2021年阜陽市界首市政府工作報告（全文）
界首市十六屆人大五次會議報告(一)
政府工作報告
2021年1月24日在界首市第十六屆人民代表大會第五次會議上
市人民政府市長 何逢陽
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年及“十三五”時期工作回顧
2020年，在市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，克服疫情影響，緊抓“六穩(wěn)”“六?！?，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展取得積極成效，基本完成市十六屆人大四次會議確定的工作任務，實現“十三五”勝利收官。五年來，在全市上下的共同努力下，經濟社會發(fā)展呈現出整體進步、亮點紛呈、廣泛認可、超乎預期的態(tài)勢。
綜合實力跨越前進。我們堅持新發(fā)展理念，始終保持定力，推動高質量發(fā)展，綜合實力不斷攀升。2020年，實現地區(qū)生產總值346.5億元，是2015年的2.38倍。五年連跨兩個百億元大關，全省位次前移17位，增幅連續(xù)四年居全省第一。人均地區(qū)生產總值達5.7萬元，全省位次前移27位，居皖北縣域第一。固定資產投資增速連續(xù)四年居全省前五位。2020年爭取各類資金90.03億元，爭取競爭性專項資金總額連續(xù)五年居阜陽市第一。五年來，新增各類市場主體40297戶，達62233戶，是2015年的2.8倍;累計招商引資到位資金668億元。連續(xù)五年進入全國投資潛力百強縣前十。連續(xù)四年黨建發(fā)展綜合考核、政府目標管理績效考核居阜陽市第一，進入歷史最好發(fā)展時期。五年來，共獲得國家級榮譽274項、省級榮譽1509項、阜陽市級榮譽1380項。
產業(yè)發(fā)展穩(wěn)健有力。我們堅持工業(yè)立市不動搖，積極推動產業(yè)轉型升級，經濟發(fā)展質量和效益不斷提高。開展“產業(yè)項目建設年”活動，成功承辦全省第六批貫徹“六穩(wěn)”重大項目集中開工現場推進會。2020年規(guī)上工業(yè)增加值增速達6.3%，連續(xù)五年居阜陽市首位、連續(xù)四年居全省前五。工業(yè)化率達55%。2020年實現高新技術產業(yè)產值299億元，是2015年的23倍;戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值338.4億元，是2015年的3.1倍。2020年工程塑料入選省重大新興產業(yè)工程，獲批國家綠色產業(yè)示范基地、國家體育產業(yè)示范基地。五年來，共創(chuàng)建省級以上產業(yè)平臺26個，達32個。工業(yè)經濟2018年重返全省十強。連續(xù)四年進入省制造強省建設考核“十強”“十快”縣(市)榜單，連續(xù)三年獲省政府促進工業(yè)穩(wěn)增長和轉型升級成效明顯市表彰。高新區(qū)連續(xù)四年在省級以上開發(fā)區(qū)綜合考核評價中獲省政府表彰。突出特色產業(yè)培育，深入推進農業(yè)發(fā)展方式轉變。2020年糧食總產量達39.92萬噸，實現“十七連豐”。五年來，新增農業(yè)新型經營主體3398家，達4704家，是2015年的3倍。農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)實現零突破。獲批省級農業(yè)科技園區(qū)。累計認定“三園一體”4個。界首馬鈴薯、界首淮山羊肉雙雙入選全國名特優(yōu)新農產品名錄。中國特色彩葉苗木產業(yè)示范基地建設加快推進。突出引導消費、豐富生活，電子商務順勢上揚，電商企業(yè)突破500家，實現網上交易額23.9億元，是2015年的5.7倍;2020年社會消費品零售總額達165.3億元，是2015年的3.4倍，消費潛力不斷釋放。
創(chuàng)新成就持續(xù)彰顯。我們堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，持續(xù)提升科技創(chuàng)新水平，發(fā)展優(yōu)勢不斷凸顯。平臺質量大幅提升。五年來，新增省級以上創(chuàng)新平臺77個，達108個。成為全省首個在上海設立離岸科創(chuàng)中心的縣(市)。創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。新增高新技術企業(yè)12家，達99家，是2015年的5.2倍。五年來，獲批國家知識產權優(yōu)勢企業(yè)15家、示范企業(yè)3家，國家專精特新“小巨人”企業(yè)3家。創(chuàng)新生態(tài)逐步完善。2020年研究與試驗發(fā)展經費投入強度為2.61%，財政科技事業(yè)支出2.2億元，是2015年的2.2倍。成立省科技融資擔保公司首家縣級分公司，設立全省首個縣域科技型中小企業(yè)信貸風險補償資金池。2人獲評國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，18人獲評省級戰(zhàn)略性新興產業(yè)領軍人才。成功躋身“百城百園”行動計劃，入選“100+N”開放協(xié)同創(chuàng)新體系。創(chuàng)新成果大量涌現。萬人有效發(fā)明專利擁有量達18.67件，是2015年的3.7倍，高于全國平均水平。五年來，獲省科技進步一等獎3個、二等獎9個、三等獎3個;省級重大科技專項達23個;主導或參與制定各類標準20項，達57項;創(chuàng)建省級以上質量平臺20個，達25個，獲評省質量強縣(市)。榮獲首批國家創(chuàng)新型縣(市)，上榜“中國創(chuàng)新百強縣”。
養(yǎng)城理念深植人心。我們遵循規(guī)律建城，規(guī)劃建設管理提檔升級，“四城同創(chuàng)”全面實現，“六個全市域”工程穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)面貌深刻變化。五年來，新建、改造市政道路94.5公里，公路總里程達1100公里，建制村通硬化路率、通客車率均達100%，高鐵南站通車運行并成功爭取始發(fā)，出行更加便捷;城市人均住房建筑面積從27平方米提升到42平方米，居住更加寬敞;新建城市公園游園23個，新增公園綠地面積1080萬平方米，濕地保護率從2015年的23.68%上升到55.98%，百姓盡享綠意生活。五年來，收儲土地3.81萬畝，拆遷554.46萬平方米，城市成長空間更大了;大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，推行環(huán)衛(wèi)保潔市場化，生活垃圾100%無害化處理，改廁任務全面完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地生活污水處理設施全部建成試運營，主要河流斷面水質達標率提高到84%，建成省級美麗鄉(xiāng)村中心村45個，城市環(huán)境更優(yōu)了;實施文化涵養(yǎng)工程，市鄉(xiāng)村三級綜合文化服務中心實現全覆蓋，讀書會遍布城鄉(xiāng)，書香浸潤人心，城市氣質更好了。
民生福祉更有溫度。我們堅持把民生擺在首位，以百姓需求為出發(fā)點，把更多精力和財力投向民生領域。連續(xù)五年民生支出占財政支出85%以上，累計投入達234億元。決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性勝利，6.41萬貧困人口實現脫貧，絕對貧困全面消除。脫貧攻堅成效考核始終位居全省“好”的等次。城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入分別為36424元、15399元。五年間，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率始終控制在3.2%以內。積極實施城鄉(xiāng)低保標準統(tǒng)籌，累計發(fā)放各類社會救助9.17億元。深入推進全民參保，居民養(yǎng)老保險覆蓋率達100%。接續(xù)實施教育和衛(wèi)生事業(yè)三年提升計劃。投資26.2億元，新建、改擴建學校46所，內涵提升22所。在校學生比2015年增加23708人。勞動人口人均受教育年限超10年。投入21.9億元，加強公共衛(wèi)生服務體系項目建設，每千人床位數從2015年的3.91增長到6.16。創(chuàng)新推進以信息化支撐下的“醫(yī)防融合”為核心的醫(yī)改，域內就診率達90.17%，醫(yī)保基金域內使用率達75%，分別比2015年提高10.17%、8%。近10萬工會會員享受到“1分錢健身”，健康促進“樂跑馬拉松”活動被央視新聞聯播報道。獲批全省體醫(yī)融合深化試點市。
社會大局和諧穩(wěn)定。我們堅持創(chuàng)新治理，不斷提升社會治理水平，做強歲月靜好的支撐力量。深化“四會一約”，健全“三治合一”基層治理體系，獲評省級鄉(xiāng)村治理示范縣(市)。健全大調解工作體系，矛盾糾紛化解率始終保持在98%以上。全面推進網格化服務管理，“雪亮工程”實現市鄉(xiāng)村全覆蓋。扎實推進“六清”行動，掃黑除惡專項斗爭圓滿收官。食品藥品安全監(jiān)管水平有效提升，獲評省食品安全示范縣(市)。聚焦“小、微、細、嚴”，安全生產形勢長期保持穩(wěn)定。群眾安全感指數大幅上升，進入全省第一序列。連續(xù)20年獲評省平安縣(市)。
各位代表!
