2021年黃岡市黃梅縣政府工作報(bào)告（全文）
政府工作報(bào)告
——2021年3月1日在黃梅縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣長劉欲曉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、回顧2020年和“十三五”工作，風(fēng)雨同舟，攜手功成
2020年極其嚴(yán)峻、歷盡艱辛、銘刻難忘。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省、市工作要求，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)重急蹄，砥礪奮進(jìn)，奪取了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新勝利。
我們共克時(shí)艱、義無反顧，阻擊了百年不遇的世紀(jì)大疫。去年年初，新冠肺炎疫情突如其來、來勢洶洶，傳播速度之快、感染范圍之廣、防控難度之大前所未有，嚴(yán)重危及人民群眾生命健康。我們堅(jiān)決落實(shí)人民至上、生命至上，縣疫情防控指揮部第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，因勢果斷成立城區(qū)疫情防控指揮部，不惜一切代價(jià)，同時(shí)間賽跑、與病魔較量，組織1.3萬名黨員干部下沉一線、駐守基層、精準(zhǔn)布控，籌集4.3億元保障救治急缺、防控急用、生活急需，10天建成縣應(yīng)急醫(yī)院，26天實(shí)現(xiàn)確診病例零新增，41天等級(jí)降為低風(fēng)險(xiǎn)，47天實(shí)現(xiàn)“四類人員”清零。隨著疫情防控轉(zhuǎn)入常態(tài)化，我們始終緊繃防疫之弦不放松，嚴(yán)格閉環(huán)管理和“人物地”同防，連續(xù)12個(gè)月沒有新增病例。在這場蕩氣回腸的戰(zhàn)疫中，山東人民雪中送炭的支援、醫(yī)務(wù)人員逆行出征的豪邁、黨員干部頑強(qiáng)不屈的堅(jiān)守、志愿者們英勇無畏的付出、八方桑梓守望相助的奉獻(xiàn)、百萬鄉(xiāng)親“宅”家抗疫的擔(dān)當(dāng)，凝聚起“豈曰無衣，與子同袍”的血脈深情。疫情之下，從“天使白、橄欖綠、警察藍(lán)、志愿紅”，到“黃馬甲、環(huán)衛(wèi)裝、快遞服、安全帽”，無數(shù)人舍小家為大家、舍小我為大局，用至誠之愛驅(qū)散夜的黑暗，鑄入了偉大抗疫精神的“黃梅基因”，煥發(fā)出一往無前的磅礴力量!
我們科學(xué)應(yīng)對(duì)、衡維調(diào)度，戰(zhàn)勝了驚心動(dòng)魄的洪水大汛。去年梅雨期間，我縣先后遭遇十輪暴雨襲擊、五輪長江洪峰過境，水勢、水位、水災(zāi)歷史罕見，山洪、內(nèi)澇、江汛多重夾擊，北部、中部、南部全線告急。我們及時(shí)優(yōu)化“1+9”分級(jí)指揮體系，調(diào)資6500萬元，在長江防汛、山區(qū)防災(zāi)、湖區(qū)防澇多個(gè)陣地展開搏斗，緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾5.2萬人，成功處置高考考生被困校園、考田河河堤漫頂潰口、大河袁山山體滑坡等險(xiǎn)情災(zāi)情。1800多名子弟兵和專業(yè)搜救人員火線馳援，4萬余名干部群眾上堤布防540公里，歷時(shí)4個(gè)月打贏了防汛救災(zāi)突圍戰(zhàn)、拉鋸戰(zhàn)、持久戰(zhàn)?；I資1.5億元邊救災(zāi)邊重建、邊修復(fù)邊治水，搶排補(bǔ)種農(nóng)作物56萬畝，重建修復(fù)房屋971間，應(yīng)急搶修水利險(xiǎn)工險(xiǎn)段183處、水毀道路129處。爭取資金9.1億元，啟動(dòng)實(shí)施水利補(bǔ)短板新三年計(jì)劃，期盼已久的西隔堤加固工程開工建設(shè)。全縣上下風(fēng)雨共擔(dān)、晝夜鏖戰(zhàn)，在黃梅大地奏響了抗洪搶險(xiǎn)的英雄贊歌，再次展現(xiàn)了黃梅人民戰(zhàn)天斗地、不勝不休的無窮偉力!
我們協(xié)同作戰(zhàn)、闖關(guān)奪隘，贏得了全面小康的歷史大考。盡管受到疫情災(zāi)情重創(chuàng)，但我們決心不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、斗志不移，向三大攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)起總攻?；I資6.6億元決戰(zhàn)精準(zhǔn)扶貧，106名第一書記、1560名駐村工作隊(duì)員、3000余名鄉(xiāng)村干部扎根基層、默默耕耘，近萬名結(jié)對(duì)幫扶干部訪貧問苦、扶困解憂，就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧措施有力，“兩不愁三保障”“五個(gè)一批”政策全面落實(shí)，7.3273萬貧困人口全部脫貧，72個(gè)貧困村全部出列。在全省扶貧成效考核中位居前列。投入4.6億元推進(jìn)污染防治，完成長江流域和龍感湖水域1315條漁船收購，穩(wěn)妥做好4958名漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)安置，龍感湖連續(xù)多月達(dá)到三類水質(zhì)?！八膫€(gè)三重大生態(tài)工程”全面完成，長江岸線整治綠化連點(diǎn)成線，黑臭水體整治、農(nóng)業(yè)面源污染治理、飲用水源地保護(hù)取得積極成效。大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到88.9%。城發(fā)集團(tuán)改革效應(yīng)凸顯，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降為綠色等級(jí)。大疫大汛之年，我們攻下了最難的堡壘、啃下了最硬的骨頭,在全面小康路上走出了新天地!
