2021年孝感市應(yīng)城市政府工作報告（全文）
政府工作報告
——2020年12月29日在應(yīng)城市第九屆人民代表大會第五次會議上
市長徐長斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
“十三五”政府工作回顧
“十三五”時期，是應(yīng)城發(fā)展史上極不平凡、卓有成效的五年。面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢、艱巨繁重的改革任務(wù)、交織疊加的自然災(zāi)害，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，五年來，在上級黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的大力支持和監(jiān)督下，不忘初心、牢記使命，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)改革為主線，聚焦聚力“三大攻堅戰(zhàn)”、“六穩(wěn)”工作、“六?！比蝿?wù)、“四個三”重大生態(tài)工程、“兩資一促”、“八雙”實務(wù)、“四區(qū)五城”建設(shè)，沉著應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，克難攻堅、砥礪前行，較好完成了市八屆人大五次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟社會發(fā)展逆勢而進，全面建成小康應(yīng)城取得決定性成就。
一、這五年，“富強應(yīng)城”實力更強
縣域經(jīng)濟進位發(fā)展。五年來，全市生產(chǎn)總值年均增長7.2%。一般地方公共預(yù)算收入完成調(diào)整目標(biāo)任務(wù)。市開發(fā)區(qū)、東馬坊、長江埠等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入超過5000萬元，城中突破4億元。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別年均增長5.9%、5.5%。縣域經(jīng)濟在全省一類縣(市、區(qū))排名穩(wěn)中有進。在孝感市“以獎代補”十項考核中，2018年，我市綜合排名第二、獲獎金額排名第一;2019年，我市綜合排名、獲獎金額雙獲第一。在全省2019年小康監(jiān)測中，我市小康指數(shù)在孝感各縣(市、區(qū))中排名第二，在全省排名第八。
工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。聚焦工業(yè)投資及增資，堅持實施“兩化融合”、“三大工程”、“百企百億”技改工程，持續(xù)開展“百名干部進百企”活動，調(diào)結(jié)構(gòu)，擴規(guī)模，穩(wěn)增長。五年來，實施技改項目472個，完成投資538.5億元，年均技改投資超百億元。鹽業(yè)化工產(chǎn)業(yè)連續(xù)13年入選省級成長型產(chǎn)業(yè)集群。鹽、堿、肥和精細化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。鹽化工業(yè)園、賽孚工業(yè)園、東城工業(yè)園被孝感市確認(rèn)為合格化工園區(qū)。發(fā)展“隱形冠軍”企業(yè)17家、上市上板企業(yè)44家、“上云”企業(yè)32家、“兩化融合”試點示范企業(yè)7家。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟振興發(fā)展。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，致力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提升、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量大幅增長。五年來，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田39.7萬畝，實施各類水利補短板項目26個。南垸渠網(wǎng)改造工程全面竣工。農(nóng)業(yè)綜合機械化水平76%。發(fā)展“雙水雙綠”種養(yǎng)10萬畝。建成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場238個。實施中磐糧油、葛鮮鴻水產(chǎn)等項目18個。發(fā)展省、孝感市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)43家。擁有“三品一標(biāo)”產(chǎn)品101個。應(yīng)城糯稻現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園省級命名。鄉(xiāng)村振興、秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)等工作多次受到省、孝感市表彰。
商貿(mào)經(jīng)濟逆勢發(fā)展。堅持招商引資“一號工程”不動搖，加快培育限上服務(wù)企業(yè)、電商企業(yè)、新興商圈，強消費、增外資、穩(wěn)外貿(mào)，服務(wù)業(yè)占比由“十三五”初的26.9%轉(zhuǎn)變?yōu)?0.8%。全市招引重大項目234個，完成投資額1084.5億元。社會消費品零售年均增長7.7%，直接利用外資年均增長2.2%，外貿(mào)出口年均增長5.2%。建成楚珍園、陶家湖、愛漫文旅小鎮(zhèn)等“三旅”融合經(jīng)濟體8個，中央廣場購物中心、富萊美家居建材城等新商圈4個，海山創(chuàng)業(yè)園、宇洋雙創(chuàng)園電商孵化基地2個。
項目投資加快發(fā)展。堅持“兩資一促”、“五化”管理，成立重點項目服務(wù)中心，一批重大項目落地建設(shè)。五年來，累計爭取中省競爭性資金23.8億元，建設(shè)重大項目278個。固定資產(chǎn)投資年均增長6.2%。華能應(yīng)城熱電一期和供熱配套工程全面投運。湖北研妝、樂華智能家居、云圖控股食品軟包裝等項目建成投產(chǎn)。月新輪胎、西子西奧電梯等項目加快建設(shè)。富邦科技增資擴股5億元，建設(shè)以色列數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。城投公司成功轉(zhuǎn)型，融資超過40億元。
二、這五年，“創(chuàng)新應(yīng)城”活力更足
創(chuàng)新能力持續(xù)增強。不斷加大政策支持、投入保障、優(yōu)惠獎勵力度。五年來，“雙創(chuàng)”動能全面釋放，市校合作、校企合作不斷加強。建成市級以上科技創(chuàng)新平臺38個，發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)37家、科技型中小企業(yè)68家，科技成果轉(zhuǎn)化合同成交額年均增長10%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP19.3%，位居孝感首位。雙環(huán)科技、恒天藥業(yè)等企業(yè)獲省重大科技項目立項支持。孝感首家省級研究院—省鹽產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院在我市掛牌成立。
