2021年宜昌市長陽土家族自治縣政府工作報告（全文）
政府工作報告
——2021年3月3日在自治縣九屆人大七次會議上
自治縣人民政府縣長 李 軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會報告工作，請連同《長陽土家族自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》一并審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
剛剛過去的2020年，極不平凡，極不容易，極其難忘!面對新冠疫情的巨大沖擊，在市委市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大縣政協(xié)監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾沉著應(yīng)對，克難奮進(jìn)，脫貧攻堅實現(xiàn)整縣摘帽，疫情防控取得決定性成果，經(jīng)濟(jì)運行觸底回升。全年生產(chǎn)總值增幅位居山區(qū)縣第1位、全市第5位，規(guī)上工業(yè)增加值增幅位居山區(qū)縣第1位、全市第2位;對上爭取提前3個月實現(xiàn)全年目標(biāo)，招商引資提前4個月實現(xiàn)全年目標(biāo)。
一年來，我們堅持人民至上、生命至上，疫情防控有力有效。組織2000多名醫(yī)護(hù)人員逆行出征，1865名黨員干部下沉社區(qū)，全體公安干警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組社區(qū)干部和廣大志愿者共同參與，不惜代價救治患者，全力保障群眾基本生活，積極主動防疫防控，實現(xiàn)21天確診新增病例清零，56天確診病例全部治愈出院，涌現(xiàn)出全國抗疫先進(jìn)個人王宋珍、火燒坪“高山黨員志愿服務(wù)隊”等一批優(yōu)秀代表。堅持“晴天帶傘、撐傘避雨、打傘干活、修傘補(bǔ)強(qiáng)”，嚴(yán)格落實“四方責(zé)任”，扎實推進(jìn)常態(tài)化防控，爭取抗疫特別國債資金1.6億元，累計采集環(huán)境樣本18495個，開展常規(guī)核酸檢測12.7萬人次，自去年2月17日以來無新增病例。
一年來，我們堅持精準(zhǔn)施策、持續(xù)發(fā)力，脫貧攻堅質(zhì)效不斷提升。整合資金6.25億，推進(jìn)扶貧項目368個、邊界地區(qū)補(bǔ)短板項目36個。聚焦重點對象，對1264戶3274名重點群體分戶落實幫扶措施，1414戶動態(tài)新增對象危房改造硬賬硬結(jié)。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全查缺補(bǔ)漏，農(nóng)村供水公司化改革全面完成。第一時間出臺抗擊疫情支持貧困戶就業(yè)政策，通過“五個一批”幫助3.36萬名貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)，超額實現(xiàn)有就業(yè)意愿和就業(yè)能力貧困戶家庭至少有一人就業(yè)目標(biāo)。安排建檔立卡貧困戶春耕生產(chǎn)農(nóng)資補(bǔ)貼2.68萬戶474萬元，發(fā)放仔豬補(bǔ)欄獎補(bǔ)資金1842戶92.1萬元，引導(dǎo)98家扶貧產(chǎn)品供應(yīng)商，通過扶貧832、國網(wǎng)慧農(nóng)幫等平臺線上線下銷售扶貧產(chǎn)品1.4億元。順利通過脫貧攻堅普查、易地扶貧搬遷抽查、建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量專項評估等國家考核評估。縣扶貧辦被國家發(fā)改委表彰為易地扶貧搬遷擔(dān)當(dāng)有為集體。農(nóng)村危房改造被國務(wù)院通報表彰。
一年來，我們堅持補(bǔ)鏈延鏈、集群集聚，特色支柱產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)。新型建材、食品健康產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)逆勢競進(jìn)，華新產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)保工廠、新型墻體材料等總投資28億、8個項目成功簽約，陶粒、商品砼等3個項目開工，骨料項目建成投產(chǎn)，正在加快向產(chǎn)值50億、利稅10個億目標(biāo)奮進(jìn);碳酸鈣產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)28家企業(yè)集聚發(fā)展，全省第一條壓延膜生產(chǎn)線落戶長陽，工業(yè)級碳酸鈣產(chǎn)業(yè)鏈條基本成型，食品級碳酸鈣產(chǎn)品正式投放市場，藥品級碳酸鈣有望今年建成投產(chǎn);豐潤生物、一致魔芋進(jìn)入國家專精特新“小巨人”行列。清潔能源、綠色礦業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，投資62.8億、裝機(jī)120萬千瓦的清江抽水蓄能電站項目正式簽約，榔坪云臺荒風(fēng)電可望進(jìn)規(guī)，光伏扶貧電站實現(xiàn)收益1935.9萬元。中錳、鎧榕、古城等錳礦企業(yè)安全環(huán)保和管理水平逐步提升。全力支持旅游業(yè)疫后重振，“與愛同行·惠游湖北”以來A級景區(qū)接待游客同比增長1.59倍。
一年來，我們堅持項目主導(dǎo)、投資拉動，發(fā)展后勁繼續(xù)增強(qiáng)。緊緊按住疫后重振“快進(jìn)鍵”，千方百計搶時間、搶資金、搶項目，武漢解封第一時間爭取召開省委“616”工程對口支援長陽辦公會，出省通道開啟第一時間赴安徽、湖南抓招商跑項目，全年完成固定資產(chǎn)投資73億元，增幅優(yōu)于全市4.29個百分點;全年爭取落實各類政策項目資金43.59億元，超額完成“保三爭四”預(yù)期目標(biāo);全年新簽約招商引資項目54個，協(xié)議投資額105.76億元，到位資金38.34億元;新開工華新系列、瑞展二期等工業(yè)項目31個，新投產(chǎn)同濟(jì)富饒食品鈣、聿津生物等工業(yè)項目12個;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家、限額以上商貿(mào)企業(yè)13家、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)3家。和遠(yuǎn)氣體主板上市，成為全省民族地區(qū)、貧困地區(qū)第一股，豐潤生物、一致魔芋、康農(nóng)種業(yè)3家企業(yè)主板上市報輔;磨市民族工業(yè)園配套設(shè)施5億專項債成功獲批;投資近10個億的長江大保護(hù)PPP項目即將開工。我縣成為市委全會項目拉練山區(qū)縣唯一參觀現(xiàn)場。
