2021年黃石市大冶市政府工作報告（全文）
政府工作報告
——2021年1月19日在大冶市第六屆人民代表大會第六次會議上
代市長萬鼎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2020年工作和“十三五”工作回顧
剛剛過去的2020年，是極不平凡、極其特殊、極不容易的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情和“98+”特大洪澇災害，全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，在市委的堅強領導下，團結一心、艱苦奮戰(zhàn)，疫情防控、抗洪救災、疫后重振、脫貧攻堅等大戰(zhàn)大考取得了重大勝利，挑戰(zhàn)前所未有，斗爭艱苦卓越，成效好于預期，“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會全面收官，“三個大冶”(1)建設全面推進。
受疫情影響，預計2020年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值下降5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值下降4%;固定資產(chǎn)投資下降18%;社會消費品零售總額下降25%;完成財政總收入47.08億元、地方一般公共預算收入27.03億元，分別下降36.4%、37.2%;外貿出口增長10%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別下降4.5%和2%。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，蟬聯(lián)全國文明城市，連續(xù)六年入選中國工業(yè)“百強”縣市;獲評中國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Α鞍購姟笨h市、中國宜居宜業(yè)城市，全國縣級市全面小康指數(shù)排名第38位;全國縣域綜合發(fā)展“百強”排名進位至第44位;全國縣域經(jīng)濟“百強”進位至第63位，實現(xiàn)九年九進位。一年來，我們主要做了以下工作：
(一)聚焦疫情防控，社會持續(xù)穩(wěn)定。疫情發(fā)生后，全市總動員，全民齊上陣，全面打響疫情防控總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。按照“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求，抓牢“兩大關鍵環(huán)節(jié)”(2)，突出“四應聯(lián)動”(3)，推進“三個全覆蓋”(4)，構筑了聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的嚴密防線。在全市人民的共同努力下，我市在武漢周邊及黃石地區(qū)率先轉為低風險地區(qū);確診病例和疑似病例率先“雙清零”;率先啟動復工復產(chǎn);率先解封小區(qū)村組。連續(xù)9個月無新增疑似病例和確診病例。在抗疫斗爭中，全市百萬人民萬眾一心，眾志成城，全體醫(yī)務人員、公安干警和廣大黨員干部、志愿者、社區(qū)(村)工作者不畏艱險、沖鋒在前，社會各界密切配合、踴躍捐款，譜寫了一曲戰(zhàn)疫情、保平安、促發(fā)展的時代凱歌。
(二)聚焦疫后重振，經(jīng)濟加速復蘇。組織開展大雙千、大爭取、大消費活動，分類推進435家重點企業(yè)應復盡復、重點項目早開快開。優(yōu)惠各類企業(yè)電費5987萬元，有效降低企業(yè)生產(chǎn)成本。推出“春風貸”(5)，放貸3.1億元，惠及企業(yè)213家。落實國家減稅降費政策，新增減稅降費9.19億元。加強銀企對接，金融機構新增貸款60億元，增長15%，存貸比91.81%，繼續(xù)位居全省首位。搶抓中央支持湖北、省支持地方政策機遇，策劃爭取中央預算內資金、地方政府專項債券、政策性貸款等項目85個，爭取資金50.08億元。完成工業(yè)投資169.48億元。全市708家“四上”(6)企業(yè)5月份全部復工復產(chǎn)。從6月起，每月以兩位數(shù)幅度收窄，呈現(xiàn)企暖回升、逐月發(fā)力、逐月向好態(tài)勢。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)28家、限上商貿業(yè)16家、規(guī)上服務業(yè)7家。勁牌公司在恢復到同期水平的同時，啟動“毛鋪年份匠蕎”系列次高端白酒戰(zhàn)略布局，“勁牌”獲評“2020我喜愛的中國品牌”，榮登全國行業(yè)品牌價值榜單。組織開展“千店同惠、促進消費”活動，發(fā)放消費券500萬元，帶動消費2000萬元。開展農(nóng)副產(chǎn)品進機關、進商超、進企業(yè)、進學校、進電商平臺活動，消費各類扶貧產(chǎn)品5000余萬元。組織開展直播帶貨促銷售，近百家企業(yè)在各類電商平臺開展直播帶貨活動2000場次，線上銷售額增長68.7%。首推“地攤經(jīng)濟”，幫助3000余戶低收入人群解決就業(yè)問題，被央視新聞、《人民日報》報道。我市獲批“全國電子商務進農(nóng)村示范縣”。
(三)聚焦項目為王，發(fā)展底盤持續(xù)夯實。持續(xù)加大招商引資力度，組織舉辦上海、武漢、廣東招商引資產(chǎn)業(yè)推介會。全年新簽約項目80個，新開工項目93個，新投產(chǎn)項目86個。加速推進“五個十大”(7)項目，東港“大冶里”古建文化博覽園、毛鋪南山旅游度假區(qū)等一批億元以上項目開工建設;勁牌健康白酒產(chǎn)業(yè)園、楚天香妝芳香產(chǎn)業(yè)園等項目加快推進，海虹物流園鐵路專線即將通車;華晨仿古新型材料、翊通球墨鑄管等項目建成投產(chǎn)。新冶特鋼、尖峰水泥等52個技改項目，完成技改投資48.25億元。盤活紅鑫特鋼、趙哥食品等企業(yè)9家。高新區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務中心及融通高科、東貝鑄造等5家企業(yè)技術中心成功認定省級創(chuàng)新平臺，芳香產(chǎn)業(yè)技術研究院順利備案黃石市級產(chǎn)業(yè)技術研究院。勁華玻璃等76家規(guī)上制造業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構。新增高新技術企業(yè)43家、科技型中小企業(yè)132家，完成高新企業(yè)增加值110億元。同時，加快推進“兩大主戰(zhàn)場”(8)建設，大冶湖高新區(qū)西北片區(qū)項目開工建設，完成征地3500畝，5萬平方米標準化廠房建設工程已經(jīng)封頂。大冶湖高新區(qū)位列全省高新區(qū)第7名，獲評“國家火炬統(tǒng)計工作先進單位”。加快推進臨空經(jīng)濟區(qū)起步區(qū)建設，完成整體規(guī)劃及6800畝征地拆遷，機場高速、起步區(qū)配套設施等項目全面啟動。
(四)聚焦“三農(nóng)”發(fā)展，鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進。面對特大洪澇災情，組織開展搶險救災、災后重建，救助受災群眾4萬余人，改種農(nóng)作物5000余畝，修復各類水毀工程200余處，把災情造成的損失降到了最低。推進高標準農(nóng)田建設，新增高標準農(nóng)田2.94萬畝。依托特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加快恢復大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)保供。59家規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值160億元。瑞晟萬畝香料種植基地榮獲國家級標準化種植基地;大箕鋪鎮(zhèn)入選全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設名單;我市獲評湖北省農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣(市)。