2021年遵義市仁懷市政府工作報(bào)告（全文）
政府工作報(bào)告
(2021年3月2日在仁懷市第六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上)
市 長 汪能科
各位代表:
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
“十三五”時(shí)期工作回顧
過去五年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，大力實(shí)施主基調(diào)主戰(zhàn)略，“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)基本完成。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1364.11億元，是“十二五”末的2.7倍;財(cái)政總收入和一般公共預(yù)算收入分別達(dá)574.29億元和73.82億元，年均分別增長27.87%、21.13%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)649.4億元，年均增長13.2%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)1718.15億元和392.59億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)39730元和14775元，較“十二五”末分別增長50.1%、56.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)112.62億元，年均增長6.22%。
五年來，我們主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展闊步躍上新的大臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)歷史性新跨越!
我們緊盯民生大打攻堅(jiān)戰(zhàn)，人民福祉實(shí)現(xiàn)新跨越!易地扶貧搬遷1643戶、6527人，創(chuàng)新推出農(nóng)村精神文明建設(shè)“十個(gè)一”工程【1】，60個(gè)貧困村全部出列，17991戶、66711人貧困人口率先全員脫貧，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康取得決定性成就!拆遷安置、小造紙廠取締、水事糾紛等歷史遺留問題有效化解，仁懷發(fā)展實(shí)績更有“溫度”，惠民答卷更有“厚度”。
我們扭住目標(biāo)大打突圍戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越!2018年地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億大關(guān)，僅用10年時(shí)間從百億跨越到千億;2019年工業(yè)總產(chǎn)值突破千億、達(dá)1028億元，率先成為全省首個(gè)“雙千億”強(qiáng)市。穩(wěn)居全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合測評(píng)第一方陣前列，經(jīng)濟(jì)總量在全國百強(qiáng)縣市排名躍升至第12位。
我們搶抓機(jī)遇大打整體戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)提質(zhì)實(shí)現(xiàn)新跨越!舉全市之力圓滿承辦省十一屆旅發(fā)大會(huì)，酒都仁懷精彩亮相，茅臺(tái)酒鎮(zhèn)華麗轉(zhuǎn)身，旅游產(chǎn)業(yè)由弱變強(qiáng)、持續(xù)“井噴”。舉辦中國酒文化高峰論壇，借力國際酒博會(huì)、醬香白酒神州行，持續(xù)開展高規(guī)格推介活動(dòng)，國酒文化、醬香文化影響力與日俱增，仁懷醬香酒品牌價(jià)值連續(xù)6年名列全國知名品牌示范區(qū)榜首。
我們圍繞創(chuàng)建大打持久戰(zhàn)，城市形象實(shí)現(xiàn)新跨越!楠竹林、鹿鳴等5個(gè)城市公園依勢而建、從無到有，普惠市民、深受好評(píng)。鹽津湖由亂到治，扮靚城市后花園。生態(tài)文明示范市、“中國好水”【2】彰顯綠色發(fā)展成效與優(yōu)勢。70多萬酒都兒女接續(xù)奮斗，八年圓夢全國文明城市。多項(xiàng)百強(qiáng)排名逐年上升，酒都“國字號(hào)”招牌熠熠生輝!
我們抓牢項(xiàng)目大打殲滅戰(zhàn)，基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)新跨越!茅臺(tái)機(jī)場架起酒都開放發(fā)展空中橋梁，39條航線通達(dá)42個(gè)城市。新增跨河大橋3座，公路總里程達(dá)3961公里，道路交通由“線”到“網(wǎng)”。建成梭蘿坪等骨干水庫5座，新增供水能力4214萬立方米，困擾多年的工程性缺水問題得到歷史性解決!市醫(yī)院躋身“全國縣級(jí)綜合醫(yī)院500強(qiáng)”。茅臺(tái)學(xué)院開啟仁懷高等教育新時(shí)代。
五年來，我們突出重點(diǎn)、克難攻堅(jiān)，主要抓了以下工作:
一、堅(jiān)持精準(zhǔn)方略、盡銳出戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。聚焦“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”【3】，構(gòu)建“鎮(zhèn)為戰(zhàn)區(qū)、村為戰(zhàn)場、組為單元、戶為堡壘”作戰(zhàn)體系，突出打好“四場硬仗”【4】。全力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，農(nóng)村安全飲水、住房和基本醫(yī)療保障全覆蓋，率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)柏油路、村村小康路、組組硬化路。發(fā)放教育資助7.1億元，惠及學(xué)生52萬人次。投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金9億元。組建扶貧勞務(wù)公司，勞動(dòng)力家庭“一戶一人”以上穩(wěn)定就業(yè)。打造全國文明法治村1個(gè)、省級(jí)村規(guī)民約示范村6個(gè)，農(nóng)村精神面貌整體改觀。仁懷脫貧經(jīng)驗(yàn)獲國家評(píng)估組高度評(píng)價(jià)。
二、堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展，仁懷實(shí)力大幅增強(qiáng)。新型工業(yè)化加速推進(jìn)。助力茅臺(tái)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營收超千億、市值逾兩萬億。設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金，發(fā)布仁懷產(chǎn)區(qū)大曲醬香酒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完成茅臺(tái)酒、勁牌等一批白酒技改擴(kuò)能重大項(xiàng)目。規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)956.35億元、年均增長16.59%。發(fā)布世界醬香白酒產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)(仁懷)發(fā)展指數(shù)，獲評(píng)世界美酒特色產(chǎn)區(qū)、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快進(jìn)程。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)壩區(qū)8個(gè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18萬畝，常年種植有機(jī)高粱30萬畝。培育龍頭企業(yè)92家，發(fā)展“綠色園子”等電商網(wǎng)店1267個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站全覆蓋。農(nóng)業(yè)增加值達(dá)34.77億元、年均增長5.74%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。創(chuàng)建3A級(jí)以上景區(qū)7個(gè)，連續(xù)舉辦鄉(xiāng)村旅發(fā)會(huì)、合馬羊肉節(jié)，旅游接待人次、綜合收入年均分別增長12%和9.5%。酒店餐飲、物流快遞業(yè)蓬勃發(fā)展。新增企業(yè)15542戶、個(gè)體工商戶29180戶，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)382.76億元，是“十二五”末的3倍。
三、堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，仁懷面貌靚麗呈現(xiàn)。中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。完成城市總體規(guī)劃修編，改造棚戶區(qū)24669戶、老舊小區(qū)606戶，建成國酒新城、水井灣等一批安置區(qū)，獲評(píng)省級(jí)園林城市。南部新城建成區(qū)面積達(dá)4.5平方公里，高端住宅區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)區(qū)、文教文體區(qū)初具規(guī)模。酒都廣場、大劇院、科技館崛地而起，方圓薈、汽車城等現(xiàn)代商圈欣欣向榮。城南客運(yùn)站建成投用，新增停車位1.1萬個(gè)，升級(jí)改造背街小巷36條。特色城鎮(zhèn)提速升級(jí)。深入推進(jìn)“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”【5】，實(shí)施集鎮(zhèn)“8+X”【6】項(xiàng)目384個(gè)，茅臺(tái)酒鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“貴州第一、全國一流、世界知名”目標(biāo)。全面完成城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造，新建變電站6座、高低壓線路1703公里，光纖到戶覆蓋13.5萬戶，集鎮(zhèn)承載能力大幅提升，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)56.97%。美麗鄉(xiāng)村展露新顏。全面實(shí)施“治污治水·潔凈家園”、農(nóng)村廁所革命，完成184個(gè)村寨環(huán)境綜合整治。“金山銀水”“西苗故里”“神采八卦園”等鄉(xiāng)愁濃郁、各美其美，農(nóng)村讓城市更向往。
四、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，仁懷品質(zhì)充分彰顯。污染防治卓有成效。環(huán)保督察反饋問題整改深入推進(jìn)，投資12.9億元建成白酒廢水集中處理廠8座。集鎮(zhèn)(村)生活污水處理廠(站)全覆蓋，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)95%。垃圾焚燒發(fā)電廠建成投用，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)87%。完成第二次污染源普查。治理水土流失5000余畝。立案查處環(huán)境違法案件399件。中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)98.9%。危險(xiǎn)廢物處置率達(dá)100%。生態(tài)制度更加完善。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，實(shí)施赤水河“十年禁漁”，全面取締轉(zhuǎn)產(chǎn)水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖。劃定自然保護(hù)地紅線，完成營造林29.65萬畝，森林覆蓋率從45.2%增長至56.35%，獲評(píng)省級(jí)森林城市。完成第三次國土資源調(diào)查，劃定生態(tài)保護(hù)紅線和“三線一單”【7】。綠色創(chuàng)建深入推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境容量控制規(guī)劃，“關(guān)停并轉(zhuǎn)”落后企業(yè)和作坊500余家，煤礦技改有序推進(jìn)。認(rèn)證綠色食品面積32萬畝、產(chǎn)品9個(gè)。創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)、遵義市級(jí)生態(tài)村寨127個(gè)。公交車和出租車全面使用清潔能源。遵義市級(jí)環(huán)保協(xié)會(huì)在仁掛牌成立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保協(xié)會(huì)全覆蓋。