一年來，我們堅持問題導(dǎo)向、真抓實干，營商環(huán)境建設(shè)深入推進(jìn)。全力支持市場主體克“疫”奮進(jìn)，在全市率先出臺支持企業(yè)發(fā)展10條措施，為63家企業(yè)減免擔(dān)保費920萬，減免629家中小微企業(yè)和個體戶國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房租金630萬，給65家企業(yè)展期縣級調(diào)度資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金5920萬，全年累計退稅減稅降費2億元。積極爭取金融機(jī)構(gòu)支持，金融辦、金融機(jī)構(gòu)在政府大樓聯(lián)合辦公，新增85家企業(yè)109筆貸款9.05億元，已經(jīng)放款87筆4.3億元。持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”、“一事聯(lián)辦”，發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項18277項，梳理縣級高頻事項372項，上線一事聯(lián)辦試點主題8項;積極推進(jìn)“1233+74”提速提效，受理辦結(jié)“企業(yè)開辦一窗辦”1043件、“工程建設(shè)項目審批”125件，發(fā)放“多證合一”執(zhí)照7280份，全年各類市場主體逆勢增加4729戶。
一年來，我們堅持以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，群眾幸福指數(shù)持續(xù)提升。堅持以人民為中心，堅決壓減“三公”經(jīng)費，全力保障疫情防控、教育、社會保險、特困救助等民生支出。高考再創(chuàng)佳績，一本上線674人，4人考取北大，穩(wěn)居全市各縣市區(qū)前列;職教中心在省市技能大賽中蟬聯(lián)全市第一名，技能高考本科上線108人，再創(chuàng)新高;長陽二中被認(rèn)定為市級示范高中。縣人民醫(yī)院感染性疾病綜合樓、縣疾控中心業(yè)務(wù)綜合樓等公共衛(wèi)生補(bǔ)短板項目加快推進(jìn)。新中醫(yī)院項目獲得國家優(yōu)質(zhì)工程獎。公共文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，縣文化館綜合大樓投入使用。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4345人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5256人，失業(yè)人員再就業(yè)6279人，勞務(wù)輸出8.4萬人。土家源廣場建成投入使用，寶塔山公園一期工程建成，完成老舊小區(qū)改造1977戶，新增公共停車位1219個。324省道鴨子口至資丘段、459省道火燒坪至鴨子口段建成通車，峽洞巖大橋、招徠河至鹽池河、莊溪至麻池等一批聯(lián)接城鄉(xiāng)、群眾期盼的重大項目開工建設(shè)。完成4條國省干線“生態(tài)廊道”建設(shè)300公里，新建景觀式停車區(qū)28處，方清路、318國道高家堰至龍?zhí)稖隙潍@評“美麗宜道”。火燒坪鄉(xiāng)成功創(chuàng)建第十批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。高家堰景藝家園小鎮(zhèn)進(jìn)入第三批省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建行列。5200多名黨員干部下沉一線防汛救災(zāi)，累計轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾184人，防汛救災(zāi)、災(zāi)后重建等工作有序推進(jìn)。全年安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別同比下降60%和57.1%。全年空氣優(yōu)良率達(dá)到91.8%。
一年來，我們始終堅持把政治建設(shè)擺在首位，自覺把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到政府工作全過程。嚴(yán)格依法行政，堅決落實中央大政方針、省市決策部署和縣委工作要求，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，全力支持人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督視察，辦理人大代表議案建議87件、政協(xié)委員提案79件，辦結(jié)率、見面率、滿意率均達(dá)到100%。積極暢通民意渠道，受理“市民服務(wù)熱線”轉(zhuǎn)辦市民訴求2197件、人民來信79件、省長留言板和市長信箱交辦件25件，做到件件有回復(fù)、事事有回音。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決糾治形式主義、官僚主義，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。同時，國防動員、退役軍人事務(wù)、人民防空、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、保密、審計、統(tǒng)計、供銷、保險、氣象、老齡等各項工作取得新成績。
各位代表!2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。五年來，我們不忘初心、牢記使命，團(tuán)結(jié)一致、砥礪奮進(jìn)，成功經(jīng)受住了錯綜復(fù)雜宏觀環(huán)境、百年未遇洪澇災(zāi)害、突如其來新冠疫情等多重考驗，推進(jìn)實施了一大批打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的重大項目，辦成了一系列群眾看得見得實惠的實事好事。這是脫貧攻堅硬賬硬結(jié)的五年。累計整合資金40.44億元，完成易地扶貧搬遷和農(nóng)村危房改造32031戶，硬化農(nóng)村公路2687公里，實現(xiàn)30.6萬人農(nóng)村飲水安全鞏固提升，新建及改造10千伏線路989公里、配電臺區(qū)1229個、低壓線路2437公里，農(nóng)村供電可靠率達(dá)到99.8%，電壓合格率達(dá)到99.5%，成為全國光伏扶貧觀摩會議參觀現(xiàn)場。落實貧困人口醫(yī)療保險參保補(bǔ)貼4643萬元。全縣30282戶86892人建檔立卡貧困人口全部脫貧，貧困發(fā)生率由27.97%降至零，千百年來的絕對貧困問題得到歷史性解決?！坝⒆咏憬恪眲l(fā)英、國網(wǎng)公司派駐合子坳村第一書記黃丹松榮獲全國脫貧攻堅先進(jìn)個人，縣交通運輸局榮獲全國脫貧攻堅先進(jìn)集體。這是綜合實力顯著提升的五年。實際到位招商引資資金193.44億元，累計引進(jìn)項目223個，招商引資工作連續(xù)兩年位居山區(qū)縣第一位。累計爭取項目資金183億元，是“十二五”時期的2.29倍。