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，持續(xù)推進“四個三重大生態(tài)工程”(9)，完成2.3萬座農(nóng)戶廁所改建，9座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建成投運，完成植樹造林1.6萬畝，城鄉(xiāng)垃圾無害化處理實現(xiàn)全達標。茗山鄉(xiāng)芳香小鎮(zhèn)入圍第三批省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，彭晚村獲評“全國文明村”;保安鎮(zhèn)沼山村入選第二批全國鄉(xiāng)村旅游重點村、國家森林鄉(xiāng)村、中國美麗休閑鄉(xiāng)村名單;我市入選湖北省荊楚文旅名縣創(chuàng)建單位。持續(xù)補齊交通、水利等基礎設施短板，農(nóng)村公路持續(xù)提檔升級，靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評全省“四好農(nóng)村路”(10)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。完成大冶湖泵站擴建工程、大冶湖(大冶段)堤防加固工程，開工建設大冶湖大港陳貴段治理工程。我市獲評全國第三批節(jié)水型社會建設達標縣市。殷祖水廠被水利部評為農(nóng)村供水規(guī)范化水廠。持續(xù)鞏固脫貧成果，剩余32戶104名貧困人口完成脫貧任務。全市55個貧困村全部出列，建檔立卡貧困人口8438戶、17717人全部如期脫貧。龍鳳山三產(chǎn)融合旅游扶貧入選“世界旅游聯(lián)盟旅游減貧案例”。全省市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，我市獲全省第3名。
(五)聚焦建管并重，城鎮(zhèn)品質持續(xù)提升。乾塔路西延與羅家橋大道對接工程建成通車;完成尹家湖東路、熊家洲片區(qū)路網(wǎng)刷黑工程和一中橋頭至銅綠山大道擴寬改造工程;完成高鐵南路南延工程。推進東風東路、伍橋路東延，對接黃石園博大道、奧體大道，實現(xiàn)與大冶湖生態(tài)新區(qū)同城化發(fā)展。棋盤洲長江大橋連接線大王至大冶段建成通車。蘄嘉高速大冶東收費站投入運營。新建5G基站352個，中心城區(qū)實現(xiàn)5G網(wǎng)絡全覆蓋。推進國家森林城市創(chuàng)建工作，創(chuàng)森“十大重點工程”(11)有力推進，三里七湖濕地公園建成開園。10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)(12)獲評“國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)、陳貴鎮(zhèn)蟬聯(lián)“全國文明鎮(zhèn)”。
(六)聚焦污染防治，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進“散亂污”企業(yè)綜合整治，空氣質量優(yōu)良天數(shù)同比增加54天，PM10、PM2.5和臭氧濃度同比下降28.2%、23.2%和12.2%。深入開展“禁捕退捕”工作，重點湖泊水質持續(xù)向好，大冶湖、保安湖榮獲湖北省示范河湖。開展重金屬區(qū)域土壤污染治理修復工程，土壤質量正逐步改善，土壤風險得到有效管控，超額完成“十三五”減排目標，主要污染物總量減排在全省考核中名列第一。加大生態(tài)修復治理力度，還地橋礦山地質環(huán)境治理示范工程全面竣工，有色銅綠山礦和尖峰水泥金山礦入圍全國綠色礦山建設評選，我市入選全國50家綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。大力推進8個工礦廢棄地復墾項目建設，置換用地面積1500畝。推進開山塘口生態(tài)修復治理項目36個，已完成30個。還地橋鎮(zhèn)全域國土綜合整治項目被納入全省首批33個省級試點項目名單。全面完成第二次全國污染源普查工作，我市被國務院普查領導小組評為“表現(xiàn)突出單位”。
(七)聚焦民生保障，群眾獲得感持續(xù)增強。加強社會保障，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6421人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)4461人，困難人員就業(yè)1487人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.22%。新建城鄉(xiāng)老年人互助照料活動中心15個，為1.5萬名老年人發(fā)放高齡津貼1300萬元。為1.3萬名殘疾人發(fā)放補貼2211萬元。落實孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策，為508名對象發(fā)放補助576萬元。全年發(fā)放社會救濟金1.74億元。大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)。實施實驗高中新校區(qū)建設和大冶一中學生宿舍改造工程。新改擴建城區(qū)中小學校5所，新增學位8700余個。加快推進城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，普惠園占比達82.9%。尹家湖公立幼兒園投入使用。黃石地區(qū)高考文理科狀元花落大冶。俊賢高級技工學校獲評“湖北省高技能人才培訓基地”，俊賢技師學院通過省人社廳評審。推進市人民醫(yī)院門診大樓、婦幼保健院整體搬遷工程建設;啟動市重大疾病救治基地、衛(wèi)生應急指揮中心、中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓和傳染病綜合樓項目建設。完成365名在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險政府補助發(fā)放。組織開展“銅都歡樂大舞臺”主題文化活動，送戲下鄉(xiāng)300余場。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，安全生產(chǎn)亡人事故同比下降11.9%。持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，對“黃賭毒”、“盜搶騙”等違法犯罪展開凌厲攻勢，共破獲各類刑事案件864起，抓獲網(wǎng)上逃犯101人。“七五”普法深入推進。食品藥品管控能力繼續(xù)加強。大力推進“雙擁模范城”創(chuàng)建工作，落實退役軍人和優(yōu)撫對象保障政策。勁牌公司董事長吳少勛榮獲“全國愛國擁軍模范”榮譽稱號。
(八)聚焦能力建設，政府效能持續(xù)提高。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案各83件，辦復率均為100%，滿意率分別為98.7%和100%。一以貫之加強政府法治建設，強化政策落實、預算執(zhí)行、政府投資等重點領域審計監(jiān)督，核減投資報價3.5億元。全面落實“過緊日子”思想，壓減各類支出4.98億元。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，馳而不息正風肅紀，政府系統(tǒng)廉政建設取得新成效。
與此同時，我們統(tǒng)籌抓好第七次全國人口普查等工作。加強與工會、共青團、工商聯(lián)等群團組織的聯(lián)系。人民武裝、國防后備力量建設、統(tǒng)計、電信、郵政、檔案、氣象、科普等工作進一步加強，外事僑務、民族宗教、婦女兒童等事業(yè)都取得了新成績。中央、省、黃石駐冶單位為我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。
各位代表，回顧“十三五”時期，我們緊緊依靠全市人民共同團結拼搏、銳意進取、克難攻堅，較好地完成了“十三五”規(guī)劃預期目標，決勝全面小康社會取得了決定性成就，實力大冶、美麗大冶、幸福大冶建設成效顯著，為“十四五”發(fā)展奠定了堅實基礎。
這五年，是決戰(zhàn)全面小康，綜合實力穩(wěn)步提升的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.35%，由“十二五”末509.98億元增加到650億元;固定資產(chǎn)投資年均增長14.6%;地方一般公共預算收入年均增長6.1%;居民人均可支配收入突破3萬元，連續(xù)6年居全省首位。獲評中國中小城市綜合實力“百強”縣(市)、中國率先全面建成小康社會優(yōu)秀城市20強。