五、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、開放發(fā)展，仁懷活力持續(xù)迸發(fā)。改革紅利不斷釋放。完成政府機(jī)構(gòu)改革、公立學(xué)校和醫(yī)院去行政化改革。率先實(shí)施綜合行政執(zhí)法體制改革。國有企業(yè)改革取得實(shí)效，成為基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目建設(shè)主力軍?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，減少行政許可24項(xiàng)，清理權(quán)責(zé)清單3001項(xiàng)，壓縮法定辦理時(shí)限50%，減少各類證明76項(xiàng)，企業(yè)開辦平均時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日。建立工程項(xiàng)目“一張藍(lán)圖”審批機(jī)制。完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證，實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，打造農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革示范點(diǎn)10個(gè)。開放平臺(tái)不斷擴(kuò)大。仁懷經(jīng)開區(qū)獲“國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地(白酒)”稱號(hào)，入選全國“兩業(yè)”【8】融合發(fā)展試點(diǎn)名單，納入國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)培育。舉辦中國醬香酒節(jié)、全球茅粉節(jié)等重大活動(dòng)。與山西懷仁、法國德伊拉巴爾等8個(gè)國內(nèi)外城市締結(jié)友好關(guān)系。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。建成綜合行政審批服務(wù)大廳，32個(gè)單位2076項(xiàng)事權(quán)集中辦理，率先建設(shè)24小時(shí)“惠辦事”自助服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)“全省通辦、跨省聯(lián)辦”。園區(qū)發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。中國營商環(huán)境百佳示范縣市排名躍升至第12位。引進(jìn)全國500強(qiáng)企業(yè)6家、高新技術(shù)企業(yè)8家，招商引資到位資金705億元。
六、堅(jiān)持以民為本、共享發(fā)展，仁懷魅力精彩綻放。教育文化事業(yè)長足進(jìn)步。實(shí)施教育“三年創(chuàng)優(yōu)”“三年建強(qiáng)”行動(dòng)，建成仁懷一中、仁懷二中、鹽津小學(xué)等一批重大工程，行政村普惠性幼兒園全覆蓋。建成省級(jí)示范高中2所，本地考生接連圓夢北大，學(xué)前三年入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)91.6%、100%、95.3%，教育教學(xué)質(zhì)量保持遵義前列。村級(jí)文化服務(wù)中心全覆蓋。全社會(huì)研發(fā)投入20億元，綜合科技進(jìn)步水平位居遵義第2名。醫(yī)療衛(wèi)生再創(chuàng)佳績。市醫(yī)院建成三級(jí)乙等綜合醫(yī)院，中醫(yī)院建成全省首批縣級(jí)三級(jí)乙等中醫(yī)院，婦幼保健院、中心血庫主體建成，完成鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成貴州省衛(wèi)生應(yīng)急示范市。每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位5.4張、執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師2.6名、注冊護(hù)士4.4名。省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)、省衛(wèi)生村寨100個(gè)。就業(yè)社保穩(wěn)定發(fā)展。城鎮(zhèn)新增就業(yè)36524人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)52043人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)5年保持在3%左右?；踞t(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)99.4%、98.4%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)增長，留守兒童、困境兒童關(guān)愛救助保護(hù)體系健全完善，特困供養(yǎng)制度全面實(shí)施。社會(huì)秩序安定和諧。持續(xù)開展“平安仁懷”創(chuàng)建，“十三五”期間兩搶案件全破，連續(xù)18年現(xiàn)行命案全破。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。連續(xù)三屆獲得全省雙擁模范城市稱號(hào)。安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、治安管理等有力有效，各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步，人民群眾獲得感、幸福感、安全感普遍提高。
與此同時(shí)，我們不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣落實(shí)中央大政方針和省、遵義及市委決策部署。法治建設(shè)深入推進(jìn)。健全完善“三重一大”決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持依法行政，落實(shí)科學(xué)民主決策制度。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，積極接受社會(huì)公眾監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。政府效能大幅提升。深化政務(wù)公開，全面推廣電子政務(wù)平臺(tái)，升級(jí)完善市鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系。堅(jiān)持用數(shù)據(jù)說話，重實(shí)干、求實(shí)效，扎實(shí)開展調(diào)查研究，積極主動(dòng)辦實(shí)事、解難題，政府工作效率更高、質(zhì)量更好。工作作風(fēng)不斷優(yōu)化。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、興“三風(fēng)”，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)減少。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，廉政建設(shè)取得積極成效。
各位代表，剛剛過去的2020年，極不平凡、極為不易。新冠肺炎疫情突如其來，嚴(yán)重洪澇災(zāi)害接踵而至，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展負(fù)重前行。我們始終保持戰(zhàn)略定力，付出艱苦努力，率先采取硬核措施防住疫情、率先全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)增長、發(fā)展局面穩(wěn)定向好，交出了一份群眾滿意的答卷。地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.1%，500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長11.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10.4%，一般公共預(yù)算收入增長2.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.6%和8.5%。全力抓好疫情防控。堅(jiān)持人民至上、生命至上，第一時(shí)間制定“34567”【9】“外防輸入十條”【10】等硬核措施，全面做好常態(tài)化防控，建成投用單體規(guī)范化發(fā)熱門診和核酸檢測實(shí)驗(yàn)室，僅發(fā)生1例輸入型病例并已治愈。全市上下眾志成城、日夜鏖戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)患者“零死亡”、醫(yī)護(hù)“零感染”、疫情“零擴(kuò)散”。全力提升脫貧質(zhì)量。深入開展大排查大走訪，建立防貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，設(shè)立2000萬元防貧基金，投入8000萬元專項(xiàng)資金用于補(bǔ)短板，352戶1338人防貧對(duì)象全部消除風(fēng)險(xiǎn)，脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量更高、成色更足。全力落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”【11】。第一時(shí)間出臺(tái)扶持政策促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，減免稅收9.38億元，及時(shí)對(duì)1254家中小微企業(yè)減免社保費(fèi)1.8億元，減免商鋪?zhàn)饨?71萬元。新開工重大項(xiàng)目73個(gè)、完工23個(gè)，全年投資158.6億元。民生實(shí)事完成投資8.9億元，新增公辦小學(xué)、幼兒園學(xué)位5210個(gè)。全力守牢生態(tài)底線。堅(jiān)決擔(dān)牢環(huán)保督察整改政治責(zé)任，陳家咀、石火爐、合馬鯉魚灘、蒼龍白酒廢水處理廠完成技改，茅臺(tái)4000噸、南部新城2000噸生活污水處理廠建成投用，完成名酒工業(yè)園區(qū)第一、二、三凈水廠擴(kuò)改建，安龍場白酒廢水處理廠、茅臺(tái)第二生活污水處理廠主體完工，茅臺(tái)鎮(zhèn)區(qū)和廠區(qū)河堤大溝清淤全面完成。土地違法違規(guī)問題整改工作快速有序推進(jìn)。全力防控重大風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)債務(wù)管理規(guī)定，多措并舉籌措償債資金，有效守住了政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。投入防災(zāi)救災(zāi)資金1236.68萬元，緊急轉(zhuǎn)移安置578戶2086人，有力打贏了防汛救災(zāi)陣地戰(zhàn)。重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)有力有效，沒有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。
各位代表!同志們!
