2021年合肥市肥東縣政府工作報(bào)告（全文）
政府工作報(bào)告
——2021年1月5日在肥東縣第十七屆人民代表大會第六次會議上
縣長姚飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年工作及“十三五”發(fā)展回顧
2020年是全面建成小康社會決勝之年、“十三五”規(guī)劃收官之年、脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年，也是肥東發(fā)展史上極不平凡的一年。這一年，習(xí)近平總書記親臨肥東考察并發(fā)表重要講話，全縣上下倍感關(guān)懷、備受鼓舞，廣大干部群眾講起來自豪、干起來自信;這一年，肥東遭遇了歷史罕見的新冠疫情和百年不遇的洪澇災(zāi)害，頂住了兩場“極限大考”的“壓力測試”，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行止跌回升、持續(xù)回暖、回歸常態(tài)，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)大盤，兜住了民生底線，交出了一份人民滿意的答卷;這一年，5戶20人年度脫貧任務(wù)順利完成，標(biāo)志著全縣10413戶2.49萬人全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。
一年來，全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府各項(xiàng)決策部署，保持發(fā)展定力，堅(jiān)定信心決心，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)了“量”的合理增長和“質(zhì)”的穩(wěn)步提升，較好完成了縣十七屆人大五次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.6%;完成財(cái)政收入76.4億元，增長6.2%，其中一般公共預(yù)算收入48.7億元，增長6.3%;固定資產(chǎn)投資343.2億元，增長8.8%;社會消費(fèi)品零售總額270.8億元，增長4.9%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長6.5%、8.2%。
一年來，主要做了以下工作：
一是舉全縣之力，答好戰(zhàn)疫戰(zhàn)災(zāi)“加試題”。年初，新冠肺炎疫情突如其來，全縣1萬余名黨員干部、醫(yī)護(hù)人員、社區(qū)工作者、志愿者聞令而動(dòng)、星夜成軍，用逆行出征的豪邁、頑強(qiáng)不息的堅(jiān)守、患難與共的擔(dān)當(dāng)，同時(shí)間賽跑、與病魔較量，實(shí)現(xiàn)了確診病例19天止增、在院病例47天清零、26例患者100%治愈。堅(jiān)持在大局下行動(dòng)，竭盡所能支援湖北，堅(jiān)決服從上級調(diào)度，4名醫(yī)護(hù)人員馳援湖北戰(zhàn)場，35萬套防護(hù)服支援武漢，260萬只口罩、30萬件醫(yī)用隔離衣緊急外調(diào)，在危難時(shí)刻展現(xiàn)了肥東的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。年中，面對歷史極值的嚴(yán)峻汛情，迅速啟動(dòng)“戰(zhàn)時(shí)”機(jī)制，發(fā)動(dòng)干部群眾9.8萬余人次，實(shí)行24小時(shí)巡堤查險(xiǎn);出動(dòng)工程機(jī)械2416臺套，排澇除險(xiǎn)，筑堤防守;累計(jì)撤離群眾7635人，集中安置群眾1355人。著眼全市城市防洪工作大局，在六聯(lián)圩和十八聯(lián)圩主動(dòng)破圩蓄洪，為確保全市城市防洪安全作出了重要貢獻(xiàn);調(diào)集612名民工奔赴長江防汛前線，圓滿完成無為大堤10.35公里防守任務(wù)。災(zāi)后，迅速開展核災(zāi)救災(zāi)報(bào)災(zāi)工作，對1755戶2700間倒塌受損房屋拆除重建、修繕加固，累計(jì)撥付救助補(bǔ)償資金1.3億元，讓受災(zāi)群眾最大限度減少經(jīng)濟(jì)損失，及早恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。
二是出實(shí)招硬招，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“基本盤”。受新冠肺炎疫情沖擊，全縣經(jīng)濟(jì)一度經(jīng)歷了“緊急剎車”。為迅速扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢，強(qiáng)力推進(jìn)“六穩(wěn)”“六?！笔髮ｍ?xiàng)行動(dòng)，設(shè)立“穩(wěn)企業(yè)、上項(xiàng)目、抓招商、促發(fā)展”工作專班，開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，通過“一企一策”打通經(jīng)濟(jì)脈絡(luò)、群策群力破除發(fā)展壁壘，順利實(shí)現(xiàn)半年經(jīng)濟(jì)“負(fù)轉(zhuǎn)正”。充分發(fā)揮財(cái)政杠桿作用和政策撬動(dòng)效應(yīng)，支付抗疫特別國債資金2.9億元，兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金8.79億元、疫情期間支持中小企業(yè)發(fā)展政策獎(jiǎng)補(bǔ)4419萬元，發(fā)放“2020幸福肥東消費(fèi)季”消費(fèi)券1500萬元，兌現(xiàn)汽車消費(fèi)補(bǔ)貼近500萬元，拉動(dòng)消費(fèi)7億元;堅(jiān)持熱度不降、投資不減，開足馬力推進(jìn)大建設(shè)項(xiàng)目，完成征遷面積162萬平方米，岱河花園等12個(gè)安置房開工建設(shè)，梁湖家園等6個(gè)項(xiàng)目、近100萬平方米新居即將建成交付，地鐵2號線東延等61個(gè)項(xiàng)目順利開工，中鐵新型有軌電車試驗(yàn)段等52個(gè)項(xiàng)目如期完工，大建設(shè)項(xiàng)目開工率、完工率均創(chuàng)歷年新高;堅(jiān)持“大招商、招大商”，全年新簽約重點(diǎn)項(xiàng)目71個(gè)，協(xié)議總投資約610億元，其中5億元以上大項(xiàng)目23個(gè)，華倉量子數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等6個(gè)20億元以上重大項(xiàng)目成功落戶。
三是促提擋提級，跑出動(dòng)能轉(zhuǎn)換“加速度”。堅(jiān)持科技賦能，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)邁出新步伐。長三角G60科創(chuàng)走廊科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地(合肥)在長臨河科創(chuàng)小鎮(zhèn)授牌成立，中科大光柵、合工大氫安全檢測等高科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，豐樂農(nóng)化組建院士工作站、實(shí)現(xiàn)零的突破。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到104家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值完成29.1億元、增長29.4%。實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新培育滾動(dòng)計(jì)劃，新增省市級企業(yè)技術(shù)中心11家、市級工業(yè)設(shè)計(jì)中心3家、省市專精特新企業(yè)35家，86家企業(yè)納入全國科技型中小企業(yè)庫，榮電實(shí)業(yè)獲評“互聯(lián)網(wǎng)+制造國家級試點(diǎn)示范企業(yè)”。堅(jiān)持筑強(qiáng)脊梁，先進(jìn)制造業(yè)再上新臺階。出臺鼓勵(lì)中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展扶持政策，真金白銀降低企業(yè)運(yùn)行成本，兌現(xiàn)工業(yè)政策獎(jiǎng)勵(lì)資金7441萬元，惠及229家企業(yè)。全年完成工業(yè)投資55.5億元、增長30%，增幅居五縣市首位，完成工業(yè)技改投資42.4億元，增長30.5%。黑孚電熱、華納生物基因試劑、宇鋒智能物流倉儲機(jī)器人等108個(gè)工業(yè)項(xiàng)目順利開工，海源機(jī)械、徽能電力桿塔等重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，肥東經(jīng)開區(qū)(循環(huán)園片區(qū))獲批創(chuàng)建省級化學(xué)原料藥基地，全年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值82.2億元、增長6.3%。堅(jiān)持豐富業(yè)態(tài)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)新增長。積極培育發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、電子商務(wù)、售后服務(wù)、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，正創(chuàng)新零售產(chǎn)業(yè)園、鯤鵬智慧壹號等一批重點(diǎn)項(xiàng)目順利簽約。大力發(fā)展服務(wù)外包，執(zhí)行金額突破1.44億美元，總量居五縣市首位。電子商務(wù)加速發(fā)展，網(wǎng)上零售額突破30億元、增長40%，中國(肥東)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園躋身國家電子商務(wù)示范基地。大力發(fā)展全域旅游，瑤崗生態(tài)文化園、浮槎山景區(qū)等一大批文旅項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)，橋頭集鎮(zhèn)獲評“中國詩歌小鎮(zhèn)”，白馬山康養(yǎng)小鎮(zhèn)入選省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，長臨河鎮(zhèn)3個(gè)社區(qū)入選首批安徽省特色旅游名村，老湖洞度假村、四頂山居等入選首批省級休閑旅游示范點(diǎn)，旅游名村和旅游休閑示范點(diǎn)數(shù)量居全市首位。堅(jiān)持品牌引領(lǐng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得新進(jìn)展。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入，大力實(shí)施土地整治，新增耕地1.5萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.6萬畝。積極推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)糧油”工程，累計(jì)增加種植面積30萬畝，帶動(dòng)農(nóng)民增收1224萬元。全年糧食總產(chǎn)65.5萬噸，“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足。生豬生產(chǎn)保持穩(wěn)定，溫氏年出欄55萬頭樓層式養(yǎng)豬項(xiàng)目開工建設(shè)。新認(rèn)定市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15家，新增家庭農(nóng)場122家、農(nóng)民專業(yè)合作社10家，“三品一標(biāo)”發(fā)展到188個(gè)，牌坊杭椒獲評全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，安徽天美入選農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。
