2021年安康市旬陽縣政府工作報告（全文）
——2021年4月8日在旬陽縣第十八屆人民代表大會第六次會議上
旬陽縣縣長陳紅星
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2020年及“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展回顧
剛剛過去的2020年，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和來陜來安考察重要講話重要指示精神為指引，深入貫徹中省市各項工作部署，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，較好地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“十三五”圓滿收官。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值173.5億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值282.7億元，財政總收入20.2億元，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到28187元、11576元。
一是交出“兩手抓、雙勝利”優(yōu)異答卷。在百年不遇的突發(fā)性新冠肺炎重大疫情面前，我們第一時間響應(yīng)黨中央決策部署和國務(wù)院、省、市工作安排，千方百計克服防守戰(zhàn)線長、防護物資短缺、專業(yè)醫(yī)護能力不足等實際困難，把干部帶頭、依靠群眾、全面排查、堵塞漏洞貫穿始終，全員動員，眾志成城，精準(zhǔn)落實“外防輸入、內(nèi)防擴散”各項措施，在較短時間內(nèi)成功遏制住疫情蔓延勢頭，轉(zhuǎn)向常態(tài)化防控。在全市率先推進(jìn)“兩手抓、雙勝利”，全面落實中省市系列政策，出臺支持企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)7條措施，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)發(fā)放貸款43億元、辦理展期續(xù)貸6.9億元，減稅降費1.85億元、減免租金163萬元、支援防護物資價值50余萬元，千方百計幫助市場主體紓解困難、提振信心，以超常力度、最快速度恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。
二是取得“摘窮帽、縣改市”歷史成就。緊扣全面脫貧核心任務(wù)，制定抓增收、促脫貧、防返貧28條措施，采取“四逐”方法盡銳出戰(zhàn)，接續(xù)開展“三排查三清零”“對標(biāo)補短”“百日決勝”等專項攻堅行動，建立長效機制2722個，實施脫貧后扶鞏固提升工程14項、蘇陜扶貧項目63個，轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困勞動力5萬余人，銷售扶貧產(chǎn)品1.5億元，2994戶5705人剩余在冊建檔立卡貧困人口全部脫貧退出，已脫貧人口脫貧質(zhì)量得到持續(xù)鞏固提升，“四小工程”經(jīng)驗全省推廣，“五扶勵志”、“三單七步，雙優(yōu)保障”經(jīng)驗入選國家典型案例，在省級成效考核和四次“國檢”中得到一致好評，困擾千年的貧困問題歷史性地得到解決。連續(xù)多年爭取的撤縣設(shè)市工作，終得國務(wù)院批準(zhǔn)同意。全面脫貧和撤縣設(shè)市兩項具有劃時代意義的雙重突破，使全縣人民多年夢寐以求的夙愿成為現(xiàn)實。
三是贏得“穩(wěn)增長、促發(fā)展”工作主動。牢牢把住穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展基本盤的主動權(quán)，建立“三長帶頭抓發(fā)展、全員傾力優(yōu)服務(wù)”等工作制度，聚力推進(jìn)“八抓八穩(wěn)”攻堅行動，全力以赴與時間賽跑、與困難較量，指標(biāo)降幅連月收窄，發(fā)展態(tài)勢趨穩(wěn)向好。成立招商臺州分局，全年招引項目65個，新開工項目71個，46個縣級重點項目超額完成任務(wù)。老龍溝新材料產(chǎn)業(yè)園、堯柏水泥150萬噸骨料生產(chǎn)線等項目快速推進(jìn)，煙廠技改、廣譽遠(yuǎn)中藥材加工二期等項目建成投產(chǎn)，新登記市場主體5558戶，新增“五上”企業(yè)37家、入園投資千萬元以上企業(yè)10家，培育高新企業(yè)5家，中韓拐棗科技聯(lián)合事務(wù)所掛牌成立，高新區(qū)榮獲“陜西省示范縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位”。糧油產(chǎn)量實現(xiàn)16年連增，烤煙、拐棗、魔芋、辣椒、生豬等產(chǎn)業(yè)質(zhì)效提升，新認(rèn)定市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個、市級航母園區(qū)2個，農(nóng)業(yè)增加值增長3.1%。積極推動“線上、線下”促消費系列活動，完成社會消費品零售總額80億元。蜀河古鎮(zhèn)升級國家AAAA級旅游景區(qū)，全年接待游客270萬人次，旅游綜合收入11.6億元。精心謀劃“十四五”高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖，編制完成總體規(guī)劃和28個專項規(guī)劃。
四是提升“防風(fēng)險、守底線”治理成效。牢記“秦嶺生態(tài)衛(wèi)士”重要職責(zé)，出臺秦嶺生態(tài)環(huán)境保護實施方案(2020-2025)。扎實開展中省環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改及秦嶺“治五亂”、河湖“清四亂”、漢江“十年禁漁”、農(nóng)村亂占耕地建房、礦區(qū)污染治理等專項整治，“四大保衛(wèi)戰(zhàn)”成效顯著，4個鎮(zhèn)垃圾填埋場、2個鎮(zhèn)污水處理廠建成投用，生態(tài)環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定向好。第二次全國污染源普查暨試點工作經(jīng)驗“旬陽模式”在全省推廣。營商環(huán)境大幅提升，“放管服”改革深入推進(jìn)，143項行政許可事項劃轉(zhuǎn)、763項服務(wù)事項進(jìn)駐一廳辦理，206個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”，網(wǎng)上可辦率達(dá)到92%。強化“三治融合”“三力聯(lián)調(diào)”和萬人大巡防、農(nóng)村“挨戶防”等社會治理新模式運用，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭、重大風(fēng)險隱患排查整治，社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，獲評全國“七五”普法中期先進(jìn)縣、全省平安建設(shè)先進(jìn)縣和全市社會治理現(xiàn)代化先進(jìn)縣、掃黑除惡專項斗爭先進(jìn)縣等殊榮。