一年來，我們?nèi)媛鋵?shí)“六穩(wěn)”“六?！保缸∫患径?、奮戰(zhàn)二季度、提速三季度、沖刺四季度，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)重啟快進(jìn)、強(qiáng)勢逆轉(zhuǎn)。主要做了以下工作。
(一)迎難而上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。用足用活中央支持湖北以及疫后重振一攬子政策，強(qiáng)力開展“四進(jìn)”攻堅(jiān)，為市場主體減稅降費(fèi)4.33億元、兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.53億元，發(fā)放企業(yè)貸款30.28億元、擔(dān)保貸款12.2億元，解決企業(yè)實(shí)際困難627個(gè)，330家“四上企業(yè)”以最快速度滿員到崗、滿荷運(yùn)轉(zhuǎn)、滿能生產(chǎn)。謀劃“十四五”項(xiàng)目936個(gè)、投資總額8500億元。爭取中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)、抗疫特別國債、財(cái)力減收補(bǔ)助等資金42億元。新簽約億元以上項(xiàng)目48個(gè)，協(xié)議投資207億元。創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)“1+5+5”工作體系，5000萬元以上項(xiàng)目新開工91個(gè)、新入庫60個(gè)，在全市三次季度項(xiàng)目拉練評(píng)比中，一次第一、兩次第二。地區(qū)生產(chǎn)總值235億元，恢復(fù)到上年的95.2%，增速全市第二;規(guī)上工業(yè)增加值增速扭負(fù)為正;固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、公共財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速逐月收窄回升。連續(xù)兩年在全市黨政目標(biāo)責(zé)任考核中榮獲優(yōu)勝單位和進(jìn)步單位。
(二)因時(shí)而進(jìn)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。不誤農(nóng)時(shí)備春耕、保夏糧、抓秋收、促冬建，糧食總產(chǎn)8.5億斤、生豬出欄42.7萬頭。新簽約能人回鄉(xiāng)項(xiàng)目109個(gè)，開工104個(gè)，完成投資額17.6億元。分路和西種養(yǎng)專業(yè)合作社榮獲國家示范社。公共區(qū)域品牌“黃梅戲故里”“黃梅戲牌”注冊(cè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。龍?jiān)词?、湯榮鑄造、金博勵(lì)等順利投產(chǎn)，智盛紡織成功退城進(jìn)園。完成技改投資15.8億元，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)6家，10家企業(yè)榮獲縣長質(zhì)量獎(jiǎng)?！皠?chuàng)客家園”升格為國家級(jí)星創(chuàng)天地。建成5G基站26個(gè)，積極組織參與黃岡云上“一節(jié)一會(huì)”“與愛同行、惠游湖北、樂游黃岡”活動(dòng)，全媒體開展直播帶貨、旅游推介，農(nóng)產(chǎn)品線上銷售額過2億元，旅游綜合收入15億元。合九鐵路貨運(yùn)站恢復(fù)營業(yè)。金融保險(xiǎn)業(yè)保持穩(wěn)定，房地產(chǎn)、汽車、商貿(mào)等消費(fèi)市場持續(xù)回暖。
(三)聞風(fēng)而動(dòng)深化改革開放?？v深推進(jìn)“放管服”改革，“一門全辦、一網(wǎng)通辦、一事聯(lián)辦、一次辦好”落實(shí)有力，完成區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)，公共資源交易全流程電子化。報(bào)批建設(shè)用地6942畝，出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”3宗。并聯(lián)審批項(xiàng)目73個(gè)，先建后驗(yàn)12個(gè)。強(qiáng)力開展“護(hù)航行動(dòng)”，出臺(tái)政商交往負(fù)面清單，實(shí)施首違不罰524例，“電視問政”、市場主體評(píng)議科股長形成長效機(jī)制。新增市場主體5829戶、辦稅主體1535戶、“四上企業(yè)”36家。完成縣中小企業(yè)擔(dān)保公司改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財(cái)力得到有效保障。政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”全省率先破題，黃梅九江跨江通道納入國家規(guī)劃?？h校合作、專家教授回鄉(xiāng)取得新成效，特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理體制、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、國有林場、殯葬、供銷社、醫(yī)共體、公積金等改革取得新進(jìn)展。
(四)傾力而為辦好社會(huì)事業(yè)。城鄉(xiāng)人均可支配收入分別達(dá)到3.15萬元、1.65萬元。全力克服疫情防控期間出行難、返崗難，集中分批、精準(zhǔn)輸送13.1萬勞務(wù)人員外出就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8850人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。累計(jì)支付醫(yī)?；?.4億元，發(fā)放養(yǎng)老金14.4億元、公積金貸款1.6億元、退役安置及優(yōu)撫金8000萬元、社會(huì)救助資金2.4億元。城建攻堅(jiān)、交通會(huì)戰(zhàn)提速見效，完成城鄉(xiāng)800余戶房屋征收，新建改造縣城區(qū)市政道路20條、老舊小區(qū)9個(gè)。升級(jí)改造國省道干線37公里、縣鄉(xiāng)道50公里，改造危橋23座，建成“四好農(nóng)村路”78公里。城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治全面鋪開，省級(jí)文明城市創(chuàng)建、農(nóng)村“五清一改”、101個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得實(shí)效。第三批湖北省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建獲得集中評(píng)審環(huán)節(jié)第一名，全民閱讀、全民健身蓬勃開展，建成融媒體高清演播中心?；I集1000萬元黃梅戲藝術(shù)發(fā)展基金，《我的鄉(xiāng)村我的親》全國巡演。招聘教師302名，連續(xù)19年榮獲黃岡市高中教育質(zhì)量特別優(yōu)秀獎(jiǎng)。深化縣域治理，“一老一新一急”任務(wù)加快落實(shí)。建成19家發(fā)熱門診、43家村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，縣人民醫(yī)院南院區(qū)、縣疾控中心、小池濱江醫(yī)院、縣二醫(yī)院、新開衛(wèi)生院開工建設(shè)。投入1600萬元開展“消薄”攻堅(jiān)，孔壟鎮(zhèn)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)全省推廣。社區(qū)小區(qū)治理體系日益完善，“雙報(bào)到、雙報(bào)告”初見成效。礦山、成品油和超限超載行業(yè)整治保持高壓態(tài)勢。積極穩(wěn)妥消除“疫后綜合癥”，重大風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)急能力建設(shè)不斷加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭考核全市第三，食品藥品監(jiān)管、信訪維穩(wěn)、森林防火等工作扎實(shí)有力，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
(五)守正而行加強(qiáng)自身建設(shè)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，政府系統(tǒng)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《憲法》《民法典》，全面完成“七五”普法，更加注重運(yùn)用法治推進(jìn)疫情防控、優(yōu)化營商環(huán)境、改進(jìn)政務(wù)服務(wù)。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議93件、政協(xié)委員提案141件。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，壓減政府會(huì)議16%、文件17%、督查事項(xiàng)15%，不斷為基層減繁減負(fù)。厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，壓減財(cái)政一般性支出16%。加強(qiáng)審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，建立正向激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)公職人員擔(dān)當(dāng)作為、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉潔干事，政府治理效能明顯增強(qiáng)。
第七次人口普查高效推進(jìn)，國防動(dòng)員和雙擁共建深入開展。國調(diào)、稅務(wù)、對(duì)臺(tái)、外僑、民宗、氣象、保密、郵政、消防、檔案、史志、煙草、石油、公共檢驗(yàn)檢測、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作取得了新成績。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、慈善、老齡等事業(yè)取得了新進(jìn)步?！靶腋＜覉@”村社互助案例全國推介，水利補(bǔ)短板、產(chǎn)業(yè)扶貧、社會(huì)治理等工作經(jīng)驗(yàn)全省推廣，項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、文旅融合、促進(jìn)消費(fèi)、殯葬改革、糧食生產(chǎn)、統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)等做法全市交流。
艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成?？穗y奮進(jìn)的2020年，為波瀾壯闊的“十三五”畫上了圓滿的句號(hào)?；仨^去五年，我們以“滾石上山、爬坡過坎”的意志篤定前行，越過了一道道溝坎，辦成了一件件實(shí)事，取得了一項(xiàng)項(xiàng)振奮人心的成就。
——這是縣域發(fā)展更加出彩的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值比“十二五”末增長42%，固定資產(chǎn)投資增長38%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長23%，工業(yè)企業(yè)利潤率增加到3.17%，稅收占比提升到74.6%，金融機(jī)構(gòu)存貸比提高5.77%。我縣入選全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、第三批全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣，榮獲全省投資和項(xiàng)目建設(shè)貢獻(xiàn)單位、優(yōu)質(zhì)糧工程示范縣、2019年湖北縣域經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)位顯著單位，綜合實(shí)力和影響力明顯提升。
——這是動(dòng)能后勁更顯厚實(shí)的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由28:41:31優(yōu)化為25:33:42。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集規(guī)上工業(yè)企業(yè)115家，大勝關(guān)山工業(yè)園被評(píng)為國家農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，小池臨港產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)32個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，下新石膏新材料產(chǎn)業(yè)園、獨(dú)山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園從無到有、快速發(fā)展。安九高鐵、黃黃高鐵加緊推進(jìn)軌道鋪設(shè)。水利補(bǔ)短板三年計(jì)劃圓滿收官，城鄉(xiāng)路網(wǎng)電網(wǎng)優(yōu)化升級(jí)。促成黃岡九江達(dá)成跨省合作“八條共識(shí)”，與省聯(lián)發(fā)投、長投、鄂旅投、武漢港發(fā)投等合作不斷深化。建筑業(yè)回歸成效顯著。土地增減掛鉤、占補(bǔ)平衡取得突破。黨政機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、財(cái)政體制改革落地落實(shí)，注入了蹄疾步穩(wěn)、厚積迸發(fā)的新動(dòng)力。
——這是區(qū)域布局更具張力的五年?？h城建成區(qū)拓展到25平方公里，完成高鐵及高鐵新區(qū)1600余戶房屋征收，“三路一廣場”開工建設(shè)，治堵保暢、禁鞭效果明顯，入選省級(jí)文明城市。小池第二、第三輪三年計(jì)劃深度發(fā)力，獲得首屆湖北改革獎(jiǎng)，被評(píng)為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、中部百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。五祖非遺文化旅游區(qū)累計(jì)完成投資29億元，四祖、五祖景區(qū)成功創(chuàng)4A，五祖成功創(chuàng)建湖北旅游名鎮(zhèn)。柳林玫瑰谷、杉木邢繡娘生態(tài)園、蔡山梅苑、濯港太白小鎮(zhèn)等彰顯農(nóng)旅融合新魅力。我縣獲評(píng)全省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)優(yōu)秀等次，小池、五祖榮獲全國衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下新、大河進(jìn)入省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)行列，柳林老鋪、苦竹養(yǎng)馬、劉佐宏星、小池長��獲評(píng)全國文明村，停前童寨、杉木孫壩等獲選省級(jí)生態(tài)村。城鎮(zhèn)化率跨過50%關(guān)口，“三區(qū)”并進(jìn)、全域協(xié)同的發(fā)展新格局已經(jīng)形成。
——這是人民生活更有質(zhì)感的五年。財(cái)政民生支出累計(jì)225億元，占公共預(yù)算支出的85.2%。城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭基本清零，社會(huì)保障體系覆蓋城鄉(xiāng)。建改福利院22所、農(nóng)村幸福院56個(gè)、薄弱學(xué)校126所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院9家、村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室134家。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站升級(jí)擴(kuò)容、村級(jí)綜合文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)全覆蓋。一批百姓家門口的教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共設(shè)施投入使用。榮獲全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、無障礙環(huán)境達(dá)標(biāo)縣、社會(huì)治理創(chuàng)新示范縣、中國地名文化遺產(chǎn)“千年古縣”、湖北健康促進(jìn)縣、雙擁工作先進(jìn)縣，連續(xù)四次獲評(píng)“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”。更高水平建設(shè)平安、法治黃梅，群眾安全感指數(shù)達(dá)到98%以上。五年來，我們勤勤懇懇辦實(shí)事，點(diǎn)點(diǎn)滴滴匯溫暖，追求美好生活是發(fā)展的主旋律、永遠(yuǎn)的進(jìn)行時(shí)!