四是抓銷賬銷號，塑造美麗肥東“風(fēng)景線”。強(qiáng)力推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，全面完成227件中央和省環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦、反饋信訪件，一批突出環(huán)境問題得到有效治理。打出大氣污染防治“組合拳”。對標(biāo)省市《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》和《合肥市大氣污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)》，聚焦控煤、控氣、控塵、控車、控?zé)?，整治“散亂污”，嚴(yán)查亂排放，PM10、PM2.5濃度實(shí)現(xiàn)雙下降，空氣優(yōu)良天數(shù)比例上升至81.8%。實(shí)施水環(huán)境治理“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。制定《肥東縣水體穩(wěn)定達(dá)標(biāo)方案》，實(shí)施水環(huán)境治理項(xiàng)目12個(gè)。開展南淝河流域環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，建立問題排查、整治、督導(dǎo)常態(tài)化機(jī)制，南淝河(施口)、店埠河斷面水質(zhì)均值達(dá)到Ⅴ類，長樂河、長臨河斷面水質(zhì)均值達(dá)到Ⅳ類，眾興水庫全年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。開展雨污管網(wǎng)錯(cuò)接漏接專項(xiàng)整治，排查農(nóng)村污水管網(wǎng)141公里，25個(gè)農(nóng)村污水處理設(shè)施全面改造完成?？朔雌谠逅蛛x站停運(yùn)壓力，人工破除大面積藍(lán)藻聚集。開展醫(yī)療污水處理專項(xiàng)整治清廢行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物全過程管控。做好生態(tài)修復(fù)“大文章”。扎實(shí)推進(jìn)土壤污染防治，開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤狀況調(diào)查試點(diǎn)，同步推進(jìn)土壤環(huán)境修復(fù)工程。聚焦“綠盾2019”專項(xiàng)行動(dòng)20個(gè)問題點(diǎn)位，嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)限，認(rèn)真落實(shí)整改措施。堅(jiān)持大體量增綠、高質(zhì)量造景、高標(biāo)準(zhǔn)護(hù)綠，加速推進(jìn)玉帶河等“六大濕地”建設(shè)，完成龍興大道兩側(cè)綠線綠化、沿河西路綠廊景觀、雙廟道口綠化景觀改造，有序推進(jìn)右岸公園、山林間文化體驗(yàn)游園建設(shè)，全年成片造林2.86萬畝，成功創(chuàng)建省級森林城市。扎實(shí)推進(jìn)長江流域禁捕工作，巢湖水域全面禁捕退捕，411名漁民全部轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。
五是保民計(jì)民生，奏響共建共享“協(xié)奏曲”。堅(jiān)持民生優(yōu)先投入，全年教育、衛(wèi)生等十三大類民生支出82.2億元，占一般公共預(yù)算支出的85.4%。富民增收步伐加快。多措并舉充實(shí)群眾“口袋”，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)40854元和25516元。實(shí)施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，舉辦大型用工招聘會85場，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1.37億元，全縣城鎮(zhèn)新增登記就業(yè)3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.8%。基本公共服務(wù)均等化水平大幅提升。教育資源擴(kuò)容提質(zhì)，肥東二中與合肥一中合作辦學(xué)正式簽約，建成安徽師范大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)祥和路校區(qū)等5所學(xué)校以及潤和尚品、雙橋新村、錦源春天等4所幼兒園，新增學(xué)位13700個(gè)。加強(qiáng)教育裝備和信息化保障，建設(shè)智慧學(xué)校35所、智慧課堂50個(gè)。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，在2020年合肥市普通高中教育教學(xué)質(zhì)量評價(jià)中實(shí)現(xiàn)大面積豐收，六個(gè)維度、七個(gè)單項(xiàng)均獲五縣市第一。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，創(chuàng)建三級醫(yī)院取得重要突破，縣醫(yī)院接受三級醫(yī)院執(zhí)業(yè)登記現(xiàn)場評審，中醫(yī)院三級醫(yī)院設(shè)置申請按程序報(bào)審?；鶎釉\療水平和服務(wù)能力大幅提升，100多名醫(yī)療專家下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展對口幫扶，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目全部達(dá)標(biāo)。水利興修穩(wěn)步推進(jìn)，啟動(dòng)實(shí)施“三達(dá)標(biāo)一美麗”水利建設(shè)項(xiàng)目。文化供給多彩多姿，縣大劇院文化館、縣圖書館新館、縣鄉(xiāng)村三級應(yīng)急廣播體系加速建設(shè)，大型傳統(tǒng)廬劇《包公打舅》在安徽大劇院順利公演，吳復(fù)墓、蔡永祥烈士紀(jì)念館、張勁夫故居等文保單位得到保護(hù)性修繕。社會保障網(wǎng)絡(luò)更為健全。全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳穩(wěn)步推進(jìn)，33.2萬名群眾繳費(fèi)參保，發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金3.36億元、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金13億元、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)金4.45億元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保覆蓋面逐步擴(kuò)大，87.9萬名參保群眾看病有“醫(yī)靠”。鄉(xiāng)村殘疾人之家全面建成，關(guān)愛體系更加完善。住房保障力度進(jìn)一步加大，開工建設(shè)棚改安置房7582套，竣工各類保障性住房10138套，發(fā)放公租房租賃補(bǔ)貼65.9萬元。破解幸福家園等安置房辦證歷史遺留問題。社會治理體系更加完善。實(shí)施村(社區(qū))調(diào)整合并，全縣村(社區(qū))數(shù)量由335個(gè)整合至242個(gè)。挖掘地名歷史內(nèi)涵，弘揚(yáng)傳統(tǒng)地名文化，八斗鎮(zhèn)入選全省千年古鎮(zhèn)。深入推進(jìn)智慧平安小區(qū)建設(shè)，完成117個(gè)小區(qū)建設(shè)和數(shù)據(jù)對接，安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)3800處。持續(xù)抓好警民聯(lián)調(diào)，成功調(diào)解民事糾紛5622起，未發(fā)生一起“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件。全面啟動(dòng)養(yǎng)犬規(guī)范化管理。加強(qiáng)道路交通安全源頭治理，農(nóng)村“兩站兩員”實(shí)體化運(yùn)作，強(qiáng)力推進(jìn)電動(dòng)自行車登記上牌。國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，建立軍地互辦實(shí)事“雙清單”工作機(jī)制，雙擁工作體制機(jī)制不斷創(chuàng)新。安全生產(chǎn)、食品藥品安全、信訪穩(wěn)定等各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，民族宗教、人防民防、防震減災(zāi)、統(tǒng)計(jì)、地方志、科普、氣象、檔案、保密等工作取得新成績，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會、老年人和關(guān)心下一代等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
過去一年，政府工作能力和水平在各種磨礪和考驗(yàn)中得到了新的提升?！安煌跣?、牢記使命”主題教育成果持續(xù)鞏固拓展，“三個(gè)以案”警示教育扎實(shí)推進(jìn)。法治政府建設(shè)深入實(shí)施，“七五”普法任務(wù)順利完成。政府自覺接受人大監(jiān)督，全面執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，全年辦理人大代表議案和建議150件、政協(xié)提案186件。持之以恒強(qiáng)責(zé)提效轉(zhuǎn)作風(fēng)，精文減會抓落實(shí)，強(qiáng)化厲行節(jié)約，壓減一般性支出。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，營造了風(fēng)清氣正的良好氛圍。
各位代表!2020年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十三五”已經(jīng)勝利收官?；厥走^去五年，世界經(jīng)歷了百年未有之大變局，發(fā)展的外部環(huán)境日趨復(fù)雜，各類風(fēng)險(xiǎn)隱患暗流涌動(dòng)，各種沖擊挑戰(zhàn)累積疊加，各項(xiàng)發(fā)展任務(wù)艱巨繁重，廣大干部群眾始終保持定力，接續(xù)奮斗，搶抓機(jī)遇，克難前行，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了一系列令人鼓舞的重大成就。