五年的奮斗歷程生動(dòng)詮釋:酒都人民敢辦大事、能辦大事、會(huì)辦大事!廣大干部群眾認(rèn)準(zhǔn)了路在干、鉚足了勁在拼，經(jīng)受了各種嚴(yán)峻考驗(yàn)，辦成了一批大事新事!
五年的發(fā)展實(shí)踐充分證明:夢在前方，路在腳下，事在人為。只要我們昂揚(yáng)向上、善于創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，就一定能在新的長征路上再創(chuàng)佳績、再鑄輝煌!
五年的豐碩成果啟示我們:踏上新征程、推動(dòng)新跨越、開創(chuàng)新未來，最根本的是必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，把忠誠刻進(jìn)心坎里、寫在崗位上、融入事業(yè)中。最核心的是必須堅(jiān)持以人民為中心，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。最關(guān)鍵的是必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌速度質(zhì)量效益，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。最重要的是必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、底線思維，牢牢把握綠水青山就是金山銀山這個(gè)最大的辯證法，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守牢紅線底線，發(fā)展才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。最可貴的是必須堅(jiān)持打鐵還需自身硬，始終保持拼搏創(chuàng)新的膽氣、爭先創(chuàng)優(yōu)的銳氣，一張藍(lán)圖繪到底，一錘接著一錘敲，才能在守正創(chuàng)新的實(shí)踐中不斷邁上新臺(tái)階。
各位代表!以上成績和經(jīng)驗(yàn)的取得，得益于上級(jí)黨委政府關(guān)心幫助、政策支撐，得益于市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，得益于人大、政協(xié)有效監(jiān)督、傾力支持，得益于離退休老同志、各界人士鼎力支持、和衷共濟(jì)，更離不開酒都兒女并肩作戰(zhàn)、克難攻堅(jiān)。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民、廣大干部職工，向人大代表、政協(xié)委員，向?yàn)槿蕬呀?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的茅臺(tái)集團(tuán)，向所有關(guān)心、支持、參與仁懷建設(shè)發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
充分肯定成績的同時(shí)，我們更清醒看到，受內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和新冠肺炎疫情等不確定因素影響，“十三五”規(guī)劃的個(gè)別指標(biāo)未如期實(shí)現(xiàn)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少老問題和新挑戰(zhàn):一是穩(wěn)增長的壓力持續(xù)加大，各類風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，地方債務(wù)負(fù)擔(dān)較重。政府投資比重較大、產(chǎn)業(yè)投資占比偏低，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨。二是資源要素趨緊，土地、金融、環(huán)境容量等制約明顯，要素保障與城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求矛盾日趨突出，資源稟賦和比較優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。三是民生保障存在短板，鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給和保障還不能完全滿足群眾需求。四是政府治理能力有待進(jìn)一步提升，部分干部履職本領(lǐng)、擔(dān)當(dāng)精神、執(zhí)行意識(shí)，還不能適應(yīng)新的發(fā)展要求，依法行政、營商環(huán)境和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們必須清醒認(rèn)識(shí)，認(rèn)真加以解決。
二○三五遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)
展望二○三五年，我市努力率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，現(xiàn)代化建設(shè)水平在西部縣市走在前列，建成經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、環(huán)境優(yōu)美靚麗、地域文化厚重、社會(huì)安全和諧、人民生活幸福、充滿現(xiàn)代活力的酒都新仁懷。我們置身遵義乃至全省，結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)定位，從五個(gè)方面提升首位度【12】，擴(kuò)大中國酒都影響力:一是提升綜合實(shí)力首位度，持之以恒做大經(jīng)濟(jì)總量，為遵義唱好“雙城記”、成為全省核心增長極做出重要貢獻(xiàn)。二是提升以茅臺(tái)酒為引領(lǐng)的綠色食品工業(yè)首位度，擴(kuò)大白酒首位產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益，打造世界醬香白酒產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)。三是提升在遵義“1+3”縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中的首位度，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。四是提升在遵義都市圈和黔邊城市帶中的首位度，建設(shè)遵義副中心城市，建成赤水河流域區(qū)域性中心城市。五是提升開放新高地首位度，打造黔川渝結(jié)合部雙向輻射中心。
“十四五”時(shí)期，我們要充分抓住中央推動(dòng)新時(shí)代西部大開發(fā)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，省委推進(jìn)仁習(xí)赤等黔邊城市帶發(fā)展，遵義市委大力推進(jìn)綠色食品工業(yè)、將仁懷建成遵義副中心城市等戰(zhàn)略機(jī)遇，正確看待我市綜合實(shí)力、產(chǎn)業(yè)特色、基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)位優(yōu)勢等有利條件，牢牢把握我市發(fā)展方向正從全面小康向全面現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，發(fā)展方式正從速度效益型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，發(fā)展重點(diǎn)正從脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)變的時(shí)代特征，精準(zhǔn)謀劃路徑，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)提質(zhì)轉(zhuǎn)型、換擋升級(jí)，當(dāng)好遵義高質(zhì)量發(fā)展“領(lǐng)頭羊”，奮力譜寫社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)精彩開篇。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求:高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察貴州重要講話重要指示精神，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路，在鄉(xiāng)村振興上開新局，在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)，在生態(tài)文明建設(shè)上出新績，落實(shí)省委十二屆八次全會(huì)、遵義市委五屆十次全會(huì)、仁懷市委六屆七次全會(huì)決策部署，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，大力推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面提升世界醬香白酒產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)、中國國酒文化之都、赤水河流域區(qū)域性中心城市內(nèi)涵，全力打造全國縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范市、全國“兩山論”實(shí)踐樣板市，為率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步，奮力開創(chuàng)工業(yè)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的酒都仁懷新未來。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo):到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元、年均增長8%以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破30萬元;工業(yè)增加值突破1500億元、年均增長8.5%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)1000億元、年均增長8.5%;一般公共預(yù)算收入突破100億元、年均增長6.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)150億元、年均增長6%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長8%、9%。
圍繞上述目標(biāo)，主要抓好以下工作任務(wù):
一、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，打造全省鄉(xiāng)村振興示范市。持續(xù)鞏固提升脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，繼續(xù)加大就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療等扶持力度，建立農(nóng)村危房安全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，健全防貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，定期核查、及時(shí)幫扶、動(dòng)態(tài)清零，確保不返貧、不致貧。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個(gè)體系”【13】建設(shè)，確保穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。著力抓好扶貧項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)，加強(qiáng)扶貧資金資產(chǎn)監(jiān)督管理，確保持續(xù)發(fā)揮“造血”功能。加快發(fā)展山地特色農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌壩區(qū)、山區(qū)、林區(qū)，做優(yōu)八個(gè)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)種子庫，做強(qiáng)有機(jī)高粱主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成30萬畝有機(jī)高粱基地，打造綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范市，成功創(chuàng)建中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。