這五年，是加強對外開放，新舊動能加快轉換的五年。五年來，我們共引進項目416個，建成投產(chǎn)399個，累計完成投資460.9億元。實施5000萬元以上技改項目317個，累計完成工業(yè)技改投資329.58億元。規(guī)上工業(yè)企業(yè)達312個。高新技術企業(yè)由“十二五”末21家增至149家，規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率達到77.3%。大冶湖高新區(qū)晉升國家級高新區(qū)。我市連續(xù)五年獲批全國質量強市工作“A等”;獲評全國一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)、全國首批創(chuàng)新型縣(市)、全國科普示范縣(市)、全國綠色發(fā)展“百強”縣市。
這五年，是加強環(huán)境保護，生態(tài)顏值明顯提升的五年。五年來，我們扎實推進“八大專項行動”(13)、“七大提標工程”(14)，超額完成上級下達的污染減排控制目標，城市空氣優(yōu)良率達80%。全面啟動礦山地質環(huán)境綜合治理，入選全國獨立工礦區(qū)搬遷避險工程政策支持縣市。全面實施“河湖長制”，獲評“全面推行河湖長制全國先進單位”。深入推進“國土綠化工程”，五年累計造林綠化10萬畝，森林覆蓋率提高到30.88%。建成A級旅游景區(qū)10個和一批中國美麗示范鄉(xiāng)村、全國鄉(xiāng)村旅游重點村、省級森林城鎮(zhèn)。
這五年，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，社會事業(yè)全面進步的五年。五年來，我們加快推進城鄉(xiāng)基礎設施建設，城鎮(zhèn)化率達到60%，獲批第三批新型城鎮(zhèn)化試點。新(改)建國省干線146公里、通組公路443公里、美麗農(nóng)村路774公里，市域“半小時交通圈”和“六縱六橫”交通網(wǎng)絡基本形成，實現(xiàn)“村村通客車、組組通水泥路”，獲評全國“四好農(nóng)村路”示范縣市。供水、供電、供氣、通信設施繼續(xù)鞏固，城鄉(xiāng)一體化供水工程主管網(wǎng)已覆蓋241個行政村，讓市民喝上了仙島湖優(yōu)質水;大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)居民用上了天然氣;農(nóng)村電網(wǎng)實現(xiàn)全改造、全提升。全市行政村(社區(qū))光纖實現(xiàn)全覆蓋。獲評國家公共文化服務示范區(qū)。
這五年，是加強社會保障，民生福祉更加殷實的五年。五年來，市級財政每年用于民生的支出占地方一般預算收入70%以上。城鄉(xiāng)低保標準連續(xù)5年提標，社會救助保障水平居全省前列。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。城鄉(xiāng)醫(yī)療保險覆蓋率達到95%以上;基本養(yǎng)老保險參保率達到62%?？h級公立醫(yī)院綜合改革成效顯著，獲評全省醫(yī)改先進單位。新改建學校18所，新增學位3.1萬個，獲評全國義務教育發(fā)展基本均衡縣市。
各位代表，看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。過去的五年，我們用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，取得的成績來之不易、彌足珍貴，傾注著市委的堅強領導，凝聚著市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，飽含著全市上下的奮斗心血。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向各位老領導、老同志，向駐冶解放軍、武警官兵，向駐冶各單位，向支持參與大冶抗疫斗爭的江蘇援冶醫(yī)療隊及所有關心支持大冶建設發(fā)展的同志們、朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒看到，當前大冶經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少挑戰(zhàn)：實體經(jīng)濟仍面臨較多困難，工業(yè)多點支撐的產(chǎn)業(yè)格局尚未形成，產(chǎn)業(yè)轉型勢單力薄;生態(tài)環(huán)境治理任重道遠;城市功能、民生保障、社會治理等方面還有不少短板;少數(shù)干部能力不足、作風不實，效率不高等等。我們必須正視問題，彌補短板，努力把各項工作抓得更緊、做得更實、干得更好。
“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路和主要任務
“十四五”時期，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展向更高層次邁進，實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵時期，也是我市工業(yè)復興期、創(chuàng)新提升期、功能拓展期、縣域經(jīng)濟發(fā)力期。根據(jù)中共大冶市委六屆十三次全體(擴大)會議《關于制定全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二0三五年遠景目標的建議》，市政府在充分調查研究和認真聽取各方面意見的基礎上，組織編制了《大冶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二0三五年遠景目標綱要(草案)》，提請大會審議。
“十四五”時期總體思路是：深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，搶抓機遇、發(fā)揮優(yōu)勢、補齊短板，大力實施“五大工程”，著力打造“五城”(15)，持續(xù)推進“三個大冶”建設，為全面建設社會主義現(xiàn)代化強市開好局、起好步。
“十四五”時期奮斗目標是：到“十四五”期末，主要經(jīng)濟指標力爭實現(xiàn)“三個突破”：地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，地方一般公共預算收入突破100億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元。在經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、改革開放、社會文明、生態(tài)文明、民生福祉、治理效能等方面實現(xiàn)跨越發(fā)展。大冶全國“百強”持續(xù)進位，全省縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展排頭兵、鄂東轉型發(fā)展領頭羊的地位更加凸顯。
“十四五”時期主要任務是：
(一)實施工業(yè)復興工程，打造先進制造之城。聚焦生命健康、智能裝備制造、材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保、紡織服裝和臨空相關產(chǎn)業(yè)，培育壯大龍頭企業(yè)，推動主導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，進一步做大經(jīng)濟體量。到2025年，建成一個500億級智能裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，兩個300億級生命健康、材料產(chǎn)業(yè)集群，兩個200億級臨空產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)集群，兩個100億級節(jié)能環(huán)保、紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。