五是夯實“補短板、惠民生”保障基礎(chǔ)。桂花壩河大橋、旬小等3條二級路、蜀尖等4條縣鄉(xiāng)路及1093公里農(nóng)村公路生命安防工程建成投用，G211縣城過境線、S318蜀河過境線和段家河、棕溪、蜀河3座漢江大橋快速推進(jìn)，陜南首個縣城直達(dá)省會城市的綠巨人動車組開通。城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)主次干道、背街小巷全部納入環(huán)衛(wèi)一體化保潔，旬陽站前廣場、商貿(mào)街中段改造、老舊小區(qū)改造等項目竣工投用，劉灣社區(qū)改造二期等滯建項目復(fù)工復(fù)建。蜀河省級歷史文化名鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)全面完成，紅軍鎮(zhèn)入圍省級歷史文化名鎮(zhèn)，白柳鎮(zhèn)、金寨鎮(zhèn)、紅軍鎮(zhèn)紅軍村分別獲評國家衛(wèi)生鎮(zhèn)、全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)、全國組織振興建設(shè)紅色美麗村莊試點及省級美麗宜居示范村?！?25”就業(yè)工程成效明顯，新建社區(qū)工廠10家、毛絨玩具廠20家，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3961人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)8.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)。雙擁工作再創(chuàng)佳績，實現(xiàn)“全省雙擁模范縣”三連冠?？h婦幼保健院、職中運動場、蜀河中心校足球場及小河等3所搬遷小區(qū)幼兒園建成投用，四幼擴建、縣醫(yī)院改擴建、中醫(yī)院遷建穩(wěn)步推進(jìn)，城區(qū)學(xué)?！按蟀囝~”、群眾就醫(yī)難等問題逐步解決。社保救助、養(yǎng)老托幼等事業(yè)長足發(fā)展。
六是推動“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能”取得實績。始終把旗幟鮮明講政治貫穿于工作全過程，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，跟進(jìn)落實中省市工作部署，細(xì)化任務(wù)夯實措施，“三長”帶頭攻堅，全員苦干實干，有力推進(jìn)決策落地、事業(yè)進(jìn)步。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，常態(tài)化制度化推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實開展趙正永嚴(yán)重違紀(jì)違法案以案促改，堅決整治形式主義、官僚主義，作風(fēng)整飭、基層減負(fù)成效明顯。從嚴(yán)落實“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任，出臺縣政府集體學(xué)法制度、行政機關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴制度，主動接受上級巡視巡察、人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案滿意率均達(dá)到95%以上。榮獲全省法治政府建設(shè)示范縣榮譽。
各位代表，2020年各項任務(wù)的順利完成，標(biāo)志著“十三五”規(guī)劃圓滿收官?；仡欉^去五年的發(fā)展歷程，我們深切地感受到“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛”的真諦，也收獲了“百舸爭流奮楫者先，千帆競發(fā)勇進(jìn)者勝”的創(chuàng)業(yè)快樂。這五年，我們咬定目標(biāo)、步步為營打硬仗，其中的艱辛歷歷在目。在全面推進(jìn)“655”工作部署、奮力建設(shè)“一強五好”陜西強縣的進(jìn)程中，我們一場硬仗接著一場硬仗打，一個堡壘接著一個堡壘攻，實現(xiàn)了陜南首個縣域省級高新區(qū)、陜南首個獲批撤縣設(shè)市、陜南首個開通縣城至省會城市動車組、陜南首個進(jìn)入全省踐行新發(fā)展理念縣域經(jīng)濟社會發(fā)展“十強縣”的縣等一系列歷史性突破，各項事業(yè)每一點進(jìn)步和成績，都意味著太多的付出和汗水，我們都是旬陽歷史的見證者、無悔的書寫者、杰出的奮斗者!這五年，我們搶抓機遇、大干快上抓發(fā)展，取得的成效有目共睹。牢牢抓住安康支持旬陽率先發(fā)展、相對集中行政許可權(quán)改革試點、蘇陜扶貧協(xié)作等重大機遇，奮力追趕超越，加快轉(zhuǎn)型升級，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展又躍上了一個新的大臺階。與“十二五”末比較，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比從10.0∶58.8∶31.2優(yōu)化到13.2∶47.8∶39.0，市場主體由15135戶增至22045戶，“五上”企業(yè)由224家增至310家，高新企業(yè)實現(xiàn)零的突破，達(dá)到9家;生產(chǎn)總值由121億元增至173億元，年均增長6.3%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值由161億元增至283億元，年均增長11.9%;累計完成固定資產(chǎn)投資826.73億元，是“十二五”的2.1倍，年均增長14.3%;縣域經(jīng)濟綜合實力在全省排名由2015年的29位進(jìn)位至2019年的第7位，實現(xiàn)了從陜南經(jīng)濟強縣向陜西強縣的新跨越。這五年，我們深化改革、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境聚后勁，蘊藏的潛能蓄勢待發(fā)。我們累計謀劃建設(shè)項目超千億、招引項目過200個，隨著這批項目逐漸投產(chǎn)投用，必將釋放無限的潛力;我們組建的2家駐外招商分局、成立的15個招商聯(lián)絡(luò)處、聘任的52名招商大使，為開放招商、蓄積后勁增添了新的活力;我們推動多年的“放管服”改革，大幅破除和理順了阻礙發(fā)展的機制障礙，釋放的紅利越來越明顯，發(fā)展的空間、蘊藏的潛力無限擴大延伸;我們?nèi)嫔罨母镩_放、持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境的系列組合拳，使“人人都是開放形象、事事體現(xiàn)營商環(huán)境”的理念成為共識，全縣上下人心思進(jìn)、爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍日益濃厚;我們連續(xù)多年推進(jìn)的生態(tài)環(huán)境治理，徹底解決了一批歷史遺留問題，持續(xù)向好的生態(tài)環(huán)境，使輕裝上陣加快發(fā)展的底氣更足、步伐更快。