大力推進(jìn)“兩品一標(biāo)”【14】認(rèn)證。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育生產(chǎn)、精深加工、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民，新增龍頭企業(yè)20家、合作示范社50家、家庭農(nóng)場100家。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有電商、村村通物流。因地制宜推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，整市推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。統(tǒng)籌村莊規(guī)劃編制，打造鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程【15】升級(jí)版。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)實(shí)施村莊綠化，建設(shè)一批鄉(xiāng)愁濃郁、各具特色的美麗鄉(xiāng)村。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利建設(shè)，大幅提升有效灌溉面積。建設(shè)產(chǎn)地分揀包裝、冷藏保鮮、初加工等設(shè)施，構(gòu)建現(xiàn)代冷鏈物流體系。升級(jí)完善智慧鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)五岔村、兩岔村等傳統(tǒng)村落保護(hù)。深入實(shí)施“雙培養(yǎng)”工程【16】，堅(jiān)持“整鎮(zhèn)推進(jìn)、整市提升”，建強(qiáng)組織體系。強(qiáng)化基層自治，深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)“十個(gè)一”工程，著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
二、加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，推進(jìn)酒旅深度融合，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，全面提升世界醬香白酒產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)內(nèi)涵。擴(kuò)大白酒首位產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益。深入實(shí)施“雙千工程”，打造工藝最獨(dú)特、品質(zhì)最卓越、標(biāo)準(zhǔn)最權(quán)威、品牌最響亮、文化最鮮明的世界醬香白酒產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)。編制工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)定醬香白酒產(chǎn)能上限，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。逐步疏解茅臺(tái)集團(tuán)鎮(zhèn)區(qū)非生產(chǎn)功能，為打造省內(nèi)首家“世界500強(qiáng)”企業(yè)提供全方位服務(wù)。大力培育一批百億產(chǎn)值、千億市值的白酒企業(yè)，力爭上市企業(yè)5家以上，打造以茅臺(tái)集團(tuán)為航母的世界醬香白酒產(chǎn)業(yè)艦隊(duì)。強(qiáng)化產(chǎn)區(qū)品牌約束，嚴(yán)格執(zhí)行大曲醬香標(biāo)準(zhǔn)，建成白酒質(zhì)量溯源體系，構(gòu)建仁懷醬香產(chǎn)區(qū)企業(yè)共同體。持續(xù)開展白酒生產(chǎn)和銷售秩序整治。完善“一區(qū)多園”基礎(chǔ)配套設(shè)施，補(bǔ)齊配強(qiáng)倉儲(chǔ)、包裝、物流及水電路氣短板，規(guī)劃建設(shè)燃?xì)鈨?chǔ)備項(xiàng)目，大幅提升配套產(chǎn)業(yè)自給能力。做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。按照國際旅游標(biāo)準(zhǔn)提升全要素服務(wù)水平和接待能力，打造國際旅游目的地。完成長征國家文化公園節(jié)點(diǎn)建設(shè)，打造獨(dú)具影響力的革命傳統(tǒng)教育和研學(xué)旅行基地。打造醬香酒莊、紅色旅游、“西苗故里”等旅游品牌，創(chuàng)建茅臺(tái)酒鎮(zhèn)5A級(jí)景區(qū)，新增4A級(jí)景區(qū)2個(gè)。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程，扶持發(fā)展現(xiàn)代物流、企業(yè)孵化等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建成“供銷e家”電商運(yùn)營中心、電子商務(wù)園。建設(shè)國際會(huì)議展覽中心，建成現(xiàn)代化酒類配套、汽車、花鳥、果蔬等專業(yè)市場，培育步行街經(jīng)濟(jì)、線上經(jīng)濟(jì)、節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，打造多層次的城鄉(xiāng)消費(fèi)圈，推動(dòng)生活性服務(wù)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展中醫(yī)藥、大健康產(chǎn)業(yè)，打造康養(yǎng)示范基地。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量提供養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”。大力扶持發(fā)展幼托、護(hù)理、保育、配送等家政服務(wù)業(yè)。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)培育工程，推進(jìn)文旅、文創(chuàng)、文體產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育酒都特色文化產(chǎn)品。培育以互聯(lián)網(wǎng)、人工智能和大數(shù)據(jù)為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
三、深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。全面提升城市內(nèi)涵，加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)62%。優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。構(gòu)建“一核引領(lǐng)、兩極驅(qū)動(dòng)、多點(diǎn)支撐”【17】新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展由外延式擴(kuò)張向內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變。建立健全國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”【18】，科學(xué)布局生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)等各類主體功能空間，守牢生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線。實(shí)施城市更新行動(dòng)。統(tǒng)籌謀劃中心城區(qū)空間、產(chǎn)業(yè)、交通、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，打造以物流集散和交通樞紐為主的城北片區(qū)、以老城記憶和專業(yè)市場等生活服務(wù)為主的老城片區(qū)、以總部經(jīng)濟(jì)和生態(tài)新城為主的南部新區(qū)、以產(chǎn)業(yè)服務(wù)為主的壇廠片區(qū)，形成布局合理、功能互補(bǔ)、相互融合的中心城區(qū)發(fā)展格局。推進(jìn)韌性城市、海綿城市和地下綜合管廊建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“退二進(jìn)三”【19】，改造一批老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)。大力挖掘城市記憶，豐富酒都人文內(nèi)涵。打造中茅快線特色街區(qū)。堅(jiān)持“房住不炒”，完善住房保障機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。夯實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展基礎(chǔ)。著力破解土地要素制約。加快推動(dòng)瀘遵高鐵建設(shè)，加快推進(jìn)茅臺(tái)機(jī)場擴(kuò)容升級(jí)工程，建成金仁桐、遵仁復(fù)線高速公路，推進(jìn)仁赤高速擴(kuò)容建設(shè)，形成“鐵公機(jī)”立體化的外循環(huán)交通格局。建成鹽津大道、國酒北路、上坪大道、中壇大道、鹽冠大道，完成五馬至寒婆嶺、茅壩至龍井、火石至三合等公路建設(shè)，完成國省道、農(nóng)村公路升級(jí)改造，力爭鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(jí)路，建成快捷、高效、安全的內(nèi)循環(huán)交通網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)觀音大型水庫建設(shè)，建成巖角塘、木林巖水庫，全面鞏固提升農(nóng)村飲水安全。持續(xù)實(shí)施電網(wǎng)改造、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成集鎮(zhèn)天然氣輸配工程，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施均等化發(fā)展。提升特色小城鎮(zhèn)質(zhì)量。實(shí)施小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。建成茅臺(tái)、合馬、美酒河“特色產(chǎn)業(yè)帶、文化旅游帶、綠色城鎮(zhèn)帶”，打造茅壩、龍井、九倉山地特色農(nóng)業(yè)帶，加快長崗、五馬、后山特色旅游重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)學(xué)孔、高大坪、喜頭生態(tài)度假區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)建設(shè)，打造大壩商貿(mào)物流小鎮(zhèn)，促進(jìn)三合、火石融合發(fā)展。實(shí)施茅臺(tái)鎮(zhèn)交通疏解分流工程，構(gòu)建茅臺(tái)核心區(qū)物流快速通道、旅游慢行系統(tǒng)。
