2021年安康市白河縣政府工作報(bào)告（全文）
政府工作報(bào)告
2021年4月8日在白河縣第十八屆人民代表大會第六次會議上
白河縣人民政府縣長李全成
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年及“十三五”工作回顧
過去一年，面對突如其來的新冠肺炎疫情、嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，凝聚起全縣上下共克時艱、砥礪奮進(jìn)的強(qiáng)大合力，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效顯著，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成，全面建成小康社會取得決定性進(jìn)展，在大戰(zhàn)大考中交出了一份極不平凡的“答卷”。
——疫情防控有力有效。面對我縣處于全省全市抗疫最前沿的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，縣委、縣政府迅速行動、果斷應(yīng)對，廣大醫(yī)務(wù)人員白衣執(zhí)甲、逆行出征，各級黨員干部堅(jiān)守一線、連續(xù)作戰(zhàn)，全力打好疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，用不到1個月時間就遏制住疫情在我縣擴(kuò)散蔓延，實(shí)現(xiàn)確診病例“零死亡”、醫(yī)務(wù)人員“零感染”，最大限度保護(hù)了人民群眾身體健康和生命安全。堅(jiān)持把外防輸入作為常態(tài)化疫情防控的重中之重，因應(yīng)形勢變化調(diào)整完善防控舉措，建成2個核酸檢測實(shí)驗(yàn)室，全面完成縣鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)檢分診、發(fā)熱門診規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)場所、重點(diǎn)部位、冷鏈?zhǔn)称啡湕l管理，累計(jì)投入疫情防控資金5881萬元，全縣疫情防控物資儲備充足，新冠疫苗接種工作有序推進(jìn)，防控形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步回升。成立“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鲗０啵贫鋵?shí)一系列應(yīng)對疫情影響促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的政策措施，有力有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，經(jīng)濟(jì)社會秩序全面恢復(fù)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值71億元，同比下降12.4%，降幅較一季度收窄15.7個百分點(diǎn);財(cái)政一般公共預(yù)算收入8023萬元，增長6.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.9%和8%，增速分別位居全市第2和第3。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，糧食實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增收，新培育市縣級農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體102個，新建和改造木瓜、茶葉、核桃等產(chǎn)業(yè)基地5.8萬畝，生豬出欄11萬頭，農(nóng)業(yè)增加值增長3.2%?！鞍缀幽竟稀背晒ψ詾閲业乩順?biāo)志證明商標(biāo)，獲評“苗木花卉產(chǎn)業(yè)省級示范縣”。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)，完成工業(yè)投資19.7億元，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房2.5萬平方米，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7戶，規(guī)上工業(yè)增加值增速較一季度回升17.9個百分點(diǎn)。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)復(fù)蘇回暖，新培育限上商貿(mào)企業(yè)和規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)11戶，限上消費(fèi)品零售額增長1.9%，三產(chǎn)增加值增速位居全市第一。電商交易額增長32%，“電子商務(wù)+統(tǒng)一配送”入選全國首批農(nóng)村物流服務(wù)品牌。廟山寨景區(qū)創(chuàng)建為國家3A級景區(qū)，巴山云智能民宿、橋兒溝耿家大院保護(hù)修繕等旅游項(xiàng)目建成運(yùn)營。
——脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，一手抓已脫貧人口的鞏固提升，一手抓剩余貧困人口脫貧退出，常態(tài)化開展對標(biāo)補(bǔ)短，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧，高質(zhì)量通過國家抽查評估、脫貧攻堅(jiān)普查和成效考核。大力開展消費(fèi)扶貧，建成消費(fèi)扶貧專館、專區(qū)、專柜19個，各級幫扶單位和對口支援地區(qū)助力消費(fèi)扶貧7400余萬元。狠抓易地搬遷后續(xù)扶持，深化移民搬遷“六大融入提升行動”，探索創(chuàng)新的移民搬遷“居住簿”制度等經(jīng)驗(yàn)做法得到國家扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。建立防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，投入188萬元為臨貧易貧人口購買精準(zhǔn)防貧保險，為持續(xù)鞏固脫貧成果提供了有力保障。
——重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。積極應(yīng)對疫情影響，組織開展“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動，向上爭取各類項(xiàng)目資金25.45億元，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目131個，全社會固定資產(chǎn)投資增長4%。漢江白河電站4臺機(jī)組全部并網(wǎng)發(fā)電，白鄖漢江大橋主體順利貫通，月鎮(zhèn)路堤結(jié)合工程、向群路改造等項(xiàng)目加快推進(jìn)，天寶水庫、茅坪尚惠物流配送等一批新建項(xiàng)目相繼開工，十天高速公路陜鄂界互通式立交、馬力溝水庫等重大前期項(xiàng)目取得有效進(jìn)展。永宏公司搬遷技改、雙豐電子科技產(chǎn)業(yè)園、賽樂石業(yè)、紅石綠能光伏組件、森棲山泉飲用水、攀�N源毛絨玩具總部工廠等90個重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)投用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)提供了有力支撐。
——城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。縣城控制性詳規(guī)落地實(shí)施。河街棚戶區(qū)綜合改造一期回遷安置基本完成，二期安置樓建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。獅子山景觀廊橋完成橋體工程，濱河路商業(yè)綜合體建成竣工。有序?qū)嵤├吓f小區(qū)改造，縣城綜合管溝、河街廣場、南臺廣場等市政工程全面啟動，龍井、城南、下卡子等片區(qū)配套設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)?！皵?shù)字城管”系統(tǒng)建成運(yùn)行，餐廚垃圾無害化處理廠竣工投用。加快完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程108處、道路生命防護(hù)及完善工程86公里，5個集鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目開工建設(shè)，創(chuàng)建7個省市級“美麗宜居示范村”。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廢棄硫鐵礦污染問題重要批示精神，系統(tǒng)推進(jìn)廢棄硫鐵礦污染治理及生態(tài)修復(fù)，一期試驗(yàn)項(xiàng)目建成投用，二期試驗(yàn)項(xiàng)目加快實(shí)施，4處清污分流應(yīng)急工程如期竣工。舉一反三開展生態(tài)環(huán)境隱患排查，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，全年關(guān)閉露天礦山6個，綠化造林12萬畝，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)351天，較去年凈增22天，水環(huán)境質(zhì)量排名全市第一。單位生產(chǎn)總值能耗下降2.3%，縣委、縣政府機(jī)關(guān)創(chuàng)建為國家級節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位。
——改革開放成效明顯。行政審批制度改革深入推進(jìn)，首批劃轉(zhuǎn)98項(xiàng)行政許可事項(xiàng)集中實(shí)施，648項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)大廳，網(wǎng)辦事項(xiàng)比例達(dá)90%以上，辦事群眾滿意率99.6%。持續(xù)深化農(nóng)村改革，全面消除農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。五大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革和財(cái)政所、司法所體制機(jī)制改革基本完成。教育、醫(yī)保、衛(wèi)生等社會民生領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展，縣域遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)同平臺入選全省醫(yī)改典型案例。大力優(yōu)化營商環(huán)境，全年新增貸款7.75億元，展期貸款3.33億元，借用還貸周轉(zhuǎn)金670萬元，減免稅費(fèi)、房租9914萬元，發(fā)放援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼1.28億元，凈增市場主體2829戶，民間投資增長2.3%。2家企業(yè)在“新四板”掛牌，泰隆村鎮(zhèn)銀行正式開業(yè)運(yùn)營。堅(jiān)持以招商引資助推開放發(fā)展，累計(jì)招引項(xiàng)目65個，到位資金62億元。