這五年，我們逢山開路、遇水架橋搞建設(shè)，發(fā)生的變化處處可見。脫貧攻堅取得全面勝利，169個貧困村、40692戶127223人建檔立卡貧困人口全部脫貧退出，廣大群眾邁入了嶄新的時代。交通瓶頸實現(xiàn)大突破，與“十二五”末比，全縣二級公路、三級公路、四級公路分別增加160公里、182公里、1230公里，公路通行能力、效率、水平均實現(xiàn)了“量”與“質(zhì)”的飛躍。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、綜合承載能力持續(xù)增強，先后改擴建8條市政道路、6處活動廣場、6個停車場，建成11所公廁、7個垃圾處理場、6個污水處理廠，極大方便群眾生活，城鎮(zhèn)化率達(dá)到49.8%，被命名為省級園林縣城、省級生態(tài)園林縣城、國家衛(wèi)生縣城。這五年，我們牢記宗旨、傾心盡力保民生，暖心的溫度人人感知。我們始終把持續(xù)改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，累計投入民生資金152億元，公共服務(wù)水平持續(xù)優(yōu)化，社會保障能力不斷增強，人民生活福祉全面提升。群眾收入穩(wěn)步增長，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住人口人均收入較“十二五”末，分別增長4280元、3676元?；菝裾呷媛鋵?，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、養(yǎng)老保險參保率分別達(dá)到99.7%、99.9%。新建留守兒童之家7個、區(qū)域敬老院3個、城市社區(qū)日間照料中心6處、農(nóng)村互助幸福院83所，覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障公共服務(wù)體系基本形成。嚴(yán)厲打擊群眾最怨恨的黑惡勢力、重拳整治群眾最鬧心的社會亂象、系統(tǒng)治理群眾最反感的陳規(guī)陋習(xí)，社會風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。先后榮膺全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位、婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣、法治宣傳教育先進(jìn)縣、“七五普法中期先進(jìn)縣”等榮譽。
各位代表!“十三五”時期，我們遇到的困難比預(yù)料的多，取得的結(jié)果比預(yù)想的好。這些成績的取得，是上級黨委、政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)以及各方監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民和衷共濟、奮發(fā)有為的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向努力奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向所有為建設(shè)陜西強縣做出艱辛努力的廣大創(chuàng)業(yè)投資者，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和中省駐旬各單位、各人民團體，向關(guān)心、支持旬陽改革發(fā)展的社會各界人士，致以崇高地敬意和誠摯地感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到前進(jìn)道路上的困難和挑戰(zhàn)：從外部環(huán)境看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球經(jīng)濟復(fù)蘇不穩(wěn)定不平衡，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問題相互交織，各類衍生風(fēng)險不容忽視;5G技術(shù)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)在大中型城市快速發(fā)展，而我縣地處內(nèi)陸山區(qū)、基礎(chǔ)薄弱，這些領(lǐng)域還處于起步階段;生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、政府債務(wù)等剛性制約日益趨緊，發(fā)展空間、資源要素將進(jìn)一步壓縮;從縣域?qū)嶋H看，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)層次較低，領(lǐng)軍企業(yè)和專精特新企業(yè)偏少，產(chǎn)業(yè)招商、實體經(jīng)濟培育困難重重，新舊動能轉(zhuǎn)換的效率還不高;市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造、抵抗風(fēng)險能力不足，尤其是受疫情沖擊、市場波動等外界因素影響明顯，自我調(diào)控、自主發(fā)展的能力還不夠強;大項目儲備不足，有效投資增長乏力，新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的培育、新項目的引進(jìn)和新增長點的形成仍須不懈努力。從群眾期盼看，公共服務(wù)供給還不平衡不充分，城市管理、社會治理還有待加強，教育醫(yī)療、文化體育等領(lǐng)域與群眾需求還有差距，重大安全隱患、風(fēng)險防控的能力還不夠強，特別是旬陽即將撤縣設(shè)市，城市承載能力、形象品質(zhì)等方面仍存在諸多短板和弱項。從政府自身看，少數(shù)政府工作人員思想不夠解放、專業(yè)能力不夠過硬，不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}依然存在，工作上“跟著走、照著做”的慣性、態(tài)度上“等慢靠、差不多”的惰性，在少數(shù)部門和少數(shù)工作人員身上依然存在，特別是“十三五”期間連續(xù)攻堅作戰(zhàn)，一些干部身上出現(xiàn)了歇口氣的傾向。對此，我們必須“不畏浮云遮望眼”，采取更加積極有效的措施，切實加以解決。
二、“十四五”發(fā)展思路及預(yù)期目標(biāo)