四、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。牢固樹立山水林田湖草生命共同體理念，打造全國“兩山論”實(shí)踐樣板市。全面打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好污染防治“五場戰(zhàn)役”【20】，抓實(shí)環(huán)保督察反饋問題整改，鞏固提升國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建成果。赤水河干流、主要支流，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活環(huán)境治理，全面實(shí)行排污許可制，建成環(huán)境保護(hù)數(shù)字化管理系統(tǒng)工程。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染和白色污染治理，確保土壤環(huán)境質(zhì)量安全穩(wěn)定。建成醫(yī)療廢物處置項(xiàng)目，危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物安全處置率達(dá)100%。強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)治理和保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”要求，完善自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度。深入落實(shí)長江“十年禁漁”“河長制”，以最嚴(yán)舉措加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。實(shí)施赤水河各支流生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)，完成地災(zāi)綜合防治、廢棄露天礦山、采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)，鞏固全國首批示范河湖創(chuàng)建成果。強(qiáng)化茅臺(tái)酒釀造核心區(qū)生態(tài)保護(hù)，建立釀酒用紫紅泥資源開發(fā)利用保護(hù)機(jī)制。有序推進(jìn)荒漠化、水土流失綜合治理。深入落實(shí)“林長制”，著力國土綠化，國家儲(chǔ)備林達(dá)12萬畝。創(chuàng)建“國家森林城市”，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，建設(shè)奶子山森林公園康養(yǎng)基地，實(shí)施天然林保護(hù)修復(fù)，加大退耕還林還草力度，森林覆蓋率達(dá)60%以上。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。制定綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極推廣應(yīng)用“煤改電”“冷卻水循環(huán)利用”，創(chuàng)建“綠色企業(yè)”“綠色工廠”。實(shí)施園區(qū)綠色化循環(huán)化升級(jí)工程，強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入，淘汰落后產(chǎn)能，從源頭上杜絕高污染、高能耗項(xiàng)目。加強(qiáng)酒糟、秸稈綜合利用。實(shí)施小水電綠色改造。著力發(fā)展綠色有機(jī)種植、生態(tài)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和花卉苗木產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)綠色創(chuàng)建。倡導(dǎo)綠色生活方式，全面推行垃圾分類。完成礦產(chǎn)資源綠色勘查和綠色礦山建設(shè)。大力推廣綠色建筑和建材。加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣使用新能源汽車。開展生態(tài)文明教育，大力弘揚(yáng)綠色生態(tài)文化，創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村寨。
五、改善人民生活品質(zhì)，提高社會(huì)建設(shè)水平。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、易地搬遷群眾、城鎮(zhèn)困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)公共就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)載體和能力建設(shè)，實(shí)施農(nóng)民工技能提升行動(dòng)。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、品牌化建設(shè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。全力建設(shè)現(xiàn)代教育強(qiáng)市。合理配置城鄉(xiāng)教育資源，完善普惠性學(xué)前教育、義務(wù)教育、專門教育保障機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行小區(qū)配建教育設(shè)施要求，配套與城鎮(zhèn)化和人口規(guī)模相適應(yīng)的教育資源，全面解決入學(xué)擠和大班額問題。推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興計(jì)劃。推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展、職業(yè)教育擴(kuò)容提質(zhì)，完成職校、五中搬遷，基本實(shí)現(xiàn)中職、高職教育全覆蓋。支持茅臺(tái)學(xué)院特色辦學(xué)。辦好特殊教育和民族教育，加強(qiáng)老年教育工作。支持和規(guī)范民辦教育及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。重視青少年身體素質(zhì)和心理健康。推動(dòng)全民終身學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。全面推進(jìn)健康仁懷建設(shè)。推進(jìn)市人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院創(chuàng)等提級(jí)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建成精神病?？漆t(yī)院、關(guān)愛醫(yī)院、疾控中心、醫(yī)養(yǎng)中心，完成中醫(yī)院遷建，每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位達(dá)6.8張。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全面建成省級(jí)衛(wèi)生村寨，力爭國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。完善四級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系，改善疾控基礎(chǔ)條件，提升疾病防控能力。建成運(yùn)行“中醫(yī)經(jīng)典病房”【21】。鞏固提升國家衛(wèi)生城市成果，推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建。實(shí)施全民健身國家戰(zhàn)略，建設(shè)一批全民健身設(shè)施和健身中心，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。健全多層次社會(huì)保障體系。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，城鄉(xiāng)居民參保率穩(wěn)定在98%以上。落實(shí)靈活就業(yè)人員社保制度。穩(wěn)步提高低保標(biāo)準(zhǔn)，健全老年人、殘疾人、孤兒等特殊群體關(guān)愛服務(wù)體系和福利制度，新建改建農(nóng)村留守關(guān)愛之家184個(gè)、城市兒童托養(yǎng)中心5個(gè)，失能(半失能)特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)60%以上。健全退役軍人工作體系和保障制度。發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。新建老年養(yǎng)護(hù)樓、老年公寓，全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)日間照料中心。全面提高社會(huì)文明程度。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)重點(diǎn)文物保護(hù)和非遺傳承利用，深入挖掘和傳承“六大文化”【22】，將“西苗故里”打造成為世界西部方言苗族尋根地標(biāo)。實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，推出一批有深度、有溫度、彰顯仁懷城市精神、契合群眾精神需要的文藝精品。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，完善五級(jí)公共文化服務(wù)體系，建設(shè)一批文化創(chuàng)意中心、街道文體活動(dòng)中心、文化體育公園，新建仁懷博物館，加快公共圖書館、綜合文化站等文化設(shè)施建設(shè)，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)。持續(xù)鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果。
六、深化改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，構(gòu)筑區(qū)域性開放新高地。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，最大限度激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。創(chuàng)新要素市場化配置方式，推進(jìn)土地、資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素市場化改革。深化財(cái)稅體制改革，完善稅收征管體系。深化投融資體制改革，建立金融有效支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制。推進(jìn)電力體制改革、水價(jià)改革、供銷社改革。深化農(nóng)村“三變”改革，探索農(nóng)村經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，健全農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施長效管護(hù)機(jī)制。實(shí)施國有企業(yè)改革三年行動(dòng)，完善以資本為主的國有資產(chǎn)管理制度。深化“放管服”改革，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，打造“仁人惠辦”品牌。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革、綜合行政執(zhí)法改革。深入推進(jìn)醫(yī)保改革，打造醫(yī)保星級(jí)服務(wù)窗口，提升醫(yī)保服務(wù)水平。構(gòu)建全域開放新格局。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道，當(dāng)好貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)先行者。申報(bào)茅臺(tái)機(jī)場國家開放口岸，打造支線航空樞紐和航空物流中心，加快融入成渝國際物流網(wǎng)絡(luò)。建成國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)空港新區(qū)，打造對(duì)外開放合作“橋頭堡”。爭取舉辦“中國酒都·世界名酒”交易博覽會(huì)，打造茅臺(tái)國際名酒節(jié)，建成世界名酒交易中心、中國國酒文化展示傳播中心。支持白酒產(chǎn)業(yè)鏈金融創(chuàng)新，建成中國醬香白酒集散和交易中心，打造大宗商品交易、企業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易取得重大進(jìn)展。推動(dòng)招商引資轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成總部經(jīng)濟(jì)格局。大力建設(shè)創(chuàng)新仁懷。推進(jìn)國家級(jí)、省級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心和院士工作站、有機(jī)高粱科研所等科研平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)醬香白酒及配套產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)，建成仁懷醬香酒科研中心、茅臺(tái)科技大樓。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育行動(dòng)，注重培育核心技術(shù)能力突出的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和科技創(chuàng)新平臺(tái)，建成中小企業(yè)孵化園項(xiàng)目。實(shí)施創(chuàng)新人才培育工程，健全人才引進(jìn)、激勵(lì)、服務(wù)和管理機(jī)制，引進(jìn)培育一批科技領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)。建立院校、校企合作機(jī)制，支持和引導(dǎo)白酒企業(yè)培養(yǎng)白酒釀造及產(chǎn)品研發(fā)領(lǐng)域的創(chuàng)新型、研究型、專家型人才。搭建融資服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)茅臺(tái)學(xué)院、省酒檢院等科研機(jī)構(gòu)自主研發(fā)，提高科技成果轉(zhuǎn)化成效。實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)。深化大數(shù)據(jù)“聚通用”【23】，推進(jìn)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)“數(shù)字仁懷”。實(shí)施大數(shù)據(jù)“百企引領(lǐng)”“萬企融合”行動(dòng)，打造“智慧園區(qū)”，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)釀造工藝深度融合。發(fā)展智慧服務(wù)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)，培育和引進(jìn)大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，加快政務(wù)數(shù)據(jù)資源要素共享流通。加快智慧城市建設(shè)，提升智慧政務(wù)、交通、治安、教育、醫(yī)療、文化、城市管理等領(lǐng)域智慧化、數(shù)字化應(yīng)用能力。