健康食品產(chǎn)業(yè)園做強(qiáng)做大，磨市民族工業(yè)園從無到有，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到52家，國家高新技術(shù)企業(yè)22家，食品健康、新型建材、綠色礦業(yè)、清潔能源4大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，工業(yè)基礎(chǔ)正在實現(xiàn)根本性變化。2020年全縣生產(chǎn)總值156.44億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到30563元、11986元，分別是2015年的1.21倍、1.36倍和1.47倍。這是城市面貌巨大變化的五年。向宜昌靠攏的支撐性工程——宜長快速通道長陽段主體工程初步具備通車條件，聯(lián)結(jié)南北兩岸的清江特大橋?qū)崿F(xiàn)主拱合龍，聯(lián)系龍舟坪磨市的龍五一級路隧道工程即將開工，長陽城鎮(zhèn)發(fā)展格局正在從過去沿清江東西延伸，向“北聯(lián)宜昌、南跨清江”轉(zhuǎn)變。民族教育園一期、新中醫(yī)院、法院審判法庭建成投入使用，新客運站即將開工建設(shè)，新區(qū)功能和承載能力顯著提升。清江地質(zhì)公園、清江水利風(fēng)景區(qū)、清江濕地公園、崩尖子自然保護(hù)區(qū)進(jìn)入國家級行列。成功創(chuàng)建省級文明縣城。成功獲批“第三批國家新型城鎮(zhèn)化試點縣”、“國家低碳示范城市”。這是生態(tài)環(huán)境不斷提升的五年。強(qiáng)力推進(jìn)清江生態(tài)保護(hù)，清江長陽水域1070戶140.3萬平方米養(yǎng)殖網(wǎng)箱、71處攔網(wǎng)、1196處抬網(wǎng)全部清零，343艘漁船684人全部退漁安置，發(fā)展近20年的清江網(wǎng)箱養(yǎng)殖成為歷史。堅決抓好環(huán)保整改，困擾我們12年的華新水泥衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)159戶居民搬遷全部完成。扎實推進(jìn)煤礦有序退出，11家煤礦企業(yè)全部關(guān)閉。全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠和14座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)壓縮站投入使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋率92%、污水收集率88%;“廁所革命”三年任務(wù)全面完成。清江整體水質(zhì)始終保持國家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，獲評全國“最美家鄉(xiāng)河”。這是民生福祉不斷改善的五年。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.95萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。新改擴(kuò)建中小學(xué)校舍8.18萬平方米。新改擴(kuò)建醫(yī)療衛(wèi)生單位10個。全縣職工和城鄉(xiāng)居民享受醫(yī)保報銷15.3億元。完成移民避險解困搬遷2006戶4172人。完成11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和室外活動廣場建設(shè)，“村村響”廣播實現(xiàn)全覆蓋。我縣探索建立的農(nóng)村交管“路長制”被公安部予以推介，成為全國農(nóng)村道路交通安全工作推進(jìn)會唯一觀摩現(xiàn)場。“七五”普法通過驗收。掃黑除惡專項斗爭圓滿收官?？h民宗局被評為“全國民委系統(tǒng)先進(jìn)集體”，我縣榮獲“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”。
各位代表，回顧過去的五年，歷程令人難忘，成果來之不易。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)引領(lǐng)的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和各位代表、各位委員認(rèn)真監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是全縣上下凝心聚力、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表自治縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向廣大干部群眾、離退休老同志，向工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、社會各界人士，向武警官兵、政法干警，向所有關(guān)心和支持長陽發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時我們也清醒認(rèn)識到，新冠肺炎疫情巨大沖擊仍在持續(xù)，去年多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)負(fù)增長，抗疫政策機(jī)遇逐步減少，綜合形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，脫貧攻堅鞏固提升、財政收支平衡、城鎮(zhèn)整理治理等任務(wù)繁重艱巨，日子不好過，資金融通、征地拆遷、政策爭取等市場主體發(fā)展“卡脖子”問題仍然存在。對此我們將高度重視，采取切實有效措施認(rèn)真加以解決。
二、“十四五”時期發(fā)展目標(biāo)和要求
“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，是我們長陽鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和蓄積勢能迸發(fā)期。
根據(jù)縣委十四屆十次全會精神，我們將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，加快推進(jìn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧。堅持“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、開放活縣、富民穩(wěn)縣”戰(zhàn)略，鎖定“打民族牌、走特色路、靠綠色富”高質(zhì)量發(fā)展路徑，加快建設(shè)都市后花園，努力打造“宜荊荊恩”城市群重要節(jié)點。堅持向宜昌靠攏優(yōu)先戰(zhàn)略，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，爭當(dāng)全國少數(shù)民族自治縣高質(zhì)量發(fā)展的示范，奮力譜寫新時代長陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新篇章，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)開好局、起好步。