各位代表，“十四五”時期是我縣深入貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神、奮力譜寫旬陽新時代追趕超越新篇章的關(guān)鍵時期。我們要始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，貫通落實“五項要求”、“五個扎實”，牢牢把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的豐富內(nèi)涵和實踐要求，以推動高質(zhì)量發(fā)展為核心、以加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)為抓手、以鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接為重點、以加強黨的領(lǐng)導(dǎo)為保障、以改革創(chuàng)新為動力、以真抓實干為首要，解放思想、抓住機遇、埋頭苦干，持續(xù)鞏固提升“一強五好”陜西強縣建設(shè)成效，全力推動高質(zhì)量發(fā)展、努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活、奮力推進(jìn)高效能治理。奮斗目標(biāo)是：“十四五”時期，生產(chǎn)總值年均增長6.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長8%左右，一般預(yù)算收入年均增長5%左右，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右，把旬陽建成秦巴山區(qū)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)、陜西城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、陜西社會治理現(xiàn)代化先行區(qū)。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點把握好以下五個方面：
一是始終堅持以新理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。我們要準(zhǔn)確把握旬陽撤縣設(shè)市后新的歷史方位，精心編制2035中期、2050遠(yuǎn)景綱要，完善提升“十四五”規(guī)劃，主動把旬陽置身于全市、全省和全國的發(fā)展格局中來考量，客觀審視當(dāng)前旬陽經(jīng)濟社會發(fā)展的潛在優(yōu)勢和短板弱項，善于運用新發(fā)展理念系統(tǒng)謀劃，找準(zhǔn)融入新發(fā)展格局的著力基點和攻堅重點，拿出更大的擔(dān)當(dāng)和魄力，聚力整合各方資源，久久為功奮力突破，持續(xù)把質(zhì)量變革、效率變革、動力變革引向深入，促使旬陽在高質(zhì)量發(fā)展的道路上乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
二是始終堅持加快追趕超越的奮進(jìn)姿態(tài)。我們要鉚定奮力譜寫旬陽新時代追趕超越新篇章總體目標(biāo)，始終保持抓在關(guān)鍵、干在實處、走在前列、勇立潮頭的奮進(jìn)姿態(tài)，堅定不移推進(jìn)“生態(tài)優(yōu)先、工業(yè)強市、三農(nóng)強基、興文強旅”發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)制定實踐路徑，細(xì)化分解各年度目標(biāo)任務(wù)，劃定“施工圖”，厘清“責(zé)任狀”，排好“進(jìn)度表”，一環(huán)一扣穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步一印接續(xù)奮斗，確保一個月有一個月的變化、一個季度有一個季度的成效、每一年都能干成幾件像樣子的事，在晝夜兼程埋頭苦干中，逐步把“十四五”規(guī)劃的藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實。
三是始終堅持用改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題。我們要把改革創(chuàng)新作為推動高質(zhì)量發(fā)展的根本動力，樹立“發(fā)展視野一定要跳出秦巴，北要高過秦嶺，南要高過巴山”的理念，大膽沖破一切有礙于發(fā)展的思想觀念和體制機制,探索創(chuàng)新一系列務(wù)實管用的辦法措施，下大力氣破解當(dāng)前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不高、企業(yè)活力不強和招商引資難、項目落地難等突出問題，用改革的思維和創(chuàng)新的實踐走出具有旬陽特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。
四是始終堅持以人民為中心的根本立場。我們要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把滿足人民日益增長的美好生活需要作為奮斗目標(biāo)和價值追求，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快設(shè)市后的旬陽城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，多方拓寬就業(yè)渠道，穩(wěn)步提升優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化、社保等資源供給水平，讓為旬陽發(fā)展辛勤奮斗的人民群眾，都能收獲應(yīng)有回報、實現(xiàn)人生價值、過上美好生活，不斷增強旬陽美譽度幸福感。
五是始終堅持現(xiàn)代化思維深化社會治理。我們要把治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的堅實保障，堅持系統(tǒng)觀念和底線思維，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，正確處理時與勢、危與機、穩(wěn)與進(jìn)、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、發(fā)展與安全的關(guān)系，既警惕“黑天鵝”、又防范“灰犀牛”，以大概率思維應(yīng)對小概率事件，以舉措的確定性應(yīng)對復(fù)雜環(huán)境的不確定性，為各項事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展環(huán)境。
三、2021年重點工作
今年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年。我們要著眼五年、立足當(dāng)前，拿出“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的斗志，堅定不移推進(jìn)“八為八強”工作部署，主動作為、砥礪奮進(jìn)，在重大開局中謀先手、搶先機，強勢開啟新征程，邁好第一步，見到新氣象。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值增長7%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，地方一般預(yù)算收入增長5%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6.5%、7.5%以上，單位生產(chǎn)總值能耗、污染物排放等約束性指標(biāo)達(dá)到控制目標(biāo)。
圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好以下八個方面工作：
一是持續(xù)積蓄發(fā)展強勁動能。牢固樹立“項目為王”理念，千方百計上項目、強招商，以大項目引領(lǐng)發(fā)展、積蓄后勁、促進(jìn)跨越。全力擴大有效投資，夯實“六個一”項目包抓責(zé)任，抓好50個重點項目建設(shè)和15個前期項目運作，力爭當(dāng)年竣工投產(chǎn)投用項目達(dá)到15個以上、完成固定資產(chǎn)投資170億元以上。從中省投資政策供給和發(fā)展需求兩側(cè)精深研究，持續(xù)做好項目策劃包裝、向上爭取，力爭當(dāng)年新入庫項目150個以上。深入貫徹“全市產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動，精心梳理主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目，組建專班力量扎實推進(jìn)，力爭全年產(chǎn)業(yè)項目投資增長8%以上。鼓勵社會資本參與重點領(lǐng)域項目建設(shè)，促進(jìn)民間投資比重超過65%以上。聚力狠抓招商引資，以工業(yè)項目特別是制造業(yè)為主攻，堅持外招與內(nèi)育并舉、選商與搶商同抓、浙商入旬與能人回鄉(xiāng)并重，創(chuàng)新推進(jìn)專業(yè)+全員、“131”+分局、傳統(tǒng)+創(chuàng)新、獎勵+重用、考核+懲戒相結(jié)合的招商引資新機制，縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭主攻、招商中心牽總協(xié)調(diào)、部門和鎮(zhèn)主責(zé)擔(dān)當(dāng)、科級干部聯(lián)絡(luò)代辦、全體黨員干部傾心用力，眾志成城打好招商引資組合拳、攻堅戰(zhàn)。出臺項目落地保障九條措施、制造業(yè)落地項目獎勵辦法等系列規(guī)章制度，認(rèn)真梳理歷年意向簽約未落地項目，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，拿出“一分希望、百倍努力、鍥而不舍”的毅力和韌性，盯緊目標(biāo)久久為功持續(xù)跟進(jìn)，全力促進(jìn)項目落地建成。力爭當(dāng)年新招引落地項目110個、到位資金120億元、實際利用外資420萬美元以上，其中簽約過500萬元加工制造業(yè)項目80個以上。抓住撤縣設(shè)市機遇，大力向上爭取支持，年度向上爭取資金增長20%以上。持續(xù)深化改革創(chuàng)新，深挖活用擴權(quán)縣、縣級市政策，落細(xì)落實放管服、投融資、商事制度、行政審批制度等改革，積極推動改革創(chuàng)新事項，持續(xù)提煉成型經(jīng)驗做法，創(chuàng)造更多“旬陽模式”。大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體發(fā)展，發(fā)揮中韓拐棗科技聯(lián)合事務(wù)所、高新科創(chuàng)平臺引領(lǐng)作用，鼓勵高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)與高等院校建立合作研發(fā)平臺、設(shè)置智庫、建立專家站，全年新獲批專利5項、建成研發(fā)中心2個、培育高新技術(shù)企業(yè)3戶以上。加快第二批行政審批和服務(wù)事項集中劃轉(zhuǎn)，力爭最多跑一次、網(wǎng)上可辦率分別達(dá)到94%、93%以上。全過程為項目落地建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保駕護航，重拳打擊破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，全力打造營商環(huán)境升級版、新高地。加強旬陽天寧兩地在經(jīng)濟合作共建、人才交流培養(yǎng)等領(lǐng)域的深度合作，互相促進(jìn)，結(jié)出碩果。
二是縱深推進(jìn)工業(yè)強市戰(zhàn)略。堅定工業(yè)經(jīng)濟引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展和立市強市的主體地位，持續(xù)用力強園區(qū)、壯產(chǎn)業(yè)、育實體，鍥而不舍的把工業(yè)基礎(chǔ)打牢、底盤做大、質(zhì)量做優(yōu)，下功夫闖出一條提振旬陽工業(yè)的新路子。堅決打贏高新區(qū)建設(shè)翻身仗，對標(biāo)國家級高新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和省級一流高新區(qū)目標(biāo)，堅定綠色循環(huán)發(fā)展示范園區(qū)定位，繼續(xù)推行“高新區(qū)列清單、縣直部門上項目”協(xié)力共建機制，舉全縣之力建好高新區(qū)。加快呂河板塊建設(shè)提升和旬甘工業(yè)走廊布局，強力推進(jìn)老龍溝新材料產(chǎn)業(yè)園、祝爾慷富硒食(藥)品產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)小區(qū)建設(shè)，新征收儲備工業(yè)用地1000畝、建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房3萬平方米，完善提升園區(qū)基礎(chǔ)配套能力，為市場主體“拎包”入駐提供個性化服務(wù)。當(dāng)年招引千萬元以上入園企業(yè)8家、市場主體總數(shù)超過550家以上，工業(yè)產(chǎn)值占全縣80%以上，力促高新區(qū)招商引資和企業(yè)培育走前列、綜合承載能力有突破、全省排名進(jìn)位次。促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長，聚力抓好功能新材料產(chǎn)業(yè)基地及綠色植物提取循環(huán)發(fā)展等6個續(xù)建、中韓拐棗生產(chǎn)線等12個新建工業(yè)項目建設(shè)，力爭功能新材料、中韓拐棗生產(chǎn)線、中創(chuàng)環(huán)衛(wèi)車生產(chǎn)線智能改造、輕型超高強混凝土桿塔生產(chǎn)、年產(chǎn)5000輛新能源觀光車、年產(chǎn)3000噸納米氧化鋅脫硫劑、年產(chǎn)1000萬件包裝印刷制品等項目建成投產(chǎn)，促進(jìn)旬陽電站首臺機組并網(wǎng)發(fā)電。促推旬陽煙廠、堯柏水泥、中科納米等企業(yè)增產(chǎn)提效，支持亨通鑄造、永祥魔芋等企業(yè)加快技改擴能，全年實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值300億元以上。狠抓市場主體培育，建立健全“領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)、部門包抓、一企一策”幫扶機制，精準(zhǔn)幫扶企業(yè)解決籌資融資、招商合作、科技創(chuàng)新、用工培訓(xùn)、產(chǎn)品營銷、環(huán)保安全等方面的困難問題，幫助生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)突破瓶頸、恢復(fù)活力。積極推動成熟企業(yè)“入規(guī)納統(tǒng)”，全年新發(fā)展市場主體4000家、促進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”35家以上，培育“五上”企業(yè)35戶以上，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)10戶以上。