七、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安仁懷。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，著力化解老問題、預(yù)防新問題，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全屏障。積極防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)金融行業(yè)監(jiān)管，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)政府債務(wù)管理規(guī)定，形成良性的可持續(xù)投資機(jī)制。加強(qiáng)預(yù)算績效管理和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化重大項(xiàng)目論證和招商引資企業(yè)審查，防止“爛尾工程”。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件社會(huì)預(yù)警和重大疫情響應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急處突能力。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)管理運(yùn)行機(jī)制，形成五級(jí)災(zāi)害應(yīng)急救助體系。建立酒類火災(zāi)處置專業(yè)隊(duì)。切實(shí)防范生物、信息、生態(tài)環(huán)境、食品藥品、消防等領(lǐng)域安全。加快建設(shè)平安仁懷。落實(shí)總體國家安全觀，嚴(yán)厲防范和堅(jiān)決打擊各種滲透、顛覆、破壞、分裂活動(dòng)。完善突出違法犯罪打擊整治長效機(jī)制，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，堅(jiān)決打贏新時(shí)代禁毒人民戰(zhàn)爭，健全立體化智能化社會(huì)治安防控體系。深入推進(jìn)“雙擁”創(chuàng)建，落實(shí)民兵和征兵調(diào)整改革，促進(jìn)民兵應(yīng)急力量建設(shè)與應(yīng)急管理體系有效銜接。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。持續(xù)開展遺留問題化解攻堅(jiān)行動(dòng)，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。提升社會(huì)綜合治理水平。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，扎實(shí)開展“八五”普法，大力提升公民法律意識(shí)和法治素養(yǎng)，保證民法典有效實(shí)施。建立健全人民意見征集制度，健全自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)社會(huì)治理體系。建設(shè)社會(huì)治理智能化平臺(tái)，構(gòu)建基層社會(huì)治理信息綜合、指揮調(diào)度、聯(lián)動(dòng)處置體系。抓好縣鄉(xiāng)村換屆工作。探索以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的基層社會(huì)“大治理”模式。
2021年重點(diǎn)工作安排
今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一年，是建黨100周年。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話，特別是視察貴州重要講話重要指示精神，鞏固拓展疫情防控、脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
我們綜合考慮發(fā)展不確定因素和比較優(yōu)勢，把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，盡力而為，量力而行，提出2021年主要預(yù)期目標(biāo):地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長8.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9.5%，一般公共預(yù)算收入增長5%，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長5%、10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9.5%、10%。完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
圍繞以上預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作:
一、奮力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力保障中華片區(qū)6600噸茅臺(tái)酒等項(xiàng)目順利推進(jìn)，加快推進(jìn)勁牌、國臺(tái)、糊涂等醬香型白酒技改項(xiàng)目，啟動(dòng)酒投公司萬噸生產(chǎn)基地建設(shè)，助力國臺(tái)上市，深入推進(jìn)兼并重組。實(shí)施園區(qū)升級(jí)工程，盤活土地資源，完善配套設(shè)施，啟動(dòng)智慧園區(qū)建設(shè)。建成仁懷醬香酒科研中心，加快推進(jìn)華夏民族酒文化博覽園、茅臺(tái)包裝物流園、國壇酒莊旅游綜合體、仁懷醬香酒酒莊等項(xiàng)目。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，穩(wěn)定20萬噸糧食產(chǎn)量。加強(qiáng)有機(jī)高粱種源保護(hù)，抓好18萬畝經(jīng)果林管護(hù)。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)畜牧業(yè)。實(shí)施應(yīng)急保供糧食倉儲(chǔ)物流項(xiàng)目。加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成4處全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位環(huán)境整治及展陳項(xiàng)目，創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)1個(gè)，完成園區(qū)景區(qū)化改造，承辦好第十三屆遵義文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，持續(xù)舉辦猜拳行令爭霸賽等中國醬香酒節(jié)系列活動(dòng)。建設(shè)城北物流綜合供配中心，建成3個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流示范點(diǎn)、20個(gè)村級(jí)服務(wù)點(diǎn)，拓寬本地農(nóng)產(chǎn)品入市渠道。
二、奮力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，發(fā)揮好防貧基金作用，確保不返貧和不發(fā)生新的貧困。建成2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，完成2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)高粱基地建設(shè)。大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，調(diào)減低效農(nóng)作物，種植有機(jī)高粱35萬畝、蔬菜25萬畝、油菜12萬畝，發(fā)展水果干果、中藥材、茶葉、食用菌等。持續(xù)抓好生態(tài)畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和生豬保供。培育縣級(jí)以上龍頭企業(yè)15家、專業(yè)合作社100家、家庭農(nóng)場50家，升級(jí)發(fā)展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)家樂等，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。建立基本穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制。認(rèn)證有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品150個(gè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)，培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)4家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)76.5%。大力實(shí)施農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)省級(jí)美麗水庫建設(shè)，鞏固提升農(nóng)村飲水安全，完成茅壩安良坡耕地項(xiàng)目和懷南中型灌區(qū)節(jié)水配套改造工程。實(shí)施最嚴(yán)格耕地保護(hù)。推行“林長制”，啟動(dòng)國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目和森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，退耕還林6萬畝以上，森林覆蓋率達(dá)57%。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活利用農(nóng)村集體資產(chǎn)。強(qiáng)化人居環(huán)境整治，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所和村級(jí)衛(wèi)生廁所普及率均達(dá)98%以上。