重大改革落地見效。全市317項關(guān)鍵性改革深入推進。政府機構(gòu)改革全面完成，27個部門和4個中心職能優(yōu)化、運轉(zhuǎn)高效。建制村合并工作進展順利。公務(wù)用車、公汽公營、應(yīng)急消防、城管執(zhí)法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理收費等改革走在省、孝感市前列?！胺殴芊备母?、公立醫(yī)院綜合改革工作孝感第一。市職教中心掛牌成立。市融媒體中心通過省級驗收。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，“三去一降一補”效果明顯。農(nóng)村福利院委托經(jīng)營試點改革、國有林場改革通過國家驗收，特困供養(yǎng)服務(wù)經(jīng)驗在全國、全省推廣。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革惠民利民?？h域醫(yī)共體醫(yī)保支付方式綜合改革被列為省級試點。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。堅持開展作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)暨優(yōu)化營商環(huán)境行動，政商關(guān)系更加“親”“清”。五年來，依法征收房屋100多萬平方米。新增建設(shè)用地10271畝，消化存量用地9576畝，保障重大項目用地5211畝。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政職權(quán)和服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實現(xiàn)預(yù)期?！笆紫?wù)官”制度在省、孝感市推廣。投資項目審批時限壓縮72.9%，“最多跑一次”事項99.8%。政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”聯(lián)網(wǎng)全省，開通網(wǎng)辦事項7956項，認(rèn)領(lǐng)發(fā)布事項1380項，發(fā)布率100%。
三、這五年，“文明應(yīng)城”形象更佳
城市文明穩(wěn)步提升?！皟珊印毙聟^(qū)、東城工業(yè)園等5個控制性詳規(guī)編制完成?！半p綜”管理全面加強?！靶L(fēng)良俗進萬家”“鄰里守望、情暖蒲城”等活動扎實開展，174個單位、256個村鎮(zhèn)分別被評為國家、省、孝感市、應(yīng)城市文明單位、文明村鎮(zhèn)。市稅務(wù)局獲評全國文明單位，楊嶺新四、天鵝西湖、長江埠大普獲評全國文明村。楊河、黃灘、湯池3個鎮(zhèn)和郎君土橋、城北魏河等7個村獲評省級文明村鎮(zhèn)。唐平軍入圍中國好人榜，沈阿利入選“荊楚楷模”。
公共服務(wù)全面提升。教育事業(yè)全面加強。五年來，累計教育支出31.4億元，實施標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)等項目126個，招聘教師558名。應(yīng)城華茂外國語學(xué)校當(dāng)年引進當(dāng)年建成，首輪高考成績優(yōu)異。應(yīng)城一中、應(yīng)城二中、實驗中學(xué)等10所學(xué)校名列省、孝感示范學(xué)校。衛(wèi)健事業(yè)全面提升。全市居民健康狀況、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力、重大疾病防控能力不斷增強。市人民醫(yī)院在全國縣級醫(yī)院300強中排名149位。文體事業(yè)全面發(fā)展?！镀殃柣ā窐s獲全國優(yōu)秀編輯獎。5部志書出版發(fā)行。2所紀(jì)念館入選省、孝感市愛國主義教育基地。新建村(社區(qū))文化室413家、文體廣場280個。承辦國省賽事50多場次。專項普查高標(biāo)推進。全國“三農(nóng)普”“四經(jīng)普”“國土三調(diào)”圓滿完成，全國第七次人口普查工作有序開展。
民生保障大幅提升。累計提供就業(yè)崗位6.3萬個，幫助2.3萬人實現(xiàn)就業(yè)?！拔屙椛绫！蓖黄瓢偃f大關(guān)。“基本醫(yī)療保險+大病保險+醫(yī)療救助+補充保險”結(jié)算平臺聯(lián)網(wǎng)運行。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和救助水平、殘疾人“兩項補貼”等實現(xiàn)“五連增”。1496名退役士兵社會保險接續(xù)工作順利完成。17個小區(qū)不動產(chǎn)登記歷史遺留問題較好解決。籌集資金12億元，解決文昌路、老機床廠、胡家灣等舊城改造歷史遺留問題5個，建成安置房1711套、15.3萬平方米。新開工棚改項目7個，新建安置房2276套、24.5萬平方米。文昌路、育才路、糧貿(mào)街等7條城區(qū)道路全線貫通。更新出租車200輛，新建停車場8處、候車亭26座，增劃城市干道停車位3304個。中心城區(qū)集貿(mào)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場改造加固工程全部竣工。
四、這五年，“法治應(yīng)城”民心更順
依法治市全面推進?！胺ㄖ螒?yīng)城”深入開展，“七五”普法圓滿收官。省級法治示范市創(chuàng)建工作較好完成，人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法律服務(wù)等工作取得新成績?！?821”普法工作模式在省、孝感市推廣。“法律六進”“以案釋法”扎實開展。市級公共法律服務(wù)中心和16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站全部建成，辦理各類公證1萬多件、法律援助1700多件，法治惠民更加高效。四里棚劉楊社區(qū)獲評全國民主法治示范社區(qū)，湯池旅游行業(yè)調(diào)解委員會獲評全國模范。
社會治理務(wù)實圖新?！捌桨矐?yīng)城”、“雪亮工程”、掃黑除惡專項斗爭、“微平安”、智慧小區(qū)建設(shè)等工作取得新成果。社會治理現(xiàn)代化試點工作啟動實施。農(nóng)村公路安全生命防護工程通過驗收。超限超載、非法營運得到有效治理?！耙粯?biāo)三實”工作全面完成?！耙桓幸欢纫宦室辉u價”不斷提升。市公安局獲評全省執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)秀單位、公安監(jiān)管先進集體?！凹t色驛站”“便民超市”和“小網(wǎng)格”“小陣地”等載體創(chuàng)新社會治理?！八娜濉惫ぷ髂Ｊ饺珖茝V。
行政執(zhí)法依法依規(guī)?！斗ㄖ螒?yīng)城建設(shè)綱要》《應(yīng)城市法治政府建設(shè)規(guī)劃》《黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》全面落實。規(guī)范性文件依法審核，“兩項清理”順利完成，“三項制度”實現(xiàn)全覆蓋?！稇?yīng)城市政府投資項目管理辦法》兩度修訂，政府投資項目規(guī)范實施。出臺《關(guān)于進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府財務(wù)管理意見》《應(yīng)城市農(nóng)村集體“三資”管理實施細則》，鎮(zhèn)村財務(wù)有章可行。