過去的五年，我們始終堅持抓黨建促發(fā)展，政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化;我們始終堅持以人民為中心，群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升;我們始終堅持主攻工業(yè)方向不動搖，發(fā)展勢頭持續(xù)上揚;我們始終堅持建基本版城市，城市框架全面拉開;我們積極探索縣域治理創(chuàng)新，初步實現了從傳統(tǒng)行政管理向現代政府治理轉變。
上述成績的取得，得益于市委的總攬全局、正確領導，得益于市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督、大力支持，得益于全市上下凝心聚力、務實篤行。在此，我代表市人民政府，向在疫情防控、脫貧攻堅等工作中作出突出貢獻的全市人民和廣大醫(yī)務工作者、基層干部、志愿者，向駐界解放軍和武警官兵、公安干警、消防救援隊伍，向各位人大代表、政協(xié)委員，向廣大離退休老同志、各人民團體和社會各界人士，向所有關心支持參與界首建設發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，工作中還存在不少問題和差距，主要表現在：工業(yè)立市的基礎仍不雄厚，創(chuàng)新層次不高，產業(yè)體系尚未全面形成;融城入園路徑不夠清晰，城市建設尚存遺憾，鄉(xiāng)村建設欠賬較多;居民收入增長低于經濟增長，公共服務仍有短板，社會事業(yè)發(fā)展仍不充分;治理機制有內卷傾向，作風頑疾有抬頭跡象，逢先必爭勁頭有所減弱，等等。對此，我們將切實采取有效措施，認真加以解決。
二、二O三五年遠景目標和“十四五”時期主要工作目標
當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。對界首來說，仍是爬坡過坎、滾石上山的關鍵時期。根據黨的十九屆五中全會關于到二O三五年基本實現社會主義現代化的目標要求，結合我市實際，展望二O三五年：
——進入全國百強縣行列。綜合實力顯著增強，高質量發(fā)展水平持續(xù)提升，區(qū)域門戶城市地位初步奠定。
——國家高新區(qū)特色突顯。國家高新區(qū)、自貿區(qū)聯動創(chuàng)新區(qū)、海關特殊監(jiān)管區(qū)域建設同步推進，基本形成改革開放創(chuàng)新氛圍濃厚的綠色科技新城，綜合實力進入全國高新區(qū)五十強。
——品質城市更有辨識度?！俺鞘薪ㄔ诠珗@里，公園建在家門口”的公園城市形態(tài)基本成型，融城入園建設路徑和“一分建、兩分管、七分養(yǎng)”的養(yǎng)城理念得到創(chuàng)新傳承。
——城鄉(xiāng)空間格局持續(xù)優(yōu)化。“六個全市域”骨架體系全面建立，“159”產業(yè)空間格局全面優(yōu)化，“中原水鄉(xiāng)、生態(tài)福地”平原地區(qū)特色城鎮(zhèn)體系初步形成。
——幸福社會初步構建。健康成為城市名片，書香成為城市味道，活力成為城市內涵，樂居界首愿景初步實現。
——治理現代化基本實現。建成更高水平的法治政府，成功創(chuàng)建“長安杯”，打造市場化、法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，基本實現縣域治理體系和治理能力現代化。
“十四五”時期，我市經濟社會發(fā)展的主要目標是：錨定二O三五年遠景目標，圍繞“中原小上海、雙創(chuàng)新高地、資源循環(huán)谷、綠色健康城、治理示范市”發(fā)展定位，緊扣國家高新區(qū)建設，推進高質量發(fā)展，努力建設實力界首、品質界首、幸福界首。
——經濟高質量發(fā)展實現新的更大躍升。到2025年，地區(qū)生產總值在全省實現總量、人均雙前十。一二三產融合發(fā)展，經濟結構持續(xù)優(yōu)化，現代農業(yè)綜合生產率不斷提高，制造業(yè)增加值實現倍增，服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達40%以上。
——服務構建新發(fā)展格局實現新的更大作為。搶抓國家大戰(zhàn)略疊加效應集中釋放新機遇，找準自身定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢，深度對接長三角一體化、中部崛起、中原城市群、淮河生態(tài)經濟帶等國家戰(zhàn)略，打造戰(zhàn)略功能拓展區(qū)和非核心功能疏解承載地，實現跨區(qū)域產城融合發(fā)展。
——創(chuàng)新驅動發(fā)展能力實現新的更大提升。國家高新區(qū)“159”產業(yè)空間格局基本建成，高端人才引進培養(yǎng)機制基本健全，創(chuàng)新生態(tài)體系基本形成，成功創(chuàng)建國家創(chuàng)新型示范縣(市)、全國質量強市示范城市，打造縣域創(chuàng)新樣板。到2025年，研究與試驗發(fā)展經費投入強度達3%以上，科技進步貢獻率達65%以上，高新技術產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)總產值比重達65%以上。
——融入長三角一體化發(fā)展實現新的更大成效。緊扣一體化和高質量兩個關鍵詞，深度融入長三角，實現資源要素流動更加自由，協(xié)同開放水平更高，與一體化全域人均地區(qū)生產總值差距縮小到1:1.5。
——城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展實現新的更大優(yōu)化?；景婀珗@城市初見雛形，“六個全市域”骨架基本成型，城市綜合承載力進一步增強。持續(xù)推進鄉(xiāng)村建設行動，特色集鎮(zhèn)建設成效明顯，城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁入關鍵階段。新型城鎮(zhèn)化水平明顯提高，常住人口城鎮(zhèn)化率達60%以上。城鄉(xiāng)居民收入差距控制在2.2:1以內。
——生態(tài)文明建設實現新的更大改善。成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市、國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。到2025年，林木綠化率達27%以上，空氣質量總體達標，主要河流斷面水質達標率達95%以上，單位地區(qū)生產總值能耗完成上級下達的目標任務。
——改革開放合作實現新的更大突破。聚焦關鍵領域，加快各類改革試點舉措集中落實、率先突破，成功入選國家優(yōu)化營商環(huán)境標桿城市。國家高新區(qū)建設和自貿區(qū)聯動創(chuàng)新區(qū)、海關特殊監(jiān)管區(qū)域創(chuàng)建取得明顯成效，打造國內大循環(huán)、國內國際雙循環(huán)重要鏈接點。
——民生福祉實現新的更大進步。全民健康管理打造全國示范。教育事業(yè)發(fā)展質量明顯提高。民生投入力度持續(xù)加大。居民收入增長和經濟增長基本同步?；竟卜站然潭冗M一步提高，多層次社會保障體系更加健全。人民群眾歸屬感、認可度不斷增強。
