行必果。該花在民生上的錢，一分都不能省;該給群眾辦的事，再難也要辦好。在強(qiáng)化民生保障上出實招、在優(yōu)化公共服務(wù)上出真招，在解決群眾“急難愁盼”上出硬招，對侵害群眾利益的行為出狠招，讓群眾看得見、摸得著、感受到、能認(rèn)可。堅持依法履職。大力弘揚法治精神，加快法治政府建設(shè)，不斷提升依法行政效率和水平，堅決維護(hù)憲法法律權(quán)威。依法接受市人大監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。創(chuàng)新“高效分解、交辦會商、領(lǐng)辦承辦、督辦推進(jìn)、聯(lián)系溝通、及時反饋、績效評估”機(jī)制，用精品意識辦好人大議案建議和政協(xié)提案。高度重視吸納民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深入推進(jìn)政務(wù)公開。確保高效清廉。堅持一切奔著問題去、奔著完成目標(biāo)去、奔著達(dá)到效果去，始終保持“拼”“搶”“實”的工作狀態(tài)，推動各級領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、帶頭落實。加強(qiáng)“決策事項—任務(wù)分解—領(lǐng)銜推進(jìn)—檢查督辦—績效考核—成果運用”的責(zé)任落實閉環(huán)管理，營造競相負(fù)責(zé)、主動作為的濃厚氛圍。強(qiáng)化“同格不對等”“交辦大于分工”，做到立說立行、雷厲風(fēng)行?？v深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，自覺履行“一崗雙責(zé)”。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!我市取得疫情防控決定性成果來之不易，必須倍加珍惜和呵護(hù)。我們將慎終如始、毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。堅持“人物地”同防，以嚴(yán)防輸入為重點嚴(yán)防反彈，嚴(yán)格全覆蓋全流程閉環(huán)管理;推進(jìn)疾控體系改革，完善公共衛(wèi)生體系，實施市人民醫(yī)院重大疫情防控救治基地、市疾控中心整體遷建等重點項目，確保防控不松懈、疫情不反彈、發(fā)展不停步。
各位代表!新時代賦予新使命，新階段呼喚新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心逐夢新時代，砥礪奮進(jìn)再鑄新輝煌，為實現(xiàn)“兩全齊美”目標(biāo)開好局、起好步，以優(yōu)異成績向中國共產(chǎn)黨建黨100周年獻(xiàn)禮!
注 釋
“兩化”融合：信息化和工業(yè)化的高層次深度結(jié)合。
“美麗宜道”：展示農(nóng)村交通事業(yè)發(fā)展成就，彰顯暢安舒美的公路景觀特色，打造助推鄉(xiāng)村振興、服務(wù)農(nóng)村人居出行、帶動沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)民增收的美麗鄉(xiāng)村公路。
“兩聯(lián)一包”機(jī)制：縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鎮(zhèn)(街道)、聯(lián)包老舊小區(qū)、包保重點小區(qū)。
“兩品一標(biāo)”：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
辦電“321”：高壓辦電環(huán)節(jié)壓減為3個，低壓辦電環(huán)節(jié)壓減為2個，符合直接接入條件且無工程的小微企業(yè)低壓用電1天極簡報裝。
供水“321”：用水報裝3個工作日以內(nèi)、辦事環(huán)節(jié)2個、申報材料減少為1件。
供氣“310”：用氣報裝最多3個環(huán)節(jié)、申報材料減少為1件、零跑腿。
工程項目審批改革“74、53、20”目標(biāo)：政府投資房建類項目、政府投資城市基礎(chǔ)設(shè)施線性工程類項目全流程審批在74個工作日內(nèi)完成，一般社會投資項目全流程審批在53個工作日內(nèi)完成，社會投資帶方案項目全流程審批在20個工作日內(nèi)完成。
“4321”新型政銀擔(dān)：對于納入再擔(dān)保體系的小微企業(yè)無力償還到期的擔(dān)保貸款時，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、省再擔(dān)保集團(tuán)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和地方政府分別按4:3:2:1比例承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任。
“雙向轉(zhuǎn)診”：簡而言之就是“小病進(jìn)社區(qū)，大病進(jìn)醫(yī)院”，積極發(fā)揮大中型醫(yī)院在人才、技術(shù)及設(shè)備等方面優(yōu)勢，同時充分利用各社區(qū)醫(yī)院服務(wù)功能和網(wǎng)點資源，促使基本醫(yī)療逐步下沉社區(qū)，社區(qū)群眾危重病、疑難病救治到大中型醫(yī)院。
“宜荊荊恩”城市群：省委十一屆八次全會提出，推動宜昌、荊州、荊門、恩施城市群建設(shè)。
“三美”建設(shè)：建設(shè)美麗城市、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村。
“四個不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
城西生態(tài)片區(qū) PPP 項目：云長大道、雄風(fēng)大道、雄風(fēng)產(chǎn)業(yè)孵化中心、雄風(fēng)安置房小區(qū)、沮河濕地公園。
“擦亮小城鎮(zhèn)”：以推進(jìn)小城鎮(zhèn)人居環(huán)境整治為突破口，從規(guī)劃設(shè)計、公共環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城鎮(zhèn)風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、治理水平等七方面入手，全面提升小城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，達(dá)到干凈整潔有序的要求。
“單人戶”：指該家庭只有一人，無共同生活的其他家庭成員。
“雙安雙創(chuàng)”：創(chuàng)建全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣市、全省食品安全示范縣市。
“雙報到、雙報告”：“雙報到”即黨組織到聯(lián)系社區(qū)報到，在職黨員干部服從組織派遣，到單位聯(lián)系社區(qū)報到，同時，到居住地所屬社區(qū)報到;“雙報告”即黨組織每年向上級黨組織報告一次組織在職黨員下沉社區(qū)工作、參與社區(qū)活動和履行社會責(zé)任的情況。在職黨員干部每半年向所屬黨支部報告一次參與社區(qū)活動情況，并在黨支部主題黨日、組織生活會上開展對照檢查。
“兩全齊美”：即在“十四五”時期上榜全國百強(qiáng)縣市、成功創(chuàng)建全國文明城市，齊頭并進(jìn)、齊心協(xié)力推動城市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村“三美”建設(shè)，共建共治共享“產(chǎn)業(yè)美、城鄉(xiāng)美、生活美、生態(tài)美、人文美”的美麗當(dāng)陽。