主要目標(biāo)是：錨定二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，堅持“靠攏宜昌、綠色發(fā)展、爭當(dāng)示范”，努力將長陽建設(shè)成歷史文化名城、綠色發(fā)展強(qiáng)縣、幸福美麗家園，加快建設(shè)國家全域旅游示范區(qū)、國家生態(tài)文明示范區(qū)、國家新型城鎮(zhèn)化試點示范區(qū)、國家健康促進(jìn)示范區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。力爭到2025年，生產(chǎn)總值突破230億元，規(guī)上工業(yè)達(dá)到100家，總產(chǎn)值超過150億元，城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步。
實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們將牢牢把握六點基本要求：
一是始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保中央大政方針、省市決策部署和縣委工作要求落地見效。
二是始終堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，走好群眾路線，維護(hù)好人民群眾根本利益，激發(fā)全縣人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會公平，增進(jìn)民生福祉，努力讓人民群眾生活更幸福更美好。
三是始終堅持新發(fā)展理念。牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，實施“一主引擎、兩翼驅(qū)動、多點發(fā)力”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成以骨干支柱產(chǎn)業(yè)為主體、以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、以園區(qū)為承載平臺的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
四是始終堅持深化改革開放。堅定不移推進(jìn)改革開放，全面落實縣域治理現(xiàn)代化“1+1+N”體系，著力破除體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動各方面積極性的改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。
五是始終堅持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、有效市場和有為政府，辦好發(fā)展、安全兩件大事，著力固根基、揚優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，注重防范化解重大風(fēng)險，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
六是始終堅持生態(tài)立縣。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅守“環(huán)保紅線、山體綠線、水系藍(lán)線”，高舉生態(tài)和產(chǎn)業(yè)兩面大旗，切實把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，最大限度釋放生態(tài)紅利，走出一條產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展的綠色發(fā)展之路，建成國家級生態(tài)文明示范縣。
三、2021年工作重點
根據(jù)縣委十四屆十次全會和縣委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，今年總體目標(biāo)是“一優(yōu)雙先四突破”：“一優(yōu)”，即發(fā)展性指標(biāo)增速高于全市平均水平，約束性指標(biāo)低于全市平均水平，結(jié)構(gòu)性指標(biāo)好于全市平均水平;“雙先”，一是堅持“四個領(lǐng)先”不懈怠，二是堅持綠色發(fā)展領(lǐng)先不動搖;“四突破”，即在營商環(huán)境建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、政策爭取等四個方面實現(xiàn)新突破。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長11.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費品零售總額增長16.5%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長11%，地方公共財政預(yù)算收入實現(xiàn)恢復(fù)性增長，力爭達(dá)到7億元，城鄉(xiāng)居民收入增長高于經(jīng)濟(jì)增速;全面完成市下達(dá)的節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)任務(wù)。
實現(xiàn)以上目標(biāo)的首要前提是嚴(yán)緊硬實抓好常態(tài)化疫情防控。我們要全面落實省市縣疫情防控各項決策部署，以嚴(yán)防輸入為重點防反彈，全面壓實“四方責(zé)任”，落實落細(xì)常態(tài)化監(jiān)測、“人物地”同防、多點觸發(fā)、閉環(huán)處置、精準(zhǔn)管控、科學(xué)救治等防控措施，堅決確保防控不松懈、疫情不反彈、發(fā)展不停步。重點抓好六個方面：
(一)深入推進(jìn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。堅定不移用鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作，推動脫貧攻堅政策舉措和工作體系逐步向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，實現(xiàn)有效銜接。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實“四個不摘”，搶抓五年政策過渡期，進(jìn)一步謀劃爭取整合各類項目資金，確保政策總體穩(wěn)定。繼續(xù)實行貧困人口就業(yè)“五個一批”幫扶措施，政府投資30萬以上的項目必須吸納貧困戶務(wù)工就業(yè)，穩(wěn)定護(hù)林、護(hù)路、護(hù)河等公益性崗位4000個以上，確保有勞動能力、有就業(yè)意愿的貧困戶家庭實現(xiàn)至少一人務(wù)工就業(yè)。投入2196萬支持易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，實施�溲艄耪頡⒘�潭河安置點扶貧車間等項目20個、基礎(chǔ)設(shè)施配套項目63個。強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶，對因病因災(zāi)等原因致貧返貧風(fēng)險戶，針對性落實幫扶措施，切實鞏固脫貧成果。繼續(xù)實行“領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、單位包村”，優(yōu)化配置人員力量、工作機(jī)制、考核體系，推動精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興有效銜接。