——社會文明程度實現新的更大提高。社會主義核心價值觀深入人心。群眾科學文化素養(yǎng)全面提升。成功創(chuàng)建全國文明城市、全國雙擁模范城。公共文化服務體系和文化產業(yè)體系更加健全。市、鄉(xiāng)、村讀書會實體化運作。
——治理體系和治理能力實現新的更大進展。智慧城市平臺建設基本完成。成功創(chuàng)建全國平安建設先進縣(市)、國家級法治政府建設示范縣(市)、全國鄉(xiāng)村治理示范縣(市)。60%的城鎮(zhèn)社區(qū)達到精品社區(qū)標準。防范化解重大風險機制逐步健全。安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)中向好。
三、2021年工作安排
2021年是“十四五”的開局之年，做好今年的工作具有特殊意義，要邁好第一步，呈現新氣象。
2021年政府工作總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面落實上級經濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，科學把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，確?！笆奈濉遍_好局、起好步。
2021年主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長10%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長11%以上，一般公共預算收入增長6%以上，固定資產投資增長11%以上，社會消費品零售總額增長10.5%以上，進出口總額增長8%以上，城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入分別增長8%、9.5%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬人，研究與試驗發(fā)展經費投入強度達到2.65%以上，能耗及生態(tài)環(huán)境質量指標完成上級下達的年度目標任務。為實現上述目標，我們將突出抓好以下幾個方面的工作：
(一)精準補短板、加快鍛長板，開拓高質量發(fā)展新局面
強健創(chuàng)新鏈。堅持創(chuàng)新引領，以國家高新區(qū)創(chuàng)建和國家創(chuàng)新型縣(市)建設任務落實為中心，加快構建“100+N”開放協(xié)同創(chuàng)新體系，提高創(chuàng)新鏈整體效能。一是集聚創(chuàng)新要素。鼓勵企業(yè)建設引才引智基地和國際合作基地，設立高層次人才團隊專項基金，引進高層次人才團隊3支，引進培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才1人、高端技術人才6人。加快構建科技金融體系，用好科技信貸風險補償資金池，引入科技成果轉化基金，設立科技銀行，推進科技擔保公司探索投擔結合新模式。繼續(xù)開展專利權、商標權質押，貸款1.5億元以上。二是提高創(chuàng)新能力。堅持企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善創(chuàng)新政策體系，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。高標準運作國家級孵化器，設立異地研發(fā)中心、異地孵化器，探索云孵化模式。鼓勵企業(yè)建立“五個一”機制，加快構建“種子—雛鷹—高企—瞪羚—獨角獸—行業(yè)龍頭”六位一體創(chuàng)新型企業(yè)培育體系。新增高新技術企業(yè)11家以上，認定科技型中小企業(yè)130家以上。在高分子材料領域謀劃建設產業(yè)技術研究院?；I建彩葉林綜合創(chuàng)新中心。新增省級以上創(chuàng)新平臺不少于5個。支持骨干企業(yè)共同組建產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟，鼓勵企業(yè)開展重大科技項目聯合攻關，推動協(xié)同創(chuàng)新。三是優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。大力發(fā)展公共科技服務，建設國家級檢驗檢測計量中心。高標準建設省級農業(yè)科技園區(qū)?？茖W布點離岸科創(chuàng)和技術轉移中心，提升上海離岸科創(chuàng)中心實體化運作水平，設立北京離岸科創(chuàng)中心和上海東部技術轉移中心界首分中心，規(guī)劃建設深圳、合肥離岸科創(chuàng)中心;引進國家級技術轉移轉化機構1家，加快創(chuàng)新成果轉化。加強知識產權保護，完成本地知識產權數據庫建設，提升知識產權運用效能。啟動創(chuàng)新廣場、品牌大道、質量主題公園建設。深化全民科學素質行動，大力營造崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會氛圍。
培育產業(yè)鏈。堅持存量、增量并重，推進產業(yè)“高值化”和“高質化”發(fā)展，加快形成支柱產業(yè)、主導產業(yè)、特色產業(yè)三大體系。一是加快產業(yè)升級。大力實施“專精特新”中小企業(yè)培育工程，打造細分市場領域的“單打冠軍”“行業(yè)小巨人”。開展新一輪技術改造，深入實施“三品”工程，持續(xù)加強質量品牌建設。實施新興產業(yè)培育工程，大力發(fā)展新能源、新材料、新裝備產業(yè)。戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值增長12%以上。探索設立縣域特色產業(yè)基金。引導產業(yè)規(guī)模集聚發(fā)展。加快鋰電池新能源、生物基可降解新材料等百億產業(yè)園建設。爭取獲批國家鋁基新材料產業(yè)集群。二是加快產業(yè)融合。加強園區(qū)間產業(yè)配套和相互支撐，加速一二三產融合發(fā)展。啟動數字經濟規(guī)劃，推動數字經濟和實體經濟深度融合。鼓勵企業(yè)開展數字化改造，推動工業(yè)互聯網、邊緣計算、人工智能等信息技術在企業(yè)中融合應用，重點支持數字天能等項目建設。加快發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，實施鑫河淮山羊全產業(yè)鏈、泉陽甘薯深加工及產業(yè)化、彩葉樹產學研基地建設等項目。積極爭創(chuàng)國家現代農業(yè)產業(yè)園。推進“放心糧油”“主食廚房”配送中心和示范店、直營店建設，提高糧食產業(yè)化水平。通過國家電子商務進農村綜合示范縣(市)驗收。電商交易額增長30%以上。三是加快補齊短板。推進生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務業(yè)向精細化和高品質轉變。支持南都、天能等大型企業(yè)主輔分離，發(fā)展總部經濟，設立區(qū)域結算中心。啟動智慧農貿中心建設，打造從田間到餐桌的農業(yè)服務市場。推進供銷社改革，提升社有企業(yè)為農服務能力，新增村級供銷合作社5家。優(yōu)化商業(yè)空間布局，建設特色商業(yè)街區(qū)2個以上。提高服務業(yè)專業(yè)化水平，爭創(chuàng)省級專業(yè)市場集聚區(qū)、電子商務集聚示范區(qū)。服務業(yè)增加值增長10%以上。