奮斗充滿艱辛，汗水澆灌收獲?！笆濉逼陂g，我們?nèi)〉昧肆钊诵牢康墓ぷ鳂I(yè)績，積累了應(yīng)對(duì)復(fù)雜環(huán)境的寶貴經(jīng)驗(yàn)，我們深刻體會(huì)到，成績的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的舉旗定向、科學(xué)指引，歸功于上級(jí)黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于縣人大的有效監(jiān)督和縣政協(xié)的鼎力支持，更離不開全縣人民的精誠團(tuán)結(jié)、拼搏奮斗。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和離退休老同志，向武警官兵、政法干警、消防救援指戰(zhàn)員，向關(guān)心支持黃梅發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我們清醒認(rèn)識(shí)到，發(fā)展之路從來不會(huì)一帆風(fēng)順。從外部挑戰(zhàn)看，全球疫情還在蔓延，宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變，區(qū)域競爭更加激烈，今年形勢嚴(yán)峻程度、工作推進(jìn)難度不亞于去年。從黃梅現(xiàn)狀看，產(chǎn)業(yè)層次整體偏低，實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營困難，財(cái)政收支矛盾加劇，中心城區(qū)帶動(dòng)不強(qiáng)，公共服務(wù)短板不少，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，基層治理亟待提升。從服務(wù)效能看，營商環(huán)境還不盡人意，仍有少數(shù)公職人員不會(huì)為、不善為、不作為。同時(shí)，受疫情災(zāi)情疊加影響，去年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大多負(fù)增長，“十三五”規(guī)劃還有部分指標(biāo)沒有完成。對(duì)此，我們將直面問題、破題解難，絕不辜負(fù)全縣人民的期望和重托。
二、展望“十四五”，未來可期，有志竟成
“十四五”時(shí)期是我國“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，既要應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局的深度演化，也要面對(duì)新冠肺炎疫情帶來的深遠(yuǎn)影響，黃梅發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生重大變化。在新發(fā)展格局中，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起、大別山革命老區(qū)振興、武漢城市圈、小池省級(jí)戰(zhàn)略等政策紅利惠及黃梅，兩條高鐵通車、五祖景區(qū)開園、石膏礦鐵礦加工利用等將進(jìn)一步釋放我縣比較優(yōu)勢，我們正處在大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇疊加期、轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期、蓄積勢能迸發(fā)期、城鄉(xiāng)建設(shè)加速期、縣域治理提升期。要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，把握發(fā)展規(guī)律，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，育新機(jī)，開新局，繪新景，努力把黃梅發(fā)展推向新的更高水平。
根據(jù)縣委十四屆十五次全會(huì)精神，縣政府編制了《黃梅縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》，提請(qǐng)大會(huì)審議。
“十四五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路是：大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約化、新型城鎮(zhèn)化、治理現(xiàn)代化，加快建設(shè)以縣城為核心的產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)、以小池為引擎的沿江綠色發(fā)展先行區(qū)、以五祖為重點(diǎn)的非遺文化旅游樣板區(qū)。
主要發(fā)展目標(biāo)是：打造全省高質(zhì)量發(fā)展重要增長點(diǎn)、長江經(jīng)濟(jì)帶重要交通物流樞紐節(jié)點(diǎn)、全省全域旅游重要支撐點(diǎn);創(chuàng)建長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范縣，建設(shè)全省鄉(xiāng)村振興樣板縣，建成文化教育強(qiáng)縣，爭創(chuàng)省級(jí)文明縣(城);科技創(chuàng)新能力、改革開放優(yōu)勢、縣域治理效能、民生保障水平、管黨治黨成效實(shí)現(xiàn)新跨越。經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到350億元左右，城鎮(zhèn)化率提高5個(gè)百分點(diǎn)，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)持以下原則：
黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終做到同心同向同步。加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央決策部署和省、市、縣委安排要求，練就對(duì)黨忠誠、攻堅(jiān)克難的硬本領(lǐng)，確保各項(xiàng)工作落地生根、開花結(jié)果。
以人民為中心是根本宗旨。牢記執(zhí)政為民的價(jià)值觀念，堅(jiān)持人民至上的鮮明導(dǎo)向，踐行服務(wù)人民的初心誓言，以民為本、與民同心、為民盡責(zé)，帶著感情、扛著責(zé)任辦好民生實(shí)事、優(yōu)化公共服務(wù)、維護(hù)人民權(quán)益，確保民生工作更高標(biāo)準(zhǔn)、更有質(zhì)量、更見成效。
貫徹新發(fā)展理念是根本路徑。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展主題和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享，把新發(fā)展理念融入到擴(kuò)大內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)民生等各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，著力解決好發(fā)展不平衡不充分的問題。
深化改革開放是根本動(dòng)力。堅(jiān)持改革破難、創(chuàng)新破題、開放破局，打開制約發(fā)展的“結(jié)”，解決企業(yè)經(jīng)營的“難”，紓緩群眾鬧心的“怨”。融入城市圈，擴(kuò)大朋友圈，共享經(jīng)濟(jì)圈，加快建設(shè)充滿生機(jī)與活力的改革開放“橋頭堡”。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是根本方法。在全國、全省、全市大局中謀劃黃梅發(fā)展，強(qiáng)化前瞻性思考、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，處理好穩(wěn)和進(jìn)、立和破、虛和實(shí)、標(biāo)和本、近和遠(yuǎn)的關(guān)系，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
各位代表，“十四五”大幕已經(jīng)拉開，未來召喚我們堅(jiān)毅前行。我們要并肩同心、腳踏實(shí)地，奮力把規(guī)劃圖建成實(shí)景圖，用鏗鏘的腳步告訴歷史，黃梅人民無愧于這個(gè)偉大的時(shí)代!