加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。突出“五個精品”，爭取整合資金4000萬元以上，新發(fā)展精細(xì)特蔬菜1萬畝、中藥材5000畝、魔芋種芋基地1000畝、商品芋基地5000畝、中蜂5000群，改建茶園3000畝，柑橘品改6300畝，突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，緊緊依托一致魔芋、豐潤生物、三品源、惠民食品、清江沁園等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，重點打造蔬菜、茶葉、魔芋、中藥材、畜禽加工五大全產(chǎn)業(yè)鏈，力爭新增國家級龍頭企業(yè)1家，確保新增市級龍頭企業(yè)3家，市級以上龍頭企業(yè)總量達(dá)到35家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到28億元以上。支持火燒坪申報創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。扎實抓好非洲豬瘟防控，力爭全年出欄生豬65萬頭，進(jìn)一步鞏固國家級生豬調(diào)出大縣地位。搶抓國家打好種業(yè)翻身仗機(jī)遇，大力支持康農(nóng)種業(yè)開展玉米、魔芋、中藥材種質(zhì)資源創(chuàng)新、新品種選育和產(chǎn)業(yè)化，大力支持馬鈴薯、白甲魚、草莓等種業(yè)發(fā)展，打造長陽種業(yè)板塊。
大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，突出務(wù)實管用，彰顯特色風(fēng)貌，科學(xué)規(guī)劃和有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。整合投入資金7000萬元以上，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.71萬畝。投入資金6000萬元以上，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造。整合投入資金4000萬元以上，完成農(nóng)村戶廁改造3000座，建成省級美麗鄉(xiāng)村示范村6個、整治村24個、市級示范村1個。加大農(nóng)村公路管養(yǎng)力度，加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，全年完成農(nóng)村干線公路提檔升級200公里、農(nóng)村公路危橋改造6座。力爭總投資1.8億元的賀家坪鎮(zhèn)全域國土綜合整治項目上半年開工建設(shè);枝柘坪防洪綜合治理工程、大堰鄉(xiāng)農(nóng)村供水輸配送管網(wǎng)工程、清江流域綜合治理工程長陽段6月底前完成審查批復(fù)，年內(nèi)開工。全力做好清江水系連通和生態(tài)修復(fù)工程協(xié)調(diào)服務(wù)。
(二)全力以赴壯大支柱產(chǎn)業(yè)。把產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)化、融合發(fā)展作為高質(zhì)量發(fā)展主攻方向，加快培育形成具有長陽特色和較強(qiáng)綜合實力、競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
突破性發(fā)展新型建材和食品健康產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)舉全縣之力支持華新產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，新開工陶粒、墻材、危廢、商混4個項目，年內(nèi)全部建成投產(chǎn)，力爭全年產(chǎn)值爭7(億)沖8(億)，稅收沖擊1個億，打好“十四五”產(chǎn)值50億、利稅10個億第一仗。進(jìn)一步加快碳酸鈣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展步伐，工業(yè)級做多，以支持壓延膜生產(chǎn)線早日建成投產(chǎn)為支撐，吸引更多上下游企業(yè)集聚發(fā)展;食品級做強(qiáng)，全力支持同濟(jì)富饒及系列項目發(fā)展，達(dá)產(chǎn)能，提效能;藥品級做成，以打造全國保健鈣基地為目標(biāo)迅速推進(jìn)規(guī)劃編制、項目落地，出產(chǎn)品，進(jìn)市場。強(qiáng)力實施豐潤“十四五”產(chǎn)值50億發(fā)展計劃，積極支持干制腸衣、肝素鈉等產(chǎn)業(yè)鏈達(dá)產(chǎn)達(dá)效，全年新增產(chǎn)能4個億，產(chǎn)值突破20億元。全力支持豐潤、一致、康農(nóng)主板上市，大力支持沛函、��美、三品源、老巴王、聿津、仁仁、瑞程、清投、清江鵬搏、綠源、鱘龍等企業(yè)發(fā)展。力爭新型建材產(chǎn)值突破20億，食品健康產(chǎn)值突破45億。
進(jìn)一步加快發(fā)展清潔能源和綠色礦業(yè)。全面推進(jìn)與湖北能源、清江公司戰(zhàn)略合作，積極服務(wù)清江公司發(fā)展，確保今年完成清江抽水蓄能預(yù)可研工作，力爭項目核準(zhǔn)實現(xiàn)重大突破，明年完成全部設(shè)計，后年開工建設(shè);同時積極開展風(fēng)能、光伏項目合作，力爭新簽新能源項目5萬千瓦。進(jìn)一步加大榔坪云臺荒風(fēng)電、光伏扶貧電站服務(wù)力度，不斷提升綜合效益。全力支持和遠(yuǎn)氣體做實長陽總部，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，努力打造民族地區(qū)貧困地區(qū)“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展全國品牌。大力支持中錳科技、古城錳業(yè)、鎧榕錳業(yè)等企業(yè)搶抓當(dāng)前市場機(jī)遇，進(jìn)一步加大環(huán)保、安全、技改等資金投入，幫助降低企業(yè)綜合成本，逐步解決各類遺留問題，積極探索產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，著力提升綜合競爭力。合理開發(fā)方解石、重晶石等礦產(chǎn)資源，不斷提升礦產(chǎn)品附加值。依法依規(guī)出讓采石礦權(quán)2個。力爭清潔能源產(chǎn)值突破10億，綠色礦業(yè)產(chǎn)值突破15億。