——民生保障堅(jiān)實(shí)有力。全力以赴?；久裆?，完成民生支出29.9億元，同比增長34.3%。多措并舉穩(wěn)就業(yè)，建成26家新社區(qū)工廠和8個就業(yè)扶貧基地，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款4194萬元，開發(fā)公益性崗位3325個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1930人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)6.3萬人，就業(yè)扶貧成效考核排名全市第一。啟動居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作，縣中心敬老院創(chuàng)建為三星級敬老院，縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心、棗樹康養(yǎng)中心投入運(yùn)營。認(rèn)真落實(shí)擁軍優(yōu)撫安置政策，獲評新一輪省級“雙擁模范縣”。進(jìn)一步提高教師工資待遇，建成河街小學(xué)和幼兒園等22個教育建設(shè)項(xiàng)目，普惠性幼兒園占比達(dá)到89.66%，高考本科上線率達(dá)92%?？萍紕?chuàng)新取得新成效，新建科技示范基地2個、產(chǎn)學(xué)研合作平臺3個，培育科技型中小企業(yè)17家，申報(bào)專利12件。衛(wèi)生健康服務(wù)能力不斷提升，“健康白河”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)建為省級健康促進(jìn)縣?？h融媒體中心掛牌運(yùn)行，圓滿完成國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，在全省率先建成縣鎮(zhèn)村三級應(yīng)急廣播體系。續(xù)修縣志(1991-2015)即將出版發(fā)行。深化“平安白河”“法治白河”建設(shè)，綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)體化建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭縱深推進(jìn)，一批信訪積案得到有效化解，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定，入選第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查試點(diǎn)縣，再次榮膺全省信訪工作先進(jìn)縣。
各位代表!2020年我們迎難而上、逆勢拼搏，實(shí)現(xiàn)了“十三五”順利收官?；厥住笆濉?，我們勵精圖治、奮發(fā)進(jìn)取，走過了一段極不平凡的發(fā)展歷程。
——五年來，我們堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，縣域經(jīng)濟(jì)質(zhì)效同步提升，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。累計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值349億元，年均增長5.8%;財(cái)政總收入19.56億元，其中一般公共預(yù)算收入4.43億元，分別年均增長9.17%和5.1%。2020年末，全體居民人均可支配收入達(dá)到17343元，是“十二五”末的1.3倍;金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額為90.18億元、45.95億元，分別是“十二五”末的1.8倍和2倍。白河連續(xù)4年在全市目標(biāo)責(zé)任考核中獲得優(yōu)秀，2019年被評為全省踐行新發(fā)展理念縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考核“爭先進(jìn)位縣”，先后榮獲全國“十三五”搬遷工作成效明顯縣、國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、全國國土資源節(jié)約集約模范縣、全省縣級公立醫(yī)院綜合改革示范工作先進(jìn)縣、全省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣等市級以上表彰30余項(xiàng)。
——五年來，我們堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，精準(zhǔn)施策，盡銳出戰(zhàn)，徹底解決了千百年來困擾白河發(fā)展的絕對貧困問題，全面小康夢想即將實(shí)現(xiàn)。全口徑投入扶貧資金61.71億元，完成易地扶貧搬遷10653戶32666人，改造農(nóng)村危房3049戶，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目2116個，培育帶貧市場主體850余戶、就業(yè)扶貧基地42個，興辦新社區(qū)工廠(扶貧車間)106家，全縣6.9萬貧困人口全部脫貧，74個貧困村全部出列，歷史性實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽，貧困村發(fā)展環(huán)境、貧困戶生產(chǎn)生活條件和貧困群眾精神面貌發(fā)生巨大變化，為接續(xù)鄉(xiāng)村振興、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——五年來，我們堅(jiān)持項(xiàng)目帶動、投資拉動，搶抓機(jī)遇實(shí)施了一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大工程，建成了一批多年想辦而沒有條件辦成的重大項(xiàng)目，發(fā)展條件全面改善。累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目494個，完成全社會固定資產(chǎn)投資375億元，是“十二五”的2.3倍。路、水、電、網(wǎng)、訊等基礎(chǔ)設(shè)施全面升級，累計(jì)新修和改建提升道路342條1309公里，實(shí)施安全飲水工程493處，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田12.78萬畝，改造農(nóng)村電網(wǎng)144桿公里，新建通信基站135座。紅石河隧道、標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)中心、疾控中心業(yè)務(wù)用房、農(nóng)商行綜合樓、看守所和拘留所等420余個重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投用，特別是規(guī)劃實(shí)施的漢江白河電站、白河高中新校園、易地扶貧搬遷、縣城防洪保安、316國道縣城過境段改線、河街棚戶區(qū)改造、旅游景區(qū)開發(fā)、地方道路建設(shè)等十大工程相繼建成或即將建成，極大增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐和后勁。
——五年來，我們堅(jiān)持推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，聚力培育“八大產(chǎn)業(yè)”，初步構(gòu)建起新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)旅游相互支撐、融合互促的循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為17:43:40。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提升，累計(jì)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體780余家，培育省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)41個、龍頭企業(yè)33戶，認(rèn)證“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品60個，木瓜、茶葉、畜牧等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展、提質(zhì)增效，農(nóng)業(yè)增加值較“十二五”末增加了1.4倍，被表彰為全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地、全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)先進(jìn)縣。以富硒食品、醫(yī)藥化工、服飾輕工、新型材料等為主導(dǎo)的新型工業(yè)體系基本構(gòu)建成形，累計(jì)完成工業(yè)投資89億元，建成2個省級重點(diǎn)縣域工業(yè)集中區(qū)，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房18.4萬平方米，規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到63戶，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長4.8%。服務(wù)業(yè)規(guī)模和效益大幅提升，電子商務(wù)、物流快遞、文化服務(wù)、生態(tài)康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)新模式快速涌現(xiàn)，社會消費(fèi)品零售總額年均增長11.8%，三產(chǎn)增加值實(shí)現(xiàn)翻番。生態(tài)旅游蓬勃興起，國家A級景區(qū)創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)歷史性突破，一批星級酒店、星級農(nóng)家樂和特色民宿脫穎而出，城關(guān)鎮(zhèn)被評為省級文化旅游名鎮(zhèn)，構(gòu)�[東坡村、倉上天寶村被授予“陜西省鄉(xiāng)村旅游示范村”。