這五年，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好、發(fā)展含金量穩(wěn)步提高的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值連跨3個(gè)百億級臺階，年均增長7.9%，綜合實(shí)力穩(wěn)居“全省前三甲、全國百強(qiáng)縣”;財(cái)政收入連跨4個(gè)十億級臺階，五年實(shí)現(xiàn)翻番，年均增長16.6%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長8.7%、9.6%。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)持續(xù)壓實(shí)，在國家統(tǒng)計(jì)局督查指導(dǎo)下，主動(dòng)擠干“虛胖”水分。2019年，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值回調(diào)到344億元，固定資產(chǎn)投資回調(diào)到315.4億元，高質(zhì)量發(fā)展的“成績單”更加“保真”“耐看”。財(cái)政管理提質(zhì)增效，連續(xù)4年在財(cái)政部縣級財(cái)政管理績效綜合考核中躋身全國50強(qiáng)，2016年度獲國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)，2018年度獲全國第4、全省第1。招商引資成果豐碩，中國中鐵、中國寶武、中國建材等“中字頭”企業(yè)順利落戶，累計(jì)利用省外資金超900億元、年均增長11%。外資外貿(mào)逆勢上揚(yáng)，全球電動(dòng)汽車巨頭特斯拉安徽區(qū)域運(yùn)營中心強(qiáng)勢入駐，完成進(jìn)出口總額14.36億美元、年均增長24%。
這五年，是轉(zhuǎn)型升級持續(xù)推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)競爭力穩(wěn)步增強(qiáng)的五年。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超百億，對工業(yè)增長貢獻(xiàn)率超40%，中聚合臣、精度光學(xué)等一批重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，協(xié)鑫集成、中鐵軌道等一批龍頭項(xiàng)目加快建設(shè)，生物醫(yī)藥、新能源、高端裝備制造、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)鏈加速形成。服務(wù)業(yè)主導(dǎo)地位更加凸顯，商貿(mào)物流等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得明顯成效，文化旅游、電子商務(wù)正成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長極，連續(xù)兩年榮獲“全省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村全覆蓋工作先進(jìn)縣”“全省農(nóng)村電商鞏固提升工作示范縣”稱號。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)78.5萬千瓦，機(jī)耕面積達(dá)225萬畝，主要農(nóng)作物機(jī)械化水平達(dá)83%，獲評“全國平安農(nóng)機(jī)示范縣”。
這五年，是基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)夯實(shí)、城鄉(xiāng)魅力值穩(wěn)步上揚(yáng)的五年。城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到88平方公里，城鄉(xiāng)自來水普及率達(dá)98%以上，主城“半小時(shí)生活圈”正式形成。城市“雙修”描繪多彩藍(lán)圖，五年累計(jì)新建12個(gè)公共停車場，改造39個(gè)小街巷，新建改建29個(gè)公共廁所，完成定光河公園、城南公園等51個(gè)綠化項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)城區(qū)“抬頭見綠、四季見景”。樞紐功能更加凸顯，商合杭高鐵順利實(shí)施，合新高鐵、沿江高鐵(合寧段)快速推進(jìn)，肥東火車站完成升級改造，一躍成為合肥地區(qū)旅客發(fā)送量第三大鐵路站點(diǎn)。路網(wǎng)體系加快完善，明巢高速開工建設(shè)，全縣高速公路總里程達(dá)到107.1公里，高速道口增加到6個(gè)，國省干線總里程達(dá)到332.9公里,累計(jì)建成農(nóng)村公路3107公里，提前2年完成城鄉(xiāng)公交一體化改造，實(shí)現(xiàn)所有行政村“兩通”目標(biāo)。軌道交通高位推進(jìn)，地鐵2號線東延、6號線一期工程進(jìn)場施工，全省首個(gè)有軌電車項(xiàng)目獲批立項(xiàng)。全市第一個(gè)A1級通用機(jī)場開工建設(shè)，店埠河航道等級全面提升至III級，碼頭年貨物吞吐量超過2000萬噸，實(shí)現(xiàn)公路、鐵路、城軌、水運(yùn)、空運(yùn)全覆蓋。劉橋壩閘、馬湖壩閘、袁河西水庫除險(xiǎn)加固以及巢湖環(huán)湖防洪治理工程等一批重點(diǎn)水利項(xiàng)目順利完成，38公里薄弱堤防得到強(qiáng)力整治，在防汛抗洪中發(fā)揮了重要作用。
這五年，是深化改革持續(xù)發(fā)力、社會開放度穩(wěn)步提升的五年。“放管服”、醫(yī)藥衛(wèi)生、公共資源交易等改革深入推進(jìn)，在全省率先開展社會救助綜合改革試點(diǎn)，最低生活保障等4項(xiàng)審批權(quán)限全面下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城市管理、市場監(jiān)管、文化市場、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革基本完成，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)營全覆蓋。深化農(nóng)村土地制度改革，實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置并行，確權(quán)登記頒證172.7萬畝，發(fā)放證書22.06萬本。全面完成全國第三批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)任務(wù)，確認(rèn)集體成員身份102.8萬人、量化經(jīng)營性資產(chǎn)4.2億元、注冊成立股份經(jīng)濟(jì)合作社242個(gè)。積極融入長三角一體化發(fā)展，市場“磁吸力”更加強(qiáng)勁，各類市場主體達(dá)79322戶、增長198.7%，私營企業(yè)由7027戶增加到29808戶,增長324.2%。高貝斯、寶葫蘆等企業(yè)上市蓄勢待發(fā)，4家企業(yè)在“新三板”掛牌，80家企業(yè)在省股權(quán)交易中心掛牌，多層次資本市場留下更多“肥東身影”。
這五年，是生態(tài)環(huán)保持續(xù)加壓、環(huán)境承載力穩(wěn)步擴(kuò)容的五年?？諝赓|(zhì)量逐年改善，大氣污染物濃度持續(xù)下降，PM10濃度年均值由每立方米86.5微克降至57.5微克，PM2.5由每立方米50.5微克降至33.9微克。以“河長制”促進(jìn)“河長治”，全縣河湖面貌顯著改觀，六條河流地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)均達(dá)到市考目標(biāo)。生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)90%以上。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，新增耕地4萬畝;實(shí)施千萬畝森林增長工程，新增造林12.75萬畝，森林覆蓋率提高到31%，成功創(chuàng)建國家園林縣城，榮獲“全國綠化模范先進(jìn)縣”稱號。
這五年，是服務(wù)供給持續(xù)提質(zhì)、民生保障面穩(wěn)步擴(kuò)大的五年。就業(yè)形勢持續(xù)向好，城鎮(zhèn)新增登記就業(yè)累計(jì)7.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定控制在3%以內(nèi)，失業(yè)人員再就業(yè)率保持70%以上。教育資源優(yōu)化整合，城鄉(xiāng)教師輪崗交流1200余名，新建擴(kuò)建學(xué)校39所，新增學(xué)位21080個(gè)，“縣城擠、農(nóng)村弱”的局面得到較大改觀，逐步由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)。城鄉(xiāng)居民健康水平持續(xù)提升，人均壽命提高0.39歲。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系加快升級，按三級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的縣醫(yī)院新區(qū)投入使用，23所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造完成，114所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建成投用，每千人擁有床位數(shù)達(dá)到4.41張。社會保障持續(xù)完善，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，社會救助不斷提標(biāo)提補(bǔ)。文明創(chuàng)建成效顯著，榮獲“第二屆安徽省文明示范縣”“全國文明城市提名城市”“第五屆安徽省文明城市”稱號。持續(xù)創(chuàng)優(yōu)文化供給，常態(tài)開展文化活動(dòng)，年舉辦1000余場，冬季旅游“搜貨計(jì)”入選2019年中國農(nóng)民豐收節(jié)100個(gè)鄉(xiāng)村文化活動(dòng)品牌。
各位代表!看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛?；仡櫋笆濉保穹蕱|這樣一個(gè)百萬人口的大縣，經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)能夠取得如此全方位、開創(chuàng)性的歷史成就，十分不易。五年的艱辛探索、五年的奮斗歷程、五年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，啟示我們：抓好肥東的發(fā)展，最根本的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的“制勝法寶”。今后，必須更加自覺地增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，更加堅(jiān)定堅(jiān)決地接受縣委領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。最篤定的就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。今后，必須始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。最重要的就是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，這是我們黨治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。今后，必須繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。最關(guān)鍵的就是堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，這是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本遵循和科學(xué)指引。今后，必須把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展始終，把注意力集中到解決發(fā)展不平衡不充分的問題上，進(jìn)一步破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，爭創(chuàng)發(fā)展業(yè)績。