三是補短強弱提升城市品質(zhì)。要以市的視野格局和標(biāo)準(zhǔn)體系，客觀審視城市短板弱項，統(tǒng)籌謀劃布局，聚力突破提升。開展城市品質(zhì)提升三年行動，堅持安旬一體發(fā)展、中提南建北拓思路，科學(xué)編制城市發(fā)展規(guī)劃和三年行動計劃，抓好橋溝潭片區(qū)、江南片區(qū)、呂河新區(qū)、安康湖片區(qū)及旬甘城鎮(zhèn)帶綜合開發(fā)，實施一批基礎(chǔ)補短、功能完善、品質(zhì)提升項目，促進(jìn)城市建設(shè)一年有變化、兩年大變樣、三年大提升。以創(chuàng)建省級文明城市為統(tǒng)攬，持續(xù)開展劃行規(guī)市、交通疏解、私搭亂建、城鄉(xiāng)結(jié)合部治理等專項整治行動，積極推動滯建房地產(chǎn)建設(shè)和老舊小區(qū)改造，著力解決各類城市管理頑疾。以太極城陰陽魚島為核心區(qū)域，抓好古街區(qū)、古民居風(fēng)貌保護，積極創(chuàng)建省級歷史文化名街區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)完成蜀河及紅軍省級歷史文化名鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)，抓好李家臺牡丹康養(yǎng)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)。做好城市經(jīng)濟大篇章，增強城市經(jīng)營理念，以城區(qū)為龍頭，深度挖掘城市資源，積極培育旅游、康養(yǎng)、物流、金融“四大業(yè)態(tài)”，配套提升餐飲、商貿(mào)、休閑娛樂、市政功能“四大服務(wù)”，精心打造下菜灣、老城、宋家坪、呂河、白柳“五大商圈”。鼓勵社會力量投建商業(yè)綜合體，支持中央都會、旬河廊橋、祝爾慷大道商業(yè)街、張灣小區(qū)餐飲一條街加快門店招租，招引連鎖商場、特色餐飲、知名品牌入駐經(jīng)營，持續(xù)繁榮城市經(jīng)濟業(yè)態(tài)。加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)補短，強力推進(jìn)G211及G316縣城過境段、S318蜀河過境線和段家河、棕溪漢江大橋建設(shè)，啟動縣城客運綜合樞紐站、神石公路、仁河口至王莽山旅游公路建設(shè)，完成甘雙公路、甘溪冷水河大橋、農(nóng)村公路安全隱患整治工程，力爭西康高鐵桐木站、安旬天然氣長輸管線、桐旬高速項目取得實質(zhì)進(jìn)展。加快推進(jìn)呂河110kv變電站、冷水河水庫樞紐工程、第二水廠、縣城排水防澇雨水管網(wǎng)一期工程、段家河等13鎮(zhèn)污水處理和水環(huán)境項目建設(shè)，做好旬陽電站、白河電站庫區(qū)移民安置工作。
四是接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，統(tǒng)籌謀劃，精準(zhǔn)施策。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，按照“穩(wěn)糧油、提煙草、擴林果、精養(yǎng)殖、強魔芋”思路，扛牢“菜籃子”“米袋子”保供穩(wěn)價責(zé)任，堅決防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，把飯碗牢牢端在自己手里。抓好8萬畝烤煙、8萬畝魔芋、2萬畝設(shè)施蔬菜、3萬畝林果建園和50萬頭生豬養(yǎng)殖，持續(xù)推進(jìn)拐棗、油用牡丹等特色農(nóng)產(chǎn)品深度開發(fā)，加快呂河車?yán)遄赢a(chǎn)業(yè)園、拐棗產(chǎn)業(yè)園和甘溪農(nóng)業(yè)公園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長5%以上。大力實施產(chǎn)業(yè)融合與園區(qū)提升工程，新增市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)5個，培育航母型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個。不斷鞏固脫貧質(zhì)量，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，持續(xù)鞏固“八個一批”扶貧成效。健全完善防止返貧監(jiān)測和常態(tài)化幫扶機制，密切關(guān)注邊緣戶、收入驟減戶、支出驟增戶等重點人群脫貧質(zhì)量，強化產(chǎn)業(yè)支持、就業(yè)幫扶，堅決防止規(guī)模性返貧。持續(xù)推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持基礎(chǔ)補短項目三年行動，抓好銅錢關(guān)鎮(zhèn)赤巖社區(qū)、小河鎮(zhèn)小河社區(qū)2個移民搬遷安置市級示范點建設(shè)。嚴(yán)格扶貧資產(chǎn)管理，夯實管護責(zé)任，確保發(fā)揮長期效益。接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，精心謀劃5年過渡期規(guī)劃布局，縱深推動“兩個轉(zhuǎn)向”，統(tǒng)籌解決非貧困村與貧困村、非貧困戶與貧困戶之間發(fā)展不平衡問題，持續(xù)提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。高標(biāo)準(zhǔn)抓好雙河鎮(zhèn)、仁河口鎮(zhèn)水泉坪村等“一鎮(zhèn)十村”首批試點項目，提前謀劃布局西康高鐵桐木站配套設(shè)施與鄉(xiāng)村振興項目有機銜接，積極推進(jìn)紅軍村組織振興建設(shè)紅色美麗村莊試點，持續(xù)鞏固金寨全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，探索出一條在全縣、全市乃至全省可復(fù)制可推廣的鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展新模式。