——五年來，我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)縣城、集鎮(zhèn)和新村社區(qū)“三位一體”建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化，人居環(huán)境大幅改觀。縣城建成區(qū)達(dá)到7.81平方公里，較2015年末擴(kuò)大了3.3平方公里。獅子山新區(qū)基本建成，河街濱江新城初具雛形，老舊小區(qū)改造有序?qū)嵤h城副中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，漢江第二水源、供水管網(wǎng)改造、東坡路加固維修、人民路改造提升、污水處理廠提標(biāo)改造、白石河廊橋、繡屏山公園亮化等一大批市政工程建成投用，累計(jì)新建城區(qū)停車場20個、農(nóng)貿(mào)市場2個、綠地小品5萬余平方米，創(chuàng)建為省級園林縣城和森林城市，縣城功能和品質(zhì)大幅提升。以高質(zhì)量的易地搬遷助推新型城鎮(zhèn)化提速提質(zhì)發(fā)展，累計(jì)建成搬遷安置點(diǎn)156個，新增和改設(shè)農(nóng)村社區(qū)24個，集鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，配套設(shè)施和公共服務(wù)日益完善。全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動任務(wù)，新建和改建農(nóng)村衛(wèi)生廁所3.78萬座、污水處理站(廠)35個，農(nóng)村垃圾收集清運(yùn)體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，廣大鄉(xiāng)村面貌煥然一新。
——五年來，我們堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)保工作力度空前加大，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。累計(jì)造林綠化28.4萬畝，治理水土流失面積429.5平方公里，森林覆蓋率增至64.3%。實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目78個，復(fù)墾舊宅基地1.2萬畝，關(guān)閉各類礦山34個，鐵腕整治環(huán)保突出問題60余個，全面完成污染減排和節(jié)能降耗任務(wù)。在全市率先推行河長制，漢江、白石河、紅石河等重點(diǎn)流域生態(tài)治理深入推進(jìn)，大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制逐步完善，齊抓共管的“大環(huán)保”格局基本形成，城鎮(zhèn)集中式飲用水和漢江干支流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率連年提升，多項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)位居全市前列。特別是以貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神為契機(jī)，掀開了全面系統(tǒng)治理廢棄硫鐵礦污染的新篇章。
——五年來，我們堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化“大環(huán)境”，推進(jìn)“大招商”，有效激發(fā)內(nèi)生動力和發(fā)展活力?！胺殴芊?、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會民生等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、亮點(diǎn)紛呈，探索形成了“山上建園區(qū)、山下建社區(qū)、農(nóng)民變工人”循環(huán)發(fā)展模式、“原籍管理地和林，社區(qū)服務(wù)房和人”農(nóng)村社區(qū)管理服務(wù)模式、移民搬遷“居住簿”制度、社會治理“真人網(wǎng)”等一批可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，先后入選全國農(nóng)業(yè)信息“進(jìn)村入戶”試點(diǎn)縣和省級綜合醫(yī)改試點(diǎn)縣、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣、創(chuàng)新型試點(diǎn)縣。供銷社綜合改革等工作走在省市前列。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)更加高效便捷，市場主體活力和社會創(chuàng)造力競相迸發(fā)，累計(jì)新增市場主體8925戶，吸引9500余名外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，非公經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重達(dá)到60.8%。開放發(fā)展邁向更高水平，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放格局逐步形成，累計(jì)引進(jìn)招商項(xiàng)目629個，到位資金259.4億元，利用外資650萬美元，外貿(mào)出口創(chuàng)匯7220萬元人民幣。
——五年來，我們堅(jiān)持以人民為中心，切實(shí)加大民生投入力度，盡心盡力辦好民生實(shí)事，加快補(bǔ)齊各項(xiàng)民生短板，全縣人民獲得感幸福感安全感顯著提升。累計(jì)完成民生投入102.69億元，年均增長12.9%，較“十二五”翻了一番。各項(xiàng)民生事業(yè)全面進(jìn)步，建成覆蓋全民的社會保障體系，基本實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。累計(jì)建成各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)108個，扶持自主創(chuàng)業(yè)5600余人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8789人，配租保障性住房2728套，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼2500余戶次。全面落實(shí)13年免費(fèi)教育，新建、改擴(kuò)建學(xué)校和幼兒園45所、體育場地5萬平方米，教育綜合實(shí)力和整體水平大幅提升?；踞t(yī)保制度更加完善，縣醫(yī)院、中醫(yī)院晉升“二甲”等級，鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)，群眾“看病難”“看病貴”問題有效緩解。以“三館一院一中心”為支撐的三級公共文化服務(wù)體系構(gòu)建成形，縣文化館、圖書館達(dá)到國家二級館標(biāo)準(zhǔn)，“三苦”精神教育基地、大地影院等一批文化項(xiàng)目建成運(yùn)營，群眾文體活動豐富多彩，文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承成效明顯。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，全縣治安環(huán)境、信訪秩序、社會風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)，公眾安全感穩(wěn)步提升，被評為全國地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有”縣和全省平安建設(shè)先進(jìn)縣、信訪工作先進(jìn)縣、“七五”普法中期先進(jìn)縣。統(tǒng)計(jì)、物價、外事、人防、消防、地震、氣象、老齡、慈善、民族宗教、國防動員、婦女兒童等工作都取得了新的進(jìn)步，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等人民團(tuán)體和中省駐縣各單位都作出了新的更大的貢獻(xiàn)。
——五年來，我們堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，政府工作作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)，行政效能明顯提升，風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍更為濃厚。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和省、市、縣委決策部署，主動接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議877件、政協(xié)提案474件。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，全面推行法律顧問、權(quán)責(zé)清單、政務(wù)公開等制度，政府依法行政和治理能力切實(shí)增強(qiáng)，被表彰為全市法治政府建設(shè)示范單位。扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，財(cái)政績效管理有效加強(qiáng)，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降，政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和“以案促改”工作，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷引向縱深。
各位代表!五年艱苦創(chuàng)業(yè)，五年碩果累累。五年來，縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、和衷共濟(jì)，各位代表委員建言獻(xiàn)策、勤奮履職，廣大老干部主動作為、發(fā)熱發(fā)光，各級干部職工苦抓實(shí)干、盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，全縣父老鄉(xiāng)親風(fēng)雨同舟、艱苦奮斗，匯聚起推動白河發(fā)展的磅礴力量，寫就了“十三五”的輝煌篇章。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，以及所有關(guān)心支持參與白河發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒看到：受宏觀形勢、新冠疫情、要素制約等疊加影響，2020年和“十三五”規(guī)劃的個別經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，少數(shù)重點(diǎn)項(xiàng)目沒有達(dá)到計(jì)劃進(jìn)度，尤其是當(dāng)前疫情影響尚未消退，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)不夠牢固;發(fā)展不足仍是全縣面臨的主要問題，經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)支撐不強(qiáng)、項(xiàng)目接續(xù)乏力、發(fā)展質(zhì)量不高的狀況還未根本改變，環(huán)境、資金、資源、土地、人才等要素制約依然突出，基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、社會治理等方面還有短板弱項(xiàng);政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)，少數(shù)干部思想觀念、擔(dān)當(dāng)作風(fēng)、能力素養(yǎng)與新形勢、新要求不相適應(yīng)。對此，我們將采取有效措施切實(shí)加以解決。