三、奮戰(zhàn)2021年，揚(yáng)帆起航，實(shí)干以成
今年是“十四五”開局之年，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的起步之年，也是我縣經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振的關(guān)鍵之年，做好政府工作意義重大。總的要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察湖北、參加湖北代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神,落實(shí)好省委十一屆七次、八次全會(huì)、市委五屆十二次全會(huì)、縣委十四屆十五次全會(huì)以及省、市、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,融入新發(fā)展格局,以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù),持續(xù)推進(jìn)“三化三區(qū)”建設(shè)，抓好產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城區(qū)更新、鄉(xiāng)村建設(shè)、環(huán)境優(yōu)化等重點(diǎn)工作，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展力、抗變力、競爭力、持續(xù)力，在全省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局中爭當(dāng)橋頭堡，在黃岡“一極兩區(qū)三城”建設(shè)中爭當(dāng)排頭兵，確保“十四五”開好局、起好步,以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上;工業(yè)、投資、消費(fèi)等核心指標(biāo)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長;一般公共預(yù)算收入力爭恢復(fù)到2019年的95%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，居民收入穩(wěn)步增長;主要污染物排放量繼續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善;糧食產(chǎn)量9億斤以上。
確定今年工作目標(biāo)，必須以全局視野確定基調(diào)、以多維角度設(shè)定指標(biāo)、以進(jìn)取導(dǎo)向界定任務(wù)?？紤]2020年低基數(shù)因素和潛在增長率，以及國家政策延續(xù)性、省市目標(biāo)高設(shè)性、黃梅發(fā)展需求性，把今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)定在10%以上，是積極進(jìn)取、較為穩(wěn)妥的，有利于穩(wěn)住“好”的勢頭、構(gòu)筑“進(jìn)”的基礎(chǔ)、形成“躍”的動(dòng)能。在實(shí)際工作中，我們要強(qiáng)化拼搶意識(shí)，細(xì)化工作方案，努力補(bǔ)回?fù)p失，爭取更好結(jié)果，干出碩果滿倉的新年景。重點(diǎn)抓好以下工作。
(一)以擴(kuò)大內(nèi)需增強(qiáng)拉動(dòng)力。牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，發(fā)力供給側(cè)和需求側(cè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的韌勁、潛力和回旋余地。
促進(jìn)項(xiàng)目投資回補(bǔ)反彈。深入研究發(fā)展大勢、趨勢、優(yōu)勢，新謀劃“十四五”項(xiàng)目300個(gè)以上，形成萬億項(xiàng)目庫。精準(zhǔn)對(duì)接政策導(dǎo)向、走向、投向，爭取中央和省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目30個(gè)以上、投資額20億元，新增地方政府債券10億元左右。按照“預(yù)算內(nèi)資金打頭、政府專項(xiàng)債突破、政府一般債配套、土地出讓金托底、市場化融資補(bǔ)充”的思路，科學(xué)安排政府工程資金，發(fā)揮政府投資“蝶引”作用?；I資34億元，全面實(shí)施水利補(bǔ)短板新三年計(jì)劃，加快西隔堤加固、考田河、老縣河整治等16個(gè)國家和省重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)，完成112個(gè)堤防加固、泵站更新、涵閘改造、城區(qū)防澇、灌區(qū)配套縣級(jí)工程，爭取華陽河蓄滯洪區(qū)建設(shè)立項(xiàng)開工，謀劃太白湖入江聯(lián)通工程，不遺余力疏通水網(wǎng)、根治水患。投入15億元續(xù)力開展交通會(huì)戰(zhàn)，推動(dòng)交通設(shè)施“增密、互通、提質(zhì)”，確保安九高鐵、黃黃高鐵通車，全面鋪開南三環(huán)工程，著手謀建東山大道，完成橫山公路升級(jí)改造，建成縣城與大河、杉木同城化公路，加快建設(shè)環(huán)太白湖、環(huán)古角水庫公路。啟動(dòng)英山至黃梅高速、九江至黃梅過江通道、滬渝高速黃黃段、福銀高速黃小段擴(kuò)容改造、滬渝高速小池互通等重大項(xiàng)目。堅(jiān)持要素資金跟著項(xiàng)目走，服務(wù)保障圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，完善“1+5+5”工作體系，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜5個(gè)省重點(diǎn)、10個(gè)市“雙百”、100個(gè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行集體決策交單、工作專班接單、政務(wù)督查跟單、定期通報(bào)曬單“四單”機(jī)制，力爭億元項(xiàng)目新開工50個(gè)、新入庫40個(gè)，新投產(chǎn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目15個(gè)，形成500億元建設(shè)庫、100億元達(dá)產(chǎn)庫。
促進(jìn)消費(fèi)需求回暖升溫。引進(jìn)高資質(zhì)投資運(yùn)營主體，開發(fā)管理大酒店、大賣場、大市場，改造提升步行街、商業(yè)街，發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，培育批零住餐行業(yè)龍頭，升級(jí)傳統(tǒng)消費(fèi)。強(qiáng)力推進(jìn)地標(biāo)優(yōu)品“四個(gè)一”工程，規(guī)劃建設(shè)大型旅游綜合體，做優(yōu)“黃梅飄香宴”，提振文旅消費(fèi)。落實(shí)汽車下鄉(xiāng)、智能家裝、環(huán)保家具優(yōu)惠政策，增強(qiáng)大宗消費(fèi)。推動(dòng)養(yǎng)老、托幼、家政等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)展直播帶貨、線上團(tuán)購、云旅游、云教育、云展館等新模式，撬動(dòng)新興消費(fèi)。加快電商快遞覆蓋，暢通城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推進(jìn)消費(fèi)幫扶，擴(kuò)容農(nóng)村消費(fèi)。加強(qiáng)精品小區(qū)、保障性租賃住房建設(shè)，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。簡化消費(fèi)爭議處理程序，依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
促進(jìn)市場主體回元重振。保持援企惠企政策延續(xù)性，推行“免申即享”，落實(shí)減稅降費(fèi)政策。強(qiáng)化普惠金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)貸款量增、面擴(kuò)、價(jià)降。積極發(fā)展綠色金融。持續(xù)清理拖欠企業(yè)賬款，堅(jiān)決整治涉企違規(guī)收費(fèi)。踐行服務(wù)企業(yè)“三家”理念，實(shí)行訂單式幫扶、保姆式呵護(hù)、小二式服務(wù)，堅(jiān)決反對(duì)大水漫灌、居高說教、迂回太極，實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)用水、用電、用氣、物流和制度性交易成本，讓更多企業(yè)家專注實(shí)業(yè)、深耕主業(yè)、匠心興業(yè)。
投資消費(fèi)如車之兩輪，市場主體如車之底盤，我們要搶賽道、占C位、掛高檔、提速度，實(shí)現(xiàn)疫后發(fā)展浴火重生、活力全開!