五是優(yōu)化提升三產(chǎn)激發(fā)活力。全面實施“興文強旅”戰(zhàn)略，重點在景區(qū)建設(shè)、商貿(mào)物流、配套服務(wù)上補短板、求突破，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)換檔提速。加快旅游資源開發(fā)，持續(xù)招引太極城、大羊山、安康湖、漢江百里水岸畫卷等景區(qū)開發(fā)主體，加快蜀河省級旅游特色名鎮(zhèn)、紅軍省級歷史文化名鎮(zhèn)、神仙洞、水泉坪等重點景區(qū)打造，不斷提升薛家灣、李家臺等鄉(xiāng)村旅游品牌品質(zhì)。深度挖掘綠色生態(tài)、餐飲美食、文物古跡等旅游資源，叫響旬陽民歌、道情皮影、漢調(diào)二黃、木刻版畫等文化品牌，抓好精致民宿、公共服務(wù)、旅游產(chǎn)品開發(fā)，著力豐富“旅游+”內(nèi)涵，適時舉辦旅游節(jié)會活動，吸引各地游客“打卡”消費，力爭全年旅游綜合收入增長6%以上。做強生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)，抓好高新區(qū)無水港、區(qū)域物流公共配送中心、快遞產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)金融服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、物流配送向集鎮(zhèn)延伸，鼓勵餐飲、商場、超市、便利店等場所適當(dāng)延長營業(yè)時間，做活“夜間經(jīng)濟”和“小店經(jīng)濟”。引導(dǎo)社會力量興辦公共醫(yī)療、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，不斷滿足群眾多元化生活需求。依托陜西扶貧空間、扶貧832平臺、扶貧專區(qū)專館專柜和農(nóng)村電商物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，加快獅頭柑、魔芋、拐棗等特色農(nóng)產(chǎn)品上架商場超市、酒店餐飲、實體門店，做活網(wǎng)上推介、直播帶貨、訂單銷售等新營銷模式，力爭實現(xiàn)社會消費品零售總額83億元以上。
六是堅決守護綠色循環(huán)發(fā)展底色。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記“兩山”“兩人”重要論述，把生態(tài)優(yōu)先理念貫穿于定思路、作決策、上項目、抓落實的全過程，堅決扛起“當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士”的政治責(zé)任，推動縣域生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強重點區(qū)域、重點污染源風(fēng)險防控，強力推進(jìn)汞礦區(qū)歷史遺留污染源排查整治，抓實抓好廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和尾礦庫綜合治理，嚴(yán)防出現(xiàn)重特大環(huán)境污染事件，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，全面加強區(qū)域禁放煙花爆竹、全域禁燒作物秸稈監(jiān)管，規(guī)范建筑工地?fù)P塵治理，扎實推進(jìn)節(jié)能減排，確保空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。持續(xù)鞏固河湖長制，抓好河湖“清四亂”、“十年禁漁”工作，著力改善河湖面貌和水生態(tài)環(huán)境，保證漢江、旬河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。全面推行林長制，抓好天然林生態(tài)保護，堅決防范森林火災(zāi)，嚴(yán)查破壞森林資源行為，全年綠化造林14萬畝以上。嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”制度，夯實全域網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任，依法從嚴(yán)查處破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。
七是不斷提升人民群眾幸福指數(shù)。促進(jìn)更有質(zhì)量的穩(wěn)崗就業(yè)，加強“美豪服務(wù)”“旬陽建工”勞務(wù)品牌建設(shè)，做實“村勞務(wù)扶貧服務(wù)公司”“村集體經(jīng)濟組織”兩大載體，靈活運用“五個一批”“三單七步，雙優(yōu)保障”工作機制，重點解決好農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人、脫貧退出人口、殘疾人、零就業(yè)家庭等重點群體就業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出難題，力爭全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。建設(shè)更高水平的健康旬陽，大力推進(jìn)健康旬陽2030行動，持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，規(guī)范民營醫(yī)院、門診藥店、醫(yī)保基金、藥品價格管理，健全更加有效的醫(yī)療保障體系。扎實推進(jìn)縣醫(yī)院改擴建、中醫(yī)院遷建等重點項目建設(shè)，啟動縣醫(yī)院傳染病區(qū)、縣精神病院、高新聯(lián)合醫(yī)院項目，積極爭取對口協(xié)作醫(yī)院醫(yī)療支持，加快縣鎮(zhèn)緊密型醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)療服務(wù)“共同體”建設(shè)，確?；鶎泳驮\率鞏固在65%以上。辦好更加滿意的教育事業(yè)，抓好四幼擴建、二幼北園等項目建設(shè)，持續(xù)緩解城區(qū)幼兒學(xué)位緊張壓力。抓好農(nóng)村學(xué)校建設(shè)提升，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。深化職業(yè)中學(xué)與安康職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)力度，奮力創(chuàng)建陜西中職旗艦學(xué)校、全國名校。加快縣鎮(zhèn)村公共體育設(shè)施建設(shè)，做好公共體育場館設(shè)施對外開放，精心組織好各類體育賽事和健身競技活動。持續(xù)深化全民參保計劃，統(tǒng)籌抓好養(yǎng)老、助殘、托幼等民生事業(yè)。從解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題入手，量力而行，盡力而為，實施好民生實事項目。