三、奮力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，積極擴(kuò)大有效投資。完成交通運(yùn)輸“十四五”規(guī)劃編制，創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”【24】示范市。建成西環(huán)線，加快國酒北路、鹽津大道、蒼龍大道、上坪大道建設(shè)，啟動(dòng)鹽冠大道、蒼龍至茅臺(tái)、魯班至中華公路建設(shè)，加寬改造環(huán)城東路。加快陶洪大橋、馬桑大橋、桃子坪大橋建設(shè)，啟動(dòng)茅臺(tái)鎮(zhèn)安龍?zhí)卮髽蚬こ獭Ｍ七M(jìn)長崗至平正、五馬至寒婆嶺、五馬至茅壩、茅壩至龍井、火石至三合等公路改擴(kuò)建。規(guī)劃建設(shè)仁懷物流中心，完成城北客運(yùn)站建設(shè)。實(shí)施宜居縣城建設(shè)行動(dòng)，加快安置區(qū)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)存量拆遷還房安置，解決安置遺留問題。全力推進(jìn)棚改項(xiàng)目，加快推進(jìn)蘋果山、張家坪等老舊小區(qū)改造。實(shí)施中心城區(qū)雨污分流，完成污水管網(wǎng)清淤工程。啟動(dòng)中心城區(qū)彩鋼棚治理，嚴(yán)厲打擊“兩違”。啟動(dòng)南部新城大健康服務(wù)工程，建成尚禮大道等城市路網(wǎng)、溫泉小鎮(zhèn)等精品酒店。規(guī)劃建設(shè)小微企業(yè)園5個(gè)。建成茅臺(tái)歷史文化街區(qū)、國際商貿(mào)中心、國酒城商業(yè)綜合體，提升楠竹林公園夜市、茅臺(tái)醉里水街等消費(fèi)聚集區(qū)品質(zhì)。實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境綜合整治，繼續(xù)推進(jìn)小城鎮(zhèn)“8+X”項(xiàng)目，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院升級(jí)改造，建成喜頭鎮(zhèn)區(qū)主干道。加快觀音水庫前期工作，啟動(dòng)巖角塘水庫建設(shè)，建成大沙壩水庫供水配套工程，改造提升集鎮(zhèn)供水設(shè)施。大力實(shí)施土地整治和增減掛鉤項(xiàng)目。推進(jìn)“農(nóng)村信息化示范”建設(shè)和“寬帶鄉(xiāng)村”示范工程建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施220千伏懷南等輸變電工程7個(gè)。
四、奮力補(bǔ)齊民生事業(yè)短板，增強(qiáng)人民群眾幸福感。扎實(shí)抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6300人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力9000人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款2500萬元。嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)配套教育基礎(chǔ)設(shè)施，完成外國語學(xué)校二期、蒼龍小學(xué)、葡萄井社區(qū)幼兒園等12所學(xué)校建設(shè)，啟動(dòng)五中搬遷、十二中、生界小學(xué)及華中師大合作建校辦學(xué)項(xiàng)目。建成茅臺(tái)醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、婦幼保健院、中心血庫和蒼龍街道衛(wèi)生服務(wù)中心，加快推進(jìn)中醫(yī)院遷建、疾控中心項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)等工作，啟動(dòng)建設(shè)“中醫(yī)經(jīng)典病房”。建成紅色茅臺(tái)教育培訓(xùn)基地，加快推進(jìn)魯班場戰(zhàn)斗遺址公園建設(shè)，完成紅軍四渡赤水戰(zhàn)役舊址本體維修、環(huán)境整治及展陳工程，完成周林故居維修，舉辦“酒都杯”籃球賽等各類賽事，扎實(shí)開展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。落實(shí)全民參保計(jì)劃，確保城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率穩(wěn)定在98%以上，困難群體參保率達(dá)到100%。啟動(dòng)城北殯儀館建設(shè)，全面推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，提高兒童福利保障水平，做好特殊困難群體關(guān)愛工作。加強(qiáng)民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案、氣象地震等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、慈善等事業(yè)發(fā)展。
辦好民生實(shí)事。一是完成職業(yè)技能培訓(xùn)5000人次。二是升級(jí)改造農(nóng)村公路100公里。三是新增城區(qū)小學(xué)學(xué)位6480個(gè)、幼兒園學(xué)位2700個(gè)。四是免費(fèi)為農(nóng)村35—64歲婦女做“兩癌”篩查。五是新改建旅游公廁10座，建設(shè)農(nóng)村公用衛(wèi)生廁所20座。六是提升改造養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施5個(gè)。七是升級(jí)改造老舊小區(qū)7個(gè)，新增城市停車位3000個(gè)。八是建成公租房1500套，新增住房保障家庭800戶。九是改造背街小巷20條，實(shí)施15個(gè)社區(qū)排污管網(wǎng)改造工程。十是建成投用餐廚剩余物處置項(xiàng)目。
五、奮力推進(jìn)改革開放創(chuàng)新，持續(xù)增添發(fā)展新動(dòng)能。深化“放管服”改革，強(qiáng)化簡政放權(quán)，營造更加優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境。深化水務(wù)一體化改革，完善“供排一體、廠網(wǎng)一體、城鄉(xiāng)一體”的管理體制機(jī)制。爭創(chuàng)省級(jí)公路養(yǎng)護(hù)市場化改革示范市。深入推進(jìn)教育醫(yī)療、國有企業(yè)、綜合執(zhí)法、工業(yè)園區(qū)、供銷社等領(lǐng)域改革。擴(kuò)大對(duì)外開放，深入推進(jìn)仁懷經(jīng)開區(qū)“兩業(yè)”融合試點(diǎn)。積極參與和舉辦各類會(huì)展活動(dòng)，培育和引進(jìn)一批梯次合理的外向型龍頭企業(yè)，力爭引進(jìn)重大項(xiàng)目50個(gè)以上，到位資金130億元以上，探索做好“總部經(jīng)濟(jì)”大文章。鼓勵(lì)支持白酒企業(yè)開拓國際市場。加大科研投入，研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)突破6億元，培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)2家。加強(qiáng)醬香白酒及配套產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)，申報(bào)實(shí)施國家和省、遵義市級(jí)重大科技項(xiàng)目5個(gè)以上，啟動(dòng)有機(jī)高粱科研所建設(shè)。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育行動(dòng)，引導(dǎo)白酒釀造研究創(chuàng)新。支持大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和退役軍人創(chuàng)業(yè)，扶持發(fā)展小微企業(yè)。
六、奮力防控重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，維護(hù)良好發(fā)展環(huán)境。抓好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控，健全完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化檢測救治，落實(shí)流行病學(xué)調(diào)查，推廣科學(xué)防控舉措，確保不發(fā)生大規(guī)模、群體性感染。抓好政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決遏制債務(wù)增量，穩(wěn)妥處置存量，牢牢守住不“爆雷”底線;嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，積極防范金融風(fēng)險(xiǎn)。抓好生態(tài)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)防控，持續(xù)深入抓好環(huán)保督察反饋問題整改，打好水、氣、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施山洪溝防洪減災(zāi)治理修復(fù)，治理五馬河、五岔河等河道。落實(shí)“河長制”“林長制”，嚴(yán)格“六個(gè)一律”【25】“六個(gè)嚴(yán)禁”【26】“八不準(zhǔn)”【27】監(jiān)管執(zhí)法。修復(fù)治理廢棄露天礦山83處，完成窖石窖泥資源勘查。集中式飲用水源及赤水河監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定達(dá)100%，中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)96%以上，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)90%以上，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)95%以上。抓好安全生產(chǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)持人防、技防、物防相結(jié)合，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，持續(xù)開展消防車通道整治。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)賦能，完善社會(huì)治安防控體系，鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。持續(xù)做好信訪維穩(wěn)，多元化解社會(huì)矛盾糾紛。
七、奮力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，打造人民滿意政府。加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，立足實(shí)際，把握機(jī)遇，真抓實(shí)干，確保既定目標(biāo)任務(wù)事事有結(jié)果、逐步達(dá)目標(biāo)。堅(jiān)決提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、省委、遵義市委和仁懷市委的各項(xiàng)決策部署。全面提升工作能力，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、底線思維和閉環(huán)管理，加強(qiáng)對(duì)理論政策和新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)運(yùn)用，提升研究問題、破解難題的能力，精準(zhǔn)推動(dòng)各項(xiàng)工作落細(xì)落實(shí)，把工作成效轉(zhuǎn)化為群眾的獲得感。全面建設(shè)法治政府，堅(jiān)持依法行政，深化政務(wù)公開，依法接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平，狠抓誠信政府建設(shè)，依法履行約定義務(wù)。持之以恒改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和各級(jí)關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定，大力整治不作為、慢作為、亂作為，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，保持反腐高壓態(tài)勢。強(qiáng)化正向激勵(lì)，嚴(yán)肅行政問責(zé)，努力創(chuàng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。
各位代表!歷史總是眷顧堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者。美好藍(lán)圖已經(jīng)繪就，全新征程揚(yáng)帆起航。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，咬定目標(biāo)不放松，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、拼搏創(chuàng)新、苦干實(shí)干，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市而不懈奮斗!