各位代表!五年來的成就鼓舞人心，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引、生動(dòng)實(shí)踐的結(jié)果，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界大力支持的結(jié)果，更是全縣人民�哿ν�心、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域的干部群眾、離退休老同志、駐肥單位和部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持肥東發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
二、“十四五”發(fā)展的形勢和目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期是我國在全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。邁入“十四五”，標(biāo)志著肥東開啟了建設(shè)“新興產(chǎn)業(yè)高地、合肥東部新城”的新征程。這其中既包含了各方面帶來的機(jī)遇，也有來自內(nèi)外部的挑戰(zhàn)，對此我們必須清醒地、辯證地看待。
挑戰(zhàn)主要來自于三個(gè)層面：一是外部環(huán)境的變化。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)遭受倒流逆風(fēng)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)負(fù)壓前行，不確定性、不穩(wěn)定性明顯上升，加之疫情沖擊導(dǎo)致的各類衍生風(fēng)險(xiǎn)，分散了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部分精力，并且需要做好長期斗爭的準(zhǔn)備。二是區(qū)域競爭的壓力?！笆濉睍r(shí)期，肥東與肥西的經(jīng)濟(jì)總量差距從70億元擴(kuò)大到160億元，與長豐的差距從129億元縮小到50億元，西強(qiáng)東弱的態(tài)勢日漸明顯，標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵逼近的趨勢日益嚴(yán)峻。三是自身發(fā)展的短板。主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，工業(yè)增加值占GDP比重僅為17%，工業(yè)的支撐作用尚未充分顯現(xiàn);產(chǎn)業(yè)平臺不夠壯大，開發(fā)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)體量，與全國百強(qiáng)縣的位次難以匹配;產(chǎn)業(yè)層次仍然較低，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)比重不大，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未形成集聚效應(yīng)，等等。對于這些挑戰(zhàn)和問題，必須高度重視、敢于正視，下大力氣、針對性加以解決。
未來五年，肥東發(fā)展所面臨的機(jī)遇主要有三個(gè)方面：一是國家構(gòu)建新發(fā)展格局帶來的有利契機(jī)。在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)需潛力將不斷釋放，只要我們在“雙循環(huán)”中找準(zhǔn)定位，順勢而為參與全國乃至國際生產(chǎn)流通等各環(huán)節(jié)分工，完全有條件和能力在融入新發(fā)展格局中塑造新的競爭優(yōu)勢。二是“兩長”戰(zhàn)略于安徽疊加形成的重大利好。隨著長江經(jīng)濟(jì)帶和長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的縱深推進(jìn)，肥東將乘著安徽兼具“兩長”的東風(fēng)，作為合肥融入長三角的“橋頭堡”，直接參與長三角產(chǎn)業(yè)分工合作，優(yōu)先承接滬蘇浙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮內(nèi)需潛力的后發(fā)優(yōu)勢，布局重大項(xiàng)目，擴(kuò)大有效投資，實(shí)現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施、市場體系、公共服務(wù)方面的互聯(lián)互通、等高對接。對此，我們必須搶抓機(jī)遇、乘勢而上，乘著長三角這艘“超級巨輪”，沿著長江這條“黃金水道”揚(yáng)帆出海。三是肥東經(jīng)過“十三五”發(fā)展集聚的優(yōu)勢和潛能。論區(qū)位，肥東與合肥主城區(qū)無縫對接，背靠大樹好乘涼，可以全面承接合肥主城區(qū)、開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)外溢和公共服務(wù)外延，開展合作共建、聯(lián)動(dòng)發(fā)展;論交通，肥東具備高速、高鐵、高架、地鐵、水運(yùn)、航空等多式聯(lián)運(yùn)體系，交通運(yùn)輸優(yōu)勢得天獨(dú)厚，這也是眾多“中字頭”企業(yè)選擇落戶肥東的重要考量;論資源，肥東歷史悠久、人杰地靈，有良好的山水生態(tài)，如巢湖、岱山湖、眾興水庫、浮槎山、四頂山、龍泉山、白馬山，還有豐富的人才資源、教育資源;論產(chǎn)業(yè)，肥東工業(yè)體系基礎(chǔ)較為完備，隨著中鐵、協(xié)鑫、中南高科、海辰藥業(yè)、武田制藥等重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目落地，加之百萬人口所集聚的巨大消費(fèi)潛能，肥東必將迎來一個(gè)產(chǎn)業(yè)快速增長的爆發(fā)期。
各位代表!時(shí)代大潮，風(fēng)云際會。站在新起點(diǎn)，展望新征程。未來五年，前進(jìn)路上有機(jī)遇、有風(fēng)險(xiǎn)，也有挑戰(zhàn);肥東發(fā)展有底氣、有潛力，更有前途!歷史把我們推到了這個(gè)大有可為的時(shí)代，我們必須緊緊抓住“十四五”這個(gè)“黃金五年”，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。為此，“十四五”時(shí)期政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、創(chuàng)新賦能、開放合作、生態(tài)優(yōu)先、鄉(xiāng)村振興”五大發(fā)展戰(zhàn)略，早日實(shí)現(xiàn)“工業(yè)總產(chǎn)值、地區(qū)生產(chǎn)總值雙千億”目標(biāo)，加快建設(shè)“新興產(chǎn)業(yè)高地、合肥東部新城”，奮力譜寫社會主義現(xiàn)代化建設(shè)肥東篇章。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總的目標(biāo)是：確保提前一年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值過千億，力爭到2025年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1200億元，經(jīng)濟(jì)總量占全市比重穩(wěn)中有升，綜合實(shí)力穩(wěn)居“全省前三甲、全國百強(qiáng)縣”并力爭前移，人均GDP與長三角縣域差距進(jìn)一步縮小，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展;遠(yuǎn)期到2035年，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新實(shí)力、綜合實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入較2020年翻一番以上，綜合實(shí)力在長三角縣域排名中實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位，與省市同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，建成“新興產(chǎn)業(yè)高地、合肥東部新城”。
今后五年的主要任務(wù)是：
一是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，筑牢高質(zhì)量發(fā)展新基石。培育壯大先進(jìn)制造業(yè)，貫徹落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”制度，扎實(shí)推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)，積極布局產(chǎn)業(yè)配套延鏈項(xiàng)目，培育壯大生物醫(yī)藥、新材料、新能源等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)。運(yùn)用新技術(shù)新工藝新材料提升傳統(tǒng)制造業(yè)，推動(dòng)綠色化工、機(jī)械制造、節(jié)能環(huán)保、食品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，邁向價(jià)值鏈中高端。做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)智慧物流、總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包、現(xiàn)代金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化高端化發(fā)展，促進(jìn)健康養(yǎng)老、文化旅游、商貿(mào)零售等生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化發(fā)展。