筑牢生態(tài)鏈。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，守住生態(tài)安全邊界，促進經濟社會發(fā)展綠色轉型。一是創(chuàng)建綠色園區(qū)。實施綠色園區(qū)建設工程，開發(fā)綠色產品，創(chuàng)建綠色工廠，打造綠色供應鏈管理企業(yè)示范，獲批綠色制造體系項目1個以上。爭創(chuàng)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)整治，依法嚴厲打擊環(huán)境違法行為。加強園區(qū)環(huán)保設施建設，完成各園區(qū)雨污分流。加快田營科技園污水處理廠擴建。全面排查土壤污染重點監(jiān)控企業(yè)，加強涉重金屬企業(yè)危險廢物規(guī)范化管理。二是改善城鄉(xiāng)環(huán)境。啟動總投資23億元的泉河流域水系綜合治理。完成城區(qū)黑臭水體PPP項目建設。全面落實“六個百分百”，有效防治揚塵污染。推進鄰避設施產業(yè)園建設。加強市容環(huán)境衛(wèi)生治理，全面推進垃圾分類。實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動，持續(xù)改善農村生產生活條件。三是建設生態(tài)文明。啟動創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設示范市。持續(xù)強化河長制，聚焦“清四亂”，加強河湖濕地生態(tài)環(huán)境治理。深化林長制改革，做好平原生態(tài)防護林體系專項規(guī)劃，開展“四旁四邊四創(chuàng)”國土綠化提升行動，加大林木管護力度，新增造林2000畝以上，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)1個、森林村莊5個。加大節(jié)能減排管控，嚴格落實能源利用報告制度。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，實施城市建筑立體綠化，推進全社會綠色化改造。
(二)聚焦解難題、聚力促發(fā)展，構筑內陸開放新高地
推進更大力度改革。聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，強化改革擔當，持續(xù)增強發(fā)展動力。一是積極開展法定機構改革試點。力爭改革方案盡早獲省政府批準。建立高新區(qū)法人治理結構，探索決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權充分銜接、有效制衡的運行模式，構建政府機構、企業(yè)機構、咨詢機構相輔相成、互為補充的市場化政府治理新格局。創(chuàng)新用人體制和薪酬制度改革，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。二是全面深化“放管服”改革。穩(wěn)步推進相對集中行政許可權改革試點，完成區(qū)域評估，實施聯合驗收，構建“標準地出讓、拿地即開工、建成即使用”項目全生命周期大閉環(huán)。加快推進“一業(yè)一證”改革，降低市場準入門檻。鞏固“雙隨機、一公開”全覆蓋常態(tài)化監(jiān)管成果，做好涉企信息歸集，加強涉企信用分類監(jiān)管。積極推進省級行政審批服務綜合標準試點，推行7×24小時不打烊“隨時辦”服務，讓企業(yè)、群眾辦事更省心。三是深入開展財政國企改革。啟動財政預算管理標準化認證。全面推行“零基預算”。強化直達資金管理，提高直達資金使用效益。加強政府性債務管理，防范化解債務風險。落實減稅降費，支持實體經濟發(fā)展。堅持養(yǎng)城、融城兩大國有企業(yè)市場化、實體化、集團化轉型方向不偏離，推進國資管理由管資產向管資本轉變。四是縱深推進農村領域系列改革。持續(xù)深化農村集體產權制度改革，圍繞主導產業(yè)推進村級股份經濟合作聯合社實體化、規(guī)范化運作。鞏固農村綜合性改革成果，推廣離村、聯村集體經濟發(fā)展模式。擴大農村土地承包經營權抵押貸款，破題農民住房財產權、農村集體經營性建設用地使用權抵押貸款。積極推進集體經營性建設用地入市。
堅持更高水平開放。立足自身，做強特色，堅定不移融入長三角，激發(fā)開放發(fā)展新動能。一是鍛強自身優(yōu)勢。不給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者設置障礙，提高創(chuàng)新吸引力，增強創(chuàng)新核心競爭力。做實以企業(yè)為中心的企業(yè)服務，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。加大規(guī)則、管理、標準等創(chuàng)新力度,打造制度性競爭優(yōu)勢。探索建立榮譽市民制度，激發(fā)市外人士支持和投身界首建設發(fā)展的熱情，營造更加開放、包容的城市形象。二是精準招商引資。突出平臺資源和產業(yè)特色，堅持招大引強擇優(yōu)，搶抓重大產業(yè)布局調整機遇實施招商引資。創(chuàng)新招商方式，加強活動策劃，開展線上線下推介活動4場以上，組建駐外招商中心3家。堅持成果導向，提高招商引資成效，引進億元以上項目20個以上、市外到位資金150億元以上。三是深化開放共識。堅持以企業(yè)為開放發(fā)展主體，持續(xù)開展“五個遍訪”，常態(tài)化組織企業(yè)走出去，定期舉辦企業(yè)家沙龍，破除企業(yè)封閉思想，營造開放發(fā)展氛圍。鼓勵企業(yè)主板上市，新三板掛牌1家以上。加快現代產業(yè)物流園建設，申報保稅物流中心(B型)。加強與上海張江高科技園區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)對接，探索合作共建園區(qū)。主動對接安徽自貿區(qū)建設，爭創(chuàng)自貿區(qū)聯動創(chuàng)新區(qū)。
促進更優(yōu)結構投資。強化項目思維，發(fā)揮項目投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用，保持投資持續(xù)合理增長。一是明確投資導向。堅持“項目跟著規(guī)劃走”，深入把握政策時度效和資本運作規(guī)律，用好寶貴時間窗口，做實“十四五”規(guī)劃項目支撐。大力推進舊城改造、鄉(xiāng)村建設行動，促進市政公用設施提檔升級、公共服務設施提標擴面、環(huán)境衛(wèi)生設施提級擴能、產業(yè)培育設施提質增效。謀劃“十四五”重點項目總投資3000億元以上。二是提高投資質效。嚴把項目上馬關口，科學論證項目，審慎項目決策，加大有效投資，重點解決有增長無積累問題。善于用力、巧于借勢、節(jié)點調度，充分發(fā)揮季度考核指揮棒作用，加快形成實物投資量。完成省億元以上重點項目投資140億元以上。三是抓實投資保障。堅持“要素跟著項目走”，加強“人、地、錢”與項目的匹配。抽調專人組建重點項目專班，全面加強項目一線工作力量;增強土地報批計劃性，科學把控土地供應結構和節(jié)奏，盤活土地1000畝以上，報批土地2000畝以上;持續(xù)加強資金多元籌措，爭取債券資金40億元以上，完成重點項目融資20億元以上。