注 釋
【1】農(nóng)村精神文明建設(shè)“十個(gè)一”工程:一壩、一廚、一廁、一會(huì)、一規(guī)、一訓(xùn)、一所、一課、一牌、一典型。
【2】中國好水:2018年2月，在第二屆“尋找中國好水”大型環(huán)保行動(dòng)中，赤水河榮獲“中國好水”優(yōu)秀水源稱號(hào)。
【3】一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障:“一達(dá)標(biāo)”指農(nóng)村建檔立卡貧困戶家庭年人均可支配收入穩(wěn)定超過當(dāng)年全國扶貧標(biāo)準(zhǔn)，“兩不愁”指不愁吃(含安全飲水)、不愁穿，“三保障”指義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
【4】四場硬仗:產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)村公路“組組通”、易地扶貧搬遷和教育醫(yī)療住房“三保障”。
【5】六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn):大力實(shí)施路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、地下管網(wǎng)、油氣網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
【6】8+X: 建設(shè)完善一個(gè)路網(wǎng)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生院、一個(gè)社區(qū)服務(wù)中心、一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場、一個(gè)市民廣場或公園、啟動(dòng)一個(gè)污水處理設(shè)施或垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目、建設(shè)一個(gè)敬老院、建設(shè)一項(xiàng)城鎮(zhèn)保障性安居工程，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的示范小城鎮(zhèn)建設(shè)城鎮(zhèn)綜合體等 “8個(gè)1”及其他基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)工程。
【7】三線一單:生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
【8】兩業(yè):先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
【9】34567:“三個(gè)一律”管小區(qū)，“四定管理”明職責(zé)，“五個(gè)統(tǒng)籌”聚合力，“六條措施”強(qiáng)機(jī)制，“七個(gè)到位”筑屏障。
【10】外防輸入十條:堅(jiān)持重點(diǎn)對(duì)象分類管控標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)管理小區(qū)、村寨、樓棟、出租屋，從嚴(yán)管理行業(yè)領(lǐng)域，從嚴(yán)管理復(fù)工復(fù)產(chǎn)項(xiàng)目企業(yè)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)運(yùn)用，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化群防群控，強(qiáng)化有獎(jiǎng)舉報(bào)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化督查督辦。
【11】“六穩(wěn)”“六?！?六穩(wěn)是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，六保是保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
【12】首位度:某方面某領(lǐng)域具有最強(qiáng)優(yōu)勢，在整體中的占比程度，或領(lǐng)先第二名的程度。如:城市首位度，是用于測量城市的區(qū)域主導(dǎo)性的指標(biāo)，反映區(qū)域城鎮(zhèn)規(guī)模序列中的頂頭優(yōu)勢性，也表明區(qū)域中各種資源的集中程度。
【13】五個(gè)體系:基本公共服務(wù)、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、社區(qū)治理、基層黨建。
【14】兩品一標(biāo):綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
【15】“十百千”示范工程:《貴州省“十百千”鄉(xiāng)村振興示范工程實(shí)施方案(2019—2021年)》提出，重點(diǎn)打造鄉(xiāng)村振興10個(gè)示范縣、100個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個(gè)示范村，通過典型引領(lǐng)和示范帶動(dòng)，推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
【16】“雙培養(yǎng)”工程:村級(jí)組織領(lǐng)軍人才培養(yǎng)和村級(jí)后備骨干力量培養(yǎng)。
【17】一核引領(lǐng)、兩極驅(qū)動(dòng)、多點(diǎn)支撐:一核是以主城區(qū)為核心引領(lǐng)，兩極是以南部新城、空港新區(qū)為重要增長極，多點(diǎn)是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及特色小鎮(zhèn)為支撐點(diǎn)。
【18】三區(qū)三線:城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
【19】退二進(jìn)三:第二產(chǎn)業(yè)從市區(qū)退出，發(fā)展商業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。
【20】五場戰(zhàn)役:藍(lán)天保衛(wèi)、碧水保衛(wèi)、凈土保衛(wèi)、固廢治理、鄉(xiāng)村環(huán)境整治戰(zhàn)役。
【21】中醫(yī)經(jīng)典病房:通過運(yùn)用中醫(yī)經(jīng)典理論與名老中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)臨床，充分發(fā)揮中醫(yī)特色與優(yōu)勢，積極探索運(yùn)用中醫(yī)主導(dǎo)的方法和技術(shù)，開展各種急危重癥和復(fù)雜疑難病的診治工作，形成中醫(yī)診療方案并向其他臨床科室推廣，達(dá)到全面提升中醫(yī)臨床診療水平以及中醫(yī)服務(wù)能力的目標(biāo)。
【22】六大文化:紅色文化、國酒文化、醬香文化、鹽運(yùn)文化、流域文化、西苗文化。
【23】聚通用:政府?dāng)?shù)據(jù)的集聚、融通、應(yīng)用。
【24】四好農(nóng)村路:建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村道路。
【25】六個(gè)一律:建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批及未按環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求落實(shí)污染防治設(shè)施的一律停建、停產(chǎn)，對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施不正常運(yùn)行、污染物超標(biāo)排放、私設(shè)暗管等環(huán)境違法行為一律從重處罰，對(duì)直接向環(huán)境排放污染物的單位一律依法足額征收排污費(fèi)，排污單位嚴(yán)重違法導(dǎo)致較大以上突發(fā)環(huán)境事件和造成嚴(yán)重后果且社會(huì)影響惡劣，負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的國家公職人員存在失職、瀆職行為的，一律追究行政責(zé)任，對(duì)污染飲用水水源，非法排放或處置危險(xiǎn)廢物、放射性的廢物、含傳染病原體的廢物、有毒物質(zhì)等嚴(yán)重污染環(huán)境違法行為，構(gòu)成犯罪的，一律移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，對(duì)排污企業(yè)環(huán)境違法行為一律向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，并進(jìn)入企業(yè)環(huán)保信用黑名單，記入貴州省企業(yè)誠信信息網(wǎng)信息數(shù)據(jù)庫，對(duì)其進(jìn)行失信懲戒。
【26】六個(gè)嚴(yán)禁:嚴(yán)禁盜伐濫伐林木，嚴(yán)禁掘根剝皮等毀林活動(dòng)，嚴(yán)禁非法采集野生植物，嚴(yán)禁燒荒野炊等容易引發(fā)林區(qū)火災(zāi)行為，嚴(yán)禁擅自破壞植被從事采石采砂取土等活動(dòng)，嚴(yán)禁擅自改變林地用途造成生態(tài)系統(tǒng)逆向演替。
【27】八不準(zhǔn):不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房，不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房，不準(zhǔn)買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房，不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房，不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房，不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房，不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋，不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。