五、這五年，“宜居應(yīng)城”實惠更多
城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠14座、工業(yè)污水處理廠3座。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作現(xiàn)場推進會在我市召開。污染防治工作得到中央環(huán)?！盎仡^看”督察組高度肯定。農(nóng)村垃圾分類治理三年行動計劃通過省級驗收?！皫锩边B續(xù)三年受到省級表彰。建成省、孝感市、應(yīng)城市美麗鄉(xiāng)村90個，郎君知府、黃灘盧廟、天鵝西湖等30個村省級命名。堅持藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。華能應(yīng)城熱電聯(lián)產(chǎn)上大壓小、秸稈禁燒綜合利用等工作受到省、孝感市肯定。老縣河、護城河等綜合治理工程，“三湖四河兩庫”水生態(tài)修復(fù)工程全面竣工。郎君鎮(zhèn)、陳河鎮(zhèn)退垸還湖工作順利完成。土壤生態(tài)加快修復(fù)。
城鄉(xiāng)建管提檔升級。五年來，實施城鄉(xiāng)建設(shè)項目66個，完成投資11.4億元。實施漢江飲水工程、東城區(qū)供水工程、農(nóng)村安全飲水提升工程，全市人民喝上了放心水。投資6.6億元，實施城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、縣級一流電網(wǎng)建設(shè)等項目52個，電力保障大幅提升。累計投資6.5億元，改造黑化工農(nóng)路、王橋路、城南大道、長荊大道等城市道路24條、38.9公里。實施孝洪高速應(yīng)城段及連接線、G347應(yīng)城段、煙應(yīng)公路應(yīng)城段、曹大公鐵立交橋等國省縣鄉(xiāng)公路改造項目16個、91.7公里。新建、改造、擴寬通村公路596公里。路長制工作受到孝感市表彰。鋪設(shè)天然氣管道310.6公里。實施長荊公園、新河公園等綠化項目20個，新增綠化面積46.8公頃。
精準(zhǔn)扶貧提前達標(biāo)。聚焦“兩不愁三保障”“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”的總要求，全市159個工作隊、432名隊員、5260名干部投身精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。統(tǒng)籌財政資金5.8億元，教育、醫(yī)療、金融、保險、救助、就業(yè)等扶貧政策精準(zhǔn)落實。實施扶貧項目450個，建檔貧困村實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)全覆蓋。全市58個貧困村提前出列，6255戶、14344名立卡貧困人全部脫貧。
六、這五年，“陽光政府”效能更高
五年來，始終將政府工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，堅持依法辦事，堅持高效成事，堅持擔(dān)當(dāng)干事，堅持干凈做事。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷加強意識形態(tài)建設(shè)，積極推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，政府效能不斷提升。堅持“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，認(rèn)真執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》，持之以恒糾正“四風(fēng)”，從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任全面落實，政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正。支持紀(jì)委監(jiān)委查處違紀(jì)違法案件。堅持公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估和集體決定，政府公信力明顯增強。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。廣泛聽取工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定，定期向市人大、市政協(xié)報告工作。五年來，共辦理人大代表建議498件、政協(xié)委員提案543件，代表委員滿意率100%。
2020年政府工作
2020年，是應(yīng)城極不容易、極具挑戰(zhàn)的一年，更是全市上下風(fēng)雨同舟、守望相助、決勝“四戰(zhàn)”、艱苦卓絕的一年。一年來，盡管全市上下付出艱辛努力，但由于疫情帶來的沖擊影響，我市主要經(jīng)濟指標(biāo)都是負(fù)增長。市委、市政府保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚斗爭精神，堅持底線思維，準(zhǔn)確識變，科學(xué)應(yīng)變，主動求變，在危機中育先機，于變局中開新局，主要經(jīng)濟指標(biāo)均高于孝感平均水平，“六穩(wěn)”“六?！笨傮w好于預(yù)期。
一、抗災(zāi)重振取得決定性勝利
經(jīng)濟重振取得新突破。精準(zhǔn)對接中央支持湖北發(fā)展一攬子政策，出臺推動全市疫后經(jīng)濟重振、支持中小微企業(yè)發(fā)展等系列配套政策，減稅降費1.57億元，幫助139家企業(yè)融資36.9億元，延展貸款33億元，減息讓利7600多萬元。策劃實施疫后重振補短板強功能“十大工程”項目243個，總投資535億元。招商引資取得新突破。全年新簽約項目71個，完成投資281.5億元。三棵樹涂料等3個過20億元的重大項目落地建設(shè)。武漢禾谷、王工環(huán)保等58個投資過億元的項目開工建設(shè)。投資8.5億元的新希望項目當(dāng)年開工建設(shè)，當(dāng)年竣工投產(chǎn)。立項爭資取得新突破。爭取國省競爭性項目95個，資金8.5億元。發(fā)行企業(yè)債券6.6億元、地方政府再融資債券5.1億元、地方政府新增債券5.6億元。全國水系連通和農(nóng)村水系綜合整治試點縣、楊河全域國土綜合整治項目啟動實施。項目投資取得新突破。全市58個政府性投資項目全部開工建設(shè)，完成投資21.4億元。投資10億元的鑄明生物、5億元的大禹一期等在建項目竣工投產(chǎn)。投資17億元的有名店風(fēng)電、東崗風(fēng)電等項目并網(wǎng)發(fā)電。工業(yè)技改取得新突破。實施技改項目58個，完成投資35.9億元。宇陽藥業(yè)技改、富邦土壤改良劑等項目竣工投產(chǎn)，回盛泰樂菌素、云圖控股熱電聯(lián)產(chǎn)等項目加快建設(shè)。
二、抗疫防控取得決定性勝利