二是堅(jiān)持創(chuàng)新賦能，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。推進(jìn)多層次創(chuàng)新平臺建設(shè)，深入對接G60科創(chuàng)走廊、濱湖科學(xué)城及重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，加強(qiáng)與中科大、中科院等高校、科研院所合作，打造肥東制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等重大創(chuàng)新平臺。設(shè)立專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持基金，培育壯大一批高新技術(shù)企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新人才支撐，健全完善招才引智政策體系，推進(jìn)平臺引人、產(chǎn)業(yè)聚人、環(huán)境養(yǎng)人，讓人才為發(fā)展增添活力，讓發(fā)展和人才互相成就。
三是堅(jiān)持開放合作，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力。把握長三角一體化等眾多國家戰(zhàn)略疊加帶來的重大機(jī)遇，對標(biāo)安徽自貿(mào)區(qū)實(shí)行國際先進(jìn)規(guī)則，聚力推動(dòng)更高水平的對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作。深度參與長三角交通、能源、信息、科技、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)、市場等一體化合作，重點(diǎn)加強(qiáng)與長三角和市屬開發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)、平臺、交通及資源要素等方面的對接，建立健全重點(diǎn)領(lǐng)域合作機(jī)制，努力在推進(jìn)長三角一體化“安徽方面軍、合肥排頭兵”中勇當(dāng)先鋒。對標(biāo)最高最好最優(yōu)最快，開展流程再造、數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用、要素市場制度創(chuàng)新、新型市場監(jiān)管體系構(gòu)建等領(lǐng)域攻堅(jiān)，著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境，完善優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制，努力打造“四最”營商環(huán)境。
四是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，繪就高質(zhì)量發(fā)展新畫卷。聚焦“讓巢湖成為合肥最好的名片”，持續(xù)推進(jìn)巢湖綜合治理，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，打造山水人城和諧相融的美麗肥東。全面落實(shí)省、市主體功能區(qū)規(guī)劃，科學(xué)劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，推動(dòng)“山水林田湖草”全要素配置組合，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，共建環(huán)巢湖生態(tài)文明示范區(qū)。緊盯群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，鞏固藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果，統(tǒng)籌推進(jìn)抑塵、禁燃，治污、清廢，修山、增綠，建立健全常態(tài)化機(jī)制，促進(jìn)河湖水質(zhì)不斷優(yōu)化、水岸風(fēng)貌持續(xù)改善，把最美的風(fēng)景留給群眾，把最好的資源留給后人。
五是堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興，提升高質(zhì)量發(fā)展新成色。堅(jiān)持把穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)作為應(yīng)變局、開新局的“壓艙石”，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、設(shè)施共建、環(huán)境共治、信息共享、人員交流，打造鄉(xiāng)村振興的肥東樣板。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，打造長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。穩(wěn)定糧食面積和產(chǎn)量，到2025年，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田26.2萬畝，力爭糧食面積穩(wěn)定在168萬畝、產(chǎn)量不低于62.5萬噸，蔬菜種植面積達(dá)到42萬畝、產(chǎn)量達(dá)到76萬噸。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，到2025年，全縣50萬元以上的集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村占比達(dá)50%。
六是堅(jiān)持人民至上，增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新福祉。踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想，健全基本公共服務(wù)體系，完善多層次社會保障體系，不斷改善人民生活品質(zhì)。推動(dòng)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)。多渠道增加群眾收入，確保人均可支配收入增幅高于經(jīng)濟(jì)增長。擴(kuò)大教育資源供給，強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)配，促進(jìn)公辦教育、民辦教育、特殊教育、職業(yè)教育科學(xué)均衡發(fā)展。深入推進(jìn)“健康肥東”建設(shè)，加快完善公共衛(wèi)生體系，健全重大疾病防控機(jī)制，積極引進(jìn)長三角及京津冀高端醫(yī)療資源，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容，確保“十四五”期間，縣醫(yī)院和中醫(yī)院成功創(chuàng)建三級醫(yī)院。健全社會治理體系、提升社會治理能力，防范化解各類重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
三、2021年的主要工作
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年,也是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的開局之年。開局關(guān)系全局，起步?jīng)Q定后勢。新的一年，我們要繼續(xù)保持發(fā)展定力，牢固樹立爭先進(jìn)位意識，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，以更高的站位、更大的決心、更實(shí)的舉措推動(dòng)更高質(zhì)量的發(fā)展，確保地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上,一般公共預(yù)算收入增長5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長9%，社會消費(fèi)品零售總額增長8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速高于GDP增速，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%。
重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作：
(一)強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，打造科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)
夯實(shí)基礎(chǔ)謀創(chuàng)新。堅(jiān)持創(chuàng)新在發(fā)展全局中的核心地位，主動(dòng)對接北航科學(xué)城、濱湖科學(xué)城，全力推進(jìn)通航產(chǎn)業(yè)園、科創(chuàng)小鎮(zhèn)、陽光谷等合作共建項(xiàng)目，形成科技研發(fā)、技術(shù)熟練、產(chǎn)業(yè)孵化、企業(yè)對接、成果落地的完整機(jī)制。依托安徽打造“科大硅谷”，深化產(chǎn)學(xué)研合作，加快組建技術(shù)創(chuàng)新中心、博士院士工作站等研發(fā)平臺，攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)，推進(jìn)應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化。聚焦5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、機(jī)器人和生物技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，爭創(chuàng)一批分行業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。
突出主體抓創(chuàng)新。推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，實(shí)施企業(yè)研發(fā)能力提升工程，簡化科技政策落實(shí)手續(xù)，支持具備條件的企業(yè)建設(shè)研發(fā)平臺。加快建設(shè)一批專業(yè)化眾創(chuàng)空間和孵化器，打造全產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)化的科技創(chuàng)新平臺，為企業(yè)發(fā)展提供低成本、便利化、全要素的創(chuàng)新服務(wù)。實(shí)施科技企業(yè)培育工程，加大高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)支持和資源傾斜力度，引導(dǎo)申報(bào)省“三重一創(chuàng)”高新技術(shù)企業(yè)項(xiàng)目，把一批科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好的科技型中小企業(yè)培育成為高新技術(shù)企業(yè)。
健全機(jī)制促創(chuàng)新。優(yōu)化開發(fā)園區(qū)考核辦法，依法制定招商引資優(yōu)惠政策，完善“首臺套”“首批次”“首版次”配套支持政策，為科技成果項(xiàng)目和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)落地提供創(chuàng)新熟地。深化科技體制綜合改革，加快建立行之有效的管理運(yùn)行機(jī)制和多方投入機(jī)制，加大科技財(cái)政投入，設(shè)立科技創(chuàng)新基金，支持金融機(jī)構(gòu)在肥東集聚，發(fā)展天使基金、種子基金，推動(dòng)科技與金融深度融合。實(shí)施人才培養(yǎng)和引進(jìn)重點(diǎn)工程，加大人才安居保障力度，優(yōu)化人才落戶政策，全力支持企業(yè)引進(jìn)培育高端人才，著力培育一批創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和拔尖人才。