二、“十四五”發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是白河推動高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新時代追趕超越的關(guān)鍵時期。今后五年的發(fā)展思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”“五個扎實(shí)”，把握新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，實(shí)現(xiàn)高效能治理，鞏固拓展脫貧成果、接續(xù)鄉(xiāng)村振興，著力實(shí)施生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、科教興縣、依法治縣“四大戰(zhàn)略”，落實(shí)改革創(chuàng)新、開放發(fā)展、強(qiáng)城(鎮(zhèn))興村、智能智慧、項(xiàng)目支撐“五大舉措”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城鄉(xiāng)面貌、民生福祉、治理能力、文明素質(zhì)“六個提升”，努力把我縣建設(shè)成為“生態(tài)環(huán)境更加美麗、經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加健康、社會大局更加和諧、人民群眾更加幸福”的生態(tài)綠色發(fā)展示范縣，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。
主要目標(biāo)是：到2025年，全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐，各方面制度更加成熟健全，發(fā)展動力和活力更加強(qiáng)勁有力，基本建成生態(tài)綠色發(fā)展示范縣。生態(tài)文明實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。廢棄硫鐵礦污染治理任務(wù)按照規(guī)劃完成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，能耗和主要污染物排放總量持續(xù)減少，地表水和漢江出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量穩(wěn)定向好，森林覆蓋率達(dá)到65.5%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為14:43.5:42.5，經(jīng)濟(jì)增長的韌性和內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提高、活力增強(qiáng)，生產(chǎn)總值年均增長7%左右，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長高于全市平均水平，經(jīng)濟(jì)總量突破100億元。改革開放邁出新步伐。重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)，市場機(jī)制不斷完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效能進(jìn)一步提高。與發(fā)達(dá)地區(qū)、毗鄰地區(qū)和對口協(xié)作地區(qū)的交流合作進(jìn)一步加強(qiáng)，陜鄂邊際區(qū)域合作深度拓展，更好融入漢江經(jīng)濟(jì)帶和周邊大市場。社會文明得到新提高。群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，社會主義核心價值觀深入人心，人民精神文化生活日益豐富。民生福祉達(dá)到新水平。城鎮(zhèn)常住居民可支配收入年均增速7.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增速8.5%，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，多層次社會保障體系更加健全，基礎(chǔ)教育質(zhì)量全面提高，衛(wèi)生健康服務(wù)體系更加完善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到57%。治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進(jìn)一步彰顯，行政效率和公信力顯著提升，基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升。
為實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，我們將從六個方面著重發(fā)力：一是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，系統(tǒng)推進(jìn)廢棄硫鐵礦污染治理及生態(tài)修復(fù)，扎實(shí)做好中省環(huán)保督察反饋問題及“回頭看”整改，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力構(gòu)筑更加牢固的生態(tài)安全屏障，加快推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，創(chuàng)建為國家森林城市、省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣、省級山林經(jīng)濟(jì)示范縣、省級生態(tài)園林縣城。二是統(tǒng)籌強(qiáng)城興村，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，舉全縣全社會之力推動鄉(xiāng)村振興，不斷鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，提升集鎮(zhèn)服務(wù)功能，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，打造一批特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村振興示范村(鎮(zhèn))。三是聚焦特色優(yōu)勢，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效提升。持續(xù)抓好“八大產(chǎn)業(yè)”培育，著力打造以木瓜、茶葉、黃姜、特色林果、生態(tài)養(yǎng)殖等為主導(dǎo)的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以新型材料、醫(yī)藥化工、富硒食品、服飾輕工、清潔能源等為支撐的新型工業(yè)體系，以生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、提質(zhì)增效。四是激發(fā)動力活力，全力提升開放創(chuàng)新水平。堅(jiān)持?jǐn)U大對外開放，突出抓好招商引資，大力發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”，不斷提升經(jīng)濟(jì)外向度。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，優(yōu)化提升營商環(huán)境，更大程度激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。五是立足人民至上，著力增進(jìn)社會民生福祉。堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，健全多層次社會保障體系和基本公共服務(wù)體系，切實(shí)解決好群眾關(guān)心的就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等實(shí)際問題，不斷提升全縣人民生活品質(zhì)。六是突出依法治縣，切實(shí)提升社會治理效能。加快推進(jìn)縣域治理現(xiàn)代化，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，完善治理體系，大力建設(shè)更高水平的“平安白河”“法治白河”“誠信白河”，著力營造安定團(tuán)結(jié)的政治環(huán)境、規(guī)范有序的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、安全放心的生產(chǎn)環(huán)境和安居樂業(yè)的生活環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。
三、2021年主要工作
2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年。建議今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長7.5%左右;一般公共預(yù)算收入同口徑增長6%;全社會固定資產(chǎn)投資增長6.5%左右;城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長7%和8%;生態(tài)環(huán)境約束性指標(biāo)控制在市定標(biāo)準(zhǔn)范圍。重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長。緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出問題導(dǎo)向，全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！?，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
努力擴(kuò)大有效投資。牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的意識，組織實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目100個以上，完成投資90億元以上。充分發(fā)揮穩(wěn)投資工作專班作用，全力做好項(xiàng)目要素保障，確保漢江白河電站如期竣工驗(yàn)收，天寶水庫啟動主體施工，316國道縣城段改線、白鄖漢江大橋、向群路改造等正式通車，月鎮(zhèn)路堤結(jié)合工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投用。圍繞“十四五”規(guī)劃，扎實(shí)做好項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目前期工作，積極向上爭取項(xiàng)目資金支持，全年編制重點(diǎn)項(xiàng)目文本100個以上，優(yōu)先啟動一批條件成熟的項(xiàng)目，力促十天高速陜鄂界互通式立交、316國道縣城至下卡子段公路、馬力溝水庫等項(xiàng)目開工建設(shè)，爭取雙豐至天寶二級公路等項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施。扎實(shí)開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動，精心謀劃實(shí)施一批建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動形成“謀劃儲備一批、招商引進(jìn)一批、開工建設(shè)一批、竣工投產(chǎn)一批”的項(xiàng)目梯次跟進(jìn)格局。