不斷提升生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)目標(biāo)，以核心景區(qū)和龍頭企業(yè)為依托，企業(yè)自愿、政府主導(dǎo)，積極探索推進(jìn)游、購、娛、食、住、行產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，完善利益鏈條，形成綜合產(chǎn)品，提升綜合效益，力爭全年接待游客超過500萬人次、旅游綜合收入50億元。進(jìn)一步推進(jìn)重點旅游項目提速提效，確保清江畫廊倒影峽一期“五一”前投入運營，清江方山高質(zhì)量通過4A復(fù)評驗收，卓爾木橋溪爭創(chuàng)國家4A級景區(qū)，新創(chuàng)“優(yōu)品鄉(xiāng)村民宿”20家以上，積極探索整合盤活清江古城文旅資源，辦好第四屆廩君文化旅游節(jié)和“湖北長陽清江畫廊”第八屆全國公開水域游泳系列賽。
同時，繼續(xù)大力支持清江電氣、安品源電子、源度科技等企業(yè)發(fā)展和國網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心等項目建設(shè)，培育電子信息“種子”企業(yè)，逐步連點成片，打造新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。積極爭取國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣第二輪項目，深入推進(jìn)電商進(jìn)村、農(nóng)商互聯(lián)，力爭線上銷售總額突破30億元，其中農(nóng)產(chǎn)品營銷15億以上。重點培育擬進(jìn)規(guī)進(jìn)限工業(yè)企業(yè)15家、商貿(mào)企業(yè)10家、服務(wù)業(yè)6家，確保新進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)5至8家、限額以上商貿(mào)企業(yè)8家、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)4家、國家高新技術(shù)企業(yè)4家，新增1至2家企業(yè)主板上市，全年工業(yè)產(chǎn)值突破90億。
(三)持之以恒擴(kuò)大有效投資。充分發(fā)揮擴(kuò)大有效投資對穩(wěn)增長的“定海神針”作用，以高質(zhì)量項目推動高質(zhì)量發(fā)展。
熱氣騰騰抓建設(shè)。牢固樹立全年投資100億爭取目標(biāo)，重點推進(jìn)已經(jīng)在手的90個投資5000萬以上的骨干項目和即將簽約落實的重點項目，確保新開工40個以上，加快續(xù)建50個以上。緊緊圍繞豐潤50億產(chǎn)業(yè)鏈、和遠(yuǎn)氣體50億產(chǎn)業(yè)鏈、華新50億產(chǎn)業(yè)鏈、錳產(chǎn)業(yè)20億產(chǎn)業(yè)鏈、碳酸鈣20億產(chǎn)業(yè)鏈、投資10億長江大保護(hù)、投資20億仙劍山、投資26億巴楚仙境等重大項目，聚焦政策、土地、金融等核心要素，能開則開，能早則早，能多則多，能快則快，抓大帶小，激活全局。進(jìn)一步做嚴(yán)做實投資項目庫，參照上年標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)區(qū)項目儲備30億以上、龍舟坪18億以上，磨市、榔坪、賀家坪、高家堰4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各10個億以上，確保全縣項目庫在庫項目總投資200億元以上，同時產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá)到60%以上，工業(yè)投資占比50%以上。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長10%和15%以上，均突破200億元。
千方百計抓招商。繼續(xù)堅持以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，緊緊圍繞碳酸鈣、食品健康、礦產(chǎn)資源、現(xiàn)有重點企業(yè)等補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，確保全年引進(jìn)簽約投資5000萬以上項目50個，到位資金40億，協(xié)議投資100億以上。緊盯珠三角地區(qū)、“長陽人”群體、轉(zhuǎn)移型擴(kuò)張型企業(yè)，小分隊招商，主要領(lǐng)導(dǎo)跟進(jìn)，一企一策服務(wù)，積極招引產(chǎn)業(yè)“種子”項目，逐步發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。積極爭取與央企國企合作，迅速謀劃長江大保護(hù)PPP二期項目，探索推進(jìn)頁巖氣項目，引進(jìn)大企業(yè)大資本。
跑省進(jìn)京搶機(jī)遇。緊密結(jié)合中省政策投向、剛性任務(wù)和縣域發(fā)展需要，進(jìn)一步做實做好全縣各地各行業(yè)“十四五”項目庫，力求符合政策方向、達(dá)到深度要求，能夠進(jìn)入上級計劃盤子、政策籠子、資金單子。今年的目標(biāo)總量繼續(xù)“保三爭四”——保30億、爭40億;在全市位次“保四爭三”——保第4位、爭第3位。抓緊做好省“616”和市對口支援辦公工作，確保省“616”專題辦公爭取項目151個以上、資金25億以上;市對口支援落實項目110個以上。充分用好武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與我縣結(jié)對開展山川協(xié)作機(jī)遇，力爭在土地指標(biāo)交易、人才培養(yǎng)交流、產(chǎn)業(yè)鏈延伸上實現(xiàn)突破。積極主動爭取領(lǐng)導(dǎo)、爭取政策，力爭十宜高速、南沿江高鐵長陽段早日實施。
(四)嚴(yán)緊硬實優(yōu)化營商環(huán)境。以市場需求為第一導(dǎo)向，以市場主體感受為第一標(biāo)準(zhǔn)，以“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”精神最大限度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
深入推進(jìn)放管服改革。全面落實減稅降費政策和省優(yōu)化營商環(huán)境“新30條”，加快實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、證照分離、一照通等改革。全面落實“六多合一”要求，鞏固提升“1233+74”改革成效。壓縮工程項目審批、財產(chǎn)登記辦理時間，力爭90%以上項目實現(xiàn)線上審圖，確?！岸嘧C合一”信息推送率、下載率、反饋率100%。聚焦高效辦成一件事，持續(xù)推進(jìn)跨部門、跨層級、跨地區(qū)的業(yè)務(wù)流程再造與系統(tǒng)重構(gòu)，著力減材料、減環(huán)節(jié)、減時限、減跑動次數(shù)，加快一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦、跨省通辦。對標(biāo)營商環(huán)境評價體系，建立營商環(huán)境建設(shè)月調(diào)度機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“好差評”，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，更好激發(fā)政府服務(wù)動力和市場主體活力。