面對突如其來的新冠肺炎疫情，市委、市政府堅定信心，沉著應(yīng)對，科學(xué)防治，精準(zhǔn)施策，取得疫情防控決定性勝利。實現(xiàn)30天新增確診病例歸零，49天在院確診病例清零，50天由全省疫情高風(fēng)險縣市降為低風(fēng)險縣市。第一時間啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)。動員組織市鎮(zhèn)村干部5763名、醫(yī)務(wù)人員2748名防疫抗疫。堅持嚴(yán)防嚴(yán)控。在孝感市率先實施市域出入口、村組(社區(qū))、居民小區(qū)、超市網(wǎng)吧等公共場所封閉管制。設(shè)立集中留觀點44個、房間1993間。流調(diào)“四類人員”1303人，隔離密切接觸者6720人。堅持全力救治。定點市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院，整合本市及黑龍江援應(yīng)團隊醫(yī)護專家655人，全力救治患者。全市373名確診患者治愈出院。堅持保供保穩(wěn)。緊急采購調(diào)運各類防控物資527萬件(箱)。發(fā)放一次性慰問、臨時補貼4952萬元。及時獎勵一線疫情防控人員263人。堅持常態(tài)防控。緊盯“七類重點人員”、“八大重點人群”和入境人員、中高風(fēng)險地區(qū)返應(yīng)人員。累計核酸檢測近30萬人次。投入資金2.3億元，新建13個公衛(wèi)補短板項目。市疾控中心PCR實驗室、市人民醫(yī)院鹽礦隔離病區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱門診等8個項目建成投用。
三、抗震重建取得決定性勝利
12·26地震發(fā)生后，國務(wù)院、省委省政府、孝感市委市政府領(lǐng)導(dǎo)分別作出指示批示，市委、市政府緊急啟動三級響應(yīng)，安排部署抗震救災(zāi)工作，全市社會大局保持穩(wěn)定。緊急馳援震區(qū)。震后4分鐘，市委、市政府下達緊急命令，市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部、應(yīng)急救援隊伍第一時間趕赴16個鎮(zhèn)(街道、場)、市開發(fā)區(qū)、417個村(社區(qū))展開救災(zāi)、安撫群眾，疏散群眾3400多人，轉(zhuǎn)移安置300多人。發(fā)放生活救助資金310萬元、救災(zāi)帳篷100頂、棉衣棉被2000套。緊急排險保安。成立抗震救災(zāi)應(yīng)急救援指揮部和7個工作組。排查境內(nèi)38條國省市干道、97座中小型水庫、18家燃氣經(jīng)營企業(yè)、36個在建工程、46家危化企業(yè)，消除事故隱患，嚴(yán)防次生災(zāi)害。緊急核災(zāi)重建。組建11個工作專班，深入災(zāi)區(qū)核定災(zāi)情。撥付資金1267萬元，提前完成倒損房屋重建修復(fù)工作，受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活全面恢復(fù)。
四、抗洪救災(zāi)取得決定性勝利
面對“98+”流域性特大洪水，市委、市政府聞汛而動。啟動三級響應(yīng)。落實堤防、水庫、湖泊、涵閘、泵站防汛責(zé)任制。備足抗洪物資。儲備調(diào)度砂石料5970立方米、編織袋42萬條、彩條布13萬平方米。強化值班值守。組織防汛搶險突擊隊市直3353人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)4670人嚴(yán)防死守。突擊搶險除險。調(diào)度搶險突擊隊410人、民兵應(yīng)急分隊450人，加筑賽湖副壩、老觀湖大堤、大富水西堤等險段20多公里。全力排澇排漬。調(diào)度龍湖、夾河溝等泵站持續(xù)36天滿負(fù)荷開機，緊急采購抽排設(shè)備45臺(套)，搶排洪澇4.2億方。漢北河、大富水、府河、漳河三輪洪峰安全過境，保證了全市人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
“十三五”期間，工會、共青團、婦聯(lián)、國防動員、工商聯(lián)等工作取得新進步，民兵預(yù)備役、機構(gòu)編制、機關(guān)事務(wù)管理等工作取得新成績，科協(xié)、保密、檔案、殘聯(lián)、老齡、慈善、水文、氣象、關(guān)工委、紅十字會、民族宗教等工作展現(xiàn)新作為。
各位代表，回顧“十三五”，我們深深體會到：無論形勢怎么復(fù)雜，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心、促進應(yīng)城發(fā)展，始終是第一要務(wù);無論困難怎么疊加，堅持改革創(chuàng)新、敢于爭先進位，始終是第一動力;無論任務(wù)怎么繁重，堅持民生優(yōu)先、增進群眾福祉，始終是第一目標(biāo);無論考驗怎么嚴(yán)峻，堅持風(fēng)清氣正、致力團結(jié)奮進，始終是第一保障。我們真切感受到：全市經(jīng)濟社會發(fā)展能取得今天的成績，得益于市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全市人民和社會各界的共同努力，得益于我們共同打造的最寶貴的“應(yīng)城擔(dān)當(dāng)”和“應(yīng)城力量”。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各人民團體、離退休老同志，向駐應(yīng)武警官兵、消防指戰(zhàn)員和公安政法干警，向所有關(guān)心支持應(yīng)城發(fā)展的各界人士、各位朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
成績來之不易，奮斗充滿艱辛。在肯定成績的同時，我們要清醒地認(rèn)識到，應(yīng)城發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出。主要是：支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展放緩，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠;城鄉(xiāng)之間、板塊之間、園區(qū)之間、企業(yè)之間分化明顯;在新冠肺炎的嚴(yán)重沖擊下，經(jīng)濟穩(wěn)的基礎(chǔ)不牢，實體經(jīng)濟、小微企業(yè)生存不易，高質(zhì)量發(fā)展的壓力較大;民生保障和公共服務(wù)與人民群眾需求仍有差距;少數(shù)部門和干部擔(dān)當(dāng)服務(wù)意識不強、辦事效率不高、工作作風(fēng)不實，治理水平和治理能力有待提升。對這些問題，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決。
“十四五”發(fā)展思路及主要目標(biāo)
“十四五”時期，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，是應(yīng)城實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得新成效、改革開放邁出新步伐、社會文明得到新提高、生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步、民生保障達到新水平的關(guān)鍵五年。