穩(wěn)步提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田3萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積2500畝?？咐渭Z食安全政治責(zé)任，開展耕地棄耕、撂荒專項(xiàng)整治，穩(wěn)定糧食播種面積26萬畝以上，全力保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展方向，實(shí)施農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“六個一”工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。新培育縣級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)15個、省市級龍頭企業(yè)5個、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體30家以上。新建和改造提升標(biāo)準(zhǔn)化茶園1.3萬畝，低改木瓜、核桃等經(jīng)濟(jì)林2.5萬畝，培育3個木瓜示范園、1個市級核桃航母園。新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場10家以上，生豬存欄穩(wěn)定在20萬頭。持續(xù)抓好黃姜、食用菌、中藥材、林下種養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)。做好“農(nóng)業(yè)+”融合文章，積極開發(fā)功能性農(nóng)產(chǎn)品和休閑、生態(tài)、文化、創(chuàng)意、體驗(yàn)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新功能，探索打造一批田園綜合體。抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和品牌建設(shè)，加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按標(biāo)生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)98%以上，新認(rèn)證“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品2個以上。加大科技支農(nóng)力度，建立科技特派員定點(diǎn)服務(wù)制度，新培育職業(yè)農(nóng)民100名。
持續(xù)壯大新型工業(yè)。強(qiáng)化工業(yè)支撐作用，繼續(xù)加大重點(diǎn)企業(yè)包抓幫扶力度，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6戶以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長13.5%。大力培育新型材料產(chǎn)業(yè)。立足資源優(yōu)勢，積極開發(fā)以生態(tài)環(huán)境材料、新型金屬材料、生物醫(yī)藥材料、新型能源材料等為重點(diǎn)的新材料產(chǎn)業(yè)，力促年產(chǎn)5萬噸金屬復(fù)合材料等項(xiàng)目落地開工。聚力發(fā)展醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)。積極支持黃姜皂素-碳基肥料循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)，推動慶華化工穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)黃姜、牡丹等中藥材標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，策劃包裝一批中藥材深加工和藥食同源項(xiàng)目。著力打造富硒食品產(chǎn)業(yè)集群。加大對木瓜、茶葉、核桃、魔芋、油用牡丹等系列產(chǎn)品的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化力度，積極推動南北匯食品、百益酒業(yè)、紫熙農(nóng)產(chǎn)品等企業(yè)完成技改擴(kuò)能，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。大力開發(fā)包裝飲用水，力促森棲山泉飲用水等企業(yè)上規(guī)升級。全力推動服飾輕工產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。以鞋帽服飾、毛絨玩具、電子線束等為重點(diǎn)，積極發(fā)展具有比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，支持索越戶外、益成服飾、天爾秀服裝等企業(yè)開拓市場，擴(kuò)大訂單生產(chǎn)，力促聚創(chuàng)燈飾、派昂電子、友利電子、北方核防護(hù)科技等企業(yè)擴(kuò)能增效，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。充分發(fā)揮總部工廠的輻射帶動作用，助推毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，盡快形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。加快布局清潔能源等新興產(chǎn)業(yè)。緊跟新一輪產(chǎn)業(yè)變革步伐，積極推進(jìn)水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源開發(fā)，實(shí)施一批地面式、屋頂分布式光伏電站試點(diǎn)項(xiàng)目，推動漢江白河電站盡快釋放產(chǎn)能，形成新的經(jīng)濟(jì)增長極。
提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略機(jī)遇，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，拓展消費(fèi)市場，確保社會消費(fèi)品零售總額增長8%。主動順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，引導(dǎo)商貿(mào)流通、住宿餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高質(zhì)量方向轉(zhuǎn)變，積極培育金融保險、文化娛樂、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)態(tài)。協(xié)同發(fā)展電子商務(wù)與快遞物流，健全完善三級電商服務(wù)和物流配送體系，加快布局建設(shè)一批冷鏈物流設(shè)施和基地，力促茅坪區(qū)域倉儲物流中心、秦楚邊城倉儲物流園建成投用，確保國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)通過終期驗(yàn)收。大力發(fā)展生態(tài)旅游，實(shí)施文化旅游產(chǎn)業(yè)“六大工程”，完成廟山寨旅游基礎(chǔ)設(shè)施、橋兒溝游客接待中心等項(xiàng)目建設(shè)，啟動卡子陳莊龍鳳泉休閑旅游度假區(qū)、倉上紅花月亮谷山水田園綜合體等3A級景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，新打造休閑觀光農(nóng)業(yè)園3個、鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)2個以上，培育一批特色民宿。立足漢江白河電站水庫資源優(yōu)勢，規(guī)劃開發(fā)漢水生態(tài)旅游。積極培育健康養(yǎng)老、保健養(yǎng)生、康復(fù)療養(yǎng)等業(yè)態(tài)，推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)資源、食藥資源和醫(yī)療服務(wù)有機(jī)融合。
高質(zhì)量建好五大園區(qū)。把園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)升級的重要平臺、鄉(xiāng)村振興的重要牽引，樹立“以畝產(chǎn)論英雄”的鮮明導(dǎo)向，積極推動要素向園區(qū)集聚、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、服務(wù)向園區(qū)集合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展?！皟珊印惫I(yè)集中區(qū)要結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，新建、改建一批標(biāo)準(zhǔn)化廠房，著力推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)容升級，最大限度提升承載能力?！帮w地經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)園要把工作重心轉(zhuǎn)向招商和服務(wù)，強(qiáng)化與企業(yè)、商會、招商部門的聯(lián)動合作，推動園區(qū)招商引資工作實(shí)現(xiàn)新突破，力爭全年引進(jìn)到位資金3億元以上?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園要注重突出主業(yè)、融合發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)倉上天寶、歌風(fēng)春燕、中廠木瓜、三院核桃、城關(guān)天麻等一批“領(lǐng)軍”園區(qū)提檔升級、提質(zhì)增效，積極推動整縣創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)園要因地制宜培育，做精做優(yōu)，年內(nèi)啟動雙豐電子科技產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)，新落戶入園企業(yè)2-3戶;力促茅坪電商產(chǎn)業(yè)園、倉上香艾康產(chǎn)業(yè)園等建成投產(chǎn)。大力培育返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，通過新建一批、提升一批、拓展一批、整合一批，構(gòu)建返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)體系，打造全民創(chuàng)業(yè)升級版。
(二)接續(xù)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