(二)建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，打造新興產(chǎn)業(yè)聚集地
堅(jiān)持做大體量，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展。圍繞合肥市六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，當(dāng)好產(chǎn)業(yè)配角，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)增量，提升產(chǎn)業(yè)能級。積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，加快協(xié)鑫光伏組件及配套項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)中南光電上市培育，匯聚光伏電池、光伏背板、光伏玻璃等配套資源，努力打造新能源制造產(chǎn)業(yè)基地。培育壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)海辰藥業(yè)、立方制藥、海森醫(yī)藥等項(xiàng)目建設(shè)，打造長臨河國際醫(yī)藥港，創(chuàng)建省級化學(xué)原料藥基地。細(xì)化新材料產(chǎn)業(yè)分工，重點(diǎn)發(fā)展蝕刻劑、特種氣體、靶材料等進(jìn)口替代產(chǎn)品，加快推動(dòng)漢柔光電玻璃基板、正帆特種氣體、國軒電池材料等生產(chǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞高端智能裝備制造產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)中鐵軌道交通智能制造、中建材智能設(shè)備制造、自動(dòng)化輪胎生產(chǎn)線等項(xiàng)目，建設(shè)有省域影響力的高端智能裝備產(chǎn)業(yè)基地。
堅(jiān)持搶灘布局，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，加快實(shí)施長三角(合肥)數(shù)字科技中心、華倉量子數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目，積極培育引進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈，打造一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，依托智慧城市、智慧小區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)對接和互聯(lián)互通，促進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深度融合，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會治理等領(lǐng)域推出一批應(yīng)用場景，以應(yīng)用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
堅(jiān)持豐富業(yè)態(tài)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端發(fā)展。多層次促進(jìn)消費(fèi)升級，支持新城吾悅廣場、禹洲中央廣場創(chuàng)建省級特色商業(yè)示范街區(qū)，鼓勵(lì)引進(jìn)國際國內(nèi)知名品牌、時(shí)尚品牌，提升城市綜合體消費(fèi)層級。多方位完善流通體系，優(yōu)化布局物流園區(qū)、物流配送中心、鎮(zhèn)村電商物流配送服務(wù)站，啟動(dòng)智慧物流園建設(shè)，培育引進(jìn)更多區(qū)域總部、功能性中心、跨貿(mào)小鎮(zhèn)，打造區(qū)域性商貿(mào)物流中心。多渠道挖掘內(nèi)需潛能，大力發(fā)展新金融、新零售等新業(yè)態(tài)新模式，支持線上線下融合發(fā)展，加快發(fā)展撮街、長臨河老街等夜市經(jīng)濟(jì)，繁榮發(fā)展“小店經(jīng)濟(jì)”“社區(qū)經(jīng)濟(jì)”，規(guī)范發(fā)展“平臺經(jīng)濟(jì)”“流量經(jīng)濟(jì)”，切實(shí)滿足群眾消費(fèi)需求。
(三)疏通堵點(diǎn)節(jié)點(diǎn)痛點(diǎn)，打造改革開放新高地
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快國資國企改革進(jìn)度，進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)投融資決策程序和國有資產(chǎn)處置、出租、出借等行為，完善縣屬國有企業(yè)薪酬制度，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓國有企業(yè)放膽在市場中經(jīng)風(fēng)雨、壯筋骨。落實(shí)財(cái)政綜合績效管理改革，堅(jiān)持績效優(yōu)先和政府過緊日子要求，優(yōu)化財(cái)政資源配置，提升財(cái)政對縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障能力。深化農(nóng)村綜合改革，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地上市，適時(shí)推進(jìn)農(nóng)村閑置宅基地盤活利用試點(diǎn)。推進(jìn)事業(yè)單位人員管理改革，探索更加靈活的用人機(jī)制，激發(fā)人員活力。
提高對外開放水平。積極融入長三角一體化和合肥都市圈同城化，深化與上海松江臨港產(chǎn)業(yè)園、上海保稅區(qū)域協(xié)會合作共建，用好用活合肥上海產(chǎn)業(yè)園金字招牌。以長三角G60科創(chuàng)走廊科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地為平臺，積極搶抓戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)新突破。推進(jìn)開發(fā)園區(qū)改革創(chuàng)新，支持肥東經(jīng)開區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”和循環(huán)園化工集中區(qū)東擴(kuò)，加大批而未供和低效閑置用地處理力度，實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”制度和“畝均效益”評價(jià)，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)信息技術(shù)工藝、設(shè)備，深化騰籠換鳥、空間換地、機(jī)器換人，積極爭創(chuàng)國家級開發(fā)園區(qū)。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。打造新型政務(wù)“皖事通辦”平臺，提升“一網(wǎng)通辦”水平，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)集成化辦理。深化綜合窗口改革，推行“前臺統(tǒng)一收件、后臺分類管理、統(tǒng)一窗口出件”服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各窗口無差別服務(wù)，變企業(yè)群眾到政府辦事“一事跑多窗”為“一窗辦多事”。持續(xù)推進(jìn)“四送一服”雙千工程、縣領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)、大調(diào)研等活動(dòng)，為營商環(huán)境保駕護(hù)航。推行工作效能“蝸牛獎(jiǎng)”，通過鞭打“蝸牛”，向慵懶散“開刀”。加大征地拆遷力度，提高凈地交付比例，實(shí)現(xiàn)保障群眾利益和加快項(xiàng)目建設(shè)雙贏。加快社會信用體系建設(shè)，打造“信用肥東”品牌。
(四)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)管理，展現(xiàn)合肥東部新城新姿態(tài)
高起點(diǎn)優(yōu)化空間布局。認(rèn)真做好國土空間規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃編制，確保“一張藍(lán)圖”繪到底。按照“一心、兩翼、三帶、多點(diǎn)”的區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展思路，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)和規(guī)劃、建設(shè)、管理，加快編制“四鎮(zhèn)四區(qū)”土地成片開發(fā)方案，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全面提升城市發(fā)展質(zhì)量。堅(jiān)持“老城做減法、新城做加法”，積極實(shí)施老城區(qū)“雙修”，推動(dòng)核心功能向和睦湖片區(qū)布局，加快肥東經(jīng)開區(qū)與撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)產(chǎn)城融合步伐，研究有序推進(jìn)縣改區(qū)工作，助力合肥拓展市轄空間，推動(dòng)與中心城區(qū)一體化發(fā)展。以魏武大道—龍興大道為主動(dòng)脈，建設(shè)肥東新城，打造合肥“兩翼齊飛”發(fā)展的東部增長極。
高密度構(gòu)建綜合交通。加密高等級干線公路網(wǎng)，加快明巢高速、G329合相路三期、G329西大路、S227團(tuán)結(jié)大道二期等國省干道建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)龍興大道，暢通合肥“東三環(huán)”，助力合肥構(gòu)建“時(shí)鐘”型綜合交通樞紐體系。啟動(dòng)包公大道快速化改造，加快構(gòu)建城市快速路網(wǎng)體系。積極推進(jìn)合新、合寧、合安等高速鐵路工程，加快地鐵2號線東延線、6號線一期和有軌電車等新基建項(xiàng)目，助力建設(shè)“軌道上的長三角”。堅(jiān)持強(qiáng)攻主動(dòng)脈，突破硬阻隔，暢通微循環(huán)，打通太子山路南延、祥和路北延等斷頭路，拓寬公園路等老舊路，改造燎原路、和平路、東風(fēng)大道等破損路，切實(shí)提升縣城通勤效率。搶抓“翅膀上的安徽”建設(shè)機(jī)遇，加快白龍通用航空機(jī)場建設(shè)，輻射帶動(dòng)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