(二)實施創(chuàng)新驅動工程，打造創(chuàng)新活力之城。高標準推進國家創(chuàng)新型縣市建設，全區(qū)域、全領域推進科技創(chuàng)新，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈“三鏈融合”，成功創(chuàng)建一批國家級、省級創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。進一步完善創(chuàng)新體系建設，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。到2025年，全市高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量大幅提升，國家級創(chuàng)新平臺數(shù)量達到5家，省級創(chuàng)新平臺數(shù)量達到60家，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)機構實現(xiàn)全覆蓋，建成中部地區(qū)最具創(chuàng)新活力縣市、全國創(chuàng)新型縣市樣板區(qū)。
(三)實施筑巢引鳳工程，打造現(xiàn)代空港新城。全面對接鄂州順豐機場，加快推進高速、快速干線建設，設置虛擬空港和金湖羅橋公鐵樞紐，打通對接黃石新港快速通道，鐵路運輸接入漢歐班列，建成“空、鐵、水、公”多式聯(lián)運交通體系，形成大交通、大物流、大開放格局，打造全國性綜合交通樞紐和國內大循環(huán)重要節(jié)點城市。對內打通黃石臨空經(jīng)濟區(qū)連接大冶城區(qū)、大冶湖高新區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通道，加快形成全域臨空臨港發(fā)展格局，促進高水平對外開放，建成武漢高新產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展區(qū)，成為內陸開放新高地。
(四)實施文化傳承工程，打造歷史文化名城。大力實施文化強市戰(zhàn)略，加強文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承，繁榮發(fā)展文化事業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，深入實施文化惠民工程，構建現(xiàn)代化公共文化服務體系，推進基本公共文化均等化。做大做強青銅、古建、石雕、刺繡等文化產(chǎn)業(yè)。堅持全域旅游理念，大力發(fā)展生態(tài)文化旅游，建成文旅名縣。依托銅綠山古銅礦遺址、鄂王城遺址，申報世界文化遺產(chǎn)，打造標志性國家文化品牌，成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、國家歷史文化名城。
(五)實施城市創(chuàng)建工程，打造宜居幸福之城。統(tǒng)籌推進全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、國家生態(tài)文明建設示范市、國家全域旅游示范區(qū)、國家歷史文化名城、全國雙擁模范城等城市創(chuàng)建，以創(chuàng)建的標準推動各領域工作再上新臺階。全力推進“五改、五補、五個一體化”(16)建設，進一步補齊交通、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化休閑、便民服務和公共服務短板，持續(xù)改善城鄉(xiāng)宜居環(huán)境、完善城市配套功能、提升城市生活品質。新增停車位2萬個、便民超市200個，著力打造“15分鐘生活圈”(17)。
各位代表，實施“五大工程”，建設“五城”，全面建設社會主義現(xiàn)代化強市，使命光榮，責任重大，只要我們團結一心、矢志不渝，爭當追夢人，就一定能開創(chuàng)大冶更加美好的明天!
2021年政府工作安排
2021年，是“十四五”規(guī)劃開局之年、奮進之年，也是建黨100周年，做好今年政府工作意義重大。
今年經(jīng)濟發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%;固定資產(chǎn)投資增長15%;社會消費品零售總額增長14%;財政總收入增長31.8%，地方一般公共預算收入增長31.2%;外貿出口增長10%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入均增長9%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。全面完成省市下達的節(jié)能減排任務。在實際工作中，力爭各項經(jīng)濟指標增速高于全省平均水平，在黃石市縣(市區(qū))位居前三，力爭取得更好結果。
今年，我們將做好以下重點工作：
(一)增強定力，聚力工業(yè)強市。大冶是千年銅都，三千年工業(yè)爐火生生不息，我們要把工業(yè)放在首位作為靈魂，牢固樹立“工業(yè)強市”發(fā)展理念，出臺“工業(yè)強市”行動方案，推進縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展，持之以恒打造先進制造之城。
盤活存量資源。在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策的基礎上，盤活現(xiàn)有閑置資產(chǎn)、土地等資源，變包袱為資產(chǎn)、變劣勢為優(yōu)勢。重點盤活漢龍汽車，帶動汽車及零部件企業(yè)復工復產(chǎn)。加快靈成工業(yè)園精密鑄件項目建設，盤活靈成工業(yè)園閑置土地。加快華錦汽配項目建設，盤活陳貴鎮(zhèn)閑置土地、廠房。采取破產(chǎn)清算、破產(chǎn)重組、資產(chǎn)轉讓、場地出租等多種方式，加快盤活高新區(qū)力特隆等一批影響力大、帶動能力強的停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)。
升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力實施增品種、提品質、創(chuàng)品牌“三品”工程，培育一批細分行業(yè)“隱形冠軍”、“科技小巨人”、“專精特新”中小企業(yè)，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。推進特鋼產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，重點發(fā)展特殊鋼棒材、無縫鋼管、工模具鋼。推進鋁型材行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵鋁型材企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品應用，延長產(chǎn)業(yè)鏈，建設鋁型材專業(yè)市場。推進建材產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展，大力支持尖峰水泥綠色建材產(chǎn)業(yè)園建設。加快推進機制砂項目建設。大力發(fā)展新型墻體建材，推進還地橋鎮(zhèn)冶金灰材料產(chǎn)業(yè)園建設，逐步形成各具特色的塊狀經(jīng)濟。
實施技術改造。全面推進以“智能化升級、集群化發(fā)展、服務化延伸、綠色化轉型、安全化管控”為重點的企業(yè)技術改造，全面開展智能化診斷，一企一策推進企改。支持企業(yè)運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新技術、新模式，實現(xiàn)“上云上平臺”，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用標桿和產(chǎn)業(yè)示范基地。加快云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G(18)等新一代信息技術在制造業(yè)的應用和推廣。推進信息化與工業(yè)化深度融合發(fā)展，促進數(shù)字賦能增效。
培育新興產(chǎn)業(yè)。對接光谷科創(chuàng)大走廊與周邊工業(yè)園區(qū)，圍繞“芯端屏網(wǎng)”，加強與黃石經(jīng)濟開發(fā)區(qū)合作，大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。支持迪峰、斯瑞爾、東貝鑄造、東艾機電、金誠信、銅都電梯等企業(yè)發(fā)展，做大做強智能裝備制造產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展磷酸鐵鋰正極材料、POE膜、石墨烯、高性能復合材料、非金屬材料等產(chǎn)業(yè)。支持勁牌發(fā)展中醫(yī)藥顆粒。支持瑞晟生物發(fā)展芳香產(chǎn)業(yè)。支持徐風科技等企業(yè)發(fā)展，做大做強節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進工業(yè)產(chǎn)品不斷走向中高端。