鞏固拓展脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，并逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整，加快推動脫貧攻堅(jiān)工作體系向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，確保工作不留空檔、政策不留空白。健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對易返貧致貧人口開展常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警，重點(diǎn)監(jiān)測收支水平變化、“兩不愁三保障”及飲水安全鞏固情況，及時排查核查，動態(tài)幫扶清零，堅(jiān)決防止規(guī)模性返貧和新增貧困人口。加強(qiáng)對農(nóng)村低收入人口的動態(tài)監(jiān)測，逐步完善定期核查和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)行分層分類幫扶，堅(jiān)決兜住民生底線。持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，不斷完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，更好帶動脫貧戶、邊緣易致貧戶穩(wěn)定增收。深化拓展消費(fèi)幫扶，廣泛開展產(chǎn)銷對接活動。強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，加強(qiáng)安置點(diǎn)配套設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，抓好社區(qū)管理服務(wù)，讓搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。切實(shí)規(guī)范扶貧資產(chǎn)管理，做到底數(shù)清、權(quán)屬清、責(zé)任清，確保長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。
大力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌落實(shí)鄉(xiāng)村“五大振興”任務(wù)，力爭創(chuàng)建1個省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，每鎮(zhèn)創(chuàng)建1個市級和1個縣級鄉(xiāng)村振興示范村。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，積極有序推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，合理確定村莊布局分類，依法規(guī)范農(nóng)村建房管理，強(qiáng)化對鄉(xiāng)村風(fēng)貌的指導(dǎo)和約束，最大限度保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，謀劃實(shí)施一批農(nóng)村公路改造提升、供水保障、清潔能源建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)信號擴(kuò)面提標(biāo)、村莊綜合服務(wù)設(shè)施提升等工程，全年新修和改建提升農(nóng)村公路48公里，完善公路標(biāo)識標(biāo)牌及安全防護(hù)設(shè)施80公里，爭創(chuàng)省級“四好農(nóng)村路”示范縣。接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，突出抓好農(nóng)村改廁改圈、生活垃圾處理和污水治理，深入推進(jìn)村莊清潔行動，打造一批美麗宜居示范村。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，評選一批文明村鎮(zhèn)、最美家庭，著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
增強(qiáng)集鎮(zhèn)服務(wù)功能。加強(qiáng)集鎮(zhèn)規(guī)劃管控，大力推進(jìn)以集鎮(zhèn)為中心的農(nóng)民生活服務(wù)圈建設(shè)，有序?qū)嵤┘?zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，逐步完善服務(wù)設(shè)施、市政管網(wǎng)、物流網(wǎng)絡(luò)并向下延伸，不斷提升集鎮(zhèn)承載力和集聚力，發(fā)揮好銜接城鄉(xiāng)的紐帶作用。力爭年內(nèi)啟動2個集鎮(zhèn)防洪保安工程，完成雙豐、西營等5個集鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目建設(shè)。支持各鎮(zhèn)依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，因地制宜打造“一鎮(zhèn)一品”，按照“產(chǎn)業(yè)為根、生態(tài)為基、文化為魂、融合發(fā)展”的思路，培育一批特色小鎮(zhèn)，爭創(chuàng)鄉(xiāng)村振興樣板示范。著力推動城關(guān)“寶石小鎮(zhèn)”、中廠“木瓜小鎮(zhèn)”等特色小鎮(zhèn)建設(shè)年內(nèi)取得有效進(jìn)展。
提升縣城品質(zhì)內(nèi)涵。嚴(yán)格執(zhí)行縣城總規(guī)和控規(guī)，堅(jiān)持按照“疏解老城、提升新城、賦能河街、拓展中廠”的思路推進(jìn)縣城建設(shè)，切實(shí)把縣城打造成引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的重要龍頭、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要載體。實(shí)施城市更新行動，加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造，全面完成縣城綜合管溝、河街廣場、南臺廣場和龍井、城南、下卡子等片區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化公共停車場建設(shè)管理，著力提升縣城綜合服務(wù)功能。統(tǒng)籌推進(jìn)獅子山、河街、嶺南等片區(qū)開發(fā)建設(shè)，確保河街二期安置樓、綜合管廊延伸工程等項(xiàng)目建成竣工，啟動二期回遷安置和仿古商業(yè)街建設(shè)。搶抓國家“新基建”機(jī)遇，積極推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)縣城精細(xì)化管理，集中解決好交通擁堵、占道經(jīng)營、私搭亂建、犬類管理、物業(yè)服務(wù)等突出問題。
(三)守護(hù)綠水青山，夯實(shí)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。扛牢生態(tài)環(huán)保政治責(zé)任，切實(shí)解決生態(tài)痛點(diǎn)，厚植生態(tài)底色，釋放生態(tài)紅利。
系統(tǒng)治理廢棄硫鐵礦污染。堅(jiān)持把廢棄硫鐵礦污染治理作為生態(tài)環(huán)保的“一號工程”來抓，按照“源頭減量、過程控制、生態(tài)修復(fù)”的思路和“全面排查、總體規(guī)劃、分步實(shí)施、系統(tǒng)治理”的原則，有力有序有效推進(jìn)治理工作，做到技術(shù)可靠、經(jīng)濟(jì)可行、環(huán)境改善，盡早解決歷史遺留的磺水污染問題。依據(jù)治理總體方案要求，抓緊編制“一點(diǎn)一策”治理方案，年內(nèi)編制申報(bào)5-8個綜合治理項(xiàng)目，爭取2-3個項(xiàng)目開工建設(shè)，推動里端溝二期綜合治理項(xiàng)目如期竣工投用。切實(shí)加強(qiáng)對已建成治理工程的日常運(yùn)行管理，確保穩(wěn)定發(fā)揮效益。將廢棄硫鐵礦污染治理與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合起來，同步規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，爭取把我縣硫鐵礦污染治理工程打造成礦山污染治理的樣板示范工程，把治理項(xiàng)目所在村逐步打造成鄉(xiāng)村振興示范村。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持防治結(jié)合，突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，強(qiáng)力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，扎實(shí)開展秸稈禁燒、餐飲油煙、建筑揚(yáng)塵、禁燃禁放等專項(xiàng)治理，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持90%以上。全面深化“河長制”，嚴(yán)格水生態(tài)環(huán)境管理，深入推進(jìn)漢江和中小河流治理，狠抓入河排污口整治，確保水污染治理設(shè)施正常運(yùn)行，境內(nèi)漢江干支流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，大力推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量使用，實(shí)施耕地土壤污染防治分類管控，改善土壤環(huán)境質(zhì)量。扎實(shí)開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。
切實(shí)筑牢生態(tài)安全屏障。加快編制實(shí)施國土空間規(guī)劃，強(qiáng)化環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管，嚴(yán)肅查處破壞生態(tài)環(huán)境行為，守牢生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。全面推行“林長制”，大力開展國土綠化行動，全年完成綠化造林10萬畝，力促森林覆蓋率達(dá)到64.5%以上。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，全面推進(jìn)礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，建設(shè)綠色礦山。持續(xù)抓好水土保持工作，治理水土流失面積30平方公里。實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程，全面落實(shí)長江流域十年禁捕，嚴(yán)厲打擊破壞野生動植物資源違法犯罪行為。