(三)統(tǒng)籌一體化、推進城鎮(zhèn)化，打造融城入園新路徑
園區(qū)特色發(fā)展。堅持拓展空間、打造特色、沉淀內涵、提升效益，持續(xù)深化“159”產業(yè)空間格局，爭取盡快獲批國家高新區(qū)，積極打造創(chuàng)新門戶。一是重點打造科創(chuàng)城。對標國家一流園區(qū)，高標準完成科創(chuàng)城控規(guī)和設計。聚焦打造品質城市示范樣板，構建“一心兩廊四區(qū)多點”空間格局，謀劃會展中心等項目，啟動建設門戶城市會客廳。圍繞總部經濟集聚基地、科技創(chuàng)新示范窗口、質量品牌服務平臺定位，高標準謀劃入城項目，聚力打造高新發(fā)展動力核。二是全面提升科技園。加快高新區(qū)基礎設施PPP項目建設，優(yōu)化產業(yè)配套設施，提高園區(qū)承載力。堅持產城融合示范區(qū)定位建設東城科技園，堅持綠色生態(tài)示范區(qū)定位建設田營科技園，堅持新區(qū)建設示范區(qū)定位建設光武科技園，堅持老城改造示范區(qū)定位建設西城科技園，堅持“區(qū)鎮(zhèn)合一”示范區(qū)定位建設北城科技園，迅速提升園區(qū)形象。三是大力發(fā)展雙創(chuàng)園。堅持宜工則工、宜農則農、宜商則商原則，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)擇優(yōu)承接產業(yè)轉移和發(fā)展草根經濟。支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中發(fā)展工業(yè)，重點推進王集、泉陽、新馬集等雙創(chuàng)園建設，大力拓展高新區(qū)發(fā)展“腹地”，促進全域產業(yè)梯次布局，努力養(yǎng)出“金鳳凰”。
城市精明增長。堅持融城入園，構建公園城市，打響?zhàn)B城品牌。一是更加貼近群眾生活。堅持綜合整治和有機更新分類施策，啟動城市更新行動。深入實施物業(yè)管理三年提升計劃，不斷提高住宅小區(qū)居住舒適度。突出微空間改造，引導群眾開展城市巷道整治。新建、續(xù)建市政道路19條。改造老舊小區(qū)2個。開工建設安置區(qū)5個。城東地表水廠并網供水。建設立體停車場2個。推進機動車城市公共空間有償使用，規(guī)范非機動車管理。新建公廁10座，改造第五空間標準公廁5座。堅持“房住不炒”定位，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。積極推進“養(yǎng)城護城+”，鼓勵群眾參與城市管理，實施投訴問題動態(tài)清零行動，滿足群眾最關心最直接最現實的需求。二是更加突出以產興城。圍繞服務國家高新區(qū)建設發(fā)展，構建立體綜合交通體系，形成跨河、越鐵、過高速產城融合新格局。爭取建設高鐵存車線、增設始發(fā)班次。開工建設通用機場、寧洛高速界首互通立交工程等一批重大交通基礎設施。積極對接合周高速建設，力爭接駁高速出口落地。爭取升級改造5條國省干線，完成S255示范段建設。謀劃多功能綜合碼頭，籌劃“鐵水聯運”新模式。三是更加彰顯城市品質。堅持先修公園后建城市、先畫輪廓后填內容、先定功能后搞開發(fā)、先提品質后擴規(guī)模，重點推進潁南綜合開發(fā)、鐵北產城融合。實施公園城市規(guī)劃，開展園林綠化提升行動，提高專業(yè)化管護水平，啟動建設沙潁河中央公園(二期)、養(yǎng)城植物園等景觀項目，打造界首綠環(huán)。高標準建設文化藝術中心、體育公園，改造融城森林公園、潁南植物園、陶藝公園等，提升園藝水平，打造百姓休閑好去處。
城鄉(xiāng)一體推進。堅持城鄉(xiāng)融合、統(tǒng)籌規(guī)劃、一體實施，打好鄉(xiāng)村振興基礎。一是啟動鄉(xiāng)村建設行動。多元化拓寬資金渠道，爭取金融機構專項貸款，大力引入社會資本，支持鄉(xiāng)村建設。積極推進與中安振興戰(zhàn)略合作，謀劃推進一批鄉(xiāng)村振興項目。加快美麗鄉(xiāng)村整市推進PPP項目，重點建設靳寨路網、光武路網、泉陽路網和融城職教園安置區(qū)。實施“四好農村路”38公里。結合路、水、林線，策劃慢行綠道循環(huán)，實現“連鎮(zhèn)帶鄉(xiāng)串景點”。二是統(tǒng)籌十大片區(qū)推進。堅持條塊結合、協(xié)同并進，統(tǒng)籌人才、土地、資金、項目，大力推進東城功能完善片區(qū)、西城舊城更新片區(qū)、潁南綜合開發(fā)片區(qū)、科創(chuàng)城片區(qū)、融城職教園片區(qū)、鐵北產城融合片區(qū)、田營新型城鎮(zhèn)化片區(qū)、北部產業(yè)新城片區(qū)、光武新區(qū)片區(qū)、沙南產業(yè)走廊片區(qū)建設，形成特色鮮明、功能互補、具有競爭力的協(xié)調發(fā)展區(qū)域。三是注重城鄉(xiāng)等高對接。追求質量、安全、進度、品質，高標準打造一批鄉(xiāng)村示范項目。堅持服務農民的區(qū)域中心定位，統(tǒng)籌布局基礎設施、公益設施，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)客廳建設，提升城鎮(zhèn)整體形象。聚焦服務產業(yè)發(fā)展、方便群眾出行、集約利用土地，建設具有皖北鄉(xiāng)村特色的示范農居，先行實施王集、新馬集示范項目。深化農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點。持續(xù)推進農村亂占耕地建房清理整治，嚴守耕地紅線。
(四)全力謀民利、盡力解民憂，繪就民生事業(yè)新畫卷
保障民計民生。堅持以百姓心為心，盡力而為、量力而行，不斷健全多層次社會保障體系。一是鞏固拓展脫貧成果。做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接，過渡期內保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，實施分類優(yōu)化調整，推進脫貧攻堅“特惠”政策向鄉(xiāng)村振興“普惠”政策轉變。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，及時發(fā)現、及時幫扶，防范化解返貧致貧風險。二是積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。緊貼技術、產業(yè)、企業(yè)需求，采取定向訂單等模式，加強職業(yè)技能培訓。做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。落實優(yōu)惠政策，精準匹配就業(yè)和招工信息，確保城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3.04%以內。三是有效構建多層保障。進一步拓展“人人有尊嚴、困難有保障”工作理念，健全分層分類社會救助體系，實施康復救治行動，保障、扶助困難和特殊群體基本生活。鞏固全民參保成果，鼓勵多繳多得，提高養(yǎng)老保險保障水平。提升基層養(yǎng)老服務能力，創(chuàng)新社區(qū)居家養(yǎng)老服務。加快城鄉(xiāng)公益性公墓建設投用。