高水平加強(qiáng)城市管理。持續(xù)推進(jìn)城市綠化亮化，實(shí)施店埠河景觀提升。推進(jìn)東方花園、麗水云天等19個(gè)老舊小區(qū)改造和專項(xiàng)技防工程，加快金港灣、福瑞佳苑等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。實(shí)施背街小巷人行道和縣城路燈LED節(jié)能改造，加快城區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)立體停車場、機(jī)械式停車庫，全方位增設(shè)縣城公共停車位，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)城市功能短板。加強(qiáng)城區(qū)網(wǎng)格化、數(shù)字化、精細(xì)化管理，推行城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化，強(qiáng)化道路綠化管養(yǎng)，全面改善城區(qū)環(huán)境。健全完善公安、交通、城管常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提升道路交通安全、城市管理的能力和水平。
(五)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打造鄉(xiāng)村振興的肥東樣板
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化裝備應(yīng)用，大力發(fā)展生物農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造一批上規(guī)模、有特色、帶動(dòng)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)。圍繞肥東杭椒品牌，用好用足長三角綠色產(chǎn)業(yè)基地金字招牌，建設(shè)區(qū)域性蔬菜集散中心。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)新模式，發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用，強(qiáng)化“三農(nóng)”信貸激勵(lì)，扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體做大做強(qiáng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長8%。持續(xù)夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.6萬畝。鞏固提升糧食產(chǎn)能，保障糧食安全，推進(jìn)生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展。
大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。突出項(xiàng)目引領(lǐng)帶動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫建設(shè)，深度做好項(xiàng)目謀劃包裝和實(shí)施，推動(dòng)發(fā)揮持久效益。完成2020年度13個(gè)省級、11個(gè)市級中心村建設(shè)，加快實(shí)施市級鄉(xiāng)村振興愛情隧道景觀提升項(xiàng)目。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，持續(xù)抓好改廁和污水、垃圾處理，推動(dòng)由全域整治轉(zhuǎn)向全域提升，實(shí)現(xiàn)“家家門前長流水、戶戶庭院花飄香”。實(shí)施縣鄉(xiāng)道路改造工程186.5公里、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程166公里。加快“三達(dá)標(biāo)一美麗”水利工程和災(zāi)后重建項(xiàng)目建設(shè)，確保汛期前全面完成水毀水利工程設(shè)施修復(fù)。完善城鄉(xiāng)供水一體化布局，啟動(dòng)袁河西10萬噸水廠建設(shè)，實(shí)行專業(yè)化運(yùn)營、規(guī)范化管理、規(guī)模化發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，大力推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，讓鄉(xiāng)村成為市民向往之地、農(nóng)民幸福家園。
健全城鄉(xiāng)融合體制機(jī)制。堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，工作不留空檔，政策不留空白。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對易返貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測，重點(diǎn)監(jiān)測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，繼續(xù)精準(zhǔn)施策，在推動(dòng)共同富裕上取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。持續(xù)加大資金投入，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)。積極盤活農(nóng)村土地資源，落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，推進(jìn)農(nóng)村閑置、廢棄、低效利用建設(shè)用地整治復(fù)墾，健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度，強(qiáng)化規(guī)模經(jīng)營管理服務(wù)。充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營職能，持續(xù)壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。
(六)健全公共文化服務(wù)體系，打造新時(shí)代文化強(qiáng)縣
提升城市文明程度。堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文明城市創(chuàng)建，積極選樹道德典型、勞動(dòng)模范，組織開展評選表彰，大力宣傳先進(jìn)事跡，把一個(gè)榜樣樹成一面旗幟，讓一群好人溫暖整個(gè)城市。聚力以德育人、以文化人，深化“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)，擴(kuò)大中華經(jīng)典誦讀展演活動(dòng)影響力。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，讓“扣好人生第一?？圩印背蔀樾聲r(shí)代少年的思想自覺和行動(dòng)自覺。發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐場所作用，豐富志愿服務(wù)載體和形式，讓“小紅帽”“紅馬甲”活躍在城市的大街小巷。
加強(qiáng)歷史文化保護(hù)。加快以包公文化園為代表的廉政教育平臺和廉政文化教育基地建設(shè)，形成崇尚廉潔的社會氛圍，構(gòu)建良好政治生態(tài)。依托渡江戰(zhàn)役總前委舊址紀(jì)念館、新四軍東進(jìn)抗日紀(jì)念館、柯武東烈士故居、黃疃廟戰(zhàn)役舊址紀(jì)念館，創(chuàng)作一批紅色文化精品，講好紅色故事。發(fā)揮“新鄉(xiāng)賢”示范引領(lǐng)作用，涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)，以鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)愁為紐帶，吸引和凝聚各方面的成功人士，用學(xué)識專長、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)反哺桑梓、建設(shè)家鄉(xiāng)。
推動(dòng)文旅事業(yè)發(fā)展。借力國家級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建有利契機(jī)，整合全縣文旅資源，加快實(shí)施“文化+”戰(zhàn)略，推動(dòng)?xùn)|城文傳做強(qiáng)主業(yè)，積極推進(jìn)包公文化園、浮槎山景區(qū)、瑤崗生態(tài)文化園、雙山礦山公園、歡樂森林等文旅項(xiàng)目，推動(dòng)四頂山居、畈塘拾吾舍、花田僑鄉(xiāng)里、后岸小屋、觀稼園等精品民宿集群錯(cuò)位發(fā)展，打造肥東版的“莫干山”。辦好包公故里系列文化旅游活動(dòng)，不斷擴(kuò)大肥東文旅活動(dòng)品牌影響力，爭創(chuàng)省級旅游度假區(qū)。實(shí)施文藝精品創(chuàng)作工程，加大非遺項(xiàng)目保護(hù)與傳承，推進(jìn)廬劇內(nèi)容創(chuàng)新，支持肥東門歌等地方藝術(shù)發(fā)展。大力推進(jìn)全民閱讀，以城市閱讀空間為載體，開展特色閱讀活動(dòng)。實(shí)施全媒體傳播工程，促進(jìn)縣級媒體深度融合。
(七)堅(jiān)持人與自然和諧共生，打造全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)
突出問題導(dǎo)向做“減法”。加快龍泉山生活垃圾填埋場生態(tài)修復(fù)、縣城污水處理廠四期等補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，全面完成中央和省環(huán)保督察及“回頭看”整改任務(wù)。常態(tài)化規(guī)范化推進(jìn)河湖“清四亂”工作，加快南淝河水環(huán)境綜合治理，持續(xù)整治雨污管網(wǎng)混接，加快長江一、二級支流及南淝河流域肥東段重點(diǎn)排口整治，推進(jìn)四方磷復(fù)肥磷石膏消納、港口碼頭和河道岸線整治，確保市控以上河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。堅(jiān)持源頭防治，持續(xù)鞏固燃煤鍋爐淘汰成果，突出抓好餐飲油煙、揚(yáng)塵污染、秸稈焚燒等問題整治，確?？諝鈨?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80%以上。堅(jiān)持鐵腕執(zhí)法，對重點(diǎn)排污單位實(shí)行在線監(jiān)測和用電監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊偷排偷放等環(huán)境違法行為。
強(qiáng)化保護(hù)修復(fù)做“加法”。推進(jìn)六大濕地保護(hù)修復(fù)，著力恢復(fù)生態(tài)濕地蓄洪區(qū)的行蓄洪功能和生態(tài)保護(hù)功能。加快十八聯(lián)圩濕地修復(fù)進(jìn)度，按照“發(fā)揮凈化水質(zhì)、恢復(fù)生物多樣性、防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水”目標(biāo)定位，實(shí)施好萬畝基本農(nóng)田退耕還濕，完成十八聯(lián)圩濕地一、二期工程水毀恢復(fù)重建，全面啟動(dòng)三期工程建設(shè)，打造“巢湖之腎、洪水之庫”。全面啟動(dòng)滁河干流肥東段禁捕工作，切實(shí)保護(hù)水生生物多樣性。實(shí)施裕溪路(撮鎮(zhèn)段)景觀提升工程，對環(huán)巢湖大道、縣城公園、游園及店中路進(jìn)行水毀補(bǔ)植，恢復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)功能。堅(jiān)持科學(xué)造林，把好“整地、選苗、栽植、管護(hù)”四關(guān)，推進(jìn)省級森林撫育示范片建設(shè)和退化林修復(fù)。