大力推動綠色循環(huán)發(fā)展。堅(jiān)持走生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化之路，積極探索實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源價值的有效路徑，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。加快轉(zhuǎn)變資源利用方式，積極推廣清潔能源、節(jié)能技術(shù)、環(huán)保材料和綠色建材，探索林下種養(yǎng)、廢棄物資源化利用、秸稈綜合利用等生產(chǎn)模式，開展生活垃圾分類回收試點(diǎn)。深入推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗，確保單位生產(chǎn)總值能耗下降3%。廣泛開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，力促省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作通過技術(shù)評估。
(四)深化改革開放，不斷釋放發(fā)展動能。聚焦關(guān)鍵性、全局性問題，用改革的方式、創(chuàng)新的思維，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。
以改革創(chuàng)新增動力。深化“放管服”改革，加快完成相對集中行政許可權(quán)改革，推動實(shí)現(xiàn)“審管分離”“一枚印章管審批”。繼續(xù)抓好商事制度改革，著力推進(jìn)“證照分離”、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。加快農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村資源要素，積極探索多種形式發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革，推動教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、財(cái)稅金融、社會治理等領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展。抓好人才發(fā)展體制機(jī)制改革，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，確保人才引得進(jìn)、留得住、用得好。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，培育一批科技示范基地、科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。
用擴(kuò)大開放添活力。積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，密切與發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)貿(mào)交流，主動承接產(chǎn)業(yè)、資金、人才和技術(shù)轉(zhuǎn)移。不斷深化京陜、津陜和蘇陜協(xié)作以及與高陵、西咸新區(qū)等對口支援地區(qū)的合作交流，爭取在資源開發(fā)利用、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)人才交流、市場營銷推廣等方面取得更多實(shí)質(zhì)性成果。加強(qiáng)與毗鄰縣區(qū)的合作聯(lián)動，探索建立規(guī)劃對接、合作共建、利益共享的合作新機(jī)制，積極打造陜鄂邊際區(qū)域開放合作示范區(qū)。深入實(shí)施“雙招雙引”工程，突出精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、重點(diǎn)區(qū)域招商，推動項(xiàng)目、資本、人才、技術(shù)一體化打包引進(jìn)，促進(jìn)人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。
抓營商環(huán)境育動能。全面貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，著力在減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率上下功夫，切實(shí)解決企業(yè)和群眾辦事遇到的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)。加快完善三級便民服務(wù)體系，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一次”改革，將縣級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入政務(wù)中心集中辦理，讓企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。堅(jiān)決貫徹“兩個毫不動搖”，鼓勵支持引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策措施，力促市場主體增長12%以上，非公經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重保持60%以上。推進(jìn)銀稅互動、銀企互動，切實(shí)用好普惠金融、還貸周轉(zhuǎn)金、融資擔(dān)保等政策工具，持續(xù)擴(kuò)大信貸供給，破解企業(yè)融資難題。深化投融資體制改革，推動縣級融資平臺整合升級、做大做強(qiáng)。依法保護(hù)市場主體合法權(quán)益，從嚴(yán)打擊破壞營商環(huán)境、侵害企業(yè)利益行為，構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，努力營造“人人都是營商環(huán)境”的良好氛圍。
(五)辦好民生實(shí)事，提升群眾幸福指數(shù)。主動順應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待，從群眾最關(guān)心的問題入手，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感和安全感。
全力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3000萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。實(shí)施職業(yè)技能提升工程，建立勞務(wù)信息精準(zhǔn)對接機(jī)制，提高勞務(wù)輸出組織化程度，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬人以上。積極推廣“園區(qū)總部+新社區(qū)工廠+家庭工坊”模式，新發(fā)展新社區(qū)工廠15家，吸納更多勞動力就近就地就業(yè)。持續(xù)開展根治欠薪專項(xiàng)行動，依法打擊欠薪違法行為。
提升民生保障水平。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，推動各類社會保險擴(kuò)面提質(zhì)。統(tǒng)籌落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)等制度，加大對農(nóng)村“三留守”人員、孤兒、困境兒童、殘疾人等特殊群體的關(guān)愛服務(wù)力度，更好地保障困難群眾基本生活。加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系，啟動麻虎區(qū)域敬老院建設(shè)，新建一批社區(qū)小型養(yǎng)老院、日間照料中心和養(yǎng)老服務(wù)站。強(qiáng)化殯葬管理服務(wù)，有序推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。探索建立政府主導(dǎo)的住房租賃管理服務(wù)平臺，切實(shí)解決好新市民和城鎮(zhèn)困難群眾等群體住房問題。全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，推進(jìn)基層退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展教育。認(rèn)真落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，深化育人方式改革，全面提高育人質(zhì)量。加快實(shí)施職教中心建設(shè)、白河高中宿舍樓、中廠小學(xué)和幼兒園遷建等校建項(xiàng)目，確保城關(guān)初中分部改擴(kuò)建等工程竣工投用。努力發(fā)展普惠而有質(zhì)量的學(xué)前教育，力促普惠性幼兒園占比達(dá)到90%以上。積極創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣，加快解決“鄉(xiāng)村弱”“城鎮(zhèn)擠”的問題。大力普及高中階段教育，加快補(bǔ)齊職業(yè)教育師資短板，推動普通高中教育與職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，確保高考本科上線率達(dá)90%以上。
加快建設(shè)“健康白河”。深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，推進(jìn)分級診療、智慧醫(yī)療和醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，加快完善重大疾病和傳染病防治體制機(jī)制，力促縣醫(yī)院傳染病區(qū)、濟(jì)康精神病?？漆t(yī)院、縣醫(yī)院河街院區(qū)和婦計(jì)中心、殘疾人康復(fù)中心等項(xiàng)目建成投用。加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，更好地保障病有所醫(yī)。強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，爭創(chuàng)國家健康促進(jìn)縣。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，進(jìn)一步壓實(shí)屬地、部門、單位、個人“四方責(zé)任”，落實(shí)落細(xì)“外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防”各項(xiàng)措施，嚴(yán)防疫情輸入和擴(kuò)散。
豐富公共文化服務(wù)。不斷完善公共文化服務(wù)體系，完成縣圖書館搬遷和長春路圖書分館改建，縣文化館爭創(chuàng)國家一級館。積極探索公共文化服務(wù)社會化參與機(jī)制，鼓勵支持文藝精品創(chuàng)作。深入實(shí)施文化和體育惠民工程，廣泛開展群眾性文體活動和全民健身運(yùn)動。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，推進(jìn)實(shí)施白河商會會館、黃氏民宅等維修保護(hù)工程。