根據(jù)市委八屆十一次全會精神，市政府組織編制了《應(yīng)城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提請大會一并審議。
依據(jù)上級黨委、政府的戰(zhàn)略部署和市委確定的指導(dǎo)思想，今后五年政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為目標(biāo)，對標(biāo)省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”、孝感“主城崛起、兩帶協(xié)同、孝漢同城、多元支撐”的區(qū)域發(fā)展布局，著力建設(shè)“一心支撐、五區(qū)共進”的發(fā)展新格局，奮力譜寫新時代應(yīng)城高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強市開好局、起好步。
今后五年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展奮力實現(xiàn)以下目標(biāo)。
——經(jīng)濟發(fā)展更加健康。在質(zhì)量效益明顯提高的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。各項主要經(jīng)濟指標(biāo)保持在孝感前3位，增幅高于孝感平均水平，進入全省縣域經(jīng)濟第一梯隊。
——區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。漢孝應(yīng)一體化大幅提升。加快建設(shè)應(yīng)城經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展“城市中心”，東部綠色化工發(fā)展區(qū)、西部農(nóng)文旅養(yǎng)發(fā)展區(qū)、南部綜合種養(yǎng)發(fā)展區(qū)、北部特色種養(yǎng)發(fā)展區(qū)、中部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。
——創(chuàng)新發(fā)展更加強勁。重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進展，創(chuàng)新發(fā)展邁出新步伐。高新技術(shù)產(chǎn)值占GDP25%以上，研究與試驗發(fā)展投入占GDP1.5%。
——城鄉(xiāng)發(fā)展更加緊密。社會文明建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興全面推進。常住人口城鎮(zhèn)化率65%左右，城鄉(xiāng)教育、文化、體育、衛(wèi)生、醫(yī)療等公共一體化服務(wù)更加均衡，城鄉(xiāng)社會保障水平更加平衡。
——人民生活更加幸福。城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均增長與經(jīng)濟發(fā)展同步，工作生活居住環(huán)境更加宜人。
未來五年，我們將圍繞上述奮斗目標(biāo)努力做好以下工作。
加強創(chuàng)新引領(lǐng)，全面培育發(fā)展新動能。加強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，全面發(fā)展實體經(jīng)濟。加強區(qū)域融合，全面提升開放發(fā)展水平。加強重大改革，全面釋放高質(zhì)量發(fā)展新活力。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，全面推進鄉(xiāng)村振興。加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進城市更新。加強文化事業(yè)建設(shè)，全面提升高質(zhì)量發(fā)展的軟實力。加強民生保障，全面增進民眾福祉。加強平安法治建設(shè)，全面推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
2021年政府工作主要任務(wù)
2021年，是中國共產(chǎn)黨成立一百周年，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的收官之年，是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的起步之年。做好明年的政府工作，意義特別重大。
圍繞全年奮斗目標(biāo)，重點抓好以下工作。
一、堅持產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，培育高質(zhì)量發(fā)展的競爭優(yōu)勢
大力提升工業(yè)競爭力。堅持?jǐn)U大總量和提高質(zhì)量并重，實施“百企百億”和“企業(yè)上云”工程，集聚發(fā)展生物醫(yī)藥、裝備制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)，推動鹽業(yè)化工、精細化工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持云圖控股熱電聯(lián)產(chǎn)和合成氨技改項目建設(shè)。支持市開發(fā)區(qū)建設(shè)中國母嬰用品和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。支持城中、四里棚建設(shè)綠色鹽化工業(yè)園。支持東馬坊建設(shè)省級循環(huán)工業(yè)示范園，啟動?xùn)|城工業(yè)園污水處理廠二期、給排水設(shè)施改造和虎山大道、團結(jié)路建設(shè)工程。支持長江埠建設(shè)高端精細化工園，新建賽孚工業(yè)園發(fā)展四路。支持城北、田店、楊河、三合、郎君、陳河、楊嶺、天鵝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展熱能、風(fēng)電、光伏等清潔能源產(chǎn)業(yè)。
大力提升農(nóng)業(yè)競爭力。以鄉(xiāng)村振興為抓手，以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村富裕為目標(biāo)，加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。實施穩(wěn)糧工程。建設(shè)三合、城北、陳河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.5萬畝。推進楊河全域國土綜合整治項目。新建市糧食應(yīng)急保障中心。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。支持陶家湖、龍池山莊、葛蓬崗等項目融合發(fā)展，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。支持中磐糧油、新希望應(yīng)城基地創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持“應(yīng)城糯米”“云頂食品”“黃灘醬油”“春華豆皮”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加快推進全國水系連通和農(nóng)村水系綜合整治、喻家泵站、魯臺泵站等水利補短板項目建設(shè)。繼續(xù)提升農(nóng)機裝備水平。加強氣象水文監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報工作。