更大力度抓好開發(fā)區(qū)園區(qū)。進(jìn)一步加大開發(fā)區(qū)投入力度，以開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)為契機(jī)，突出功能區(qū)分，強(qiáng)化配套設(shè)施，加快推進(jìn)“一區(qū)多園”建設(shè)，力爭全年開發(fā)區(qū)工業(yè)產(chǎn)值突破50億元、稅收1.5億。進(jìn)一步用好盤活健康食品產(chǎn)業(yè)園存量土地，啟動清江電商物流創(chuàng)業(yè)園三期、開發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理廠等項目建設(shè)，不斷提升園區(qū)承載能力。用實用好磨市園區(qū)5個億專項債，堅持“招商服務(wù)中心牽頭招商、磨市鎮(zhèn)牽頭征地、縣城投集團(tuán)牽頭抓好配套設(shè)施建設(shè)”工作機(jī)制，全年新征土地1000畝以上，加快320畝標(biāo)準(zhǔn)地整理、110千伏變電站及水電路氣網(wǎng)、排污及安置區(qū)等配套設(shè)施建設(shè)，力爭同濟(jì)富饒藥品鈣、PVC壓延膜、黃金珠寶等10個項目順利開工，楚王鋇業(yè)、無紡布等5個項目年內(nèi)投產(chǎn)，清江建材、瑞程新材料等5家企業(yè)進(jìn)規(guī)。
用心用情服務(wù)市場主體。更好發(fā)揮“百名干部進(jìn)百企解百難”重要作用，繼續(xù)對全縣130多家“四上”企業(yè)和30家后備企業(yè)實行“1名縣領(lǐng)導(dǎo)+1個包保單位+1個首席服務(wù)員”，進(jìn)一步健全問題交辦督辦工作機(jī)制，打通服務(wù)“最后一公里”。積極探索更好暢通縣域市場內(nèi)循環(huán)，依法依規(guī)支持本地產(chǎn)品進(jìn)入招標(biāo)文件、設(shè)計要求、縣域市場。一如既往支持稅收貢獻(xiàn)型企業(yè)發(fā)展，中小企業(yè)資金應(yīng)急周轉(zhuǎn)、政府擔(dān)保公司等制度平臺優(yōu)先服務(wù)，楚農(nóng)貸、清江創(chuàng)新基金等銀政合作產(chǎn)品優(yōu)先支持，財政產(chǎn)業(yè)資金、調(diào)度資金、各類專項扶持資金和其它政府資源優(yōu)先考慮，企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中遇到的困難問題積極主動解決，推進(jìn)銀政企更加緊密合作，營造更加濃厚財源建設(shè)氛圍。全年新增各類市場主體3000戶以上。
(五)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。堅持向宜昌靠攏優(yōu)先戰(zhàn)略，推動“人、城、產(chǎn)、境”融合發(fā)展，構(gòu)建“一主兩翼多點”協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)力度。緊緊圍繞“十四五”縣城常住人口規(guī)模18萬以上、新增建成面積10平方公里、城鎮(zhèn)化率接近全市平均水平目標(biāo)，充分體現(xiàn)土家特色和長陽特點，科學(xué)編制國土空間規(guī)劃和重要片區(qū)節(jié)點規(guī)劃，明確城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，明確功能布局，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確步驟節(jié)奏。堅決樹立規(guī)劃龍頭地位，更好發(fā)揮專家委員會作用，積極推進(jìn)項目建設(shè)、地產(chǎn)開發(fā)等與總規(guī)控規(guī)協(xié)調(diào)一致，實現(xiàn)整體有序特色發(fā)展。加快城市更新，扎實推進(jìn)老舊小區(qū)改造，開工建設(shè)新客運站、鳳凰山隧道、寶塔山森林公園(二期)、嘆氣溝登山步道、城區(qū)公交站臺、城西排水防澇設(shè)施改造等項目，啟動廩君大道綜合改造，完成龍舟大道化肥廠段、桔園一路改造和糧食商業(yè)城、錦程家園等3個城市停車場建設(shè)，適時啟動重點路段停車收費。大力支持高家堰景藝家園小鎮(zhèn)建設(shè)。積極謀劃推進(jìn)白氏坪魔芋小鎮(zhèn)建設(shè)。全域推進(jìn)“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)，創(chuàng)建2個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保全部達(dá)到“潔、綠、亮、美”基礎(chǔ)型美麗城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。
進(jìn)一步狠抓城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)建設(shè)。投入資金6億元，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)重點交通項目建設(shè)，力爭龍五一級路紗帽山隧道、318國道紅花套至偏巖段改造、資丘繞城公路等項目3月底前開工，天池口大橋6月底前開工，宜長快速通道6月底前建成，清江特大橋、 324省道招徠河至鹽池河段12月底前建成通車，加快峽洞巖大橋建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)重點中心村、產(chǎn)業(yè)基地、旅游景區(qū)、園區(qū)通達(dá)雙車道公路建設(shè)。加快推進(jìn)客運碼頭、長陽貨運物流中心等項目建設(shè)。加強(qiáng)重大交通項目謀劃，積極爭取清江隔河巖、高壩洲庫區(qū)航道提等升級進(jìn)入“十四五”續(xù)建項目。
進(jìn)一步抓實城鎮(zhèn)整理整治。突出城區(qū)主干道、旅游大通道、河道沿線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、重點項目區(qū)等，縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動，從具體小事做起，“掃干凈、收整齊、停規(guī)范、建漂亮”，打響環(huán)境整治人民戰(zhàn)爭。緊扣6月底、12月底兩個時間節(jié)點，進(jìn)一步建立健全街(路)長制、門前三包制等管理體制，啟動縣城農(nóng)貿(mào)市場達(dá)標(biāo)改造，完成清江大道、龍舟大道、廩君大道、秋潭路等主城區(qū)主次干道環(huán)境整治、管線收納、綠化美化等具體工作。持續(xù)開展亂占耕地建房、違建別墅清理整治工作。全面啟動垃圾無害化處理，因地制宜啟動城區(qū)生活垃圾分類和餐廚垃圾處置工作，開展城區(qū)3個社區(qū)垃圾分類試點。引入城鎮(zhèn)整理整治競爭評比和考核評分機(jī)制，季度拉練、年度總評，一線檢閱、一線推動。