推動(dòng)招商引資增量提質(zhì)。樹立經(jīng)營式招商理念和“投行思維”，高起點(diǎn)編制招商路線圖，高水平包裝推介項(xiàng)目，做到信息精準(zhǔn)、路徑精確、項(xiàng)目精選。改革招商模式，實(shí)行鏈長招商，配優(yōu)招商團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化目標(biāo)考核，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。力爭招商引資協(xié)議投資額300億元，簽約億元以上項(xiàng)目不低于50個(gè)，10億元以上項(xiàng)目不少于10個(gè)，資金到位率40%以上。
推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全面起勢。深化“一區(qū)兩園四片區(qū)”滿園強(qiáng)園行動(dòng)，推動(dòng)新能源新材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織服裝、大健康等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。實(shí)施建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程，推進(jìn)小池華能光伏發(fā)電、太白湖風(fēng)電場、龍?jiān)词唷ⅠR鞍山鐵礦、格林美、宇星水鉆、智盛紡織新廠區(qū)、雄宇裝配式建筑等項(xiàng)目建設(shè)，爭取紫云山抽水蓄能立項(xiàng)，支持億諾瑞廠區(qū)搬遷，全力培育新能源、石膏新材料、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、鐵礦材料等百億產(chǎn)業(yè)。實(shí)施技術(shù)改造升級(jí)工程，安排2000萬元專項(xiàng)資金，助力企業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)、設(shè)備更新、工藝升級(jí)、擴(kuò)大產(chǎn)能。重點(diǎn)扶持20個(gè)億元以上技改項(xiàng)目，力爭技改投資占工業(yè)投資比例達(dá)到30%。實(shí)施小微企業(yè)成長工程，支持企業(yè)穩(wěn)規(guī)進(jìn)規(guī)、聯(lián)合重組、品牌創(chuàng)建、股改上市，新增進(jìn)規(guī)工業(yè)企業(yè)10家、“專精特新”和隱形冠軍企業(yè)2家、稅收過千萬工業(yè)企業(yè)3家。
推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。積極創(chuàng)建國家5A景區(qū)，完成五祖景區(qū)二期，實(shí)現(xiàn)開園運(yùn)營。啟動(dòng)挪步園景區(qū)省級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)，推動(dòng)小池戲曲文化小鎮(zhèn)、濯港太白小鎮(zhèn)、柳林玫瑰谷、杉木邢繡娘生態(tài)園、苦竹華中牡丹園、蔡山梅苑等融合發(fā)展，形成“春踏青賞花、夏避暑漂流、秋采摘體驗(yàn)、冬養(yǎng)生觀鳥”四季精品旅游線路。探索建立縣域旅游聯(lián)盟，大力發(fā)展地接業(yè)務(wù)，開展市場化智能化營銷，提升“靈潤黃梅”市場美譽(yù)度，力爭旅游綜合收入過20億元。優(yōu)化商貿(mào)集貿(mào)市場布局管理，啟動(dòng)黃梅商貿(mào)綜合體建設(shè)，建成宏輝商貿(mào)城、五金機(jī)電專業(yè)市場，支持中部商貿(mào)物流園、廈安夢想城商貿(mào)中心、鵬泰百貨等做大做強(qiáng)。構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，發(fā)展集裝箱港口物流、鐵路物流，做大冷鏈物流、生鮮配送等專業(yè)物流，打造綜合物流樞紐節(jié)點(diǎn)。培育現(xiàn)代金融、會(huì)計(jì)服務(wù)、法律服務(wù)、工程設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測等業(yè)態(tài)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)品質(zhì)化、多樣化發(fā)展。
推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)有效融合。積極對(duì)接武漢“芯”產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展光電線纜配套產(chǎn)業(yè)。實(shí)施智慧城市六年建設(shè)計(jì)劃、5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)，建成5G基站289個(gè)、新能源汽車充電樁36個(gè)。支持企業(yè)建設(shè)智慧工廠、數(shù)字車間，新增“兩化融合”企業(yè)2家、上云標(biāo)桿企業(yè)2家。借勢大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一輪技術(shù)革命，打造教育、醫(yī)療、交通等領(lǐng)域典型應(yīng)用場景，發(fā)展線上經(jīng)濟(jì)、宅經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”出村進(jìn)城，接軌新跑道、培育新業(yè)態(tài)、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。
產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則黃梅興。我們要鍛長板、補(bǔ)短板、鑄新板，用非常之力、下恒久之功，立起黃梅經(jīng)濟(jì)的“四梁八柱”!
(三)以城鎮(zhèn)建設(shè)增強(qiáng)承載力。加快以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成錯(cuò)位互補(bǔ)、一體協(xié)同的區(qū)域布局。
推進(jìn)城區(qū)更新行動(dòng)。力推總投資60億元的城建工程，完善城市功能，提升城區(qū)首位度。全面發(fā)力新區(qū)，建成高鐵新區(qū)“三路一廣場”，啟動(dòng)教育城、創(chuàng)業(yè)大廈、大數(shù)據(jù)中心、縣游客服務(wù)中心、城市規(guī)劃館、體育場、城南公園、“一河兩岸”步道公園等重點(diǎn)項(xiàng)目，打造綜合交通樞紐和高鐵經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)旅游商貿(mào)新中心、文化創(chuàng)意新熱土、公共服務(wù)新高地、生態(tài)宜居新樣板、城市形象新客廳。持續(xù)提質(zhì)舊區(qū)，抓緊實(shí)施五祖大道示范街建設(shè)、重要交通節(jié)點(diǎn)品味提升和晉梅大道、創(chuàng)業(yè)大道、振興大道、鮑照路、愛民路等升級(jí)工程，改造老舊小區(qū)41個(gè)、棚戶區(qū)800套、背街小巷15條、地下管網(wǎng)10公里，新建停車場3個(gè)、小游園20個(gè)，新增綠地面積5萬平方米。注重配套園區(qū)，建成開發(fā)區(qū)污水處理廠、中水利用項(xiàng)目，完成縣二水廠擴(kuò)改，推動(dòng)公交、學(xué)校、醫(yī)療、金融、商貿(mào)、休閑“六進(jìn)”園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合、產(chǎn)城一體。加快帶動(dòng)郊區(qū)，將城郊村基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治納入中心城區(qū)范疇，促進(jìn)融城發(fā)展、同城改造、依城轉(zhuǎn)型。加力創(chuàng)建省級(jí)文明城市，推進(jìn)“智慧城管”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，嚴(yán)格“門前四包”“庭院三包”，解決停車難、街邊雜、空間亂、水體臟等突出問題。全面清理整治小產(chǎn)權(quán)房。開展“做文明有禮黃梅人”活動(dòng)，用新風(fēng)新貌傳遞城市溫度。
深化小池綠色發(fā)展。堅(jiān)持改革為先、產(chǎn)業(yè)為重、綠色為魂，創(chuàng)建全國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)。優(yōu)化小池臨港產(chǎn)業(yè)園布局，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效化、家居生產(chǎn)智能化、光纖產(chǎn)業(yè)鏈條化，打造石膏深加工基地。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者建設(shè)B型保稅物流中心，發(fā)展加工型貿(mào)易。建成濱江公園四期，啟動(dòng)濱江圩整體改造和全域水體整治。在招商引資、“放管服”改革、投融資、集約用地等方面先行先試，以小池之變領(lǐng)發(fā)展之先。
建設(shè)美麗宜居城鎮(zhèn)。以“七補(bǔ)齊”為重點(diǎn)，開展“擦亮小城鎮(zhèn)”行動(dòng)?？茖W(xué)編制美麗城鎮(zhèn)三年行動(dòng)方案，一次規(guī)劃、分步實(shí)施。貫通主干路，打通斷頭路，實(shí)施管線入地，嚴(yán)格雨污分流，加力公共服務(wù)、商業(yè)、休閑設(shè)施配套建設(shè)。落實(shí)“網(wǎng)格化+街長制”、日常執(zhí)法聯(lián)防巡查制，強(qiáng)化集鎮(zhèn)環(huán)境治理，堅(jiān)決整治違法建房。保持傳統(tǒng)路網(wǎng)、空間格局和生產(chǎn)生活方式，傳承歷史風(fēng)貌和建筑風(fēng)格，建設(shè)一批有秩序、有品味、有特色、有底蘊(yùn)的美麗城鎮(zhèn)。
城市更新事關(guān)千家萬戶，我們要按緊“快進(jìn)鍵”，集成幸福元素，講好小城故事，讓黃梅因城而富、因城而美、因城而興!