回應百姓關切。堅持以人為本，補齊公共服務短板，推進社會事業(yè)協(xié)調共進，讓群眾更加舒心滿意、幸福更有質感。一是突出健康優(yōu)先。抓好常態(tài)化疫情防控不放松，嚴防規(guī)模性輸入和反彈，完善疾病預防控制和公共衛(wèi)生應急管理體系。制定健康界首規(guī)劃綱要，組建界首總醫(yī)院和養(yǎng)城健康集團，推進健康促進會“雙擴雙提”，完成省級健康促進示范市創(chuàng)建，打造全國健康管理示范城市。鞏固醫(yī)防融合改革成果，深化醫(yī)健聯合、醫(yī)養(yǎng)結合。持續(xù)推進公立醫(yī)院改革，完善現代醫(yī)院管理制度。堅持中西醫(yī)并重，健全市鄉(xiāng)村中醫(yī)藥服務體系。加強市醫(yī)療質量控制中心建設，提高衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管效能。加快優(yōu)質醫(yī)療資源區(qū)域均衡布局，全面建成市人民醫(yī)院“一院四區(qū)”、市第二人民醫(yī)院，改造升級健康促進示范基地，啟動建設全民健康管理服務中心、市第三人民醫(yī)院。升級智能監(jiān)管系統(tǒng)，完善醫(yī)?；痤A算約束、監(jiān)管預防機制，確保基金安全有效運行。二是激發(fā)教育活力。深入推進學校辦學機制改革，組建優(yōu)質教育聯合體，實施學區(qū)化治理，促進校際交流合作、資源共享。加快集團化辦學進程，成立新陽幼教集團、云城義務教育集團、養(yǎng)城高中教育集團、融城職業(yè)教育集團。拓展公立幼兒園功能，探索托幼合一。全面建成投用公立幼兒園8所，啟動師范附屬小學新校區(qū)、第一小學北校區(qū)建設，擴建第二小學，謀劃第四中學新校區(qū)、第二中學擴建項目，云城學校、養(yǎng)城中學建成投入使用，持續(xù)提升界首一中、界首中學辦學品質。加快推進融城職教園建設，積極創(chuàng)建高級技工學校。建設老年大學。立足高質量教學，引進、培養(yǎng)名師，著力打造研究型、專家型教師隊伍。強化教師課題研究，鼓勵申報國家級課題，讓教研成為所有教師的自覺行動。完善“151”教育評估監(jiān)測機制，構建多元參與評價體系，促進教育優(yōu)質均衡發(fā)展。優(yōu)化“三位一體”教育格局，發(fā)揮家庭教育促進會作用，形成家校共育合力。三是涵養(yǎng)文化底蘊。打造多元文化平臺，鼓勵社會力量興辦一批主題博物館、科普示范基地、工業(yè)旅游基地，啟動建設融城傳媒產業(yè)園。繁榮群眾性文體活動，舉辦一系列國家級體育賽事。豐富界首讀書會活動，更好發(fā)揮治理創(chuàng)新平臺作用。改造一批城市公共文化空間，設立文創(chuàng)中心，啟動建設工藝陶瓷廠藝術特色街區(qū)，有機更新東風劇場及周邊街區(qū)，傳承城市文脈和記憶。加快推進烈士陵園建設，加強國防教育，營造尊崇英烈、銘記功勛的社會氛圍，爭創(chuàng)省雙擁模范城。
提升治理水平。堅持保平安就是保發(fā)展的理念，緊盯重點領域，精準發(fā)力、久久為功，持續(xù)推動縣域社會治理現代化。一是提標綜合治理。高質量建設市級綜治中心，高標準打造“一站式”矛盾糾紛調處平臺，發(fā)揮網格底座作用，推動社會治理方式優(yōu)化、機制完善、能力提升，爭創(chuàng)全國平安建設先進縣(市)。常態(tài)化推進掃黑除惡。二是加強市場治理。積極營造安全放心消費環(huán)境，創(chuàng)建放心消費示范店5家，放心消費進鄉(xiāng)村覆蓋率達95%以上。啟動生豬定點屠宰項目建設。深化“文明餐桌”行動，杜絕“舌尖上的浪費”。健全食藥質量安全追溯體系，完成智慧監(jiān)管平臺建設，持續(xù)凈化食藥市場環(huán)境。三是強化應急治理。加快應急指揮平臺和救災物資儲備庫建設，整合各類應急救援力量，提升應急救援能力。嚴格落實安全生產責任制，深入開展“1+9+N”安全生產專項整治三年行動，集中排查解決安全生產領域重大隱患和突出問題，保障人民群眾生命財產安全。四是夯實基層治理。聚焦放權賦能，探索推進經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革。突出明責賦權、優(yōu)化職能，完成三個街道管理體制改革。做好村和社區(qū)換屆工作。啟動社區(qū)布點規(guī)劃編制。拓展“黨帶群建、十戶聯治”，推進“群眾吹哨、村居報到、鎮(zhèn)街統(tǒng)籌、部門服務”，打通基層治理神經末梢，著力辦好群眾家門口的事。優(yōu)化“四會”組織，整合鄉(xiāng)村治理隊伍，推進“三治融合”，爭創(chuàng)國家級鄉(xiāng)村治理示范縣(市)。
(五)深化轉職能、突出提效能，展現政府建設新作為
立場堅定強政治。把握正確政治方向，提高政治能力，堅守人民情懷，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。持續(xù)聽取政府工作部門黨組(委)工作報告和巡察、審計反饋問題整改情況匯報，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，提高政府系統(tǒng)黨的建設質量。創(chuàng)新意識形態(tài)工作方法，增強意識形態(tài)工作鮮活度。堅持底線思維，提高風險預見預判能力，嚴密防范各種風險挑戰(zhàn)。
遵章守法用權力。全面貫徹落實習近平法治思想，深入推進依法行政。抓實“八五”普法。持續(xù)規(guī)范行政決策程序。系統(tǒng)梳理治理創(chuàng)新機制，有效利用智慧城市建設等平臺提高政府治理效能。自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、紀檢監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督。爭創(chuàng)全國法治政府建設示范縣(市)。
精打細算過日子。深刻認識“錢是誰的”，增強為老百姓管好錢袋子的責任意識。深入理解“錢應該怎么花”，強化預算硬約束，堅持無預算不支出、有預算必支出，牢固樹立過“緊日子”的思想。深耕做實“怎么把錢花好”，加強公共資源交易監(jiān)管，強化資金統(tǒng)籌，推廣工程全過程咨詢，完善全覆蓋預算績效管理體系，構建事前、事中、事后績效管理閉環(huán)系統(tǒng)，著力提高資源配置效率。