大力提升服務(wù)業(yè)競爭力。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高質(zhì)量和多樣化發(fā)展。支持四里棚建設(shè)現(xiàn)代物流基地、專業(yè)市場集聚區(qū)。建設(shè)郎君、天鵝等8個區(qū)域性養(yǎng)老院。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。推進金港、云天半島等“紅色物業(yè)”建設(shè)。支持海山、宇洋等雙創(chuàng)空間發(fā)展，做強做大應(yīng)城電商產(chǎn)業(yè)。打造老觀湖國家濕地公園，提檔升級愛漫文旅小鎮(zhèn)，建成應(yīng)湯線20公里生態(tài)走廊和西部全域旅游示范區(qū)。大力發(fā)展健康、文化、體育、家政等新興服務(wù)業(yè)。
二、堅持投資拉動，升級高質(zhì)量發(fā)展的硬核引擎
創(chuàng)新商貿(mào)工作。聚焦“六大產(chǎn)業(yè)”，積極推進“光、芯、屏、端、網(wǎng)”等新興產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)上市公司、行業(yè)龍頭、國內(nèi)外500強，精準(zhǔn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。堅持基金招商、中介招商、產(chǎn)城招商多措并舉，開辟招商新途徑。繼續(xù)發(fā)揮好駐武漢、上海等地招商團隊作用，引進5000萬以上項目70個以上，協(xié)議投資額350億元。直接利用外資增長15%，外貿(mào)進出口增長8%。強化招商引資分月調(diào)度、季度簽約、半年拉練、年終考核，力促商貿(mào)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
加力項目投資。做好“小進規(guī)”“小進限”和項目納統(tǒng)工作，固定資產(chǎn)投資增長25%。新增“小進規(guī)”15家以上、“小進限”20家以上。強抓重點管理。力爭宜淶涂料、黃山頭建材等34個項目入圍孝感市重點管理，三棵樹涂料、牧原食品、華潤風(fēng)電3個項目納入省級重點管理。強推項目建設(shè)。力促好特家、英科卡樂、永泰波紋管、回盛泰樂菌素等在建項目竣工投產(chǎn)。力推泰格油墨、杭州百合花等簽約項目落地建設(shè)，力爭華能應(yīng)城熱電二期、市開發(fā)區(qū)供熱管網(wǎng)等新項目開工建設(shè)。新開工政府性投資項目73個。實施“十大工程”，補齊公共衛(wèi)生體系、交通運輸、水利湖泊、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等功能短板。強化投資調(diào)度。堅持集中開工、每月調(diào)度、季度拉練和“五化”管理，確保實現(xiàn)全年投資目標(biāo)。
狠抓立項爭資。全市立項爭資增長10%以上。加強策劃儲備。緊盯中央預(yù)算內(nèi)投資、中省“十四五”政策投向、補短板強功能“十大工程”目錄、中央支持湖北一攬子政策，再策劃、再包裝、再推送一批項目，做實“兩庫”。加強前期工作。堅持重大項目前期工作準(zhǔn)備金制度，激勵各地各部門積極策劃、包裝新項目，超前做好項目建議書、可研報告、初步設(shè)計等工作，做到中省有信息、我市有項目，隨時推送，提高項目入庫率。加強債券爭取。做好一般債券、政府專項債券、再融資債券、企業(yè)債券等發(fā)債工作，爭取更多份額支持應(yīng)城發(fā)展。加強跟蹤對接。建立項目策劃、包裝、推送責(zé)任制度，定期報告推送項目進展情況，提高立項爭資成功率。支持蒲鑫公司做實做強做優(yōu)。
三、堅持品質(zhì)提升，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的宜居城市
優(yōu)化城市布局。完成國土空間總體規(guī)劃編制工作，確定生態(tài)保護紅線、基本農(nóng)田紅線、城鎮(zhèn)建設(shè)用地邊界，建立國土空間一張圖。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)規(guī)劃，強化城區(qū)綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。支持市開發(fā)區(qū)、城中、城北、四里棚等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團建設(shè)支撐應(yīng)城經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“中心城區(qū)”。支持陳河、義和、天鵝、南垸等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團建設(shè)南部綜合種養(yǎng)發(fā)展區(qū);支持楊嶺、湯池、田店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團發(fā)展西部農(nóng)文旅養(yǎng)發(fā)展區(qū);支持楊河、三合等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團建設(shè)北部特色種養(yǎng)發(fā)展區(qū);支持城中、黃灘、市開發(fā)區(qū)組團建設(shè)中部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。擦亮三合、楊河、湯池等小城鎮(zhèn)。投資9000萬元，建成省級美麗鄉(xiāng)村15個。深化“三鄉(xiāng)工程”，振興鄉(xiāng)村人才。
完善城鄉(xiāng)功能。推動城鄉(xiāng)水、電、路、氣、通信、廣播電視等功能設(shè)施建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加大“小農(nóng)水”工程整治力度，提升農(nóng)村安全飲水保障水平。新建楊河110千伏輸變電站、天鵝110千伏輸電線路等項目，增容新河110千伏變電站、陳河35千伏變電站。實施三合伍家山郊野旅游公路、347國道應(yīng)城段擴建、212省道盛灘至城區(qū)段改造、210省道盛灘至安陸段水毀修復(fù)、省道455安防建設(shè)等工程。實施城區(qū)道路照明、王橋路穿鐵道路給水、緯六路道路排水工程。改造通村公路272公里、危橋25座。實施中燃(應(yīng)城)分布式微管網(wǎng)等合作項目，加快燃氣管網(wǎng)向中心村延伸。新建5G基站200個，提升城鄉(xiāng)通訊傳輸質(zhì)量。改造廣播電視，啟動“直播應(yīng)城”，擴大融媒體中心影響力。升級村(社區(qū))便民服務(wù)中心、文體廣場。推進城鄉(xiāng)垃圾分類“六年四步走”行動、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理運維擴面等工作。