(四)以鄉(xiāng)村振興增強(qiáng)輻射力。牢牢把握“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技，堅(jiān)決制止耕地非農(nóng)化、非糧化，新建4.8萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，建設(shè)30萬畝優(yōu)質(zhì)特色稻生產(chǎn)區(qū)，暢通農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“最后一公里”，推進(jìn)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化，確保糧食安全。建成牧原養(yǎng)殖場分路、孔壟、停前、蔡山等7個(gè)分場，穩(wěn)步恢復(fù)生豬產(chǎn)能。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，新增藍(lán)莓基地3000畝、設(shè)施蔬菜3000畝，建設(shè)劉佐、新開銀杏基地3000畝，穩(wěn)定蝦稻共作面積。延展“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)鏈條，放大“黃梅戲故里”“黃梅戲牌”公共區(qū)域品牌價(jià)值效應(yīng)，申報(bào)“黃梅粘”地理標(biāo)志商標(biāo)，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
提速鄉(xiāng)村建設(shè)。秉持“自然最好、協(xié)調(diào)最美、實(shí)用最久”的理念，按照“山區(qū)鄉(xiāng)村主抓農(nóng)旅融合、平原鄉(xiāng)村側(cè)重環(huán)境整治、城郊鄉(xiāng)村推進(jìn)城鄉(xiāng)一體”的思路，科學(xué)編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，分類推進(jìn)村莊建設(shè)。開展農(nóng)村人居環(huán)境提升五年行動(dòng)，改造農(nóng)村危橋38座，完成省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建，推動(dòng)鄉(xiāng)村水、電、氣、網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，抓好改廁、治污、清臟、拆違、塑形、美貌等工作。打造鐵路沿線、公路沿線、旅游路線、長江岸線生態(tài)走廊，新建100個(gè)美麗鄉(xiāng)村，努力形成“一村一品、一村一景”。弘揚(yáng)勤儉持家、睦鄰友好、行孝向善等傳統(tǒng)美德，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
深化農(nóng)村改革。落實(shí)第二輪土地承包制到期后再延長30年政策。因地制宜推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體。以集體產(chǎn)權(quán)制度改革為牽引，盤活農(nóng)村土地、房屋、林權(quán)等“沉睡”資源，激活流轉(zhuǎn)土地、宅基地和農(nóng)村建設(shè)用地“三地”紅利。深入開展“消薄”攻堅(jiān)，大力發(fā)展資源開發(fā)型、村社一體型、置業(yè)創(chuàng)收型、資本運(yùn)營型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型集體經(jīng)濟(jì)，全面消除村集體年收入5萬元以下的薄弱村。推動(dòng)能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)蓄勢變量。開展技能培訓(xùn)，培育新型農(nóng)民，加快人才振興。
鞏固脫貧成果。用好5年政策過渡期，保持扶貧政策延續(xù)性和穩(wěn)定性，做到政策不留空白、工作不留空檔、責(zé)任不留空隙。健全脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣戶和易致貧返貧人員動(dòng)態(tài)監(jiān)測，強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持措施，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。加強(qiáng)感恩奮進(jìn)教育，滋養(yǎng)自強(qiáng)不息精神，用勤勞的雙手敲開共同富裕之門。
鄉(xiāng)村是根，鄉(xiāng)愁是魂。我們要以魂?duì)繅衾@之情強(qiáng)農(nóng)業(yè)、興農(nóng)村、富農(nóng)民，奮力書寫鄉(xiāng)村振興的黃梅答卷!
(五)以改革創(chuàng)新增強(qiáng)驅(qū)動(dòng)力。堅(jiān)持改革闖關(guān)、創(chuàng)新賦能、開放探路，打造市場化法治化營商環(huán)境。
更大力度提升政務(wù)服務(wù)。深化“放管服”改革，圍繞“高效辦成一件事”，堅(jiān)持系統(tǒng)重塑、流程再造，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、全暢通，將更多高頻辦理事項(xiàng)納入“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦、跨省通辦”。深化工程領(lǐng)域?qū)徟贫雀母铮茝V區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)、“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、“四多合一”，拓展并聯(lián)審批、容缺審批，探索公共資源交易“智慧+”服務(wù)，落實(shí)水電氣報(bào)裝便利化。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”，堅(jiān)持依法審慎包容監(jiān)管。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，用好“電視問政”等監(jiān)督手段，以政務(wù)誠信帶動(dòng)社會(huì)誠信。堅(jiān)決打擊欺行霸市、制假售假、不正當(dāng)競爭等行為，依法保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，以法治硬手段托底發(fā)展軟環(huán)境。
更加專注深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建設(shè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、轉(zhuǎn)化、運(yùn)用力度。安排1000萬專項(xiàng)資金，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，引導(dǎo)校企合作組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展技術(shù)攻關(guān)，新增高新技術(shù)企業(yè)10家，力爭高新技術(shù)產(chǎn)值占比9%、科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占比0.5%。著力抓好專家教授回鄉(xiāng)工作，引進(jìn)、用好、留住高層次科研人才、急需緊缺專項(xiàng)人才，提高實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)大學(xué)生留梅比例。做實(shí)小池孵化器、創(chuàng)客家園等平臺(tái)，新增科技型企業(yè)45家。落實(shí)“證照分離”、企業(yè)開辦“210”，新增市場主體5000家。
更快節(jié)奏推動(dòng)改革攻堅(jiān)。強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化。盤活鎮(zhèn)村兩級(jí)閑置資產(chǎn)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村財(cái)力。整合財(cái)政資金，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員和村干部工資待遇，落實(shí)每村每年公共經(jīng)費(fèi)開支不低于7萬元保障機(jī)制。加快形成管理規(guī)范、責(zé)任清晰、公開透明、風(fēng)險(xiǎn)可控的舉債融資機(jī)制，防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化城發(fā)集團(tuán)實(shí)體化、市場化運(yùn)營。嚴(yán)厲打擊非法集資。創(chuàng)新政銀企風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，將縣中小企業(yè)擔(dān)保公司資本金增加到2.5億元，提升融資擔(dān)保能力。推進(jìn)“畝均論英雄”改革，消化批而未供、閑置低效土地4000畝，工業(yè)用地畝均稅收增長15%以上。發(fā)力開發(fā)區(qū)、國企、供銷社、殯葬等改革。
更寬視野推進(jìn)合作開放。加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，開拓“一帶一路”市場，出口貿(mào)易總額增長10%以上。融入武漢城市圈發(fā)展、大別山革命老區(qū)振興，推進(jìn)交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、市場共享。因勢創(chuàng)新省際合作機(jī)制，實(shí)體化推進(jìn)黃梅九江規(guī)劃布局一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、公共服務(wù)一體化，打造跨省合作先行區(qū)、示范區(qū)。
改革決定命運(yùn)，創(chuàng)新贏得未來。我們要以有為政府構(gòu)建有效市場，把改革創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”變成高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”!
(六)以生態(tài)建設(shè)增強(qiáng)永續(xù)力。牢固樹立“兩山”理念，堅(jiān)持治理保護(hù)并重，讓綠色成為發(fā)展“主色調(diào)”。
守護(hù)綠色長江。嚴(yán)格執(zhí)行《長江保護(hù)法》，深入實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶“雙十”工程和“雷霆行動(dòng)”。抓好中央和省環(huán)保督察問題整改。嚴(yán)厲打擊非法捕撈，認(rèn)真落實(shí)長江流域和龍感湖水域“十年禁捕”，完善漁民就業(yè)安置、養(yǎng)老、教育等配套政策，做到上得了、安得下、穩(wěn)得住、過得好。壓實(shí)河湖庫長責(zé)任，一體推進(jìn)城市黑臭水體整治和重點(diǎn)河港、飲用水源地、濕地保護(hù)，系統(tǒng)提升龍感湖水質(zhì)，確?！耙缓逅虢?、一江清水東流”。并聯(lián)式推進(jìn)長江岸線綜合整治，打造造福百萬人民的生態(tài)線、經(jīng)濟(jì)線、民生線、風(fēng)景線。
筑牢綠色屏障。完成國土空間規(guī)劃編制，合理劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三線控制，形成國土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”。頂格整頓成品油市場和超限超載，完善工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵、餐飲油煙、秸稈焚燒等防控機(jī)制。抓好垃圾分類和再生資源回收利用，開工建設(shè)環(huán)保能源發(fā)電項(xiàng)目。整治農(nóng)業(yè)面源污染，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效。加強(qiáng)自然保護(hù)地保護(hù)利用。嚴(yán)厲打擊礦山非法盜采，生態(tài)修復(fù)礦山1000畝，做好地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)、古樹名木保護(hù)，完成森林撫育6000畝，穩(wěn)步提升森林覆蓋率。
推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型。發(fā)展節(jié)能環(huán)保、循環(huán)利用等綠色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)綠色工廠、綠色園區(qū)建設(shè)，做實(shí)生態(tài)種養(yǎng)、生態(tài)旅游，把美麗生態(tài)轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟(jì)。完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償、自然資源審計(jì)等制度。加快創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村。堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)，倡導(dǎo)低碳環(huán)保、全民節(jié)能，讓綠色消費(fèi)、綠色生活、綠色出行成為新風(fēng)尚。
人不負(fù)青山，青山不負(fù)人。我們要穿“新鞋”、走“綠道”，努力繪就無山不綠、無水不清、無路不蔭、無村不美的錦繡畫卷!