深學重行鍛鐵軍。提高干部隊伍專業(yè)化能力，努力成為推動高質量發(fā)展的行家里手。增強干部職工補課充電的緊迫感，自覺趕上時代潮流。黨校新校區(qū)建成投入使用。持續(xù)深化“進訪惠聚”，扎實開展“四項活動”，提升群眾工作能力。破除“生人不辦事”“依法不辦事”“拖著不辦事”惡習，堅決根治機關頑疾。迎著矛盾上，對著問題去，盯著焦點辦，提振攻堅克難精氣神。進一步明晰“三個傾斜”導向，讓付出得到回報、讓耕耘得到收獲，激發(fā)廣大黨員干部實干想為的內生動力。
乘風破浪潮頭立，揚帆起航正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，永葆初心、牢記使命，用擔當拼出路，用實干拼新路，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
政府工作報告部分名詞解釋
1.六穩(wěn)：2018年7月，中央經濟工作會議首次提出“六穩(wěn)”方針，即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
2.六保：2020年4月，中共中央政治局會議提出“六?！毙氯蝿眨幢＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉。
3.三園一體：即現代農業(yè)產業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園和田園綜合體。
4.專精特新“小巨人”企業(yè)：專精特新企業(yè)主要集中在新一代信息技術、高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等中高端產業(yè)，具有科技含量高、設備工藝先進、管理體系完善、市場競爭力強的特點。專精特新“小巨人”企業(yè)是“專精特新”中小企業(yè)中的佼佼者，是專注于細分市場、創(chuàng)新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、質量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。
5.“百城百園”行動計劃：2020年3月，科技部辦公廳、財政部辦公廳印發(fā)了《關于開展“百城百園”行動的通知》，要求利用國家創(chuàng)新型城市(縣市)、國家高新區(qū)等載體的創(chuàng)新資源、政策環(huán)境和產業(yè)基礎優(yōu)勢，加快推廣一批先進技術成果落地應用，支撐地方奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展雙勝利。
6.“100+N”開放協(xié)同創(chuàng)新體系：2019年8月，科技部農村中心制定了《“100+N”開放協(xié)同創(chuàng)新體系建設工作方案》，在全國構建“100+N”開放協(xié)同創(chuàng)新體系，旨在加強與100個創(chuàng)新服務主體聯系，把分散的創(chuàng)新資源要素串起來，把更多投資者吸引到創(chuàng)新鏈上來，探索破解成果轉化對接有障礙、項目基地平臺人才引進難、創(chuàng)新要素集聚難的新思路、新路徑、新模式。
7.各類標準：包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準。我市共主導或參與制定國家標準8項、行業(yè)標準10項、地方標準14項、團體標準25項。
8.四城同創(chuàng)：2014年我市提出“四城同創(chuàng)”城市建設目標，并于2016年成功創(chuàng)建安徽省森林城市，2019年成功創(chuàng)建安徽省園林城市，2020年成功創(chuàng)建安徽省文明城市、安徽省衛(wèi)生城市。
9.六個全市域：即全市域快速通道建設、全市域水系治理、全市域慢行綠道建設、全市域生態(tài)防護林建設、全市域美麗鄉(xiāng)村建設、全市域村莊整治。
10.信息化支撐下的“醫(yī)防融合”：在“緊密型醫(yī)共體”建設的框架下，將按人頭預付的醫(yī)保資金切出部分前移為防病資金，以家庭醫(yī)師簽約服務為抓手，以信息化建設為支撐，做好重點人群的健康管理，降低重點人群的發(fā)病率及住院率。提高基層醫(yī)療機構的服務能力，構建緊密型醫(yī)共體內分級診療體系，引導基層醫(yī)療機構轉變服務觀念，強化防病意識，加強健康教育，提高居民健康素養(yǎng)，構建多層次簽約服務模式，實現醫(yī)防融合。
11.四會一約：即村民議事會、紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會和村規(guī)民約。
12.三治合一：即法治、德治、自治相融合的社會治理方式。
13.“六清”行動：2020年4月8日，全國掃黑辦第9次主任會議提出深入開展“六清”行動。具體指線索清倉、逃犯清零、案件清結、傘網清除、黑財清底、行業(yè)清源。
14.約法三章：我市黨風廉政建設的要求，具體指黨政主要負責同志的家人、親戚、同學和朋友不得以任何理由、任何形式到界首參與項目建設、開發(fā)及政府采購、招投標等營利性活動;不得引薦他人到界首參與項目建設、開發(fā)及政府采購、招投標等營利性活動;不得私下與界首干部、企業(yè)負責人及其他利益相關人進行任何接觸。
15.三個嚴禁：我市黨風廉政建設的要求，具體指領導干部嚴禁結干親;嚴禁組織參與宗親會、同學會、戰(zhàn)友會等;嚴禁直系親屬、三代以內旁系血親參與政府投資項目建設、重大招商引資項目建設、政府采購和招投標、房地產開發(fā)。
16.“354+N”突出問題整改：“3”即中央脫貧攻堅巡視整改“回頭看”反饋問題整改，共3類20個問題，認領任務96條;“5”即2019年國家脫貧攻堅成效考核反饋問題整改，共5類16個問題，認領任務66條;“4”即“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題整改，共4類問題，認領任務27條;“N”即省脫貧攻堅成效考核反饋問題整改，共5類14個問題，認領任務36條。
17.進訪惠聚：2017年11月，我市部署開展“進千企、訪萬戶、惠民生、聚民心”大走訪活動，旨在讓干部沉下去，把民心聚起來。
18.三個在村：我市黨建工作的創(chuàng)新模式，具體指市直單位“三會一課”在村舉辦、組織生活會和民主生活會在村召開、中心組學習在村進行。
19.兩個問計：即全面開展入戶遍訪，問計于群眾;深入傾聽一線工作者心聲，問計于一線工作者。
20.“159”產業(yè)空間格局：即構建1個以科技研發(fā)、總部經濟為重點的科創(chuàng)城，5個主導產業(yè)鮮明、高新技術企業(yè)集聚的科技園，9個為科技園作產業(yè)配套的雙創(chuàng)園的“159”產業(yè)空間格局。
21.“五個一”機制：即擁有一個研發(fā)中心、一個研發(fā)團隊、一定的研發(fā)投入、一個以上在研項目、一個以上產學研合作單位，從而保證企業(yè)在科技創(chuàng)新成果轉化工作中有機構、人才、資金、技術、項目的支撐。