服務工業(yè)經(jīng)濟。繼續(xù)深入開展“雙千”活動，進企業(yè)、增信心、解難題。加大企業(yè)幫扶力度、要素保障力度、政策獎補力度，繼續(xù)實施“春風貸”、“甘霖貸”，助推企業(yè)擴大投資。加大信貸投放力度，力爭貸款余額增長15%以上，緩解中小微企業(yè)融資難題。支持企業(yè)上市直接融資，力爭省級“金銀種子”企業(yè)增加10家以上，支持迪峰公司上市，實現(xiàn)主板上市新突破。優(yōu)化考核體系，增加工業(yè)經(jīng)濟指標考核權重。大力推進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)融合發(fā)展，助推工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展。力爭新增規(guī)上企業(yè)30家，盤活重點企業(yè)10家，工業(yè)投資增長13%，技改投資增長18%。新增規(guī)(限)上服務業(yè)企業(yè)20家。
(二)緊盯鏈條，聚力招商引資。堅持高水平擴大開放，在更大范圍、更廣領域、更高層次參與全球資源配置和國際、國內市場競爭。
創(chuàng)新招商體制機制。整合全市招商隊伍，打破條塊限制，形成統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一信息、統(tǒng)一考核的格局，完善評審、簽約決策機制，高效簽約、高效落地、高效兌現(xiàn)。建立一支高素質、專業(yè)化的招商隊伍。實行專業(yè)招商人員薪酬制度改革，充分激發(fā)招商人員的積極性。完善招商考核，突出園區(qū)權重，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力，帶動部門配合。
完善招商政策。采取政策招商、重資產(chǎn)招商、基金招商等方式，進一步完善工業(yè)、商貿業(yè)、文化旅游業(yè)、總部經(jīng)濟、科技創(chuàng)新等招商政策，加強財政、稅收、金融支持。加大土地供給、人才及用工保障，最大力度引進項目落戶。
創(chuàng)新招商方法。立足做多，招引龍頭企業(yè)，吸附關聯(lián)企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群;立足做全，圍繞強鏈、補鏈、延鏈，形成產(chǎn)業(yè)配套。采取駐點招商、以商招商、商會招商、推介招商、校友招商等多種方式，專業(yè)招商隊伍常駐長三角、珠三角、武漢等重點區(qū)域，提高招商的精準性、實效性。充分發(fā)揮冶商作用，大力實施資智回冶、項目回流、創(chuàng)業(yè)回鄉(xiāng)工程，支持大冶籍企業(yè)家、領軍人才回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。深挖大冶在外人脈資源，把“校友經(jīng)濟”作為招商引資和招才引智的創(chuàng)新載體，引導更多人才關注大冶、服務大冶、投資大冶。
加快項目落地。完善項目落地調度機制，全力推進簽約項目快落地、快開工、快建成。著力破解項目用地、用工、用能、融資等難題。加大企業(yè)水電氣熱供給服務，切實降低企業(yè)用能成本。啟動芳香產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟文化城市綜合體等項目建設，加快推進湖北光谷東大學城、福星高端工業(yè)鋁型材、毛鋪南山旅游度假區(qū)等項目建設，力促勁牌白酒產(chǎn)業(yè)園一期、融通高科二期、楚天香妝產(chǎn)業(yè)園等項目投產(chǎn)。全年確保新簽約工業(yè)項目85個，新注冊項目75個，新開工70個，建成投產(chǎn)65個。
(三)彰顯功能，聚力園區(qū)建設。圍繞黃石“一心兩帶、多點支撐、全域一體”區(qū)域發(fā)展布局，加快對接順豐機場、黃石新港，持之以恒打造空港新城。加快構建“雙區(qū)引領、五園支撐、多點開花”(19)的全域發(fā)展格局，做大做強鎮(zhèn)域經(jīng)濟，實現(xiàn)市域一體化發(fā)展。
加快“兩區(qū)”建設。以大冶湖高新區(qū)和臨空經(jīng)濟區(qū)為主戰(zhàn)場，打造引領大冶高質量發(fā)展“雙核引擎”，帶動全域高質量發(fā)展。高新區(qū)以建設“高新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力區(qū)、對外開放先行區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)”為目標，大力推進西北片區(qū)建設，全方位提升園區(qū)承載力、綜合競爭力，高新區(qū)在全國國家級高新區(qū)排名持續(xù)進位。臨空經(jīng)濟區(qū)·還地橋鎮(zhèn)按照“兩年打基礎、三年出成效、五年成規(guī)?！钡囊?，加快推進先行區(qū)開發(fā)建設，大力引進臨空產(chǎn)業(yè)，打造高端臨空制造業(yè)聚集區(qū)、黃石臨空經(jīng)濟發(fā)展核心區(qū)、大冶城市副中心。
加快“五園”發(fā)展。依托重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展特色塊狀經(jīng)濟，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟強勁發(fā)展。靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力推進毛鋪新酒廠建設，做大做強精密鑄造產(chǎn)業(yè)，打造特鋼模具、新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。陳貴鎮(zhèn)圍繞順富紡織，打造全產(chǎn)業(yè)鏈牛仔紡織服裝產(chǎn)業(yè)園;重點盤活航宇鑫寶、興成鋼鐵等企業(yè)，打造裝備制造生產(chǎn)基地。金湖街辦支持新冶特鋼、華鑫實業(yè)等企業(yè)發(fā)展，重點打造鋼鐵建材產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、非金屬產(chǎn)業(yè)園。保安鎮(zhèn)支持恒收環(huán)保建材、盛祥紙業(yè)等企業(yè)發(fā)展，打造綠色建材產(chǎn)業(yè)園。金山店鎮(zhèn)依托上海中美遠航、湖北綠洲園，大力發(fā)展黑色金屬循環(huán)經(jīng)濟。
促進“多點開花”。金牛鎮(zhèn)推進超豐米業(yè)等項目竣工投產(chǎn)，重點打造一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)。劉仁八鎮(zhèn)大力推進白山巖旅游綜合開發(fā)和龍鳳山旅游品牌提升，重點打造全域旅游特色鎮(zhèn)、農(nóng)旅融合發(fā)展示范鎮(zhèn)。殷祖鎮(zhèn)支持古建產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造古建特色小鎮(zhèn)，加快開發(fā)南山、北山、董家口生態(tài)旅游資源，打造紅色旅游名鎮(zhèn)。茗山鄉(xiāng)重點推進楚天香谷博覽園建設，打造芳香特色小鎮(zhèn)。東風農(nóng)場圍繞楓彩四季項目，打造生態(tài)康養(yǎng)休閑旅游示范區(qū);圍繞湖北光谷東大學城項目，建設光谷東科教新區(qū)。大箕鋪鎮(zhèn)重點圍繞熊家洲片區(qū)、鑫東產(chǎn)業(yè)園，打造城區(qū)拓展區(qū)、康養(yǎng)休閑特色小鎮(zhèn)。東岳街辦重點抓好現(xiàn)代服務業(yè)，打造城市商業(yè)娛樂中心、高端商居中心、健康醫(yī)療中心。
(四)賦能驅動，聚力科技創(chuàng)新。按照高質量發(fā)展要求，匯集創(chuàng)新資源，培育發(fā)展新動能，厚植發(fā)展新優(yōu)勢，持之以恒打造創(chuàng)新活力之城。