(七)以保障民生增強(qiáng)向心力。民生“小事”件件都是政府“大事”。必須用心用情用力解決“急難愁盼”問題，用群眾口碑稱準(zhǔn)政績斤兩。
堅(jiān)決守護(hù)人民健康。韁不離手、馬不離鞍抓實(shí)常態(tài)化疫情防控，鎖緊“六個(gè)兩”措施，確保思想不松懈、疫情不反彈。全面推進(jìn)疫控體系改革和公共衛(wèi)生體系、縣域醫(yī)共體建設(shè)，完成縣中醫(yī)醫(yī)院、濱河醫(yī)院整體搬遷，抓緊縣人民醫(yī)院南院區(qū)、縣疾控中心、小池濱江醫(yī)院、縣二醫(yī)院、新開衛(wèi)生院建設(shè)，新增村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室50個(gè)。培養(yǎng)公共衛(wèi)生人才。推進(jìn)醫(yī)保支付改革，發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。加強(qiáng)傳染病、慢性病、地方病防控，構(gòu)建預(yù)防、治療、康復(fù)一體化健康服務(wù)體系。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提升群眾健康素養(yǎng)。發(fā)展體育事業(yè)，建設(shè)“15分鐘健身圈”，以全民健身托起全民健康。
完善社會(huì)保障體系。做好高校畢業(yè)生、失業(yè)轉(zhuǎn)崗人員等群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人、公益性崗位4000個(gè)，持續(xù)根治欠薪。提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、殘疾人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助和慈善事業(yè)發(fā)展，健全“三留守”人員關(guān)愛機(jī)制。實(shí)施應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略，提升居家和社會(huì)養(yǎng)老綜合服務(wù)能力。推進(jìn)公積金繳存擴(kuò)面。做好退役軍人就業(yè)安置、優(yōu)待撫恤、教育管理和擁軍優(yōu)屬工作。
辦好人民滿意教育。出臺(tái)教育強(qiáng)縣建設(shè)五年計(jì)劃，優(yōu)化教育布局，改善辦學(xué)條件。完成縣理工學(xué)校改擴(kuò)建，建成縣八小、岳飛小學(xué)，建設(shè)高鐵新區(qū)普通高中、小池九年一貫制學(xué)校。新建公立幼兒園2所，新認(rèn)定普惠性民辦幼兒園20所。加快改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件，平穩(wěn)推進(jìn)高考綜合改革。健全教師工資待遇保障機(jī)制，嚴(yán)肅治理違規(guī)補(bǔ)課行為。全面推進(jìn)“縣管校聘”，探索“學(xué)區(qū)制”“一校制”“聯(lián)校制”等辦學(xué)體制。規(guī)范民辦教育，辦好特殊教育。
優(yōu)化公共文化服務(wù)。拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心和融媒體覆蓋面，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。鞏固公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，深化文化惠民，組織送戲、送電影、送圖書“三下鄉(xiāng)”，把設(shè)施建到身邊、隊(duì)伍沉到一線、服務(wù)送到門前。實(shí)現(xiàn)縣博物館正式開館。加強(qiáng)非遺傳承基地建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。用好黃梅戲藝術(shù)發(fā)展基金，培優(yōu)人才，創(chuàng)優(yōu)精品，做優(yōu)市場，以政府搭臺(tái)推動(dòng)好戲連臺(tái)，讓黃梅戲藝術(shù)在發(fā)源地璀璨盛開!
創(chuàng)新加強(qiáng)社會(huì)治理。全面落實(shí)“雙報(bào)到、雙報(bào)告”，加強(qiáng)社區(qū)大黨委和紅色小區(qū)建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)工作隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化。健全應(yīng)急管理機(jī)制，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力，堅(jiān)決遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故。以“四個(gè)最嚴(yán)”為遵循，保障食品藥品安全。完善公共法律服務(wù)體系，深入開展重復(fù)信訪集中治理。推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭常態(tài)化，堅(jiān)決打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉毒、涉賭、涉黃等違法犯罪行為，著力打造“數(shù)字警務(wù)”“智慧公安”，強(qiáng)化社會(huì)治安多維管控，護(hù)佑萬家燈火，保衛(wèi)百姓安寧!
深入開展國防教育，完善國防動(dòng)員體系。推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步共建，依法管理宗教事務(wù)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用，扎實(shí)做好統(tǒng)計(jì)、國調(diào)、稅務(wù)、保密、消防、氣象、外僑、對(duì)臺(tái)、檔案、史志、郵政、煙草、石油、公共檢驗(yàn)檢測、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作。
民之所向，我之所往。要堅(jiān)持民生為先、民生為重、民生為本，心牽百姓冷暖，情系萬家憂樂，建久安之勢，成長治之業(yè)!
(八)以實(shí)干篤行增強(qiáng)公信力。倍加珍惜時(shí)代機(jī)遇、創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
永葆忠誠品格。把政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐錘煉，不斷開闊對(duì)黨忠誠、為民謀福的高遠(yuǎn)境界!
永葆法治精神。貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持依憲施政、依法行政，恪守法治思維，嚴(yán)守議事規(guī)則，公正文明執(zhí)法。啟動(dòng)實(shí)施“八五”普法，宣傳貫徹《民法典》。加強(qiáng)政府信息公開和政務(wù)誠信建設(shè)，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受媒體監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，確保行政決策科學(xué)高效、權(quán)力運(yùn)行陽光透明。
永葆實(shí)干作風(fēng)。處事不以聰明為先，而以潛心盡力為急。增強(qiáng)“八大本領(lǐng)”，提升“七種能力”，大力發(fā)揚(yáng)“三?！本瘢?lì)干部大膽試、勇敢闖，以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍。要重實(shí)際、辦實(shí)事、求實(shí)效，做到人人有任務(wù)書、事事有時(shí)間表、步步有路線圖、件件有結(jié)賬單!
永葆清廉本色。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。恒久執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，以超常舉措為基層減負(fù)。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)管財(cái)政公帑，用好每筆資金，實(shí)實(shí)在在把事干好，清清白白把事干成!
各位代表，征途競相逐，慷慨歌未央。站在新的歷史起點(diǎn)，我們使命在肩、心潮澎湃。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以實(shí)干者的底色、拓荒者的勇氣、奔跑者的姿態(tài)，披星戴月，闊步前進(jìn)，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻(xiàn)禮，為實(shí)現(xiàn)百萬人民美好生活新向往、譜寫建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)縣新篇章而努力奮斗!