堅(jiān)守安全發(fā)展底線。統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展與安全，堅(jiān)決防范化解各類風(fēng)險隱患，全力維護(hù)全縣政治安全、社會安定、人民安寧。大力實(shí)施“雪亮工程”，常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。啟動“八五”普法工作，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《民法典》，提升全社會法治意識。加大依法治訪力度，扎實(shí)推進(jìn)重復(fù)信訪治理和信訪積案化解，切實(shí)解決群眾合理訴求。創(chuàng)新完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急處置和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，堅(jiān)決遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，切實(shí)防范打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和非法集資，穩(wěn)步化解政府隱性債務(wù)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險。統(tǒng)籌做好國防動員、統(tǒng)計(jì)、物價、人防、地震、氣象、老齡、外事等工作，積極支持各人民團(tuán)體和中省駐縣單位充分發(fā)揮作用，促進(jìn)社會全面進(jìn)步。
各位代表!打鐵還需自身硬。面對新形勢、新任務(wù)和人民群眾新期盼，我們將持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷開創(chuàng)政府工作新局面。始終堅(jiān)持政治引領(lǐng)。把黨的政治建設(shè)擺在首位，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，著力強(qiáng)化“六大思維”、錘煉“七種能力”、增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”，創(chuàng)造性地把黨中央和省、市、縣委決策部署落到實(shí)處。始終堅(jiān)持依法行政。以“六大工程”為抓手，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，健全政府干部學(xué)法用法長效機(jī)制，切實(shí)推動政府職能依法全面履行。深入推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受人大、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委和社會輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)提案，廣泛聽取社會各界意見建議，確保依法決策、民主決策、科學(xué)決策。始終堅(jiān)持實(shí)干興政。把抓落實(shí)作為政府工作的主旋律，全面推行重點(diǎn)工作項(xiàng)目化清單式管理，落實(shí)一名領(lǐng)導(dǎo)主抓、一個部門牽頭、多個單位配合，分工負(fù)責(zé)、協(xié)同聯(lián)動，跟蹤推進(jìn)、一抓到底。認(rèn)真貫徹《政府督查工作條例》，強(qiáng)化督查考核，嚴(yán)格問責(zé)問效，堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政行為，確保政令暢通、執(zhí)行有力。充分運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”，旗幟鮮明為敢為、善為、有為者撐腰，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力。始終堅(jiān)持從嚴(yán)治政。持之以恒推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”問題新表現(xiàn)。樹牢“過緊日子”思想，大力壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把有限的財(cái)力用在刀刃上。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，全力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表!征途漫漫，惟有奮斗;重任在肩，惟行惟勤。站在新的歷史起點(diǎn)上，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕抓落實(shí)，不負(fù)韶華加油干，奮力譜寫白河新時代追趕超越新篇章，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年!
《政府工作報(bào)告》有關(guān)名詞解釋
六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
六保：保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
四個不摘：貧困縣脫貧摘帽后不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
五大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革：市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)五個領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革。
新四板：區(qū)域性股權(quán)交易市場，為特定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)提供股權(quán)、債券轉(zhuǎn)讓和融資服務(wù)。
八大產(chǎn)業(yè)：光皮木瓜、白河茶葉、生態(tài)養(yǎng)殖、碳基肥料、石材產(chǎn)業(yè)、油用牡丹、生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老八大產(chǎn)業(yè)。
三館一院一中心：縣圖書館、文化館、文博館、影劇院、鎮(zhèn)村綜合文化服務(wù)中心。
“三公”經(jīng)費(fèi)：因公出國(境)費(fèi)、公務(wù)車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。
五位一體：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體，全面推進(jìn)。
四個全面：全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
五項(xiàng)要求：2020年4月，習(xí)近平總書記在陜西視察時對陜西工作提出的“推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐、打造內(nèi)陸改革開放高地、推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)、加強(qiáng)民生保障和社會建設(shè)、推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展”五項(xiàng)要求。
五個扎實(shí)：2015年2月，習(xí)近平總書記在陜西視察時對陜西工作提出的“扎實(shí)推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、扎實(shí)加強(qiáng)文化建設(shè)、扎實(shí)做好保障和改善民生工作、扎實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨”五個要求。
“雙循環(huán)”新發(fā)展格局：以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“六個一”工程：即圍繞一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育一個龍頭企業(yè)牽引、建設(shè)一批園區(qū)基地承載、發(fā)展一批經(jīng)營主體經(jīng)營、制訂一個標(biāo)準(zhǔn)體系生產(chǎn)、打造一個公用品牌營銷、組建一支科技隊(duì)伍支撐。
“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品：綠色認(rèn)證、有機(jī)認(rèn)證和地理標(biāo)志認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品。
文化旅游產(chǎn)業(yè)“六大工程”：文旅品牌打造工程、文旅景區(qū)提升工程、文旅產(chǎn)品開發(fā)工程、鄉(xiāng)村旅游升級工程、文旅產(chǎn)業(yè)延伸工程、智慧文旅建設(shè)工程。
鄉(xiāng)村“五大振興”：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
“四好”農(nóng)村路：建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
雙隨機(jī)、一公開：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開，是國務(wù)院要求在全國全面推行的一種監(jiān)管模式。
雙招雙引：招商引資、招才引智。
四個意識：政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。
四個自信：中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
兩個維護(hù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
六大思維：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要努力學(xué)習(xí)掌握六大思維方法，即辯證思維、系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維、法治思維、底線思維、精準(zhǔn)思維。
七種能力：習(xí)近平總書記在2020年秋季學(xué)期中央黨校中青年干部培訓(xùn)班開班式上強(qiáng)調(diào)，干部特別是年輕干部要提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。
八項(xiàng)本領(lǐng)：習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出的本領(lǐng)要求，即學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。
法治政府建設(shè)“六大工程”：指法治政府建設(shè)“雙驅(qū)”工程、市縣法治政府建設(shè)評估工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法治政府建設(shè)強(qiáng)基工程、法治化營商環(huán)境評價工程、政府工作人員法治素養(yǎng)提升工程、法治政府建設(shè)信息化推動工程。