集聚創(chuàng)新資源。堅持把工業(yè)與科技創(chuàng)新扭在一起抓。大力推進產(chǎn)學研深度融合，集聚人才、資本、金融等要素資源服務大冶，加速更多科技成果落地轉化。實施“銅都英才”計劃，圍繞主導產(chǎn)業(yè)培育、引進人才。加快建設科技金融服務中心，支持商業(yè)銀行、創(chuàng)投機構、擔保機構、保險機構等金融服務機構入駐中心，為全市企業(yè)提供更多融資服務。全年完成科技成果轉化15項，登記技術合同交易額10億元。
建設平臺載體。持續(xù)實施重點創(chuàng)新平臺提檔升級和規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)機構“三年掃零”工程，通過政府引導、核心企業(yè)支撐、高校院所合作共建等模式，謀劃建設一批產(chǎn)業(yè)技術研究院。整合提升現(xiàn)有孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)業(yè)載體，營造良好“雙創(chuàng)”(20)氛圍。完成省級平臺4家、黃石市級平臺20家，規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)機構實現(xiàn)全覆蓋。
培育創(chuàng)新主體。大力實施創(chuàng)新型領軍企業(yè)、高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)倍增計劃，瞄準主導產(chǎn)業(yè)，培育一批具有較大規(guī)模優(yōu)勢、較強創(chuàng)新能力、引領行業(yè)發(fā)展的領軍企業(yè)。完善高新技術企業(yè)后備庫，建立梯次培育機制，著力培育具有核心知識產(chǎn)權、重要技術標準和自主品牌的高新技術企業(yè)。積極開展科技型中小企業(yè)培育認定，加大對“專精特新”(21)中小企業(yè)、“瞪羚企業(yè)(22)”支持與培育，發(fā)展一批成長性好、產(chǎn)業(yè)鏈延伸性好的創(chuàng)新型中小企業(yè)。新增高新技術企業(yè)25家，科技型中小企業(yè)入庫100家，實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)增加值115億元。
(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，聚力鄉(xiāng)村振興。堅持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，大力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)發(fā)展有效銜接、與城鎮(zhèn)化聯(lián)動推進。
持續(xù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。抓好糧食生產(chǎn)，保障糧食安全。以農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)布局。加快建設高標準農(nóng)田，加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在25萬噸。大力發(fā)展“菜、果、茶、菌、花、藥”等特色農(nóng)業(yè)，推進“三品一標”(23)建設，打造鑫東有機蔬菜、殷祖白茶等一批農(nóng)業(yè)品牌和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。支持養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，確保畜禽水產(chǎn)品有效供給和質量安全。大力推進農(nóng)業(yè)機械化，主要農(nóng)作物耕、種、收綜合機械化水平達到79%。加快推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領軍企業(yè)，大力發(fā)展康養(yǎng)農(nóng)業(yè)。
推進鄉(xiāng)村建設行動。強化規(guī)劃引領，因地制宜編制村莊規(guī)劃。繼續(xù)推進“廁所革命”和污水治理，加快城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)全覆蓋，加強城鄉(xiāng)生活污水集中處理，基本消除黑臭水體。健全農(nóng)村生活垃圾和資源回收體系，繼續(xù)推進農(nóng)村生活垃圾無害化處理。持續(xù)開展以“五清一改一植”(24)為基礎的村莊清潔行動，強化村莊風貌建設和管控，統(tǒng)籌推進美麗鄉(xiāng)村建設，完成省級示范村48個、整治村52個。
完善鄉(xiāng)村治理體系。全域推進“黨建引領·活力村莊”改革，不斷豐富完善“六進理事會”(25)內涵，加強村級服務中心、村級綜治中心和新時代文明實踐中心建設，提升“一核一會三中心”(26)建設水平。以35個試點村為重點，打造鄉(xiāng)村治理示范典型。推廣靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)“大莊模式”，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。
鞏固拓展脫貧成果。建立健全返貧預警和防范機制，加強致貧、返貧動態(tài)監(jiān)測，對有致貧、返貧風險的農(nóng)戶及時落實幫扶措施，構建穩(wěn)定脫貧的長效工作機制。持續(xù)推進鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，整合各類資源優(yōu)先向出列貧困村、脫貧戶傾斜，推動群眾生活進一步改善。
(六)深化改革，聚力解決瓶頸問題。困難挑戰(zhàn)越大，越要深化改革，破除體制機制障礙，激發(fā)內生發(fā)展動力。
加強營商環(huán)境改革。深化“放管服”改革，全面推行政務服務“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”，推進業(yè)務流程再造和系統(tǒng)重構，促進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化。持續(xù)推進“先建后驗”、“中介超市”、“證照分離”改革，進一步提升審批和服務質效。深化“雙隨機一公開”(27)監(jiān)管，推進部門協(xié)調監(jiān)管常態(tài)化。弘揚“有呼必應、無事不擾”的店小二服務精神，構建親清政商關系。用好“12345”公共服務熱線，暢通群眾反映渠道。
加強投融資平臺改革。強化國資、城發(fā)集團、高新投、交投四大平臺公司改革，支持臨空投平臺建設。加強平臺隊伍建設，著力提升平臺公司的業(yè)務能力和管理水平。加強對全市所有行政事業(yè)單位的經(jīng)營性資產(chǎn)清理，加大對平臺公司有形資產(chǎn)注入，推進平臺公司經(jīng)營轉型，培育主營業(yè)務，擴大現(xiàn)金流，提升平臺公司自身造血功能。支持平臺公司在礦山治理、機制砂生產(chǎn)、城市特許經(jīng)營、礦產(chǎn)開發(fā)等多方面的經(jīng)營拓展;支持平臺公司對市場主體進行股權投資;支持平臺公司優(yōu)化債務結構、創(chuàng)新融資品種、降低負債率。
加強鄉(xiāng)村重點改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動。吸引企業(yè)、能人、市民下鄉(xiāng)興鄉(xiāng)，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策。深化農(nóng)村宅基地“三權分置”(28)改革，打造全國農(nóng)村宅基地改革示范市。保障進城落戶農(nóng)民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，充分盤活集體資產(chǎn)，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。規(guī)范提升農(nóng)民合作社，完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。
(七)揚長補短，聚力夯實基礎設施。著力實施一批看得見、摸得著的民生項目，逐步補齊民生短板。