《政府工作報(bào)告》部分用語說明
四類人員：確診患者、疑似患者、不能排除感染可能的發(fā)熱患者和確診患者的密切接觸者。
“1+9”防汛指揮體系：“1”指總指揮部，由縣委書記、縣長擔(dān)任雙指揮長;“9”指長江干堤、西隔堤、太白湖、北部山區(qū)、源湖、城區(qū)張湖、老縣河、北水南調(diào)和后勤保障等9個(gè)分指揮部。
兩不愁三保障：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
五個(gè)一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
四個(gè)三重大生態(tài)工程：2017年12月，湖北省決定用三年時(shí)間推進(jìn)“廁所革命”、精準(zhǔn)滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理四大工程。
六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
六保：保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
“四進(jìn)”攻堅(jiān)：“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)”攻堅(jiān)行動(dòng)。
四上企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
項(xiàng)目推進(jìn)“1+5+5”工作體系：成立由縣政府主要負(fù)責(zé)同志領(lǐng)銜的重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)置由分管副縣長牽頭的爭資立項(xiàng)和能源、文教衛(wèi)健、鄉(xiāng)村振興、工貿(mào)交通和新基建、城建環(huán)保5大項(xiàng)目專班。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、項(xiàng)目謀劃、專項(xiàng)債券、審批服務(wù)、督辦考核等5個(gè)工作組，抽調(diào)人員集中辦公。
云上“一節(jié)一會(huì)”：第三屆黃岡地標(biāo)優(yōu)品云上博覽會(huì)暨東坡文化旅游節(jié)。
標(biāo)準(zhǔn)地：攜帶建設(shè)規(guī)劃、能耗、環(huán)境、投資強(qiáng)度、畝產(chǎn)稅收等一系列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行出讓的建設(shè)用地。企業(yè)拿地后可直接開工建設(shè)，不再需要各類審批。建成投產(chǎn)后，相關(guān)部門按照既定標(biāo)準(zhǔn)與法定條件驗(yàn)收。
護(hù)航行動(dòng)：為優(yōu)化營商環(huán)境，紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)緊盯惠企政策落實(shí)、干部包保服務(wù)、涉企審批“中梗阻”、保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等方面開展全方位監(jiān)督檢查。
跨省通辦：政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨省域辦理，實(shí)現(xiàn)線上線下深度融合、異地受理、無差別辦理。
醫(yī)共體：以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)，整合縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、管理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制，形成的醫(yī)療聯(lián)合體。
四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
五清一改：清理村內(nèi)塘溝，清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，清理亂搭亂建、亂堆亂放，清理廢舊廣告牌，清理無功能建筑，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。
社會(huì)治理“一老一新一急”：解決村集體經(jīng)濟(jì)薄弱老問題，破解老舊小區(qū)改造新課題，完成疾控體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)急任務(wù)。
“消薄”攻堅(jiān)：消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村攻堅(jiān)行動(dòng)。
雙報(bào)到、雙報(bào)告：“雙報(bào)到”是機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織到所在地社區(qū)報(bào)到、黨員到所在社區(qū)和居住小區(qū)報(bào)到?！半p報(bào)告”是指駐社區(qū)單位社會(huì)責(zé)任報(bào)告和在職黨員參與社區(qū)活動(dòng)報(bào)告制度。
疫后綜合癥：既包括因疫情引發(fā)的各種心理問題，也包括這些心理問題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定造成的負(fù)面影響。
三路一廣場：高鐵大道、高鐵一路、晉梅大道延伸段、站前廣場。
“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局：省委十一屆八次全會(huì)提出，著力構(gòu)建“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展布局。突出“一主引領(lǐng)”，充分發(fā)揮武漢作為國家中心城市、長江經(jīng)濟(jì)帶核心城市的龍頭引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，充分發(fā)揮武漢城市圈同城化發(fā)展對(duì)全省的輻射帶動(dòng)作用。強(qiáng)化“兩翼驅(qū)動(dòng)”，推動(dòng)“襄十隨神”“宜荊荊恩”城市群由點(diǎn)軸式向扇面式發(fā)展。促進(jìn)“全域協(xié)同”，支持全省各地立足資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮比較優(yōu)勢競相發(fā)展，打造更多高質(zhì)量發(fā)展增長極增長點(diǎn)。
黃岡“一極兩區(qū)三城”建設(shè)：將黃岡建設(shè)成為湖北高質(zhì)量發(fā)展重要增長極、“兩山”理論實(shí)踐示范區(qū)、大別山革命老區(qū)中心城市、長江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市、中國中醫(yī)藥健康城。
地標(biāo)優(yōu)品“四個(gè)一”工程：一縣一品、一縣一桌、一縣一線、一縣一戲。
免申即享：通過政府部門信息共享等方式，實(shí)現(xiàn)符合條件的企業(yè)免予申報(bào)、直接享受政策。
服務(wù)企業(yè)“三家”理念:把企業(yè)家當(dāng)家人，把企業(yè)發(fā)展當(dāng)家業(yè)，把企業(yè)訴求當(dāng)家事。
一區(qū)兩園四片區(qū)：縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，大勝關(guān)山工業(yè)園、小池臨港產(chǎn)業(yè)園，獨(dú)山循環(huán)經(jīng)濟(jì)集中區(qū)、下新石膏新材料產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、杉木新型建材集中區(qū)、孔壟分路紡織走廊。
專精特新：具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)。
隱形冠軍：在國內(nèi)或國際市場占據(jù)絕大部分份額，但社會(huì)知名度很低的中小企業(yè)。
兩化融合：信息化和工業(yè)化融合。
上云標(biāo)桿企業(yè)：企業(yè)通過應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)手段，將業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移，成為行業(yè)標(biāo)桿。
一網(wǎng)統(tǒng)管：以城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，推動(dòng)跨系統(tǒng)、跨部門、跨行業(yè)信息資源的整合協(xié)調(diào)、共享交換、業(yè)務(wù)協(xié)同，形成城市綜合管理智慧化“一張圖”。
七補(bǔ)齊：省政府開展“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)美麗城鎮(zhèn)三年行動(dòng)，全面實(shí)施小城鎮(zhèn)“補(bǔ)齊規(guī)劃缺失、公共環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城鎮(zhèn)風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、治理水平”等補(bǔ)短板工程。
網(wǎng)格化+街長制：把城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)管理范圍按片區(qū)、社區(qū)、路段合理劃分，采取執(zhí)法人員包路段的管理模式，確保管理全覆蓋、精細(xì)化，不留死角、不留盲區(qū)。
三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
四多合一：多審合一、多評(píng)合一、多驗(yàn)合一、多證合一。
雙隨機(jī)、一公開：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
證照分離：市場監(jiān)管部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證審批的改革。
企業(yè)開辦“210”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：“2個(gè)環(huán)節(jié)”(一表申請(qǐng)、一窗發(fā)放)、1天辦結(jié)、零費(fèi)用(證照免費(fèi)，并贈(zèng)送企業(yè)公章、財(cái)務(wù)專用章、發(fā)票專用章、法定代表人章)。
“畝均論英雄”改革：通過對(duì)企業(yè)畝均效益的綜合評(píng)價(jià)和資源要素的優(yōu)化配置，推動(dòng)資源要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域集中。
“兩山”理念：綠水青山就是金山銀山。
“雙十”工程：省委、省政府部署的長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役和長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措。
雷霆行動(dòng)：為加強(qiáng)長江生態(tài)保護(hù)，黃岡市委市政府每年開展十大專項(xiàng)整治。
“六個(gè)兩”疫情防控措施：盯住境外、國內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來梅返梅人員“兩人”，管住冷鏈物流和郵寄快遞物品“兩物”，控制人員流動(dòng)和聚集性活動(dòng)“兩動(dòng)”，備足“哨點(diǎn)”和隔離救治點(diǎn)“兩點(diǎn)”，落實(shí)核酸檢測和疫苗接種“兩術(shù)”，普及戴口罩和間隔一米“兩防”。
縣管校聘：全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長全部實(shí)行縣級(jí)政府統(tǒng)一管理。
學(xué)區(qū)制：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，按照地理位置相對(duì)就近原則，以“中心小學(xué)+完小+教學(xué)點(diǎn)”或“九年一貫制學(xué)校+完小+教學(xué)點(diǎn)”為方式成立學(xué)區(qū)。
一校制：以縣城區(qū)名校兼管城郊農(nóng)村學(xué)校(新建學(xué)校)為方式，組建以名校為總校的教育集團(tuán)。
聯(lián)校制：優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系。
食品藥品監(jiān)管“四個(gè)最嚴(yán)”：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。
八個(gè)本領(lǐng)：學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
七種能力：政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。
“三?！本瘢簽槊穹?wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛。