(六)著力增進(jìn)民生福祉。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，讓人民群眾的獲得感更加充實，幸福感更可持續(xù)，安全感更有保障。
扎實抓好民生實事。牢固樹立政府過緊日子的思想，全年“三公”經(jīng)費再壓減5%以上，盡最大可能把更多財力用以保民生、保運轉(zhuǎn)。緊緊圍繞市場主體需求，點對點、創(chuàng)造性扶持就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人以上。加快推進(jìn)教育園區(qū)、清江初中改擴(kuò)建、城區(qū)公辦幼兒園等教育重點項目建設(shè)。確?？h人民醫(yī)院急診醫(yī)技綜合樓、大堰鄉(xiāng)衛(wèi)生院住院綜合樓6月底前完工并投入使用，縣人民醫(yī)院感染性疾病綜合樓及縣疾控中心業(yè)務(wù)綜合樓12月底前完成主體工程。深入推進(jìn)國家武陵山區(qū)鄂西南土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)(長陽片區(qū))建設(shè)，積極開展“省級公共文化服務(wù)示范區(qū)”創(chuàng)建。加快縣敬老院、新光榮院、社區(qū)互助養(yǎng)老照料中心等項目建設(shè)，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)水平。進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面，深化醫(yī)保支付方式改革，不斷提高保障質(zhì)量。
堅決守牢安全環(huán)保底線。持續(xù)開展大氣、水、土壤污染防治行動，加快推進(jìn)碳排放交易試點工作，切實抓好工業(yè)大氣污染、工地?fù)P塵污染、機(jī)動車排放污染治理，嚴(yán)格落實禁鞭、禁燒(秸稈)工作，確保空氣優(yōu)良天數(shù)80%以上。做深做實河湖長制，鞏固拓展清江禁捕退捕成果，扎實開展232個入河口排污口排查和分類整治，抓好清江濕地保護(hù)，確保清江流域長陽段始終保持II類以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步擦亮全國“最美家鄉(xiāng)河”名片。推深做實林長制、山長制。持續(xù)抓好環(huán)保督察反饋意見整改，確保問題整改清零。認(rèn)真落實糧食安全行政首長負(fù)責(zé)制，確保糧食安全。持續(xù)提升食品安全保障水平，創(chuàng)建省級“食品安全示范縣”。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“三同步”責(zé)任區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，全面實行安全隱患“一清單兩報告”制度，確保全年無較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故，一般安全生產(chǎn)責(zé)任事故總量持續(xù)下降。
不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。深入推進(jìn)縣域社會治理體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建共建共治共享基層社會治理格局。夯實統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一進(jìn)駐機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一指揮體系“三統(tǒng)一”要求，構(gòu)建綜治維穩(wěn)、群眾信訪服務(wù)、矛盾糾紛大調(diào)解、脫貧攻堅法治保障“四合一”服務(wù)體系。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，做強(qiáng)社區(qū)黨組織書記、社區(qū)工作者、志愿者“三支隊伍”，推動“雙報告、雙報到”常態(tài)化、制度化。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制化，開展無民轉(zhuǎn)刑案件、無赴省進(jìn)京涉訪事件、無亡人交通事故“三無”創(chuàng)建工作。啟動“八五”普法工作，抓好《民法典》宣傳實施，不斷深化法治長陽、平安長陽建設(shè)。
同時，繼續(xù)抓好住房保障、審計、統(tǒng)計、氣象、人防、保密、檔案、地方志、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、民族宗教、外事僑務(wù)等各項工作。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)管理、國防動員和后備力量建設(shè)，推動“雙擁”工作再上新臺階。
各位代表!新階段新形勢新格局對政府工作提出了新的更高要求，我們將把堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全局，履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。全面貫徹習(xí)近平法治思想，堅持運用法治思維和法治方式推進(jìn)工作、破解難題，自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動接受社會監(jiān)督和媒體監(jiān)督，積極回應(yīng)社會關(guān)切和群眾訴求。堅持以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，以嚴(yán)緊硬實工作作風(fēng)打造決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考評、獎懲“閉環(huán)鏈條”。堅決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神及省委市委縣委實施辦法，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，以清正清廉為干事創(chuàng)業(yè)增底氣、強(qiáng)銳氣。
各位代表，面對新期待，我們重任在肩;踏入新時代，我們豪情滿懷!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心加油干，越是艱險越向前，用我們昂揚向上的精神狀態(tài)、真抓實干的工作作風(fēng)和實實在在的工作業(yè)績，全面開啟“十四五”發(fā)展新征程，為建黨100周年譜寫我們長陽精彩的時代華章!