22.“三品”工程：即消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略。2016年5月，國務院辦公廳印發(fā)了《關于開展消費品工業(yè)“三品”專項行動營造良好市場環(huán)境的若干意見》，要求以市場為導向，以創(chuàng)新為動力，以企業(yè)為主體，以實施增品種、提品質、創(chuàng)品牌的“三品”戰(zhàn)略為抓手，改善營商環(huán)境，從供給側和需求側兩端發(fā)力，著力提高消費品有效供給能力和水平，更好滿足人民群眾消費升級的需要，實現消費品工業(yè)更加穩(wěn)定、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展。
23.六個百分百：即施工工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現場地面100%硬化、拆遷工地100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運輸。
24.鄰避設施產業(yè)園：指為了滿足社會需求，集中建設容易受到居民反對和抵制等具有負外部性效應的公共設施，集資源循環(huán)利用、殯葬祭祀、環(huán)?？平痰裙δ艿木G色環(huán)保園區(qū)。
25.清四亂：即對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護“四亂”突出問題開展專項清理整治。
26.“四旁四邊四創(chuàng)”國土綠化提升行動：自2019年起，安徽省將用4年時間，在全省實施“四旁四邊四創(chuàng)”國土綠化提升行動，加快推進國土綠化向農村宅旁、路旁、水旁、村旁“四旁”延伸，向道路河流兩邊、城鎮(zhèn)村莊周邊、單位周邊、景區(qū)周邊“四邊”拓展，廣泛開展創(chuàng)建森林城市、森林城鎮(zhèn)、森林村莊和森林長廊示范路段“四創(chuàng)”活動。
27.“一業(yè)一證”改革：即將一個行業(yè)的多個許可證合并為一張綜合許可證，并將許可內容形成二維碼，行業(yè)許可信息一碼覆蓋，實現拿證即經營。
28.雙隨機、一公開：2015年8月，國務院辦公廳發(fā)布《關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》，要求在全國全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
29.7×24小時不打烊“隨時辦”服務：為進一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，2020年9月，安徽省人民政府辦公廳印發(fā)了《關于推深做實7×24小時不打烊“隨時辦”服務的實施意見》。文件要求利用互聯網、大數據、5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術，創(chuàng)新服務方式、再造辦事流程，基于“皖事通辦”平臺，建設7×24小時政務服務地圖，通過電腦端、移動端、窗口端、自助端、電視端等，及時便捷提供全覆蓋、精準化、個性化、智慧化服務，讓企業(yè)群眾辦事更省心，讓政務服務更貼心。
30.零基預算：即不考慮過去的預算項目和收支水平，以零為基點編制的預算。具體指不受以往預算安排情況的影響，一切從實際需要出發(fā)，逐項審議預算年度內各項費用的內容及其開支標準，結合財力狀況，在綜合平衡的基礎上編制預算的一種科學的現代預算編制方法。
31.五個遍訪：即遍訪國家級科研機構、遍訪重點產業(yè)投資機構、遍訪各行業(yè)內知名企業(yè)家、遍訪國家級行業(yè)協(xié)會、遍訪全市“五上”企業(yè)。
32.“一心兩廊四區(qū)多點”空間格局：即界首高新區(qū)科創(chuàng)城商務會展區(qū)規(guī)劃的空間格局?！耙恍摹奔垂卜蘸诵膮^(qū)這一發(fā)展核心;“兩廊”即貫穿基地的兩條城市生態(tài)“十”字綠廊;“四片”即總部辦公區(qū)、綜合服務區(qū)、創(chuàng)新產業(yè)區(qū)、宜居生活區(qū)四大發(fā)展片區(qū);“多節(jié)點”即科創(chuàng)城中的N個活力節(jié)點。
33.區(qū)鎮(zhèn)合一：即按照“資源整合、責任明確、促進發(fā)展”的原則，建立權責一致、科學高效、有利發(fā)展的管理模式，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與雙創(chuàng)園的管理體制和運行體制，實行“區(qū)鎮(zhèn)合一”統(tǒng)籌發(fā)展。
34.城市精明增長：2015年12月，習近平總書記在中央城市工作會議上的講話中提出，“要堅持集約發(fā)展，樹立‘精明增長’‘緊湊城市’理念，科學劃定城市開發(fā)邊界，推動城市發(fā)展由外延擴張式向內涵提升式轉變”。
35.開工建設安置區(qū)5個：即開工建設西城明珠佳苑安置區(qū)、東城富饒安置區(qū)、潁南植物園安置區(qū)(三期)、復興苑安置區(qū)(二期)、田營科技園安置區(qū)。
36.四好農村路：是習近平總書記于2014年3月4日提出的。他指出“農村公路建設要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農村經濟發(fā)展和廣大農民安全便捷出行相適應，要進一步把農村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農民脫貧致富奔小康提供更好的保障?！?/span>
37.健康促進會“雙擴雙提”：2020年市政府與市總工會聯席會議上提出，健康促進會要著眼于改變城市基因，著力推進“擴容擴面，提質提標”。擴容是指在服務內容上向心理健康、健康管理拓展;擴面是指在服務對象、服務陣地、服務項目上延伸;提質是指在活動策劃、陣地建設、服務品質上提高;提標是指注重總結提升，聯合創(chuàng)建示范。
38.“三位一體”教育格局：即學校教育、家庭教育、社會教育三位一體教育格局。
39.“1+9+N”安全生產專項整治：“1”即一個總體實施方案;“9”即按照國家要求開展的九個專項實施方案;“N”即我市重點行業(yè)領域增加的專項方案，目前包括落實“一單四制”制度治理重大事故隱患專題和特種設備、油氣長輸管道等十個領域專項整治。
40.黨帶群建、十戶聯治：即堅持黨建引領，積極發(fā)揮村(社區(qū))服務性、公益性、互助性社會組織作用，促進基層黨組織和自治組織、群團組織、社會組織之間有效銜接、作用發(fā)揮。創(chuàng)新黨組織領導下的基層民主協(xié)商形式，織牢村(居)網，劃定村組格，以戶區(qū)為載體、“十戶”為單元、戶長為紐帶，構建共商共建、共治共享和自治、法治、德治相結合的社會治理格局，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
41.四項活動：2019年9月，阜陽市委印發(fā)《關于開展黨員領導干部深入基層服務群眾“四項活動”的意見》，決定在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，在農村開展“遍訪貧困對象”、城區(qū)開展“三聯四建”、城鄉(xiāng)開展“阜陽夜話”和領導干部“四送一服雙聯”四項活動。
42.三個傾斜：指我市的工作導向和用人導向，即向基層一線傾斜、向攻堅克難傾斜、向突出貢獻傾斜。