完善市政基礎設施。鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，進一步完善城市精細化管理機制，精心雕琢城市微空間。加快推進一批城市“雙修”和老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造、地下管網(wǎng)改造等基礎設施建設。進一步解決行車難、停車難問題，在城區(qū)開展全民找車位、因地建車位、智能管車位活動，新開辟停車位5000個(含新小區(qū)地下停車位)。新建大冶六中、尹家湖幼兒園等3處停車場，新建熊家洲片區(qū)春華路、桑梓路。續(xù)建城鄉(xiāng)中心客運站，推進城西片區(qū)治理。
加強水利交通建設。完成大冶湖大港陳貴段治理工程、下朱閘除險加固工程;續(xù)建大冶湖泵站更新改造工程、高橋河流域系統(tǒng)治理工程;開工建設保安湖濕地生態(tài)工程、水南灣和三里七閘除險加固工程。加大水土流失治理、水土保持監(jiān)管力度，完成年度治理面積100公頃。鞏固拓展“四好農(nóng)村路”，推進美麗農(nóng)村公路、旅游公路建設，完善農(nóng)村骨干路網(wǎng)。加快武陽高速大冶段、下曹大道、環(huán)楊橋水庫公路等續(xù)建工程;201省道劉仁八至金牛段建成通車;啟動106國道鐵山至還地橋段、349省道港湖至保安段、315省道金湖至靈鄉(xiāng)段改建工程，新建大冶主城區(qū)對接臨空區(qū)快速通道建設工程。
加大生態(tài)環(huán)境整治。持續(xù)開展污染防治“八大專項行動”、實施“七大提標工程”，統(tǒng)籌推進治山、治水、治土、治氣、治廢。深入推進開山塘口修復和地質災害治理，加強綠色礦山建設，加大尾礦庫綜合利用。繼續(xù)推進國土綠化，鞏固精準滅荒成果。強化河湖長制，推進“三水共治”(29)，重點推進城市內湖水環(huán)境治理。加大工礦廢棄地環(huán)境修復和土壤重金屬污染治理力度，強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，從源頭上防止農(nóng)村土壤污染。持續(xù)推進主要污染物減排，重點加強道路揚塵綜合治理，基本消除重污染天氣。
(八)發(fā)展為民，聚力提升民生福祉。民之所盼，政之所向。集中更多資源投向民生領域，讓發(fā)展指標的幸福含量更高、發(fā)展成果的民生比重更大，持之以恒打造歷史文化名城、宜居幸福之城。
持續(xù)加強社會保障。落實國家各項穩(wěn)就業(yè)政策，深入開展“三送一穩(wěn)”(30)活動，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，新增就業(yè)5000人以上。切實保障困難群眾基本生活，適當擴大低保保障范圍，城鄉(xiāng)困難家庭做到應保盡保;積極打造“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務平臺，全面提升養(yǎng)老服務質量。推進醫(yī)保公共服務標準化規(guī)范化。建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、人民住有所居。
持續(xù)優(yōu)化教育供給。新建改建一批公辦園、普惠園，促進學前教育優(yōu)質發(fā)展。推進勁牌捐建學校、東風路學校、七里界學校、金橋學校、熊家洲學校等重點工程建設，繼續(xù)抓好大冶一中學生宿舍改建、實驗高中新校區(qū)建設，配套完善大冶中專，持續(xù)推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，不斷提高高中階段辦學能力和水平。全力支持民辦教育事業(yè)發(fā)展。
持續(xù)補齊衛(wèi)生短板。完善衛(wèi)生應急救治體系、疾控體系建設，加快市重大疾病救治基地、衛(wèi)生應急指揮中心、中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓和傳染病綜合樓等重大衛(wèi)生基礎設施建設。抓好人口計生服務、食品藥品安全管理、愛國衛(wèi)生運動，保障人民群眾生命健康。常態(tài)化抓好疫情防控工作，進一步規(guī)范疫情處置工作。
持續(xù)發(fā)展文旅事業(yè)。深入開展“惠游湖北”活動，大力推進湖北省特色文旅融合名村、名鎮(zhèn)和荊楚文旅名縣創(chuàng)建工作。做好市圖書館國家級文旅融合示范點創(chuàng)建。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色文旅項目建設。組織舉辦特色鮮明的主題旅游節(jié)慶活動，促進鄉(xiāng)村旅游“多點開花”。大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承，打造文化示范工程。積極開展文化“村村行”惠民活動，組織舉辦大型群眾性文化活動及精品劇目展演。完成銅綠山古銅礦遺址新館建設，加快推進銅綠山古銅礦遺址申報世界文化遺產(chǎn)。
持續(xù)加強社會治理。全力防范化解金融風險和社會風險。持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，深入推進“平安大冶”建設。進一步健全公共安全體系，壓實安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制較大以上安全事故發(fā)生。啟動“八五”普法，推進“法治大冶”建設。加強信訪法治化建設，認真接待好初信初訪，著力化解信訪積案。堅持做強街道、夯實社區(qū)，不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平，完成村(社區(qū))“兩委”換屆工作。加強國防教育和國防后備力量建設，完善人民武裝工作考評機制，持續(xù)推進“雙擁”工作，強化退役軍人服務保障工作。
充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好統(tǒng)計、消防、科普、民族宗教、外事僑務、氣象地震、史志檔案等工作，積極發(fā)展婦女兒童、青少年、老年人、殘疾人等事業(yè)，推動社會事業(yè)全面進步。
全面提升政府治理能力和水平
各位代表，推動高質量發(fā)展，滿足人民群眾對美好生活的向往，需要我們有無比堅定的政治信念、擔當擔責的工作態(tài)度、攻堅克難的素質能力，這是黨的要求，也是人民的重托。
堅持忠誠為政。始終把堅持黨的領導作為最高政治原則，樹牢“四個意識”(31)，堅定“四個自信”(32)，做到“兩個維護”(33)。堅持把黨的領導貫穿政府工作各領域、各方面、各環(huán)節(jié)，堅決確保中央大政方針、省委省政府決策部署和市委工作要求不折不扣落地見效。
堅持依法行政。嚴格遵守憲法和法律，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見。
堅持高效理政。面對復雜矛盾敢于擔當、攻堅克難，全力突破發(fā)展中的難點、堵點、痛點;面對風險挑戰(zhàn)敢于斗爭、積極作為，牢牢把握發(fā)展主動權;強化協(xié)作配合，提高執(zhí)行力與執(zhí)行效率。
堅持從嚴治政。強化制度意識，堅決扛起全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設。堅決懲治懶政怠政、不作為、落實不力等行為。加強行政審批、公共資源交易、公共財政支出、工程建設等領域監(jiān)管，源頭防控腐敗風險。加強村級財務監(jiān)管，嚴查群眾身邊的腐敗問題，始終保持反腐敗斗爭高壓態(tài)勢。嚴控“三公”經(jīng)費，堅決壓縮一般性支出，厲行節(jié)約，反對浪費，繼續(xù)以政府的“緊日子”換來人民群眾的“好日子”。
各位代表!志之所趨，雖艱必克;夢之所引，雖遠必達?！笆濉逼陂g，全市人民�哿ν�心、拼搏奮進，創(chuàng)造了無數(shù)驕人的業(yè)績，在“十四五”前進的征程上，我們同樣也會把握機遇、迎難而上、再創(chuàng)佳績。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的堅強領導下，深入貫徹落實市委六屆十三次全會精神，凝心聚力、攻堅突破，為譜寫大冶高質量發(fā)展新篇章而努力奮斗，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻禮!