提升城市品質(zhì)。創(chuàng)新“雙綜”工作。堅持“八項”整治，凈美城市形象。做好國家園林城市復(fù)評迎檢工作，深化省級森林城市、生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建成果，實施綠蔭公園東擴和G347應(yīng)城繞城段、盛灘至長湖立交橋、應(yīng)湯路口至高速應(yīng)城西出口等道路綠化工程。創(chuàng)優(yōu)全國文明城市。擴面提標(biāo)文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明家庭，力爭取得全國文明城市提名資格。創(chuàng)實國家衛(wèi)生城市。深入開展愛國衛(wèi)生運動，做好居民健康素養(yǎng)、病媒生物防治、公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)等工作，增強傳染病防控能力。
四、堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力
聚力科技創(chuàng)新。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家創(chuàng)新型縣市。落實獎勵優(yōu)惠政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動力。新增高新技術(shù)企業(yè)12家、中小科技型企業(yè)60家。新增省級以上創(chuàng)新平臺20家。加速湖北省鹽產(chǎn)業(yè)研究院科技成果應(yīng)用，依托益鹽堂等企業(yè)建設(shè)全國鹽化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)中心，新增上云企業(yè)20家。支持企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)加強技術(shù)合作，轉(zhuǎn)化一批科技成果。
聚力重大改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)改革，構(gòu)建完善的市場要素配置機制。建設(shè)鹽化工循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，促進鹽化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，落實第二輪土地承包再延長三十年政策，探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，實現(xiàn)宅地基“三權(quán)分置”。深化“放管服”改革。著力推進建筑工程審批制度改革、供銷社綜合改革、職稱制度改革、統(tǒng)計運行機制改革。深化衛(wèi)生體制改革、醫(yī)保支付方式綜合改革，完善疾病預(yù)防控制體系和公共衛(wèi)生服務(wù)體系。
聚力環(huán)境優(yōu)化。全面落實《省委省政府關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的若干措施》。圍繞辦好一件事，對標(biāo)落實《弘揚“店小二”精神“十必須十不準(zhǔn)”》，爭當(dāng)“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”，努力營造審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、綜合成本最低、企業(yè)獲得感最強的營商環(huán)境。推進線上線下深度融合，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”“一事聯(lián)辦”“一次辦好”。持續(xù)加力“雙百”活動，聚焦企業(yè)發(fā)展難題，落實“一企一策、一事一案”。落實惠企暖企措施，支持企業(yè)加快發(fā)展。
五、堅持強力攻堅，營造高質(zhì)量發(fā)展的有利環(huán)境
堅決做好常態(tài)化防控。堅持常態(tài)化疫情防控“重在日常、貴在經(jīng)?！?，重點加強“人物地”同防、食品鏈監(jiān)測。嚴(yán)格院感防控和公共場所防控，堅持呼吸道傳染病“多病同防”，避免交叉感染和疫情傳播，做實應(yīng)急物資儲備和培訓(xùn)演練。完善精準(zhǔn)防控、應(yīng)急處置工作機制，壓實“四方責(zé)任”。落實多點預(yù)警，將疫情管控在最小范圍、消滅在第一時間。堅決做到防控不松懈、疫情不反彈、發(fā)展不停步。
堅決鞏固脫貧成果。推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅持不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，保持政策舉措不斷、駐村隊組不撤、攻堅力度不減、結(jié)對幫扶不散。堅持做好義務(wù)教育控輟保學(xué)，建檔立卡貧困生資助全覆蓋;堅持農(nóng)村貧困人口基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助等制度;堅持危房改造動態(tài)管理機制，持續(xù)解決“兩不愁三保障”突出問題。加強動態(tài)監(jiān)測，落實脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣戶幫扶措施，堅決防止脫貧返貧。加強“五基”建設(shè)，全面提升致富能力。
堅決保護生態(tài)環(huán)境。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。整改銷號中央、省委環(huán)保督察“回頭看”和專項督察反饋問題。強化大氣污染聯(lián)控聯(lián)治，空氣質(zhì)量優(yōu)良率80%以上。堅持老縣河、大富水、漢北河、老府河、鹽水港、東西汊湖環(huán)境綜合治理，深化河湖長制工作，加強禁捕退捕工作，持續(xù)改善國控、省控考核斷面水質(zhì)。加強耕地保護，整治農(nóng)村亂占耕地建房，做好衛(wèi)片執(zhí)法督查工作。大力推進化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理、白色污染治理，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式。
堅決防范重大風(fēng)險。堅決維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。堅決維護水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施安全，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，切實做好危險化學(xué)品、膏鹽礦山、建筑施工、交通運輸安全工作。提升洪澇干旱、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等防御能力。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理、病險水庫除險加固工作，全面整修大富水、漳河、東西汊湖、龍賽湖、老觀湖等堤防設(shè)施。完善應(yīng)急管理體系，加強應(yīng)急物資儲備保障，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。堅決防范和打擊黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，保持社會和諧穩(wěn)定，聚力建設(shè)更高水平的平安應(yīng)城。