健全體制機(jī)制做“乘法”。嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”制度，加強(qiáng)巢湖風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)違建、“五亂”問題專項(xiàng)整治。落實(shí)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目準(zhǔn)入清單制度，健全“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的生態(tài)環(huán)保長效機(jī)制。落實(shí)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任終身追究制度，推行排污許可、“雙隨機(jī)一公開”抽查制度，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。推進(jìn)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)與再生資源回收系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”，推廣“生態(tài)美超市”。
(八)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，打造共建共治共享美好家園
強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障工作。突出抓好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)見習(xí)，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。高度關(guān)注農(nóng)民工等弱勢群體，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。引導(dǎo)中小微企業(yè)、新就業(yè)形態(tài)人員等多種群體參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，推進(jìn)社會保障提標(biāo)擴(kuò)面，確保應(yīng)保盡保。深入開展定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理“回頭看”,集中打擊“誘導(dǎo)住院”“虛假住院”等欺詐騙保問題。完善住房保障體系，加快安置房建設(shè)前置手續(xù)，縮短群眾安置周期。逐步擴(kuò)大住房保障范圍，推動(dòng)公租房向新市民困難群體開放。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造，保障困難群體安居宜居。
推動(dòng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化。科學(xué)配置教育資源，加快肥東二中新校區(qū)、合肥師范附小肥東校區(qū)、住宅小區(qū)配套幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施及教師隊(duì)伍建設(shè)，提升中職學(xué)校辦學(xué)水平。規(guī)范各類民辦學(xué)校辦學(xué)，促進(jìn)民辦教育有序健康發(fā)展。深入推進(jìn)綜合醫(yī)改，加強(qiáng)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動(dòng)“智醫(yī)助理”廣泛應(yīng)用。積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，支持廬州衛(wèi)校與安徽衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院深度合作、共建分校。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，織密疾病預(yù)防控制、重大疫情防控救治、應(yīng)急物資保障等制度體系，穩(wěn)妥應(yīng)對重大公共衛(wèi)生事件。強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保、社會救助動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。充實(shí)專干力量，促進(jìn)留守困境兒童和留守獨(dú)居老人網(wǎng)格化管理管護(hù)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公祭堂建設(shè)，提升殯葬基本公共服務(wù)水平。積極發(fā)展公益慈善事業(yè)，健全“縣鄉(xiāng)村”三級殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保障弱勢群體合法權(quán)益。
提升社會治理現(xiàn)代化水平。加大全民普法力度，鞏固“七五”普法成果，保障“八五”普法順利實(shí)施。積極推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接工作機(jī)制，加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會公平正義。堅(jiān)持“三到位一處理”原則，暢通和規(guī)范信訪秩序，開展“四下基層”“四最”試點(diǎn)，加快陽光信訪、責(zé)任信訪、文明信訪、法治信訪建設(shè)，切實(shí)化解信訪突出問題和重復(fù)信訪矛盾。完善社會治安防控體系，筑牢基礎(chǔ)平臺，強(qiáng)化資源整合，擴(kuò)大“雪亮工程”“天翼看家”覆蓋面，推動(dòng)視頻防控體系建設(shè)走在全省前列。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化道路交通、建筑施工、特種設(shè)備、化工、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，積極推進(jìn)“平安校園”創(chuàng)建，深入開展“打非治違”行動(dòng)，保持安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。強(qiáng)化源頭治理、全過程監(jiān)管，切實(shí)保障食品藥品安全。弘揚(yáng)雙擁優(yōu)良傳統(tǒng)，做好新時(shí)代雙擁工作。加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，搭建合作平臺，推進(jìn)資源共享，促進(jìn)國防科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，培育壯大軍民融合產(chǎn)業(yè)。突出民族鄉(xiāng)村差異化優(yōu)先發(fā)展，積極營造民族大團(tuán)結(jié)大融合的良好局面。充分發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢，支持工青婦積極參與社會建設(shè)。
四、持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。站在高質(zhì)量發(fā)展的新起點(diǎn)，踏上未來五年的新征程，我們要勤勉工作、奮發(fā)作為，更好履行政府職能，進(jìn)一步增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，切實(shí)做到對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
(一)堅(jiān)持為民勤政，建設(shè)開拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)高效的政府。樹牢過緊日子思想，嚴(yán)格控制和壓減一般性支出，切實(shí)提高財(cái)政資金使用績效。下更大力氣、投更多財(cái)力，解決群眾、企業(yè)、基層反映強(qiáng)烈的共性問題、深層次問題、老大難問題、懸而未決的問題，以看得見的變化回應(yīng)群眾期盼。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“三個(gè)以案”警示教育成果，健全“蝸牛獎(jiǎng)”“好差評”等評價(jià)管理機(jī)制，倒逼政府服務(wù)提質(zhì)增效，激勵(lì)全縣干部奮勇爭先、實(shí)干擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，著力整治形式主義官僚主義。扎實(shí)開展“解放思想大討論”活動(dòng)，破除一切阻礙改革創(chuàng)新、制約高質(zhì)量發(fā)展的思想觀念和制度藩籬，以心無旁騖干事業(yè)、聚精會神抓落實(shí)的精神狀態(tài)，奮力開創(chuàng)改革發(fā)展新局面。
(二)堅(jiān)持依法行政，建設(shè)厲行法治、規(guī)范用權(quán)的政府。完善政府權(quán)責(zé)清單，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序。強(qiáng)化實(shí)施政府法律顧問和公職律師制度，加大合法性審核、公平競爭審查和備案審查力度。全面推進(jìn)政務(wù)公開，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。深化五大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，著力提高基層綜合行政執(zhí)法能力水平。完善行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。
(三)堅(jiān)持從嚴(yán)治政，建設(shè)政治堅(jiān)定、清正廉潔的政府。強(qiáng)化政治建設(shè)，樹牢“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府和縣委工作要求，自覺把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各個(gè)方面，始終做到初心如磐、使命在肩。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，健全完善行政審批、工程建設(shè)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法履職，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的政治生態(tài)。
各位代表!站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程已經(jīng)開啟。征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，繼續(xù)奮斗，勇往直前，把“十四五”宏偉藍(lán)圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，為早日實(shí)現(xiàn)“工業(yè)總產(chǎn)值、地區(qū)生產(chǎn)總值雙千億”目標(biāo)，加快建設(shè)“新興產(chǎn)業(yè)高地、合肥東部新城”而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年!