名詞注釋
1、三個大冶：實力大冶、美麗大冶、幸福大冶。
2、兩大關鍵環(huán)節(jié)：阻隔、救治。
3、四應聯(lián)動：應隔盡隔、應收盡收、應檢盡檢、應治盡治。
4、三個全覆蓋：篩查甄別全覆蓋、小區(qū)灣組封閉管理全覆蓋、公共區(qū)域管控全覆蓋。
5.春風貸：為緩解疫情對實體經(jīng)濟的影響，將政府融資平臺的資金，委托銀行低息貸給優(yōu)勢中小企業(yè)，用于生產(chǎn)性資金流動周轉，一年期內收回、可續(xù)貸。
6、四上企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點服務業(yè)企業(yè)。
7、五個十大項目：十大招商引資項目、十大技改項目、十大創(chuàng)新平臺、十大服務業(yè)項目、十大重點工程。
8、兩大主戰(zhàn)場：大冶湖高新區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)起步區(qū)。
9、四個三重大生態(tài)工程：廁所革命、精準滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理和城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理。
10、四好農(nóng)村路：建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
11、創(chuàng)森“十大工程”：即城區(qū)增綠工程、美麗鄉(xiāng)村工程、通道綠化工程、金湖片區(qū)生態(tài)建設工程、廢棄地生態(tài)修復工程、生物多樣性保護工程、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游工程、生態(tài)文化工程、產(chǎn)業(yè)富民工程、精準滅荒工程。
12、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)：金山店鎮(zhèn)、金牛鎮(zhèn)、保安鎮(zhèn)、羅家橋街道、東岳街道、金湖街道、靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)、還地橋鎮(zhèn)、大箕鋪鎮(zhèn)、東風農(nóng)場。
13、八大專項行動：在全市范圍內開展截污治臭、清流、治氣、清廢、護源、綠岸、治山、綠農(nóng)等八大行動。
14、七大提標工程：對鋁型材、露天采石、碎石加工、冶金灰、水泥粉磨、機制砂、石粉等七大特色行業(yè)研究制定環(huán)境整治標準，督促相關企業(yè)對標整改到位。
15、實施五大工程，著力打造五城：實施工業(yè)復興、創(chuàng)新驅動、筑巢引鳳、文化傳承、安居惠民五大工程，著力打造先進制造之城、創(chuàng)新活力之城、現(xiàn)代空港新城、歷史文化名城、宜居幸福之城。
16：“五改、五補、五個一體化”建設：“五改”，即加快推進老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)電梯改裝、城市重點擁堵路段及破損道路維修改造，系統(tǒng)布局5G網(wǎng)絡等新型基礎設施。“五補”即補停車設施、補城市排水管網(wǎng)、補人防工程、推進小區(qū)物業(yè)全覆蓋，完善商超、菜市場、便利店、文化娛樂、口袋公園等公共設施?！拔鍌€一體化”即推進城鄉(xiāng)安全飲水一體化、城鄉(xiāng)垃圾污水處理一體化、城鄉(xiāng)衛(wèi)生醫(yī)療一體化、城鎮(zhèn)公交一體化、城鄉(xiāng)天然氣一體化。
17、15分鐘生活圈：指的是以住為中心點，在步行15分鐘的范圍內，解決吃、喝、玩、樂、醫(yī)、商等方面的基本服務。
18、5G：就是第五代通信技術，有超高網(wǎng)速、超低延遲、超廣連接的特點，是一項革命性的技術。
19、雙區(qū)引領、五園支撐、多點開花：“雙區(qū)”指大冶湖高新區(qū)和臨空經(jīng)濟區(qū);“五園”指靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)、陳貴鎮(zhèn)、金湖街辦、保安鎮(zhèn)、金山店鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園?！岸帱c”指殷祖鎮(zhèn)、劉仁八鎮(zhèn)、金牛鎮(zhèn)、茗山鄉(xiāng)、大箕鋪鎮(zhèn)、東岳街辦、東風農(nóng)場。
20、雙 創(chuàng)：大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
21、專精特新企業(yè)：主要集中在新一代信息技術、高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等中高端產(chǎn)業(yè)，科技含量高、設備工藝先進、管理體系完善，市場競爭力強。
22、瞪羚企業(yè)：是銀行對成長性好、具有跳躍式發(fā)展態(tài)勢的高新技術企業(yè)的一種通稱。
23、三品一標：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
24、五清一改一植：即清理村內塘溝，清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，清理亂搭亂建、亂堆亂放，清理廢舊廣告牌，清理無功能建筑，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣，植樹造林美化環(huán)境。
25、六進理事會：服務黨建、助力發(fā)展、村莊整治、調解維權、科技服務和文明創(chuàng)建等工作進村莊理事會。
26、一核一會三中心：“一核”指以黨建為中心; “一會”指村莊理事會;“三中心”指村級便民服務中心、綜治中心、新時代文明實踐中心。
27、雙隨機一公開：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
28、三權分置：所有權歸村集體，資格權歸農(nóng)戶，使用權放活。
29、三水共治：推進水環(huán)境、水生態(tài)、水資源共同治理。
30、三送一穩(wěn)：“三送”即積極送崗位，主動送訂單，精準送政策;“一穩(wěn)”指全力穩(wěn)項目。
31.四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
32.四個自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
33.兩個維護：維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