六、堅持改善民生，共創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展的美好生活
發(fā)展公共服務(wù)事業(yè)。發(fā)展教育事業(yè)。積極推進“市管校聘”，做好年輕教師選聘工作。加強師德師風(fēng)建設(shè)，圍繞集體備課、課堂教育、科學(xué)備考，提升教育教學(xué)質(zhì)量。加快建設(shè)愛漫教育城、特殊教育學(xué)校、西城區(qū)學(xué)校等項目。配套新建居民小區(qū)幼兒園，建成省、孝感市標(biāo)準(zhǔn)化示范幼兒園各2所。著力解決群眾普遍關(guān)注的教育熱點問題，不斷滿足群眾有學(xué)上、上好學(xué)的期待。發(fā)展衛(wèi)健事業(yè)。補齊衛(wèi)生人才短板，發(fā)展中醫(yī)技術(shù)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。提升衛(wèi)生服務(wù)能力，建好市人民醫(yī)院應(yīng)急綜合樓、市中醫(yī)醫(yī)院門診綜合樓、市醫(yī)學(xué)觀察中心、市120急救中心等項目。發(fā)展文體事業(yè)。推進數(shù)字文化館建設(shè)，加強文物和非遺保護工作。推進全民健身示范工程，不斷豐富群眾文體生活。發(fā)展民生事業(yè)。深化城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，增強村民自治組織能力。建成市救助管理站、失能特困供養(yǎng)中心、流動未成年人社會保護中心。
發(fā)展社會保障事業(yè)。打好穩(wěn)就業(yè)“組合拳”，確保全市就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。擴大養(yǎng)老保險、工傷保險等覆蓋面，繼續(xù)實施階段性減稅降負(fù)工作。做好社會保險基金省級統(tǒng)籌工作。調(diào)整離退休人員、城鄉(xiāng)居民待遇。完善全民醫(yī)保制度，合并生育保險和基本醫(yī)療保險。構(gòu)建醫(yī)保智能平臺、誠信體系。做好全民參保工作，參保率99%以上。開工周陳片區(qū)、文峰三期、“新河灣”二期棚改項目。改造西大街、杉樹路、汪家臺等老舊小區(qū)。新建市軍休干部服務(wù)中心。
發(fā)展社會治理事業(yè)。啟動“八五”普法工作，開展“法律六進”活動，擴大法律援助覆蓋面。建好網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的法治服務(wù)平臺。堅持“誰執(zhí)法、誰普法”，落實警官、法官、檢察官、律師等人員“以案釋法”制度。推廣“楓橋經(jīng)驗”，暢通民意表達渠道，完善矛盾化解機制。抓好社區(qū)矯正、戒毒康復(fù)、精神障礙救治等工作。鞏固公路治超治限成果，整治鐵路沿線環(huán)境。做好村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作。健全城鄉(xiāng)治理體系，深化社會治理現(xiàn)代化試點工作，努力建設(shè)更高水平的法治應(yīng)城。
七、堅持人民至上，打造高質(zhì)量發(fā)展的效能政府
堅持問政于民，為民理政。牢固樹立群眾觀念，認(rèn)真踐行群眾路線，堅持問政于民、問計于民、問需于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實了解群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦。改進行政工作，優(yōu)化審批流程、減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時間，繼續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。在增加居民收入上下功夫，在辦好民生實事上抓落實，在解決民生難題上給結(jié)果，在答復(fù)群眾“最后一句話”上求滿意。
堅持敬法守法，依法行政。帶頭學(xué)法守法用法，不觸碰法律紅線，不逾越法律底線，堅守法定權(quán)限，遵循法定程序，依法決策，科學(xué)決策，民主決策，提高政府法治水平。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，認(rèn)真落實各項審議意見，主動接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，切實辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，積極采納工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議，虛心接受監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，讓權(quán)力始終在陽光下運行。
堅持清正清廉，干凈從政。把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，持之以恒推進正風(fēng)肅紀(jì)，確保政令暢通。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，鍥而不舍糾治“四風(fēng)”，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。堅持“親”上加“清”，加快構(gòu)建親而有度、清而有為的政商關(guān)系。嚴(yán)防財政資金支出、工程項目招投標(biāo)、公共資源交易等重點領(lǐng)域風(fēng)險，堅決整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，以實際行動、清廉作風(fēng)贏得人民群眾的信任和支持。
堅持擔(dān)當(dāng)作為，實干興政。增強抓落實本領(lǐng)，說實話、辦實事、出實招、求實效，對重大決策、重大部署、重大事項掛圖作戰(zhàn)、全力推進。堅持“一線工作法”，讓干部在一線工作，問題在一線解決，能力在一線提升，績效在一線體現(xiàn)，做出經(jīng)得起實踐、經(jīng)得起歷史、經(jīng)得起人民檢驗的工作實績。勇于直面問題，敢于攻堅克難，善于擔(dān)當(dāng)作為，果敢、務(wù)實、高效解決發(fā)展中的一切難題。完善容錯機制、激勵機制，鼓勵全市上下輕裝上陣、勇往直前、陷陣奪旗，打造應(yīng)城無堅不摧、無往不勝的新形象。
各位代表，藍圖已繪就，揚帆正當(dāng)時。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，砥礪前行，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，奮力譜寫新時代應(yīng)城高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強市而努力奮斗!