八是開創(chuàng)現(xiàn)代化社會治理新局面。常態(tài)化抓好疫情防控，始終繃緊疫情防控思想防線，緊密關(guān)注疫情形勢變化，加大中風(fēng)險以上地區(qū)來旬返旬人員、冷鏈?zhǔn)称啡刖筹L(fēng)險防控，堅決杜絕病毒傳入。健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，壓緊壓實四方責(zé)任，完善重點場所、重要時段疫情防控方案，嚴(yán)密人員流動聚集風(fēng)險防控。規(guī)范預(yù)檢分診室、發(fā)熱門診室、核酸檢測實驗室運營管理，有序開展核酸檢測和疫苗接種，實現(xiàn)重點人群“應(yīng)檢盡檢”“應(yīng)接盡接”。有效防范金融風(fēng)險，探索小零散行業(yè)打包整合、進(jìn)規(guī)入庫，著力培育和挖掘新增稅源。牢固樹立長期過緊日子、苦日子的思想，完善金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展業(yè)績考評辦法，全力保障剛性支出和“六穩(wěn)”“六?！钡戎攸c領(lǐng)域資金需求，力爭一般性支出降幅10%以上。抓住全國建制縣區(qū)隱性債務(wù)風(fēng)險化解試點縣機遇，多渠道籌集資金償還債務(wù)，確保政府債務(wù)始終保持在合理區(qū)間。加強社會信用體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法集資、電信詐騙等違法違規(guī)金融活動。提升現(xiàn)代化治理水平，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃，重點聚焦道路交通、建筑施工、非煤礦山和危險化學(xué)品安全“四項攻堅行動”，不斷完善規(guī)章制度、夯實基層基礎(chǔ)，堅決遏制較大以上事故發(fā)生。扎實推進(jìn)常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭各項工作，高壓嚴(yán)打違法犯罪行為。落實“四個最嚴(yán)”要求，健全完善食品藥品安全溯源體系，確保“舌尖上的安全”。加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，抓好“七五”普法總結(jié)和“八五”普法規(guī)劃組織，持續(xù)加強《民法典》等法律法規(guī)宣傳普及。做好建黨一百年等重大節(jié)慶期間的社會穩(wěn)定工作。
四、加快建設(shè)人民滿意政府
各位代表!信心是最寶貴的財富，奮斗是最鮮明的底色，實干是最嘹亮的號角。面對新的發(fā)展形勢和任務(wù)，我們將始終以抓落實、辦實事踐行初心使命，全面加強政府自身建設(shè)，不斷提升政府執(zhí)行力和公信力，努力打造人民滿意政府。
以政治引領(lǐng)施政理念。堅持把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，持續(xù)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育成果轉(zhuǎn)化，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。自覺用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，不斷提升準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變的工作能力，努力探索執(zhí)行之道、落實之道、轉(zhuǎn)化之道，全力打造政治堅定、團結(jié)高效、勤政務(wù)實、開拓創(chuàng)新、清正廉潔的干部隊伍，不折不扣推動中央決策部署和省市縣委工作要求落地落實，奮力推動改革取得新成效、發(fā)展取得新業(yè)績。
以務(wù)實展現(xiàn)政府作風(fēng)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)撤縣設(shè)市籌備工作，教育引導(dǎo)全體干部把思想和行動統(tǒng)一到抓落實上來，發(fā)揚孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，保持“勤、快、嚴(yán)、實、精、細(xì)、廉”作風(fēng)，聚精會神干事業(yè)，心無旁騖抓發(fā)展。突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、創(chuàng)優(yōu)導(dǎo)向，堅持“三長帶頭抓發(fā)展、全員傾力優(yōu)服務(wù)”“領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實八大攻堅團隊”等工作制度，推行“指揮長領(lǐng)銜、分領(lǐng)域負(fù)責(zé)、專班制推進(jìn)、清單化管理、全流程服務(wù)、點穴式督導(dǎo)”的閉環(huán)落實機制，統(tǒng)籌兼顧、抓住關(guān)鍵，扛起主責(zé)、抓好主業(yè)，求實戒虛、精準(zhǔn)發(fā)力，以只爭朝夕的緊迫感拼命干事，以你追我趕的快節(jié)奏大抓發(fā)展，以苦干實干的真表率匯聚合力。
以法治規(guī)范政府行為。將法治思維貫穿政府工作各方面、全過程，堅持縣政府集體學(xué)法制度，落實“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任，不斷提高運用法治思維和法治方式推動高質(zhì)量發(fā)展的能力。堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則，務(wù)實推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果全過程公開，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法制化水平。堅決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，教育和引導(dǎo)黨員干部時時保持頭腦清醒、處處規(guī)范行為舉止，學(xué)會在約束中工作、習(xí)慣在監(jiān)督下干事。
以清廉樹立政府形象。堅持把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神及其實施細(xì)則，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，著力為基層松綁減負(fù)。扛牢政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢，強化工程建設(shè)、項目招投標(biāo)、資金使用監(jiān)管、公共資源配置、民生保障等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防控，營造政治清明、政府清廉、干部清正的良好政治生態(tài)。
各位代表!“十四五”的宏偉目標(biāo)鼓舞人心，追趕超越的光榮使命催人奮進(jìn)。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以“撤縣設(shè)市”新旬陽的嶄新面貌，緊跟新時代，邁向“十四五”，譜寫新篇章，為推動旬陽高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)新跨越而努力奮斗!
